今年以来,在县安委会和上级交通主管部门的精心指导下,我局积极贯彻落实上级关于做好安全生产工作的指示精神,把疫情防控、安全监督管理及安全隐患的排查治理作为工作重点,进一步加大安全生产执法力度,进一步落实安全责任,有效的遏制重特大事故和防止一般事故的发生。我们主要抓了以下工作:
一、进一步加强安全措施落实
(一)加强领导,明确责任,周密部署交通运输安全生产工作。一是我局对安全生产工作高度重视,年初制定了《XX县交通运输局安全生产监督管理岗位责任制度》及工作计划和安排,明确安全生产工作作为一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,一级抓一级的目标管理体制。坚持实行安全例会制度,每月组织召开全系统安全生产例会,每季度召开安全生产形势分析会,分析当前安全生产形势,研究部署安全生产工作,解决安全生产中存在的重大问题,及时传达上级安全生产有关文件、会议精神,通报安全生产情况及各类事故典型案例。局属各单位也每月组织召开了一次安全会议,做到了安全工作常抓不懈,警钟长鸣。二是严格落实运输企业安全生产责任制,自觉遵守安全第一、预防为主、综合治理的方针,按照安全管理一岗双责的要求和谁主管、谁负责的原则,在安全工作中建立横向到边、纵向到底的安全责任制,明确各自的安全管理职责,把安全管理责任层层分解,落实抓生产必须抓安全,做到安全工作与交通运输工作同时布置、同时检查、同时总结验收,做到人人有责任,事事有责任人,有力地促进了交通运输安全各项工作的开展。
(二)强化各项举措,安全活动有序开展。做好以安全生产各项活动为载体,推进安全措施落实到位。结合上级交通主管部门的要求,今年以来,在全县交通运输领域开展了道路水上交通安全专项整治三年行动、”除隐患、保安全”、平安船舶创建、安全生产月万里行、平安交通、”打非治违”等专项整治自查行动,通过一系列活动的开展,进一步加强了交通安全知识普及,广大民众安全意识得到大的提升,安全举措到位,安全隐患得到有效排查。
二、进一步加强安全隐患排查治理
(一)突出重点,通力协作,强化水上及道路交通运输安全监管。
一是加强道路运输企业的安全监管。加大客车、公交车、校车、危化品车等重点车辆监管。严格执行三关一监督,落实三不进站、六不出站管理规定,切实加强道路危货运输的市场监管。加强对班线客车乱线、乱班经营及途中倒客、无证经营等行为的查处力度,严厉打击驾驶人员超速、超载、疲劳驾驶、人货混装和普货危货混装非法违法经营等违章行为,严格落实执行长途凌晨2点至5点强制落地休息制度的规定,各运输企业GPS和4G视频监控平台使用规范、正常。强化驾驶人员、管理人员、押运人员的安全教育,企业坚持安全例会制度,各项会议记录完善。
二是加强渡口渡船的安全监管。严厉打击船舶超载、非客运船舶载客及非法渡运现象,全县渡船适航、渡工适任,船舶证书齐全有效,消防、救生设备均按要求配备,确保了全县渡运安全。
三是加强农村公路桥梁的安全监管。加大农村公路桥梁隐患排查力度,对危险路面、桥涵、易塌方路段进行了全面排查,及时设置警示标志,同时加大公路巡查,及时清理农村公路沿线路障,确保了全县农村公路桥梁安全畅通。
四是开展非法营运、超载超限专项整治。
交通运输局积极与县公安局、交管大队等单位配合协作,深入开展货运车辆超限超载专项整治工作,加强对矿山、采石场、砂场等料场源头管理,从路面运输、货物装载、非法改装企业等多个源头加大打击力度。截至目前,共检测车辆4553多余辆,超载处理车辆60余台,改装车辆30余辆,依法卸载转运超过1970余吨。
五是狠抓了重点时段的交通运输安全监管。认真贯彻落实省、市、县安全生产会议和市交通运输局、县委县政府安全生产指示精神,狠抓了春运、两会、清明、五一、端午、汛期、中秋、国庆双节、元旦等重点时段的交通运输安全工作及高考期间考生的疫情防控和安全接送。在这些重点时段,我局都及时召开专题会议,制定疫情防控安保方案,认真组织开展安全生产大检查,并在节假日及特殊时段由我局会同交管、港航等部门和单位组织开展全县水上及道路运输安全大检查。
(二)加大巡查,及时整治,全力排查交通运输安全隐患。
一是认真安排部署安全隐患排查整治活动。我局加强了交通运输安全隐患排查整治工作的组织领导,成立了相应的安全隐患排查整治工作领导小组,制定了安全隐患排查整治工作方案,局属各单位也成立相应的工作领导小组,制定了工作方案,明确专人负责,紧密结合本行业的实际,周密安排部署,把交通运输安全隐患排查整治工作纳入本单位安全生产工作的重要内容,确保安全隐患排查整治工作落实到位。
二是扎实开展道路水上交通专项整治行动。年初到至今,在全县交通运输系统组织开展了道路水上交通安全专项整治三年行动、”除隐患、保安全”、安全生产月万里行、平安交通、”打非治违”等专项整治行动,各单位对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行了全面彻底的自查。各单位在企业自查的基础上,对本单位的安全生产进行了全面深入的检查,对事故易发、频发、多发的企业和领域进行重点检查。
三是及时排查整改水上及道路运输安全隐患。根据我县农村公路线长面广和渡口多的特点,我局在节假日或重要时段会同交警、港航等部门并适时组织局属有关单位对危险路面、桥涵、易塌方路段、客运站场和渡口进行安全隐患排查,对排查出来能整改的隐患要求相关单位和企业立即进行整改,目前隐患已全部整改到位,有效遏制和防范了交通运输重特大事故发生,维护了人民群众生命财产安全,促进了全县交通运输安全生产形势持续稳定发展。
三、进一步加强宣传力度,提升服务质量
为营造一个”消除事故隐患,筑牢安全防线的良好氛围。交通运输领域开展了形式多样的安全生产宣传教育活动,真正使”安全第一”思想深入人心。
一是积极部署。由于构建社会主义和谐社会的迫切要求,安全工作被摆到一个非常重要的位置,成为党政机关日常工作的一个重要方面。对此,我们积极调整工作思路,在对上级文件进行及时转发的同时,继续坚持安全例会制度,传达上级重要会议和文件精神,了解各单位安全生产情况,查摆问题,发现情况,积极寻求解决途径,争取将各类问题消灭在萌芽状态。同时,根据交通安全运输安全的特点,我局积极部署春运、”五一”、夏季高温防汛期、6月安全生产月等特殊时期的安全生产工作。及时有效的把国务院、省、市县有关安全生产工作精神及时传达到一线,保证了安全工作的”军令”畅通。
二是强化培训。为提高交通系统广大干部职工的安全管理水平和安全意识,今年以来,我局开展了大量安全基础知识、基本技能和安全法律法规等方面的培训。运管部门分多次对乘务人员,从业人员,维修行业的安全管理人员进行了培训,培训人员180人次;九江长运XX公司、顺祥公交公司、各道路运输公司、水运企业也都根据自己的实际情况开展了广泛培训,从而有效提高了全系统干部职工的安全意识,为预防安全事故奠定了坚实的基础。
三是加大宣传。安全生产的宣传教育工作是确保安全生产的重要前提。今年以来,以”春运”、道路水上交通安全专项整治三年行动、”除隐患、保安全”、安全生产月万里行、平安交通、”打非治违”等活动为载体,认真组织、周密计划、强力宣传、广泛教育,采取拉横幅、出动宣传车(艇)、广场咨询、散发传单、在车厢内外张贴安全宣传画等形式向社会民众进行了全方位、立体式的宣传。如在春运期间,我们继续开展了”和谐春运、平安”的主题活动,在全县148辆客运车辆上张贴标语。25个春运领导小组成员单位于春运期间分别打出不同的春运宣传横幅,营造出一个良好的春运氛围。以及深化十大专项整治和安全月期间,安排专人对我县道路水上运输行业包括客运企业、货运企业、渡口码头、客货驾驶员及从业人员、维修企业、驾校进行广泛宣传,召开了宣传动员会,认真组织安排了各部门的安全生产专项整治工作,积极开展了公路水路行业安全生产典型事故警示教育等宣传教育活动,大力营造整治氛围,努力扩大社会知晓率和覆盖面。
1、利用广播、电视台、网站及微博微信等宣传舆论工具,大造整治声势。
2、深入车站、码头渡口、港区等地开展宣传,发放宣传资料,扩大社会知晓率。
3、利用现场监督检查时,向社会和司乘人员、船员宣传专项整治行动精神和要求,宣传交通法律法规,开展点对点、面对面的有针对性的宣传教育工作。
据统计,今年以来,我们共散发各种宣传资料3000余份,出动宣传车(艇)8辆(艘)次,张挂横幅40余条,展板12个,播放安全警示片2部,开展警示教育2场,接受群众咨询500余人次。
四是严格执行服务标准。及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等出行信息,营造温馨、文明的服务氛围。公布投诉电话,在节假日和重要时段安排专人24小时值班,并实行领导带班制,要求值班人员在值班期间保持手机通讯通畅,及时报告当日值班情况,做好值班记录。
四、加强应急预案体系和应急队伍建设。
结合工作实际,编制应急预案《XX县交通运输局交通突发公共事件应急救援预案》和《XX县城市桥梁重大事故应急预案》。根据交通运输应急管理工作特点、定期开展专业知识和技能培训,使各单位职责更加清晰、机制,更加完善、应急响应速度和应对突发公共事件的能力不断提高。
6月”安全生产月”期间,组织了道路水上运输企业消防应急救援演练。通过演练,成功检验了道路水上交通安全应急处置的综合指挥、快速反应、应急处理和协同作战能力,切实提高了广大干部职工和人员群众的安全意识和责任意识。
五、下一步工作要求
我局将采取更加扎实有效的措施,切实加强水上及道路交通安全监管,加大安全隐患排查力度,全力做好交通运输安全工作,努力遏制和预防交通事故的发生,确保全县道路交通安全畅通。
一是进一步落实安全生产两个主体责任和一岗双责责任制,继续深入开展平安交通活动。
二是抓住重点,继续深入开展道路水上交通安全专项整治三年行动和打非治违专项行动,集中开展回头看活动,消除安全隐患,杜绝重特大事故发生。
三是着力抓好交通运输安全的监管。进一步加强源头管理和动态监管的力度,严格道路运输安全生产准入条件,着力抓好客运站场、危货运输企业、渡口渡船及农村公路桥梁的安全监管。强化行业重点领域、重点时段、重点船舶和薄弱环节的安全监管,确保全县水上及道路运输安全畅通。
四是继续推进企业安全生产标准化建设活动。按照交通运输部制定的《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》、《交通运输企业安全生产标准化标准》以及考评程序、考评机构和考评人员管理办法等配套规定,细化《标准》内容,积极、有序地推进重点运输企业安全生产标准化建设,推进交通运输安全生产的长效机制建设。
五是不断推进应急处置能力建设。加大安全基础设施资金投入,推进安全监管和应急处置能力建设。督促交通运输企业加大安全生产及应急救援基础建设的投入,夯实安全生产基础,逐步建立完善安全生产应急救援体系,提高专项应急预案的操作性和实用性。
在县委、县政府和XX市交通运输局的正确领导下,多年来,我局坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,围绕建设“安全、畅通、便捷、绿色”现代交通运输业的目标,全县道路运输、水上交通、交通工程建设、公路安全保障等部门深入开展“平安交通”建设活动,以防事故、查隐患为重点,强化责任,加强监督,落实措施,实现了平安和谐交通,确保了交通运输安全形势平稳。现就我局20xx年所做的主要工作汇报如下:
一、抓制度落实,夯实安全管理基础
在安全管理工作中,我们把制度建设放在首位,根据中央、省、市、县有关安全工作的要求,我们在考核管理方面完善管理制度,建立健全了安全工作长效机制。
首先是我局认真贯彻安全生产“党政同责”精神,局党政一把手亲自抓安全生产工作,经常主持召开安全工作会议,安全生产常抓常议,列入党政议事日程,做到安全与生产建设同研究、同部署、同检查、同考核、同落实,形成了安监部门督促抓,业务部门共同抓的安全生产管理机制。
其次是抓好企业安全生产主体责任制的落实,建立横向到边,纵向到底的“安全管理网络”责任制,层层签订安全生产责任状,明确安全生产管理职责,做到人人有责,事事有责任人,有力的促进了交通事业安全有序发展。
二、安全生产“齐抓共管”氛围更加浓厚。
我局各所站室均能按照“一岗双责、齐抓共管”的要求抓安全生产工作,进一步完善了安全生产工作责任制,狠抓了责任的落实。各部门基本做到“管行业管安全”、“管业务管安全”、“管生产经营管安全”,强化了责任意识和担当意识,发挥了带头表率作用,较好地履行了安全生产监管职责。
三、强化监管,全面治理,确保安全生产目标落实。
一是认真做好节假日道路、水路运输、公路施工安全工作。
我局在抓好日常监管工作的同时,重点做好节假日期间的道路水路运输、公路施工安全监管工作。今年5-11月份,我局按照市县领导的指示批示精神,认真组织开展市安委会关于印发《20xx年XX市安全生产十大专项整治行动工作方案》及县安委会关于印发《20xx年会昌县安全生产九大专项整治行动工作方案的通知》的通知和会安字[20xx]10号文件要求。为深刻汲取宁都“2。20”重大道路事故教训,切实做好交通运输安全稳定工作。局主要领导当即部署召开全局干职工安全生产工作紧急会议及安全生产大检查人员安排分组,局分管领导也传达了上级关于加强安全生产工作的批示和指示精神,强化安全生产理念,传导安全压力,每逢敏感时段均要进行安全工作再部署再动员,并成立以陈胜昌局长为组长,钟晓东所长为副组长,其它班子领导和各股室负责人为成员,共分为8个安全检查工作小组,深入开展全县交通安全生产大检查。
在道路运输方面。
1、我局强化运输企业内部管理、教育、完善内部管理制度,并组织人员每月对企业安全管理进行现场检查,对安全条件达不到要求,存在安全隐患的,下发整改通知书57起,其中重大隐患1起,责令限期整改,现已验收整改销号,整改率达100%。在春运、清明节、“五·一”、“十·一”黄金周等节假日期间,局里安排人员实行24小时值班制度,局分管安全生产的领导及安全生产职责管理部门的管理人员不安排休假,实行零报告制度,确保信息畅通。
2、强化源头管理,严把客运站出站关,确保道路运输安全。我局运管部门认真履行“三关一监督”制度,督促客运站认真执行“三不进站,六不出站”规定,对乘客的行李都要经过安检仪检查,严禁“三品”上车。对所有122辆营运客车安装4G监控,并全部接入政府监控平台,其中有55部车辆客车拆除了拉杆和吊环。切实做好营运车辆的源头治理,严格检查登记,严把出站关。督促治超站严厉打击货车超限,客车超员,非法运营等各种违规行为,规范道路运输市场秩序。
3、加强对客运驾驶员的教育和管理。我局工作人员专门深入企业,督促企业每月定期对所有客运驾驶员进行集中继续教育培训,结合交通事故情况以及对典型交通事故安全的分析,教育驾驶员提高对违法行车危害性的认识,提高驾驶员遵章守法的意识。坚持驾驶员出车前安全教育,保证人员受到经常性的教育和警告。同时根据天气变化情况不同时期工作重点等开展针对性的安全宣传教育,确保安全生产警钟长鸣。至今年十一月下旬,我县客运车辆未发生一起死亡交通事故。
4、加强公交车及出租车的管理。我县公交车、出租车公司内部都制定了应急预案并与驾驶员签订了守法经营安全行车责任状,与我局运管所签订了安全责任状,出租车辆运行态势良好,公交车安全、整点、有序,方便群众出行。
5、加强维修市场监管,推进维修市场规范化。一直以来,我局不断加强维修行业管理工作,以规范二类维修企业的经营行为为重点,严厉打击超范围经营、倒卖二保合格证和不按操作规程进行维修等违法行为,对于大于60个月以上的客运车辆一年必须进行2次以上二级维护,要求全县客运车辆季度二级维护后,必须到检测站复检,有力地保证了客车维修质量。已完成维修质量信誉考核工作,二、三类维修企业考核率达到100%。
6、加大驾培学习监管力度,提高培训质量。今年,我局管理人员不定期深入驾培学校,对教练员理论和实操课的授课情况及车辆性能进行检查,督促其自觉做好机动车驾驶员培训工作。教练员都持证上岗,在做好日常监管的同时,严厉打击私设培训点和其他非法从事驾培活动的不法行为。
7、顺利完成车辆技术等级评定工作,客车检测率达100%,普通货车检测率达90%。
二是部门联动严厉打击了交通非法营运行为,运输市场秩序良好。
我们保持严厉打击“黑车”的高压态势,采取了客运企业、客运驾驶员及广大群众联动机制,建立了“黑车”举报制度,动员客运经营者随时提供“黑车”非法营运线索,一有举报,我局派出工作人员进行调查取证,对证据确凿的“黑车”严厉处罚,在20xx年9月13日,按照县道路交通联合整治工作安排,我局运管所与县交警大队邀请瑞金市运管所,联合开展运输大整治工作并查扣非法营运车辆一辆;20xx年1-11月共查处非法营运车辆6辆,违章客车2辆,查处超限超载车辆73辆,查封有安全隐患的车辆4辆,并作出行政相应的行政处罚90余万元。
水路运输方面
一是对客船进行经常性的安全检查。检查羊子岩库区游船是否适航,持证船员是否在岗在位,救生消防设备的配制是否符合规定,以及周边是否影响航行的安全等,以确保游船正常航行和安全。
二是加强客船在旅游旺季、节假日和汛期等特殊时段的安全管理,对每艘游船进行现场监管,维护航行秩序,严防超员超载及冒险航行等违法违章现象。据统计,港航所共检查客船12人次,发现安全隐患1次,责令停航4次。
在公路施工安全方面
一是积极开展安全专项检查,认真治理公路安全隐患。我局结合实际,开展各种安全专项检查。
(1)是开展对危桥险路、急弯陡陂,黑点路段和灾害路段的专项检查;
(2)是高度重视节假日、重大活动重点时段的专项检查;
(3)对查出来的隐患路段,采取了及时有效的处理,并设置规范醒目的标志;
对急弯陡陂、临水临崖等事故多发路段,进一步完善交通标志、标线,安全护栏等安全设施,对技术状况评定为五类的桥梁,及时封闭交通,并设置车辆、行人绕行路线,对技术状况评定四级的桥梁在桥梁两头设置明显的限载、限速标志,确保道路安全畅通。
二是强化基础设施建设,营造良好的公路安全畅通环境。近年来,我局不断加大对事故多发路段的治理力度,进一步强化公路安全基础设施。
三是加强了在建交通工程安全检查。
1、检查警示牌设置情况,是否规范合理,并按要求落实。
2、桥梁围堰的支架安全进行专项检查,驾设是否达到稳定、牢固,加固达到规范要求方能浇筑混凝土板。
3、高挖高填路段施工单位是否按设计要求施工到位,是否存在地质灾害隐患。
4、检查施工现场机械设备(含特种设备),施工现场用电情况等。
一、主要工作
(一)抓行业领域安全生产工作责任
一年以来,我局进一步加强对安全生产工作的领导,认真落实党政同责、一岗双责、和“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的安全生产“三个必须”工作格局。主要领导和分管领导及时组织召开系统安全工作会议16次。传达贯彻上级的会议精神,研究布置各个时期的安全生产工作,全面落实安全生产责任。同时制定下发了交通运输系统年度和各重点时段的安全生产工作任务。年初局安委会与4个股室及下属单位签订了《20xx年度安全生产目标管理责任书》,并督促各部门和重点岗位签订目标责任状,一级抓一级,层层抓落实。
(二)抓节假日期间运输安全保障工作
做好节假日期间交通运输高峰时段的安全工作历来都是交通安全管理的重点。每逢节日来临前我们都将提前谋划、完善预案、精心组织、狠抓各项措施的落实,强化道路桥梁、公交场站、车辆、渡口、船舶、公路、桥隧、施工现场安全检查。从而保证了春运(春节)及清明、五一、中秋、十一等重大节日期间的交通运输的安全、畅通,没有发生因组织不力而导致旅客滞留,影响社会稳定现象发生。
(三)抓行业领域安全隐患排查治理
注重预防开展安全隐患大排查大整治。先后下发了《20xx年XX县交通运输局“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案》、《XX县交通运输局关于加强近期道路交通安全检查专项行动实施方案》、《交通运输局20xx年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动实施方案》及《XX县交通运输局“防风险除隐患遏事故保大庆”安全生产百日专项整治行动实施方案》等方案,对道路、水路运输,公路及公路在建工程安全检查内容、检查频次、责任分工作了进一步的明确。全年全系统累计检查项目及企业40余家(次),发现安全隐患138条,下发整改通知书10份,整改隐患138条,整改率为100%。投资674.6846万元实施农村公路生命安全防护工程116.536公里,其中隐患里程79.023公里。继续加强应急管理工作,及时完善应急预案。高度重视汛期预警工作制定24小时值班制度,有效保障应急管理工作。
根据银川市委、XX县委主要领导关于“8.28”道路交通事故的批示指示精神,及安委办《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》等文件要求,我局协调公路管理段组织人员对全县境内79条公路进行了隐患排查,其中排查国道1条、省道2条、县道4条,乡道28条、村道40条、专用一级公路条4条,主要按照“一灯一带一牌”工程建设要求,具体为“完善农村公路平交口主路警示爆闪灯和农村公路平交口支路减速带、交通标志”等主要内容的交通安全隐患排查整治工作,排查隐患整治内容包括:补充完善交通标志366套,其中补充一柱一牌标志361套、补充一柱双牌标志2套、补充一柱三牌标志3套;安装警示爆闪灯588盏;划设路面热熔标线5970平米;设置橡胶减速带4525米;安装防护栏221米;更换示警桩61根;经测算,共需投入资金215万元,计划分2批实施,20xx年底实施100万元。
(四)抓行业安全监管执法检查
组织开展“安全生产百日专项整治行动”。联合运管所、公路管理段等多个执法单位进一步加大联合执法巡查力度,严查交通运输领域违法违规行为,有效地维护交通行业安全秩序。在百日专项整治行动期间,通过开展专项联合执法,查处大型超限货运车辆70辆次、转载货物1000吨。
为了预防滨河大道重特大交通事故的发生,加强了对滨河大道交通安全隐患点段的排查力度。由公路管理段和交警大队联合根据滨河大道事故发生情况特点,对有安全隐患的点段进行了实地查勘,共县委县政府高度重视,投资30余万元补充更换标志牌面37块、标志牌面换膜8块、拆除标志4块,更换爆闪灯52块,施划路面标线989。96平米、减速震荡标线2856。60平米,安装反光道钉4022块。截止目前所排查隐患点段已全部治理完毕,通过整治,辖区内道路交通安全状况有了明显改善,事故发多的势头得到了有效遏制。
(五)抓安全生产知识宣传教育
以“安全生产月”和“安全生产万里行”活动为载体,围绕“防风险、除隐患、遏事故”这一主题,认真开展各项宣教活动。一是积极参加县安委会组织组织的安全生产咨询日宣传活动,向过群众印发交通安全法规宣传资料1500余份,接待现场咨询100余人;二是广泛开展媒体及公共场所宣传,充分利用各级网络媒体进行宣传,全局安全生产方面累计上传宣传稿件31篇;在车站、码头、公路及施工现场等醒目处悬挂横幅或展板14条(块)。三县安委会的相关工作要求,加强安全培训,累计开展各类安全生产及应急管理培训5次,共计125人参加。
二、存在主要问题
总结分析上半年的安全工作,虽然总体形势保持了平稳态势,但事故苗头仍然存在,安全生产形势不容乐观,主要表现在以下几个方面:
一是农村公路安保设施仍不够完善。由于我县农村公路等级普遍偏低,很多平交路口没有减速带和爆闪信号,安保设施还没能完全到位,存在一定的安全隐患,需进一步加快整治力度。
二是安全监管体系有待进一步理顺。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”在一些单位和部门还没有得到很好的落实;少数单位安全监管部门力量不足,安全监管部门与业务部门的职责不清,这些都有待于进一步理顺。
三、下一步主要工作
一是加快推进公路安全隐患点段排查治理。根据县政府年度下达的公路安全隐患整治任务和督办的事故多发点段整治要求,加快推进各项前期准备工作,力争按时完成整治任务。
二是继续做好节假期日间运输安全工作。针对今年可能出现的新情况,新问题,提前谋划、精心准备,确保节日期间公路水运的安全有序。
三是继续做好年度安全目标责任制督查工作。对照上级与本局与下属单位签订的年度安全目标责任制内容和重大安全事项,认真组织督查,查漏补缺,确保各项工作得到落实。
20xx年以来,XX县交通运输局紧紧围绕中央、省、市、县关于安全生产工作的部署,不断夯实安全生产基础,扎实推进安全生产专项整治三年行动,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全”要求,统筹抓好元旦、春运、清明、“两会”等重要节假日和重要时段的安全生产工作,实现全县交通运输系统安全生产形势平稳有序。
一、主要工作开展情况
(一)强化组织领导,形成强大工作合力
安全生产关乎人民群众生命财产安全、社会稳定和经济社会发展大局,XX县交通运输局始终高度重视,把安全生产作为重中之重工作来抓,按照“党政同责、一岗双责”,“管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全”的要求,层层压实责任,形成局主要领导亲自抓,各分管领导具体抓,形成一层抓一层,层层抓落实的强大合力,进一步推动责任落实、措施落实、质效落实。
(二)全面加强公路建设,筑牢公路运输安全之根本
近年来,我局聚焦省市县关于交通工作决策部署,狠抓交通基础设施、“四好农村路”建设,实现“决战三年畅通”圆满收官,全县公路出行条件得到大幅度改善,出行安全性、便利性前所未有。在交通项目建设过程中,我局紧紧把握安全畅通这个“牛鼻子”,实现所有项目安防设施“同步设计、同步施工、同步验收投入使用”。在农村公路巡养过程中,把握危桥这个重点,实现危桥发现与改造动态平衡。针对大量建设早、等级低的农村公路,我局不断完善其安防设施。通过一系列的建设,为我县公路安全通行打下坚实的基础。
(三)高质量抓宣传教育,不断拧紧从业人员思想之弦
思想是行动的先导,只有在思想认识上到位了,行动才能落到实处,为此,我局将提高从业人员思想认识放在突出位置。一是坚持定期不定期的召开培训会议。特别是安全生产专项整治三年行动工作开展以来,从局党组会议、全局干部职工大会、交通运输行业从业人员会议等多角度、多层次开展安全生产的重要论述等培训学习;二是充分利用各类平台阵地,加大宣传力度。充分利用横幅、微信、美篇、公交电子屏及站台广告等形式宣传安全生产知识,悬挂宣传横幅近百条、发放宣传信息270条、2个站场大型显示屏长时间滚动播放安全生产宣传知识。三是持续强化新《安全生产法》的贯彻学习。我局将新《安全生产法》的宣贯当做拧紧安全生产思想弦极其重要的一环,除印发宣贯通知、横幅、LED屏宣传外,我局将新《安全生产法》的学习纳入各行业领域企业检查的必检内容,通过新《安全生产法》的宣贯,掀起了XX县交通运输系统安全生产“头脑风暴”,让每一位从业者将安全生产责任重于泰山的观念入脑入心。
(四)以安全生产各类行动及重要时段为抓手,不断压牢安全生产千斤担
20xx年以来,我局先后组织开展了安全生产大排查、大整治行动,安全生产专项整治“三年行动”;安全生产专项整治百日行动等10余项安全生产专项整治行动,通过高频率的排查、整改,安全生产基石不断得到巩固提升。特别是安全生产专项整治“三年行动”开展以来,我局将安全生产工作当做最重要的工作来抓。一是第一时间制定了《XX县交通运输局安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作方案》,明确了工作目标和任务。二是坚持扎实推进。按照时间节点的要求将安全生产专项整治三年行动与“十大大攻坚战”、交通强省等战略结合起来,将交通安全隐患排查整改与交通基础设施项目建设,生命安全防护工程的实施相结合,加强统筹协调,提高交通运输领域本质安全水平。三是强化责任落实。强化部门、行业安全监管责任,一方面按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,明确局机关各科室、行业各部门各单位职责,具体负责各领域专项整治工作的推进实施。另一方面督促行业企业落实安全生产主体责任,改进安全生产管理体系,持续提升安全水平。四是推进新技术在交通运输行业的应用,提升本质安全水平。一方面推动新能源车辆投入,推动替换更新新能源车,淘汰老旧柴油车,以切实行动打好蓝天保卫战,同时加大轻量化货车入市引导,从源头杜绝超限超载车辆准入。另一方面,对全县客车落实了4G视频实时监控,在节假日等时段每日抽查运输车辆,进一步运用视频实时监控手段加强安全监管,督促司机安全行车安全操作。
(五)常态化抓好交通运输领域各行业日常监管
我局牢固树立“隐患就是事故”的理念,不断强化各行业日常监管。公路通行领域。常态化的组织养护公司养护人员每天在路上,进行除杂草、清水沟、扫路面等日常管养,对过程中发现的缺少标识标线、护栏、安全设施、道路损坏影响安全通行的,第一时间组织力量处置,尽最大能力降低安全通行风险。道路运输领域。一是常态化开展公路治超,从超限超载源头抓牢安全风险;二是重点抓好汽车站安全措施落实,我局派出3名干部,长驻汽车站,监督企业落实“三不进站、六不出站”安全要求。三是滚动式开展客运、货运企业检查,利用4G监控平台,高频率抽查客运企业司乘人员落实安全生产措施情况,并将抽查结果纳入对企业的安全生产考核。四是重拳打击非法营运,强化与公安交警、治安部门的联合执法机制,由交通运输局牵头,组织公安、交管、公路等部门实行路警联合执法开展联合执法统一行动,以车站、医院和旅游景区等场所为重点检查区域,实现常态化路面执法。在建项目领域,我局专门招聘了驻地技术员,全过程强化项目建设过程中的安全保障,重点对保畅通通行状况,标识标牌,边坡防护,修补路基坑槽,深基坑工程进行安全巡查。水运领域,联合海事部门和属地乡镇高频率进行安全巡查,依法取缔了五羊电站水库非法营运的游船。
(六)突出消防安全工作
近年来,我局将消防安全工作摆在突出问题,将消防安全纳入与行业安全同检查、同整改。一是强化办公区域消防安全管理,因我局办公用房及路线老旧,为做好消防工作,我局拆除或封住了所有可用于电瓶车充电的插座,并引进第三方,搭建了电动车充电平台,同时,对空调等大功率电器的漏电保护开关进行了覆盖式检查。二是督促所有的企业员工住宿与办公场所要分离,要求规范使用液化气。三是要求所有的营运车辆配备灭火设施并定期检查,要求所有运营车辆发车前必须做到检查车辆车况,防止高温天气行驶发生火灾。四是要求维修等需使用电焊等高温设备的企业,严格落实岗前培训制度,持证上岗,确保消防安全。
二、下一步工作打算
下一步,我局将不断加强交通运输领域安全生产工作力度,本着“安全第一、生命至上”的理念,充分认识到安全生产的极端重要性和生产形势的复杂性,牢固树立以人民为中心的发展思想,对存在的问题和薄弱环节再梳理,再排查,再整改。一是加大农村公路领域安全隐患排查力度,重点对公路、桥梁、急弯陡坡、临崖临水等关键节点的安防设施情况进行检查,督促属地政府落实乡村公路隐患排查整治责任。二是加大道路运输领域安全隐患排查力度,重点排查汽车站、长途客运、农村班线、旅游包车、城市公交及危货运输的安全生产措施落实情况。三是加大对G357坪石-县城地等需保通行在建公路项目的检查,重点检查高边坡、标识标牌、路面通行状况是否良好等情况。对排查出的安全风险进行科学分析,督促企业开展整改,切实做到风险隐患见底、问题整治彻底、责任落实到底、运行管控筑底。确保全县交通运输系统安全稳定。
一、工作开展情况
(一)大排查问题隐患“回头看”情况
通过1月份开始的全县交通运输安全生产大排查大整治集中行动及5月底开展的安全生产百日攻坚行动,县交通运输局对全县交通运输企业进行了2轮全覆盖安全督导检查。一是通过聘请第三方安全生产检查机构进行集中大排查及交通执法人员日常安全检查相结合,截至6月底共派出检查组64个,出动执法人员175人次,检查138家次,共发现问题隐患301项,目前均已整改完成。二是要求企业开展安全生产自查,每半月报送一次自查台账,截至目前共发现问题200余项。通过专家集中大排查、日常执法检查及企业自查,督促交通运输企业将安全生产主体责任落实到实处,确保交通运输安全、稳定的环境。按照问题隐患“回头看”通知要求,经排查,所有企业均已整改到位,并制定问题隐患整改台账。
(二)扎实开展安全生产驻点监管工作
定期召开企业驻点监管工作调度会议,每月下发驻点监管工作清单,派驻5个工作组10名工作人员对4个重点危险化学品运输企业、1个重点交通工程进行驻点监管。督促企业开展安全培训、督促企业整改问题隐患,传达学习省市县安全生产文件,宣传新《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法》等,企业严格落实安全生产主体责任,做好近期驻点监管企业疫情常态化防控工作。
(三)自然灾害公路水路承载体普查工作开展情况
为做好我县公路水路承载体普查工作,今年2月5日,局党组对普查试点工作进行专题研究,制定了《全县自然灾害综合风险公路水路承载体普查实施方案》并成立了普查工作领导小组。为提高普查工作效率,在充分借鉴试点地区普查先进经验的基础上,县交通运输局委托陕西中霖集团工程设计研究有限公司,在全市各县区中率先开展XX县第一次全国自然灾害综合风险公路水路承灾体普查。
XX县境内的国、省、县、乡、村路及桥梁的自然灾害综合风险普查,总普查里程包括:国道103.825公里、省道93.405公里、国省道桥梁42座、县道140.122公里、乡道374.702公里、村道1002.751公里、桥梁105座。4月30日完成全部外业数据采集,5月10完成内业资料整理,目前等待系统账号进行数据录入。排查过程中,发现风险点共8处,其中国省道1处,农村公路7处,风险等级均为一级(最低风险等级)。
二、存在的问题
(一)安全执法监管不到位。行业安全监管人员紧张,监管压力较大,安全专业知识及执法能力有待加强。全县交通运输领域点多面广,安全生产工作错综复杂,监管人员无法形成有效覆盖管理。安全生产工作专项调度频繁,加上其他部门从我局各种抽调人员,造成安全人员紧张,无法集中高质量完成各项安全生产工作任务。
(二)企业安全生产主体责任落实上不到位。交通运输企业从业人安全生产意识弱,安全责任感不强。一是安全缺乏资金投入及技术改造力度,安全管理不够规范,对隐患的辨识和排查能力不足,排查治理不深不透;二是车辆动态监控制度落实不到位等问题,驾驶员疲劳驾驶、超限超速等时有发生。三是通过大排查大整治及对企业的日常执法检查,发现部分企业存在同样的问题隐患重复再犯,部分问题并未彻底整改完成。
(三)交通运输企业集约化程度不高,规模较小,安全管理难度较大。全县危化品运输企业车辆数在100辆以上的企业仅有3家,车辆最少的企业仅有8辆车。普货企业集约化程度更低,20辆车以上普货企业就有25家,20辆以下甚至1辆的有几十家,很难对这些小微运输企业的安全做到全面掌控。较大运输企业危化品运输企业安全监管做的比较到位,具备一定的资金进行安全生产投入,而小微型危化品运输企业因为车辆数较少、人员较少,甚至是单人单车个体经营,考虑到生产经营成本,安全监管能力较弱,有待加强。
三、下一步工作打算
1、通过对前期聘请安全专家和企业自查问题开展“回头看”,加强对交通运输运输企业的安全监管,督促企业负责人和安全管理人员不断增强安全生产意识和应急处置能力,将大排查大整治各项工作真正落实到位。
2、开展重点领域安全整治工作,结合汛期、疫情常态化防控、“十一”等重点阶段性工作,制定专项工作方案开展安全生产整治工作。着重抓好“两客一危”企业安全整治,从制度管理、安全生产培训、车辆技术状况、驾驶员资质等方面,开展隐患排查集中整治,切实保障危化品运输企业和客运安全。
20xx年是开展交通运输安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”,我局先后印发了《XX区交通运输领域安全生产大排查大整治行动方案》、《关于开展交通运输行业“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动的通知》、《XX区交通运输安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”实施方案》等安全生产管理文件,并制定了《XX区交通运输安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”重点任务清单》,组织开展了交通运输领域安全生产系列专项整治行动。现将今年三季度交通运输行业安全生产工作开展情况汇报如下:
一、开展货物运输“安全治理专项行动。
1、梳理企业信息。通过安徽省运政系统数据信息,梳理出XX区货物运输企业(含个体运输户,两类单位以下简称“货运经营户”)信息,建立货运经营户监管清单。
2、开展监督检查。我局组成了三个检查组对全区98家道路货运企业进行了全面梳理排查。并对照《道路货物运输企业监检查表》逐项逐条进行检查,列出核查问题整改清单,提出整改措施,明确整改时限。建立企业自查整改档案,推动运输企业安全生产主体责任得到有效落实。
3、强化督查整改。对运输企业自查和监督检查存在的安隐患问题,督促企业及时整改。对发生行车责任事故的运输企业,严格按照“四不放过”原则处理到位,确保问题整改到位,整改有实效。
4、强化惩戒警示。我局严格履行行业监管和属地管理职责。与市交通执法支队建立了监督检查联系机制,对专项整治行动存在安全隐患且整改不力的企业,采取罚款一批、停业、注销(暂停新增运力)一批、吊销一批等行政处罚和管理措施。对今年以来发生行车责任事故的3家运输企业,由市综合执法支队给予行政处罚。货物运输“安全治理专项行动期间,我局依法注销货物运输企业13家,注销道路运输运输车辆184台,清理货运车辆数据670余条。
二、开展危险化学品运输安全专项整治
1、全面摸排危险化学品运输安全风险。全面排查治理我区危险化学品运输企业和运输环节安全风险和隐患,落实危险化学品运输安全监管责任,消除监管盲区和漏洞。强化运输企业主体责任落实,坚决防范遏制安全生产事故发生。
2、开展联合执法专项检查活动。
加大对非法改装、未经许可擅自运输柴油等危化品车辆的打击力度,安排专人会同区市监、商务、环保、公安等部门,开展运输行业非法加油点专项整治。对辖区内成品油运输企业摸底排查,摸清物流企业自备加油点情况,核查危险品货物运输单位成品油运输车相关证件。检查自备加油点的运输企业13家,排查隐患问题2个。对涉嫌销售成品油行为的.2处加注点,交市场管理监督部门采取强制查封措施。
3、加强危险货物运输安全监管,严格行业准入,严禁未经许可擅自开展危化品运输经营。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条的安全监管。
三、开展机动车维修行业非法经营及承修报废机动车等行为专项整治行动。
对全区机动车维修企业未取得营业执照、未按规定进行备案从事机动车维修经营业务、承修报机动车或者擅自改装机动车等违法违规经营行为进行监督检查。专项整治行动期间发现机动车维修行业安全隐患21处,均已整改完毕。补办维修备案企业20户,处罚维修企业1家。
四、开展渣土运输专项整治
为认真吸取歙县“7.11”“7.13”两起渣土运输亡人事故,7月15日,我局会同区应急局、区交管大队、区城管大队组织召开了XX区重点道路运输企业安全生产培训会,要求我区运输企业严格落实企业的道路交通安全主体责任,健全完善落实各项管理制度,进一步加强对本单位渣土车辆和驾驶人的管理,保障渣土车辆守法依规安全文明出行,全力杜绝道路交通事故发生。
五、开展交通运输系统防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作
根据XX市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动和市政府安委会第二次全体(扩大)会议部署,为有效防范交通运输领域有限空间中毒窒息事故,在全区交通运输系统涉及到有限空间作业的相关领域、相关生产经营单位,开展专项整治。重点对道路运输领域客运站场、机动车维修企业烤漆房、地槽。交通建设工程领域隧道、涵洞、桥梁、孔桩、深基坑等有限空间作业专项整治工作。深入排查治理交通运输领域涉及有限空间作业时的安全风险隐患,着重排查企业有限空间作业是否开展风险辨识,是否建立健全相关安全管理制度,是否对有限空间作业进行审批,是否对现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展有限空间安全作业知识和技能的专业培训,是否落实了安全防范措施等情况,有针对性开展有限空间作业安全专项整治。专项整治工作共检查涉及有限空间作业的企业10家,发现安全隐患4处,并及时监督完成整改。
六、开展公路隐患排查治理
一是对辖区内各乡镇开展道路安全隐患排查。重点排查公路警示标牌缺失损坏、公路路面病害、安全护栏设置不到位等安全隐患,发现并整治安全隐患9处,保障了农村公路安全畅通。
二是强化在建工程安全监管。加强对农村公路养护工程、危桥改造工程、公路生命安全防护工程的安全施工管理。重点加强对正在施工的下口桥危桥改造工程全程安全监管,督促施工单位严格按照安全生产预案,落实施工安全管理措施,要求项目单位安全管理人员对现场施工进行安全监管,发现问题立即整改,确保项目施工安全。自工程建设以来,我局共实地检查150余次,联合市交通综合执法大队检查5次,共发现施工安全隐患70余起,下发整改通知书15份,并监督项目单位落实整改到位。
七、开展安全生产隐患大排查“百日攻坚”专项行动。
检查涉及建筑工地、自备船、两客一危、农村公路、汽车修理等企业37家,发现安全隐患73处,并全部完成整改。
八、开展农用自备船舶专项整治工作汇报
区交通运输局、区农业农村局会同有关单位和乡镇,开展了以丰乐水库农用自备船和垂钓管理检查巡查为重点内容的专项整治工作。组织成立了专项整治组织机构,建立了联合巡查机制,开展自备船舶调查摸底。经全面摸排,我区现有农用自备船252艘。其中木质船舶85艘,钢质船舶85艘,其他船舶46艘。农用自备船分布情况:岩寺镇7艘(钢质船舶2艘,其他船舶5艘)。西溪南镇76艘(木质船舶69艘,钢质船舶3艘,其他船舶4艘)。呈坎镇84艘(木质船舶11艘,钢质船舶38艘,其他船舶35艘)。洽舍乡85艘(木质船舶5艘,钢质船舶78艘,其他船舶2艘)。开展联合检查巡查。自6月17日开始进行日常管理巡查,专项整治期间,出动检查巡查人员181人次,劝阻违规垂钓人员共45人次,暂扣违规钓鱼杆4根,收缴渔网两幅。劝阻违使用农用自备船行为4起4人次,劝导农民生产农用自备船非法载客游览4起11人次。
九、下阶段安全生产工作安排:
一是继续深入开展安全生产专项整治三年行动、道路普通货运安全生产专项治理行动、安全生产隐患大起底大排查大整改行动,严格采取“三个一批”措施持续抓好道路普货安全生产专项治理行动,坚持标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,扎实构建安全事故最后一道防线。
二是进一步落实道路运输企业安全生产主体责任和行业监管责任。
三是进一步强化安全学习教育培训制度。
四是加大对“两客一危”企业的检查力度,尤其是加强中秋、“十一”等重点时段的安全监管,确保道路运输行业安全、稳定。
五是扎实做好秋冬季节道路运输安全生产,做好台风等恶劣天气道路运输安全防范工作,按照交通运输部疫情防控分级分区防控指南要求,切实做好秋冬季节疫情防控工作。