市综治办：
根据莆综治办发电[20xx]34号内部明电的通知要求，现将我办挂钩荔城区西天尾镇三山村帮扶薄弱村居平安创建工作的活动情况汇报如下：
一、挂钩帮扶村基本情况
该村为三山革命老区村，人口2268人，共608户，党员(含预备党员)106人。分三个自然村11个村民小组，耕地530亩左右，农作物以种植水稻、花生为主，无特色果树业，村唯一山林场地已出租(年租金2600元)，村民以水泥工、木匠及在属地工厂上班为主。该村有一所小学，学生大约300人。湖北、四川等外来人口较多近300人左右，以家居形式租住在当地村民中，主要在该村周围的工厂上班。该村互为相连的主要通道有三条，约10公里长，目前约5公里为水泥路，路旁以相距约50米间隔的方式配备路灯，其余村道为土路，也未配路灯。据了解，该村有2名村民为帮教对象。村里配有一名平安综治联络员，7名巡逻人员，近几年来并未发生重大治安、刑事案件。
二、存在的主要问题
1、平安综治宣传力度偏小。除在村部有一旧的宣传栏外，其它路段并无平安综治专用宣传栏，宣传教育手段缺乏，难以大幅提高村民的平安综治工作意识。
2、平安综治工作活力尚不够。该村的治保会、调委会、平安协会的基本框架已全部建立，但“三会”的运作仍然不够规范，特别是村“平安协会”的建设仍然停留在形式上，受经费限制等制约，日常性工作难以持续开展，未发挥应有作用。
3、村部警务设施较差。首先是缺乏警务巡逻工具，大多靠村聘的巡逻人员步行或自家车辆巡查;其次是必备的警务器材尚缺，警务亭未规范设置，难以适应形势发展需要。
4、村居技防设施落后。三山安置房已交付村民使用，136户村民已经入住，但技防设施如监视设施空白。同时，村民中相当一部分人在附近工厂上班，但其井头等自然村村道仍末装足路灯，群众出行极为不便，特别是晚间行走安全感差，同时也存在较大的安全治安的隐患。
三、工作成效情况
根据莆田市综治委《关于部分市直单位挂钩薄弱村平安建设工作的通知》[莆综治委[20xx]24号文]的总体要求，并认真结合开展学习学习科学发展观活动，我办积极按照相关规定，扎扎实实开展挂钩平安薄弱村居的平安综治建设，取得很好成效。
1、我办于4月中、下旬主动联系该村并委派相关人员赴西天尾三山村进行实地了解和调研，与村两委及部分村民代表深入沟通座谈，探讨该村强化平安综治建设工作意见，并及时制定了我办挂钩帮扶该村开展平安综治(包括反映该村存在的较大交通安全隐患问题)的工作方案(莆口海[20xx]41号)，方案也及时上报贵办。
2、加强组织领导。我办成立专项工作小组，组长：黄建涵(党组书记、办主任)，副组长：林文崇(党组成员、办副主任)，成员：黄国镇(人秘科科长)、宋显勤(打私科副科长)、吴淑芳(人秘科科员)，专题开展该项工作。
3、5月18日上午，我办主任黄建涵带领本办全体党员一行共12人，冒雨进村入户开展具体活动，朴实的工作作风和求实的工作态度，得到了该村两委及村民代表的一致肯定，取得了较好的成效：
(1)入村户。认真了解该村的党建、平安综治、设施建设、经济发展、换届选举等各方面情况，深入部分村民家中详细询问当前的生活生产情况，同时还探望走访该村部分困难户问寒问暖，送去爱心与温暖。
(2)上党课。在与该村党员代表座谈会上，希望该村党支部党员要根据本村实际，充分利用农活闲时通过集中学习和自学等多种方式，实实在在地把科学发展观的精神实质贯彻好，要多和群众谈心里话拉家常，希望党员干部要进一步增强科学发展观及全心全意为人民服务的观念，充分发挥先锋与带头模范作用，带领群众发展好特色经济，共同致富。在与该村10位村民代表的座谈会上，我办党员与村民代表真心交谈，探讨交流该村发展新型经济的具体思路。黄主任也诚恳指出村两委是农村工作的最基本主体和纽带，要从群众满意作为切入点，从群众思想做起，点点滴滴，汇成“大海”，共同推进新农村建设。
(3)解难题。办领导当场召开党组会议，决定下大力气解决该村最紧迫最关系村民安全居住的路灯不足、巡逻车缺乏、警用器材不足等问题，尽管我办经费十分困难，但为了切实解决好该项工作，当即表态出资5万元，由该村老协会与到会的村民代表负责监督，村两委尽快拿出方案并经公示后实施，要求7月1日前完工，彻底解决此一历史遗留问题。
(4)送温暖。当日中午，我办12名党员冒着大雨，分二路分别走访慰问了该村的6户贫困家庭，给每户送去慰问金600元及棉被一套，勉励村民要利用党的富民政策，在政府的扶持帮助下发展生产，逐步改善，尽早脱贫致富。所承诺的资金我办也及时、足额下拨到位。
4、8月18日我办林文崇副主任率相关人员，专程前往该村检查工作落实情况。该村基本按照我办纪要要求开展与完善：在关键地段新装全球眼两个，新购巡逻摩托车二部，巡逻服、鞋、头盔、警棍7套，新建平安综治专用宣传栏3个，依村民意见新装路灯68盏，平安综治及“三会”机构建立健全，各种宣传材料及方案等均上墙，相应工作室也进行了必要的装饰，总计费用5.92万元。
经过一段时间的挂钩帮扶，该村综治工作设施得到有效改善，管控力度进一步加强，群众的综治意识有了明显提高，安全感有了显著提升，对予这种扎实认真的帮助工作，村民们予以高度评价，并表示衷心感谢。
为贯彻落实市综治办[20xx]16号文件精神,深入推进和谐平安樟树建设,提升平安创建整体水平,为建设和谐平安樟树打下扎实基础,我局成立了帮扶工作小组,制定帮扶工作计划,明确局调控科负责与经楼镇后窑村的挂点帮扶。局领导经常到后窑村进行帮扶指导，听取工作汇报，实地进行检查，根据后窑村平安建设情况，提出针对性意见和建议，帮助解决在平安建设中遇到的困难和问题：
一、督促指导完善治安防控体系，开展排查化解矛盾纠纷，建立完善矛盾纠纷排查调处中心，完善矛盾纠纷排查调处机制，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
二、督促指导加强社会管理，深化和谐平安创建，抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩”的教育、管理和服务，有效防止青少年违法犯罪。大力加强法制道德教育，推动综治工作进村入户，促进村民家庭和谐平安。
三、督促指导加强法制道德教育，夯实综治基层基础，开展社会主义荣辱观和反邪教警示教育，提高群众法律道德素质，引导群众通过法律途径和正常渠道反映诉求，维护自身合法权益。进一步加强治安巡防员、治安信息员、治安志愿者等群防群治队伍建设。
四、解决群众实际困难和问题，积极推动新农村建设。结合当地实际，在市挂点领导的带领下，走访了10户贫困户，为他们解决生产、生活中的实际困难，指导和帮助他们抓好灾后生产恢复工作，做好春耕备耕。并开展了一次植树造林及环境卫生整治活动，在驻点村委村前屋后栽种了一排排树苗，对村委周边卫生进行了一次全面清理，使当地人居环境大为改善，面貌焕然一新。
根据区委、区政府《关于全面创建平安清新的实施意见》(清新委发〔20xx〕7号)文件精神，我镇紧密结合实际和职能职责，认真落实创建目标任务，组织动员社会各方面力量，以平安建设为载体，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，紧紧围绕“一强二升三降”(群众安全感不断增建;破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升;重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降)的目标，扎扎实实在全镇广泛开展了平安创建活动。现将工作情况汇报如下：
一、提高思想认识，明确平安创建责任
收到清新委发〔20xx〕7号文后，我镇党委、政府迅速召开由镇村干部、企事业单位负责人参加的动员大会，传达清新区委文件精神，部署20xx年石潭镇平安创建工作，与各村签订了20xx年度社会治安综合治理目标责任书并根据本地区实际情况制定了《关于创建平安石潭的实施意见》，同时成立工作领导小组。根据今年工作的重点，进一步细化了职责任务和工作目标，将平安创建工作具体化、目标化，形成了“纵向到底，横向到边”的责任网络。确保责任落实到每个人，坚决防止和克服形式主义，维护全镇平安稳定的社会环境。
二、广泛宣传动员，努力提升知晓率
今年，镇党委、政府充分发挥村级联防队员的作用，调动广大群众的积极性，提高群众的知晓率和参与率，通过采取群众喜闻乐见等多种宣传形式，以村为单位，面向广大群众。首先，充分利用全镇板报宣传工具，对群众宣传平安创建工作，营造浓厚的平安创建宣传氛围，加深广大群众对平安创建和构建和谐社会的认识;其次，三月份，镇、村干部一起，深入群众户开展平安创建走访调查，对各村巡逻开展情况、治安情况和平安创建工作开展情况广泛征求群众意见，同时宣传平安创建及法律法规;第三，结合“三群”活动，开展“进村入户大走访”活动，组织干部到群众中去，倾听群众意见，以固定电话户为重点，广泛宣传平安创建工作重点和目标、工作措施和要求，讲解平安创建内容，拉近干群关系，进一步提高群众参与平安创建的积极性和平安创建的知晓率。第四，利用专门的工作流动宣传车，按时做、按规划深入到自然村进行广播宣传，确保宣传工作做到“家喻户晓、深入人心”，为开展平安创建活动营造了浓厚的社会舆论氛围。
三、强化打防措施，维护社会治安稳定
镇党委把提升群众满意率作为今年工作重点来抓：一是深入开展社会治安突出问题排查整治专项行动。始终坚持“严打”方针不动摇，不断加大对刑事、社会治安等犯罪分子的打击力度。据统计，今年以来我镇共发生刑事案件45起，破获20起，同去年同期发案29起，破10起相比，破案率上升10%;受理治安案件77起，查处66起，比去年同期受理118起，查处110起相比，受理数下降34.75%，查处率下降40%。我镇始终保持高压态势，坚决铲除黑恶势力和团伙犯罪，对那些破坏投资环境的人和事坚决严厉打击，进一步净化经济发展环境。二是在提高治安防范能力上实现新突破。建立健全治保、调解、巡逻、帮教、普法等队伍，切实解决好有人抓、有人干的问题，真正发挥好第一道防线的作用。三是狠抓治安巡逻。镇上巡逻督察和派出所进行不定期抽查，按照各村制定的巡逻重点地区，由带队领导负责填写巡查记录，并将检查结果纳入村级领导干部及巡逻队年度综合考核，镇党委对治安巡逻排名后三名的村和平安创建宣传后三名的村进行全镇通报批评。四是强化治安防范，镇、村干部分工负责、连片防范、群防群治治安防范网络，继续坚持领导干部带班和联防队员24小时值班巡逻制度，在易犯案区域设岗值勤，并及时督促和指导村上治安巡逻活动的开展。有效地维护我镇社会稳定，为我镇实现经济社会又好又快发展创造了良好的治安环境。
四、加强矛盾纠纷排查调处，依法妥善解决各类人民内部矛盾
今年以来，我镇综治信访维稳中心窗口共受理各类上访案件30件，已成功调处24件，调处成功率为80%，调处率及来信来访答复率均达100%。全年组织矛盾纠纷排查17次，排查矛盾纠纷15宗，已成功调处12宗，消除了大量矛盾纠纷的隐患，极大的减少了矛盾纠纷的发生次数，努力从源头上预防和控制矛盾纠纷。
今年，我镇党委、政府采取多项措施，加大对信访工作的支持力度，全力保障稳定工作。一是镇党委、政府针对信访稳定工作，坚持提前介入，关口前移，防患于未然。从理顺干部工作关系、作风、责任意识等方面要求镇村干部，抓好信访隐患处理和矛盾排查调处工作，坚持超前化解不稳定隐患和矛盾冲突，结合深入开展“三群”活动，变上访为“下访”，建立机关干部联系户制度，定期入户了解村民生产生活中的实际困难，提前掌握群众的思想动态，把握重点，突破难点，解决疑点，增强了矛盾纠纷调处的效果。二是针对越战退役人员，镇党委、政府落实镇村干部一对一、一包一责任制，及时掌握了解其生活状况和思想动态，做好稳定工作。尤其是在重大节日期间，时刻掌握、了解所包人员动向，并将有效稳控在本辖区，确保全镇无一例上京上访事件发生。
五、全面部署、逐步铺开“平安细胞”工程建设
全镇全面启动“平安细胞”工程建设活动。全镇“平安细胞”工程建设全面动员部署，各项建设活动工作架构建立，工作机制健全，实施方案制订，全面启动，形成声势。
(一)高度重视，精心组织创建活动。各村、各部门要充分认识到“平安细胞”工程建设是创建平安石潭的基础性工作，高度重视“平安细胞”工程建设活动，把此项工作纳入本地区、本部门平安创建的总体规划同步研究、同步部署、同步督导、同步考核，强化人财物保障，精心组织实施，确保各项建设活动扎实有效推进。牵头组织实施各建设活动的村(社区)、部门迅速建立健全建设工作组织架构和工作机制，认真制定各建设活动具体实施方案。
(二)协同配合，指导建设举措全面落实。各村、各部门充分发挥职能作用和职能优势，各司其职，协同配合，加强对各建设主体人防、物防、技防、自防和安全管理、隐患排查、矛盾纠纷化解、法制安全宣传教育等各项建设工作措施落实的帮助指导，及时回应各建设主体的建设工作有关请求，形成“单一部门牵头组织、各部门协同配合、各建设主体积极实施”的良好建设工作格局。
六、正视问题，立足整改，把创建工作向纵深推进
从平安建设工作开展情况上看，总体情况好的，干部群众是满意的，但作中还存在以下一些问题，亟待解决。
1、信访事件多，有些矛盾由于涉及面广，案情复杂，牵涉无法印证的历史原因等基层政府难以解决。重复上访、越级上访现象存在。
2、治安形势复杂，盗抢案件有时多发，入室盗窃时有发生，群众防范意识淡漠,自我保护能力差。
针对上述存在的矛盾和问题，我们将采取积极的姿态，一方面尽最大努力，及时处理好存在问题和矛盾，另一方面我们将与上级有关部门取得联系，对该解决的问题及时妥善解决，对因涉及政策性难度较大的问题，及时向群众做好宣传解释工作，以控制群体性上访事件的发生。镇党委、政府认为，对于发展过程中出现的矛盾和问题，最终还是要靠发展来解决，为此我们在确定工作思路上，重点要围绕推进农村城镇化,城乡一体化上下功夫,坚持以人为本，树立科学的发展观，促进经济的可持续发展。
七、下一步，我镇将采取以下几方面措施做好平安创建工作：
1、近期，将联合派出所、司法所、信访办等部门深入各村开展矛盾纠纷大调处活动，重视初信初访工作，及时化解社会矛盾，重点解决一批缠访、难点问题，树立群众观念。同时，继续结合“三群”入户大走访活动，加大平安创建宣传力度，引导群众积极参与平安创建工作，努力提升群众满意度和知晓率。
2、继续抓好村级治安巡逻，注重引导和提高治安巡逻队员的警惕性、预防性，有效降低偷盗的违法案件发案率。
3、进一步健全治安防控网络，为全镇巡逻队员印制联防队员通讯录，形成信息互通，资源共享，充分发挥巡逻队反应速度快，应急能力强，处置突发事件及时的联动机制。
4、动员群众积极参与平安创建工作，进一步提升群众知晓率，参与率、满意率。