检察工作会议上的讲话(通用7篇)
各位领导、同道们大家好:
按照中华人民共和国、省和XX市要求,我们XX市扎实推进集体林产权制度改革工作,承包到户林地27万亩,占集体林业用地的75%。集体林产权制度改革的实施,充分激发了广大林农和多种经济组织发展非公有制林业的积极性。随之而来,广大林农对林业有害生物如何识别、防治这一新课题也摆在我们眼前。为此,XX年XX月,在省厅的关怀和指导下,我市率先成立了省内首家森林植物医院,为广大林农提供树木防病治病、技术咨询等综合性服务,使林业有害生物防治进进了社会化服务阶段,推进了全市林业快速发展。下面,按照会议要求,将我市所作的主要工作汇报如下:
一、围绕宗旨,健全组织
根据我市非公有制林业发展形势,林业有害物发生的实际情况以及市森防站经济条件、职员素质等客观因素,我们牢牢围绕“面向社会、服务林农,科学防控、发展林业”这一宗旨,在建院形式上采取市森防站牵头,选择经济效益好、规模大、诚信度高的XX市植保有限公司和技术气力较强的市老年科技工作者联合会作为合作伙伴,联合办院。同时,成立了由市林业局主管业务副局长、森防站站长、植保公司经理、老科联会长和老科联副秘书长等为成员的市植物医院治理领导小组,由市森防站出办院资金、植保公司提供场所、老科联选派专家,确保了有钱办事、有场地办事、有人办事、能办好事。
二、完善形式,服务到位
为切实方便广大林农,更好地服务林业发展,我们开展了林业科技服务热线、专家坐诊诊治、“”服务专用车出诊、网络视频诊治等形式的服务,确保了森林植物医院发挥最大效用。购置“”服务专用车。为方便边远地区及外地林农,我们还投资3万多元,购置了“”服务专用车,开展现场诊治,做到服务随叫随到。开展网络视频诊治。科技下乡、现场培训、发放科普资料等传统信息传播方式,由于受时空限制、互动性弱等因素的影响,难以满足广大林农日益增长的个性化科技信息需求。为此,我们在条件具备的2个国有林场、5个乡镇、10个大户与森林植物医院之间开展了网上视频诊治,缩短了医院与林农的间隔,降低了服务本钱,进步了工作效率和服务层次;同时,通过网络及时发布林业有害生物猜测预告和防治方法,指导林农生产。建院至今,我们共举办森林病虫害防治技术培训班20多次,接待林农咨询、开展诊治等1300余次,服务辐射全境、XX部分县区和周边盘锦、朝阳等地,防治面积近10万亩。特别是在XX年,在我省较大面积发生杨树烂皮病的情况下,我市林农在医院专家的精心指导下将灾难损失降到最低限度,我们的服务也得到了广大林农的认可和信赖。
三、建档立案,及时反馈
对于来医院咨询诊治购药的林农,我们还进行了登记,建立了档案,记载了姓名、住址、联系电话、病虫害发生情况、树种、面积、林龄及诊断结果、处置意见等,以便得到防治效果的反馈意见。对重点大户,实施了重点联系,经常以电话、上门服务等方式,了解林分病虫害发生情况,并提出很好的预见性建议。目前,在森林植物医院登记上卡的林农达到400多人,百亩以上的大户达到100多户。
四、委托治理,实现多赢
针对多数林农经营林地面积较小,缺乏防治技术和打药机械,我们还采取了专家提出防治方案、植保公司提供价廉质优的农药、委托防治专业队实施防治作业的治理模式,为林农提供有偿服务,从而进步了防治效果,使林农花最少的钱获取最大的经济效益。目前,我市通过此“一条龙”服务模式经营的林业面积达到0。5万亩。总之,森林植物医院的建立,不仅取得了明显的社会效益和经济效益,更使森防工作从林业有害生物防治中解脱出来,将职能重心向监测预警、检疫御灾方向转移,实现了森林植物医院、植保公司、防治专业队、广大林农及森防站“多赢”,更使我市森林有害生物防治由重治标向标本兼治、以治本为主转变;由重除治向重预防转变,由以化学防治为主向以生物防治转变,由治面向治点转变。
回顾前期工作,我市森林植物医院取得了一定成绩,但与省内先进地区相比,还存在一定差距。今后,我们将以这次会议为契机,领会好省厅精神,认真学习兄弟县市的好经验、好做法,牢牢围绕建设生态文明这一中心,以服务“三农”为出发点,以进步林农增产增收为落脚点,努力创新,扎实工作,为促进我市林业持续协调快速健康发展作出新的贡献。
一、认清形势,提高对检察文化工作重要性的认识
党的xx大报告在全面规划小康社会宏伟蓝图的同时,突出强调了社会主义精神文明建设和社会主义文化建设的重要性,明确了构建先进文化是社会发展的必然要求,是我们党和国家新时期的历史重任。xx届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》特别强调:“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业,必须大力发展社会主义文化。”这个“必须”告诉我们,发展先进文化、抵制腐朽文化已经成为我们党的执政能力建设的当务之急。检察机关是党领导下的国家政权机关,要想全面提高执法能力和执法水平,就必须大力弘扬和发展检察文化。
在这样的大背景下,全国各级检察机关都把加强检察文化建设当作推动检察工作全面发展的新抓手。比如广州市检察院,他们抓检察文化建设起步早,加上经济基础好,在许多方面均走在了前面;还有济南、哈尔滨等市检察院都取得了较大的成果。今年十月二十五日,全国检察系统首次检察文化专题研讨会在乳山市召开。全国十多位基层院检察长会聚乳山检察院,对检察文化建设从理论上进行了深入的探讨。为什么要把这样重要的一个研讨活动放在乳山?就是因为乳山检察院经过成功探索与实践,创造了以“快乐检察”为核心的“文化育检”新模式。江苏只有靖江市检察院检察长参加了研讨会。前一段时间,宣传处调研时就去过靖江检察院。虽然靖江地处苏北,经济不如江南发达,靖江市检察院也是一个比较小的检察院,但他们的检察文化建设搞得很有特色,别的不说,对干警的读书学习院领导非常支持,他们的干警不管到什么地方,只要看到好书就可以买来学习,书费一律报销,条件是学习完以后要上交到院图书馆,让其他干警也来学习。举这个事例,并不是说明这个举措值得推广,而是提醒我们,搞好检察文化建设,提高干警的学习积极性的方法和途径很多,关键在于我们如何去探索。
反观我们自己,几年来,在检察文化建设方面,不能说停步不前,但也没有什么足以让人信服的建树,再不奋起直追,不但会影响到“争创”工作的进程,也会影响到全面工作的开展。
二、紧扣内涵,把握好检察文化工作的切入点
刚才讲了检察文化工作面临的新形势和开展检察文化工作的重要性,那么如何界定检察文化的内容呢?平时讲到检察文化,我们往往容易把它与唱歌、下棋、书画、打球等文体活动等同起来,这是狭义的理解。从广义上讲,它是指检察官在行使宪法和法律赋予的职权的过程中形成的价值观念、思维模式、道德准则、精神风范等一系列抽象的精神成果,乃至于包括信息化建设等科技强检内容在内的检察机关物质建设成果。因此,不能把检察文化单纯停留在文体活动的层面上,而应通过观念引导和制度建设,通过文化素质和执法水平的提高,来促使干警公正执法,促进检察事业科学发展,这才是文化育检的本质核心和最终目的。
文化是人的文化,检察文化建设的核心因素是人,因此检察文化建设必须坚持以人为本,建立以“公平、正义”为核心的价值理念,与检察干警职业道德建设相结合,最大限度地发挥其内在潜力和创造力,成为检察事业发展的真正源泉。从这个意义上讲,检察文化至少包含以下几个方面的内容:一是以扎实的科学知识培养人;科学知识涵盖面很广,既包括各种文化知识,也包括业务知识。知识的积累,为干警的成才打下了坚实的基础,也为干警的发展创造了良好的条件。因此,检察文化建设必须重视干警对文化知识的学习,想办法创造良好的学习环境,激发干警的学习兴趣,提。二以良好的专业素质武装人;专业素质不仅仅是专业知识的积累,更是文化知识、职业技能、意志品质、价值观念、思想修养等等,在干警业务工作中的渗透和揉合。加强检察文化建设的根本是为了促进检察工作的开展,所以,提高干警的专业素质应该成为检察文化工作的一个重点。三是以丰富多彩的文化活动陶冶人;文化活动的开展能活跃干警生活,陶冶干警情操,培养干警积极健康的兴趣爱好,增加一个单位的凝聚力和向心力。同时,也能塑造干警良好的外在气质和形象,促进检察干警个性的发展和人文素质的提高。
应当看到,这次下发的《关于丰富干警文化生活,促进检察文化建设的意见》,还是检察文化办公室制订的文化活动计划,仍然偏重于文化活动这一方面。当然,这需要有一个逐步发展、逐步完善的过程。今后要加大文化知识的学习和业务素质的强化在检察文化工作中的权重,让检察文化更加全面,更加接近其本质。
三、找准定位,强化检察文化工作和检察业务工作的结合
检察文化工作的最终目的,就是要通过教育、启发、诱导、吸引、熏陶和激励等多种方式,培养干警们的工作责任感和使命感,提高他们的思想道德素养和专业化的从业能力,促使每位干警都能把“公平、正义”的检察核心价值内化为自觉的理想信念和行为准则,最大限度地发挥其内在潜力和创造力,成为检察事业发展的真正源泉。这就要求我们,在加强检察文化建设的过程中,要注意做到三个结合:一是和思想政治建设结合起来,要注意突出文化活动的思想性,让干警在文化活动中受到教育、得到启迪;二是和干警队伍建设结合起来;要以建设检察文化带动队伍建设,用先进的检察文化武装人、引导人、塑造人、鼓舞人;三是要和业务工作结合起来;检察文化工作要多从检察业务工作需要出发,培养干警适合检察业务工作的价值取向和道德准则。同样,在检察业务工作我们也要注意从实际出发,开展一些富有检察特色的文化活动,例如刑检、自侦部门可以结合业务需要,开展业务研讨、业务沙龙等活动,其他部门也可以根据工作的特点开展一些富有本部门特色的文化活动,努力形成检察文化建设和检察业务工作相辅相成、互相促进的局面,确保检察文化建设成为检察工作的发动机和加油站,推动检察事业不断发展和进步。
四、加强领导,努力开创检察文化工作新局面
从全市检察机关文化建设的现状来看,各个单位发展很不平衡,有的单位抓得比较好,能有意识的强化检察文化在单位全面建设上的作用。但是,有些单位做得还不够,仅停留在浅层面的文体活动上,把文体活动与检察文化等同起来;有的单位领导看不到检察文化对工作的促进作用,或者对检察文化重要性的认识不够,觉得检察文化概念太过空泛。这些认识上的误区,导致我们抓检察文化建设的力度还不够大,效果也还不够好。
改变这一局面的关键,一是领导要重视。今天参加会议的区县院领导主要是分管检察文化工作的,搞好检察文化建设不仅要靠大家来身体力行,出主意、想办法,还要形成整个党组班子都来重视检察文化建设的局面。市院刘检就非常重视这方面的建设,这次市院组建的一些文体团队和学习小组主要是刘检的提议。其他党组成员都提出了很好的建议。前些时张检还亲自带队到工程兵学院和临汾旅参观,学习他们荣誉室建设方面的经验,为市院即将建成的院史荣誉室提供借鉴。各单位都要把检察文化工作纳入工作日程,把它当作一项主要的工作来抓;要为干警学习文化知识、提升专业素质创造条件;要为干警留出一定的时间,定期进行文化交流活动,努力营造浓厚的文化活动氛围。市院党组决定,把每月的双周星期五下午作为检察文化工作活动日,各区县院也要根据情况,规定定期活动时间,最好与市院统一,以利于活动的开展。二是要调动干警参与活动的积极性,发挥一些有特长干警的带动作用;检察文化建设最直接的目的就是为了培养有文化、高素质、全面发展的检察干警,所以,调动干警参与的积极性十分重要。要引导和鼓励干警多读书、读好书、多掌握专业知识,做公正执法、清正廉洁、博学儒雅的新时代检察官;文化活动的安排要考虑干警的兴趣,融入检察干警应有的价值取向,也要突出群众性,让大多数干警参与其中,增长见识,受到锻炼。切实让文化活动成为陶冶干警情操,活跃干警文化生活的阵地。要想办法让一些有特长的人站出来,通过他们的组织引导,使大家乐于参与单位组织的各项文化活动。今天参加会议的各文体团队负责人,就是有一定特长的文体骨干分子。你们肩上的担子比较重,下一步活动开展得如何?关键要看你们的组织和带动。在策划活动时,要富有创造性,努力提高检察文化活动的质量,在增强思想性、知识性、艺术性、趣味性和群众性上下功夫,提高参与度和知名度;要站得高一点,看得远一点,力争一个团队、一个兴趣小组都是一面文化旗帜,在推动全市检察文化工作中做出贡献。现在,舞台已经为你们搭好,就看你们如何唱戏了。三是联系各单位实际,努力形成各自的文化特色;加强和促进检察文化的方法和形式很多,各单位要联系实际,从本单位长期检察文化工作的积累和文化人才的储备出发,寻找适合本单位检察文化发展的新路子。检察文化建设和业务建设一样,也要形成各自的特色和亮点,争取用两年的时间,各单位都能打出自己的文化品牌。当然,在创建文化品牌的过程中,要摒弃急功近利的思想,要舍得花时间、精力,舍得投入,在提高干警个人素质上下功夫,在创造健康向上的工作氛围上做文章,在形成良好的人文环境上找出路,以人为本,切实提高干警的文化素养和专业素质。
五、积极行动,抓好当前几项大的文化活动组织、筹备工作
最近,市院专门下发了《关于丰富干警文化生活,促进检察机关文化建设的意见》,并成立了全市检察文化工作领导小组和检察文化工作办公室。上一周,检察文化工作办公室就今后如何开展文化活动进行了讨论研究,制定了文化活动计划,下发了《关于春节文艺调演的通知》。现在,摆在我们面前的任务主要有三个:一是各区县院要尽快建立相应的检察文化工作机制;要确定专人负责,制订适合本单位的文化活动计划,搭建各种文化组织架构。二是为干警合唱团、篮球队、乒乓球队推荐优秀人才;成立干警合唱团,是检察文化工作的一个重点,我们的目标是在两年之内在全省检察系统和市级机关创出自己的品牌。所以,推荐演唱条件好、懂乐理、又乐于参与的人才是首要的问题。为便于集中合练,原则上从市院和城区检察院选拔人员。由于检察文化工作要纳入年底绩效考核,参加各项文化活动的干警数量也在相应的加分之中,所以,各基层院一定要引起重视,切实把本单位的优秀人才向市院推荐。推荐的人选要经得起合唱团和两个球队负责同志的考察,不符合要求的不能进入,力争从源头上提高准入条件,确保能尽快出成绩,以带动其它活动的开展。三是春节文艺调演;这次文艺调演,既是对各单位文艺人才的考察,也是对各单位领导重视程度的考察。各单位接到通知后,要按照通知要求,积极行动起来,挖掘文艺表演、创作人才,抓紧抓好节目的创作和排练工作,努力报送高质量的文艺节目。大家要注意的是,节目参演人员必须是本单位的干警、在编职工和退休干部。这样要求的目的就在于调动干警的积极性和参与意识,锻炼和培养自己的文艺人才。如果那个单位出现外请人员的现象,将取消节目的评奖资格,也不选入春节联欢会的演出。另外,各单位要联系实际,尽快成立自己的文体团队、专业沙龙和兴趣小组,努力形成上下联动,互相促进的格局,形成全市检察机关检察文化建设的新局面。
尊敬的省院林检处处长、市林区分院检察长、全体干警同志们:
大家好!
在这冰雪消融、万物复苏、生机盎然的美好时节,我们林业局迎来了十分尊贵的客人,省院林检处处长、市林区分院检察长等各位领导和林区检察院全体干警莅临我局参加吉林林区检察工作会议,这是我们林业局的骄傲和自豪。在此,我代表局党政工组织对各位的到来,表示最热烈的欢迎!对会议的如期召开,表示最热烈的祝贺!
山林业局是自建局以来,尤其是改革开放以来,局历届党政工一班人认真贯彻执行党和国家一系列路线、方针和政策,团结带领全局广大干部员工发扬自力更生,艰苦奋斗的优良传统,解放思想,深化改革,加快发展,强化管理,边生产边建设,有效化解了国家投资先天不足等影响企业发展的不利因素,较好地完成了保护生态和发展经济的双重任务。近XX年来,累计生产木材多万立方米,实现利税3亿多元,为国家、为林业、为集团做出了较大的贡献!这些成绩的取得,离不开吉林林区检察系统的鼎力支持。多年来,省院吉林林区分院坚持“立足职能,检企共建”、“宽严相济,和谐司法”、“强化监督,确保公正”、“依法服务,促进发展”的原则,积极参与林业局的重大项目建设,并依法保护国家森林资源和生态环境,预防和减少职务犯罪,努力保障无森林火灾、无重大安全事故的发生,推进平安林区建设,为积极营造民主法治、公平正义、诚信友爱、邻里互敬、尊老爱幼、安定有序、充满活力的氛围,创建人与自然、人与社会、人与自身和谐发展的社会主义新林区做出了突出的贡献!在此,我代表局党政工组织向大家表示衷心地感谢!
林业局作为一级党组织,一定要在今后的工作中,进一步解放思想,转变观念,全力支持省院吉林林区分院工作,不断提高林区干部、群众的法律意识,积极营造依法治林,振兴林业的良好氛围,为促进企业经济又好又快发展和林区社会的和谐稳定,实现“绿起来,活起来,净起来,亮起来,富起来”的奋斗目标,提供坚实的法律保障。
最后,预祝林区检察工作会议圆满成功!
谢谢大家!
检察长、*部长、副检察长、军区检察系统领导、各位军人监督员及战时后备检察干部:
大家好!我叫马俊明,来自**集团军司机卫生员训练大队,20xx年被选拔为战时后备检察干部。三年来,在军区检察院首长的关心和培养下,我熟悉了军事检察工作的性质、职能,弄清了战时后备检察干部所肩负的职责、任务,加深了对军队法律服务工作的热爱。非常高兴军区院能够给我这个发言机会。下面,我将担任战时后备检察干部期间学习和工作情况向大家汇报如下:
一、自身业务知识学习情况
我是地方大学生干部,大学学习法学专业,本身具备较好的法学基础。担任战时后备检察干部,让我找到了发挥自己专业特长的新舞台。为了使自己能够胜任战时后备检察干部的工作,我利用余时间认真学习军事检察工作的内容、程序,战时军事检察工作的方针、原则、指导思想、工作内容和流程,重点学习了违抗命令、临阵脱逃、战时自伤、虐待俘虏、遗弃伤病军人等战时常见军人违反职责犯罪案件的批(决)捕、起诉等知识。同时,还以《防患未然》、《检察官讲法说事》为基本教材,认真学习了部队案件事故预防工作的有关理论和技巧,进一步提高了个人解决棘手问题、消除安全隐患的综合能力。
二、参与法律服务工作情况
去年初,军区提出“建设全面过硬的战略预备力量”的总要求。军区检察院首长要求我们“为建设全面过硬的战略预备力量,提供坚强有力的法律服务保障。”这既是对全区检察工作的准确定位,也给我们年度法律服务工作指明了奋斗方向。当前, 基层官兵涉法问题的比较突出,官兵对法律服务的需求不断增加,进而对基层法律服务工作提出更高的要求。作为战时后备检察干部,我感到要积极适应形势任务,针对官兵的现实需求,提高法律服务质量,为官兵解难排忧答疑,进而维护部队安全稳定。一年来,我利用在政治机关工作的有利条件,积极参加单位的法律宣教、案件事故预防和解决涉法纠纷等法律服务工作,先后4 次参与法纪教育提纲编写;2 次协助培训 保卫委员12 人,思想工作骨干153 人;帮助转化个别人2 个;为官兵提供法律咨询33人次;为帮助战士解决家庭涉法问题向地方公安和有关部门发商请函3 次; 参与组织官兵到驻地监狱现地学习1 次 。在过去的20xx 年里,虽然参加服务活动占去了一些业余时间和精力,但是我觉得是还是值得的,因为我让所学专业知识发挥了效能,以实际行动维护了单位的安全稳定,发挥了一名战时后备检察干部应有的作用。
三、建议军区院关注的问题
刚才,其他同志都提出了很好的意见建议,下面我谈三点值得军区院关注具体问题: 一是官兵使用信用卡可能带来的负面影响值得警觉。 当前,官兵在消费中使用信用卡,似乎成为了一种时尚。而“两高”最新的司法解释中规定:恶意透支将被追究刑事责任。(以非法占有为目的透支一万元以上或超过规定期限,并经发卡银行两次催收后超过三个月没有归还的)。据了解,部分官兵对使用信用卡的相关知识和法律规定知不多,对透支消费可能导致犯罪的危害认识不足。在下一步的工作中,还有待我们进一步进行教育宣传。 二是官兵婚恋过程中发生的新变化值得关注。 近年来,战士非原籍找对象和家庭闹离婚的情况呈上升趋势。据调查,个别战士借探亲休假、出差、住院等时机或通过网络及朋友介绍,在驻地周边结交非原籍的女青年,婚前缺乏足够了解,婚后因生活习惯、文化差异导致家庭矛盾,从而造成离婚现象的增多。让官兵正确处理离婚所涉及的财产、人身、子女抚养等问题, 最大限度地消除由此给其带来的不利影响,还需要我们进一步做好引导 工作 。 三是官兵家庭参与社会投资活动对官兵思想的影响值得重视。 近几年,官兵家属及亲属购买股票、基金和彩票比较普遍。 官兵家人购买股票、基金无论赚钱,还是赔本,都容易刺激和影响官兵的工作情绪 , 引导教育不当,还容易导致官兵人生观、价值观扭曲,诱发各种违规违纪问题发生。以上3 点是我个人的不成熟看法,不足之处望大家批评指正。
最后,再次感谢军区院首长给我这个发言机会。同时也殷切期盼军区院首长和各位领导莅临我们单位检查指导工作。在农历新年即将来临之际,我代表我们大队长、政委祝各位首长新年愉快,身体健康,阖家欢乐,万事如意。谢谢大家。
法追求公平正义,那么这个社会就失去了诚信,如果一个社会失去了诚信,可见是多么危险。规范执法行为,促进执法公正,是司法机关一项非常重要的工作,是我们的一个追求,所以这项活动的开展从构建社会主义和谐社会的角度上说是一个必然要求,同时也是确保共产党员先进性教育活动取得实效的一项重要措施。
年初以来,我们全国在党内开展保持共产党员先进性教育,检察机关作为第一批已经进行了近五个月时间,先进性教育活动取得什么样的成果,要由群众来评价。先进性教育活动动员中的一句重要的话叫做“党员受教育,群众得实惠”,那就是最终看群众满不满意。作为检验检察机关的共产党员先进性教育活动的一个重要方面,应该是执法公正,努力追求实现社会的公平正义,所以我说这项活动是我们先进性教育活动取得成效的一项重要措施。第三方面也是从源头上减少涉法访的一个治本之策,近大半年时间全国也在集中处理涉法访,这段时间咱们省政法委、省检察院、市政法委都抓得很紧。我就参加了好几次会,咱们*检察长上省里汇报、上市里汇报也是很多次,这应该说明两个问题:一个问题上级领导机关集中处理涉法访,说明上级领导机关对上访这个特殊群体很大的关怀。同时也说明涉法上访案件很难处理,很难处理其中之一也包括我们不能够公正执法,这里面还有很多我们行业的角度、私人的角度一些因素在里面,使一些涉法案件不能得到及时公正的处理,人民群众的合法权益受到了一些侵害,我想这次活动也是一个重要手段,这次活动的几个重点,其中就包括对多年来各个机关应该处理的没处理,也包括应该赔偿而不赔偿这些事件的处理,应该说这是从源头上减少涉法访案件的重要举措。第四也是司法体制和工作机制改革的一个重要内容。司法体制改革和工作机制的创新最终的目的都是为了进一步实现公平正义。我们工作机制的创新和改革很多方面都是在程序上规范执法行为,那么我们改革的走向或者说任务更多是程序方面、规范执法方面、加强规范执法方面,所以说这也是我们司法体制和工作体制改革的一个重要内容,所以说“规范执法行为,促进执法公正”活动开展是非常重要的。
作为我们检察机关全体干警一定要认真学习和把握好这次活动的契机,使我们的执法行为得到进一步的规范,这样我们的执法效果会更好。从必要性的角度上说,我觉得开展这次专项的整改活动是实践新时期检察工作主题,加强法律监督能力建设的必然要求,近几年来我们检察机关的工作主题非常明确,就是强化法律监督,维护公平正义,这项活动和我们检察工作的主题应该说是相一致的。从这个角度上说,这项活动是加强这个主题的实践,加强我们监督能力的建设,推动检察工作深入发展的客观需要。我们检察工作的总体要求去年和今年都提出要加大工作力度,提高办案质量和执法水平,这个总体要求的三句话我们都可以通过活动来得到更好的落实。它是切实解决我们检察工作和检察队伍中存在的问题,提高队伍素质,进一步树立法律权威的重要途径。
从高检院要求这次活动要解决的四个方面突出问题和我们实际工作中可以看到,执法实践活动当中切实存在群众不满意的诸多问题,这些问题尽管这几年我们通过各种活动,通过我们开展的包括主题教育活动、共产党员先进性教育活动、职业道德教育活动、警示教育活动以及防治低级执法研讨等,应该说得到了很大的改善,但是,这四个方面的重点问题,应该说仍然存在,只不过我们通过上面说的一系列活动,现在应该说得到了一定的改善,但并没有杜绝,低级执法和违反程序法的现象仍然时有发生,办案过程中对证人、嫌疑人的一些霸道作风、特权思想仍然有,对律师的合法保障仍然不到位等等,这些都是我们司法活动当中存在的问题。
通过我们这次活动,把这些问题通过提高认识加以解决。另外这也是我们今年年初党组提出的各项工作当中的一个重要方面。因此全市检察机关干警特别是我们领导同志一定要从全局和战略的高度,从保障检察事业长远发展的高度充分认识新形势下规范执法行为的重要性和必要性,真正把思想统一到中央政法委、高检院领导同志讲话和中央政法委、高检院、省院部署上来,采取切实有效的措施把规范执法行为,促进执法公正专项整改活动抓出明显成效。把我们检察工作和检察队伍建设提高到一个新的水平,这是我想讲的第一个问题。
第二、突出重点,明确任务,切实保证这项工作的实效性
这次活动的工作重点咱们方案里提的非常明确,就是根据中央政法委的部署,从我们检察机关的实际出发,确定这次专项整改活动的重点部门,就是反贪、渎检、侦查监督、公诉、民行、控申、监所七个重要执法部门;重点进行整改的四个方面的问题是:1、徇私枉法、权钱交易的问题;2、执法不文明、违法违规办案的问题;3、执法不作为的问题;4、不能依法独立行使检察权的问题。此外要求我们从实际出发,从自身执法工作和履行监督职责这两个方面对照检查,坚持什么问题突出就重点解决什么问题,哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节。从高检院到省院也包括我们市院上午党组会确定这个方案,确定这些重点部门,重点环节重点方面应该说是符合我们实际的,这里面我想强调的就是第一大家不要有厌战情绪,厌烦情绪、自满情绪。首先说大家不要觉得通过几次的整顿活动解决的差不多了,我们现在的执法应该说比较规范了,不要有这样的自满情绪,应该说比原来有很大的进步,但是还存在一些问题,我们要借这个活动在原来的基础上更规范的、更文明的执法。另外,不要有厌烦、厌战情绪,先进性教育活动还没有结束呢,这个活动又开始了,实际上它是相符相成的,应该是一个有机的整体。我们共产党员先进性教育活动当中,包括以往的一些活动当中所取得的成果,都要作为这次活动当中的一个起点。
年初以来我们制发了几个小册子,对执法流程、全程监督、工作规则,包括一些规章制度的建设做了进一步的规范和完善,我们要通过这个活动,把执法行为、执法实践再向前推进。再一个是不要觉得我们当前这个执法队伍在执法过程中不会出现什么问题,事实上不是,我跟大家说凡我掌握或反映到我这的,包括市院机关个别同志仍然在执法实践中存在不近人意的地方,不能使组织上满意的一些东西,近期仍然有这样的问题发生,我在这暂时不想讲这样的问题,我也希望有这样问题的同志通过这次活动提高认识,最终得到组织上的谅解。当然我们在执法过程中有的干警做法非常值得表扬,我们最近自己办的一个案子,涉及到我们干警的一个亲属,这个干警把握的非常好,自己找点原因请假了,回避了这个案件,而在办案期间没有和领导说,一直到案件完了才说明这个情况,我听到这个消息后,觉得真是应该很好的表扬。但是也有相反的,这边我们在初查研究这个案子,那边就有一些小动作,现在我们侦查的手段把他侦查进来了,我说作为亲属、作为朋友谁出现了问题、什么时机向哪个领导反映应该说是正常现象,但是在案件经营期间搞一些地下活动,搞一些对侦破案件不利的事情,显然对检察官来说是不应该的,说严重一点,真正的出现后果,也承担不起这个责任,从这个角度上说把我们以往教育的成果综合到一起,使我们今后的执法行为更规范。再一个就是我们要进一步提高认识,不仅要在实体上公正,还要在程序上合法。通过这次活动,我想我们进一步增强这个观念,其中也包括时限上的合法,迟来的公正不是真正的公正。
今年年初全省检察长会议,姜伟检察长在讲话当中其中提到过一个问题就是:违规或者是违反程序办案,本身就是错案。这从法理上是没什么问题的,那么从人本思想这个角度上说也是可以理解的。我们要通过这项活动一定要认真解决好这些思想认识问题,更要解决好我们司法实践中确实存在的问题,比如说我们检察机关的主要职能是法律监督,那么监督实际上确实存在缺位问题,也存在越位问题,同时也存在错位问题。越位问题,不该我们监督的进行监督,包括我们把人家行政职能的权利用上了。缺位问题,应该监督的没有监督到。同时也有错位问题。如何提高我们的监督能力、监督水平,使监督更有及时性、准确性和实效性,都是需要我们不断的端正执法理念,提高我们的监督能力来实现。这个教育活动对重点、对任务安排得非常明确,我们一定要按照这个方案认真抓好落实。刚才咱们传达的方案是专项整改阶段的方案,按照高检院对这项活动的整体安排,大家从媒体上可以看到,它实际上是分两个大的阶段,今年年底前这是一个阶段,然后从明年以后,大体上还要用三年时间,使我们全国检察机关的执法水平有个大的提高。
今天这个方案主要是今年年底前用半年的时间集中解决当前检察机关执法不公的突出问题,这段时间主要是专项整改。所以我们检察机关的每个干警,特别是重点部门,一定要认真查找我们工作中存在的执法不规范的突出问题和薄弱环节,那么其他部门也要协助查找整个检察机关存在的重点问题和薄弱环节。重点部门要积极主动的查、积极主动的征求社会上也包括我们检察机关其他部门的意见和建议。包括前段时间我们征求上级领导、人大、政协以及群众的意见,我们都可以借鉴、使用,在这次活动当中大家还可以进一步征求各级领导机关和广大人民群众给我们在这四个方面突出问题提出意见和建议,这是我们今年要作好的事。
今后在三年时间按高检院的要求,就是要全面加强检察业务工作的规范化建设,推进业务队伍信息化三位一体建设,真正把执法规范化与队伍专业化有机的结合起来,使检察机关的各项执法工作,进入规范有序的轨道,那么我们自身的安排就是要作好当前的工作,按照这个方案有这么几项工作,就是在年底前将这个活动与深入开展保持共产党员先进性教育活动,与深入开展向**县检察院学习活动,与抓好基层检察院建设工作以及创新完善机制建设工作,与创建学习型检察院,在强化岗位练兵、岗位比武包括我们现在开展的三课一讲座这些活动有机的结合起来,也包括与我们的业务工作有机的结合起来,这是我们当前要抓的几项工作。我们要按照高检院三年的部署和省院的三年的工程,要用两年的时间,来完成三年的工作任务。
第三、加强领导,积极推进,为各项工作任务的顺利完成提供有力的保障
从市院领导这个角度来说,我们市院党组研究成立了领导机构,希望我们领导小组的成员,特别是办公室的同志要按照分工,认真抓好工作。充分发挥院领导包基层院实施一岗双责的作用,市院机关各科室的科长也要落实好一岗双责的责任,要借这次活动的东风促进我们各项业务工作的开展。把这项活动有机地融入到我们正在开展的先进性教育活动当中,同时也把先进性教育活动和以往教育活动取得的成果有机的吸纳进来,使我们的这项活动更丰富,取得更好的效果。
同志们:
从月日,省院机关处室领导班子考察工作,历时半个月时间,到现在已经圆满结束了。方才,树恒主任代表院党组就这次对省院机关处室领导班子考察情况进行了通报和总结,我完全赞同。院党组十分重视这次考察工作,班子成员全员参与其考察的全过程。这次考察工作,对于完善和激活省院机关干警管理机制,落实党中央《党政领导干部选拔任用条例》,充分调动干部的工作积极性,起到了有力的推动作用。经过各方面的努力,达到了预期的目的。为进一步统一思想认识,巩固深化改革成果,把大家的精力投入到进一步做好工作上来,今天,对一年来省院机关干部人事制度改革及这次考察的有关情况进行总结。
下面,我讲五个问题。
一、中层班子一年来工作呈现出的主要特点
通过考察表明,一年来,干部人事制度改革带来的变化是明显的,中层领导班子的工作可以概括为四个好。(一)工作思路好。一年来,各处室领导都能把确定好的工作思路作为打开工作局面,取得工作业绩的首要环节来抓。一是注重思路的科学性。各处室都能依据高检院和院党组工作的指导思想,从处室的实际出发,在调查研究的基础上,经过深思熟虑,确定比较实际和比较科学的工作思路,始终把高起点定位、高标准要求作为确定工作思路的出发点,根据不断变化的形势和任务要求及时调整和完善其工作思路,清晰的工作思路,使各处室领导胸中有数,按步实施。克服了盲目性、蛮干性和随意性。二是按照思路要求狠抓落实。制定和完善各种工作责任制、综合评价办法、考核办法等措施,保证工作思路的实现,处室领导带头转变机关工作作风,求真务实,经常深入基层、深入实际解决工作中的新情况、新问题。一年来各处室工作都有很大起色,工作效率和工作水平有较大进步。有的处室工作进步幅度较大,在全国同行业中占位较好。形成了你追我赶、共同发展的良好态势。(二)团结协作好。经过干部人事制度改革,我院有的处室班子是新组合的。从述职和考察的情况以及经过一年来工作实践看,处室领导对团结协作的意义认识高、团结协作精神强、团结协作效果好。一是正副处长位置找的好,摆得正。处长都能做到善于抓班子、带队伍,统领全局,有效地开展思想教育,有效开展各项工作,有效的实施管理;副职能摆正位置,调好角度,做到精于配合、工于补台;副职之间既讲分工又讲配合,做到优势互补,取长补短,配合默契。没有闹矛盾的,闹对立的、闹不团结的。处室班子真正成为战斗的堡垒,而不是在堡垒里战斗。二是严以律己,靠人格的力量、靠自身的表率、靠良好的威信凝聚力量。班子成员处处作表率,处处身先士卒。充分调动了处室干警的工作积极性和创造性,干警也能作到全心全意地支持处室领导班子的工作,这种团结协作不仅使班子形成合力和凝聚力,而且具有很强的感染力和公信度。(三)精神状态好。干部人事制度改革的一年里,全院干警特别是处室领导干部,焕发出了忘我的工作热情和积极向上的进取精神,他们面对新岗位的工作难度,经济上困难,不正之风的干扰,家庭中的负担,身体的不适等不利条件,坚信办法总比困难多,坚信前途是光明的,道路是曲折的,正如有的处级干部在述职中所说:面对困难,我坚信事在人为,路在脚下,只要对做好工作充满热情,只要对今后的道路充满信心,只要同心同德、携手并肩,我们迎来的明天必将更加美好。一年来,处室领导干部都能以事业为重,以干好工作为己任。做到废寝忘食,加班加点;积极进取,锐意创新;坚持党性,一尘不染。表现出蓬勃朝气,昂扬锐气和浩然正气。一年来的工作实践所取得的诸多成果和社会各方面的良好评价,已对我们的工作给予了很好的说明。特别是在这次考察省院机关处室领导工作中,机关全体干部特别是中层领导干部都能以饱满的工作热情,积极投入到这项工作中去,把这次考察活动作为学习交流的极好机会。这种良好的风貌在这次考察活动中得以充分展示。(四)兑现承诺好。按照《考察省院机关处室领导干部实施方案》,这次考察把去年干部人事制度改革中供职和竞职演讲中个人承诺情况作为考察的重点内容,在个人述职前,回放承诺录像,全体干警把干部的承诺情况、个人述职及一年来的实际工作情况进行对照比较,按照测评票中的档次在对应位置进行打分,让广大干警积极参与对干部的考察,扩大了广大干警对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权,经过民主测评及考核看,绝大多数正副处长,都兑现了个人在竞职演讲中的承诺和岗位目标责任制。一年来的工作都在称职档次以上,有的干部还十分优秀。一年来,处室领导本着诚实信用原则,承诺一经作出,就要言必信、行必果,不折不扣地履行好承诺,正如有的处室领导在述职时所说:一年来自己不敢忘记自己的承诺,不敢松懈自己的工作。同时,根据实践的发展变化和形势任务的要求,没有承诺或超出承诺的新的工作任务都能有出色的完成,有些工作有所突破和创新,这是难能可贵的。
二、中层班子一年来工作取得的成效
通过考察表明,一年来干部人事制度改革,中层领导干部素质变化可以概括为四个提高。(一)学习能力有提高。通过干部人事制度改革,全院干警特别是中层领导干部的学习能力有较大的提高。一是学习态度端正。对学习的认识进一步深化,学习的自觉性有很大增强,真正把学习摆上了重要的日程,特别是院党组做出《创建学习型检察院,创建学习型处科室活动决定》以后,各处室在学习上有一个新的认识,产生一个新的飞跃,普遍树立了终生学习理念和工作学习化、学习工作化理念,面对日新月异的新形势和新任务,增强学习紧迫性。二是学习方法更加灵活。都能结合实际采取有效的学习方法,如专题讲座、研讨会、总结经验等,讲求团队学习精神,深化整体学习效果,一个学习热潮和良好的学习风气在省院机关已经形成。三是运用学习成果的能力有所提高。注重学习成果转化,各处室的领导干部带头学习,真正把学习作为进步的基础,行动的先导,运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论解决实际问题的本领有很大增强,善于用所学到的知识指导工作的水平很大提高。(二)管理能力有提高。一年来,各处室的领导干部把提高管理水平作为争先创优的基础工作来抓,提高管理意识,强化管理措施,增强管理效果,向管理要战斗力。一年来,各处室实施了思想行为管理、工作管理、工余管理、纪律作风管理、案件管理、财务管理、后勤管理等,在管理效果方面,由于管理到位,工作效率提高了,养成了当日事当日闭,雷厉风行的工作作风;机关作风建设明显变化,加班加点,忘我工作的增多,调儿郎当的减少;工作秩序井然有序,纰漏与差错明显减少。(三)表达能力有提高。在去年的竞职和供职演讲中,一些中层领导干部语言表达能力欠缺,影响了演讲的效果。一年来,处室的领导干部,加强了文字语言表达能力的提高和锻炼。今年的个人述职报告与去年竞职演讲报告相比,文字语言表达能力有大幅度的提高,许多处室领导把文字语言表达能力作为提高领导水平的必修课。从平时做起,亲自起草文件、工作报告、汇报材料、领导讲话、参与编写专著来自我锻炼与自我提高。分别不同场合在部署工作、汇报案件、出庭公诉抗诉、座谈讨论等方面加强锻炼自己,做到了语言表达准确,层次清晰,中心突出,逻辑性强。(四)领导能力有提高。经过一年的努力工作,各处室领导干部积累了一定的经验。一是在驾驭全局的能力方面,各处室领导班子,特别是处长能带领班子成员和干警卓有成效的开展工作。从这次考察来看,没有明显薄弱处室和软散的处室班子。二是在决策能力方面。处室领导班子能集中班子成员集体智慧,使决策具有科学性,做到决策前的学习调研,决策中的深思熟虑,决策后的总结提高。指导工作和专项活动的开展,符合领导要求和实际工作,没有出现失误。同时积极为院领导当好参谋助手,献计献策,表现出对事业的负责精神。三是在调查研究方面,省院十分注重并积极倡导开展调查研究活动。如今年月份,省院确定了贯彻落实《基层院建设实施纲要》的个调研课题,深入开展了调查研究。省院下派了个调研组,分别深入到个分、市院和个基层院,召开领导班子、中层干部座谈会次,下发调查问卷份。通过调研摸清了情况及存在的问题,对如何指导贯彻落实《纲要》增强了针对性,处室领导为了使决策具有科学性和实际的操作性,经常深入基层开展调研工作,掌握第一手资料,对基层存在的问题找的准,工作指导有利。四是在协调能力方面,能摆正位置,较好地与高检院、省有关部门及分、市院协调关系,协调效果较好。五是在总结提高的能力方面,处室领导在抓落实上下功夫,善于寻求解决问题的切入点,如遏制贪污贿赂案件下滑趋势、四项清理等,发现问题及时解决,发现典型及时推广。
三、对省院机关中层班子一年来工作情况的基本估价
通过省院机关进行机构和干部人事制度改革一年来的工作实践,以及这次述职评议活动看,我们可以得出以下四点基本估价:(一)中层班子结构趋于合理。在改革中,党组严格按照高检院和省委关于改革的有关规定,以及中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的精神,从努力实践江三个代表重要思想,建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质、专业化检察队伍的高度出发,注重树立正确用人导向,激活干部管理机制,营造公开、平等、竞争、择优的氛围。在调整院中层班子工作中,充分考虑班子成员的年龄结构、专业知识特长、学历、气质等各方面的因素,从实现班子年轻化、知识专业化、搭配合理化角度出发,科学配备中层领导班子,努力做到用人用其所长,最大限度地发挥其自身优势。从中层班子调整一年来的工作实践看,以及这次进行的中层班子考察、述职及民主测评评议活动结果看,我院中层班子的年龄结构合理了,学历提高了,专业知识特长和个人气质实现了互补,基本上都迅速形成了一个有凝聚力、战斗力、创造力的,坚强的战斗集体。这也可以从改革后各处室班子都能迅速围绕全院工作目标,形成了明确具体的工作思路,以良好的精神状态和扎实的工作作风,投入到工作中,机关各项工作取得明显进步上,得到进一步验证。可以说,在中层班子建设中,老同志谦虚严谨,狠抓协调,把握大局;新成员好学上进,狠抓落实,当好参谋助手,既当官,又当兵,班子成员之间相互配合、相互促进,群策群力,形成了强大的工作合力,初步实现了省院党组预期的改革目标。(二)干警的工作热情高涨。改革后,省院机关机构精简,人员减编,各项业务和行政事务工作普遍存在着时间紧、任务重,班子和处室干警尚处在磨合期、工作不熟悉、阻力大等诸多困难。但是,院机关的中层班子和干警通过改革焕发出高昂的工作热情,在各自处室班子的带领下,全院干警在思想观念上奋发向上,开拓创新;工作上加班加点,抢时间、争进度,争创一流工作业绩;工作作风上踏实肯干,乐于奉献,工作质量和工作效率也都有了较大提高,各项工作取得了显著的进步。可以说,现在院机关已经初步形成了工作认真负责、学习刻苦主动、机关活动丰富多彩这样一个充满生机与活力的良好局面,有力推动了省院机关各项工作的深入开展。(三)工作取得了比较显著的成效。改革一年来,省院机关各项工作都取得了长足的进步。我这么讲并不仅仅是党组的评价,而是在广泛征求高检院各职能厅局、省委、省人大,以及各分、市院党组意见的基础上,综合后得出来的,是有较强代表性的。在进行这次中层班子述职考察活动前,我们专门向高检院各职能厅局、省委、省人大和各分、市院征求对省院各处室工作情况的意见。从各方面反馈结果看,对一年来省院机关绝大多数处室的工作作出了肯定性的评价。高检院各职能厅局认为省院约有三分之二对应职能部门的工作在全国是处于前列或先进位置的。比如,我们渎职侵权检察部门的打击黑恶势力保护伞在全国是名列前茅的,全国检察机关渎职侵权检察工作座谈会特地在我省召开,部分省、市来我省学习;全国检察机关政治部主任会议在我省召开,对我院的政治工作给予了充分的肯定;控申部门推行的三个百分之百要求得到了高检院的认可,这方面的经验高检院予以推广;监所部门开展监所网络化建设在全国监所检察工作会议被作为典型宣传。机关党委狠抓机关党建工作,得到了省直机关工委的高度评价,被授予年先进党组织,等等。这些都充分说明了我们在调整中层班子一年来的工作成效是明显的,取得的进步是实实在在的,工作是有较大创新的。四是改革使干警的精神面貌发生较大变化。改革后,干警的爱岗敬业精神、主人翁责任感得到增强。通过公平的竞争,全院干警在改革中受到了一次极大的心理触动。使干警看到了希望、增强了信心、产生了动力、增加了压力。不论是成功者,还是失败者都产生了强烈的忧患意识和自励自警意识,工作作风、整体精神状态有了明显转变。同时,院机关讲学习、讲正气蔚然成风。现在,干警利用业余时间在单位或在家里努力学习政治理论、业务知识的现象普遍增多,注重调查研究和理论专研的空气浓厚了,干警的业务能力、综合素质都有了比较大的提高。如,院机关的案例研讨活动活跃了,质量也有了较大提高。工作中,公正和效率意识明显增强,讲正气、求效率已经成为机关日常工作的主旋律。如,今年我们在公开招录大学毕业生工作中,不搞暗箱操作,完全从工作需要和本人能力出发进行招录,不仅得到了干警和应试者本人的认同,也得到了外界的普遍好评。我们的外部执法形象也明显好转。在去年省委组织的省直机关行风评比中我们跃居第名。在年初的省九届人大四次会议上,人大代表对我们的工作作出了积极的评价,说明我们的工作作风、执法形象已经得到领导机关和社会各界的广泛认同和肯定。
通过对一年来的工作实践,以及这次考察、述职及民主测评的结果,我们可以得出这样的结论:一是省院机关进行的机构和干部人事制度改革是成功的。这次改革是符合中央关于《党政领导干部选拔任用条例》的规定和高检院、省委有关机构干部人事制度改革有关规定的。二是一年来的工作实践也充分证明这次以调整中层班子为重点的干部人事制度改革是在全院干警共同努力下完成的。改革优化了机构设置和队伍结构,实现了有限检察资源的合理化配置,充分调动了各方面的工作积极性。三是全院干警对这次改革是认可的。改革中,党组注重保障了干警对改革工作的参与权、知情权、选举权、监督权,努力提高干部选拔任用工作的公开性和透明度,坚持德才兼备、任人唯贤的干部选拔任用标准,营造了公开、平等、竞争、择优的氛围,用人上鼓励人人参与,坚持选贤任能、优中选优的正确导向,得到了全院干警的踊跃参与和广泛认同。四是组织上对省院机关的机构和干部人事制度改革实践,以及考察兑现承诺情况活动结果是满意的。党组一致认为,一年来各项工作所取得的成绩是显著的,这次机构和干部人事制度改革给省院机关今后工作发展带来的积极性影响是深远的。同时,相关领导部门和社会各界对改革后的工作成效评价也是较高的。如高检院、省委组织部、省人大人事委、省委政法委的领导,以及社会各界普遍认为省院党组改革的力度大,程序规范严谨、透明度高,充分调动了干警的积极性,干警参与程度高,任用干部导向好,能够创造性地理解和运用《党政领导干部选拔任用条例》的规定。同时,对改革后省院各项工作情况给予了高度评价。对省院改革后省院机关干警素质,特别是中层班子成员的素质给予了充分的肯定。
四、一年来工作中存在的主要问题
从总体上看,这次改革取得了实际效果,但在工作中仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现在四个缺乏:(一)缺乏学习方法。有的处室领导干部缺乏学习的兴趣和热情,忙于应酬,存在着学不进去,屁股坐不住,心静不下来,认为有实践经验,具体工作过得去就可以了,没必要再花大力气学习的现象;有的在学习中不注重着眼于解决实际问题,在学习中对理论和业务知识不是系统地掌握和理解,而是以实用主义的态度对待学习,搞各取所需,为我所用;有的把学习作为一种负担,拉花架子,为应付检查和对上交差而学习;有的在学习形式上仍然是老一套,一人念,大家听,一些文件广播听了,电视看了,报纸读了,会议传达了,还要念上一遍,大家产生了厌烦心理,实际效果不明显。(二)缺乏创新能力。有的处室领导干部在思想上满足于已取得的成绩,不敢放开胆子迈大步,缺乏勇于创新的自觉性;在工作思路上不善于拓宽视野,对创新的规律和经验了解不多,仅限于当前的工作部署和安排,具体表现在对上级和院里的工作思路照抄照转,没有结合本部门的特点和工作实际去大胆地创造,缺乏创新的能力;对推进工作缺少具体明确的措施,只靠老办法、老经验去落实,缺乏创新的方法。(三)缺乏领导艺术。可以用这样一句话概括,就是有的处室领导实施了认真的领导,但缺乏领导艺术。如有的在领导艺术上,不能用人格的魅力和个人的气质去影响干警,批评不分场合,不讲究语言艺术,影响了干警工作的积极性;有的处室领导干部不善于在班子成员中做到优势互补,影响班子整体合力的发挥;有的在领导方法上抓不到主要矛盾和矛盾的主要方面,对工作一头忙于出思路、作部署,一头忙于搞检查、要结果,缺少抓落实的措施和办法,只抓两头,不抓中间,影响了工作的推进效果;有的不注重在工作中学习领导方法,不善于在实践中总结领导行为的经验和教训,使领导水平提高的不快。(四)缺乏工作特色。有的处室领导干部在工作上不善于打破常规,跟在别人后面亦步亦趋,履行了职责但不是高起点,完成了目标但不是高标准,工作做了但不是高效能,缺少精品和名牌,导致缺少亮点和特色。像三个百分之百、预防职务犯罪三年工程、举办基层院青年领导干部培训班、十佳优秀公诉人评选等能够在全国推广的经验少,像朱建德、孙桂华等在大范围内叫得响、过得硬的典型少,产生的社会效应就差。
五、下步的工作要求
(一)认真总结,取长补短。经过这次考察和述职,使党组和广大干警对中层班子有了进一步的了解,对中层班子的工作进行了集中的展示,也体现出在工作业绩、领导水平、管理水平、协调水平及表达能力等方面的优势。我们要认真进行总结,从中得出一些规律性的认识和经验。一是要从纵向和横向上进行总结。在纵向上,要看工作今年和去年比,现在和历史比是否有发展了,发展了多少,是否和检察事业的发展、和时代的发展相协调,相一致。在横向上,和全国各省级院比,所负责的工作在高检院的占位情况,是靠前还是靠后,如果是靠后要总结原因,及时采取措施迎头赶上。二是要从领导艺术和领导方法上进行总结。这次考察和述职的都是处室班子领导干部,担负着一定的领导责任,所负责的处室和所分管的工作是否形成了团结向上的合力,是否形成了争先创优的氛围,有没有制约发展的因素,要从领导艺术和领导水平上,从人格魅力和个人气质上进行自我反思,对欠缺的地方进行弥补,实现最佳的领导效果。三是要从工作特点上进行总结。主要是看一年来所负责的工作是否有起色,是否有亮点,是否形成了特色,看工作的视野是否拓宽了,是否站在全局的高度摆布自己所负责的工作。通过总结,从别人的长处看自己的短处,取长补短,不断完善和提高自已。广大干警要正确对待民主测评和自己的民主权利。民主测评是考察干部的有效方式,是评价一名干部优劣的一个重要方法,广大干警大都能正确对待,以积极的态度参与,实践证明效果是明显的。参加测评的领导干部要正确对待测评结果,保持良好的心态,排位在前的要戒骄戒躁,排位在后面的要变压力为动力,从自身查找原因进行改进,力争取得好名次。广大干警正确对待自己的民主权利,所划的每一张票既真正体现自己的意志,又客观、公正地评价干部。任何借行使民主权利之机泄私愤、明显有失公允地对干部做出评价的态度都是不正确的,也是必须禁止的。我们要把忠诚、公正、清廉、严明做为职业道德规范,而公正则是这一规范的核心。我们的干部选拔工作要按照中共中央下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》进行规范和完善,建立长效工作机制,巩固改革成果。(二)调整目标,开拓创新。创新是检察工作的灵魂,是检察事业发展的不竭动力,是检察机关永葆生机和活力的源泉。要做到开拓创新,推动检察工作与时俱进,就是要树立精品和名牌意识,在工作中寻求特色,抓好亮点,创造出自己的优势,通过单项突破,实现整体推进,力争使我们的工作在全国检察系统都有地位,有名次。一是要推进检察理论的创新与发展。要以实事求是为前提,坚持独立思考和探索精神,坚持理性研究和辩证思维,从中国的国情出发,进一步深化对有中国特色的检察制度理论的探索、研究和认识,形成新的、科学的、适合中国国情的检察理论,解决检察工作遇到的问题,指导和带动具有中国特色的检察实践的创新与发展。二是要推进检察体制与检察工作运行机制的创新。我们工作中存在的一些突出问题,无不与体制或机制不健全有关,这就需要我们面对新形势,发现新问题,从推进检察体制与检察工作的运行机制的角度提出新对策,开拓新局面。三是要推进检察科技创新。我们检察机关的办公、办案手段和设施与先进国家和地区相比仍很落后,与形势任务发展的要求相比仍有很大差距,影响和制约了检察工作的发展。提高办公和办案的科技含量,在手段上实现现代化,为检察事业的发展提供支撑。我们要围绕开拓创新,调整工作目标。这次述职是针对竞争上岗和留任演讲时的承诺而言的,承诺是个人自我确定的目标和努力方向,而纳入目标管理,则是组织上制定的、高于承诺的一种职务要求,是必须实现的,不实现就是没有很好地履行职责,就是失职。要在原有目标的基础上,对目标进行调整,制定一个科学、合理的目标,成为一个跳起来才能摘到的桃子,大家需努力拼搏才能实现目标。如所负责的工作在全国的占位前移几个位次等。要规范目标管理,形成目标管理体系。这就要求我们检察干警抓住新机遇,迎接新挑战,自觉树立创新意识,培养创新精神,提高创新能力,投身创新实践,推进检察工作高起点定位、高标准要求,高效能运转,在发展中创新,在创新中发展。(三)加强学习,更新观念。在全国干部培训教材《序言》中指出:领导干部要努力成为勤奋学习、善于学习的典范。学习并非一朝一夕之事,不可能毕其功于一役。要树立终身学习的观念,养成勤学习、勤思考的习惯。在人类迈入学习型社会的今天,学习对于国家和民族来说,已经成为竞争和领先的根本保证;对每一个人来说,已经成为生命和生活的一个重要内容。全省检察机关开展的创建学习型检察院、学习型处(科)室活动已经全面启动,正在深入进行。要把学习作为工作提高和事业发展的前提和基础,摈弃教条主义、本本主义、经验主义的呆板、机械的学风,善于学习,分析事物的发展变化,研究矛盾的特殊性,通过学习理论和科技文化知识,提高理论水平和解决实际问题的能力。要注意学习方法,不能为学习而学习,结合检察工作的实践学,把学习到的知识应用到实际工作中去,用所学的理论和有关知识来研究和解决不断涌现的新问题、新矛盾。通过学习,进一步树立自立、竞争、公平、效率的时代责任意识,增强紧迫感,使干警的能力和水平适应新形势新任务的需求;进一步树立改革创新意识,通过建立符合检察机关执法规律的运行机制,实现最佳的执法效果;进一步树立廉洁自律意识,树立正确的亲情观、权力观和利益观,在执法活动中不以情换法、不以权枉法、不以钱卖法。(四)团结拼搏,再立新功。团结出效益,团结出战斗力。要做团结的模范,成为战斗的堡垒。要真抓实干,以良好的作风做保证,全面完成组织交给的新任务,实现新发展。一是要在形成合力上下功夫。经过考察后的处室班子,要求大同,存小异,以我省检察事业发展的大局为重,以部门争先创优的业绩为重,上下一心,团结一致,共同奋斗,以巨大的向心力、凝聚力和战斗力,谋求事业的发展。二是要在强化责任上下功夫。把各项工作落到实处是一项系统工程,必须形成抓落实的体系,也就必须形成相应的责任体系,加快决策落实的步伐。要建立一套科学性和操作性强的责任体系,实行一把手责任制和第一责任人制相结合,工作出现问题,一把手要负主要责任,各级院党组成员对分管部门的各项工作负第一责任,部门主要领导对所在部门的工作负第一责任,做到一级对一级负责。这次对处室班子的考察对正职位居后两位、副职位居后三位的干部进行通报批评。三是要在狠抓落实上下功夫。实干兴邦,空谈误国。现在确实有一些干部染上了空谈的坏毛病,讲起来头头是道,但并没有切实可行的落实措施,更谈不上开拓和创造性了。事业是干出来的,不是喊出来的。我们不要演戏法,做表面文章,要切实转变工作作风,改进工作方式,讲实话,办实事,求实效,把主要精力放在实施决策、解决问题、抓具体工作落实上。
同志们,这次对中层干部的考察和民主测评、中层干部的述职活动已经告一段落,但干部人事制度改革工作是一项长期的工作,需要进一步完善,需要建立长效的工作机制。为此,党组号召全院干警要以干部人事制度改革为契机,加强学习,拼搏进取,与时俱进,开拓创新,以优异的成绩迎接党的xx大的胜利召开。
同志们:
刚才对去年全市检察机关的政治工作作了总结,对今年的工作作了具体部署,检察长对做好政治工作提出了要求,作了重要指示。希望大家按照检察长的要求和市院政治部的安排,把全市检察机关的政治工作谋划好、落实好。这里,我再强调三点,也是与大家共勉。
一、尽职尽责,发挥好参谋助手作用
政治部门是党组的办事机构,在保证机关运转、队伍管理方面,担负着十分重要的任务,工作很重要,党组重视,干警关心,因此,我们必须尽职尽责做好工作。一是要为党组当好参谋。党组要运筹全盘,必须对各项工作有足够的了解,政治部对队伍建设有着第一手的材料,对于人员配备是否适当,工作机制运行是否合理等情况,应当积极为党组提供信息、把握情况、分析原因、筹划对策。这实际上辅助决策,辅助决策工作做好了,有助于领导及时作出正确的决策,反之,如果政治部的工作拖泥带水,延误时间,或粗制滥造,没有质量保证,达不到领导的要求,那就必然形成消极因素,影响领导决策的正确性和科学性。二是要按政策办事。政治部门作为落实政策的部门,就必须严格按政策办事。如检察官等级确定、工资标准的变动和调整,提拔、晋级、晋职等,不仅要把政策执行好,还要做好宣传解释工作。尤其是在执行政策过程中遇到的问题,更要善于进行说服解释工作。不能工作做得很好,因为解释工作不到家,造成干警有意见,工作被动的局面。三是要按照党组的思路开展工作。凡是党组的决定,要不折不扣的贯彻执行,要把党组的意图准确的实现,使自己成为党组与干警沟通的桥梁,化解不利因素,排除障碍和困难,使党组的决策在具体工作中得以贯彻和落实。四是要按权力范围办事。为党组工作服务,要做到到位不越位,用权不越权,特别是涉及到人的问题,更要严格按照职权范围处理,不能包揽应该由检察长决定的事情,否则就容易出现失误,造成被动,甚至会使党组的全盘计划受到影响。五是严格遵守纪律。不该说的坚决不说,不该问的坚决不问,对党组研究的事项,一定要守口如瓶,决不能走漏一点风声。遇到有人打听发问时,要坚持原则,严格保密,巧妙拒绝。可以说,这些都是做政治工作的规矩,要严守规矩,不能越雷池半步。
二、整体推进,突出重点,狠抓各项工作的落实
政治工作千头万绪,既要做好政治工作,又要办理事务性工作,对各项工作要通盘考虑,既要整体推进,又要突出重点。就结合我们的实际,要重点抓好以下几项工作。一是要抓管理。管理要靠制度,制度是管理的基础。没有规矩不成方圆,无章制难成体统,没有健全、严格的规章制度,权责就难以分明,就不能有效的管理队伍,规范工作。要围绕提高队伍的政治业务素质,针对检察工作中的薄弱环节、检察队伍容易出问题的环节,研究制定制度。在各项制度方面,要重点抓好目标管理责任制。实行目标管理,实际上是工作导向,也是一种规范。通过工作目标分解,使每个人都有压力,都有动力,激发工作的主动性和积极性。去年目标管理方案在执行过程中,有些不尽人意的地方。为了使目标考评准确、全面、客观、公正,要在科学、合理、规范上下功夫,在狠抓落实上下功夫。对一个单位、部门的业务、共性工作任务细化、量化,将考核指标基数明确分解到处室、个人,转化为可以量化的分值,确定完成每项任务应得的基础得分。工作性质相近的进行归类表述,统一考评分值。要坚持平时考核和年终考评相结合,以平时考核为主,年终考评以平时考核为依据。要把目标管理考评的结果与干警的职级晋升、评先记功、奖金挂钩,就是要体现出干好干坏、干与不干不一样。二是要抓好典型。要树立公正执法的典型、勤奋敬业的典型、为检清廉的典型,大力宣传他们的先进事迹。榜样的力量是无穷的,通过先进事迹的学习宣传,激励人心、振奋精神,增强凝聚力和战斗力。政治部制定了评先记功的办法,要按照这个办法执行。不能先进轮流当,不能搞照顾,既然是先进,就要有先进性,要有突出的事迹,真正是人们学习的榜样。同时要抓反面典型。要支持和鼓励主动、积极工作的,教育引导推着工作和应付工作的,批评或者严肃处理不干工作、甚至干扰工作的,尤其是对个别违法违纪的干警要严肃处理,决不能姑息迁就。可以说,抓一个反面典型,处理一个干警,可以起到警示作用。三是加强和改进思想政治工作。做好思想政治工作是政治部门重要的工作职责,政治部门也要成为干警的家,成为干警的贴心人。我们常说,政治工作是一切工作的生命线,它的作用主要体现在为开展各项检察工作提供强大的思想保障和组织保证上。新的形势给检察机关的思想政治工作赋予了新的任务,也增加了新的形式和内容,要以凝聚人心、激励人心为重点,坚持从不同群体的实际出发,认真研究分析不同层次、不同类型的干警的思想动态,比如一些老同志,要退休或退二线,他们有什么想法,有什么问题没有解决;一部分工人身份的同志,他们解决不了干部身份,进不了检察官序列,如何调动这部分同志的工作积极性;一些年轻的同志,司法考试难度大,难以通过,他们需要帮助解决什么问题等,把握住这些同志的思想脉搏,真心实意地为他们着想,帮助他们解决问题,这样才能增强思想政治工作的实效。
三、加强学习,提高素质,努力提高业务能力和工作水平
这两年,政治处主任充实到领导班子中来,大家的政治业务素质是好的,多数同志从事检察业务工作,对政治工作不熟悉,这次借会议之机,进行业务培训,这是很必要的。但这毕竟是一种权宜之计,关键还要靠自己的主观努力,不断提高业务能力和工作水平。一是要勤于学习。当今世界处于知识爆炸时代,举世之书,浩如烟海,而人的生命、精力和大脑储量毕竟有限,绝难做到“读尽人间书,通晓世上事”,这就要求我们从实际出发,先学工作需要的,把重点放在自己的专业上和缺项上,然后再顾及其他。先专后博,专而求精,一博补专,不断丰富和充实自己。二是要善于思考。学习和思考是一对孪生兄弟,学而后思,思而有得,方能进步。古人云“三思而后行”,就是说在说话、办事前先进行思考,想好了再说、再做。政治部主任协助领导决策,或完成领导交办的重要事项,或组织、协调有关部门,或处理一些关乎干警切身利益的问题等,这些问题要干得好办得漂亮,离开深思熟虑,就难以做到指挥有术、协调有方。因此,要特别注意深思,要深入研究,深入分析,在尊重客观事实的基础上,学会用联系的、发展的观点去思考,用系统的、辩证的方法去思考,是疑难问题得到解决。三是长于总结。总结的目的是为了提高,为了完善,为了进步,通过总结去掉工作中的盲目性,不断增强自觉性,更加明确前进方向和目标。有些同志缺乏总结的能力,干对了,搞不清对在哪里,干错了,说不准错在什么地方。长期这样下去,必然对规律性的东西缺乏认识,处于熟知而非真知,“知其然而不知其所以然”,必然停留在事务主义、经验主义的水平上,这对个人的成长进步是不利的。四是要加强个人道德品质修养。政治工作是做人的工作,管人的工作,事无巨细都关系到每个人的切身利益,要公正待人,公道服人,无论是执行政策、执行制度,还是分配利益,都要做到一碗水端平,不能以与自己关系远近为尺度,厚此薄彼。因此,要加强自身修养,以平静心对己,以公正心对人,以平稳心处事,以平常心对待名利,始终保持良好的道德品质和思想情操。
同志们,政治工作非常辛苦,又是默默无闻地工作,需要付出很大的心血和汗水,需要有一种奉献的精神,但这是我们的职责。我们要在党组的领导下,尽职尽责,乐于奉献,为检察队伍建设作出积极的贡献。