乡政府集镇建设情况汇报
老集镇原驻地龚家湾村，20xx年12月因省重点工程大伏潭水电站的修建，确定老集镇整体搬迁至木洲村。新集镇现驻地木洲村青波浪境内，距县主城区8.5公里，距省道S223线沅水二桥不足5公里，随着县城逐步向东扩展，区位优势进一步显露。
一、基本情况
青波浪新集镇自20xx年5月正式进入征地拆迁以来，已全面完成土地报批、规划设计、三通一平及沿河防护等工作。目前，随集镇搬迁24家机关单位已迁入新址办公的有16家(区办事处、乡政府、乡综合文化楼、派出所、法院、柿溪安置点、信用社、电信、邮政、农电站、医院、敬老院、供销社、幼儿园、自来水厂、水文站)，正在建设的有3家(国土所、移动公司、农贸市场)，预计本年7月开工建设的有2家(移民站、国税所)，因项目或资金等原因暂未开工建设的有3家(小学、粮站、区农技站)。随集镇搬迁移民私房建设共涉及龚家湾村、xx居委会、木洲村三个单位147户510人，目前，已完成购房或建房的有65户，正在建房的有18户，双、多户头暂不需要建房的有27户，未建房的有37户(其中宅基地需重新安置的8户，宅基地需做超深处理未完成的13户，因各种原因未建的有16户)。现集镇常住户达232户900余人，集镇面积185亩，基本形成两纵三横相互贯通的街道布局。
二、集镇建设所做的工作：
1、加强组织领导。乡成立了以党委书记为组长，乡长为副组长，各部门主要负责人为成员的集镇建设领导小组，并确定一名副乡长任副组长，对集镇建设实行专人专管，负责各项工作的具体指导、检查督促和情况反馈。
2、严格实施规划，高标准规划集镇。在集镇移民私房的建设过程中，一律实行统一规划、统一办理有关手续、统一提供设计图纸、统一平整宅基地，严格按照规划组织实施各项工程建设，坚决杜绝不按规划盲目建设现象的发生。
3、积极筹措资金，高速度发展集镇。为解决集镇建设资金缺乏的问题，我乡采取“部门争取一点，大伏潭公司支持一点，机关单位帮助一点，集镇居民自筹一点”的方法，目前已完成主要道路硬化及排水、排污、自来水、电路管网的全面铺设。今年4月，筹措资金8万余元，先行完成了集镇主街道、沿河风光带桂花树的栽种。5月筹集资金7万余元，完成了集镇主街道垃圾果皮箱、垃圾板车的配置，6月启动垃圾中转站的建设。同时加快人行道的美化工程，采取机关单位带头、移民私房各负其责的方法，督促完成了柿溪安置点、乡综合文化楼、区办事处门口的彩砖铺设。通过对集镇基础设施的不断投入，公共服务设施功能不断完善，使集镇的面貌得到一定的改观。
4、建立长效机制，高要求管理集镇。在积极推进集镇建设的同时，把建立长效机制、高要求管理集镇放在了突出位置。一是组建专门的工作班子。按照“以钱养事”模式，以年薪4000元的标准聘用了两名保洁人员对主街道进行清扫，做到集镇垃圾日产、日清、日运，确保主街道干净卫生(次街道因有些户数正在建房受场地所限，所以暂未安排保洁人员)。二是按照集镇总体规划要求，5月份组织8人小组开展了一次集中整治活动，对建筑垃圾、乱搭乱建和占道经营进行了清理，共拆除违章建筑3户两栋，处理占道经营6户。三是针对我乡境内运矿(煤矸石)等重型车辆较多，超限超载严重，运输过往造成集镇沿路洒灰洒石等问题，专门下发通知到各矿点、各运输车辆手中，规范装载标准，确保集镇主街道卫生的保持。四是每逢集日，以临时市场为工作重点，乡里安排安全组5名同志，对乱停、乱放、乱堆、乱占等现象现场进行整治、规范。五是加大宣传，以乡人民政府的名义，下发了《落实门前三包，争做文明居民，打造宜居倡议书》及《关于开展集镇环境治理的倡议书》共计300余份，促进集镇居民形成人人讲卫生，人人爱卫生的意识。
三、集镇建设存在的问题
1是建设资金不足。集镇需完善的后续配套基础设施太多，投入资金无固定来源，缺口较大。
2是集镇功能有待完善。集镇内无停车场，承载能力有限，每逢集日，交通管理压力较大。
3是执法队伍有待加强。受执法权等多方面因素的影响，依法打击违法占道、违法建筑行为的力度不够。
4是因集镇居民大多为移民搬迁对象，所以依赖思想较为严重，牵涉到个人出资的部分(如道板彩砖的安装费用)难以收取。
四、下步集镇建设打算
1是进一步加快移民搬迁进度，争取在年内完成除少数特困户之外的所有移民私房建房任务，增加集镇常住人口，增加集镇人气。
2是督促各搬迁机关单位和农贸市场的建设进度，使集镇早日形成规模，集镇功能进一步体现。
3是进一步完善保洁人员、保洁设施的配备，建立健全涵盖全集镇的保洁管理体制，探索制定保洁费用的收取标准和方法。
4是进一步完善集镇基础设施的配套，争取年内完成次街道约500米的道路硬化。
5是完成沿河风光带的建设和次街道的绿化。
6是积极筹措资金，完成主街道的路灯安装。7是加大招商引资力度，完成中心汽车站的建设。
我镇始终把民生工程作为惠民政策的出发点和落脚点，认真贯彻落实省、市、县民生工程工作会议精神，本着“以人为本”理念，严格制定和落实民生工程实施方案,切实将各项惠民政策落到实处，扎实推进民生工程项目建设，现将我镇1-6月份民生工程实施情况汇报如下：
一、组织领导工作
为保障民生工程的顺利实施，我镇成立了以镇主要领导为组长，财政、农经、水利、移民办、民政等部门负责人为成员的民生工程领导组。明确责任，各重点工作牵头领导负总责，狠抓落实、扎扎实实开展工作，严格按照实施方案认真落实工作，不得以任何借口而延误重点工作，镇党委、政府将对各项工作开展情况进行督查，发现问题严格按照综合目标考核细则追究责任，确保目标任务圆满完成。
二、宣传工作
为确保人民群众对民生工程理解和支持，镇党委、政府加大了宣传力度，在政府和各村设置了宣传、公示专栏，向广大群众宣传民生工程意义和内容，增加群众知晓度。要求各村也要高度重视，村两委主要负责人要亲自抓落实，各村确定专人担任民生工程联络员，负责资料的收集、整理和归档工作及有关情况的上传下达。
三、各类项目实施情况
1、惠农补贴资金：惠农补贴是国家保证粮食安全的重要举措，关系到国家长治久安，我镇高度重视，要求各部门不折不扣的执行，上半年，已发放粮食直补资金182.9万元、发放农资综合补贴861.2万元，严格按规定兑现家电、汽车摩托车下乡补贴，严把审核关，不定期对销售网点进行督察检查，发现问题立即叫其更改，多次被查出的立即取消其销售资格，上半年取消1家销售网点，两家被责令整改，1-6份共兑现汽车摩托车补贴17.3万元，家电45.4万元。
2、农村安全饮用水工程：农村安全饮用水工程和污水管网循环建设任务有解决沿山山东陈、黄圩、友爱三个村共1万余人安全饮用水问题。目前，已完成自来水管道铺设8.5公里，安装农户350户。靠山、永康两个自来水厂投入使用，提高了全镇人民饮用水质量，保障了全镇群众饮用水安全，进一步完善了我镇基础设施建设;集镇污水管网循环工程，涉及集镇范围内群众切身利益，由于不能循环贯通，经常造成污水横流，群众对此意见很大，多次到政府反映，要求解决下水道不畅问题，镇党委、政府今年将此项工程列为民生工程，加大投入，已完成永孙路2.4公里、青山街道2.6公里管道铺设任务和新大街和东大街交汇口污水管道贯通工程，康达街和中心街、康达大街和永吴路污水管网连接任务下半年将全面完成。
3、水库移民后扶项目：今年我镇水库移民后扶项目涉及两项，(1)是胡吕村大柳塘清淤加固工程，工程在元月份开工建设，3月份结束，共投入资金44万元，新增灌溉面积20xx余亩，解决人畜饮用水1500人;(2)是友爱村前小山移民安置点，新建水泥路面2公里，投入资金52万元，安置点建设正在有序进行中。另外移民直补资金上半年共发放106.5万元。
4、民政工作：全镇现有农村“五保户”547人，今年新增26人，截止6月底，已发放农村“五保户”供养补助资金48.2万元;发放农村居民最低生活保障救助资金68.8万元，发放对象821户;发放残疾人救助资金1.75万元，发放对象93户。发放新型农村合作医疗补贴7.3万元，发放对象152户;发放农村危房改造补助资金 158.5万元，发放对象230户。发放计划生育家庭奖励扶助资金2.6万元，。
5、新型农村合作医疗项目参合人数为5.8万人，参合率达到96%，该项工作已走上常态化。完成城镇居民基本医疗保险完成参保人数为305人。
6、校安工程：我镇今年有校安工程项目1个，永康中学在施工，镇党委、政府要求确定专人负责，制定安全防范值班制度，做到学生有教师看护，每天向镇报告工程进展情况;各校园实行封闭管理，配备专职门卫，实行准入制度，对进入校园人员进行登记和验证，严防侵害广大师生人身安全事故发生。
7、政策性农业保险工作已于2月份全面启动，主要开展了小麦的投保、核灾工作。全镇投保小麦8.5万亩，交纳保费17.6万元，参保率达到98%，做到应保尽保。今春以来，我镇降雨严重偏少，小麦受灾较重，特别是沿山小麦受灾更为严重，5月份县国元农保公司已组织开展小麦核灾工作，全镇小麦成灾面积 亩，理赔工作国元农业保险有限公司正在进行中。兑现去年水稻理赔69.2万元。
8、县建设局今年给我镇1座垃圾中转站建设任务，现已完成土地征地工作，院墙和其他工程正在施工，年底将投入使用。
9、新型农民培训：县农技推广中心和畜牧兽医站已举办2期培训班，分别是地膜花生种植、果树管护和生猪养殖、动物防疫等专业技能进行了培训。使广大农户对科学种植、养殖等有了进一步的了解，依靠科学、学习科学理念有了巨大的提高。
另外，我镇在白内障复明摸底登记、新型农村养老保险摸底登记等工作都在有序进行。
10、一事一议财政奖补：一事一议财政奖补项目，是国家和地方政府支持农村发展的一种新型公益事业建设投入制度，此项制度实施以来，我镇严格按程序组织镇村两级认真实施，16个村，共组织申报项目47项，筹集资金105.62万元，受益群众56444人，目前，部分项目已开始实施。
四、存在问题
(一)上级少数部门在一些工作的落实上存在拖拉。尤其是工程类项目，乡镇组织实施完成后，资金迟迟不到位，造成负面影响太大。
(二)宣传工作略有不足。民生工程项目多、覆盖面广、政策性强。一些政策宣传的语句比较专业，在一定程度上增加了理解的难度。
(三)乡镇财力有限，无法投入更多资金，大量投入还要靠支持。
六、下一步工作打算
1、进一步加强对民生工程的领导，加大宣传力度，把政策交给人民群众，让人民群众共享改革成果，调动群众参与的热情和积极性，同时进一步完善各种资料，做好资料归档工作。
2、加快实施进度，确保完成任务。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒排日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位;属于救助类项目，要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度，确保最大限度发挥资金使用效益;属于工程建设类项目，要在严格遵守基建程序的同时，尽量简化手续，确保在年底之前完成任务。
3、进一步做好农村低保户、五保户的核查、审核工作，做到公开、公平、公正，实行动态管理。
4、对工程类项目，积极筹措配套资金，确保工程顺利施工。同时加大对工程类项目监督检查，确保按时、按质、按量完成任务。
x年镇党委、政府把小城镇建设作为农业产业化的载体，农民生活的家园，新农村建设的基地的奋斗目标，按照“三名”建设的理念，把集镇建设作为全年党委、政府经济工作中心，以集镇建设推动经济社会发展，以集镇建设助推新农村建设，按照“规划合理，功能配套，环境整治，管理有序”的要求进行建设，一年来在集镇建设上做到了“四个着力”和“四个做到”。
一、着力盘活土地资源，做到公开竞价拍卖。
今年对场镇空闲土地、旧宅地、集体土地均实行上网公开拍卖，共公开上网拍卖土地3.43亩，净用地1.92亩，获得土地出让收益215万元，聘请了深圳名师进行规划设计，将打造我镇第一幢高五层标志性建筑楼，建设成我镇第一个功能配套、环境优美的高档商住小区。
二、着力改善场镇基础设施，做到功能更加完善。
投资x余万元新建硬化了宝龙街、中学路、老街、茧庄路、拦河路5条街道，共计3.5公里，维修街道近600米;投资近50万元架起了场镇拦河桥;投资60万元新建了场镇人饮供水站1处，打地下沉井1口，安装供水管网4000余米;投资近x余万元新建了镇文化站、派出所，改造了原地毯厂，拓宽了胡家坪新街1处，入驻住户达10余户。
三、着力场镇环境整治，做到环境更加优美。
投资近50万元，新建了场镇垃圾填埋场1处，中转站2处，建公厕1处，新安装果皮箱35个;投资20万元新安装场镇路灯17盏，新栽绿化树120余株;拆除场镇违章建筑和乱搭遮阳棚23处，清除户外不规范广告35处，牛皮癣163处，实行每月2次机关干部、学生和场镇居民上街大扫除，落实场镇居民门前“三包”责任制，规范以街代市，规范乱停乱放行为。
四、着力场镇管理，做到机构更加健全。
今年我们成立了场镇管理领导小组，抽了二名德高望重的老同志常年抓管理，并在场镇把那种政治坚定、群众信任、有威信能办事公道的人选拔出来，从事场镇管理，组建了5人的环卫工作队，配齐了环卫工具，落实了环卫工作经费，建立健全了环卫考评机制，实行全天候保洁，每天清运，做到了场镇干净整洁。
一年来，我镇在集镇建设管理上做了一定工作，取得了一些成绩，但离上级要求和人民的期盼还有一定距离，但我们将加倍努力，力争用2—3年将我镇集镇打造成一个资源集中、功能完善、人才集中、财富集中、宜居宜商的农村新亮点。