乡村振兴报告（精选34篇）
壶关农商银行全面贯彻落实省联社“百行进万村 争创主办行”活动要求，以“整村授信”为抓手，找准金融服务乡村振兴和实体经济发展的着力点，持续推动网格化建设，全面下沉工作重心。截至目前，壶关农商银行已完成整村授信累计13126户，金额170212.78万元，发放涉农实体贷款11589户，金额123625.19万元。
强化党建引领，提升金融服务质效
作为地方金融主力军，壶关农商银行党委积极运用“党建+金融”营销模式，充分发挥党员先锋模范带头作用，主动对接当地党委、政府，结合整村授信实施精准营销，进村召开整村授信会，聚焦“一村一品”特色产业等，不断创新金融产品，优化服务手段，做到合理信贷需求全覆盖。定期对工作进行总结经验，持续推动“百行进万村 争创主办行”活动有力有效实施，筑牢金融服务地基。
做实网格营销，确保金融服务到位
壶关农商银行坚持“服务三农”的市场定位，在全行开展网格营销，将网格片区细化至网点、个人，通过开展“进社区、进乡村、进园区、进企业”等“八进”活动，全面营造出全员开展“三全”营销的积极氛围。在此基础上，建立完善客户信息台账，建立立体化金融客户信息网，进一步打开“整村授信”服务面，延伸金融服务触角。
打造全产品矩阵，提高涉农贷款投放
壶关农商银行细致分析县域资金流向，上下拓展，左右营销，抢抓当前县域便民服务倾向，全力营销晋享E付等产品，引入各项代理服务业务，进一步拓宽市场服务范围。以助力乡村振兴和发展普惠金融为重点，大力开展以“整村授信”为依托的普惠金融服务，因地制宜创新信贷产品，进一步优化申贷渠道、简化办贷流程，做到涉农贷款优先投放，不断提高信贷支持深度、广度和精度，切实解决广大客户融资难、融资慢的.问题。
为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件精神，了解当前农业农村发展现状，20xx国家统计局农村司组织全国省(区、市)统计局和国家统计局各调查总队开展了“乡村振兴之路”调研活动。全国共调研了1103个村、填报11979份有效调查问卷，对广大农民意愿、农村产业发展情况、生态宜居情况、乡风文明情况、乡村治理情况、民生保障情况等进行调查了解，分析发展中存在的问题，为扎实推进乡村振兴战略提供决策参考。
二、农民对乡村振兴的意愿
(一)“乡村振兴战略”知晓度高，深得百姓拥护
调研显示，知道“乡村振兴战略”的农民占全部受访农民的比重达到82.8%，乡村振兴战略得到广大农村居民的积极拥护。
(二)农民最期盼的是“生活富裕”和“产业兴旺”
农民对乡村振兴5个方面的总要求充满美好向往，受访农民最期盼的是“生活富裕”，占40.0%；其次是“产业兴旺”，占22.7%；对“生态宜居”、“乡风文明”和“治理有效”分别占17.6%、13.8%和5.4%。
(三)农民最急需的是资金、技术和人才
调研显示，资金、技术和人才是乡村振兴的最关键因素，受访农民认为乡村振兴最急需的是资金，占64.6%，其次是人才，占52.3%，再次是技术，占50.8%。资金紧张、技术水平落后、人才匮乏是当前实施乡村振兴战略的最大瓶颈。
(四)农民最希望培训的项目是农业生产管理技术
调研发现，目前农业新品种数量多、种类繁，农机更新快，农民急需先进的农业生产管理技术培训，在问及最想接受的培训项目时，58.4%的受访农民选择了“农业生产管理技术”。
(五)农民家庭最大的负担是医疗、生产投入和教育费用
认为“医疗”是家庭最重负担的农民最多，占全部受访农民的26.5%，其次是“农业生产投入”和“教育费用”，分别占22.9%和20.0%。农村因留守人员中老人、儿童所占比重大，对医保、教育和生活生产扶持有较高的期待。
(六)农民认可乡村振兴取得初步成效
受访农民最认可“道路变宽”，占66.1%；其次是“医疗更方便”，占49.8%；认可“房子变大”、“上学更容易”和“工作机会变多”的分别占29.4%、28.8%、21.9%。
三、各地值得总结推广的做法
(一)因地制宜，突出特色，推进产业振兴
1、突出地域特色
20xx年文件发布以来，各地结合本地实情和特色，积极制定乡村振兴战略实施意见，因地制宜推进乡村振兴战略实施。湖北统筹山水林田湖草系统治理，大力推进造林绿化和精准灭荒。福建大力发展休闲农业和森林生态旅游，提升乡村新产业新业态。黑龙江、江苏等地实施农业质量提升工程、农业绿色发展工程、农村脱贫攻坚工程、农村环境整治工程及农村基层党建工程等“振兴工程”，全面破解振兴乡村难的问题。
2、发展特色优势产业
调研显示，发展特色优势产业和农产品是各地共同抓手，已形成农村新的经济增长点。黑龙江发展全产业链发展模式，打造东宁县“中国黑木耳第一县”，大幅度提高了农业附加值，形成全国最大的生产基地和销售市场。江苏培育“产业特色小镇”，完善农产品品牌培育体系，实现了从单一农产品生产向多元化经营转型。海南大力发展“一村一品”绿色支柱产业，发展“互联网+农业”拓宽农户增收途径，推进“旅游+农业”优化乡村产业结构。重庆大力发展特色农业和乡村旅游，创建“三品一标”基地，做好山区村民搬迁安置工作，促进贫困户贫困村脱贫摘帽。甘肃发展戈壁设施农业，坚持“政府引导、企业建设、项目支撑、市场运作”的.运行机制，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，积极开展农牧产品加工、戈壁生态休闲观光等，促进一二三产业融合。
3、发挥典型示范区引领带动作用
浙江实施“千村示范万村整治”工程，省财政设立专项资金，对列入整治工程建设计划的农村生活污水治理、历史文化村落保护利用等项目进行扶持，全面推进美丽乡村建设。江苏徐州市全面建设县(区)级乡村振兴试验区，打造乡村振兴先导镇，培育乡村振兴示范村。陕西建设“美丽鹊山”文化创意园示范项目，解决村民劳动就业，带动乡镇基础设施建设。
(二)加强宣传，全面整治，建设生态宜居美丽乡村
1、加强宣传，提高农民环保意识
江苏98%的受访村已在公共场所张贴环保宣传标识标语，提高农民环保意识。湖南华容县成立了农村生态环境保护协会和环保基金，制定了完善的环保规章制度。农民树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，有助于加快建设生态宜居的美丽乡村。
2、美化整治，提升乡村村容村貌
浙江嘉兴市以美在“全域”为要求，实施“示范提质扩面”“人居环境提升”“特色文化保护”“创业富民强村”全面提升行动，美丽乡村逐步迈向“面上美”“持久美”“内涵美”和“兴旺美”。江西大力实施农村人居环境改善提质工程、农民安居工程、环境整治工程、宜居示范工程，打造美丽中国“江西样板”。黑龙江开展绿化香化、实施街路亮化、建有文化广场、建立管护队伍行动，有效推动了农村环境整治由点向面拓展、由表及里延伸，实现了农村环境管护长效化。云南西畴县实施大规模的石漠化综合治理，采取“公司+基地+农户”模式实施深度产业开发，逐步让生态劣势转化为产业优势。
3、绿色低碳，推进污染综合治理
从调研情况看，绿水青山就是金山银山的理念已经深入民心。浙江嘉兴等地(市)打造现代化网络型田园城市，大力推进小城镇环境综合整治，着力构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的乡村格局。江西规范废物排放，开展“一控两减三基本”集中治理，解决农业面源污染，推广绿色循环经济模式。湖南开展“清洁家园，清洁田园，清洁水源，清洁能源”农村环境治理工程，涌现出长沙县、攸县等一批农村环境治理先进典型。江苏大力推广以“减量化、精准化”为核心内容的生态施肥技术，不断加大有机肥料推广使用力度，避免化肥农药对农村生态环境与农产品质量的污染和影响。
(三)弘扬传统，完善治理，推进文化振兴
1、植根优秀传统文化
安徽黄新庄村先后兴建了农民文化礼堂、文化长廊、村民活动广场，传承了传统的狮子旱船和腰鼓表演，开展群众性的文体娱乐和联欢会，形成人人参与、共建共享的浓厚文化氛围。浙江先后评选公布了两批55个传统节日保护基地、26个春节文化特色地区、65个省级民俗文化村、32个省级非遗主题小镇、70个传统戏剧之乡，这些保护基地和特色地区带动了乡村传统文化的传播，是实现乡村文化振兴的重要路径。
2、树立乡村新风貌
江西铜鼓县通过开设道德讲堂、民心讲堂以及制定村规民约等方式，推动农村移风易俗，树立了尊老爱幼、邻里互助、丧事简办、热心公益等文明新风。北京仙人洞村开展“五好家庭”评选等活动，积极倡导遵守社会公德。农村不良风气和陈规陋习有很大改善，新时代的新农民正呈现出崭新的精神风貌。
3、自治、法治、德治“三治”融合
实施乡村振兴战略需要良好的治理环境，要坚持以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的差异化治理。安徽萧县费村坚持法治、自治相结合，积极落实民主管理，严格按照“四议两公开”程序开展工作，维护村民的知情权、决策权、参与权和监督权，村民理解、支持和主动参与乡村治理。江苏扬州市利民村“三治”融合着力打造农村网格化管理模式，形成村干部、民情信息员、村民齐抓共管、广泛参与的社会管理工作新格局。
(四)促进增收，改善民生，实现“生活富裕”
1、拓宽农民增收渠道
调研显示，各地多措并举，不断拓宽农民增收渠道，农民收入保持较快增长。四川成都市楠柳村通过拆园并园和土地流转，拓展了土地租金、房屋租赁、外出务工和自营收入等农民收入渠道。广东在市场化模式下，村民以土地、房屋形式参与文旅公司的合作经营，公司优先招聘村民，并对村民进行职业培训，实现村民的自我造血、自我升值。
2、切实提高民生保障水平
调研显示，各地将民生工程视为政府与群众的沟通纽带，从农民最迫切的医疗和养老需求着手，推动农村社会事业全面提升。山西参加新型农村合作医疗及新型农村养老保险的人数都达到应参保人数的90%以上，努力实现应保尽保。江苏徐州市推进医疗卫生服务体系建设，建成省级示范乡镇卫生院69个、示范村卫生室168个。新疆调查的180个行政村全部配备有医疗诊所和卫生防疫人员，新农合投保率在80%以上。
四、存在的问题不容忽视
(一)农村基础设施建设任重道远
1、乡村垃圾、污水处理能力仍严重不足
调研显示，乡镇和行政村层面的集中供水、供气设施和垃圾集中处理只能覆盖部分住户。农村改厕和污水处理的任务更重，部分农户生活污水直接排放到河沟。第三次全国农业普查结果显示，26.1%的村全部生活垃圾没有进行集中处理，82.6%的村全部生活污水没有进行集中处理。
2、农村改厕任务艰巨
调研显示，农村新一轮改厕工作尚处于起步阶段。改厕资金主要来源于政府和农户，由政府投资配套污水处理体系设备，农户投资完成本户厕所改造。
3、农村生产生活设施条件差仍是短板
在生产设施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉问题，水利系统不健全，灌溉成本高，制约了农村产业发展。在生活设施方面，农村的水、电、气、路、教育、文化和网络依然存在供给不足的问题，特别是在欠发达地区、集中连片特困地区和偏远的农村地区。
(二)脱贫攻坚出现新问题需高度关注
1、部分贫困户缺乏内生动力
调研显示，贫困户脱贫致富主体作用发挥不够。少数贫困户吃惯了“救济粮”，花惯了“便宜钱”，失去了脱贫致富的主观能动性，不想着主动脱贫致富奔小康，而是将脱贫希望寄托于各级政府、帮扶部门和结对干部给钱给物。
2、部分非贫困户群体对扶贫政策和工作存在意见
贫困户享受“建房、看病、小孩读书、生产”等基本不花钱的帮扶措施，而处于贫困边缘的其他农户则享受不到政策的帮扶，越来越多的非贫困户群体对扶贫政策和工作产生不满，为基层干部推进脱贫工作、实施乡村振兴战略增加了难度，也不利于贫困户和非贫困户群体自食其力脱贫致富。
3、传统孝道文化受到冲击
部分农户把老人分出去单独立户，且不赡养，找政府要求解决其“贫困户待遇”。这种状况呈现蔓延趋势，冲击中华民族传统敬老、爱老、孝老文化，开始成为基层政府抓“乡风文明”的难点。
(三)资金人才技术等要素支撑力不足
1、资金不足
乡村振兴千头万绪，基层反映的共性问题就是资金不足。如安徽淮北市百善镇有200多个自然村，有效治理污水需要铺设排水管网，资金投入巨大，百善镇财政无力承担。
2、人才匮乏
调研显示，农村产业的发展提升与需要匹配的专业技术型人才已经形成剪刀差，年轻人不愿意来，来了也留不住人，基层农技队伍知识严重老化，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理现象普遍，推广新技术的人才尤其缺乏。
3、贷款难办
调研中不少省份反映，金融机构存在融资手续繁杂，时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题。为破解新型农业经营主体“融资难、融资贵”的问题，安徽宿州市与农业信贷担保公司合作探索创新“政、银、担”金融支农服务机制，在全市推广“劝耕贷”模式，但宿州市种植户仍反映，“劝耕贷”存在不到位的情况。
(四)基层组织建设和带动力弱
1、农村基层组织力量薄弱
调研显示，基础设施和公共服务严重滞后的落后村，其村“两委”班子能力薄弱，“无人管事、无人干事、无钱办事”现象突出。农村“两委”班子目前普遍存在年龄老化、知识结构不合理等问题，已经严重制约了农村经济发展和农民脱贫致富。
2、缺乏对村干部和致富带头人的激励机制
目前村干部收入较低，普遍在1000～3000元/月，远低于外出打工收入。此外，村干部政治和荣誉方面的待遇少，缺乏激励机制，年轻人普遍不愿意留在村里做村干部，影响了村干部队伍的稳定性，制约乡村“人才振兴”的实施。
(五)部分领域融合发展不够
1、一二三产业融合程度不深
调研显示，目前“农业+”发展的广度深度不足，与工业、旅游业、文化产业以及物流业融合不紧密。同时，农业产业链过短，农业研发能力弱，加工主要集中在产业链中低端环节，仓储、冷链物流体系不健全，多数地区没有形成科研、生产、加工和销售的完整产业链。
2、传统农业生产与现代农业对接难
调研显示，大多数贫困村落后的主要原因是从事分散的传统农业生产，传统农业未能与大市场进行有效对接，农产品的附加值不能得到充分提高。这些落后地区都存在农业龙头企业培育不足，品牌建设力度不够，产业布局较为分散，缺少农产品电商销售平台等问题。
3、城乡互联互通不顺畅
目前，部分发达省份通过建立新型农村电商综合服务平台，为城市与农村的双向互通打造绿色通道，推动着城乡产业经济圈发展。但当前城市优质资源下乡仍缺乏有效联结渠道和承接平台，支持鼓励资本下乡、农民工返乡创业的机制还不够健全，不利于实现乡村振兴与城镇化“共赢”、城乡融合发展的良好局面。
五、几点思考和建议
(一)以特色小镇建设为抓手，促进乡村产业振兴
1、加快推进特色小镇建设
小城镇介于城市和农村之间，是城乡基础设施和产业互联互通的承接平台。加快小城镇水、电、路等基础设施建设，实施乡村环境综合整治工程；以“因地制宜、突出特色”为原则，推动小城镇发展与现代农业、特色产品、特色经济发展相结合；建设休闲旅游、商贸物流、信息产业、民俗文化传承等特色小镇；以小城镇为中心加强村庄规划，引导适当集中居住，制定农村遗弃房屋处置政策，带动农民就近城镇化。
2、推进一二三产业融合发展
以县级行政区为基础，以建制镇为支点，搭建多层次、宽领域、广覆盖的农村一二三产业融合发展服务平台，促进农业产业链延伸，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力发展农业新业态。强化农民合作社和家庭农场的基础作用，支持龙头企业引领示范，鼓励社会资本投入，培育多元化农业产业经营主体。
(二)以基层党组织和领头人为抓手，推进乡村组织振兴和人才振兴
1、提高基层组织能力
建议开展基层党组织“星级化”创建工作，建立健全村级组织运转经费保障政策，深入推进党务村务政务公开；创新基层管理体制机制，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台；在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系；大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。
2、强化基层党组织队伍建设
实施农村基层干部素质提升工程和后备干部培养工程，健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度；加大在优秀青年农民中发展党员力度，建立农村党员定期培训制度。建立健全乡村致富带头人的激励机制，考虑乡村致富带头人合理的政治待遇需求，发挥好以村党支部书记为代表的农村发展“领头羊”的作用，打造稳定一支政治过硬、年富力强、扎根基层、群众拥护的农村干部队伍。
3、发挥乡贤作用
产业项目的投资要按市场化运作，鼓励引导民间工商资本参与乡村振兴，每个乡每个村都有乡贤，通过乡贤们的人脉、资源，对接产业项目，吸引产业资金回归乡村。
4、培养和引进人才
将留在农村的年轻人培育成新型农民。财政设立专门的青年农民创业基金。加强对青年农民的技术培训，每年在农闲季节选拔青年农民到农业院校进行相关专业的专门培训。鼓励农业院校、农业职业技术院校的学生回乡务农。出台技术人员离岗或在岗返乡创业、工商业者返乡投身乡村振兴的鼓励扶持政策。
(三)以精准脱贫为抓手，全面提升乡村自我发展能力
1、深入实施精准扶贫方略
从调研情况看，扶贫的根本还是在于扶志和扶产业，没有产业支撑的贫困户即使脱贫也难以持续。坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，以基础设施建设提升、特色产业培育、安全住房建设为抓手，因人施策落实帮扶措施，巩固提升脱贫成果，确保稳定增收不返贫。
2、壮大村集体经济提高扶贫能力
调研显示，村集体经济强的村，贫困问题相对较少，村集体组织的强大能够弥补贫困户个人能力的不足。抓住农村承包地和宅基地“三权分置”制度以及农村集体产权制度改革的机遇，结合资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，发展多种形式的农业适度规模经营，发展旅游业，建立合作社、建立农业科技示范园，促进集体经济发展。
3、强化脱贫攻坚责任监督
强化扶贫资金监管，提高使用效益。对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核评估办法，严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减轻工作负担。
当前银行以“助力乡村振兴、践行普惠金融”的发展理念，利用网点和人员的优势，取得了在普惠金融工作上较好成绩，但随着互联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术的广泛应用，以及专业银行服务下沉的影响,受到了来自互联网金融等新兴金融业态的冲击。如何探索出一条符合银行特色的普惠金融道路，是当前迫在眉睫的工作。
总体来说，我行普惠金融战略规划的根本目标是实现普惠金融商业可持续发展道路，充分利用覆盖城乡的网络优势、规模庞大的资金优势和本地极具影响力品牌优势，以商业可持续的原则开展普惠金融服务。让“普之城乡，惠之于民”的金融服务，成为普惠金融的先行者，在政府、百姓和企业中赢得了认可和赞誉，树立负责任的企业形象。
本人认为，我行普惠金融战略可按照以下三步进行实施：
第一步是致力于为农民提供储蓄、缴纳养老保险、领取养老金等基础金融服务，构建“延伸城乡金融服务最后一公里”的金融机构。已建立起本宣城市最大的通存通兑网络，成为城乡居民个人结算的主渠道，为城乡居民搭建起了资金往来的绿色通道。同时高度重视国家推行的“新农保”“新农合”及相关抚恤金发放项目，充分发挥自身网点优势，与政府部门积极协作，全力做好金融服务工作。
第二步是始终坚定做小做散的信贷投放理念。以我中心为例，将小额贷款业务作为长期、核心的战略性业务。将世界先进的ipc小额贷款技术和我行自身实践相结合，破解客户融资服务难题。在产品设计、队伍培养、风险控制等方面，不断地尝试和探索，同时各个网点借助金农信e贷这款极具市场优势的此类产品，在宣城本地市场做到率先抢占。
第三步是利用好当前“亲邻银行”系统的优势，通过建档的这一途径，牢牢将客户的基层信息把握在手，掌握第一手的客户需求，并且积极对接政府平台，从大数据入手，获取客户多方面数据，在源头抢占客户，确保客户的资源不流失。
具体到如何开展普惠金融工作主要是通过以下几点
一是继续加大普惠类贷款的投放力度，持续简化业务流程，提高产品的市场竞争力。以农业部印发的《特色农产品区域布局规划（20__-20__年》为指引，围绕各地特色优势行业，尤其是养殖、种植等行业，积极调整小额贷款产品要素，做好优势特色行业的小额贷款市场开发；
积极对接扶贫办、人力与社会保障部门，做好扶贫贴息小额贷款、再就业小额担保贷款等政策性业务，提高社会影响力，进一步扩大本行“三农”业务拓展的深度与广度。
二是支持现代农业建设，扩大三农金融服务领域。在做好农户金融服务的基础上，做好服务农业的金融服务工作，加强对家庭农场（专业大户）、农民专业合作社等群体的对接，占得市场先机；
在条件允许的区域，大力推进林权抵押贷款和土地相关权利抵押贷款；
通过“零售撬动批发，批发带动零售”的策略，优先做好农业产业化龙头企业上下游客户的金融服务工作，实现与农业产业化龙头企业的责任捆绑，最终打通农业产业链条；
为企业设计好服务方案，做好金融支持工作。做好农村商品流通的金融支持工作，以城市地区农产品专业批发市场为服务重点，开发专项信贷产品，提供差异化服务。
三是创新产品与服务，构建大“三农”贷款产品研发推广体系。打造一批适应区域经济发展特点、契合国家“三农”政策、符合新农村建设需要的三农金融产品。加强与个人金融、公司业务的联动协作，为三农客户提供综合的金融服务方案。建立以总行研发为主体，支行研发为补充，统分结合的“三农”产品研发体系，构建“三农”产品快速研发平台。支行在总行统筹规划的前提下，发挥自身优势，因地制宜，做好属地特色“三农”产品的研发和应用。
四是加强对外合作，扩大社会影响力。加强与政府相关部门、人力与社会保障部门、共青团、科协、个私协会商会、担保公司、农业产业化龙头企业等的合作，构建“银政”、“银协”、“银担”和“银企”合作平台，共担风险与成本，共同推进贷款业务的发展，共同做好对外宣传，扩大本行影响。开展信用乡（镇）、信用村、信用户评选活动，构建良好金融生态环境。
五是优化小微企业金融业务。紧紧围绕为小微企业提供综合金融服务为目标，苦练内功，持续完善小企业金融产品体系，着力打造“好借好还”小企业金融服务品牌，持续提升业务能力，始终对客户提供专业、便捷、可信赖的服务。通过与市场管理方、园区管理方、商圈管理方、大型核心企业等专业市场、核心企业建立综合服务参与战略联盟关系，做好集群开发，提高开发深度，积极打造“银企合作平台”。
六是依托普惠金融中心，围绕城区个体工商户及社区客户群体，在房地产、汽车、旅游、教育等产业，开展综合金融服务及业务模式创新。做好夜间银行服务，为城区客户提供延时服务。加强我行形象塑造，突出我行服务特色，提升我行的社会知名度和市场影响力。
20__年，党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”，标志着普惠金融上升为国家战略。普惠金融是理念、是思想，更是一条明确的道路。“求木之长者，必固其根本；
欲流之远者，必浚其源泉”，只有秉承服务群众的态度，持续深化金融产品改革、积极创新金融服务、回归本源，不断提升服务实体经济的能力和水平，有效的、全方位的为社会所有阶层和群体提供服务，才能让我行在践行普惠金融的道路上越走越顺畅。
20xx年暑假期间，广东省外语艺术职业学院“语”你同行实践队前往清远市连山壮族瑶族自治县福堂镇新溪村，开展主题为“连山同语，民族同心”的暑期推普助力乡村振兴社会实践活动。
作为入选20xx年“推普助力乡村振兴”全国大中专学生暑期社会实践志愿服务活动团队，该实践站充分运用学校普通话测试站师资力量，助力民族地区语言文字工作，推动语言文字事业发展。
推普课堂乐趣多
实践队依托新溪村文化道德讲堂，策划并开展了“一笔一画书写国学经典”“红色歌曲我来传唱”“把传统文化‘捏’进黏土作品”“我是推普小能手”等教学专题。
通过普通话与思政教育相融合的系列活动，增强孩子们的语言文字规范意识，激发对中华优秀传统文化的兴趣。
体验民风民俗
为更好地了解壮族文化，实践队采访了壮族八音传承人——杨万凯老师和他的八音队部分成员，了解壮族八音的历史由来、演奏乐器以及壮歌、尝新节等传统民俗，聆听杨老师清唱《壮乡六月六》，“沉浸式”学习演奏锣、鼓、钹、唢呐、铙等乐器，感受不同的传统文化。
此外，通过入户调研，队员们了解了壮族群众的普通话使用及民俗文化传承等情况，并与当地村委会干部、民俗文化传承者进行座谈。
专家线上“云”宣讲
在“云”宣讲课堂上，国家级普通话测试员、广东省普通话测试一级复审专家李云霞为新溪村村干部、青壮年进行关于语言文学的宣讲及培训。
“线上宣讲的形式很好，坐在办公室就能听讲座学习，还能进行语音互动，真心点赞！”新溪村党员杨超玲说。
通过此次社会实践，实践队队员们深切感受到少数民族同胞的.热情好客、团结友善，感悟“书同文、语同音、人同心”的深刻内涵，进一步增强以青春之力推进语言文字服务乡村振兴、促进各民族交流的使命感。
乡村振兴是乡村产业、人才、文化、生态、组织等方面的全面振兴，其中，产业振兴是乡村振兴的物质基础和重要根基。产业兴旺，农民收入才能不断增长。当前农产品品牌化建设滞后、附加值低、精深加工方面也存在短板，这就迫切需要推进产业链、价值链建设，推进农业生产全环节升级。青岛胶州市通过组织乡村振兴专题班、赴杭州学习借鉴美丽乡村建设的典型经验等方式，查摆乡村振兴的难点、堵点、痛点，坚持精兵强将攻山头、典型引路稳阵地。在发起乡村振兴全面攻势中，A创新农村电子商务“1+3+X”模式，实现乡村产业振兴的初步突破。本文以A农村电商发展实践为例，探索其有益做法，并对深入推进农村电商服务乡村振兴总结几点。
一、A农村电商实践探索
A立足自身特点，围绕壮大提升优势产业，创新农村电子商务“1+3+X”模式：“1”是指突出农村电商之一核心引擎；“3”是指以“木器家具、劳保用品、现代农业”三大特色产业为支柱；“X”是指以产业链条拉长延伸集聚众多上下游企业，从而构建起“全产业裂变”的发展新路径，实现了产业增能、企业增效、百姓增收。创新“农村电商+木器家具”模式，拉长优势产业链条。A木器家具制造产业发达，拥有等实木、弯曲木家具加工企业87家，木工机械、包装等配套企业35家，是中国北方家具出口产业基地、B家具名镇和B省木器家具产业第一镇。A以做强木器家具优势产业为切入口，以市场需求为导向，运用“互联网+”思维，引导木器家具企业打开线上市场的发展方向。A组建了电子商务办公室，出台了《关于加快推进电子商务发展的实施意见》，广泛调动了企业参加电商运营的积极性，打破了木器家具产业大部分以出口为主的局面，拓展了木器家具产业的国内市场，有力推动了木器家具产业抢占网络市场先机。经过多方努力，截至目前，A已有60余家木器家具企业建立网上商城或者依托天猫、京东、淘宝等平台建立电商旗舰店，占家具企业总数的70%。
创新“农村电商+劳保模式”，大力提升特色产业链条。劳保产业是A的特色产业，主要形成了以手套加工及挂胶深加工为主导，以鲁戈庄为中心辐射周边等地的产业集聚区，共有手套加工业户1000余家，自营出口企业22家，全自动电脑手套机10000余台，浸胶加工户120余户，浸胶生产线500多条，日加工手套1200多万双。劳保产业以家庭作坊和小型加工厂为主，具有规模较小、抵抗风险能力较低特点，一旦销售链出现波动，会造成大量产品积存，甚至造成资金链断裂。据此，A创新“农村电商+劳保模式”，投资300多万元，建设了农村电商公共服务中心，该服务中心具有“六大”功能：产品展示、电商培训、创客培养、物流集散、技术支持、质量把控，承担全镇电商发展的综合服务保障功能，为农村电商提供免费培训服务。农村电商服务中心自20__年12月建成投入使用以来，通过电商知识普及、专题培训等方式，挖掘和培养电商人才70余名，培育电商经营户40家，其中23家为劳保加工业户，有效带动了劳保产业的转型升级和集聚发展。创新“农村电商+现代农业”模式，培育富民产业链条。A农业产业基础深厚，拥有马铃薯、娄敬西红柿、宋家芹菜等优质农业品牌，特别是马铃薯种植面积突破10万亩，年产量30万吨，是青岛商检局认可的全市首个马铃薯出口免检基地，荣获农业部颁发的农产品地理标志证书。但是优质农产品主要出售给经销商，农户利润低，优质农产品的附加值较低。为打响农产品品牌，提升农民的收入水平，A以农村电商服务中心为依托，结合“智慧胶西”无线wifi全覆盖工程，实现全镇114村庄4G网络信号和光纤网络全覆盖；与顺丰、邮政、韵达、申通等8家物流公司合作，在镇电商服务中心设立集散站点；加快建设农产品溯源体系，新建镇村两级农产品质量检测站所11处，有效保障了胶西农产品的质量；同时通过与淘宝、益农信息社合作，极大带动了广大农民致富增收。
基于以上三种模式，A加快推进农村电子商务实现裂变，以质变实现点的突破，以衍变实现线的延伸，以量变实现面的辐射，让电商更具创新力、竞争力，成为助推乡村振兴的核心推力。
二、发展农村电商的启示
产业振兴是乡村振兴的物质基础。没有产业振兴，就不可能实现乡村的全面振兴。A依托自身产业发展，创新“1+3+X”模式，闯出了一条农村电商带动产业兴旺的路子。启示有三: 一是树立电商思维，拓展乡村产业振兴的发展空间。A注重用电商思维改造既有产业，为乡村振兴插上了互联网的翅膀，从根本上改变了以前企业重外贸不重内销、重线下不重线上的思想，通过政府引导、企业主导、市场运作，使更多企业实现了线上线下双轮驱动。
二是推动新旧动能转换，以电商活力增添新动能。尽管劳保用品产业被普遍认为是传统低端产业，但A充分利用鲁戈庄劳保手套品牌知名度高的优势，制定相应的扶持政策，推动传统动能向新动能加速转换，打造防护用品“线上产业带+线下产业园”发展模式，有效推动产业转型发展，使传统产业焕发出新的活力。三是坚守创新发展理念，以电商新模式引领新产业。创新是引领发展的第一动力。各地农村电商各有各的特点，A农村电商也有自己的特色，即重点围绕“木器家具、劳保用品、现代农业”三大特色产业，初步探索出“1+3+X”农村电商模式，基于三种基本模式，衍生出更多新模式，催生新的产业。比如“农村电商+现代农业”模式，以此为枝干，已经衍生出马铃薯的顺丰精推模式、宋家芹菜的微商模式、娄敬西红柿的“互联网+旅游”销售模式等，促使农村电商与农产品优质品牌紧密结合、农村电商与乡村游紧密结合，初步实现了农村电商与农产品品牌建设、乡村文化旅游建设的共赢发展。
三、大力发展农村电商服务乡村振兴的思路
胶州市农村电商服务乡村振兴战略近年来进行了一定的探索，取得了一定成效，但仍处于初级阶段，今后还需进一步推进，以推动农业农村现代化进程。政府层面，要全面履行好服务型政府职能。一是政府要明晰自己的定位，主要为电商平台、电商服务商和当地企业做好公共服务，结合本地镇村固有的资源、产业、特色农产品制订好扶持政策，规范电商市场秩序，顺势作为，同时做到不缺位、不越位。二是完善农村电商公共服务中心建设，健全农村电商公共服务中心在农产品品牌推广、物流集散、技术支持、电商人才培养、质量检测等方面的功能，促使资源优化组合，降低物流成本，助推农村电商快速发展。
提升农产品质量层面，要打造高端品质、国际标准、世界品牌的'农产品。一是要大力扩展电商产品的品牌效应。在对接市场的过程中，一方面支持农产品地理标志保护、无公害、绿色、有机等资质的申报认证，建立“二维码溯源+农户信用、监管+政府监管”质量管理体系，保证农产品质量安全。另一方面实行标准化生产，构建集约化、现代化的农业产业，鼓励各地积极开展农产品特色品牌培育，让品质优良的农产品通过网上销售体现其真正价值。二是对电商产品要系统开发，推进农产品上行。胶州市拥有羊角椒、马铃薯、胶州大白菜、里岔黑猪“红黄白黑”特色农产品品牌，对这些特色农产品品牌要精深培育，打造好品牌故事，讲清楚特色农产品的来龙去脉，提升用特殊的包装对特色农产品进行标识，供电子商务创业者进行网销，不断提升产品的知名度和美誉度。同时顺应消费升级需要，使农村的供给方和城市的需求方对接起来，满足消费者绿色、安全、特色等多方面的需求，持续彰显其品牌价值。
基建层面，要加大投入，持续加强基础设施建设。一是要大力加强农村电子商务基础设施建设，降低电商物流成本；全方位构筑起完整而开放的仓、配、客、售全供应链一体化服务体系；支持邮政、快递物流企业等合并成立专门的农村物流服务公司，建立分拣中心，统一登记，集中送递，实现集约化、规模化经营，降低成本，提高经营效益。二是多方式建设县域智慧物流网络平台，助推农村电商物流统一配送；多渠道整合县、乡、村三级物流供应链网络，扩大农村物流通达范围；多手段推动农村电商与智慧物流协同发展，提升物流市场竞争力。各级政府牵头在各乡镇建立物流集散仓库，避免各大快递公司各自为政耗费资源重复建设，降低企业成本，真正实现物流公司下乡。充分利用信息技术，全力打造农村“智慧物流”供应链体系，从而系统解决农村电商物流“最初一公里”的难题，最终使优质农产品尽快对接大市场。
电商人才队伍建设层面，要全方位、多层次打造农村电商专业人才队伍。一是政府要制定出台有关电商人才队伍建设的优惠政策。一方面吸引本地外出经商能人、务工农民和大学生返乡创业、就业；另一方面对电商企业外部引进的电子商务专业人才，在税费减免、子女就学、平台搭建等多方面提供帮助，对引进的高层次电子商务人才和创业团队出台专项优惠政策。二是要加大对本地人才的培训力度。政府通过购买公共服务的形式，统筹规划人社、商务、教育等各职能部门的需求，健全互联网、电子商务方面的培训体系；同时以本地电商公共服务中心的培训基地为依托，汇集第三方培训机构，融合本地职业技术教育中心等资源，搭建电商人才培训平台。三是要做好高端人才的引进工作。农村电商迅猛发展，同质化竞争激烈，这迫切需要引进电商高端人才。在品牌打造、高层次培训、园区和众创空间运营、大型活动策划等方面引进高端人才，形成电商发展的良好生态。
为实现农业农村经济发展与保护，作为水利部门，则积极提供水利支持，并通过水利发展，挖掘自身优势，为争创全省生态文明先进示范县奠定坚实基础。
一、以农田水利建设为第一抓手，改善农业生产条件
农田水利建设是农业农村发展之根本，着力改善农业生产条件，提高农业农村经济水平，切实保障和改善农民生活水平。我县将积极向上申报农田水利建设项目，改造农田基础设施，提高水资源利用率，例如：灌溉渠道、排水工程、小型提灌工程、水陂等。通过水利基本建设，改善农业生产条件，为农业农村经济发展与保护提供有力帮助。
二、以防洪减灾为保障，提高农业农村防灾减灾水平
为提高农业农村防灾减灾水平，保障农民生命财产安全，切实做好农业农村经济发展与保护，我局将大力开展中小河流治理工程、防洪工程，疏浚河道、加固河堤，加大河道行洪、泄洪能力，提高河流灌溉能力，确保中小河流汛能排、旱能灌；全面落实水库山塘除险加固工程，加固大坝、新建灌溉涵管和溢洪道，保证下游农田不被冲毁。通过这一系列项目实施，保障农业农村防灾减灾水平。
三、以水资源优势为依托，发展水利经济及水利服务社会能力
依托县水资源优势，发展水利经济及水利服务社会能力，加强农业农村经济发展与保护。根据县“十三五”水利规划，我局将努力争取上级支持建设第二水源（洋前坝水库），解决目前城区供水单一水源（礼亨水库）问题。同时，建设应急水源工程，完善供水应急措施。另外，大力发展小水电，利用xx县山区优势，通过蓄水发电，提高水资源的经济效益，推动农业农村经济发展。
乡村要振兴，文化必须行！文化是乡村振兴的根基、发展的灵魂。乡村振兴，求的是“有风景看头、有乐趣玩头、有产业做头、有文化讲头、有组织带头”，而各类人造游玩景观和一些普通产业，只要投入到位，基本上处处皆能打造，唯有文化不可轻易复制，而非遗是文化中的文化、精髓中的精髓、独特中的独特，若能育有非遗来支撑，便是有了一条长久发展的根基、深层振兴的魂魄；而对于非遗保护传承工作来说，站到乡村振兴这个“新舞台”、搭上乡愁文化这个“新快车”，也就可能实现老树接新枝，有望达到“非”同寻常、“遗”往无前。下面，根据会议安排，结合海东工作实际，关于在乡村振兴背景下强化非遗传承保护工作，谈谈三点感受，不妥之处，敬请批评指正。
一、整理挖掘，壮大非遗文化队伍，为乡村振兴寻求文化根基。
河湟谷地是黄土高原与青藏高原的交汇带、是农业文明与游牧文明的交汇带、是历史上中原民族与西域诸多少数民族势力碰撞的交汇带，具有悠久、丰富、独特而厚重的历史文化资源。可以断定，只要我们深入挖掘、全面整理、积极申报，定能非遗层出、琳琅满目。而现阶段，申报成功的非遗项目，大部分出自于土族、撒拉族等现有的较少民族。由此看来，目前河湟非遗的挖掘申报工作，仍然局限于当下眼前，在转换视角、放宽眼界、跨时代宽领域深远挖掘上尚需加力。我们应将其明确为乡村振兴的一项基础工作、长远举措，跳出现有的民族和地域观念，树立大历史观，从整个远古河湟、古代民族中广泛搜罗、挖掘整理、梳理申报，为河湟文化和乡村振兴寻根溯源、积蓄动能、厚置力量。
二、保护传承，盘活非遗文化资源，为乡村振兴提供持久动能。
首先，我们要树立“应挖尽挖、能用尽用，在立足长远中珍视非遗资源”的意识。在编制乡村振兴规划时，凡是有非遗资源的、甚至尽管现阶段尚未申报但有望申遗的，都应将其作为当地乡村振兴整体工作中的一项着力点，进行认真谋划开发、科学编排备用。
其次，我们要把握“量力而行、尽力而为，在立足实际中稳步开发”的原则。非遗要开发，但绝不是先开发、且往往不能先开发！开发非遗要有一定的经济基础和漫长过程，因此要根据实际、因地制宜，按照乡村振兴的整体可行方案有序开发、稳步推进：条件成熟能够立即开发使用的、尽快启动；有些资源虽然很好、但当下暂时难以开发的，科学安排、做好准备、留作后用。
再次，我们要遵循“共享共用、共同发展，在发扬光大中各取所需”的理念。“非遗”绝不是某个个人的、家族的、地域的，更是民族的、国家的、世界的，应当可以共用共享，只要是有利于非遗保护传承的，就应该是赞成和支持，绝不能让传承人或当地的一些小算盘、小利益，成为非遗传承开发的障碍，绝不能让“传承人保护机制”反过来阻碍非遗的开发弘扬。
三、开发利用，倍增非遗资源价值，为乡村振兴孕育独特产业。
发展是最好的保护，效益是有力的促动！对非遗项目来说，保护绝不能是抱残守缺、传承绝不能是僵化守古，恰恰相反，只有坚持创新，在与现实的经济社会结合中保持自己的鲜活度，才能让非遗真正实现“以古人之规矩，开自己之生面”。简言之：非遗传承能否做的更好，归根结底还在于经济基础。因此，若要“非”扬，就要非遗这个“老传统”站上乡村振兴这个“新舞台”、装配现代市场这个“新引擎”。在乡村振兴舞台上，非遗至少可以上演三场大戏：
一是发展“非遗+乡村旅游”。以共享的理念和集约的方式，努力营造全要素的非遗环境，将非遗渗透在吃、住、行、游、购、娱等旅游全要素之中。如，可以在合适的地点打造一个能够在篱笆楼里体验传统婚俗、聆听传统曲调、品尝传统宴席、观赏传统工艺、品味河湟文化、体察时代发展，让游客处处感受到非遗、体验到非遗。
二是发展“非遗+乡村产业”。目前非遗产业化道路上存在一大痛点：非遗产品普遍销售价格相对较高、而市场适应率却较低。不是所有手工的就是受欢迎的，更不是我们自己传统和喜欢的、就能得到游客欢喜，辛勤的劳动付出与得到相应的经济回报之间还差个适销对路与品牌营销。因此，在发展非遗产业上，一定要努力与现代市场接轨。如，借东西部协作机遇推动靑绣的传统技艺、独特文化与苏绣的精妙设计、品牌市场结合起来；如，传统民俗婚礼与现代婚庆公司、摄影基地的合作共赢；如，将青海大月饼与现代饮食、职工福利、单位团建、集体生日等活动挂钩；再如，一方面将彩陶制作申报非遗、一方面借助拉面产业将彩陶餐具作为“青拉”标配，让“彩陶故里”的荣誉转化为实实在在的产业效益。如此种种，重视现代商业策划、注重品牌营销，以实实在在的利润价值吸引更多社会力量自觉参与到非遗挖掘保护传承工作中来。
三是发展“非遗+互联网”。紧抓互联网风口，让“非遗”插上“互联网+”的翅膀。如通过乡村振兴渠道，争取将更多非遗产品推荐到“832”等全国消费扶贫平台，进行线上推荐销售，给予政策支持，让非遗产品在更广阔的“线上市场、云上定制”中绽放光彩，借“网”传播非遗理念、讲述非遗故事、带动乡村非遗车间，让河湟非遗产品走进远方客人的视野和现代生活，让他们认识、了解这些产品背后的文化内涵，从中感受河湟文化的丰厚魅力和高原儿女的创造力。
总之，我们应努力推动非遗保护传承工作与乡村振兴战略深度融合，依托非遗“老手艺”发展乡村振兴“新产业”、发扬非遗“老讲究”给予乡村生活“新赋能”、转化非遗“老传统”成就乡村振兴“新动力”，实现非遗传承与乡村振兴比翼双“非”、“遗”鸣惊人，推动乡村发展同群众生活今“非”昔比、“遗”彩纷呈。
信贷服务乡村振兴战略工作情况汇报市委、市政府《关于全面推进乡村振兴战略的实施方案》下发后，我行高度重视，立即组织人员认真学习文件精神，并召开专题会议研究安排部署，提前谋划、主动作为，全力做好乡村振兴金融服务工作。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
我行下辖市分行营业部和县（区）支行，行作为服务国家战略的农业政策性金融机构，业务范围与其他银行相比，具有独特的品牌优势。我行贷款主要用途涵盖了粮棉油购销储、精准扶贫及农业农村基础设施中长期建设等领域，支持领域宽泛，政策导向明确。
二、支持地方经济发展情况
近年来，我行紧紧围绕粮食安全、脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略和百城提质、四水同治、森林、千万工程等省市级重点工程，积极发挥政策性银行的“补短板、强弱项”职能，有力地支持了地方经济的发展。
（一）粮棉油购销储情况
我行认真贯彻执行中央一号文件精神，全力支持粮棉油收储，确保国家粮棉油宏观调控政策落实，做好粮棉油产业扶贫，大力支持贫困地区粮棉油收储，圆满完成xx年粮食收购资金供应和管理工作,粮食收购资金供应没有出现问题。
1-12月份累计发放夏粮收购贷款亿元，支持收购小麦亿斤，占社会收购量的%；支持秋粮收购贷款万元，支持收购稻谷万斤。12月末，我行粮棉油购销储类贷款余额亿元，我行粮棉油收购资金供应主渠道作用彰显。
（二）精准脱贫攻坚情况
我行以服务脱贫攻坚为核心，积极支持贫困地区易地扶贫搬迁、特色产业扶贫和基础设施建设，增强贫困地区内生动力和发展活力，强有力地发挥了我行在金融扶贫中的主力军作用。1-12月累计投放精准扶贫贷款亿元，精准扶贫贷款余额亿元，其中：产业精准扶贫贷款余额亿元，带动贫困人口xx人；项目精准扶贫贷款余亿元，服务贫困人口xx人。
（三）农业农村基础设施中长期建设情况
我行大力支持农业农村现代化建设，着力发挥补短板作用。以支持农村人居环境、水利建设、农村交通、生态林业建设、高标准农田建设等突出短板为重点，依法合规开展业务，1-12月对接申报中长期贷款项目xx个，贷款金额亿元。12月末我行中长期贷款余额亿元。
三、下一步我行重点支持领域
近期，农发总行印发了《关于加强服务长江大保护和黄河流域生态保护支持政策的通知》，加大了对长江大保护和黄河流域生态保护的支持力度,
对水利建设、生态环境建设、农村人居环境建设、贫困村提升工程、林业资源开发与保护等5个贷款品种，从利率定价、贷款期限、审批权限、担保措施、办贷流程等方面进行了政策倾斜。
结合南阳实际，为服务我市乡村振兴战略实施，我行拟采取以下措施：
（一）全力支持高质量发展。综合用好贫困村提升工程、农村土地流转与规模化经营、现代农业园区、农村基础设施建设、改善农村人居环境建设、棚户区改造等贷款品种，打好信贷组合拳。一是重点支持脱贫攻坚。服务贫困地区贫困村整体提升，加大对深度贫困县、深度贫困村政策倾斜和扶贫资金整合力度，改善深度贫困地区发展条件。目前调查贫困村整村推进项目2亿元、农村人居环境项目扶贫贷款4亿元。二是重点支持全域国土综合整治。xx省是全国第二个全域国土综合整治试点省份，通过支持试点地区“田水路林村”多规合一的整体布局，可实现耕地数量增加、质量提升和农村人居环境、基础设施改善。截止11月底，我行已调查南召补充耕地提质改造项目4亿元，已对接桐柏县高标准农田建设项目2亿元。三是重点支持农村基础设施提档升级。支持辖区内道路交通、污水垃圾处理、棚户区改造、地下综合管廊等项目，服务城乡基础设施建设。截止目前，行棚改贷款余额9亿元，新审批棚改贷款4亿元、农村人居环境贷款38亿元，已调查镇平城市客运交通系统综合体建设项目1亿元。四是重点支持农业产业转型升级。加大对各类现代农业园区、一二三产业融合发展和农业农村新产品新业态的信贷支持力度，推动产业结构调整和产业转移。
（二）全力支持生态保护建设。重点用好林业资源开发与保护、生态环境建设与保护、旅游扶贫等贷款品种。重点支持河道生态廊道建设，同“森林南阳”建设整体规划相结合，大力支持区域国家储备林建设，深度对接辖区内主干河道两岸新建湿地公园、森林公园，把打造成为一个生态绿色城市。目前，已对接淅河生态环境建设保护工程项目4亿元。
（三）全力支持水资源节约集约利用。围绕xx省水利“四水同治”十大工程和农田灌区建设整体规划部署，充分发挥农发行支持水利建设主力行作用，积极用好水利建设项目贷款。一是重点支持辖区内各干支流综合治理。丹江、白河、唐河、淮河等为流经南阳境内主要河流，重点支持河道的综合提升治理和污染治理，提高下游水源蓄积能力。截止11月底，行水利贷款余额亿元，已调查水利建设项目贷款2亿元。二是重点支持民生水利工程。包括农田水利设施体系、江河湖库水系连通建设、农村饮水安全工程、灌排骨干工程建设与配套改造、灾后水利薄弱环节建设等，加大对贫困地区农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪抗旱减灾、水资源开发利用与保护、水土保持等小型水利设施建设支持力度。
我行当前主要融资模式为：政府和社会资本政府合作（PPP）模式、公司自营模式及扶贫过桥模式。
四、加强金融服务的建议
做好乡村振兴战略实施的金融服务工作，要与南阳地方实际需求相结合。通过深入学习市政府近期印发的《市落实汉江生态经济带发展规划工作方案》、《市落实淮河生态经济带发展规划工作方案》等文件，行有意愿、有产品、有政策，期望与政府职能部门进一步加强合作，行必将以最优的服务、最大限度的资金保障和优惠政策，更好地服务南阳区域发展战略。
1、由乡村振兴领导小组办公室联合行下发联合文件，明确农发行为实施乡村振兴的主要合作银行，确定支持重点，建立协调机制，充分发挥乡村振兴领导小组办公室的组织协调优势和行的融资融智优势，推动乡村振兴战略工程在县域的顺利实施。
2、在市政府领导下，加强与市级政府投融资类公司的战略合作，加大对辖区内重点项目的支持力度。对照市政府近期拟实施的重大工程项目清单，我行拟建立汉江、淮河生态经济带等重大项目库，实行台账式管理，发挥政策性银行的资金优势，全力支持项目建设，以实际行动推动汉江、淮河生态经济带发展规划及乡村振兴战略贯彻落实。
金融服务“三农”是实施乡村振兴战略的重要组成部分和内在要求。“三农”建设与发展离不开国家政策支持，地方政府、各职能部门单位对支农政策的层层推进和落实，城市先进经济文化、科技成果在“三农”建设中的衔接渗透。中国人民银行xx省xx市中心支行切实履行职责，持续推动金融服务乡村振兴工作发展。
金融服务延伸至乡
延伸至农村最末端的全覆盖式支付网络。近年来，地方政府、央行分支机构、各金融机构合力推动移动支付示范县和移动支付便民工程创建，政府基层“一门式”公共服务便民支付服务点和助农取款点设立，其中以银行卡收单机构在农村指定服务点设银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款、余额查询、生活缴费和社保服务等便民服务的助农取款服务模式构建了当前农村地区最末端全覆盖式支付网络。特别是近年来国家各类支农补贴、新型农村社会养老保险、医疗保险等惠农政策资金的发放与存取方面，助农取款点搭建起了银行与农民群体间相互方便的桥梁。
移动支付应用带来生活便利。笔者了解到，x年前xx市xx镇xx村村民缴电费需跑离家十多公里的乡镇供电所，x年前因农网缴费暂未联网，电费仍暂不能实现手机上网缴纳，而现在国家电网APP、支付宝、微信、“云闪付”等都可以缴纳带“农”字的电费。乡镇各类经营门店，家乡村口小卖部购买商品都可以手机扫码付款，新的移动支付时代已迈进老家农村，农村人的衣、食、住、行正享受着移动支付带来的生活便利。
电商平台促销农产品成支付新业态。移动支付便民工程主推的“云闪付”移动支付现已充分应用到涉农企业、农产品销售环节中，只要打开“云闪付”，在产销服务中以农户身份完成信息确认并绑定合作社，根据收购订单或销售订单就能完成农产品的销售，还能查询农产品账单及农资账单。农村电商平台以电商+直播带货的方式支付新业态推荐优质农产品。全国人大代表、步步高集团董事长王填认为，直播带货是助力电商扶贫的新方式，让农户、农产品和平台之间有了视觉上的更多接触，能促进供需双方快速做出购买决定。
支持乡村产业振兴
多方协作推动下的乡村产业与融资实现有效衔接，有力支持乡村产业规模化发展。建立以人民银行牵头，金融、农业、扶贫、财政等部门协作、政策协调、信息共享的工作机制，出台《关于做好金融支持乡村振兴战略项目对接工作的通知》等多个文件，做好金融服务乡村振兴产业项目对接工作。在政银企座谈会上，市政府与农发行xx省分行签订乡村振兴战略合作协议，对接x个乡村振兴项目，拟贷款额度达.亿元；农业银行xx市分行与xx村田园综合体项目、xx镇风电场项目深度接洽，后者已实现信贷投放x个亿；辖区内xx大园区和特色小镇有融资需求企业目前已和银行对接xx个项目，融资意向.亿元，对接成功xx个项目，发放贷款x.亿元。
央行货币政策工具为乡村产业融资提供再贷款及延期支持。今年疫情期间，中国人民银行总行追加支小支农再贷款额度亿元，重点支持地方法人金融机构加大对涉农企业的信贷投放，并且明确要求以省为单位，每季度新办理再贷款中，每亿元支农支小再贷款中涉农企业、个体工商户不少于x户。截至x月xx日，今年辖区内累计新增支农再贷款x.x亿元，支小再贷款x.x亿元。同时为缓解疫情期间普惠小微企业的资金还本付息压力，中国人民银行中心支行积极推动普惠小微企业贷款延期支持这一创新货币政策工具在落地，政策可支持xx市包括涉农企业、农户在内的普惠小微企业贷款实施延期还本付息xx余亿元，实现了普惠小微企业贷款应延尽延。截至x月xx日，辖区内法人金融机构对x户普惠小微企业、笔本金、总金额为x.亿元的贷款进行了延期。
因地制宜的乡村产业项目以多种模式融合发展见成效。以红色旅游概念、特色种养殖业等为产业特点，农头企业、农村合作社、家庭农场、农户为产业链条，产业园、特色小镇、田园综合体等为开发载体，全方位、多维度构建成的乡村产业在各地农村因地制宜融合发展出多种模式。红色旅游+田园综合体的模式。xx省定贫困村xx村通过田园综合改造建设，将xx村打造成为田园综合体经典项目。结合xx市红色旅游资源，将农户吸纳到旅游服务业，更多农户分享到了红色旅游发展红利。红色旅游+家庭农场+基地+农户的模式。
产、供、销一条龙的家庭农场通过金融牵线搭桥，流转农户土地，每户均至少年增收x元，带动当地xx户农村家庭积极创业就业，为每户家庭年均增收x元。基础设施+产业园的模式。湘乡市东郊现代农业示范园建设项目是农发行xx市分行创新施策，探索基础设施+产业园发展的又一新成果。在农发行x.x亿元扶贫贷款的支持下，为解决当地多户建档立卡贫困户“两不愁、三保障”提供了保障和支持，村里建档立卡贫困户的土地流转、用工、产业分红加起来，农户收入明显增加，园区务工农户一年工资近万元。
强化业务风险管理
加强风险管理是为了更好发展，在发展乡村振兴的同时注重风险防范，是乡村振兴事业规范有序发展见成效的重要保障。中国人民银行xx市中心支行在支持乡村振兴发展的同时，坚持强化风险管理。
加强助农取款点管理。加强对助农取款点收单机构的管理，取款卡种严格限制为借记卡，执行设置每日最高交易额限制。并要求助农取款点责任人完善台账登记制度，落实执行，确保助农取款一笔一记。
加强支付风险防范宣传。借助助农取款点深入一线的优势，对农户普及金融知识，防范电信诈骗等各类金融风险。提升服务点综合服务能力，普及移动支付应用，全面助力脱贫攻坚和乡村振兴。
强化乡村产业贷款监测。督促开展日常风险监测，建立贷款按日监测、按月通报和专项督查制度；建立贷款到期情况汇总台账，全面准确掌握贷款基本情况和风险情况；引导建立贷款风险监测和预警机制，加强对逾期贷款的监管力度并做好信息上报工作，确保贷款能按时足额收回。
（一）基本概况
xx村位于xx县白荡湖东北稍，境内省级、县级四条公路贯通，交通便捷，是金社镇政府所在地，也是全县55个脱贫帮扶村之一。全村区域面积6.3平方公里，辖53个村民小组，33个自然村庄，1个街道，人口5700余人(含城镇居民)，耕地面积3367亩（其中水田2597亩，旱地770亩）人均耕地0.6亩，山林面积801亩，有三个圩口。今年以来，该村以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，力争推动经济社会发展实现新突破。
（二）经济状况
1、人口、劳动力、在外务工人员等情况
目前全村现有农村总户数1548户，农村总人口5350人，全村劳动力约3870人，在外务工人员有3120人，其中脱贫户外出507人。
2、脱贫攻坚及巩固脱贫成果情况。
该村20__年有建档立卡279户，人口1016人，贫困发生率19.80%。20__年脱贫48户215人，20__年脱贫19户78人，20__年脱贫25户109人，20__年脱贫61户244人，20__年脱贫65户250人，20__年脱贫63户123人，贫困发生率下降至0.07%，贫困村顺利出列。20__年脱贫1户4人，实现了贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为零。目前该村易致贫边缘户5户，人口数16人，脱贫监测户14户，人口数42人。
3、村集体经济情况。
该村利用集体资源，盘活存量土地资产，想方设法扩展增收渠道，村集体收入由20__年3.4万元到20__年24.0997万元，主要集体经济收入来源是圩田、和水面流转、光伏收益和扶贫专项资金入股分红收益，集体经济状况薄弱。
（三）村两委班子情况
村两委干部职数有10人，其中党委5人，村委会委员5人，村务监督委员会3人，后备干部1人，扶贫专干1人女性4人，大专以上文化程度4人，村民代表81人，村民组长36人，组织机构健全。
（四）村容村貌
该村通过开展农村环境和卫生整治，落实了门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，使村庄环境卫生长期清洁。保持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。
（五）近年来扶贫专项资金、帮扶单位扶持资金支持的项目情况
20__年党建引领扶贫资金10万元入股富源制香厂，20__年新型农民经营主体扶贫资金10万元入股xx县富民粮食加工有限公司、产业发展扶贫资金10万元入股枞金羊业养殖合作社；20__年扶贫专项资金50万元实施了5条乡村公路硬化、水利兴修12万元用于4个塘口清淤，村级发展专项20万元入股xx县富民粮食加工有限公司、中央财政发展资金10万元入股枞金羊业养殖合作社，20万元行业资金实施“万千工程”入股乌金白茶生态有限公司，铜陵市总工会、xx县总工会提供帮扶资金37万元新建村为民服务大厅，20__年扶贫19.5万元进行楼庄小套泵站建设，扶贫专项资金72万元实施老茶园改造和新建钢构厂房。
（六）今后发展方向的几点建议：
1、坚持党建统领发展，推动乡村组织振兴。
乡村振兴，基层党建是关键。完善农村工作领导机制，建立实施乡村战略领导责任制，确保乡村振兴战略有效实施；强化干部服务意识，提高干部队伍对新思想、新任务的认识，紧抓落实，提高办事效率；加大在优秀青年农民中发展党员力度。要深化村民自治实践，健全和创新村党组织领导下充满活力的村民自治机制，全面建立健全村务监督委员会，创新基层管理体制机制。
要提高基层党组织为群众服务意识和服务能力，树立践行人民群众主体地位的根本政治理念。村党委经常请农技专家及劳模指导粮食种植大户、水产养殖户传授农业技术以至于科学种田、指导稻虾养殖技术，以劳模对接的方式对一部分脱贫户进行传、帮、带；帮助指导他们如何科学饲养家禽家畜、种植草莓、茶叶、烘干粮食等来增加收入，利用帮扶单位宣传和互联网直播等方式营销农特产品，
2、大力发展特色产业，推动乡村产业振兴。
乡村振兴，产业兴旺是重点。
一是加强产业发展利用区位优势，因地制宜合理优化布局，整合自然资源，利用县文化旅游集团平台搭建、休闲采摘、农家餐饮、农事体验活动，与附近的白云岩风景区、狂狮河漂流等观光旅游、户外运动对接起来，增加部分帮扶户的收入。
二是大力培养农业产业发展的实用人才，加强人才队伍建设，培育农村专业技术、熟练技术和种养殖技术的能手队伍，使之成为新型职业农民、电商服务人员，利用远程教育和现场教育相结合，开展科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户，提高科技带头人的自我发展能力和带动辐射能力。
三是主动联系县农业农村投资发展公司流转部分村民自留山山林和村集体山林对接国家储备林项目，这样可以增加村民和集体收入，村集体可作为县农投公司委托方对山林进行有效管理，协助公司砍伐经济价值低的杂状树木，种植经济价值高苗木替代这样可以获得一定管理收益。
四是空心村现象是一个普遍的社会现象，主要原因村里中青年大量外流导致留守老人、留守妇女和留守儿童成为生活的主体；使之社会活力弱化。表现为村庄内生组织乏力和公共生活退化；房屋闲置老化。造成资源的严重浪费，阻碍了乡村振兴建设的步伐。呈现”断壁残垣、破败无序、人畜混杂”等脏乱差现象，既影响了村民的生产生活，又影响了村容村貌及环境卫生，与建设新农村的目标和要求格格不入。村两委要紧紧抓住当前的国家政策，主动对接县政府乡村振兴局、交通、规划等相关职能部门，力争把改造“空心村”落到实处。将农村危房改造、清洁工程、通村公路、美丽乡村创建、农村环境整治结合在一起，可以用补偿金弥补或规划兴建安置房，这样一来，农户得到了应有的补偿，村集体实际掌握了土地使用权，农地的整治可以增加土地的增减指标挂钩，村集体可以增加较多的收入。
3、铺筑返乡人才创业路，推动乡村人才振兴。
乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约。把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农民经营主体，让愿意留在乡村建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡，回报乡亲的人更有信心，让愿意返乡创业的能人更有决心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能，大展才华，大显身手，打造一支强大的乡村人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
（七）当前村集体存在的困难和问题
20__年度，县政府安排了财政专项扶贫资金72万元。根据规划，村集体新建800平方米（造价成本：900元/每平米）钢构厂房一幢，根据预算，附属工程围墙、水泥地坪、排水沟、简易绿化、公厕等尚有资金缺口45万元。目前帮扶单位中：铜陵市总工会承诺支持20万元，xx县总工会承诺支持15万元，缺口资金大约10万元。
因村集体经济困难，迫切需要有关单位给予帮扶支持，目前钢构产房项目已在线上挂网拍租，浙江义乌市老板已经有意向合作，主要生产玩具。为了吸引外商投资，村集体研究决定对厂区水、电、路、通讯、土地平整及附属设施进行改造升级。截止目前，水、电、路土地平整、通讯设施已基本完成，尚有公厕和简易绿化等尚未完成。此外，该项目的实施，可使脱贫群体28户收益，解决就业岗位78人，人均每年可以获得3万多元稳定收入。
乡村振兴中产业兴旺是根本。大力发展乡村产业，筑好巢，引好凤，不仅壮大了集体经济，还实现了农民“离土不离乡”，脱贫户就地就近就业增收，从而进一步巩固脱贫攻坚成果。全力服务巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，是帮扶单位、帮扶干部的光荣使命和神圣职责，更是首要的政治任务，（我是农发行干部，县乡村振兴局同志说农发行不是帮扶单位，另有藕山镇万桥村是帮扶单位，县农发行领导表示不能支持两个单位），作为乡村振兴工作队成员，我建议村两委一方面向镇帮扶联系人-人大主席汇报，再主动向县人大负责同志汇报，取得支持；建议对接获得我行项目贷款支持的县投发、县建投、县农投等相关企业，共同解决xx村钢构厂房的10万元资金缺口，力争村办企业早日开工投产发挥效益。
党的十九大以来，xx县积极探索创新“党建+金融”制度，通过以党建引领发展，以金融助力党建的“协作共赢”模式，走出了组织“牵线”、金融“搭台”、党群“唱戏”助力乡村振兴的新路子，让金融“活水”更加精准地注入到乡村振兴领域。
一、背景起因
20__年党的十九大报告首次提出“乡村振兴”战略。此后，中央先后出台《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（20__一20__年）》等文件，将“乡村振兴”上升到国家战略的高度。地处四川盆地南缘，长江、赤水河交汇处的xx县，作为传统农业大县，一直以来都面临着急需金融活水、金融服务供给薄弱，农民“贷款难”和银行“难贷款”等问题，通过积极探索创新“党建+金融”制度，加大了金融支农力度，充实了经济发展血液，使金融“活水”精准注入到乡村振兴领域，切实加快了农业农村现代化步伐。
二、主要做法
（一）组织“牵线”，打造党建引领体系。一是坚持问题导向，建强金融服务阵地。针对金融服务乡村主动性不高、信息不对称、农村群众获得感低等现实问题，推进农商银行、建行支行业务党支部与产业联合党委（或村党支部）深度合作，成立产业联合党委金融服务党支部。按照党支部阵地建设相关规范，共建服务阵地，确保产业发展资金需求与金融资源高效精准对接，实现 “1+1>2” 的效果。二是鲜明政策导向，把准重点投资方向。围绕现代农业园区和“9+3”现代农业体系建设，建立乡村振兴重点项目库，出台《关于深化产业党建助推农业产业高质量发展的实施意见》《xx县乡村振兴农业产业发展担保贷款管理办法》《xx县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等文件，引导金融资本精准流向。财政设立2亿元产业发展基金，建立财政、金融联席会议制度，定期通报财政在“三农”领域的重点投资方向、奖补政策，有效发挥财政资金的引领撬动作用。三是突出制度导向，完善工作保障体系。建立农商银行党支部与产业联合党委产业发展联席会议制度，定期召开联席会议，总结成效、发掘问题、共商举措。与建行支行签订《“第一书记振兴贷”合作备忘录》《“党建+金融”助力乡村振兴战略合作协议》等，强化工作协作。
（二）金融“搭台”，拓展金融发力渠道。一是“书记坐班”优化信息服务。加强信息渠道建设，在共建村、产业联合党委设信贷工作室，利用村、产业联合党委信息公示栏对农商银行、建行支行的工作人员联系方式、农户评级授信结果等服务信息进行公示。金融第一书记定期在信贷服务室开展现场办公，接受群众关于金融问题的咨询答疑，加强贷款政策和信用知识宣传，培养农户诚信意识，为金融贷款贷得出、用得好、收得回打牢基础。二是“点位代办”简化业务流程。优化金融业务服务，依托每个行政村的金融联络员，大力完善线下服务设施，设置助农金融服务代理点196个。通过简化贷款手续、实行利率优惠、共同防范风险等措施，让产业农户、种植大户、合作社、村集体公司等足不出村就可办理账户查询、转账、支取涉农补贴、小额存取款、贷款等基础金融业务，打通农村金融服务“最后一公里”。三是“掌上金融”打破时空限制。优化金融产品服务，大力推广手机银行等新型移动金融产品，产业群众通过手机便可实现线上贷款、还款等服务，全面弥补线下服务短板，让群众享受到24小时全时段无障碍金融服务。
（三）党群“唱戏”，推进金融普惠乡村。一是金融支部助振兴。通过产业联合党委金融服务党支部搭台，发挥农商银行的纽带作用，推进银行、村集体公司、专业合作社、产业群众四方联动模式，面向专业合作社、产业群众、村集体公司推出“产业先锋贷”。目前，已向荔江镇柿子田村集体公司等发放“产业先锋贷”8000余万元。二是第一书记助振兴。以共建党支部第一书记和金融联络员为桥梁，推动金融资源向重点乡村聚集。瞄准xx县荔枝、真龙柚、花椒等特色产业精准发力，推出“第一书记振兴贷”，构建“第一书记+农户+建设银行”的农业产业链金融支持模式。通过第一书记牵线联络，建行支行放贷，产业党员和群众可实现“零距离”贷款。目前，发放“第一书记振兴贷”300余万元。三是产业大户助振兴。以“月月进党校”为载体，金融服务党支部与村“两委”联办金融学校，邀请产业大户为产业群众分享贷款助力产业发展的经验和成效，同时定期举办金融知识、农业生产知识讲座，将金融服务延伸于金融之外，以扶智助振兴。
三、取得成效
通过创新“党建+金融”制度，有效盘活了农村金融资源、推动了产业发展、增强了内生动力、强化了基层党建、提升了金融服务质效，切实加快xx县农业农村现代化步伐。
一是建强了服务阵地，引入了金融活水。根据行政村发展定位，按照“不转组织关系”“不领报酬”两不原则，向全县196个村全覆盖选派“金融联络员”，向67个重点村派驻“金融第一书记”。同时20__年以来，通过组织牵线，农商行与建行支行累计发放特色产业发展小额信用贷款602笔、9000余万元，助力荔枝、真龙柚、金钗石斛等特色产业发展和群众增收致富。
二是激发了内生动力，引领了文明风尚。充分调动了农村创业致富能手、外出务工能人、本地大学生的主动性创造性，实现自我创业致富的同时激发了群众积极性。截至目前，已成功举办金融知识、农业生产知识讲座50余次，同时通过正确的价值导向引导群众向善向好，整个农村社会信用意识全面增强、信用文化日益浓厚。
三是提高了服务意识，增强了服务能力。“党建+金融”为基层组织提供了服务群众、推动发展的有效抓手，增强了基层组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，同时各级干部通过走村入户交流、主动为农民创业经商贷款牵线搭桥等，在密切联系群众中不断提高了服务意识，增强了服务能力，树立了党的良好形象。
四、几点启示
20__年中央一号文件要求，坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革。20__年中央一号文件首次将“强化乡村振兴金融服务”单列为一项重要内容，金融服务在乡村振兴领域的重要性被提到了一个新的高度。当前，xx县所探索创新的“党建+金融”制度，便是通过强化党建引领服务地方经济，助力乡村振兴找到金融活水的有效途径。
一是“思想认识”催生“党建+金融”应运而生。要切实提高思想认识，准确把握工作要义，探索思考以党建引领发展，以金融助力党建模式，创新“党建+金融”制度，不断增强做好“党建+金融”工作的责任感、使命感，实现参与主体多方共赢、地方发展活力迸发、乡村治理效能提升的综合效应。
二是“党建联盟”凝聚“党建+金融”强大合力。找准金融服务与实体经济发展的结合点与切入点，成立产业联合党委金融服务党支部，建立产业发展联席会议制度，通过产业联合党委金融服务党支部搭台，推进银行、村集体公司、专业合作社、产业群众四方联动模式，同时瞄准特色产业精准发力，构建“第一书记+农户+建设银行”的农业产业链金融支持模式。以“月月进党校”为载体，金融服务党支部与村“两委”联办金融学校，加强农村金融知识教育。
三是“能力提升”激发“党建+金融”作用发挥。积极整合线上与线下资源，充分发挥“书记坐班”“点位代办”“掌上金融”等实际效用，不断提升“党建+金融”服务能力，大力完善线下服务设施，优化金融产品服务，大力推广手机银行等新型移动金融产品，同时设置助农金融服务代理点，简化贷款手续、实行利率优惠、共同防范风险等措施，助力乡村振兴。
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”的新发展理念，这既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展的方向，是城乡发展的重大战略性转变。
一、实施乡村振兴的重要意义和时代要求
(一)实施乡村振兴是坚持以人民为中心的根本体现。时刻将人民利益放在首位，明白人民真正的需求是什么，这样才能制定正确的、有利于人民的政策，才能取得真正的成果。农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦富民的重点群体，农村是高水平全面小康的突出短板。乡村振兴战略，紧扣农民群众对美好生活的向往，给农民群众带来了新期待、新希望。这充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视，对广大农民群众的深切关怀。乡村振兴战略的提出根植于中国社会主要矛盾发生变化这一时代背景，统揽了之前的“三农”政策，契合了新时期城乡要素流动的新趋势，为更好地解决“三农”问题指明了道路、提供了框架。
(二)实施乡村振兴体现了历史与现实的统一。现今，在很多地方都存在城乡差距加大的情况，党的十九大站在新的历史起点提出乡村振兴战略，以此来激发乡村发展活力，增强乡村吸引力，构建新时代乡村可持续发展机制。从悠久的历史来看，乡村在国家中占有着重要地位，乡村的富庶是我国盛世历史的标志，也留下了数不清的描写乡村优美田园生活的浪漫诗篇。新中国成立后，我们经历了工业化进程，无论是在改革开放以前还是以后，政策导向都是以城市和工业为核心，乡村为工业和城市的发展做出了巨大贡献。今天重提乡村振兴是对乡村地位和作用的肯定，也是用历史的眼光看待乡村的地位与作用，乡村振兴与复兴也体现了我国农村在实现中国梦伟大征程中历史与现实的统一。
(三)实施乡村振兴是全面小康和建设现代化的必然要求。我国基本国情决定，农村人口总量的庞大，即使在城镇化成熟后，农村人口还有4亿左右，因此没有乡村振兴和现代化，就不会有国家的现代化。当前我们与发达国家最大的差距不在城市，而是在乡村，乡村还是发展中的最大短板，存在着基础设施供给不足、生活条件落后等现象，特别是传统文化的消失。十九大报告把文化繁荣昌盛作为民族复兴的重要内容，然而伴随着城市和经济发展，我们的传统乡土文化在消散，一些乡村片面追求所谓现代化城市生活，建造了外表上与城市无差异的社区，农民也逐步上楼进社区，但是城市应有的相关服务又不能完全进入，乡村发展又失去了原有的乡土气息和文化。
二、实施乡村振兴的目标任务和问题浅析
十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，这五个方面是相辅相成的有机整体，也是乡村发展的目标任务。产业兴旺就是要跳出单一的农业，实现一二三产融合发展，让农业成为有钱可赚的产业，由此带动农民收入稳定增长，增强农村基层组织的凝聚力，让乡村成为人民向往的美丽家园，实现新时代乡村现代化。
三、实施乡村振兴的思路和举措
1.聚焦三农，做好“富”的文章。乡村振兴，产业是基础，农民是主体，关键是富民。依托田园资源和农业特色，做大做强优势主导产业，形成一批具有地域特色和竞争力的农业地理标志品牌，真正把农业打造成优势产业、富民产业。积极探索整合社区股份合作社、土地股份合作社的资产资源，探索成立村级资产运营公司。
2. 以人为本，做好“优”的文章。党的十九大指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要按照“补缺补短补软”的要求，不断改善乡村的生产、生活和生态条件。不断完善基础设施建设，不断提升基本公共服务，不断创新农村社会管理。要深化为民服务全程代理，抓好“阳光村务工程”，推进基层民主管理、民主决策。扎实做好“走帮服”，加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，着力解决好留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群体的实际问题。加强农村社会治安防控体系建设，大力推进平安乡村建设，进一步促进农村社会和谐稳定。
3.注重文化，做好“美”的文章。在依法治理的基础上，积极提倡和践行社会主义精神文明建设，形营造浓厚的乡村文化。注重乡贤文化的弘扬。颂传“古贤”，挖掘“今贤”，培育“新贤”，用乡贤的嘉言懿行垂范乡里、孕育乡风，使乡贤文化根植乡土、贴近乡亲。建立乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，通过“一约四会”调解民间事务，构筑尊老爱幼、尊师重教、和家睦邻、勤劳致富、诚实守信等社会风尚。坚持保护、培育与传承相结合，保护乡村文化血脉，培育乡土特色文化，发掘村落个性文化、民族风情、民间技艺等，让文化遗产得以传承。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们抓紧推进金融服务乡村振兴战略，加强组织领导，设立农村金融服务三年行动专项工作小组，局主要领导担任组长；召开银行业支持乡村振兴计划启动会；局班子成员分别带队赴金融机构调研，督促指导金融支持乡村振兴战略工作。加大政策支持，我局印发《xx市实施农村金融服务三年行动方案》，银监分局制定《xx银行业支持乡村振兴战略三年行动方案》，涉农金融机构也出台相关的政策措施，形成了政策支持体系。实施项目运作，制定金融服务乡村振兴重点项目xx个，涵盖农村金融体系、金融产品、融资渠道、金融服务等方面，同时实施局领导挂钩项目工作机制，促进项目落实到位。
一、强化监管督促
银监部门研究制定“xx银行业服务实体经济质效评价体系”，单列“涉农贷款”考核指标；完善涉农贷款考核评价办法，按月监测通报；向辖内银行业机构发出份监管意见书，组织xx次监管约谈，要求落实金融支持三农。深入宣传发动，各县（市、区）和在泉金融机构开展形式多样的活动，如农行召开“乡村振兴战略”金融产品推介会、永春县实施“红色金融”助推乡村振兴计划等，形成合力共为的良好社会氛围，取得较好的成效。
（一）涉农信贷投入结构优化。
出台《信贷支持乡村振兴战略指导性目标》，鼓励银行业机构进一步加大涉农信贷投放，截至目前，全市涉农信贷余额亿元，占各项贷款%。实施新型农业经营主体“主办行”服务机制，发展“公司+农户”“合作社+农户”融资模式，截至目前，全市新型农业经营主体贷款余额亿元，同比增长%；发放新型农业经营主体贷款亿元。推进扶贫小额担保贷款服务，全市累计建立xx户贫困人口的信用档案，实现金融精准扶贫贷款余额亿元。持续加大对农村基础设施信贷投放，支持农村基础设施、乡村旅游产业链和生态环境建设，全市农村基础设施建设贷款亿元，比年初增加亿元。
（二）金融服务体系加快完善。
推进专营服务机构建设，目前全市银行机构成立普惠金融工作领导小组xx个、家机构设置普惠金融部门，设立小微、“三农”等特色支行、事业部xx个。进一步延伸三级服务网络体系，实现金融服务空白行政村助农取款服务点全覆盖，达到“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”目标。深化农村信用评定，新增信用乡镇xx个、信用村xx个、信用户万户，分别达到xx个、xx个、万户。深化农户建档评级，截至目前，累计为xx户新型农村经济组织万户农户建立信用档案，为万户已建档农户发放涉农贷款余额亿元。
（三）金融产品服务持续创新。
继续深化“两权”抵押贷款试点，11月末晋江市、石狮市农民住房抵押贷款余额同比分别增长55.37%、35.91%，规模居全国前列，xx县农村土地经营权，政府评估指导价经验已复制推广到、xx县等试点县（市）。创新“快农贷”“农e贷”等基于大数据的线上信用贷款模式，持续开展林权、渔船、渔业船网工具指标等抵质押的新型农村金融产品，创新与林权收储机构合作的小额林权抵押贷款模式。发展整体（村）批量授信，晋江农商银行在全省首创集体经济组织股权质押，为2个农村集体经济合作社整体授信4亿元。农村现代保险功能更加凸显，创新农业保险方案设计，开办蔬菜设施大棚风灾指数保险和海产养殖指数保险，险资直投支农融资试点获得10亿元预授信，为全市64568名“建档立卡”贫困人员购买政府扶贫救助责任保险。
（四）三农融资渠道得到拓宽。
积极引导符合条件的涉农企业上市，今年来，我市新增蓝天农场食品、大象农业开发等15家涉农上市后备企业，耀华园林、峰安皮业等2家公司在证监局辅导备案。引导市产业股权投资基金及子基金加大对涉农企业的投资力度，推动兼并重组基金投资我市一家农副食品加工企业20__万元。引导类金融机构服务“三农”经济，截至目前，我市32家小贷公司累计发放涉农贷款1840笔，累计贷款金额42.4亿元。发挥政策性融资担保机构功能作用，加快推进农业性融资担保机构运作，同时，积极推动政策性融资担保机构加强与省再担保公司的业务对接合作，加强涉农增信服务水平，其中惠安农信联与省农业信贷担保有限公司达成合作协议，创新推出“农担宝”业务。
（五）金融服务质效明显提升。
加强政银企合作，晋江农商银行授信磁灶镇商会10亿元专项乡村振兴信贷资金、授信50亿元设立“巧妇贷”专项信贷规模，惠安农信联向惠安县海洋与渔业产业授信10亿元，农商银行与晋江市农村专业技术协会开展合作等，安溪农商银行与49个村签订结对共建协议。丰富农业贷款担保增信平台，南安增信服务公司试点持续推进，安溪设立茶产业互惠担保基金3000万元，永春设立花卉行业担保基金200万元，德化设立新型农业经营主体合作发展基金1200万元，为特色农业贷款提供增信服务。
二、xx年工作思路
（一）加强督导，完善机制。进一步引导银行业完善普惠金融管理架构和组织体系，深化农村普惠金融工作，不断提高金融服务的可获得性和便利性，推动辖区普惠金融高质量发展。继续实施新型农业经营主体“主办行”服务机制，鼓励创新大型农机具、农业生产设施抵押、林权抵押、供应链融资等金融产品，增加涉农信贷投放。加强监管约束，强化日常监测，与银监部门配合，对普惠金融服务情况开展评估，对工作不力的机构，将通过约谈主要负责人、下发监管意见书等方式开展督导，并将普惠金融服务、支持乡村振兴工作与市场准入、高管履职评价、监管评级等相挂钩，强化正向激励导向。
（二）夯实基础，强化服务。延伸农村服务网点，支持大型银行向乡镇延伸服务网点，鼓励股份制银行设立县级分支机构，逐步规范升级助农取款服务点为农村普惠金融综合服务站（点），打通金融服务“最后一公里”。强化信用建设，开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建和评定工作，深入开展农户和新型农村经济组织信用建档工作，加强信用奖惩力度，在贷款额度、利率、期限、服务等方面给予区别对待，弘扬“守信获益、失信受限”的诚信文化。大力发展电子化服务，在农村地区推广适应当地特点的网上银行、掌上银行、电话银行等产品，加大农村地区转账电话、POS、ATM等电子机具的投放力度，让农民“人不出村”享受更好、更全面的金融服务。
（三）强化统筹，提升创新。立足支持农业发展，创新契合农产品全周期的信贷产品，推广农业设施抵押贷款、大型农机设备贷款等产品，扩大“福林贷”“惠林卡”“福e贷”等金融产品应用，加大信贷支持生态农业发展。立足第二轮土地承包到期后再延长30年，开展推进农村土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权、农村房屋产权、林权、海域使用权抵押贷款，推广农村土地流转收益保证贷款。完善“两权”抵押贷款风险补偿机制，扩大石狮、晋江、永春“两权”抵押贷款试点银行机构参与面。推广农田水利设施产权及相关收益权抵押贷款业务，推动以水利水电、供排水工程产权及相关收益权等作为还款来源和合法抵押担保物。立足“一村一品”“一县一业”模式，创新发展农业供应链金融，加大对茶叶、水产、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等农业产业链上下游企业的.信贷支持力度。
（四）拓展渠道，引入活水。大力发展农村直接融资，支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资，支持收益较好、能够市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资，争取在涉农企业发行企业债、公司债和中小企业私募债有所突破。利用现代金融市场，鼓励符合条件的农产品生产经营企业开展套期保值业务规避风险，完善拓展农村产权流转交易平台交易功能，依托海峡股权交易中心，深入开展林权、海域使用权等涉农领域业务。加快发展农村保险，完善以保生产成本为主的政策性农业保险体系，开展以保价格、保产量为主的农产品收益保险试点，推进无抵押无担保的保险支农融资试点，探索开展服务于农村土地制度改革的土地流转租金履约保证保险。
（五）精准对接，提高成效。加强精准投贷，督促银行业尤其是涉农机构和地方法人机构进一步加大信贷资源倾斜力度，把普惠金融重点放在农村，聚焦农户、新型农业经营主体、返乡创业农民工等重点服务对象，确保新型农业经营主体贷款增速高于各项贷款增速。加强精准扶贫，提升小额信贷“1+N”、光伏扶贫贷款等金融精准扶贫模式，推动银行业机构与贫困村签订结对共建协议、创建扶贫示范基地，持续推进政府扶贫救助责任保险，进一步提高农村建档立卡贫困人员金融服务覆盖面。加强精准减负，指导银行业进一步完善利率管理政策，优化风险定价机制，合理控制小微、涉农贷款利率水平，落实服务乡村振兴的收费减免，鼓励涉农金融机构免费提供部分代理业务，有效降低农村融资成本。
中国农业银行新疆分行坚持“农”字当头，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，把金融服务乡村振兴摆在全行工作的首要位置，聚焦巩固拓展脱贫成果、粮食安全、乡村产业发展等重点领域，优化体制机制，倾斜政策资源，扩大金融供给，切实发挥好服务乡村振兴的国家队主力军作用。截至20xx年6月末（下同），涉农贷款余额1128亿元，较年初净增151亿元，增速15.5%，高于各项贷款增速2.9个百分点；涉农贷款占全部贷款的比重达到44.4%，四大行最高，较年初提升1.1个百分点。
一是加强体制机制建设。成立金融服务乡村振兴推进小组，出台金融服务乡村振兴的`意见和配套支持政策，在信贷投放、产品创新、利率定价、减免收费等方面实行特殊政策。落实与自治区农业农村厅签署的合作协议，强化服务乡村振兴政银协同机制。依托农行机构覆盖全疆所有县域的优势，建立各级行领导干部挂点帮扶县支行的机制，对县支行服务乡村振兴开展穿透式考核评价，引导和激励县支行加强乡村振兴金融服务。进一步充实金融服务力量，常态化选派优秀干部到南疆县支行交流任职。
二是助力巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”要求，继续优先保障脱贫县信贷、财务、人力等资源投入，加大贷款投放力度。创新推出“富民贷”产品，对脱贫人口小额贷款实施无还本续贷，支持脱贫户发展生产、增收致富。巩固提升县贷款余额335.4亿元，较年初净增45.5亿元，增速高于全行贷款增速3.07个百分点。帮助脱贫地区销售农产品1446万元。
三是持续加大信贷投放。服务好春耕备耕，提前摸排农户冬储物资、续贷等需求，通过设立服务专柜、工作团队下乡、开辟审查审批绿色通道等措施，高效投放春耕备耕贷款87.6亿元，做到不误农时。服务好粮食安全，出台种业振兴金融服务方案，与重点粮食企业签署合作协议，创新推出“新粮通”粮食存货抵押贷款产品，做好粮食安全领域金融服务。粮食领域贷款余额达到40.2亿元，较年初净增10.8亿元，增速36.6%。服务好乡村产业和乡村建设，坚持“大三农”思路，加大对农业产业化龙头企业、产业园区、特色产业集群等领域信贷支持，助力一二三产业融合发展。以“联企兴村贷”模式为抓手，做好“万企兴万村”行动金融服务。农业和乡村产业贷款余额分别达到392.1亿元、450.8亿元，较年初净增32.7亿元、31.1亿元，增速均高于全行各项贷款增速。服务好农户生产，一体推进种植、养殖、加工、贸易等多业态农户信息建档，利用“惠农e贷”互联网融资产品，为农户提供线上“申贷、办贷、放贷”金融服务。
四是完善金融服务体系。着力构建县域“六位一体”金融服务体系，新建、迁建网点优先向重点乡镇倾斜；加大资源投入，加快推进“惠农通”服务点优化升级，在全疆设立服务点7114个，乡镇覆盖率达到78%；上线5辆移动金融服务车，覆盖50个乡镇。大力推广维文版掌银、乡村版掌银，加强涉农产业链、景区、医院等互联网金融平台和场景建设，为客户提供移动、便捷、高效的金融服务。
党的__届五中全会提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求，并把扩大农村基层民主、搞好村民自治、健全村务公开制度、开展法制教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利作为当前和今后一个时期新农村建设的一项重大任务。多年来，我区经过广大干部群众的共同努力，农村基层民主法治建设有了长足的进步，对我区新农村建设起到了积极的推动作用。但应当看到，我区农村民主法治建设仍然存在着与社会主义新农村建设不相适应的地方。对此，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
一、农村民主法治建设取得的可喜进展
从调研的情况看，我区以“四民主”、“两公开”为抓手，全面加强农村民主政治建设，取得了明显的成效，村干部及广大村民的民主法治意识不断增强。通过民主法治建设，带动了农村各项事业的发展。
（一）民主选举在农村基层普遍开展，村民的民主意识日趋成熟。一是民主选举产生村党支部。各村均按照党章和《基层组织选举工作暂行条例》的规定，实行“两推一选”办法，即村党支部换届选举时，在征求村民组长、村民代表、共青团、妇联主要负责人意见的基础上，由党员无记名投票推荐初步候选人，再经街道党委根据推荐票数，按照组织程序产生候选人名单，然后提交村支部召开党员大会投票选举产生支部委员。全区100%的村党支部都能顺利完成换届选举任务。二是海选产生村民委员会。各村根据村委会组织法、《浙江省村民委员会选举办法》的规定，由村党支部主持，选民推选选举委员会，经过两委联席会议提出选举委员会建议名单，提交村民代表大会选举，确定选举委员会，再选村民代表。在此基础上，实行无记名和差额选举的办法选举村委会。在选举村委会过程中，坚持候选人条件公开、选举程序公开、选举办法公开、选举结果公开，最大程度地保障选举的民主性，切实维护选民的合法权益，全区村委会选举村民参选率达98%以上。这种直接的民主选举，标志着村民民主意识正在逐步提高。
（二）民主决策在农村基层普遍得到贯彻，决策的科学性、民主性明显增强。实行民主决策，是农村基层民主法治建设的重要一环。从调查走访的情况来看，农村基层普遍实行了民主决策，程序也比较规范。村里重大的村务，一般都实行“村两委联席会议制度”，按照先党内后党外、先党员后群众的程序和民主集中制的原则实行民主决策，如村建设规划、经济发展、道路水利等公益事业，土地承包、企业承包、计划生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大问题的决策过程中，基本上形成二种模式，一种是在听取各方面意见的基础上，先召开支委会研究并提出决策方案，由党支部召集主持村“两委”会议讨论，再由村民代表讨论，在此基础上进行表决通过，最后由“两委”付诸实施，前所各村一般采用这一模式；另一种是在听取群众意见的基础上，由村“两委”提出议案，然后将议案交由党员大会讨论，经讨论修改通过后再交由村民代表会议讨论，村民代表会议讨论通过后，最后由村“两委”付诸实施，三甲、下陈各村普遍采用这种模式。
（三）民主管理在农村基层普遍得到推行，村民自治管理已有比较稳固的基础。据了解，全区农村大多数行政村都制订了各项村民自治制度，有些相当规范，把村规民约、村民会议、村民代表会议制度、民主理财制度、民主评议村干部制度、村务公开工作规范等等各项自治制度进行汇编，装订成册发至各村民手中，如下陈街道下陈村、海门街道东方红村、前所街道前所村等。通过村规民约等各项制度，把村民的权利和义务、村级各类组织之间的关系和工作程序以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求，规定得明明白白，加强了村民的自我管理、自我教育和自我服务。
（四）民主监督在农村基层普遍得到实行，上级监督和群众监督、制度监督和人的监督得到较好的结合。从调查走访的情况看，全区各村普遍实行了“两公开和民主评议”制度，确保落实民主监督。在制订各项制度，确保以制度管人、以制度管事的基础上，把制度监督与村民监督有机结合，街道（镇）监督与村民理财小组监督有机结合起来。近年来，全区普遍实行村帐镇（街道）管的办法，统一了各村的财务制度，增加了财务管理和力度，有力地纠正了村级财务管理混乱的状况；同时各村都实行了村务、财务定期公开，增强了透明度，有力地保障了村民的监督权利。
二、农村民主法治建设过程中存在的主要问题
通过多年的`努力，农村民主法治建设取得了可喜的进步，民主化法制化建设稳步推进，村民的民主权利进一步得到保障，但也应清楚地看到，在农村民主法治建设过程中仍存在着一些薄弱环节。
（一）农村干部和群众的学法、用法工作明显滞后。通过四个五年的普法教育，全民的法律意识、学法用法的自觉性不断增强，但从面上的情况来看，占人口大多数的农村村民的普法教育工作力度明显不足。主要表现在：
一是农村的普法教育工作活动远远少于城镇，尤其是村级自行组织的普法教育活动极少，对农村老年人的普法教育工作几乎成了死角，农民的法律意识、法制观念与市民相比较淡薄得多；
二是农村干部群众的法制观念相对滞后，部分农村干部依法管理村级事务的意识、能力和做法与新形势下农村工作的要求相比，还有较大的距离；
三是村干部和村民遇事用传统习惯的方法解决问题多，用法律手段解决问题少，村民在合法权益受侵害后运用法律武器来解决的少。
（二）村级制度建设和各项管理不够规范。主要表现在：一是村务、财务公开的时间不规范。从调查走访中看到，有的是按季公开，一个季度公开一次，有的是每半年公开一次，年中和年终各公开一次；也有少数行政村一年公开一次，在年终公开，并且是迫于制度不得已公开一下。二是村务、财务公开的内容不规范。大多数村委会能够如实具体地将公开的内容按规定全部公开，但也有一些村委会将一些大的方面公开，而有关村财务一些关键性或比较敏感的内容不予以公开。三是各项规章不够规范。在实地调查中，发现个别村在制度整合、完善和落实上还不到位，甚至制订的村规民约还有罚款等违法条款的存在。
（三）农村民主法治建设工作进展不够平衡。就全区范围而言，各村民主法治建设发展不平衡，有些村各项制度完善，“四民主”、“两公开”搞得扎实完备，但有个别村则明显滞后，存在较多问题，如因村级财务管理、土地征用、房屋拆迁、农嫁居等引发的村民集体上访事件等热点、难点问题时有发生，严重影响了社会安定。
三、加强农村基层民主法治建设的几点思考
基层民主法治建设是农村的一项重要基础工作，具有全局意义。加强农村基层民主法治建设，必须围绕全面构建和谐社会与建设小康社会的目标，把民主建设与法治建设，民主法治建设与农村基层党建、注重法制实践与完善制度建设结合起来，促进农村社会稳定和各项事业的发展。
（一）加大农村法制宣传和教育力度，特别是要加强村“两委”干部的法制培训工作。应充分利用党校，举办基层干部法制培训班，集中时间对农村干部分期分批进行轮训，也可以以会代训，或结合工作实际举办相关的法制讲座。法制宣传教育部门应承担起首要的责任，切实做好农村干部的法制培训教育工作。要调动农村干部学法用法的积极性，对农村干部的学法培训状况进行考试考核，把学法成绩作为基层农村干部管理的重要依据，促使农村干部掌握法律知识，提高自身素质，并运用法律知识指导和管理村务，推动农村的民主法制建设进程。
（二）加强村“两委”班子建设，保证党的路线、方针、政策在基层农村得到全面贯彻执行。地处xx市主城区，因城市建设的迅速发展，不少行政村渐渐被城市“包围”。由于土地被大量征用，村集体获得了可观的土地出让金，一些村民转为城市居民，外来人口逐渐增多，村情日益复杂。因此在实行民主选举，加强村民委员会建设的同时，加强农村党支部建设以保证全面贯彻党的路线、方针、政策就显得迫切，更为需要。要把在街道（镇）党工委（党委）领导下的农村党支部建设作为农村民主法制建设工作的重中之重来抓，通过靠得住的“领头雁”，保证和监督农村民主法制建设。
（三）进一步完善制度，不断强化基层农村的民主决策和民主管理。要在现有村规民约，村务、财务公开制度等基础上，依法完善相应的村民自治和管理制度。如村民会议和村民代表会议制度，重要村务、重大问题民主决策制度，村委会干部工作守则，村委会干部责任制等。这些规章制度既管“村官”，又约束村民；既是村干部依章理事的依据，也是广大村民直接参与民主决策和民主管理的有力保证。通过这些规章制度，促使村“两委”班子在行使民主决策、民主管理的过程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群众。村务、财务公开要进一步规范。凡是涉及到村民利益的事务，如财务收支、计划生育指标、宅基地划拨、最低生活保障等，应在确定的地点、规定的时间或每季度向村民公开一次，自觉接受群众的监督。对群众不满意或有疑问的公布内容，由村委会进行面对面的说明，并提供政策和法律依据及财务根据，以确保“两公开”制度真正落到实处。
（四）着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，确保基层农村的社会稳定。热点、难点问题的存在，困扰了农村各项工作的正常开展，影响了社会稳定。这些问题，单凭村干部是解决不好的，需要各方面形成合力。可以解决的先予以解决，暂时不能解决的要说明理由，消解热点中“热”的因素，为解决难点创造条件。要以高度的责任心和使命感，急群众之所急，想群众之所想。对后进村，要加大民主法治建设力度，加大农村社会治安综合治理力度。对个别村还应做好帮扶工作，重点突破，彻底解决症结问题。
根据市供销社安排布置，我们把农村电子商务作为推动供销综合体制改革、经济转型升级的龙头项目来抓，促进电子商务快速发展，建成县级电商创业园、镇级别院oto体验馆、电商服务站、村级综合服务社电商平台等一大批农村电子商务运用项目和基础设施项目。县乡村三级电子商务服务体系逐步建形成，一批电商企业在县域经济中发挥越来越重要的作用。现将我县电子商务发展情况及建议汇报如下:
一、基本情况
(一)培育电商主体。一是网店初具规模。今年新增电子商务网店182家，各类网店达943个，同比增71%，是20__年的18倍，其中电子商务企业32家。二是销售持续增长。预计今年网络零售突破亿元大关，同比增长79，全口径电子商务交易总额超2.5亿元，同比增长7%，是20__年的16倍。三是骨干企业引领。电商城、农业发展有限公司网上销售过千万元，旅游网上销售3000万元。两家企业开展业务，指导培训提供发展平台和空间，引领众多网店发展，特产、文迪等30多家店铺年收入均过百万元，利润10-20万元。四是多元发展态势。我县的电子商务网店中，以农特产品销售为主，占35.7%，旅游饭店业为辅，占30.2%，工业品销售占25%，其它占9.1%，涉及建材、家具、服装、烟酒、果蔬、林特和旅游200余种产品，门类齐全。集网络、微信、电话等多种销售渠道，以对外购销为主，也有同城配送。
县供销社加快村级综合服务社建设，打造新的便民服务中心电商平台。建设村级综合服务社83家。开通网累计达到50家。已完成申报确认网点83家，占全县应开通96家的62%。积极推行供销“建行通助农取款(结算)业务”，发行卡3048张，累计发放达到5201张，存款余额达到4200万元。全年电信业务收入实现260万元，帮助农民完成办理小额贷款400笔，750万元。支取各种补贴、养老金等现金业务达到250万元，协助村级综合社实现农资、农副土特产、日用工业品销售收入5000多万元。其中通过网及其他网络销售农副产品实现收入3200万元，比去年同期增加1200万元。
(二)建立长效机制。成立由主任任组长，分管商务工作人员为副组长，有关股室负责人为成员的领导小组。整合全县力量，明确工作职责，分解落实年度重点工作和目标任务。形成强有力的领导体制，夯实了工作基础。县委、政府高度重视电子商务产业发展，多次就电子商务工作作出重要批示，深入开展调研，全面部署工作。县政府发文成立电商发展基金，每年预算安排500万元，出台电商发展十三五规划，研究讨论了《电子商务发展实施意见>>、《电子商务奖励扶持办法>>。今年5月，邹主任参加县组织代表团，专程赴、高新区学习考察，取得一定成效。10月10日，召开全县电商发展推进大会，县供销社就村级综合服务社电商发展情况进行了经验介绍。四大家领导出席，组织参会人员考察各级电商平台，县主要领导对工作进行全面安排部署，有力促进电子商务发展。
(三)广泛寻求合作。积极引进知名电商企业落户，与知名电商平台开展广泛合作。苏宁易购正式在我县设立分支机构，线上线下同步运行，苏宁易购赶场电子商务有限公司在xx镇设立县级电子商务服务中心，建成xx镇、xx镇镇级服务站，再改造升级村级服务社20家。力争20__年开通村级电商平台达到70家。县政府与苏宁、京东和夷沃签署战略合作协议，正在搭建苏宁易购“中华特色·馆”。与“京东商城·馆”，一批网店免费上线。去年9月夷沃别院oto体验馆正式开馆。与众创企业孵化管理有限公司合作筹建电商创业园，即将开园，供销社将入股，参与成立供销哇果电商公司。引进武汉微小智能科技公司搭建微信电商平台，在xx镇开办“侬+e社”，全方位推进农村电商经济。积极跟踪阿里集团“千县万村”工程，开展多轮合作意向洽谈。根据淘宝“馆”和阿里“千县万村”产业带建设计划、要求和促进机制，积极研究探索“特色馆”创新运营模式，引导企业利用淘宝、天猫平台拓展市场，酒业、智慧果、棒子香菇、白茶等已上线运行，一批销售葡萄、蜂蜜、柑橘、家具、服装、磨料、腌菜的网店也陆续上线。
(四)发展农村电商。全力整合农村电商资源。加快电商化进程。一是加快网店发展。鼓励有条件的群众，特别是特产丰富，有经营头脑的农民开设网店，实现农民在家门口创业的梦想。工业生产企业都积极探索网上销售，规上、限上企业网店基本普及。二是构建农村电子商务体系。根据山区特点，把农村作为电商发展的重点和突破口，确立“拓市场、兴农村、惠民生、促生产”的工作思路，扎实实施电子商务进村工程。多形式创建村级综合服务社，已创办83家，开通网50家，成功开展网上商务活动。邮政公司充分利用完善的物流和支付系统，推出邮乐网和邮掌柜，建成35个线下实体店和29个网络代购代销店。阳泉村72岁老奶奶利用邮掌柜网店，销售柑桔3万斤。三是引导电商走出去。依托当地产业特点和优势，加强店厂合作、店商合作，推进网店企业化、标准化、规范化管理。组织企业参加商贸物流展、华中电子商务展及农博会、食博会，、农超、农电对接活动，与商会开展合作，使我县农特产品入驻xx市场，还组织企业赴本来生活网总部商洽合作事宜，我县眉豆、棒子蔬菜进入其网店销售。加快农业产业化龙头和农民专业合作组织建设，组织标准化生产，开展产品质量认证，推进农产品网上销售。
(五)完善配套设施。加快乡村公路建设，兴修通村水泥路170多公里，基本实现组组通公路目标。加快农村电网改造。基本完成10千伏线路改造，实施13个省定贫困村改造任务，农村供电质量有了根本性的改善。积极推进宽带接入，实施“两化融合”、“三网融合”，推动通信网路化、宽带化、无线化，提高了网络运行速度，加速互联互通、资源共享。进一步优化、完善网络基础设施建设，实现“百兆到户、千兆进楼、t级出口’，的网络覆盖，1000/光缆进楼、100%光纤到户，所有行政村100%光缆覆盖、满足农村光纤到户的差异化服务，农村光纤到户率，无线wifi覆盖率不断提高，在全市处于领先。中心村建立了物流服务站。企业普遍认为基础建设好于其他地方。
（六)搭建服务平台。一是整合物流资源。依托港口、交通和区位条件，利用物流配送资源，构建大物流信息平台，进一步汇集物流服务企业与仓储服务企业的服务能力。在社区、学校建立投递站，建立分拨配送中心和配送站点52个，乡级设立快递物流服务站，34个中心村建立了村级邮政快递便民服务站，物流主体达311家。二是促进资源共享。支持xx镇、xx镇、古夫镇网店业主成立网商协会，培育领军龙头企业，打造网店会员与供应商信息共享，资源互补的公共服务平台。与淘宝“特色中国馆”、苏宁易购、赶场、京东商城、聚划算合作，按照标准化模式，统一开展采购、仓储、配送、物流、包装、服务，引领电商产业健康发展。三是健全服务体系。建立沟通协调机制，建立了qq群、微信群，及时收集并整理发布信息，畅通交流渠道，加强快递、网络建设、经营中的协调，避免出现恶性竞争。金乐村2万斤夏橙滞销，憨农阂电商找到我们后，与电视台协调，7月11日，《垄上行》专题推介《买特产的大山姑娘》，并发起众筹，不到一个星期，500人参与，销售一万多斤。整合农村电商服务资源，依托村委会，将村通讯、信息、卫生、购物、缴费等资源整合在一起，为电子商务提供一站式服务。
(七)营造发展氛围。一是开展电子商务培训。人才是行业发展的关键，我们启动了多层次、多形式的电商培训。有关部门和企业负责人50余人专赴电商培训班以及阿里淘宝大学学习。组织、旅游、生态参加义乌国际电商大会、电子商务论坛等高层次培训会议;联合县移民局、县妇联在县职业高中开展为期30天库区百名青年网上创业专题培训;联合县农业局、智慧果公司邀请阿里、百度、爵妙公司专家针对蔬菜、果茶等大宗农产品网上销售进行培训;举办了企业负责人电子商务培训会，加强电子商务业务单位、企业与培训机构的交流和信息资源共享。今年全县开展电商专题培训6场，培训510人次。二是加强舆论引导。利用媒体资源，加强舆论宣传，形成发展氛围。县电子商务考察组开展多形式、多层次宣传，促进思想解放，引起高度重视;县农业局通过广电、纸媒等向电商大力推介农特产品，开通农业信息网，宣传电商知识，将我县农特产品以及供求信息在网络上进行宣传发布，提高我县农产品知名度。三是加强行业监管。加强对电商经营者的教育和管理，把诚实守信、依法经营作为首要内容，开展信用评价，加强行业自律。工商部门加大网络经济活动的监管力度，打击电子商务领域的欺诈行为。药监部门加强对网销食品的抽检力度。严密监控网络信息传播，及时查处虚假信息。
二、主要问题
由于电子商务发展还处于起步阶段，我们也在探索中前进。电子商务是一项循序渐进的工作，不可能毕其功于一役，还有很多需要改进和提高的地方。
一是互联网在全县普及迅速，但对电子商务的接受程度并不一致，思想认识不统一。对互联网是肯定的，对网络经济持怀疑、观望态度，有的担心发展不会长久，有的担心税收流失，有的担心冲击实体经济，电商经济的普及运用还有很长的路要走。
二是人才极为缺乏，懂电商的人才特别是电商配套发展的技能人才紧缺。农村有文化、有激情的青年都外出打工，留守人员素质偏低，推广电商困难。县乡工作力量不足，工作人员全为兼职，多为外行，难以发挥作用。
三是电子商务网店多，电商企业少，还没有独立法人电商企业，急需举旗当帅的龙头企业。部分网店营运效果不佳，交易额不高，很多没有实质性交易，主要是处于自发阶段，缺乏有效引领，县内平台多，发挥作用小。知名电商受利益驱动追随政策，扎堆电商示范县市，与我县合作不深，外来产品下行多，本土产品上行少。电子商务知识特别是基本技能普及不够，配套服务没跟上，网店得不到有效的指导和帮助，部分网店销售业绩平平。
四是特产种类丰富品质出众，但标准化、品牌化、规模化、优质率不够。我县可供开发优质特色产品500余种，商品率低，电商率更低，没有形成为电商配套生产，加工、包装、营销的经营体系。
五是物流仓储运输派送能力弱，管理松散、服务质量不高。全县注册物流主体311家，以个体为主，从事电子商务物流主要为邮政和快递公司，属分支机构，缺乏本土龙头企业，物流成本高，邮递速度慢，服务能力弱。农村末端物流没人愿做。
六是宽带网络与支付保障服务能力有所增强，但是服务质量、服务水平需进一步提高，农村无线网络覆盖面不宽，边远地方手机信号不畅。有的地方供电网急需改造升级。
三、工作建议
(一)统一思想认识。电子商务已纳入国家发展战略，要强化互联网思维，充分认识电商必将给我们的社会和牛产生活方式带来的颠覆性变化，我们的思维方一式、工作方式要主动适应，敞开双臂，接受新生事物，永立时代潮头。要树立机遇愈识，早抓早主动，不抓就被动，就会丧失机遇;要树立大电」商、电商大的理念，营造全国是我市场，我是全国市场的电商大市场，人坐，货卖全国，卖全国的货;要克服一抓就灵，短期见效的思想，鼓励创新，宽容失败，坚持循序渐进，打持久战。
(二)谋划长远发展。一是加强人才培训。组织多层次教育培训，整合多部门资源，开展电商实用技能培训，既要培训从业人员，也要培训管理人员和领导干部。邀请高校、淘宝大学、苏宁等电商专家来兴讲学，组织县级领导及相关部门赴淘宝大学轮训。二是重视引进培育高级和适用技术人才，落实优惠待遇。三是加强舆论引导。多层面、多形式宣传电子商务，普及电商知识。打造一批电商形象店，建好电商广告招牌、创意设计，全面展示电商形象，让电商入脑入心，形成全社会支持电商发展的强大合力。四是组建工作机构，选调工作人员，集中办公，专司电商工作。
(三)强化政策支撑。加大对上争取力度，充分利用好幕府山政策，千方百计挤进国家、省级电商示范县，吸引知名电商企业落户。加快制定出台《电子商务发展实施意见>>、《电子商务奖励扶持办法>>以及发展规划，强化目标管理，建立考核机制，加强宏观指导，充分利用电商发展扶持基金，购买服务，考察培训，奖励创业，推进电子商务健康发展。
(四)培育电商主体。推进全民创业，大力发展电子商务市场主体，鼓励小微企业、专业合作社、待业青年、农材贫困尸开设网店，从事网上经营，销售特色产品。积极鼓励培育配套服务体系。加快网络技术、网站建设、创意设计、产品包装、营销展示的普及运用，营造优良电商生态，引进有影响一力的产品外销龙头企业，通过市场的手段，发挥其在人才、资源、技术方面的作用，带动全县电商产业发展。
(五)优化服务体系。依托知名电商企业建设引领全县的电子商务的公共服务中心，在乡镇设立电商服务站，在市场、园区等也相应设立电子商务公共服务组织，逐渐形成全方位电子商务公共服务网络，提高电子商务服务水平。
(六)改善基础设施。抓好农村交通建设，把通村水泥路延伸到户，解决物流最后一公里。加快农村通讯网络建设。建成高速畅通宽带网络，实现网络全覆盖。改善农村电网，保证供电质量。抓好村级末端物流建设，开通中心村物流配送点。
(七)打造电商园区。适时启动电商园区建设，可利用回租闲置厂房，建设开发区孵化器的形式，为电商企业入驻提供支撑。整合电商资源，实现集约发展。成立引领全县的电商协会，集中抱团发展。支持企业投资打造物流、仓储、农产品分销平台，建成线上十线下电商展示销售中心。鼓励企业打造不同规模、各具特色的电商平台。建立质量监督、品牌创建、和诚信监督平台。
为全面贯彻党中央关于“三农”工作的方针政策，早日实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，20__年初，宿州农商银行正式启动“整村授信”工作，计划3年内实现辖区内行政村全覆盖，以实际行动践行普惠金融，打通金融服务乡村的“最后一公里”。
党建共建，形成金融联盟。宿州农商银行党委对接宿州市、埇桥区金融监督管理局，党支部强化与乡镇党委及村党组织的深度融合，开展“强化党建引领 助力乡村振兴”结对共建活动，探索打造地方党支部主导、宿州农商行党支部配合、农户积极参与的党建共创模式，与当地政府建立起“党建金融联盟”。28家乡镇支行分别与村两委举办“整村授信”签约仪式，充分发挥农商行人缘、地缘等独特优势，把该行“整村授信”工作和政府党建引领信用村建设有机融合、一体推进。截至9月末，该行已完成辖区内160个行政村的签约工作，预计信息采集面可覆盖15万户农户、64万人口。同时，行党委把支部委员、后备干部、入党积极分子和优秀党员充分发动使用起来，组成一支数量充足、素质过硬的金融服务党员小分队，主动走村入户，做好农户信息采集、金融政策宣传、金融产品营销等工作，截至目前已实现一村一名“金融助理员”。
扩大宣传，营造良好氛围。综合利用乡村大喇叭、支行跑马屏、微信公众号、官网等渠道，在各村公共服务中心布置宣传展板、横幅，组织村民召开现场会集中讲解，支行人员入户宣讲等线上线下相结合的方式“不间断、零距离、面对面”地开展全方位、多角度的整村授信工作宣传活动，营造浓厚氛围。印发20万份“整村授信”业务明白纸，明确“整村授信”工作目的、流程、办理资料等，基本可实现签约行政村农户户均一份。综合宣传防范电信诈骗、断卡行动、个人征信等金融知识，第一时间将最新的金融知识送到田间地头，解答村民面临的金融疑问和难题，提升乡村群众金融素养及金融风险识别能力，优化农村信用环境，让“信用即荣誉、即资源”的理念扎根乡村，深入人心。
升级服务，确保工作质效。加强数据采集，组织专员到各自然村开展业务培训会，与村委会工作人员面对面交流信息采集工作方法、标准、注意事项，实现数据采集完整高效准确。实行日通报制度，明确“整村授信”工作要求和时间节点，建立信息采集工作交流群，一天一统计，推动形成比学赶超的浓厚氛围。发挥“拎包银行”作用，党员服务小分队三个人一组，利用移动营销助手，现场为符合条件农户办理授信，指导村民下载手机银行，讲解贷款申请及放款操作流程。丰富金融产品，发挥以易贷卡为依托的产品优势，积极打造“信息+信用+信贷”模式，推出“党建引领农e贷”“农户贷”“村干贷”“收粮贷”“种养贷”信贷产品，满足不同主体借款需求。差异化利率定价，按照信用等级实行服务优先、利率优惠、期限与生产周期相匹配的原则，强化农户信贷支持和服务力度，切实突显该行信贷产品惠农支农的实效。截至目前，该行已采集农户信息近3万户，授信金额15亿元，用信金额达8亿元。
“整村授信”是宿州农商银行助力乡村振兴战略的一项重要举措。让乡村群众感受普惠金融的温暖，切实解决农民贷款难、贷款贵的实际问题，是该行坚守农村主阵地的重要方式。下一步，该行将进一步加大农村地区信贷投放力度，持续提升金融服务乡村振兴能力，大力推进农村信用体系建设，有效发挥农商行金融助力“三农”主力军作用。
一、县域和三农金融服务现状
20xx年，农行贵州省分行及农行安顺分行相继出台了《中国农业银行贵州省分行乡村振兴金融服务行动方案》、《贵州省“脱贫成效巩固提升e贷”实施意见》及《乡村振兴e贷金融服务方案》等文件及政策，始终坚持金融扶贫与乡村振兴发展战略有效衔接，持续巩固脱贫成效。坚持乡村振兴发展战略，持续加大金融支持乡村振兴发展力度。
（一）金融支持乡村振兴金融产品创新情况。助力特色产业发展，惠农e贷跑出加速度。一是加快重点产业信贷投放。重点支持西秀辣椒、平坝蔬菜、普定韭黄、镇宁精品水果、关岭牛、紫云红薯、烟草等特色产业发展，累计投放烟农e贷18364万元，先后得到各级党委政府的充分肯定，对烟农提供信用贷款、卷烟款发放等金融服务，得到安顺烟草公司高度认可。二是持续用好农行安顺分行《脱贫成效巩固提升e贷金融服务方案》及《乡村振兴e贷金融服务方案》“两把菜刀”，切实做好巩固脱贫成效与乡村振兴的有效衔接。坚持“政银联动、金融助力、扶持发展、巩固脱贫”的原则，与市扶贫联合发文推广农行安顺分行脱贫成效巩固提升e贷，持续巩固脱贫成效。积极做好乡村振兴推进，针对乡村幼儿园、卫生院及十二大特色产业发展等，持续加快信贷投放。三是强化特色产品创新。利用农行安顺分行创新产品“兵支书e贷”、“退役军人创业e贷”为投身在乡村振兴发展道路上的退役复原军人提供金融支撑。四是金融支持乡村旅游业发展力度进一步加大。加大对美丽乡村示范点、景区周边等区域餐饮、住宿等行业支持力度，累计发放乡村旅游e贷2078笔、金额39095万元。
（二）创新金融服务，善作善成，创新打造扶贫领域的“安顺样板”。“普定产业扶贫模式”案例先后入选国务院扶贫办和总行金融扶贫典型案例汇编。同时，立足于安顺市9大特色农业产业，创新推出韭黄e贷、红薯e贷、乡村振兴e贷、脱贫成效巩固提升e贷、扶贫小额e贷等惠农e贷子产品，以便捷的线上金融服务模式，脱贫人口及普惠享受授权内最优惠方式给予支持乡村振兴发展。
（三）金融支持项目建设情况，围绕政府重点项目开展工作，进一步密切银政合作关系。农行安顺分行将积极利用信贷政策积极农村重点基础设施建设项目储备及投放工作。目前正在积极完成龙宫景区升级改造30000万元，紫云停车场12000万元，普定、关岭易地扶贫搬迁配套融资等项目的投放工作。
（四）农村支付环境建设情况。为积极响应国家乡村振兴战略实施，围绕产业兴旺、生态宜居提供快速便捷金融服务，提升农行安顺分行农户金融服务能力,按照《国家乡村振兴战略规划》，农行安顺分行以乡村振兴工作作为当前服务“三农”的主要抓手，在飞跃发展的互联网及大数据时代，农行安顺分行将互联网金融服务“三农”工作措施作为金融扶贫和乡村振兴的首要任务。农行安顺分行将积极做好以下工作：一是积极响应国家政策，持续给予农户金融便利。二是做好金融服务宣传、普及金融知识。为进一步完善农村支付服务环境建设，农行安顺分行积极开展金融知识进乡入户、返乡农民工金融服务宣传等宣传活动，并要求各营业机构结合需求开展的各类宣传活动，做好“云闪付”支付宣传活动，在农村地区开展走商圈、走街区以及进乡村等活动。三是持续优化惠农通服务点，做好基础金融服务工作。通过对“惠农通服务点”升级改造和多样化功能的支持，多方面实现代缴城乡居民养老保险、惠农取款、转账、消费、惠农贷款发放、技能知识咨询等，更好更全面的满足了农村金融服务的需求。
（五）农村信用环境建设情况。在农村信用体系环境建设中，农行安顺分行积极加强与各乡镇政府的合作和沟通，通过乡镇政府农业部门对当地基本情况的熟悉度以及村规民约等，根据农行安顺分行服务方案的要求由乡镇政府农业部门向农行安顺分行推荐信贷信用条件及信用等级较好的农户，农行安顺分行通过农户信息建档系统对客户进行评级授信，保留客户授信等级，建立档案。结合乡村振兴发展战略，大力支持农村地区产业发展，解决农户融资难等问题。
（六）金融支持建立利益联结机制情况。农行安顺分行持续构建“银行让利、企业（大户）带动、贫困户受益”的利益联结机制，通过金融助推特色农业产业链发展、农业产业链发展带动贫困群众增收致富模式。
（七）金融支持农产产权制度改革情况。农行安顺分行持续推进普定县农村土地经营权抵押贷款。农行安顺分行积极支持农村以信贷投放支持农村生产经营，为农村企业生产经营创造了良好的条件。
（八）金融助力“黔货出山”“安货出现”，扩大农产品销路情况。为全面支持乡村振兴发展，农行安顺分行积极强化通过掌上银行扶贫商场，消费扶贫及帮助扶贫等方式，为广大产品增加销路以实现农户增收。
农行安顺分行现有的金融服务乡村振兴工作仍有一定不足，但现有的金融服务乡村振兴产品、服务措施、信贷供给等基本能满足县域及三农需要的关键问题。
金融支持乡村振兴存在的困难、问题
（一）在现经济下行的大环境下，目前各县区基础设施建设项目难以落实抵押担保体系。一是实物抵押难以落实。各县区无法提供合法、有效、足值的抵押物，造成项目推进缓慢，金融支持乡村振兴力度减弱。二是贵州省担保公司提供担保。需要项目业主单位提供反担保，并收取融资担保费，增加了项目融资成本。三是经济下行的情况下，各县区农担公司出现净资产下降，应代偿未代偿金额增加等情况，不符合金融机构准入条件，各乡村振兴参与主体面临着融资难的问题。四是政府增信机制下的政府风险补偿基金模式，根据农行安顺分行制度规定，但实际情况中大部门县区难以落实。
（二）县域日均存款持续为负，存贷比低，信贷规模受限。受目前各地区经济大环境的影响，农行安顺分行县域地区负债业务持续下降，存贷比过低，进一步影响农行安顺分行信贷规模和信贷供给，在金融支持乡村振兴发展工作上受阻。
（三）不良贷款风险防控形势严峻。疫情影响降进一步显现，因疫情造成生产经营困难的客户进一步增多，风险逐渐暴露，农行安顺分行虽全力压降不良贷款风险管控，但农村地区不良信贷风险进一步凸显，农村信用环境问题不断显露。
二、金融支持乡村振兴政策建议
在金融支持乡村振兴发展战略中，为进一步提升金融支持在乡村振兴发展工作的力量，从以下几个方面提出建议。一是积极协调政府相关部门切实履行职责，共同解决参与主体融资中存在的担保难、抵押难及担保机构准入难的问题。二是加强对平台公司，乡村振兴参与主体的能力培训，确保融资主体在财务数据、资产负债率、收入来源及还款能力上尽量符合金融机构要求。三是引导各乡村振兴参与主体提升自身管理能。例如将收入来源做实、做细，在日常管理工作中按照相关规定采集相关发票，收入依据等。认真规范收入、支出渠道、路线，共同构造健康、高效的融资环境。
根据全市开展“大学习，大调研，大改进”活动部署要求，围绕“立足实际，推进乡村振兴”开展调研。我局结合自身实际认真填写了调查问卷。并形成了报告如下：
一、基本情况
我局乡村振兴重点工作为基层综合文化服务中心建设和文化活动的开展。一是村级综合文化服务中心建设，截止20__年底，我市完成80%的村级综合文化服务中心建设，今年剩余20%建设任务，并且将为已建成基层综合性文化服务中心的510个行政村、社区进行设施设备提升，以利于综合文化服务中心和小广场服务效能发挥。二是文化活动开展，今年计划开展“我们的中国梦20__年‘欢乐进万家·迎新春文化惠民行’”文艺演出、流动图书服务进基层、文化遗产图片展、大美摄影展、迎新春送春联等活动;20__年迎新春摄影展;第五届民间艺术汇演;“群文之星”周末大舞台;“全民阅读季”活动，庆七一文艺汇演;迎国庆文艺演出;“一村一年一场戏”送戏下乡活动;农村公益电影放映;各类书画展、摄影展等。
目前，综合文化服务中心建设已进入建设阶段，计划下月对建设情况惊醒督查检查。基层综合文化服务中心设施设备提升工程已进入招投标阶段，计划招标完成后尽快配备。文化活动已开展完成“我们的中国梦20__年‘欢乐进万家·迎新春文化惠民行’”文艺演出、流动图书服务进基层、文化遗产图片展、大美摄影展、迎新春送春联等活动;20__年迎新春摄影展;第五届民间艺术汇演。“全民阅读季”启动仪式将于本周末4月22日举行，拉开阅读季序幕;“一村一年一场戏”送戏下乡活动进入招标阶段，计划下月底前开始送戏下乡活动。
二、目前存在的问题及制约因素。
(一)思想认识有差距。市委、市政府对公共文化服务体系建设的重视程度和力度不断加大，把文化建设纳入了全市科学发展绩效考核，但个别乡镇(街道)、村(社区)的重视程度不够，重经济轻文化的现象仍然存在，市乡村三级公共文化服务体系建设发展不平衡，基层文化设施利用率较低、服务水平有待进一步提高。
(二)财政投入不足。我市属于资源枯竭地区，市级财政保障能力相对不足，而且由于基础差，历史欠账多，文化事业投入还有较大差距。比如我市送戏下乡演出费用只有x元每场，泰安市本级已达到x元每场，经济发达地区已达到每场10000元以上。
(三)队伍亟需强化。虽然每年组织培训，但因经费问题，培训次数有限。而且按照国家、省标准要求，全市文化人才结构不够理想，总量不足、断层断代、人员老化;乡镇文化站存在混编混岗使用现象;村综合文化服务中心虽有服务人员，但多由村干部兼任，成为制约基层文化发展的瓶颈，亟需引入社会力量。
三、下一步的对策及意见建议
(一)加大资金投入，完善基层公共文化服务体系建设。
基层公共文化服务体系建设，是从全面建设小康社会全局出发提出的一项战略任务，是政府重要职能的体现，是实现人民群众基本文化权益的主要途径，要进一步提高对加强公共文化服务体系建设重要性。要健全完善公共文化服务体系建设整体规划，有目标、有计划地逐步推进。要健全完善公共文化财政投入、运行保障、人员培训、服务管理制度，使公共文化服务体系建设走向规范化、制度化轨道。要健全完善考核评价机制，加大文化在考核中的比重，重点对文化设施运行、经费保障、专职人员配备、服务功能发挥及活动开展情况进行考核。
(二)形成公共文化服务体系建设的合力。
一是优化资源配置。要统筹文化资源，注重吸收运用市场、社会等非政府资源，按市场规律，提升资源运行效益，促进公共文化资源共建共享。如建立城乡联动机制，在乡镇街道、中心村设立文化馆、图书馆分馆;再如，建立农村文化资源库，把送戏下乡演出、公益电影放映等资源形成文化“大礼包”，采用政府花钱买服务的`方式，由农民自行选定。二是加大对落后地区的支持力度。现在城乡文化设施建设不平衡，农村文化设施相对落后，要制定针对农村文化发展的专门扶持政策，对落后的文化设施进行改造。
(三)创新公共文化服务运行机制。
要进一步明确各类公共文化服务设施服务标准、日常管理使用制度，着力完善乡、村两级文化阵地运行长效机制，确保群众文化活动有序开展。公共文化单位要坚持免费对外开放，提升自身服务能力，大力开展各项文化活动，扩大群众参与。
(四)丰富公共文化服务内容。
文化惠民要紧接地气，坚持问需于民、问计于民、问效于民，针对不同人群的文化消费需求，有针对性提供公共文化服务产品。深入开展送戏、送电影、送图书下乡等文化惠民活动，开展优秀传统文化进乡村、进校园等活动，开展社会主义核心价值观教育，丰富农村、社区、机关、广场和校园文化。要精心策划特色文化品牌，组建群众文艺队伍，适时举办文化艺术节、非物质文化遗产展演展示等丰富多彩的公共文化活动，丰富群众的精神文化生活。
(五)加强基层公共文化人才队伍建设。
一是健全完善文化人才培养机制。坚持培养和引进并重，采取“走出去”、“请进来”相结合的办法，统筹抓好专业队伍、庄户剧团、基层文化带头人建设，不断提高全市文化队伍的业务水平和整体素质。要充分发挥民间组织和民间艺人在活跃基层文化生活中的作用，积极培养基层文化建设的带头人。二是健全完善文化人才引进机制。配齐配强乡镇综合文化站、村(社区)综合文化服务中心专职人员，发展壮大文化志愿者队伍，形成一支扎根基层、服务群众的专兼职文化服务队伍。三是健全完善文化人才激励机制。要提高公共文化服务人员的待遇，在考核中，对有突出贡献的专业人员、文化带头人给予奖励或表彰，广泛宣传其先进事迹，优先提拔重用。
(六)构建基层公共文化服务人才队伍的培训机制。一是持续推进“金种子”培训工程，坚持“菜单式”培训，在充分征求基层意见的基础上，深入基层组织民间舞蹈、戏曲培训。二是深入推进“图书馆+书院”公共文化服务模式，深化与合作，开展琴棋书画、茶道和传统民间艺术传承活动。三是持续推进文化馆免费开放培训工作，开展群众性美术、书法、摄影、声乐等专业培训班。
本次对调查过程中农夫挚友反映最为剧烈的问题作了必需的探讨和分析，归纳起来有以下几类：
1、农田断水频繁，尤其是在干旱季节，更为严峻。
2、马路等交通设施的建设不是很完善，农夫的出行很不便利。另外，由于马路等的不完善给当地的经济也带来了必需的影响。
3、农产品的价格较低，农产品给农夫带来的收入甚微。
虽然近年来农产品的价格有所上扬，但是农业生产资料也在不停的上涨，与农业》投资相比，农产品的价格较为低迷，长此以往将对农夫不利。关于问题的分析依据当地政府的基本状况而言，由于在该地区设立的`工厂和企业较少，所以税收来源就不多了，另外又加之中心实施的税费改革，对农业税的免除，政府的财政收入就存在必需的问题。农产品的价格持续低迷的问题在全国的范围内都普遍存在，这主要是由于农产品的供求关系所确定的。从事农业生产的人口众多，这势必会导致农产品的供大于求的情形出现，从而出现“谷贱伤农”。在市场经济体制下，作为地方政府假如采纳宏观调控的手段来解决这一问题的话，可能性不大，效果可能也不会很明显，终归地方政府的管辖范围有限，调控潜力也有限。对于贴合实际状况的经济发展之路，有下列几个：花大力气招商引资对那些拥有丰富的资源的地区，农夫本能够很好的利用这些资源来发家致富，但是由于资金不足，无力投资而使得资源无法很好的开发，为了很好的开发利用这些资源，招商引资当为首选。
另外，招商引资的另一个较大的项目是对农产品的生加工等方面。该地区的农产品在销售的过程中几乎没有产生多大的附加值，然而，该地的农产品质忧、产量佳，所以假如再对其进行生加工，则会有很大的潜力。政府应当制定必需的实惠政策，力争建立几个龙头企业，从而带动当地经济的发展。专心推动农业产业化进程专心推动农业产业化进程，为农夫增收注入活力。
一、是大力发展农业龙头企业，充分发挥龙头企业开拓市场、引导生产、加工增值、为农服务的作用。要实行切实措施，加大对龙头企业的扶持力度，并致力于组建农业龙头企业集团，增加龙头企业的带动潜力。
二、是大力发展农村合作经济组织。我们要把大力发展农村合作经济组织与提高农业产业化水平结合起来，专心引导，扶持农村合作经济组织的健康发展。要以激励引导广阔农夫开展产销联合，组建多种形式的技术协会、信息协会、流通协会为重点，透过这些市场中介组织引导农夫进入市场，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。加大农业产业结构调整，大力发展优质高效农业政府要适当引导农夫加大对农业的投入，尽快调整农产品品质、品种结构，发展特色产业。要以市场为导向，以效益为中心，依靠科技进步，立足资源优势，突出抓好品种、质量的结构调整，使农业由市场确定产量、需求确定品种质量的轨道上健康发展。同时也应当加大市场开拓力度，为农夫增收创建条件。务必强化市场第一的观念，下大气力探讨市场信息、市场动态、市场容量和供求关系，超前预料，科学分析，根据市场经济规律。
一、我乡农村当前法治工作的现状
1、对农村法治工作的重要性认识存在偏差。
随着改革的不断深入，农民群众越来越看重物质利益和经济效益，并以钱作为看问题、办事情、论实绩的标准，因此，农民对依法办事及农村法治工作的认识大大减少，而村民委员会借口抓经济工作是硬指标，对农村法治工作采取消极应付的态度，认为组织农民学法是增加农民负担，而且农村中的老人因年纪大且没文化，对法律法治搞不懂、听不进、没法用。作为村民委员会，忽视了农村法治工作对以法治村及提高广大农民法律意识的重要作用。
2、农村法治工作“三无”现象依然存在。
所谓“三无”是指农村无专职依法治理工作队伍、无专门的工作手段、无专项活动经费，农村法治基本流于形式，大多数村普遍存在简单、陈旧的宣传手段和形式，在一定程度上影响了农村法治工作的深入开展。
3、农村法治存在的难点。
一是集中村民学习难。主要是居住分散，外出务工人员多，在家大多是不识字的老人，在时间、地点上无法统一，若分小组分散学习、人员太少，所以很难集中组织学习。
二是农村中法治骨干难找。农村的村社干部文化水平低，对他们的法律培训又少，他们所掌握的法律知识不多，让他们给村社讲解法治，也只能念念法律条款，所以学习法律的效果不明显。
三是难抓到点子。村民整体文化素质较低，学法基本上处于被动，大多数村民只有遇到纠纷才去了解法律。
四是认同度不高。一些村民认为，在农村抓法治是搞形式，导致权大法的认识存在，个别村民遇到涉法问题时，习惯于求助家族势力，找关系，托熟人解决，这些现象的存在影响了村民学法的积极性。
4、农村依法治理基本保障有待及时落实，依法治理力度不强。
目前，我乡没有司法助理员，有阵地无人员的现象长期存在，给开展依法治理工作造成不便。
二、我乡农村法治工作难开展的原因
1、法治观念上重视不够，认识不清。一是村民法纪观念淡薄，工作难以开展，上面只停留在口头上，行动上不重视，村里干部不会主动搞，个别村干部认为村民越懂法，工作越被动，因此对依法治理工作应付了事。
2、对法治工作责任不明确。区、乡的依法治理工作机构健全，但到了村一级就无人“接招”，农村依法治理工作就成了无人管事的工作，责任不明确的现象较为突出。
3、开展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上级缺乏对农村依法治理工作的分析研究，形式过多，活动开展较少，未达到应有的效果。
三、我乡农村法治工作的对策
农村依法治理工作是为农民群众服务，因此，要联系当前农村实际，着力从以下几个方面开展工作：
1、着力建立农村法治工作机制，引导依法治理工作。
一是配强农村依法治理工作骨干，做到有人管事，确立专职的法治宣传员，并与人民调解、社会治安综合治理相结合，真正把法治工作纳入村级事务管理中;二是落实工作责任，把农村法治工作纳入综合治理并与工作绩效挂钩，纳入乡对村的`目标管理之中。
2、着力加强对村社干部的法律培训。
对农村专职法治宣传员要分级负责，层层抓好培训，充分发挥法律培训在依法治理工作中的主导作用。乡要负责抓好村社干部的法律培训，村负责抓好对户主的法律培训，通过培训，真正实现村、社、户都有法律明白人。
3、着力抓好学校的普法工作，辐射农村法治工作。
开展农村普法工作，要利用学校这一有利条件，在学校中普及法律知识，培训学生宣传员，让学生把学到的法律知识带回家，一个学生带动一个家，一所学校带动几个村，从而促进农村法治工作有序开展。
4、着力采取多种形式，搞好农村法治工作。
依法治理是一项全社会齐抓共管的工作，没有群众的支持和参与是很难开展的，因此，要采取喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，重点开展法治宣传专栏，加大普法力度，要以基层为依托、以部门为主体、以活动为载体，不断掀起依法治理的高潮。
党的十九届五中全会指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。农业是一张名片，农业银行分行将以助力乡村振兴战略为重点，持续加强信贷供给、服务创新、数字赋能，努力在服务乡村振兴战略和自身高质量发展中实现更大作为。
加大信贷投入
农民是“三农”服务的主要对象，更是乡村振兴的主体。分行将在巩固金融扶贫成效、发展农村普惠信贷、支持特色农业发展上再用力，着力保障国家粮食安全战略，助力农民的“钱袋子”鼓起来。
巩固金融扶贫成效。按照“四个不摘”要求，继续实行已脱贫县信贷计划单列，加大有效信贷投放，确保重点县支行贷款增速稳中有升。扩大“扶贫小额贷款+商业贷款”服务模式，支持已摘帽贫困户发展生产，做到“扶上马，再送一程”，防止因资金投入不足导致返贫。
发展农村普惠信贷。扎实推进整村信息建档，构建农户基础信息集市，加强融资需求精准分析、产品精准匹配，大力推广“惠农e贷”，打造数字化“三农”拳头品牌。抢抓“第二轮土地承包到期后再延长30年”等利好政策，大力推广“三权抵押贷款”“妇女创业贷”“青年创业贷”等产品，助力农村致富带头人、农村妇女、青年创业致富。
支持特色农业发展。对接“一县一业、一县一品”规划，支持区域特色产业农场式经营、规模化种植。围绕乡村旅游、观光农业功能开发，推广“农家乐贷”产品，支持新型职业农民队伍发展壮大，进一步拓宽增收渠道。
延伸服务链条
产业兴旺是实现乡村振兴的`基础。分行将围绕推进农业供给侧结构性改革和农村一二三产业融合发展，加强乡村基础设施、特色农业产业、新兴发展业态信贷支持，提速农业农村现代化步伐。
助力乡村建设行动。围绕自治区“十四五”规划，统筹金融资源配置与供给，重点支持农村电网改造、信息网络和县乡村物流设施建设等，助推农村基础设施提档升级。顺应城市公共服务延伸覆盖趋势，支持县域医院、学校、养老等设施新建改建工程，大力拓展电子社保卡、社保缴纳、涉农补贴发放、就医就学等代理项目，提升农村金融服务的广度和深度。
助力区域特色产业。深挖葡萄酒、枸杞、奶产业、肉牛和滩羊等特色优势产业潜力，以农业产业化龙头企业、产业链上下游企业和零散种养殖农户为重点，创新推出“企业+基地+农户”“企业+产业链”等模式，支持特色产业做大做强。
助力新兴产业发展。新兴产业是农业农村现代化发展的新方向和重要引擎。要以现代农业产业园、科技园、示范园等为重点，提供“投、贷、债”多元化融资方案，助推现代农业规模化发展。强化“互联网+农业+产业”思维，推出“融智+融资+融销”等链式服务，助力农产品绿色化、高端化转型。
强化科技赋能
加快农业农村数字化、智能化、场景化布局，是推动乡村振兴、数字乡村战略实施的“加速器”。要抢抓国家《数字乡村发展战略纲要》实施契机，加快线上线下数字化金融融合发展，加速构建服务“三农”新格局、再造服务“三农”新优势。
做活线下金融资源。统筹服务资源，加快推动网点布局科学化、经营管理线上化、金融服务智能化步伐，深入推进“两转合一”，着力提供多元化、广覆盖、可持续的金融服务。
做强线上数字产品。围绕农村产业融合、农地金融、农业绿色发展等领域，加大需求摸底和产品研发力度，在壮大“惠农e贷”规模的基础上，加快“特色e贷”开发与推广，实现“一县一惠农e贷”“一特色产业一惠农e贷”。积极适应“三农”金融数字化转型需要，创新线上化的支付结算、信贷融资、渠道服务等个性化产品，为“三农”客户提供良好体验。
做实惠民利民平台。依托“惠农通”工程，通过自建、联合、开放合作等方式，与政府、公共服务机构、商业性服务机构等平台对接，打造服务农业生产、农民消费、公共服务、乡村政府、电商扶贫的融合式场景，提高触达客户能力，增强乡村振兴渠道金融服务支撑。
巩固提升县域“三农”业务质量。高质量发展是时代主题，农业银行“三农”业务有高质量发展的实践基础，在服务乡村振兴中，要坚定不移贯彻新发展理念，不遗余力服务实体经济、服务绿色发展，突出抓好线上“三农”业务风控模型的探索和推广，严守信用风险底线，从严办贷治贷，保持“三农”信贷业务的高质量。
乐至县作为四川省的“乡村振兴规划试点县”，要全面贯彻党的十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一、农业、农村、农民现状
(一)农业农村基础设施滞后
全县农业基础条件差，田地分散，地块较小，不利于农业机械化生产。农业基础设施欠账多，水利设施老化严重，近年来，虽然实施了高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村村通水泥路项目，但从全县来看，比例仍然偏小，“田网、路网、渠网”等配套设施仍不完善，农业靠天吃饭的格局没有得到根本改变。项目支撑能力不强，缺乏统一规划，项目打捆使用，农口部门之间没有很好好契合，各行其事，各自为阵，造成有项目无产业，有产业无项目支撑。
(二)农业经营者素质不高
受传统农业的影响，我县农业以家庭为单位的传统小农生产方式居多，农户经营较为分散，直接导致产业规模小，很难进行规模化种植、集约化管理和标准化生产。农村人员结构老化，18-60岁真正意义的劳动力资源严重不足，人才断代现象突出，人员年龄结构、知识结构已不能满足农业发展需要;农业产业经营管理人才和专业技术人才双双短缺，部分乡镇农技部门有的农技人员往往身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作，同时基层农技员知识更新有待进一步加强。
(三)农业产业化程度不高
我县龙头企业(业主)发展规模较小，示范引领作用不强，部分农民专业合作社运行不规范、利益联结机制不完善，社会化组织程度不高、辐射带动效果不显著，导致新型农业经营主体未能充分发挥示范作用。目前我县农产品交易市场平台建设滞后，交易方式单一落后，市场信息不对称，农产品产销难对接，农产品产业链的各环节基本是分离的。农产品流通市场、农产品销售还缺乏全方位的信息引导，缺乏及时、准确、系统、权威的生产、技术、价格和供求信息，其指导生产、引导销售的功能没有得到充分的发挥。
(四)基层政府服务能力不强
乡镇的工作环境和生活条件相对艰苦，难以吸引优秀人才，加上进人渠道窄，影响了干部补充，且优秀人才容易被上级部门挖走，造成乡镇干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。部分乡镇中年干部由于学历和知识层次偏低，对新形势下的农村经济社会发展认识不到位，接受新事物、新观点、新知识的能力较弱，习惯于用传统的方法解决新问题，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用。部分乡镇年轻干部，由于缺乏基层工作经验，组织动员群众能力差，面对实际困难时往往显得办法不实用，与群众打交道存在障碍。部分干部存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏勇于担当的创新意识和进取精神，贻误了发展良机，造成了工作被动。
二、建议意见
(一)加强“三农”工作队伍建设
高度重视农业农村干部的培养、配备、管理和使用，切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设，培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍，为建设丘区现代农业强县提供全方位人才保证。一要扎实推进思想政治建设。坚持将政治建设摆在农业干部队伍建设的首要位置，切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，准确把握“三农”工作“重中之重”的战略定位，从政治高度认识做好“三农”工作的重要性，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二要扎实推进纪律作风建设。深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展正风肃纪，坚决纠正不正之风，大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务、调查研究、清正廉洁之风，在全县积极营造风清气正的良好环境，牢固树立农业系统干部良好形象。三要扎实推进业务能力建设。坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时，引导农业干部职工更加注重运用市场、法治、信息化和以点带面的方法推动工作，不断提升服务“三农”工作的能力。
(二)加快培育新型农业经营主体
加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，培育一批专业化程度深、分工明细、服务水平高的新型职业农民、农村经纪人、职业农业经理人，扶持一批龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体。大力发展多种形式的新型经营主体，推行“保底收益+二次分红”“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”等模式，促进现代农业发展和农民增收。推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。坚持示范引领、创新推动，创建一批省市级示范社、示范农场。
(三)大力推进农村基础设施建设
加强农村生产、生活、生态环境等方面的基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑。一要实施农村饮水安全巩固提升工程，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高城镇供水设施覆盖行政村比率、农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。二要推广和实施农村清洁能源，加强对生物质节能炉具、秸秆固化综合利用、沼气、太阳能节能房等新能源、新技术的推广利用，积极引导农村能源结构的转变。三要大力实施高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村社通水泥路项目，完善“田网、路网、渠网”等配套设施，改变农业靠天吃饭的格局。四要农村危房改造工作，切实保障农民住房安全。
(四)加大农业项目资金整合
充分利用国家支农惠农政策，加大农业项目资金整合，注重产业发展的科学合理规划和扶持政策的连续性，实现产业化基地建设的快速健康发展，最大限度地为龙头企业提供优质安全的原料，实现种植业产业链更加紧密有效。积极争取各级政府、部门对我县畜牧业绿色发展的政策、资金、项目支持，合理利用政策、打捆项目资金、科学安排落实，最大化发挥政策和资金的杠杆作用，撬动市场资本，助推全县畜牧业发展壮大。加快推动生物有机肥厂项目建设，建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，实现农业废弃物无害化综合利用，促进现代农业转型升级，形成政府、企业、社会共同参与的综合治理机制。
为切实做好“十四五”时期农村金融服务工作，巩固脱贫攻坚成果、持续提升金融服务乡村振兴能力，xx银行xx县支行多举措加大“三农”领域金融投入，助力疏通乡村振兴“血脉”。现将我行的上半年涉农贷款汇报如下：
一、基本情况
截止6月30日，我行本年投放涉农贷款11854万元，覆盖各类涉农客户1000余户，涉农贷款结余43193万元，较年初新增3942万元，增幅达到10%，同比多增1756万元。
截止6月30日，我行本年创业担保贷款投放22笔515万，业务开办以来已累积投放10911万，带动就业人数近1500余人，为解决我县各类人员在创业过程中遇到的资金不足的难题，推动创业带动就业发挥了重要作用。
二、具体措施
1、加大涉农资金投入，增强金融服务普惠性。今年以来，xx银行xx县支行围绕“农民增收、农村更美、农业更强”，持续加大辖内“三农”贷款资金投放。同时，为了既适应县域和农村市场上客户缺乏有效抵、质押物的情况，又有效控制风险，增加第二还款来源，我们推出了农/商户保证贷款、农信担保贷款、创业担保贷款、亲情贷等产品，服务对象主要为县域内的广大农户、个体工商户和私营企业主等经济主体。通过对这些客户发放贷款，不仅支持了他们扩大生产经营，增加收入，而且促进了地方经济发展。
2、完善基础金融服务，提高金融服务可得性。为进一步延伸服务半径，下沉服务重心，目前我行运用在乡下网点优势大力发展金融服务，合理制定机构网点发展规划，合理调整县域机构网点，延伸服务网络；并在去年加强了物理网点建设，加强网点风险管控，有效提升金融服务效率。为进一步提高办贷效率，我行还积极推广“极速贷”、“E捷贷”、“移动展业”等线上产品，有效提升了农户办贷体验。另外，我行还积极推进“信用村”创建工作，深化“银村”合作，实现“整村授信”，村民凭信用即可获得无担保、无抵押的小额信用贷款，极大地提高了农民的金融可获得性。
3、积极开展创业担保贷款投放，助力经济社会发展。围绕深入推进第二轮“大众创业惠民工程”及助力乡村振兴等主体策划活动，加大创业担保贷款的宣传营销力度，加强联合人社等职能部门的宣传，提升群众对创业担保贷款知晓率。在有效服务更多创业人群，保证创业经营者从“无业”到“有业”的同时，用一揽子高效便捷的金融服务营造良好的营商环境，切实缓解创业者“融资难、融资贵”问题。
4、保证粮食安全，助力粮食生产。为了促进粮食生产和收购，我行对种粮大户、粮站、粮食收购商等推出专属信贷产品—助粮贷，金额高、手续简便；同时，我行主动和粮食局、农业农村局的职能部门合作，开展推介会和企业走访，在今年开展的夏粮收购活动中我行投放助粮贷2620万元，同比多增775万元。
5、践行社会责任，助力脱贫攻坚。作为扶贫小额贷款投放的主办行之一，xx银行紧跟县委、县政府步伐，积极响应发放小额扶贫贴息贷款号召，致力金融扶贫，简化调查和审批流程，切实做到应贷尽贷，确保今年扶贫贷款户数及金额均不低于去年。
自十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，全国迅速掀起了实施乡村振兴战略的热潮。扎扎实实把乡村振兴战略实施好，必须从党和国家事业发展全局出发，深刻认识到农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”
地处黄河之畔、黄海之滨、泰山脚下，山东具有深厚的历史文化底蕴；作为农业大省、经济大省、资源大省，山东在全国发展大局具有重要地位。实施乡村振兴战略、提升全面小康社会的成色和社会主义现代化的.质量，既是山东开创现代化强省建设新局面的关键支撑，也是带动全国”三农”发展和脱贫攻坚的重要力量。
农稳社稷、粮安天下，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这是新时代做好“三农”工作的总抓手，是一篇需要统筹谋划、科学推进的大文章，应时时按照农业强不强、农村美不美、农民富不富的立体标准来对照我们的工作，让乡村振兴战略真正落地生根。
“实施乡村振兴战略是一篇大文章”。挥毫运笔、布局谋篇，关键在于全面加强党的领导，关键在于打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，构筑起实施乡村振兴战略的坚固支点。
根据xx年初主席会议的安排，县政协周宗荣副主席带领财经工委与县商务局相关人员组成的调研组，于10月、11月深入全县10余个乡镇、县级近10个有关单位和近10个相关企业围绕农村电子商务发展开展了调查研究，并赴仪陇县、岳池县等地学习考察。现将相关情况报告于后：
一、我县农村电子商务发展现状
目前，全县已建成县级电子商务服务中心1个、乡村电子商务服务站点600余个，县级电商仓储物流配送中心加快建设，安岳电商大数据管理中心建成投用。培育本地电商平台6个，电商企业超过400户；据不完全统计，全县网购人数超过30万人，培育网店微店4900余个，电商从业人员超过16000人。20__年实现网络零售额13亿元。
二、所做的主要工作
（一）强化组织领导，完善政策扶持。一是组织领导保障。成立以县政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的促进电子商务发展工作领导小组，负责对全县农村电子商务工作的组织协调、日常管理、督促检查等工作。各乡镇、各相关县直部门也成立相应工作机构，负责本辖区、本领域电子商务工作。二是强化政策支持。出台《安岳县促进服务业发展专项资金管理暂行办法》、《安岳县支持电子商务发展补助资金使用细则（试行）》，明确在县服务业发展专项资金中每年安排不低于260万元支持电商发展；出台促进以网络销售本地农特产品为主的“六免”、“十补”等相关奖励扶持政策。三是健全监管机制。加强行业自律，组建成立电子商务行业协会、改组安岳柠檬商会；强化安全和质量要求，完善质量保障体系，制定安岳柠檬等农特产品网络流通质量标准，出台《安岳县电子商务行业交易监督管理办法》，规范电商行业交易秩序，推进守法诚信经营，促进全县电子商务稳定健康发展。
（二）整合优势资源，提升服务水平。一是抓平台建设。坚持“招大扶强”，重点打造一个专业性电子商务公共服务平台，做强一批区域性、垂直性特色产品交易平台，努力构建“1+N”电商服务平台格局。成功培育四川雷蒙商务服务有限公司等企业自建或改建电商平台，完成柠檬、粮油等6个垂直性交易平台建设。二是抓物流配送。整合县内快递服务企业、社会物流企业等60余户企业（仓储面积约20万平方米，其中冷库约6万平方米），实现资源优势互补共用，提升农村物流配送能力。鼓励物流企业优化乡村配送通道，提高物流速度和效率。目前，依托邮政470个乡村电商服务及配送站点和6条邮路，新增开通安岳——成都专线邮路，全面实现69个乡镇及沿线重点村“每日达”，偏远村实现“次日达”。三是抓金融服务。加大对电商创业人授信和贷款支持，协调各类农业信贷担保机构，简化农村网商小额短期贷款办理手续，对信誉良好、符合政策条件的农村网商，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设，开展小额取款等服务。20__年实现助农取款5121.05万元、贷款1000万元、代理缴费343.21万元。
（三）加快项目建设，夯实发展基础。建成县级电商服务中心，电商仓储物流配送中心加快建设，农村淘宝办公培训中心和仓储物流中心启动装修，50个村淘服务站加快建设。道路建设方面，完成农村通村通畅工程4924.34公里，实现村村通水泥路。网络建设方面，大力实施“宽带乡村”、“数字乡村”、“自然村通电话、行政村通宽带”工程，实现乡镇网络全面覆盖，741个行政村通宽带，覆盖率达80%。
（四）坚持外引内育，壮大市场主体。一是强力引进知名电商企业。先后引进京东集团、易田网购、苏宁云商、阿里巴巴以及我连网、乐村淘等省内外知名电商企业。其中京东集团、苏宁易购分别在安岳建成服务中心和直营店，阿里巴巴农村淘宝项目强力推进，乐村淘在130余个便民超市建成服务点。二是着力培养电商人才队伍。我县依托安岳县电子商务服务中心、安岳县职业技术教育中心以及友好合作院校——西华大学，建成安岳县网商培训孵化基地、电商创业实训基地、电商人才培训基地，为培养电子商务创业生力军提供了坚实保障。20__年以来，开展培训超过400期20000人次，成功培育了黄晓燕、唐文萍等1000余名创业骨干。引导县内返乡创业青年联合组建安岳县众创网络科技服务有限责任公司，引导本地厂家、经销商和农业合作社发展成为公司的供货商和售后服务商，借助众创空间平台拓展销售渠道，成倍提高产品销量。
（五）加强品牌建设，提高产品竞争力。引导生产企业（基地）抓好生产管理，推进标准化种植，重点支持龙泰达、稼润柠檬等企业建立电商标准化产品加工基地，开展产品强质工程和质量品牌提升行动，培育电商品牌产品，提高商品化率和电子商务交易比例，提升产品质量和服务水平。目前有国家地理标志保护产品安岳柠檬、周礼粉条、通贤柚3个，国家计量免检产品5个，四川名牌企业4家产品4个；中国驰名商标3件、四川省著名商标8件、资阳市知名商标21件。
（六）参加精准扶贫，承担社会责任。一是以乡村电商服务站点建设契机，在具备基础条件的贫困村率先建立了60个电商服务及配送网点，为贫困户提供农资和生活用品代买服务，降低贫困户生产生活成本。二是组织贫困村第一书记、村干部、村民和残疾人等参加电子商务培训，鼓励以贫困村为单位，统一产品、统一包装，统一设计，打造贫困村特色产品网销品牌。三是鼓励四川雷蒙等电商企业实行定点帮扶，协助贫困户销售农特产品，促进农民增收。
三、存在的主要问题
（一）宣传发动不够有力，企业、农民认知程度较低。我县对发展农村电子商务的宣传力度不大，企业和农民普遍对发展电子商务的意义、作用了解不深。一些企业看不到发展电子商务带来的巨大商机，片面认为电子商务投资周期长、风险大、维护难，对发展电子商务重视不够、投入不足。农村由于青壮劳力普遍外出务工，家中留守人员文化程度较低，对电子商务的认知能力有限，参与热情不高，电子商务的利用率与城市相比还有很大差距。
（二）电商发展规模较小，作用发挥不够充分。全县农村电子商务发展仍处于起步阶段，电商企业数量不多、规模较小，缺少规模较大的领军型电商企业。县、乡、村三级电商服务体系建设虽然初具雏形，但有近200个村无服务点，特别是服务站（点）建设目前仅仅是覆盖到乡镇和沿线重点村，距离实现全县乡、村全覆盖还有较大差距。同时，已建成的县、乡、村三级电商服务体系中，能够正常运营、完全发挥作用的只占少数，一些乡镇电商服务站、村电商服务点仍是“空壳”。一些能够运营的村电商服务点，也仅仅为农民群众提供了代购商品、代缴电话费等方便，而在促进“农副产品进城”上的作用发挥得不够充分，与精准扶贫结合不是很紧密。
（三）支撑体系不够完善，电商发展存在短板。在宽带网络支持方面：一是宽带网络覆盖率较低。全县网络覆盖率仅为80%，目前仍有185个村未接通宽带网络。二是农村宽带接入速率较低。已实现宽带网络覆盖的乡（镇）、村，宽带网络普遍存在端口少、稳定性差和资费高、带宽少等问题的问题。在物流体系建设方面：一是物流网络覆盖不全。全县物流快递企业中，只有邮政快递的物流网络基本覆盖到乡镇一级，其余快递企业的物流网络多数只能覆盖县城，乡镇无法送达，电子商务物流到村“最后一公里”的瓶颈问题非常突出，致使农村外购商品进村与农副产品进城处于“短路”困境。二是物流成本过高。据统计安岳柠檬售价中，物流费用就占30%。由于电子商务物流成本过高，挫伤了企业发展电子商务的积极性。三是配送服务不够规范。一些物流企业在商品分拣、配送环节对商品造成毁坏，给销售企业带来损失。
（四）网销产品种类单一，特色品牌开发落后。一是网销产品种类单一。网销产品种类基本雷同，品种主要以“安岳柠檬”系列产品为主，粮油、土特产等地域特色产品种类少、没有形成规模。二是网销产品品牌开发相对落后。不注重网销产品的开发、加工、包装和宣传，不及时跟进网销产品的商标注册和质量认证。三是网销产品质量监管不够到位。全县对网销产品的质量监管缺乏手段，难以杜绝网络销售中的欺诈行为。一些不法电商缺乏诚信经营意识，借助“安岳柠檬”品牌效应，在网上以次充好，用外地柠檬冒充销售，给“安岳柠檬”品牌保护带来压力。
（五）专业人员稀少，电商发展缺乏人才支撑。全县电子商务发展缺乏专业人才，尤其缺乏数据统计分析、活动策划、包装设计等方面高端人才。农村普遍面临“招不来人、留不住人”的问题，虽然初步培训培养了一些人员，但多数专业技能偏低，只能完成电子商务的基本电脑操作，缺乏既懂农业农村工作，又懂电子商务发展的复合型人才和农村电商带头人。
四、工作建议和意见
（一）健全服务体系，培育电商企业。一是加快服务体系建设步伐。进一步加大项目、资金争取力度，加快电商服务体系建设进度，实现乡（镇）、村电商服务站（点）全覆盖，努力做到应建全建。二是加强乡村服务站点运营管理。坚持建、管并重的原则，进一步加强县电商服务中心、乡服务站、村服务点的日常运营管理，使乡、村服务站（点）真正在助推精准扶贫、促进农民增收上、乡村振兴上发挥作用。三是培育壮大电商队伍。积极招商引进国内大型电商企业入驻，引领全县电子商务业快速发展。在全县筛选确定一批电商龙头企业，采取以奖代补的办法，加大政策、资金支持力度，鼓励做大做强，提升电商企业层次。把扶持发展电子商务与引导大、中专毕业生就业创业结合起来，制定优惠政策，鼓励开办网店、微店，不断壮大电商骨干队伍。
（二）完善支撑体系，弥补电商短板。一是加快通信网络建设。积极协调移动、电信等运营商，加快农村通信网络建设，为农村电子商务发展提供通信支撑。二是扩大物流网络覆盖。积极整合行业资源，鼓励物流企业加强协作、抱团发展，构建以县城为中转、以乡村服务站（点）为基点、以到户配送为终端的城乡一体化综合配送体系，有效解决电子商务物流配送到村“最后一公里”问题。同时，结合安岳柠檬这类鲜活农产品特点，加快冷链物流体系建设，提高冷链物流供给能力，解决长途运输保鲜问题。三是降低电商物流成本。采取物流补贴、税费减免、项目倾斜等方式，加大对物流企业的扶持力度，促其降低收费标准，减少物流成本，促进电子商务发展。四是规范物流企业服务。指导、监督物流企业建立商品分发、配送、运输等方面的作业规范，提高服务质量，减少中间损耗，维护客户权益。
（三）开发网销产品，打造特色品牌。一是大力开发特色网销产品。依托全县主导产业，在巩固提高现有柠檬、粮油等农副产品品质的基础上，积极开展新品种、新技术的引进、不断丰富产品种类，提升产品档次。二是合力打造地方特色品牌。整合社会资源，加大研发投入，打造地方品牌。高度重视网销产品的商标注册和质量认证工作，打造地域特色品牌，提高产品的市场竞争力。三是全力做好产品质量监管。加强农副产品产地追溯体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品等网上欺诈行为，营造诚信、安全、规范的电子商务市场环境。
（四）培养专业人才，强化人才保障。加强高等院校、专业机构开展合作，加快电商培训进度，坚持全覆盖、抓重点、促效果、带就业，分高、中、低三级9类人员开展培训，全面壮大本县电商主体队伍。在安岳职业技术学校设立电子商务专业课程，加强对大学生村官、返乡大、中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人、返乡创业青年电子商务专业技能培训，不断壮大电商人才队伍，为电子商务发展提供人才支持。
一、基本情况
截止6月30日，我行本年投放涉农贷款11854万元，覆盖各类涉农客户1000余户，涉农贷款节余43193万元，较年初新增3942万元，增幅达到10%，同比多增1756万元。
截止6月30日，我行本年创业担保贷款投放22笔515万，业务开办以来已累积投放10911万，带动就业人数近1500余人，为解决我县各类人员在创业进程中遇到的资金不足的难题，推动创业带动就业发挥了重要作用。
二、具体措施
一、加大涉农资金投入，增强金融服务普惠性。今年以来，xx银行xx县支行围绕"农民增收、农村更美、农业更强，持续加大辖内"三农贷款资金投放。同时，为了既适应县域和农村市场上客户缺乏有效抵、质押物的情况，又有效控制风险，增加第二还款来源，我们推出了农/商户保证贷款、农信担保贷款、创业担保贷款、亲情贷等产品，服务关于象主要为县域内的广大农户、个体工商户和私营企业主等经济主体。经过关于这些客户发放贷款，不仅支持了他们扩大生产经营，增加收入，而且促进了地方经济发展。
二、完备基础金融服务，提高金融服务可得性。为进一步延伸服务半径，下沉服务重心，目前我行应用在乡下网点优势大举发展金融服务，合理制定机构网点发展计划，合理调整县域机构网点，延伸服务网络；并且在去年加强了物理网点建设，加强网点风险管控，有效提升金融服务效率。为进一步提高办贷效率，我行还积极推广"极速贷、"E捷贷、"移动展业等线上产品，有效提升了农户办贷体验。另外，我行还积极推进"信用村创建工作，深化"银村合作，实现"整村授信，村民凭信用即可获得无担保、无抵押的小额信用贷款，极大地提高了农民的金融可获得性。
三、积极开展创业担保贷款投放，助力经济社会发展。围绕深入推进第二轮"大众创业惠民工程及助力乡村振兴等主体策划活动，加大创业担保贷款的宣传营销力度，加强联合人社等职能部门的宣传，提升群众关于创业担保贷款知晓率。在有效服务更多创业人群，保证创业经营者从"无业到"有业的同时，用一揽子高效便捷的金融服务营造良好的营商环境，切实缓解创业者"融资难、融资贵问题。
四、保证粮食安全，助力粮食生产。为了促进粮食生产和收购，我行关于种粮大户、粮站、粮食收购商等推出专属信贷产品助粮贷，金额高、手续简便；同时，我行主动和粮食局、农业农村局的职能部门合作，开展推介会和企业走访，在今年开展的夏粮收购活动中我行投放助粮贷2620万元，同比多增775万元。
非物质文化遗产（以下简称“非遗”）是中华优秀传统文化的重要组成部分，凝聚着各族人民的智慧和创造，为广大人民群众提供着持续的认同感、自豪感和获得感，是各族人民群众的宝贵文化财富。
20__年岁末，文化和旅游部、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局共同印发了《关于持续推动非遗工坊建设助力乡村振兴的通知》（以下简称《通知》），为今天和未来的文化产业赋能乡村振兴注入了新内涵，提出了新要求，明确了新目标。在20__年“文化和自然遗产日”来临之际，文化和旅游部非物质文化遗产司司长王晨阳接受了环球网专访，介绍非遗工坊的新发展、非遗助力乡村振兴工作的新动向。
非遗参与乡村振兴是应有之义
“十三五”时期，非遗助力精准扶贫工作成效显著。20__年以来，文化和旅游部会同原国务院扶贫办，在原国家级贫困县设立了近1000家非遗扶贫就业工坊，在各地决战决胜脱贫攻坚工作中发挥了积极作用。20__年，文化和旅游部会同有关部门在深入调研的基础上，共同起草了《通知》，对非遗助力乡村振兴工作进行部署。
《通知》明确，脱贫攻坚任务完成后，非遗扶贫就业工坊更名为非遗工坊，名称的变化显示的是工坊的功能和定位的拓宽，非遗工坊不仅是巩固脱贫成果，带动乡村地区人群就近、灵活就业的有效载体，还是传承弘扬中华优秀传统文化、推动非遗保护传承的重要平台，是非遗助力乡村振兴工作的重要抓手。
《通知》提出，“把非遗工坊建设工作纳入本地区乡村振兴工作体系”。乡村是非遗生存发展的土壤，乡村振兴工作非遗不能缺席，非遗参与乡村振兴是应有之义。 非遗工坊能够直接让民众实实在在的受益，能够提升民众的自信。尤其是乡村留守的妇女，通过自己的劳动获得收益，切实提升了家庭地位，增强了对美好生活的信心。
传统工艺类非遗与人民生产生活联系紧密，在工作实践中，乡村地区的传承人和相关从业者依托其所持有的技艺，通过生产劳动实现手艺价值，促进非遗融入当代生活、弘扬当代价值。贵州省雷山县麻料村从昔日一个大部分人都外出务工的“空心村”变成如今的网红“银匠村”，这与中国非遗传承人研修培训计划（以下简称“研培计划”）和中国传统工艺振兴计划的实施推动密不可分。通过政策的利好，让这些银匠回村开设自己的工坊，将非遗产品进行网上销售等等，在保护传承非遗的同时产生了非常好的经济效益。非遗助力乡村振兴也带动了麻料村的乡风文明建设，良好的风气吸引了年青人回村，呈现出一派朝气蓬勃的新农村景象。
乡村振兴需要从产业入手。如果没有产业，人是留不住的，其他的发展也会缺少支撑。因此，非遗助力乡村振兴的工作重点是抓特色文化产业，而非遗工坊就是推动此项工作的重要抓手。
责任到县，打通工坊建设“最后一公里”
《通知》提出非遗工坊建设要以乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区为重点，以脱贫人口、监测帮扶对象为重点。明确将符合条件的非遗工坊纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，给予就业帮扶车间各项优惠政策。《通知》明确非遗工坊的认定责任落在县域，切实打通非遗工坊建设的“最后一公里”。
县域是巩固脱贫成果的重要地区，与非遗工坊建设的联系最直接，也最了解工坊建设相关工作的情况，因此将认定的权限放在县级能最高效的推动工作。“最后一公里”的打通，会让更多非遗工坊带头人和从业者享受到就业帮扶车间各项优惠政策。同时，也能够更加有效地调动县级行政部门的积极性，推动政策落地见效。比如，非遗工坊开展传统手工类职业技能培训，符合条件的可以按规定享受相关补贴政策。比如，一些脱贫人口、农村低收入人口将可能在职业技能培训中享受生活费的补贴。比如，符合条件的非遗工坊带头人可以按规定享受税费减免、场地安排、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴和创业培训补贴等政策支持。
培养优秀带头人，带动更多乡村走向振兴
乡村振兴，人才是关键。非遗是活态传承的，传承者是重中之重。《通知》提出，培养优秀带头人。推动将优秀非遗工坊带头人培育成乡村文化和旅游带头人、乡村工匠、非遗代表性传承人。早在20__年，非遗司就会同有关部门实施研培计划，利用高校学术和教学资源支持，重点帮助民族地区、边远地区、贫困地区非遗传承人“强基础、拓眼界、增学养”。在研培计划实施过程中，没有接受过正规教育、甚至零技能的乡村群众，特别是农村偏远地区和革命老区的传承群体是培训的重要对象。这样做的目的，就是为了能把一项技能从头到尾地教给贫困地区的民众，从而帮助他们通过技能实现就业。
截至20__年底，各地累计举办各类研培班近1000期，培训学员3.8万余人次，加上各地延伸培训，共覆盖传承人群超过10万人次，提高了传承人群的传承发展活力，也充分调动了脱贫地区人民群众的积极性、主动性和创造性。其中，涌现出了很多另人印象深刻的优秀传承人，比如荣获“全国脱贫攻坚先进个人”的青海省互助县土族盘绣传承人苏晓莉、贵州省松桃县苗绣传承人石丽平、四川省马边县彝族刺绣传承人乔进双梅，他们是非遗工坊带头人的优秀代表，都在脱贫攻坚工作中发挥了积极的引领作用。苏晓莉依托土族盘绣成立了非遗工坊，辐射带动当地4000余名农村妇女参与土族盘绣生产。石丽平依托松桃苗绣成立的非遗工坊，助力易地搬迁户在内的4000余人参与苗绣生产。乔进双梅依托彝族刺绣成立的合作社累计带动800余人通过彝绣生产实现年增收超过8000元。
同时，文化和旅游部将开展传承活动作为对非遗代表性传承人评估的最重要内容。非遗工坊在发挥带动就业、巩固脱贫成果、助力乡村振兴作用的同时，还要体现非遗保护的主责主业。在每年的非遗代表性传承人评估中，对于传承人所开展的传习工作有明确要求，关键的一点就是要看传承人把所持有的技艺传授给了多少有需要的民众。劳动人民在生产生活实践中创造了丰富多彩的非物质文化遗产，人民群众的创造力是融在血液里的，就像树木有了阳光雨露就能蓬勃生长。王晨阳表示，“我们要相信人民的创造力，非遗工坊带头人通过技能培训带动贫困群众就业增收，而贫困户在参与非遗工坊生产的过程中也传承了传统的技艺，扩大了非遗项目的传承群体，这也是非遗工坊所独具的生命力。”
“十四五”期间,非遗工坊的人才培养工作，是希望能够培养出懂技术、会管理、善经营的带头人，不仅在非遗保护传承上带头，也要在带动就业生产、管理经营非遗工坊方面带头。文化和旅游部鼓励各地探索本地区培养人才的新路径、新方法，激励这些优秀带头人能够在乡村振兴中的发挥示范引领和骨干带动作用，推动在人才培养方面呈现“培训一个、带动一片”的良好效果。
“十四五”时期，提升非遗产品的竞争力
随着非遗保护工作的深入开展，非遗蕴含的文化价值得到广泛传播，社会认同感明显增强，人民群众欣赏、购买、使用非遗产品的意愿日益强烈。《通知》中明确提出“提升产品竞争力”和“拓展销售渠道”，以及“做好宣传推广”。
推动非遗工坊建设的出发点和落脚点都是要让更多的人民群众，特别是脱贫地区人民群众从中受益，而产品销售是让传承人群通过参与生产实现收益的重要环节，所以要让非遗工坊持续提升产品竞争力，并为非遗工坊搭建平台、拓展稳定的产品销售渠道。
在产品设计上，各地通过与院校、企业和行业协会开展广泛的合作，为非遗工坊引入优质设计资源，在尊重优秀传统文化、尊重地域文化特点、尊重民族传统的基础上，帮助非遗工坊提升产品品质和设计水平。“十四五”期间，文化和旅游部将会同有关部门通过制订非遗工坊产品目录、支持各地开展线下销售活动、支电商平台举办“非遗购物节”等方式，多措并举帮助非遗工坊带头人、相关企业和单位拓展销售渠道，让广大传承人群的手艺价值得以实现，让脱贫地区人民群众从中受益，让更多非遗产品为广大人民群众所共享。20__年“非遗购物节”将以“连接现代生活 绽放迷人光彩”为主题举办，各参与单位在做好疫情防控的前提下，以巩固脱贫成果、助力乡村振兴为目标，以非遗工坊、老字号为重点开展活动，让人民群众在购买、使用非遗产品中感悟中华优秀传统文化魅力，共享非遗保护成果。
记者了解到，文化和旅游部还将会同有关部门启动非遗工坊建设优秀案例评选和发布工作，挖掘非遗助力乡村振兴工作中的典型案例、先进事迹，讲好非遗传承人和产品背后的故事，充分挖掘、阐释其中蕴含的文化内涵和工匠精神，进一步提升非遗工坊的社会可见度和影响力，推动全社会广泛关注和参与非遗保护传承。
非遗工坊，为人类减贫目标贡献中国经验
通过一个个非遗工坊的建设，实际上是推动了更多人参与到保护传承的队伍当中来，这一方面扩大了非遗的传承群体，激发了他们传承的`热情和创造的活力。另一方面，也通过非遗工坊促进了乡村地区文化与产业的双促进。这样的中国实践和中国经验，值得我们深入研究和总结。
联合国教科文组织驻华代表处发起了“世界遗产地可持续生计”的试点活动，探索以文化为切入点助力世界遗产地当地社区可持续发展的有效的路径。因此，在充分论证和调研的基础上，非遗司同联合国教科文组织驻华代表处，选取了贵州省松桃苗族自治县和赤水市作为试点地区，充分运用松桃苗绣和赤水竹编等传统技艺，帮助当地利用传统手工艺为贫困群众，特别是妇女和残障人士提供灵活的就业机会，推动非物质文化遗产保护、助力脱贫攻坚、促进性别平等。经过3年的积极工作，松桃、赤水等世界文化遗产地已有数千名相关从业者从非遗助力精准扶贫工作中获益，不仅增强了可持续生计能力，也提升了对本地区、本民族非物质文化遗产的认识和欣赏，部分优秀实践和案例也被列入多个联合国教科文组织的全球报告和国别报告中，为发挥非物质文化遗产在减贫计划的作用贡献了中国智慧和中国方案。
中国是《保护非物质文化遗产公约》的缔约国，目前，加入《公约》的一百八十个国家中有很多是发展中国家，他们也希望能够学习借鉴中国在非遗助力脱贫攻坚中的经验和做法。中国愿意分享非遗助力脱贫攻坚的做法和方案，为更多的发展中国家提供借鉴和帮助。
今年年初以来，邮储银行焦作市分行结合当地实际，在全辖开展“乡村振兴+金融服务+信用体系建设”活动，并初步取得了成效。据统计，截至4月底，该分行已在我市4个乡镇启动了整村授信工作，目前正在进行逐村信息收集和授信工作，且累计采集信息560条，授信75户，放款61户共1036万元。
为全面安排部署金融服务乡村振兴工作，该分行及时召开全行工作会议，由行长郭永健对全行“乡村振兴+金融服务+信用体系建设”活动进行动员。同时，为使活动取得实效，该分行出台了《“乡村振兴+金融服务+信用体系建设工作推进方案》，全面梳理实施乡村振兴工作推进流程，指导所辖各单位开展工作。
据了解，根据计划，该分行将于今年6月底前，确保对全市40%的乡镇完成整村授信工作；9月底前，确保90%的乡镇完成整村授信工作；10月份，在所有乡镇完成整村授信工作。同时，通过“乡村振兴+金融服务+信用体系建设”活动，实现对全市农村市场的有效开发，守护好邮储银行在广大农村市场的前沿阵地。
20xx年，我社法治宣传工作，按照县司法局工作要求的具体部署，紧密结合安全生产工作的实际，强化组织领导，健全工作网络，落实目标责任，法制宣传工作按新的工作思路和计划有序地贯彻落实。现将法制宣传工作开展情况总结如下：
一、加强领导，高度重视，精心组织
我社领导班子高度重视，成立了以主任罗万银为组长，分管副主任为副组长，各股室队主要负责人为成员的法治宣传活动领导小组，同时结合我社实际情况制定了实施方案。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实、促实效，为法治宣传活动的顺利开展营造了良好的氛围。
二、广泛深入安全教育，强化依法治安
一是认真宣传贯彻新《安全生产法》。县、乡镇党委会、政府常委会专题组织学习了新《安全生产法》，同时，县机关组织对下属企业作了专题培训。
二是加强社会宣传。按照《xx县司法局关于组织开展三月法制宣传月活动的通知》（荥司法〔20xx〕12号）要求，根据县依法治县领导小组办公室的统一安排和部署，结合供销的工作实际，围绕“弘扬精神，推进依法治国”的活动主题，我社积极参加全县的法制宣传月集中宣传活动，为了推进依法治安，我社积极谋划，认真开展法治文化软实力的建设，通过强化法治教育培训，站公布法律、qq群谈法律等多种形式不断宣传法治思维。
三是加强干部职工的法律知识、理念、意识教育等监督管理。印发《xx县供销社20xx年干部职工集体学法计划表》，组织全社机关干部职工集中学法12次；印发《xx县20xx年法治培训计划表的通知》，通过学法用法和建立完善各项管理制度，进一步增强了干部职工遵纪守法和依法行政的自觉性，积极接受社会各界及舆论监督。
四是加强安全教育培训。我县从两个层面抓好了企业安全教育培训工作。一是加强下属企业负责人、安全管理人员的安全生产教育培训。二是开展从业人员的培训，并举办了烟花爆竹经营网点和危化经营网点人员安全教育培训。
三、下一步工作打算
1.继续大力加强安全生产法律法规的学习宣传，突出抓好干部学法用法。大力推进干部学法用法工作，增强学法、尊法、守法、用法意识。组织职工学习基本的`法律原则和各种必要的法律规范。将职工学法用法与业务能力的提高结合起来，提高职工学习法律的能力和水平，做到学有所用，学以致用。
2.完善工作机制，扎实开展“法律八进”活动，认真组织策划主题活动。围绕县委、县政府中心工作，结合供销实际，有针对性地策划和组织开展 “深化‘法律八进’，推进依法治县”法制宣传教育主题活动，广泛开展形式多样的法制宣传活动。
3.加强组织领导，积极推动普法工作开展，进一步健全工作制度，明确工作职责，充分发挥各自职能作用，切实发挥组织指导、综合协调、督促检查作用，推动各项工作深入开展。落实专人负责普法工作，及时向有关部门报送安全生产普法工作信息。
为进一步加快农村信用体系建设，助力乡村振兴，8月26日，老城区金融工作局、洛浦街道办事处联合洛阳农商银行老城支行在烧沟社区召开整村授信启动大会。老城区副区长田维刚，区金融工作局、洛浦街道、洛阳农商银行老城支行、社区代表参加会议。
会议指出，各相关单位要将整村授信工作作为深入贯彻落实乡村振兴战略、推进农村信用体系建设，改善地方信用环境和金融生态环境的有力举措，进一步提振精神、坚定信心、克难攻坚、强力推进，确保“整村授信”工作取得实实在在的成效，为全区经济高质量发展提供强有力的金融支撑。一要统一思想，提高站位，充分认识“整村授信”助推乡村振兴的重要意义。洛阳农商银行要切实发挥好地方金融排头兵和主力军作用，进一步下沉服务力量、服务重心，提高金融服务乡村振兴的精准性、有效性。二要理清思路，明晰目标，准确把握“整村授信”工作新要求，让每一个符合要求的“三农”主体和小微企业主获得相应的金融支持。三要精心组织，强化落实，不断提升“整村授信”工作新成效。通过“办事处党委政府+农商银行+社区（村）两委”三级联动的方式来共同发力，让百姓更好享受到农商银行的优质服务，真正达到“引金融活水、浇产业良田、助乡村振兴”的效果。
会议现场，洛阳农商银行老城支行和洛浦办事处烧沟社区、后洞社区、前李社区、徐村社区、井沟社区、岳村社区、葛家岭社区、翠云社区8个社区签署了“整村授信”合作协议，为在场的商户代表采集信息并进行现场授信。
一、优化乡村振兴服务机制
坚持乡村振兴资源优先安排、贷款优先发放、服务优先满足，在经济资本配置、资金转移定价、薪酬费用安排、尽职免责激励等方面给予政策倾斜，激发支持乡村振兴强大内生动力。一是制定信贷支持政策。紧扣省委、省政府实施乡村振兴战略的决策部署，制定服务乡村振兴战略的指导意见和实施方案。今年3月，省委一号文件出台后，第一时间优化了乡村振兴实施意见，细化了6个方面31条工作措施，制定了“十四五”时期“发放1万亿元以上乡村振兴专项贷款”目标，大力服务乡村振兴工作全局。二是优化内部考核指标。优化了对辖内农商银行的综合考评制度，单列涉农信贷计划，重点加强对单户1000万元和100万元以下贷款的考核。同时，将巩固脱贫和乡村振兴贷款累放纳入综合考评，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，引导新增信贷资源重点向乡村振兴领域倾斜。三是建立尽职免责机制。按照“违规追责、尽职免责”的原则，研究制定了“三农”贷款工作尽职免责办法，明确了贷前、贷中、贷后各环节尽职要求，只要勤勉尽职履行职责，即可按规定程序予以免责，同时适度放宽“三农”贷款不良容忍度，解除信贷工作人员后顾之忧，真正激发基层“敢贷、愿贷”内生动力，提升乡村振兴贷款投放积极性。
二、扩大乡村振兴服务范围
坚持“立足本土、服务社区、支农支小”的市场定位，保持战略定力，下沉服务重心，为乡村振兴提供源源不断的金融活水。一是加大重点领域金融供给。围绕14个省级重点产业链，重点加大了对粮食种植、现代农业生产、乡村旅游、环保养殖等领域支持力度，实现了对乡村振兴产业链条的全覆盖。全年累计发放现代农业发展贷款1618.1亿元，美丽乡村建设贷款220.5亿元，城乡融合发展贷款49.2亿元，文明新风建设贷款11.2亿元。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融服务工作，在过渡期内，对利益联结机制完善、稳定脱贫作用明显的产业扶贫贷款，全省农商银行切实做到不随意抽贷、断贷。继续保持金融帮扶政策总体不变，深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作，努力满足脱贫人口贷款需求，确保应贷尽贷。至年末，累计发放巩固脱贫攻坚贷款贷款496.32亿元，扶持建档立卡脱贫人口64.99万户;累计发放脱贫人口小额信贷151.51亿元，惠及34.34万户脱贫人口，余额和户数约占全省银行业金融机构的90%以上。三是加强农村基础金融服务。全省农商银行实现了营业网点乡镇“全覆盖”，金融服务站“村村通”，农村居民可以享受到随时随地的金融服务。今年通过金融便民服务站办理助农交易971万笔，涉及金额46.2亿元。坚持普惠与智慧相结合，全面推进互联网金融、移动支付等线上金融服务在农村地区的普及应用，智能设备网点覆盖率达93%，并采取更有温度的服务措施，着力缩小老年人等弱势群体面临的“数字鸿沟”，构建完善了网络化、数字化、智能化的全方位农村金融服务体系，让广大农村居民享受到了更加优质、便捷、高效的金融服务。
三、提升乡村振兴服务水平
以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，以支持农业供给侧结构性改革为抓手，不断创新乡村振兴产品体系，丰富支持乡村振兴的内涵，提升服务乡村振兴的质效。一是丰富支农信贷产品体系。紧紧围绕乡村振兴大局，坚持以客户为中心、以需求为导向，打造形成了小额农贷、创业担保贷款、“两权”抵押贷款等具有良好品牌效应和社会效应的传统优势产品。同时，根据乡村振兴金融服务特点，创新了民宿贷、文旅贷、电商贷、畜禽洁养贷等产品，在全省首发乡村振兴卡，配套提供“乡村振兴贷”专项产品，为持卡客户提供同类同档次八折利率优惠。充分运用金融科技，建立信贷大平台，推出了百福惠农网贷、惠农e贷等数字风控金融产品，健全了服务乡村振兴全覆盖的产品体系。二是加快农村信用体系建设。深入推进以党建为引领、以“整村推进、整村授信”为依托、以“信用农户、信用村组、信用乡镇”评定为抓手的农村信用工程，充分利用村“两委”、驻村干部、普惠金融服务站等资源，以村为单位、以农户和新型农业经营主体等为对象开展整村建档评级授信，实现“应授尽授”“能贷尽贷”。三是全面延伸乡村振兴服务。发扬“背包精神”，连续七年开展了扫村、扫街、扫户、扫园“四扫”服务，常态化举办了金融夜校、金融知识进万村活动，充分挖掘和主动满足各类客户金融需求。
全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，事关共同富裕大局，事关全省高质量跨越式发展全局。在下一步工作中，省联社将继续团结带领全省农商银行，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚定扛起“金融赣军”龙头银行的使命担当，重点从以下方面入手，全力以赴把金融支持乡村振兴工作做得更好：
一是围绕“翻一番”目标，以更大决心增量扩面。持续加大乡村振兴金融供给，确保“十四五”时期贷款投放、客户数量翻一番。计划“十四五”时期，发放乡村振兴贷款1万亿元以上;计划用三年左右的`时间，实现贷款基础客户增长一倍。二是立足“百千万”基础，以差异优势形成特色。以全省86家法人农商银行为主体，立足所在地的100个县市区，与地方经济同舟共济、同频共振。以全省2335个农商银行支行网点为载体，发挥覆盖乡村、社区、居民的资源优势，提供“千人千面”的差异化服务。以全省1.4万个金融服务点为依托，开展群众喜闻乐见的助力乡村振兴实际行动，打通农村金融服务的“最后一公里”。三是聚力“大数据”支撑，以科技赋能创新服务。积极融入我省数字经济“一号工程”和数字乡村建设大局，搭建农村大数据、银政企对接两大平台，对接农村资源、政府政务、信用村三类数据，拓展以大数据智能风控为支撑的产品体系，为支持乡村振兴提供线上线下相结合的优质金融服务。
8月16日下午，海南大学“推普筑兴”实践团赴共青团澜沧拉祜族自治县委员会，与团县委工作人员召开座谈会。首先，实践领队马浚程向团县委工作人员介绍了团队的基本情况及活动开展的背景。随后，团县委从老（革命老区）、少（少数民族自治县）、边（边境地区）、广（地域广阔）、香（古茶飘香）、乐（快乐拉祜）六个方面向实践团队介绍了澜沧县的现状，并解答了实践团队的问题。
实践团队与共青团澜沧拉祜族自治县委员会交流互动
接着，实践团队与当地工作人员共同探讨了实践过程中可能遇到的问题。最后，参会人员对实践团队的实践规划表示赞赏，并表示将积极协助实践团队开展工作，希望能借此机会宣传美丽澜沧，号召更多大学生共赴澜沧。
8月18日上午，海南大学“推普筑兴”实践团在安康村小学，与当地基层组织、学生代表在学校教室召开了座谈会，通过会议了解当地近期发展，为实践开展做好准备工作。首先，由团队成员向当地介绍了本次实践活动的背景、主要内容，提出了对民俗民风民情的思路与思考。
随后，当地工作人员向实践团队介绍了当地的情况、活动开展场地、实践开展方式，积极解答了团队成员对于当地教育、特色产业、儿童生活等方面的疑惑，加深了实践团队对当地的了解，并表示将积极配合实践团队的实践开展。
最后，实践团队与当地学生就各地民俗差异、风土人情相互交流，促进双方了解。
推普助力乡村振兴，实践引领发展共赢。海南大学"推普筑兴"实践团将以实践彰显青年担当，为云南省安康村普通话发展贡献青春力量，助力乡村振兴。
“整村授信”是指信贷人员通过市场调查等环节，为每户村民建档立卡，确定一个具体的授信额度。获得授信的村民需要用钱时，通过手机银行就可以直接使用授信额度内的信贷资金，打破了贷款先申请、后调查的传统办贷流程，省去了贷款户等待审批、放款的时间，不需要担保和抵押，可以随时支用，相当于在银行有“家庭备用金”，让贷款像存款一样简单。
今年开始，嵩明农商行继续深入贯彻落实普惠金融理念，支持“三农”更快更好发展，进一步创新农村金融服务模式，在全县范围内启动开展农户建档、评级、“整村授信”惠农惠民工程，促进辖内经济实现持续、快速、健康发展，共同推动实现“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴发展目标。
据农商行负责人介绍，该行x年全面推动整村授信工作，计划用三年的时间为全县所有农户建立信息档案，同时为70%的农户绑定小额农户信用贷款合同，整村授信业务将在全县行政村实现全覆盖，为农户提供近50亿元经营备用金。
花窝村是一个典型的山区，经济基础比较薄弱。近几年来，村民开始从农商行贷款购买机械，发展养殖业、种植业，生产生活一步一步好起来，现在整个村已经发生翻天覆地的`变化。村民张云柱告诉记者，从x年开始，他就一直通过信用贷款来发展种植业，后面是买车、买机械，嵩明农商行的服务很贴心，很感谢他们的支持与帮助。
花窝村委会党总支书记张利超说：“我们将以这个启动仪式为契机，广泛宣传，带领农户做好授信工作，使新农村建设、三农工作得到有效的资金保障，在各方的支持帮助下，相信花窝村今后会发展得越来越好。”