全委扩大会议讲话【汇编25篇】

全委扩大会议讲话（精选25篇）

全委扩大会议讲话 篇1

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大精神、全市经济工作会议以及团省委十一届二次全委会精神，全面总结20xx年团的工作，安排部署20xx年团的任务，进一步动员全市各级团组织和广大团员青年，以召开市第十次团代会为契机，勇于实践，奋力拼搏，再创我市共青团事业发展的新辉煌。

20xx年是不平凡的一年，党的xx大胜利召开，共青团走过了80年的奋斗历程。全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下，认真贯彻团市委九届五次全委会精神，按照“三抓四创三满意”的工作思路，带领广大团员青年，围绕党政中心，设计开展团的主题活动，为我市两大文明建设做出了积极的贡献，全市共青团工作实现了新的发展。20xx年，全市有3个工作典型在全国会议上发言，有8个集体受国家级表彰，117个集体受省级表彰，4名团员青年受全国表彰，154名团员青年受省级表彰，团市委再次被团省委表彰为先进集体。同时，在全市的招商引资、全民健身、社会治安综合治理、老龄等工作中，团市委被市委、市政府评为先进单位。这些成绩的取得，是各位委员和全市广大团干部共同努力的结果。在此，我代表团市委会向同志们表示衷心的感谢!

刚才，孙冰同志就20xx年的工作要点作了部署和安排，希望大家认真学习，结合实际，抓好落实。今年我们将迎来市第十次团代会的召开，做好今年的工作，意义非常重大。下面，我代表团市委会讲几点意见。

一、坚持教育引导，为加快推进社会主义现代化培养更多青年人才

党的xx大通过的新《党章》明确规定，共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。这个定位要求共青团要把教育青年放在首位，特别要以中国特色社会主义理论和共产主义精神教育青年，帮助他们用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想和现代科学文化知识武装自己，引导青年在推进社会主义现代化的实践中，锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义事业接班人。

(一)要以学习xx大精神为契机，在提高青少年政治素质上下功夫。

党的xx大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习宣传贯彻xx大精神是当前各级共青团组织的首要政治任务。团市委已于去年11月份举办了一期团干部学习xx大精神读书班，并下发了《关于组织团员青年认真学习贯彻党的xx大精神的通知》，就如何组织学习贯彻xx大精神提出了明确要求。全市各级团组织结合各自实际，按照通知的要求迅速行动，开展了丰富多彩的学习宣传活动，掀起了学习xx大精神的热潮。但是，学习xx大精神不能一蹴而就、浅尝辄止，要继续深入细致、持久扎实地学习，把xx大精神作为指引我们今后一个时期的前进方向，真正把握其精髓，深刻理解xx大提出的新思想、新观点、新目标、新思路，牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，把广大团员青年的思想和认识统一到xx大精神上来，把青春、智慧和力量凝聚到xx大提出的任务上来。

今冬明春，全省城乡将要集中开展党的xx大精神教育活动。各级团组织要抓住这个有利时机，发挥共青团的组织优势，先行一步，先学一点，多学一点，通过这次学习活动着力在提高青年政治素质上下功夫。要通过“三个代表”重要思想的教育，十三年基本经验的教育，发展是执政兴国第一要务的教育，全面建设小康社会的教育，解放思想、实事求是、与时俱进的教育，帮助青年准确把握“三个代表”的科学内涵，正确认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，引导青年牢固树立实现中华民族伟大复兴的理想和坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路的信念。

(二)要以《公民道德建设实施纲要》为导向，在提高青少年思想道德水平上下功夫。

党中央颁布的《公民道德建设实施纲要》，将公民的道德素质教育作为实现中华民族伟大复兴的一项战略任务，摆上重要议事日程。提出了“以德治国”的思想，并在xx大报告中强调特别要加强青少年的思想道德建设。青少年时期可塑性大，是人生的起步阶段，是品德养成的关键时期。“以德治国”，必须从青少年抓起;贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，也必须从青少年抓起。因此，加强和改进青少年思想道德建设成为了社会发展的迫切需要。

全市各级团组织务必要进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，以《公民道德建设实施纲要》为导向，着力在提高全市青少年思想道德水平上下功夫。工作中，要紧紧抓住构建新时期青少年思想道德体系这个中心环节，体现出时代要求，以建设有中国特色的社会主义理论为指导，把爱国主义、集体主义、社会主义教育和法制教育相结合，帮助青少年树立“法治”与“德治”并重的观念;要引导青少年以德修身，努力学习和汲取中华传统美德、革命优良传统和人类共同的基本道德规范，进一步弘扬和培育民族精神;要帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉把个人理想融入到建设有中国特色社会主义的共同理想之中，把个人奋斗融入为实现中华民族伟大复兴的共同奋斗之中。各级团干部要带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，从自己做起，从小事做起，努力做体现时代进步要求的新道德规范的实践者，做新型人际关系和良好社会风尚的倡导者。

(三)要以新世纪读书计划为抓手，在提高青少年科学文化素质上下功夫。

知识经济的到来，促使我们要建立全民学习、终身学习的学习型社会。青少年时期是成才的重要阶段，在新知识、新技术不断涌现，知识更新周期不断缩短的新形势下，青少年尤其要树立终身学习的观念，不断加强学习。

共青团把学习写在了自己的旗帜上，不但自己要率先学好，还要教育和带领广大团员青年刻苦学习，善于学习，全面提高广大团员青年的科学文化素质。近年来，我们开展的“青少年新世纪读书计划”活动，就是团组织引导青少年读书学习、为青少年成长成才服务的一个有效途径。各级团组织一定要把这项活动深入推广下去，作为一个常项工作和基础性工作来抓实抓好，争取使“天天读书一小时”这个好习惯能够渗透到每一个团支部，实践到每一名团员身上，逐渐在青年中形成一个)“读书、求知、奋进、成才”的良好学习氛围。要采用社会化和市场化运作方式，进一步扩大“新世纪读书俱乐部”和“新世纪书屋”的覆盖范围，为青少年“多读书、读新书、读好书”创造宽松环境。要引导广大青少年把学习和实践有机结合起来，学以致用，付诸行动，把所学的科学文化知识和技能转化为现实生产力。

二、坚持服务中心，带领青年在全面建设小康社会的伟大实践中建功立业

党的中心任务，反映全体人民的共同利益，其中也包括青年的利益。共青团的工作首先应当围绕、服从、服务于党的中心任务，把青年的意志、热情和力量统一起来，致力于中心任务的完成。二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。xx大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，给广大青年提供了一个展露才华、建功立业的大舞台。全市各级团组织要抓住这一关键时期，充分发挥党的助手作用，同全市人民一道，为促进我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展贡献力量。

(一)要服务经济建设和经济体制改革，发挥共青团的突击队作用。

全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。共青团在当前和今后一个相当长时期内的核心任务，就是充分调动青年参与经济建设的积极性和创造性，带领青年做解放和发展社会生产力的突击队。

具体地说，在建设现代农业方面，团组织要扎实开展青年农民科技培训工作，这是贯穿农村共青团工作的一条主线，也是提高青年农民整体素质、服务农村青年增收成才、推动农村经济发展的有效途径。我们近几年开展的跨世纪青年农民培训工作取得了很大的成绩，得到了上级团组织的充分肯定，也创造出了我们自己的一些经验。但是这项工作的挖掘潜力还很大，能否作好结合文章是其生命力之所在。各区(市)团委要针对实际，把青年农民科技培训工作与“万户亿元”活动、村级后备干部培训、“三带一争创”活动等相结合，使这项工作能够保持旺盛的生命力，继续在全省、全国走在前列。

在实现工业化方面，团组织要深化青工“双争”、“双创”活动，注重提高青工的整体素质。要发挥科学技术是第一生产力的重要作用，鼓励青工科技创新。要定期开展导师带徒、青工技术比武、争当青年岗位能手等活动，通过竞争压力、典型带动和激励机制，增强广大青工学习新知识、掌握新技能的积极性和主动性，形成岗位创优的浓厚氛围。

在促进再就业方面，团组织要以引导青工转变就业观念为重点，鼓励他们自谋职业和自主创业。通过成立青年再创业服务中心，为下岗青工提供求职信息、职业介绍、就业指导等方面的服务。依托团校开展岗前技术培训，培养更多适应社会发展需要的技术人才。同时，各级团组织要积极为下岗青工提供帮助，通过青年志愿者“一助一”活动、希望工程救助行动，力所能及地为特困下岗职工解决生产和生活中的实际困难。

(二)要服务政治建设和政治体制改革，发挥共青团联系青年的桥梁和纽带作用。

在社会主义民主政治建设进程中，组织青年参与民主建设，推进社会主义民主化进程是共青团的一个重要职能。团组织在参加国家政治和基层民主生活的过程中，代表青年的利益，参与社会协商对话，并通过这种形式不断提高青年的民主意识、参与意识。引导青年参加民主管理和民主监督，及时向党和政府表达青年的意愿，反映青年的呼声。

要积极代表和维护青少年利益。共青团是党团结教育青年的先进性群众组织，党在青年中的群众基础要靠共青团去争取、去巩固。各级团组织要贴近青年开展工作，维护青年权益，切实为青年成长成才服务，巩固和加强党在青年中的群众基础。要经常深入青年，了解青年，尽心竭力为青年办实事，解决好“青年需要什么，我们能做什么”的问题，把共青团建成“青年之家”。要深入开展青少年维权活动，创建“优秀青少年维权岗”，成立青少年法律援助中心，开通青少年法律服务热线，建立青少年维权执法联动网络，优化青少年成长环境，切实保护青少年健康成长。

在团组织内部，要通过加强团内民主建设，倡导民主决策、民主监督和民主管理，保证团员行使民主权利，对重大问题有决定权，培养团员按民主程序办事的习惯，不断提高团员的参与热情和参与素质。在今年团代会的筹备工作中，要贯彻民主集中制原则，充分发扬团内民主，按照团内民主程序，认真做好出席团代会代表的选举工作和新一届团市委委员、候补委员的推荐工作。

要指导和帮助青联、学联、少先队等青少年组织开展工作，充分发挥他们的作用，引导他们积极参与社会主义民主建设。要大力协助关工委开展好关心下一代工作，加强青年与老年的双向交流，引导青年尊重老年，虚心向老年学习，争取老年的支持，加强同老年的团结，促进团的事业日新月异向前发展。

(三)要服务文化建设和文化体制改革，发挥共青团的先锋队作用。

共青团历来有开社会风气之先的光荣传统，在文化建设上也有着自己的独特优势。各级团组织开展的文化娱乐体育活动，就属于文化建设的范畴，是精神文明建设的一个部分。积极开展这些活动，可以提高青年的精神境界和文化素养，倡导优良的社会风气，促进社会主义精神文明建设。

现代社会随着物质生活水平的提高，青年人对业余文化生活的要求日益增多。如果不能正确引导和满足青年的文化需求，就会使资产阶级思想和封建残余思想乘虚而入，把青年引向“黄、赌、毒”、搞迷信活动，甚至走上违法犯罪的道路。如：在青年学生中传播的“口袋书”、不良网吧对青少年身心的摧残、“×××”邪教对少部分青年的精神控制等事实都说明，对于青年的业余生活，共青团不用有益于身心健康的活动去占领，剥削阶级的腐朽思想和生活方式就会去占领。因此，各级团组织一定要用生动活泼、丰富多彩的团的文化活动，抢占青年人的思想文化制高点，引导文化发展前沿，筑牢思想防线。特别要在农村青少年中间深入开展马克思主义唯物论、无神论教育，增强辨别和抵制各种唯心主义、伪科学、反科学等各种歪理邪说的能力，做崇尚科学、坚持真理、破除迷信的模范。要定期举办乡村青年文化节、大中学生社会实践、科技文化卫生“三下乡”等活动，宣传党的路线方针政策，引导农村青年移风易俗，丰富他们的文化生活。同时要积极支持青年参与文化产业发展，努力创造更多反映时代主旋律、人民群众喜闻乐见的精神产品，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

三、坚持打牢基础，进一步增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力

团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，是加强团的组织建设的关键。广大团干部一定要牢固确立“基础第一”的思想，在推进基层组织建设方面出实招、出硬招、出新招，从具体事情做起，从小事做起，真正抓出成效。今年召开团代会是抓组织建设的大好机遇，各级团组织要在市团代会召开前，各自筹备召开好自己的团代会，进一步充实和加强团干部队伍。

要树立“大团建”的意识。全市党建带团建工作会议已经召开，对基层组织建设提出了明确的要求，各级团组织要讲大局，按照有利于加强党组织对共青团工作的领导，有利于发挥团组织在两个文明建设中的积极作用，有利于团组织服务青年成长成才，有利于增强团组织活力的原则，从整体上推进基层团组织建设。各级团干部要有高的境界，树立全团一盘棋的思想，不拘泥于短期得失，不局限于部门利益，从全市基层团建水平整体提高上考虑问题，切实把思想统一到全市团建工作总体规划上来。要继续深化“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”的创建工作，以强带弱，推动整体建设。要深化“推优”工作，积极为党组织培养和输送新鲜血液。

要加强团干部培训，努力建设一支高素质的团干部队伍。从一定意义上说，团干部自身的素质决定着共青团工作的质量。搞好团干部的培训是加强团干部队伍建设，提高团干部素质的重要途径。因此，我们要全面落实“321团干部培训计划”，坚持服务大局、服务社会和服务团干部成长成才的有机结合，建立多层次、多类型、宽领域的团干部培训格局。在实施培训中，要立足现在，着眼将来。对新上岗的团干部，要进行团的基本知识的培训，使之尽快进入角色，开展工作;对从事共青团工作年限较长的团干部，要不断“加油、充电”，帮助他们掌握新知识，学习新技能，拓宽新思路，使他们同样能够适应新时期共青团工作的特点;对即将离岗的团干部，也要进行培训，为他们转业及今后的发展奠定基础，并促使他们完成“传、帮、带”的任务，使共青团工作永葆活力。

四、关键要狠抓落实，务求实效，切实加强和改进团的作风建设团的作风建设是团的性质和宗旨的体现，作风出问题就会损害团的形象，断送团的生命。团干部作风建设是团的作风建设的关键，它不仅关系到个人成长和团的事业发展，而且直接影响党的形象和社会主义现代化建设事业。加强团的作风建设，特别是团干部的作风建设，既是党对共青团的重要要求，也是共青团贴近青年、服务青年、赢得青年的客观需要。多年来，我市各级团组织和广大团员、团干部发扬党的优良传统，积极投身经济建设，锐意进取、开拓创新，为团的作风建设注入了新的活力。但我们也必须清醒的看到，与市委的要求，与时代进步和共青团工作发展的要求相比，团的作风建设还存在许多差距。比如，有的全局观念不强、大局意识淡薄，面对新情况、新问题，怨天尤人，无所作为;有的作风漂浮，工作停留在表面，照抄照搬的现象时有发生;有的不钻研团的业务，不深入青年;有的自律意识差，工作讲条件，缺乏奉献精神等等。这些问题，归根到底都是素质和作风的问题。我们要从关系团的形象，关系团的生死存亡的高度重视团的作风建设，着力解决当前存在的几个突出问题，在以下三个方面见成效。

1、要在狠抓工作落实上见成效。抓落实，是团干部良好作风的重要体现。只有抓落实，团的事业才能得以兴旺和发达。各级团干部一是要在思想上求实，表里如一、言行一致，要从青年现实需求的角度想问题，在解决青年实际困难方面干实事，切实把是否是“青年满意的好干部、社会满意的好青年、党政满意的好班子”作为评价我们工作的重要标准。二是要坚持组织原则，树立全局观念，突出工作重点，把上级组织部署的各项工作创造性落实到具体的实践活动之中，务求在重点领域、关键环节取得实质性进展和突破，带动全局发展。三是要讲求工作方式，既要注重工作的效果，也要注重工作的过程，认认真真地办好每件事，在细化目标抓好督促上使力气，在寻找措施解决实际问题上花精力，持之以恒地一抓到底，决不能浅尝辄止、半途而废，坚决克服“形式主义”和“一阵风”不良风气，坚决摒弃“懒”、“慢”、“粗”、“虚”的不良现象。四是要脚踏实地，坚决杜绝“以会议落实会议、用文件落实文件、以讲话落实讲话”的不良习气。

2、要在提高工作效率上见成效。工作效率的高低不仅是工作水平的直接反映，更是工作作风的重要体现。团的工作与其他许多党政部门工作相比，没有太多硬性指标，任务相对较轻，但一些团干部却整天忙忙碌碌，经常感到力不从心，工作也未得到切实的推动，这其实是工作效率不高的表现。要提高工作效率，我们就要注重提高工作能力，平时勤于思考，勤于积累，有意识地探索团的工作规律，下功夫去钻研团的业务。要有一颗积极主动的责任心，自觉把忠诚党的事业之心体现在爱岗敬业的行动上，落实到勤奋忘我的工作中，坚决克服“敷衍塞责”、“得过且过”的不负责任态度和“推诿扯皮”的不良现象。要有一种乐于奉献的精神，养成吃苦在前、享受在后、甘于清苦的高尚情操，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。要提高会议和文件的质量，严格控制发文数量，精减会议;要严格工作制度，做到“定了就算，说了就干，干就干好”。

3、要在深入调查研究和解决青年实际问题上见成效。调查研究是谋事之基，成事之道。各级团干部要提高对调研重要性的认识，真正把调查研究作为一种密切联系青年群众的重要工作方法，每年要用不少于四分之一的工作时间深入青年、深入实际，有针对性、有目的地开展调研，确保调研取得实效。要不断改进调研方法，丰富调研手段，提高调研质量，每年要至少撰写一篇对工作有指导性的调研文章。要端正调查研究的作风，既要到工作进展好的地方去总结经验，更要到问题较多的地方去解决实际问题。我们要在基层和广大团员青年中建立相对固定的联系点，密切联系青年、联系实际，作青年的知心朋友，把团员青年的意见和要求作为指导和改进共青团工作的第一信号，克服“拍脑袋、想当然”的官僚作风和“蜻蜓点水”式的调研方式，使调查研究真正成为我们决策工作的重要依据。

同志们，年内我们将要召开共青团市第十次代表大会，这是各级团组织的大事，也是全市青年的大事。这对于全市各级团组织深入贯彻xx大精神，推动我市共青团和青少年工作的发展有着重要的意义，也是我们发展团的事业、扩大团的影响、巩固党的青年群众基础的大好机遇。各级团组织一定要认真做好第十次团代会的各项筹备工作，总结第九次团代会以来的工作经验，深入宣传团组织在党组织的领导下团结带领广大团员青年在我市的改革开放和现代化建设实践中做出的贡献，为第十次团代会的召开，营造浓厚热烈的氛围。要以严谨、务实的工作作风，根据团代会的部署、安排，高质量地完成各个阶段的任务，确保团代会筹备工作的顺利进行。

同志们，时来易失，赴机在先。我们要以第十次团代会的召开为契机，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照市委的统一部署，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，与时俱进，开拓创新，以奋发昂扬的精神状态为共青团的事业再创辉煌，为新世纪的新跨越而努力奋斗!

全委扩大会议讲话 篇2

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的精神，全面落实自治区党委八届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议的决策部署，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作，动员全县各级党政和各族干部群众抢抓机遇、苦干实干、科学跨越，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

一、20xx年的主要工作

20xx年，在地委、行署的正确领导下，在吉林省的无私援助下，县委、政府认真贯彻落实中央、自治区和地区一系列重大决策部署，紧紧围绕既定的目标任务，抢抓发展机遇，夯实发展基础，集中力量干成了一批大事，解决了一批难事，办好了一批实事，经济社会各项事业都取得新进展，再次获得地区经济社会发展综合评比第一名的好成绩。

(一)经济实力持续提升。20xx年，全县预计完成生产总值38.7亿元，增长12.1%;工业增加值23.8亿元，增长15%;地方财政收入5.5亿元，增长44.6%;公共财政预算收入5亿元，增长40.3%;地方固定资产投资28.2亿元，增长39%;招商引资到位资金18.1亿元，增长44.1%;农牧民人均纯收入增加1298元，达到7558元。现代农牧业发展效益显著。水利基础设施不断加强，吉勒布拉克、加那尕什等6个控制性水库进展顺利，塔勒德水库、巴斯布滚勒水库和自治区定居兴牧水利骨干工程东塔勒德水库已经建成;防渗干支渠216公里，农牧民投工投劳建设斗农渠141公里，现有干支渠实现全防渗;完成膜下滴灌10万亩，全县节水灌溉面积达到33万亩，占耕地总面积的60%。完成西至萨尔布拉克乡阔克阿尕什村、东至萨尔塔木乡克依克拜村157公里饮用水管网建设，将使3.6万农牧民喝上与县城居民一样干净的哈巴河水。特色农牧产业深加工加快推进，雅居、康元、新吉实施的4个农牧产品加工项目全部投产，带动农牧业逐步走上品种优良化、结构合理化、经营产业化、销售市场化的发展轨道。农牧民人均增收首次超过千元以上，是多年来增幅最大的一年。新型工业化有序推进。矿业产值突破30亿元。矿业深加工取得实质进展，硅产业项目已经落地建设，阿舍勒铜矿尾矿循环经济项目加紧推进，正逐步由矿产资源大县向矿业经济强县转变。地勘工作取得重大突破，阿舍勒铜矿在浅部300—400米处发现较大矿体，预计铜储量两年内实现翻番，达到200万吨左右;哲兰德区域发现3处较大矿体，新增金金属储量4吨。物流园区初具规模，基础设施建设全部完成，入驻企业31家，园区对项目的吸引力和承载力进一步提升。新型城镇化步伐加快。县城北区169栋2852户楼房陆续交工，道路、供排水、电力、供热等基础设施建设基本完成，一个高品位、高标准的现代生态园林小区已基本成型。全面启动节能暖房建设，融入北欧建筑风格，对主城区9个节点53栋楼房进行了提升改造，既解决了居民反映强烈的老旧建筑保温问题，又大幅提升了城市整体品位。完成萨尔布拉克乡、库勒拜乡喀拉阔布村、托哈勒别依特村基础设施建设和绿化、亮化、美化工程，新农村建设的实际成效使各族群众建设美好家园的积极性进一步高涨。

(二)民生建设取得新成效。坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，23类119项重点民生工程全部完成，县财政用于民生建设资金8.3亿元，占公共预算支出的75%，让发展成果更多、更好地惠及于民。群众生活水平不断改善。完成定居兴牧400户、安居富民1187户，利用援疆资金高标准新建的吉林新村成为援建工作亮点。实现就业6218人次，多渠道转移劳动力1.1万人次，人均劳务增收500元。解决了500户农牧民的用电问题。社会事业较快发展。大力推进科技惠农，以实用技术和应用技能为重点的科技培训深入开展，科技服务发展的能力持续提升。教育综合实力不断增强，全县形成学前、九年义务、高中教育阶段标准化建设和均衡发展体系，城乡教育差距逐步缩小，高中普及率逐步提高，全体学龄人口接受教育已享有基本的质量保证;乡(镇)中心校、寄宿校一校一楼建设步伐加快，20xx年又完成3所乡级教学楼、23所双语幼儿园建设;素质教育全面推进，全疆中小学德育现场会在我县召开，连续2年高考上线率100%，教育教学处于地区领先水平。公共医疗卫生服务能力进一步提升，按照二级甲等200张床位推进县医院标准化建设，完成19个标准化村卫生室和铁热克提乡中心卫生院建设;率先在全地区实行农牧区居民健康“一卡通”，做到了农牧民跨区就医即时结报，患者就医更加便利。率先在全地区实现村级体育健身、农家书屋等文化惠民全覆盖，建成覆盖五乡一镇两矿的有线电视光缆网络，数字电视信号覆盖平原地区90%以上农牧村。保障体系进一步健全。提高城乡低保标准，实现动态管理下的应保尽保。全面实施高中免费教育，资助家庭经济困难的大学生第一年学费52.3万元，进一步完善从幼儿到大学的教育保障机制，确保了每名学生不因贫困而失学，每名学生都能得到良好教育。推进医疗保险资金与大病救助资金的整合，患者住院费用报销后自行负担部分再报销50%以上，且不设封顶线，缓解了群众看不起病的问题。福利中心完成主体建设，80岁以上老年人基本生活补贴和免费体检制度、农村特困家庭孕产妇免费救助制度全面落实。

(三)生态建设不断加强。大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、“三北五期”、荒漠治理等生态工程，草原禁牧184万亩、植树造林1.5万亩，成为全疆仅有的5个“国家级生态文明示范工程试点县”之一。大力推动资源开发与环境保护可持续发展，加大环境综合治理恢复力度，严禁乱采滥挖，阿舍勒铜矿成功创建成为“国家级绿色矿山试点单位”。“环保优先、生态立县”的理念已经深入人心，成为全县各族干部群众的共识。

(四)社会大局和谐稳定。突出抓好边境管控“军、警、兵、民”联防联控机制的落实，增设边境执勤点13个，全年实现人畜“零越界”。全面加强社会面管控，新建、改建农村(社区)警务室93个，实现全覆盖，招录协警180名，“网格化”巡逻防控实现常态化，刑事、治安案件双下降。深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，民族团结教育不断深化，我县被自治区党委授予主题教育活动先进单位。依法加强宗教事务管理，实现零散朝觐“零控制”。创新社会管理，加强矛盾纠纷调处机制和县、乡、村三级信访网络建设，严格落实县级领导每日接访制度，深入开展信访积案化解工作，从源头上制止和预防矛盾纠纷的发生。扎实开展优秀平安创建活动，各族群众安全感和满意度明显提升，顺利通过了自治区优秀平安县检查验收。

(五)党的建设全面加强。把学习贯彻党的精神作为首要政治任务，自觉用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作。“基层组织建设年”活动深入进行，各级干部深入基层、转变作风、服务群众，获得自治区“创先争优活动先进县市党委”的荣誉称号。党的基层政权进一步加强，完成120套乡(镇)干部周转房、18个村级阵地的建设和提升改造。基层经费得到重点保障，干部待遇得到显著提高，一线工作得到特殊倾斜，工作力量得到充实和加强，全县重视基层、加强基层的导向更加鲜明，措施更加有力。干部选拔任用公信度不断提高，全年交流轮岗干部35人，提拔使用31人，公开选拔10名干部，选人用人满意率连续三年达到90%以上。大规模培训干部力度不断加大，举办各类培训50期4500余人次，选送380人到疆内外考察学习。大力开展了“民情走访月”活动，密切了党群干群关系。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面完成建立健全惩防体系建设任务，反腐倡廉工作取得新成效。

回顾一年来的工作，我县经济社会又好又快的发展态势更加凸显，全县发展潜力不断释放，发展活力不断增强，发展环境不断优化，发展基础不断夯实，对区域的贡献率和影响力正在攀升，各族干部群众的信心更足、干劲更大。特别是去年8、9月间，自治区党委第五巡视组对我县近几年经济社会发展各项工作进行全面巡视，对全县各项事业取得的成效给予了高度评价，自治区经济责任审计对我县经济社会发展、财政收支管理、重点项目管理、党政领导履职予以了充分肯定。这些都充分说明，我们的工作思路和安排部署是科学有效的，我们的各项工作是符合中央、自治区、地区精神要求和哈巴河发展实际的，我们的各级班子是团结向上的，广大干部是富有战斗力的。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和对口援疆干部大力支持、无私奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位齐心协力、密切配合的结果，是历届班子不断探索、不懈奋斗的结果，更是全县各族干部群众努力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向驻县解放军、武警官兵、兵团干部职工，向全县各级党代表、人大代表、政协委员，向吉林省援疆干部，向离退休老干部和老党员，向所有关心支持哈巴河发展和稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也要清醒地看到县域经济社会发展中存在的困难和问题：一是县域经济发展后劲不足，产业结构不尽合理，产业链还未形成，转变发展方式、促进产业升级、提高发展质量的任务依然繁重;二是各族群众的生活总体还不富裕，尤其是边远农牧区群众生产条件还较为落后，生活水平有待进一步提高;三是领导干部解放思想、敢于担当、主动作为的意识还不够，变化变革、创新发展的能力还需要进一步加强。这些问题，必须引以重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、学习贯彻党的精神，准确把握经济社会发展的新形势新任务

党的为我们描绘了在新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图。自治区党委八届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议围绕贯彻落实党的精神和中央部署，进一步明确了今后的发展思路、目标任务和具体措施。我县处在祖国最西北边陲，是新疆实施对外开放的前沿地带，正面临着难得的历史机遇，随着国家、自治区支持边远地区加快发展的一系列政策措施的落实，哈巴河的发展前景将更加广阔。多年来，全县上下深怀富民强县的共同夙愿，坚定不移地坚持经济建设这个中心不动摇，始终不渝地坚持发展这个第一要务，走出了一条具有哈巴河特色的发展之路，在推进跨越发展和长治久安进程中迈出了坚实步伐，今天的哈巴河在全地区横向比较，已经具备了率先发展、科学跨越的现实基础和条件。自治区党委八届四次全委(扩大)会议提出与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标，明确到20xx年国内生产总值比20xx年翻一番半以上、城乡居民收入比20xx年翻一番半左右。面对新形势新任务，我们要更加清醒地认识到，哈巴河经济社会发展虽然取得巨大进步，但与发达县市还有差距，在前进的道路上，前有标兵、后有追兵的严峻态势将更加突出，抢抓机遇慢一步，发展就会差千里。哈巴河能不能继续保持在全地区的率先势头，能不能加快实现富民强县的共同夙愿，关键在于我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干。经济发达、群众富裕，要靠辛勤的劳动去创造，只要全县上下凝心聚力、积极努力，主动作为、借势发力，就完全可以在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。

根据党的的战略部署和自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委扩大会确定的目标任务，当前和今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委扩大会议精神，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，坚持“生态优先、稳农兴牧、循环发展、特色城镇、旅游富民、夯实基础、普惠民生、稳固边防”的总体思路，全力推进哈巴河跨越式发展和长治久安，力争在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是推进“”规划的攻坚之年，也是迈向率先实现全面建成小康社会目标的重要一年。20xx年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值42.5亿元，增长10%;工业增加值27亿元，增长15.6%;公共财政预算收入6.28亿元，增长25.6%;地方固定资产投资38亿元，增长35%;农牧民人均纯收入增加1200元以上。

实现上述目标，是我们共同的责任，需要下更大功夫、付出更多努力。全县各级党组织和广大党员干部都要进一步坚定加快发展的机遇意识和责任意识，进一步坚定率先发展、科学跨越的信心，切实把思想认识统一到县委对当前形势的分析判断上来，统一到县委的决策部署上来，在实干上下功夫、在落实上见成效，不断加大工作力度，努力开创哈巴河各项工作的新局面。

三、加快县域经济发展，推动哈巴河率先发展、科学跨越

发展是第一要务，在任何时候都不能有所动摇。推进哈巴河科学跨越，必须着力壮大优势产业和培育新的经济增长点，坚定不移地推进“三化”进程，在打基础、利长远、惠民生中不断加快现实发展。

(一)加快推进农牧业现代化。农牧业是传统优势产业，更是基础产业。要围绕“稳农兴牧”的发展思路，不断调整优化农牧业结构，坚定不移地推进农牧产业化，带动农牧业增效、农牧民增收。夯实农牧业发展基础。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水库和农田水利基本建设，积极推进高效节水工程，加快建设灌排配套的农田水利灌溉体系。转变经营模式，推进饲草料地集约利用，重点加快喀克片区、加那尕什、友谊台地、东塔勒德饲草料地建设，为定居农牧民创造更多的发展机遇，提供更好的增收条件。提升农牧业综合生产能力。在确保粮食安全的前提下，围绕产业化发展调优种植业结构。引入现代化运营模式，改造提升传统畜牧业，稳步推行舍饲圈养，新建暖棚暖圈1100座，以规模化养殖减少草原载畜量。坚持自繁自育和良种引进相结合，大力推广适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等畜种，优化畜群结构，提升产品品质。积极发展绿色有机农牧业，继续推进有机认证，以有机生态安全为标志，积极创建农牧产品品牌，逐步加快以有机农副产品生产加工销售为一体的基地建设。推进特色农牧产业化。继续扶持发展壮大雅居、康元、新吉等农牧产业化龙头企业，引进生物科技发展中草药产业，带动产业结构调整，增加农牧民收入。要特别注重提高农村合作组织的专业化程度，大力扶持高标准合作示范社，以规范为重点治理和整顿农村合作组织，进一步净化市场环境，切实提高组织化程度和水平。实现农牧业现代化，事关农牧民最直接利益，需要在思想观念、生产方式、组织形式上发生深刻转变，必须大胆创新，统筹谋划，以点带面，扎实推进。

(二)加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，积极推进优势资源转换，大力发展循环经济，努力推动工业经济优化升级。扩大生产规模，做强支柱产业。重点加快阿舍勒铜矿万吨扩能提升工程建设，力争20xx年达到日处理矿石1万吨、年产铜金属6万吨的生产规模。提高正元国际采矿能力，加快哲兰德金矿1000吨选厂建设，确保到20xx年黄金产量达到3吨目标。推进矿业深加工，发展优势产业。加快硅产业项目建设，确保一期工程年底试生产;加快阿舍勒铜矿尾矿循环经济项目设计、可研等前期工作，力争动工建设。加大地勘力度，增加资源探明储量。在阿舍勒铜矿深部和外围勘探取得突破的基础上，进一步加大地勘投入，力争取得新的地质成果，增加资源储量。完善基础设施，加快园区平台建设。积极推进循环经济工业园区供排水、电力、道路等基础设施建设，为企业落地、尽早投产创造条件。坚持产城融合，吸引更多的物流配送、农牧产品加工企业入驻物流园区，不断增强园区的集聚功能和辐射功能。

(三)加快推进新型城镇化。新型城镇化是改善各族群众生产生活条件的重大举措，也是拉动经济发展的重要增长点。要按照城镇总体规划的要求，围绕建设“生态宜居哈巴河”，加快我县新型城镇化建设步伐，不断优化城乡发展格局，突出哈巴河特色，提升城镇化水平。要加快县城北区建设，8月底前全面完成北区住房、水系、绿化、美化、亮化和小区配套建设，将北区真正建成为一个高品质生态宜居示范小区，提升城市整体形象。要完善城市服务功能，完成垃圾处理厂、污水处理厂和主城区供排水管网、换热站建设，实施城西路口至白桦林景区道路扩建和生态步行道建设，健全公共服务设施，注重人文文化建设，使城市功能更加齐备，生活更加舒适，环境更加优美，提升城市发展活力。要彰显城市特色，突出欧式风格，继续实施节能暖房和外观改造提升工程，推进绿化、美化、亮化精品建设，完善街面配套景观体系，形成错落有致、别具特色的城市景观带;持续开展环境卫生综合整治，保持城市空气清新、整洁靓丽，使我们的县城成为全地区最美、最净、最靓、最怡人的生态宜居县城。要统筹城乡发展，进一步完善萨尔布拉克乡基础设施建设，着力提升示范乡建设层次，重点推进萨尔塔木示范乡和库勒拜乡巴勒塔村等3个星级村建设;要以县城周边为辐射，城乡村联动，推进城市风貌与农村风光相衔接，丰富新农村建设内涵，让农牧民的生活环境更加舒适。

(四)加快发展旅游服务业。推进旅游大循环形成。按照“千里旅游画廊”定位，促进以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游环线真正贯通。坚持“素面朝天、顺其自然”，在保护白桦林原有风貌的基础上，完善道路建设，方便游客通行，延长停留时间，形成以白桦林、白沙湖为节点的县内旅游环线。加大旅游推介力度。突出“人间净土喀纳斯、生态宜居哈巴河”这一主题，提升哈巴河的美誉度和影响力。大力实施旅游惠民富民工程。围绕旅游节点建设，推进基础设施向农牧区延伸、公共服务向沿线覆盖、现代文化向基层辐射，努力改善农牧民尤其是边境一线群众生产生活条件。加快星级酒店、宾馆建设，培育壮大一批具有民族特色的农家乐、牧家乐，提升吃、住、行、游、购、娱等综合服务能力。积极推进特色农副产品、民族刺绣和手工艺品转化为旅游商品，成为哈巴河旅游的特色元素，让农牧民从中得到实惠。全年力争接待游客50万人次，实现旅游综合收入3.3亿元。

(五)不断夯实发展基础。今后一个相当长的时期，哈巴河仍将处于打基础、增后劲的阶段。必须紧抓机遇，按照适度超前的原则，突出重点领域，建设一批事关哈巴河经济社会发展全局的重点基础建设项目。要突出抓好重大项目建设。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉托别水库建设，完成大型灌区续建配套与节水改造、别列孜克河水源骨干工程等水利建设。加快推进阿舍勒铜矿—齐巴尔希力克道路、额河北岸道路开工建设，确保喀纳斯机场道路6月底建成通车。全面加快龙源二期、特变电工新能源、大唐风电、吉林省新能源等风电项目建设，为长远发展打下更为坚实的基础。要高度重视项目前期和争取工作。认真研究和把握国家投资方向，真正吃透上级政策文件，及早研究制定各专项规划和具体实施方案，提前做好项目本子的编制，尽量扩大项目库，确保国家有政策，我们有项目。要统筹安排项目争取工作，加强与自治区、地区各部门对口联系，充分调动各部门的积极性，促使更多的项目落地。要优化服务环境。探索建立产业建设融资平台，加大重点产业扶持力度，不断提高服务质量和效率，以最优的投资环境吸引客商，以最佳的服务环境感动客商，以最美的人居环境留住客商，使哈巴河真正成为外来资本投入的最佳“载体”。

(六)扎实做好对口援疆工作。对口援疆工作正处在承前启后、深化提升的关键阶段，要按照“工作目标不动摇、工作热情不降低、工作力度不减弱”的要求，切实深化援疆工作。要加快推进产业援疆，加强与援疆省市的沟通对接，吸引援疆企业落户哈巴河，带动产业发展、技术进步、效益提升。要切实抓好民生工程建设，提前落实配套资金和建设条件，重点实施好“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等民生项目，切实让对口援疆工作给农牧民群众带来实惠。要充分发挥主体作用，主动协调对接，创造一切便利条件，确保援疆项目早开工、早建成、早见效。要真情关爱援疆干部，做好服务保障工作，使他们放心干事、安心工作。

四、坚定不移地保护生态，确保哈巴河永续发展

美丽的哈巴河资源丰富、环境优美，是全县各族干部群众共同的宝贵财富，也是实现哈巴河永续发展的最大优势。我们要始终坚持“环保优先、生态立县”，遵循生态环境可持续、资源开发可持续的原则，坚持高起点、高水平建设生态文明，使绿色生态成为提升哈巴河长远竞争力，实现永续发展的动力源泉。

(一)始终把生态环境保护放在经济社会发展的首要位置。正确处理好经济发展和生态保护的关系，强化环境保护硬约束，把生态安全作为工作红线贯穿始终，决不急功近利，决不走先污染后治理的路子。要抢抓国家大力推进生态文明建设的重大机遇，尽快组织专门力量编制我县生态建设总体规划。统筹考虑县域经济发展和环境承载能力，合理开发矿产、水土资源，给自然留下更多修复空间，给农牧业留下更多良田草场，促使生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

(二)加大生态保护力度。加强天然草原保护与建设，认真落实草原生态奖励补偿机制，继续实施退牧还草、人工饲草料基地建设工程，实现草原生态环境同畜牧业协调、可持续发展。要持续开展以农田防护林、村庄绿化、绿色通道为重点的植树造林活动，动员全县各族干部群众积极行动起来，用实际行动绿化家园、美化家园。要进一步加大河谷林封育保护力度，结合“两居”工程，将河谷内的牧民按规划逐步搬迁。

(三)科学合理有序开发资源。坚持在发展中保护、在保护中发展，不断提高资源开发利用水平。积极争取资源补偿费项目，重点加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿山地质恢复治理，坚决制止乱采滥挖、破坏浪费资源和生态环境的行为。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”。

(四)加快建设生态文明。结合15—55岁农牧民每人每年种10棵树活动，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。全县各级党政和党员干部、全体公民都要牢固树立生态文明理念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，自觉投入到生态保护的行动中。要尊重自然、顺应自然、保护自然，珍爱耕地、草原、湿地、树木、河流，努力建设和守护好美丽哈巴河，永葆哈巴河碧水蓝天。

五、大力发展现代文化，凝聚科学跨越的强大精神力量

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要深入贯彻落实党的精神，坚持以现代文化为引领，加强社会主义核心价值体系建设，推动文化大发展大繁荣，为实现哈巴河跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

(一)切实加强核心价值体系建设。大力培育和弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，坚定创造美好未来的信心。要以争创“自治区文明县”为契机，深化群众性精神文明创建活动，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系，不断提高公民文明素质和社会文明程度。坚持用现代文化引领民族团结工作，深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”和党的民族宗教政策教育，推动“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动常态化，引导各族群众共同珍惜和维护团结和谐的大好局面。

(二)扎实抓好文化惠民工程建设。完善公共文化基础设施，积极争取并实施公共体育场、乡级农牧民健身广场、村级文化室等建设项目，继续实施好送文艺下乡、送电影下乡、图书馆、文化馆、乡(镇)文化站免费开放等各类文化惠民工程，满足各族群众精神文化需求，构建起覆盖全县的、较为完备的公共文化服务体系。加快农牧区数字电视网络建设，使全县平原地区农牧民聚居村全部通数字有线电视，数字电视信号覆盖全县95%以上农牧村。

(三)大力发展繁荣文化事业。积极推进文化强县战略，进一步搜集整理民间民俗文化，传承和弘扬哈巴河深厚的民族历史文化，精心打造一批歌颂哈巴河人团结奉献、展示哈巴河人良好形象、彰显哈巴河人崇高追求的文艺精品，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。要统筹城乡文化资源，组织县文联、艺术团及各类群众性文艺团体深入农村(社区)开展文化服务和文艺演出。广泛开展“欢乐家园、幸福生活”文体竞赛、百日广场文化、阿肯弹唱会等活动，鼓励城乡居民通过城乡互演、文体竞赛等多种形式自觉参与到活动中去，丰富全县各族干部群众的精神文化生活，让文化惠民的阳光照进每一个家庭，将现代文化的元素传递至每一个角落。

六、坚持保障和改善民生，全力造福各族群众

要始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，坚持“始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，多谋民生之利，多解民生之忧，更加注重民生建设的持续性、普惠性、基础性和针对性，努力让各族群众享受现代文明，过上更好生活。

(一)进一步加大民生建设投入力度。坚持民生工作力度加大、范围扩大、措施深化，启动实施138项民生实事，确保用于民生建设的投入资金占公共预算支出的75%以上。要进一步健全为群众办实事的常态化工作机制，高度关注和及时掌握群众的心声，高度重视群众的新诉求、新期待，及时解决好群众反映的现实问题。

(二)持续提升社会公共服务水平。切实把加快科技进步放在经济社会发展的关键位置，不断加强基层科技服务体系建设。坚持教育优先发展，明确细化提前完成教育强县的目标，年度标准化建设要当年开工、当年建成，力争20xx年完成教育强县任务。今年完成县一小新址搬迁和4所乡级学校、4所“双语”幼儿园标准化建设，建立城乡师资轮换执教常态机制，重视边远牧区学前教育的覆盖。提升职业教育综合能力，不断提高教学质量，努力使哈巴河的孩子在当地就能受到优质教育。要统筹抓好城乡医疗卫生体系建设，加快乡村卫生院(室)标准化步伐，启动县医院综合楼、哈医院建设。加强公共卫生安全管理和监督，持续提高全民健康水平。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。大力发展老龄服务事业，健全残疾人服务保障体系。加快发展体育事业，广泛开展全民健身运动，努力为群众提供更好的公共服务。

(三)促进城乡居民收入稳步增加。要充分发挥政府在就业再就业工作中的主导地位，开发面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。落实强农惠农补助政策，深入研究农牧民“一户一策”增收方案，通过增加农牧民生产资料、加大“双语”和技能培训力度、引导农牧民向二三产业转移等多种途径，促进农牧民持续稳定增收。特别要关心关爱边境一线牧民的生产生活，依托“两居”工程等多种扶持措施，持续增加收入和提高公共服务水平，促进边境安宁和边防巩固。

(四)不断完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，全面实现最低生活保障、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村合作医疗、城乡居民养老保险全覆盖，保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。进一步健全城乡社会救助体系，加强城乡低保和社会救助工作，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强住房保障，实施定居1030户、安居1200户，加快推进棚户区改造和廉租房、公租房建设，着力改善城乡住房条件。完成社会福利中心建设并投入使用，让入住老人安享晚年。加强殡葬管理，大力倡导文明节俭治丧新风尚，完成穆斯林和非穆斯林殡仪馆建设。

近年来，县委、政府始终把改善民生作为头等大事，对确定的民生工程和重点建设，千方百计、不遗余力地抓落实，各族群众都得到了真真切切的实惠。全县各族干部群众在共享发展成果的同时，都要进一步明确自身权利义务，发自内心地感谢各级党委、政府的关爱和支持，切实增强主体意识，自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富，用自己的双手共同创造哈巴河美好未来。

七、落实第一责任，维护社会大局和谐稳定

稳定是第一责任、是硬任务”，全县广大干部群众都要共同珍惜和维护哈巴河的荣誉，多做维护稳定、促进和谐的事，不抹黑、不添乱，坚定不移地贯彻落实中央、自治区党委和地委的决策部署，全力保持社会政治大局持续和谐稳定。

(一)提高思想认识，强化维稳责任。哈巴河是边境大县，有着320公里的边防线，安全稳定是一切工作的基础，我们要牢牢绷紧这根弦，时刻保持高度警觉。全县各级党政特别是“一把手”，要认真落实“首要任务、第一责任”，坚定不移抓好维稳措施落实，细化工作任务，落实工作责任，着力推动维护稳定各项工作常态化，确保“大事不出、小事也不出”。

(二)夯实基层基础，坚持重心下移。不断健全基层管理和服务体系，把社会管理和服务延伸到各族群众的“家门口”。充分发挥乡(镇)综治信访维稳中心和农村(社区)警务室的作用，在全面总结社会面“网格化”巡逻防控工作经验和成效的同时，进一步查找薄弱环节，优化整合、科学配置维稳力量，完善巡控模式，筑牢维稳防线。不断完善社会治安防控体系，加强信息化建设，做到点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合，着力提升人民群众的安全感和满意度。巩固自治区优秀平安县创建成果，扎实做好基层干部群众的宣传教育工作，动员组织全县人民广泛参与，提升优秀平安创建的层次和水平，努力形成维护稳定人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

八、不断提升党的建设科学化水平，为实现全面建成小康社会宏伟目标提供坚强保证

宏伟蓝图变为现实，关键在党、关键在干部。要坚持党要管党、从严治党，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平，切实推进党的建设与率先发展高度对接、深度融合。

(一)以提高领导科学发展的能力为重点，切实加强领导班子思想政治建设。全县各级领导班子和广大党员干部都要认真学习党的提出的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，自觉用党的精神武装头脑，在不断学习实践过程中培养长远眼光、增强思维能力、提高综合素质，进一步深化学习型党组织创建。各级干部尤其是党政主要领导都要围绕经济社会发展重大问题，加强学习调研和实践锻炼，以学砺志、以学增才，努力做到通政策、循规律、善谋划、能创新，尽快成为领导经济工作的行家里手。要以领导班子思想政治建设试点县为契机，大力开展“为民务实清廉”群众路线教育，把实现群众对美好生活的向往，紧密与推动哈巴河跨越发展和长治久安结合起来，教育引导各级党组织和广大党员更加勤勉的工作，更加努力的创造，更加自觉的奉献，全力建设和谐幸福美丽哈巴河。

(二)以提高决策执行力为重点，切实加强干部人才队伍建设。造就一支政治强、作风正、业绩实、肯奉献的干部队伍是事业所需。要紧紧围绕率先发展的实际需求，把增强领导班子整体合力、优化人力资源配置贯穿选人用人全过程，切实让能者上庸者下的机制在干部人事调整中彰显效益。要不断巩固风清气正的环境和有利于科学发展的用人导向，真正把那些工作有思路、有激情、有经验、有贡献的干部选出来、用起来，让所有优秀干部都能为哈巴河发展贡献力量。要采取更加有力措施从严管干部，对在编不在岗、在岗不在状态的一律按组织人事纪律从严处理，任何人毫无例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力气专项治理不尽职守、推诿塞责、效率低下、守摊瞒混、不思进取、执行不力、不敢担当、工作不实、宗旨淡薄九种消极行为，激励和鞭策干部不懈怠、不停顿、高效务实地干好每项工作，殚精竭虑地干好每件实事。要把增强培训工作的实效性作为干部人才队伍建设的重点来抓，对内加快党校行政院校建设，对外积极开辟有实力的培训基地，切实让接受培训的干部观念受到冲击、眼界得到开阔、站位得到提升，切实为哈巴河长远发展培养和造就一支具有现实影响力、能够带动产业、带领群众、引领发展的骨干中坚力量。要更新人才理念，凡是有能、有为、有功的建设者都要纳入人才队伍范畴，让各类人才在推进全面建成小康社会的进程中迸发潜力、贡献智慧。老干部是事业的宝贵财富，要予以更多的关心、关注，用老一辈建设者敬业奉献的品质、苦干实干的精神教育和感召干部，使艰苦奋斗、勤俭节约的传统得到持续沿承和发扬。

(三)以提高凝聚力和战斗力为重点，切实加强基层组织建设。要坚持把重视基层、加强基层的措施落实到位，让民生第一、基层重要的理念在党的基层组织建设中更加凸显。各党(工)委和各级党组织书记是基层党建第一责任人、直接责任人，一定要从巩固党在基层的执政基础这个高度来重视基层党建工作，特别注重把密切与群众的血肉联系贯穿到基层党建的各个环节，特别注重发挥基层党组织在社会管理中的作用。要突出抓好以基层党支部书记为重点的各类队伍建设，使他们成为落实政策的明白人、带动生产的能耐人、处事公道的清白人、化解矛盾的当家人。要大力支持村级党组织在各类生产经营、社会活动中发挥服务作用，平衡关系、解决问题、保障群众利益，使农村党组织真正成为群众的主心骨。社区党建要始终植根于居民群众，不断扩大党组织覆盖和党组织活动覆盖，多做暖人心、促和谐的工作，带动居民群众树立文明形象、建设美丽城市。机关党建要始终走在前头，对转变作风的工作常抓不懈，积极打造崇尚实干、勤奋敬业、创先争优、甘于奉献的党员干部队伍，努力成为各领域党建工作的一面旗帜，带动其他领域党建工作齐头并进。

(四)以提高拒腐防变能力为重点，切实加强惩治和预防腐败体系建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，严防腐败、严格管理、严明纪律。加大惩防体系建设力度，认真抓好全县党风廉政建设责任制的分解和落实，各级领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，要加强廉政宣传教育，切实履行“一岗双责”，全面推行廉政风险防控管理工作。认真修订完善考核考评办法，加大对县委、政府重大决策的落实情况及民生工程的监督检查力度。建立农村集体三资及涉农资金监控网络系统，深入推进党务公开、政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开，确保权力公开透明规范运行。继续开展公务用车、“小金库”等专项治理，纠正损害群众利益的不正之风，解决一批群众反映强烈、社会关心的问题和难事，努力营造为民、务实、清廉的良好政务环境。

(五)以提高干事创业能力为重点，切实加强作风效能建设。要不断锤炼各级各部门积极向上、务实进取的精神，在实干上下功夫，在落实上见成效，用我们干部的辛苦指数换取各族群众的幸福指数，用实实在在的成效取信于民。要牢记“实干兴邦”，坚持少说多做，先做后说，一级做给一级看，一级带着一级干，不空谈、不懈怠，雷厉风行抓落实、因地制宜抓落实、持之以恒抓落实，真正实现上下联动、共促发展。要坚定“只有努力才能改变，只要努力就能改变”信念，坚决摒弃安于现状、不思进取的落后保守思想，不断增强开拓进取意识、干事创业意识和创先争优意识，坚定信心、敢为人先，敢闯敢干、迎难而上，以更高的标准、更快的速度、更大的力度，自加压力、乘势而上，全面推进县域经济社会实现又好又快发展。要坚决贯彻中央和自治区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉继承和发扬党的优良作风，深入实际、深入基层、深入群众，坚决反对大手大脚、铺张浪费。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。同志们，做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。让我们在地委、行署的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、苦干实干、科学跨越，为率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

全委扩大会议讲话 篇3

同志们：今天，我们隆重召开**县X年度党委扩大会议。这次会议的主要任务是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的xx届四中全会和自治区党委六届八次全委(扩大)会议和地委、县委扩大会议精神，认真总结过去一年的工作，全面安排部署X年度的各项目标任务。理清工作思路，强化具体措施。立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进。进一步动员全县各族干部群众，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干。在上级党委的正确领导下，努力开创我县经济发展、社会稳定的新局面。

一、XX年工作回顾：

XX年，县党委、人民政府按照与县委、县人民政府签定的各项经济指标目标责任状的要求，认真贯彻落实“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的指导思想，进一步调整农业产业结构，科学规划实施“六个万”工程。想方设法，千方百计增加农民收入。实现农业经济生产总值.X万元，比上年增长%，其中，第一产业完成.X万元，增长•X%;第二产业完成.X万元，增长•X%;第三产业完成.X万元，增长X%。今年全县的人均收入X元，同比去年我县人均收入增长X元。

(一)农村经济持续健康发展，产业结构调整取得显著成效。按照“林、牧、农”的发展定位，把“调大林果业，调强畜牧业、实现农业增效、农民增收”作为农村全部工作的出发点和落脚点。在林果业发展上坚持走特色果业之路，努力打造林果的精品园。目前我县经济林总面积X.万亩，矮化密植精品园完成了X亩，同比增长%。在畜牧业上，目前我县拥有X万以上产值的专业养殖大户XX户，拥有X万以上产值的专业养殖大户XX户，拥有X万以上产值的专业养殖大户X户。XX20xx年末存栏牲畜头，其中牛头，驴头。同比去年增长%。夏粮总产量公斤，单产公斤;玉米总产为公斤，单产公斤。棉花总产•X吨，平均单产公斤。新建温室大棚座，完成计划的%。(二)扶贫开发成效显著按照新时期“扶贫工作到村、到户”的方针，坚持项目落实到户，资金安排到户，效益惠及到户，使扶贫作为农民增收的主要途径。全年共完成4个村的“整体推进”任务，实现了“六通”、“五有”、“五能”的总体要求和发展目标，重点村的基础设施、社会公益事业、农村农牧民的生产和生活条件得到了极大的改善。低收入户脱贫X户，X人，完成计划的%。新建畜圈座;抗震住房套;优质杏制干棚座;购买扶贫羊只;发放地毯架套;发放扶贫电视机台。除此之外自治区财政厅投入定点扶贫资金XX万元，全部用于启动**县农民实用技术培训学校附属工程。X、全年我县努力创造有利的投资条件，按照多种经济成份共同发展的思路招商引资共计多万元，新建一座砖厂约XX万元，一座大型汔车维修厂约X万元，土地承包X亩，投资约XX万元有力地推动了我县县镇企业经济发展(X)、认真贯彻自治区X年号文件精神，并落实我县税费改革实施方案，认真贯彻执行中央提出的“多予、少取、放活”的方针政策，努力做好了“四个落实工作”。(X)今年农机经营总收入•XX万元，完成计划的%;农机户经营利润达到•XX万元，完成计划的•X%;经营利润总额•XX万元，完成计划的%，精量少量播种X•万亩，完成计划的%，新培训农机安全人员XX人，完成计划的%。

二、X年经济和社会发展的总体要求和任务目标X年经济社会发展的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委、地委、县委扩大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进，坚持“强农养商”以发展为执政兴县的第一要务，继续推进经济结构的调整，增加农民的收入，转变工作作风，把我县建设成为“以果菜为主的农副产品大县，并向农副产品基地迈进;以养殖畜牧作为一项重的产业发展成为畜牧大县;以优质杏、核桃为主的特色产业基地”实现社会和谐，经济全面的进步。

XX年为进一步减轻农民的负担要做到以下几点：

(一)、加大村级财政转移支付的力度。从XX年起，要把我县的财政转移支付的资金50%转移到村，确保村级组织的正常运转。二、各村农村义务工和劳动积累工主要用于农村基础设施建设和农村公益事业建设，并坚持“一事一议”制度，规范“两工”的使用。三、积极推进税费改革的各项配套改革，确保教育的投入，优化村组织，明确村干部的指数。四进一步发展壮大村集体经济的实力，力争在三年内消灭“空壳村”，解决无钱办事的问题，增强村组织的凝聚力和战斗力。

(二)加大混合所有制经济的发展力度，形成我县多种经济形势共同发展的良好局面1、加大招商引资的力度。今年我县将进一步优化投资环境，促进招商引资工作再上新台阶。按照地、县委扩大会议要求，不断优化体制环境、政策环境、服务环境和人文环境，进一步规范和整顿经济秩序，健全和完善要素市场和中介组织。坚持把招商引资作为“一号工程”，扎实做好招商引资项目的前期服务和后续工作，进一步提高招商引资履约率和成功率。对举足轻重的招商项目提供“直通车”服务和“保姆式”服务。切实做好招商项目的储备，通过“以商引商”、“筑巢引凤”等多形式全方位招商，完成全年招商引资到位资金万元以上。

2、大力发展个体私营经济私营经济是社会主义市场经济的重要的组成部分，是推动我县经济发展的主力军。放手发展非公有制经济。一是大力创造非公有制经济发展的良好环境，全面落实公平待遇，依法保障非公有制经济的财产权益。二是放宽准入领域。法律法规未禁入的行业、领域全部对非公有制经济开放。鼓励和支持非公有制企业投资公共设施、生态环境建设项目，积极引导非公有制经济从第三产业向一、二产业延伸。三是加快民间融资步伐，鼓励现有非公有制企业走联合发展的道路，积极实行股份制改造，健全完善现代企业制度，促其做大做强。四是加大对非公有制企业经营者的培训力度，提高他们的综合素质，增强企业抵御市场风险的能力。在招商的过程中我们要进一步解放思想坚持诚信招商，互惠互利，共同发展的原则，同时在招商的过程中积极主动地为投资者解决力所能及的问题，为投资者提供良好的投资环境。(三)坚持稳定压倒一切的方针，大力维护社会政治稳定一是坚持“严打”方针不动摇，始终保持对敌斗争的高压态势，严厉打击“三股势力”和“四种分子”有效遏制重大事件、案件发生。二是依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，严格落实宗教管理的“三管理、一责任、两制度”。三是是坚持不懈地开展集中整治工作。四是加强群防群治工作，健全完善社会治安防控网络，进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制等各项制度。深入开展基层安全文明县镇(社区)创建活动。四是加强政法队伍和民兵预备役建设，严格执行公安部“五条禁令”，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。深化城市民兵调整改革工作，积极探索基层武装部与县(镇)派出所联合行动的方法和途径，努力提高处置突发事件的能力。五是全面正确贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。六是高度重视和正确处理人民内部矛盾。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制和制度，加强信访、人民调解和司法调解工作，把矛盾纠纷的化解工作纳入法制轨道。

(四)、坚持以人为本坚定不移地为人民群众谋利益做好新形势下的群众工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加快发展保持稳定，建设社会主义和谐社会的重要任务。作为我县镇干部是直接面对人民群众的我们的工作好坏都会产生不同的效果。所以我们在贯彻落实党和国家方针政策及各项工作的布署中时时刻刻把人民群众的利益放在心上，尽心尽力为人民群众办好事办实事。

1、积极引导广大的大中毕业生，转变就业的观念;完善社会保障体系首先要让广大的大中专毕业生转变就业的观念，在找工作中不能随便的挑捡，要有不怕苦和累的思想，对一些较脏、累、苦的工作要逐步的适应，在社会主义市场经济的条件下，再不能有“等、靠”的思想，我们政府部分，在这方面给予大力的引导，同时在技能的培训上我们明年要根据情况组织培训班，提高他们的就业能力。对予自谋职业者我们大力的鼓励，在经济上可以给予小额的贷款。其次进一步做好社会保障工作完善社会保障的体系对于各村的离退休人员和“三老”人员做好最低生活的保障工作，对于弱势群体，我们要提供更多的关爱和社会福利、救济(帮助)。

2、总结经验，加大力度，与时俱进做好新时期的扶贫开发工作今年的扶贫开发工作以整村推进和农村基础设施建设为重点，以增加农的收入为核心，围绕我县产业结构调整和特色产业的发展，着力解决人民群众的生产生活条件。今年继续扶持发展林果、畜牧大户，加大设施农业的投入;加强农牧实用技术的培训工作和我县的危房改造。

3、继续为人民群众办实事办好事，不断的改善群众的生产生活条件XX年力争做好以下涉及人民群众切身利益的实事：(1)、进一步做好“三条保障线”的衔接和低保工作，做到应保尽保，并逐步完善社会保障体系;(2)、对我县的巴扎内、外部环境进行整改，彻底改变我县巴扎脏、乱、差的面貌;(3)对特困学生上大学的费用给予适当的补助;(4)、县一中新校舍明年争取开工建设，有力改善我县学校办学的条件;(5)继续实施美化、绿化工程;(6)、提高我县“三老”人员的生活补贴标准，由原来的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)从我县X村—X村的公里油路建设开工(8)下大力、求实效继续加大农业农村实用技术的培训工作力度(9)举办第八届全县农牧民体育运动会。(10)新建一座客运站

(五)、以党的执政能力为重点，进一步加强党的建设

1、中央决定从20xx年元月份开始，利用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。全县各个支部要高度重视，以强烈的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。要以提高全体党员的理论素养为重点，以增强“五种能力”为核心，加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，坚定理想信念，坚定政治立场，提高执政水平，切实解决好党员队伍在宗旨观念、思想工作作风、精神状态等方面存在的突出问题，不断增强全体党员带领群众致富的能力，为促进我县的经济发展提供坚实的组织保障。

2、加强和改进基层党组织建设，自觉践行“三个代表”重要思想一是切实加强我县各村的后备干部队伍建设，要从各个村退伍军人和致富能手中选拔优秀的人才进入村级干部的队伍。坚持村能干部队伍，党员队伍和致富能力队伍紧密结合，把党员培养成致富的能力，把致富能手培养成党员，把党员培养成村干部，使村能干部的队伍成为农村优秀人才的群体。二、加大基层干部队伍的培训、培养，要从基层干部的“五风”方面来考察干部，及时调整、奖励有能力的基层干部。三、加大对基层干部队伍的交流对工作能力较强，能为村里创收的为群众办实事的个人，只要政治上没有问题，我们可以考虑高薪聘请。四、加强发展党员的领导。解决村农民党员偏少，结构不合理的问题，不断给基层党组织增添新血液，壮大农村党员队伍。

3、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，密切党同人民群众的血肉联系党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设重要的组成部分，作为基层的干部我们一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群众对我们这些基层干部的期望是很高的在他们的思想上对我们干部的要求也是很高的，所以我们不能让人民群众失望。在这项工作中一要做到及时发现和解决党风廉政建设方面的突出问题，为社会经济发展创造良好的政治环境。二是建立健全及时发现和纠正错误的机制，做到教育在前，防范在先。继续推行村级财政由县农经站统一管理，和行政审批制度，深化村务公开，从源头治理腐败。解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是加强领导，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到实处。全县各个支部一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。

三、加强精神文明建设，促进社会各项事业全面发展

1、大力加强思想道德建设，发展社会主义文化事业。大力发展先进文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，坚决抵制腐朽文化。以“三室一场”、“六进村”、“六进校”、“巴扎新风”为载体，不断加强和巩固农村思想文化阵地建设，不断提高广大干部群众的思想道德素质，不断推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。坚持“三为主”、“三不变”的工作方针，严格执行计划生育基本国策落实责任制，认真抓好人中与计划生育工作，降低生育水平，提高人口素质。同时不断的加强农村基层公共设施建设，增加全民卫生意识，提高预防和控制各种疾病的能力，大力发展我县各项社会事业。2、抓好意识形态领域的各项工作。牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展文化体育和广播电视事业。进一步加强思想文化阵地建设，管好、用好农村和社区思想文化阵地。加强文化市场管理。大力发展广播电视事业，着力改善广播电视基础设施条件，充分发挥各村大喇叭作用，牢牢占领农村宣传思想阵地。3、认真实施“科教兴县”战略，认真落实党政领导科技进步目标责任制，建立多元化的科技服务体系;积极实施“科技兴县”素质工程，开展多层次、全方位的科技培训和科普教育活动。4、加大对教育事业的投入，深化教育体制改革。扎实推进素质教育。不断完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度、继续支持我县机关干部助教工程。认真贯彻落实中央8号文件和16号文件精神，全面加强学校领导理论联系实际思想、组织、作风建设，把我县的学校建设成为反对民族分裂、维护祖国统一的坚强堡垒;以培养“四有”新人为目标，全面加强未成年人的思想道德建设，大力培养社会主义事业的接班人。同志们，XX年是充满希望和挑战的一年，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在xx大、xx届三中全会、四中全会精神的指引下，在地委、行署和县委、县政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成今年的各项目标任务，推进全面建设小康社会进程而努力奋斗。

全委扩大会议讲话 篇4

同志们：

这次全委(扩大)会议的主要任务是：认真学习贯彻系列重要讲话，特别是长春座谈会重要讲话精神，部署落实省委十一届十一次全会精神，统一思想、埋头苦干，以“三严三实”的态度，扎实编制好“十三五”规划，做好当前及今后一个时期的各项工作，努力开创丹东新一轮振兴发展新局面。

下面，我代表市委讲4个方面意见和要求。

一、切实增强贯彻落实重要讲话精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉

1、用重要讲话精神统一思想。李希书记在省委十一届十一次全会上指出：“当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务就是贯彻落实好的重要讲话精神”，并强调：“今后的五年里，要一以贯之地抓好‘四个着力’的落实”。全市上下要把思想统一到省委的要求上来，用的重要讲话精神进一步统一思想、凝聚共识。

2、明确今后五年到十年的奋斗目标。省委确定了“两步走”的奋斗目标：第一步，到20xx年，确保打赢老工业基地爬坡过坎攻坚战，全面建成小康社会;第二步，再经过五年左右的努力，率先实现老工业基地全面振兴，建设富庶文明幸福新辽宁。这也是全省人民的新企盼。

我市要紧扣这一奋斗目标，校准丹东“十三五”、“十四五”发展方向，把目标定位到“全面建成小康社会”和“率先实现新一轮振兴”上来。每年都要有一个阶段性要求，让长远目标具体化，一步一个脚印、扎扎实实完成好省委确定的各项目标任务。

3、始终坚持实实在在、没有水分的发展。省委强调：“有足够的耐心和信心面对统计数字暂时的难堪”;“坚决不容许经济数据造假问题，这是各级干部不可逾越的一条红线，而且是终生的红线”。面对经济下滑的严峻形势，市委坚决按照省委要求，牢牢把握改革调整的窗口期，积极推进经济结构优化，坚决提升发展质量和效益。

4、要抓紧研究制定具体落实意见和方案。“凡事豫则立，不豫则废”。省委出台的《关于贯彻落实“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》和《贯彻落实重要讲话精神责任分工和任务分解方案》，是贯彻落实长春座谈会重要讲话精神的“姊妹篇”，全市上下必须从速贯彻落实。

市委成立领导小组，由市委、市政府主要领导任组长。尽快研究出台《贯彻落实意见》和《责任分工和任务分解方案》，形成登高望远、符合实际的指导性文件，绘好我市未来5到20xx年振兴发展的宏伟蓝图。《意见》要解决“为什么干”、“干什么”的问题;《方案》要解决“谁来干”、“怎么干”的问题，两个文件要相互衔接，有机统一。按照省委要求，在11月底之前必须完成。

各级党委(党组)要切实扛起抓落实的主体责任，“一把手”要履行好第一责任人职责，主动对接省直部门，要亲自出马，绝不允许“当甩手掌柜”，一批了事;更不允许马马虎虎、应付差事。

二、逐条落实好“四个着力”重要要求

1、坚持问题导向，找准新一轮振兴发展面临的问题。古语讲：“治病必先识病，识病然后议药”。对照“四个着力”，我市仍然存在一些不容忽视的问题。

例如：在体制机制方面，还有计划经济的基因和影子，政府没有完全从传统管理模式中解放出来，有的部门依旧“重审批、轻服务”;在结构调整方面，服务业比重偏低，工业结构偏重，税收收入中涉土税收占比高;在创新创业方面，R&D经费投入不高，高新技术创新不足;在保障和改善民生方面，财政收支压力增大，公共事业发展不均衡，等等。

2、聚焦深化改革，完善体制机制。要按照政府“权责清单”要求，继续推进简政放权，简政要简到位、放权要放到底，绝不能“翻烧饼”;建设“诚信政府”，坚决摒弃和解决“招商承诺不兑现”等问题。深化国有企业改革，抓好国有资产保值增值;妥善解决厂办大集体、“壳企业”等历史遗留问题。

3、聚焦“加减乘除”，促进结构调整。做好加法，要加快培育战略性新兴产业，打造一批高新技术领军企业;推进工业化与信息化、智能化融合发展;大力发展现代服务业，优化产业结构。做好减法，要抓紧化解过剩产能，特别是转移淘汰落后产能;牢牢守住生态红线，坚持可持续发展。做好乘法，要“以港兴市”，扩大对内对外开放，以开放带动发展、促进振兴;深入实施创新驱动发展战略，发挥创新对拉动发展的乘数效应。做好除法，要减少政府对市场的不合理干预和不合理管制，赋予市场主体在结构调整中的充分自主权，放权还权于企业和市场。

4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城乡居民收入分别为18597元、9640元、分别增长8%、8.7%。新增就业3.78万人，完成省下达任务94.6%。经济下行未波及到民生。但随着结构调整“阵痛期”的到来，以及严峻的经济下滑形势，民生工作的压力将越来越大。

指出：“保障和改善民生没有终点站，只有新起点”。要把“保基本、兜底线、补短板”作为民生工作的重点，多做“雪中送炭”的事，少做“锦上添花”的事;民生工作一定要求真务实，千万不要把指标定得过高，胃口吊得过高，最后兑现不了，绝不能对群众放“空炮”。

要实施精准扶贫，落实市委“三个一”工作机制，充分发挥驻村工作队作用，做到“六个精准”，确保到20xx年13.1万贫困人员全部脱贫。

三、从严从实抓好当前和今后一段时期各项工作

1、大干60天，做好年底收尾工作。在省委全会上，陈求发省长提出了“十个方面”工作，分别是：确保28号文件里的40个大项目开工、棚改任务完成、处置闲置土地、清理沉淀资金、完成出口任务、抓好房地产销售、保证财政实际增收、压缩一般性支出、发展旅游业、抓好扶贫工作。市委、市政府要围绕这10项重点任务，逐一研究措施、办法，明确责任人，以扎实工作成效，努力完成好各项工作任务。

要继续抓好“进千企解难题促发展，做三实型干部”、市县级领导干部包扶重点项目工作;切实帮助企业解决发展中的瓶颈和难题，推动项目早开工、早达产、早见效，为明年乃至今后的工作打下坚实基础。

2、切实落实好省委分类考核确定的各项任务。最近省委组织部印发《20xx年度分类考核办法》，征求意见。丹东被列为“东部山区”。考核指标体系分为共性指标：“5+2”(经济、政治、文化、社会、生态文明，深化改革、法治建设)+党的建设;个性指标：“稳增长”、区域特色、各市特色。在区域特色中明确要抓好生态保护、水源涵养、特色旅游3个重点;在丹东特色中提出了抓中朝边民互市贸易区建设、纺织品产业发展、仪器仪表产业发展、新能源汽车项目建设、边海防稳定5项工作。

各县(区)、经济区、有关部门要主动与省直部门对接，逐条对照，逐一落实，缺什么补什么，绝不允许拖全市后腿，确保圆满完成省委考核任务，为丹东的振兴发展做贡献。市委组织部也要根据我市实际，参照省委的做法，研究出台我市的分类考核办法。

3、积极培育和壮大新的增长点。要按照省委提出的“四个驱动”、“六个新的增长点”要求，抓好工作部署落实。

李希书记针对我市实际，特别指出，丹东市不能搞上下一边粗，不能生搬照抄，要突出丹东的区位优势、产业优势、资源优势、生态优势，定向施策，培育独具丹东特色的、更多的新经济增长点。

4、认真抓好“十三五”规划编制。党的xx届五中全会，核心议题是讨论“十三五”规划。我市的《“十三五”规划》编制，要认真贯彻落实xx届五中全会精神，及时调整完善。要跳出辽宁看丹东，把丹东置于东部沿海地区来定位，落实“四个全面”战略布局、“四个着力”要求，把速度、质量、效益相统一的发展放在“第一位”，制定出一个科学的、经得起历史检验、对人民负责的规划，确保明年初人代会顺利讨论通过。

5、坚决抓好安全稳定工作。突出抓好民用燃气、液化气罐、消防安全隐患排查治理工作，维护人民群众生命财产安全;做好煤矿、水陆交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点领域的安全监管;深入开展“百日攻坚”行动;加大边防海防管控力度，确保边境安全稳定。

6、加强民主法制建设。市委已经召开了人大工作会议，出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》;市委还将召开政协工作会议，出台相关文件。要不断加强我市的民主政治建设，凝聚起新一轮振兴发展的强大力量。要坚持依法治市，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，推动公正司法。坚持党管武装，切实做好双拥工作，努力争创新一轮双拥模范城。

四、把落实从严治党责任扛在肩上

1、深入推进“三严三实”专题教育。始终把学好系列重要讲话精神作为根本要求，近期重点抓好6个“关键动作”。一是开展好第三个专题的学习研讨;二是高质量开好专题民主生活会和组织生活会;三是领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会;四是围绕“7+5”个方面“不严不实”问题，切实抓好整改落实;五是各县(区)委、经济区工委要对强农惠农富民政策落实情况进行一次集中检查;六是继续扎实开展好“大学习、大讨论”活动。

2、全面落实“两个责任”。各级党委(党组)和纪检监察机关要按照省委、省纪委工作要求，进一步加强我市党风廉政建设和反腐败工作，特别是把落实“两个责任”放到重要位置，把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，把从严治党要求落实到具体行动中。

要落实好主体责任。各级党委(党组)每年年初要召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作;强化对权力运行的监督，按照省委要求，抓紧制定党风廉政建设党委主体责任清单;抓好对主体责任落实情况的检查考核;支持纪委“干主业”;严格实行“一案双查”，以责任追究倒逼责任落实。党委(党组)主要负责人对重要工作，要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每年至少约谈一次领导班子成员、下级党委(党组)主要负责人。

要落实监督责任。各级纪委监察部门要按照“三转”要求，深化纪律检查体制改革，聚焦主业，强化监督执纪;要敢于监督同级党委及其班子成员，履行好监督职责;要加强对作风建设情况的监督，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题;要抓好警示教育，当前要特别抓好新修订的中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习宣传，推动广大党员模范遵守。

坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。体现高压反腐的震慑作用。

3、切实抓好省委巡视组反馈意见的整改工作。各级党委(党组)必须履行主体责任，“一把手”及班子成员要认真填报《省委巡视组反馈意见认领和整改承诺书》，对照反馈问题逐条认领和整改。对整改方案、整改成效要严格把关，措施不具体不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过;要通过制度、规定等“硬约束”，确保整改持续、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。

4、推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。扎实抓好省委组织部在我市开展的基层党组织“评估定级、晋位升级”试点工作，于年底前完成评估定级工作;通过选派“第一书记”、部门帮扶等措施，抓好软弱涣散党组织整顿;坚持把政治标准放在首位，提高发展党员质量;今年，全市基层组织场所建设要全部达标、经费全部落实到位;全面落实好市委编制的《基层党建工作项目标准》，不断推进县(区)、乡镇、街道、行政村、社区、“两新”组织等9个层次党组织标准化建设。

5、严肃换届纪律，营造良好政治生态。从今年底开始，全市各级党委换届工作将自下而上陆续展开。各级党委要成立换届工作领导小组，把严肃换届纪律作为重中之重。坚持教育在先、警示在先、预防在先，决不允许搞非组织活动;坚决查处选举中的违纪问题，确保换届风清气正;要坚持正确的用人导向，认真贯彻20字“好干部”标准，严把选人用人关，选好配强各级班子。

要把牢党代表审查和选举关，把政治标准放在第一位，出现问题，党委(党组)书记、组织和纪检部门负责人要承担责任;性质严重的，视情节给予党纪政纪处分，或移送司法机关处理。

同志们，把省委的各项部署全面落实到位，是各级领导干部义不容辞的责任。全市上下要敢于担当、主动作为，按照“三严三实”要求扎实抓好各项工作，为“十三五”开局打下坚实基础，不断推进丹东新一轮振兴发展，为建设富庶文明幸福新辽宁做出积极贡献!

全委扩大会议讲话 篇5

同志们:

这次市委全委扩大会议是在全市上下进一步落实科学发展观，推进全市各方面工作的新形势下，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是进一步贯彻中央、省委关于当前经济工作指示，进一步学习省委书记陆浩同志在省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班上的重要讲话精神，对当前全省经济社会发展形势的深刻分析，全面深刻领会省委、省政府“三个坚持”工作指导思想和总体思路，把思想和认识统一到省委的总体要求上来。这次全委会要进一步分析我市经济社会发展形势，全面检查市委八届六次全委会议精神的落实情况，侧重于寻找薄弱环节，剖析存在问题，掌握工作的主动权;进一步回顾总结近年来我市经济社会发展的成功经验;深化对正在变化着的市情的认识，深化对发展规律性的把握，增强全市干部群众加快发展的信心。会议要进一步总结“双创”、两大赛事圆满成功的经验，发扬成绩，凝聚力量，使我市经济社会有一个更快更好地发展。

具体讲,有以下这么几点考虑:

第一,要进一步学习掌握省委陆书记重要讲话精神,用省委的部署要求统一思想认识,指导工作实践。省委、省政府召开的省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班，是甘肃发展史上一次非常重要的会议。省委陆书记在研讨班所作的两次重要讲话，通篇体现了辩证唯物主义的思想，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求，体现了立党为公、执政为民的本质，体现了务实创新的工作作风。特别是他在研讨班结束时的讲话，站在新的历史起点上，全面回顾和总结了我省“十五”期间经济社会发展的主要成就、成功经验和重要启示，深刻反思了经济社会发展中存在的问题与矛盾，科学分析了未来我省发展面临的有利因素和严峻挑战，准确判断了经济社会发展的总体现状和发展趋势，明确了我省未来五年发展的指导思想，即坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持推进工业强省战略的实施，坚持“两个高举、一个加强”和“三抓”的总体工作思路不动摇，对当前和今后一个时期的重点工作进行了安排部署。“三个坚持”的指导思想是科学发展观与甘肃实际相结合的结晶。体现了新的省委领导班子对省情的新认识、对客观规律的新把握、对加快发展的新思考、对工作重点的新举措，体现了省委领导集体把握全局的能力、解决问题的魄力和求真务实的态度，具有很强的针对性和指导性，是指导我们今后一个时期工作的纲领性文件，必将对我省今后的发展产生广泛而深远的影响。贯彻落实好这次研讨班和省委陆书记的重要讲话精神，对加快我们某某的发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

市委对学习贯彻陆书记的讲话高度重视。研讨班结束后，市委分别召开了市委会和领导干部大会，传达了陆书记的重要讲话精神，对全市各级党组织学习传达陆书记的两次重要讲话进行了动员部署，全市上下很快形成了浓厚的学习氛围。这次市委全委扩大会议的主要任务，就是联系我们某某的实际，进一步深入学习、认真领会、坚决贯彻陆书记在省市党政主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话精神，把思想认识统一到省委的决策部署上来。

第二，要深入分析、准确判断面临的经济形势和经济环境，珍惜机遇，抓住商机，努力使经济再上一个新的台阶。客观事物在不断变化，我们对市情的认识也应该不断深化，我们的思想观念也应该随着形势的发展不断更新。今年以来，我市经济发展条件和发展环境发生了始料未及的巨大变化，各种生产要素迅速聚集，投资环境不断优化，蕴藏了可以使经济总量迅速增长、经济结构发生重大转型的巨大潜力和客观必然性。随着酒钢不锈钢项目的建成投产，嘉策铁路的建成运营，依托酒钢寻找经济增长点，延伸产业链，搞配套产业成为了现实可能;随着“双创”、两大赛事的成功，我市的硬件建设和人文环境都得到了极大改善，吸引力、凝聚力不断增强。今年以来，我们某某可以说是人气很旺，来投资考察的国内外客商比较多，其中不乏一些战略投资者和实力很强的大企业、大公司;随着清嘉高速、某某到瓜州一级公路的建成，某某到敦煌旅游列车的开通和火车站站舍的改造，飞机场改造升级，我市已经形成了立体交通格局，生产资料和人员进出更加便捷，与外界的时空界限在缩小缩短，周边地区和企业对我市的依存度正在增加，区域中心城市和旅游城市的功能日益凸显;随着我市知名度的提高，招商引资工作正在由政府主导型向政府创造环境、商家登台唱戏，由走出去推介向商家找上门来实地考察，投资兴业转变，还出现了以商招商、以商引商的新探索;随着南市区和园区基础设施的不断完善，土地等生产要素价值大幅度升值，经营城市的工作大有文章可做。凡事预则立，不预则废。我们应该认真研究、积极适应变化了的形势。我们的思维方式、领导方法、工作体制都要随着客观环境的变化而变化。各级领导干部要以宽广的思维、敏锐的眼光、容纳百川的气度研究问题。有关部门要抓紧谋划，抓住商机，把产业优势、区位优势、交通优势、人居环境优势和人文优势转化为投资优势和现实生产力优势。风物长宜放眼量。希望同志们拓展思路，思想再解放一些，思维再开阔一些，眼界再放远一些，对策办法再想的周全一些。在小组讨论和大会发言时要认真思考、畅所欲言、多考虑全市经济发展的重大问题，大胆、直率地剖析问题，多提建设性意见，把我们这次会议真正开成探讨问题、交流信息、研究对策、改进作风，促进经济又快又好发展的会议。

第三，要注意总结运用我们工作中的成功经验和重要启示，以增强广大干部群众加快发展的自信心。善于总结经验，用典型推进工作是重要的领导方法和工作方法。近年来，我们在实践中创造了一系列有创新、有价值的工作成绩，要认真加以总结，从中找出带规律性的东西加以运用和借鉴，对我们贯彻省委的要求，加快发展具有重要的启迪作用。回顾我市近年来的发展历程和发展成就，就会发现有许多可总结的地方，如我们以科学发展观为指导，构建和谐雄关的经验;坚持以钢为主、多元发展，立足区域、适度扩张的经验;以城带乡、以城富乡，城乡一体化建设的经验;以“三重三抓一监督”活动为抓手加强领导班子和干部队伍建设的经验等，希望同志们认真思考，很好的总结提炼、宣传推广，充分运用到工作实践中，并以此增强全市广大干部群众热爱某某、发展某某的决心和信心。

第四，要把“双创”、两大赛事的成果转化为加快全市经济社会全面发展的物质和精神力量。我市近年来经济高速发展、社会和谐稳定，人居环境不断改善，综合实力显著增强，尤其是经过四年多的艰苦努力，争创“全国环保模范城市”和“全国卫生城市”获得成功，标志着我市的经济社会建设水平又迈上了一个新的台阶;亚洲铁人三项赛和第十一届省运会的成功举办充分显示了我市较强的综合实力和很高的组织协调能力。我市的知名度越来越大，吸引力越来越强，上级领导对我们的工作给予了充分的肯定，外界对我市的评价也更加符合实际。在这样的形势下如何科学冷静分析判断形势，如何保持清醒的头脑，增强忧患意识、发展意识是我们必须考虑的问题。

第五，应及时调整工作重心，把精力和心思用在做好经常性工作，确保年度各项经济社会指标圆满完成上。从工作安排和工作节奏来看，上半年，全市上下团结一致、齐心协力，主要精力投入到了“双创”和两大赛事上，这些工作已获圆满成功，告一段落，今后主要是做好巩固提高的工作。现在我们应该把工作重心、领导力量转移到做好经常性工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扑下身子抓落实上来。尤其是在市上换届工作即将展开的情况下，我们各级领导干部更要以积极的心态、扎实的工作、良好的形象带好队伍，做好工作。可以说这次会议就是学习省委指示精神，科学分析形势，明确部署任务，统一思想认识，再鼓干劲，确保全年各项任务圆满完成，全力把我市经济社会发展推向新的阶段的会议。

全委扩大会议讲话 篇6

同志们：

这次县委全委(扩大)会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，对20xx年度实绩考核先进单位、先进个人和招商引资项目建设先进单位、先进个人进行了表彰奖励，审议通过了《关于制定**县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，代表县委会作了工作报告。与会人员围绕报告和《建议》进行了认真的讨论。万发同志的报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，洋溢着开拓、团结、争先的气息，回顾总结恰如其分，基本经验言简意骇，工作目标积极向上，推进措施具体明确。报告高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲。《建议》科学描绘了全县“”发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进，为编制全县“”规划提供了重要的理论依据。可以说，这是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会。会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士气。下午各组的讨论都很热烈，发言踊跃，联系实际，谈认识，讲感受，说心里话。从讨论的情况看，收获是很大的，其表现：一是增强了加快发展的意识。通过学习讨论，大家普遍感到，县委继续把发展定位在进一步为全面建设小康社会奠基铺路上，这是完全符合实际的，是真正坚持了实事求是的精神。应该说，这种定位既是我们的县情决定的，也是我们有效的缩短与全面建设小康社会大目标的差距所必需的。我们要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须唯发展是大，唯发展是举，以发展论高低、论政绩、论奖惩。大家纷纷表示，要锛住发展这个大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来解决现实中的困难，应对各方面的挑战，破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展。二是增强了加快发展的信心。大家一致认为，新的县委组成以来，大力倡导求真务实的工作作风，大力推行改革创新，下大力气解决制约县域经济发展的症结性问题，尤其是办了一大批群众现在满意、将来也不会忘记的实事和好事，上了一大批当前见效、长远更受益的大项目和好项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠。面对新的形势和任务，为了给“”开好局，起好步，县委这次会议确立的指导思想，提出的任务目标，制定的措施要求，还是坚持从实际出发，让人感到切实可行。这充分说明，这届县委班子是一个求真务实的班子、是一个干事创业的班子，是一个为民造福的班子。在这样的县委班子领导下，加快发展大有希望。三是增强了加快发展的干劲。与会同志在讨论中说，县委对“”特别是今年的工作部署，既考虑了小康社会的目标要求，又考虑了奠基铺路的发展实际，不喊空口号，不压大指标，非常着实，非常具体，具有鲜明的绥棱特点。特别是安排部署的大事大项，确定的发展目标，都非常具有操作性、可行性，努努力、跷跷脚完全可以办得到，让人感到既有压力，又有动力。大家一致表示，无论面临多大的困难，有多大的压力，一定要认真按照万发同志的要求，以对县委负责、对群众负责、对负责的态度，创造性地抓好工作落实，为建设开放、富强、和谐、文明的新作出不懈努力。同志们，历史的经验值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可呑吴”。三年前，新的县委受任于危难之际，为不辱使命，我们审时度势，励精图治，开拓创新，真抓实干，引领从困境中冲杀出来，实现了历史性的重大转变，无论经济、社会发展，还是人们的思想观念、精神状态都发生了深刻的变化。这是有目共睹的不争事实。那么，三年之后的今天，我们县委所肩负的责任和担当的使命，仍然是重大而又艰巨。我们能不能完成好承前启后、继往开来的历史重任，直接关系到经济和社会发展的兴衰成败，关系到数十万芸芸众生的日子过得怎么样，是不是生活宽裕，安居乐业。我们要做好这篇大文章，回答好这一历史性的大课题，从容走向全面建设小康社会的大目标，必须靠全县上下同心同德，团结奋斗，必须靠各级党政组织、广大党员和干部的艰苦努力，必须靠社会方方面面的积极参与。唯有这样，我们才能够乘风破浪，才能够坚定地站在历史的潮头。

千里之行，始于足下。这次全会研究的就是“”如何开局起步，在关键历史时期怎么破题。对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落到基层落到实处，这既是摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际考验和检验。下面，我就会议精神的贯彻落实和当前工作讲几点意见。

第一，要达到思想认识上的高度统一，促进落实。统一思想，才能统一行动。学习、消化、理解会议精神，领会精神实质，是统一思想、提高认识的前提。因此，各乡镇、各部门、各单位要在会后安排好时间，马上坐下来组织集中学习，时间安排多长，以学好吃透会议精神为准。原则上可以大体考虑一周到十天。学习中要注意把握两个重点，一个是掌握涉及全县全局性工作的思路、目标、任务、措施及其要求，明了相互之间的内在联系和基本内涵，抓住要领，武装头脑;再一个是联系实际进行学习，把本乡镇、本部门、本单位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么责任，承担着什么任务，怎么结合实际贯彻落实，真正把会议精神融会贯通到自己的工作里面去。具体怎么安排学习，可以根据各自的情况而定。单位小、人员少的可以组织全员集中统一学。各乡镇可以分层次组织学，机关干部应该集中学，村支部书记和站所长既可以在机关干部学习时请到一起学，也可以组织他们单独集中学。各级班子领导成员要带头学，并且学好。包乡镇的县级领导在自己学好的同时，要深入下去，同所包乡镇的干部群众一起学习。各级领导干部还要注重宣传群众，让广大群众都知道县委全会的基本精神，以便我们组织和发动广大群众积极投身到落实全会精神的实践中来。县委将责成有关领导和办公室的同志到下边去检查督促学习。宣传部门和新闻媒体，要搞好宣传报道，做到有板有眼，有声有色。各乡镇、各部门要把学习贯彻会议精神的情况，于1月15号前报到县委办公室。

第二，要创造性地开展工作，推动落实。经济要发展，改革要深化，社会要稳定，事情多，难度大，四平八稳、墨守成规地抓很难有大的作为，这就要求我们必须创造性地开展工作。各乡镇、各部门必须解放思想，打破陈规，真正从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路，大胆创新工作措施，大胆创新工作机制，敢于突破条条框框的束缚，更多的思考怎么干才能更快更好地发展，怎么干才能真正做到“三个有利于”，怎么干才能把县委提出的各项工作任务落到实处，从而大胆地去闯、大胆地去试。这里我强调一点，在不触犯法律、不违背大原则的前提下，只要有利于发展，有利于老百姓富裕，有利于财政增收，尽可以放手去干、放胆去干，县委、县政府都坚决支持和保护，努力在全县形成鼓励探索、宽容失误、奋勇争先、干事创业的良好氛围。

第三，要靠严明的责任机制，保证落实。这次会议确定的工作重点都是大事大项，都是从全局提出的，都是起统领作用的，既需要全县上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要各单位从各自的职能出发，逐个进行突破。因此，各乡镇、各部门要结合各自的工作实际，在研究好“”规划的同时，突出研究好你那个部门、你那个乡镇20xx年重点要抓哪些大事、抓哪些大项，怎么确定你自己的任务目标和措施办法，怎么细化落实县委的部署要求。尤其是每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成，完不成怎么办，都要有严格明确的说法。要进一步建立和完善有利于发展的考评机制，对落实力度大、工作效果好的单位和干部要大张旗鼓地表彰奖励，对拖着缓办、顶着不办的要坚决给予处罚，追究相关责任人的责任，真正通过考评把广大干部群众的积极性调动起来，把经济发展速度推上去，把真的指标、实的东西考核出来，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。要加强督办检查，加大督办力度，改进督办方法，随时向县委、政府反馈情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

第四，要发扬优良的作风，加快落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。从这个意义上讲，必须要有一种从群众中来、到群众中去的精神，要有为群众负责先听群众呼声的意识，善于从基层汲取营养，善于在调查研究中总结经验，善于在实践中寻找办法，善于解决实际困难和问题，把群众的所想、所盼、所求作为抓落实的根本出发点和落脚点，保证抓落实的实际成效。必须要有一种发愤图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，要有韧劲，要执着，对看准瞧明了的事，要紧抓不放，锲而不舍，不达目的不罢休，不抓出头不放手，不到黄河不死心，不轻言放弃，不轻言失败，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必须要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人捧柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。

说千道万，关键在干。作为“”规划的开局之年，20xx年工作繁重、任务艰巨，必须立即行动起来，全力抓好当前各项工作，为今年乃至“”期间的工作开个好头。具体要抓好这样几件事：

1、要扎实推进第三批保持共产党员先进性教育活动。共产党员先进性教育活动转入第三批以来，各乡镇和各个村高度重视，驻村工作组积极参与，现在看动作较快，开局很好，成效也比较明显。当前以至今后一段时间，要结合贯彻落实这次全会精神，结合落实各项工作任务，继续高标准、高质量地抓好推进，巩固已有的成绩，确保收到实实在在的教育效果。

2、要全面启动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，无论是在万发同志的报告中，还是在“”规划的建议中都作了明确的安排。实践看，生产发展是建设社会主义新农村的核心问题。只有生产发展了，人们才能富裕，生活才能提高，才有能力去建设社会主义新农村。因此，我们必须从发展生产入手，抓准、抓住、抓好这个切入点，围绕这个切入点来抓好农村工作。当前，要重点抓好春耕生产的准备工作，尽快落实好资金、种子、化肥、农药、农膜等物资。特别是要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，适时销售手中余粮，防止谷贱伤农，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好“三下乡”活动，尤其要搞好农民冬季科技培训，全面提高农民的科技素质。要抓紧筹划今年的劳务输出工作，争取在年初就有一个好的开端。

3、要抓好项目建设工作。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕这次全会确定的任务目标，从全县的大局出发，认真考虑落实好你那里上项目的计划，考虑怎么能够完成所担负的项目建设任务，尽最大努力在项目建设上取得新的进展。尤其要抓住岁末年初立项的关键时期，抓紧对上联系，融通关系，争取支持。对在建项目要抓进度，确保按时投入生产。对已签约项目要跟踪问效，进行再落实，促其尽快履约。对意向性项目，要紧紧盯住，直至落实到位。

4、要认真抓好财税工作。从年初开始，就要加强财税管理，严格依法治税，咬住收入进度，保证税收及时足额入库。特别是要牢固树立过紧日子思想，精打细算，量入为出，集中财力办好群众满意、群众受益、群众高兴的事，把有限的资金用在刀刃上。春节前这段时间，更要严格按照中央省市关于廉洁过节的要求，全面加强资金管理，严禁以各种名义发奖金，搞福利，乱花钱。

5、要抓好城乡建设工作。今年的城乡建设项目，报告已经讲得很清楚了。当前要重点抓好这些项目实施前的准备工作，及时拿出效果图和总体设计，保证早开工、早建设、早使用。同时，还要加强城市管理，特别是要及时清除垃圾、积雪，保证城区整洁干净，让人民群众过上一个清清洁洁、亮亮堂堂、干干净净的春节。

6、要努力解决群众的生产生活问题。春节前后，按照县委、县政府对这项工作的十个系列活动安排，有关县领导和民政局、扶贫办、工会等部门要具体组织好实施。当前，要把扶贫解困送温暖工作做好，把各项扶贫资金、物资落到实处，并及时发放到贫困户手中，让贫困群众过上年、过好年。各级领导、各个单位也要深入到所包扶的困难职工、受灾群众和贫困户家中走访慰问，解决好他们的实际困难。要积极推进农村低保工作，确保在腊月十五前将第一批低保资金发放到位，给农村贫困群众送上一份厚礼。同时，还要开展丰富多彩的文化活动，让群众过上一个快乐祥和的春节。工商、物价、技术监督等部门要抓好节日期间的市场管理，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。供热办、电业局、自来水公司等单位要做好供热、供电、供水工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。

7、要全力维护社会稳定。每逢重大节日，都是社会矛盾和不稳定因素的多发期，社会稳定显得尤为重要和突出，工作也很艰巨。各乡镇、各部门、各单位要高度重视安全生产及安全防火工作，加强监督检查，及时消除隐患，确保节日安全。要搞好矛盾排查，认真解决信访问题，坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，特别要注意功等邪教组织的活动并搞好预案，着力维护社会稳定。要加强节日期间值班值宿，搞好工作衔接。

同志们，宏伟的蓝图已经描绘，前进的风帆已经扬起，能否到达胜利的彼岸，需要全县上下风雨同舟，和衷共济，精诚团结，奋力向前。我们相信，在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的积极努力下，**人民会越来越富裕，明天会越来越美好。

全委扩大会议讲话 篇7

同志们：

这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的、中央经济工作会议、省委十二届二次和市委六届四次全会精神，听取20xx年县委会工作报告，安排部署20xx年以经济建设为中心的各项工作，进一步动员全县党员干部坚定信心，真抓实干，乘势而上，扎实工作，全力促进我县经济社会又好又快发展。

受县委会委托，我现在向全委会报告工作。

20xx年，面对复杂多变的国内外形势，县委会充分发挥总揽全局、协调各方的作用，坚持以科学发展、富民强县为目标，全县上下致力打基础、谋长远，奋力抓项目、促发展，全力办大事、解难题，开拓创新，锐意进取，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计20xx年，全年完成生产总值108.6亿元，同比增长13.5%;全社会固定资产投资完成101亿元，同比增长29.8%;规模工业总产值完成76亿元，同比增长40.1%;地方财政收入达到2.72亿元，同比增长19.6%;城镇居民人均可支配收入达到25113元，同比增长16.8%。重点抓了以下七个方面的工作：

一、坚持工业强县，工业经济发展势头强劲。县委会始终坚持工业强县不动摇，重点在引进和培育新的经济增长点上作文章。一是狠抓招商引资。将20xx年确定为“项目建设和投资发展环境优化年”，全方位整治投资发展环境，动员全县上下重商、亲商、护商，坚持内引外联与向上争取相结合，先后引进建设了中国台湾统一食品、山东安德利果蔬汁、加多宝凉茶、中集物流、中再生废旧钢铁拆解等一批重大项目。20xx年，新签约项目22个，其中，亿元以上项目13个，总投资111.3亿元，全年到位资金61.4亿元，占年度任务的136.4%。二是狠抓工业项目建设。全年共实施重点工业项目24个，完成投资50.6亿元。安德利果蔬汁、加多宝凉茶项目已成功试产并投入运营，再生工业用基础油、金属铜资源再生利用、地铁盾构片等项目已全面完成年度建设任务。三是狠抓园区建设。投资4760万元，开工建设了礼泉食品工业园统一大道、科技路、创业路、创业一路4条主干道路及供电供气等配套设施，园区的承载力和吸纳力进一步增强，目前入园企业达到57家，年产值达45亿元;投资2100万元，对资源再生产业园三条道路及供电供气等配套设施进行了完善，目前已入驻企业11家，产值达2.8亿元，成为关天经济区最具特色的环保产业园区。全县新增规模企业5家，规模企业总数达到26家。

二、坚持产业富民，农民收入再创新高。县委会始终把农业产业结构调整作为增加农民收入的主抓手，按照“三化同步”的要求，培育特色产业和现代农业市场主体，加速农民增收致富。一是大力推进现代农业示范园建设。全年规划建设的10个现代农业示范园有效推进，其中西张堡白村现代农业示范园、昭陵肖山御石榴示范园被评为省级现代农业示范园区，袁家原生态农业示范园和汤房红提葡萄示范园被列入市级重点园区，园区对现代农业的示范引领作用不断凸显。二是大力发展优势特色果业和养殖业。新发展各类水果6.8万亩，全县御石榴和核桃、樱桃等特色水果面积达到16万亩，成为旱腰带农民增收的新亮点。新建和改扩建生猪养殖场18个，全县生猪存栏20万头，圆满完成了百万头生猪大县年度目标任务。三是不断加强农业基础设施建设。抢抓中央财政小型农田水利重点县建设机遇，新建农村安全饮水工程32处，解决了10.2万人的饮水安全问题，新打机井57眼，修复改造抽水站10处，新修基本农田1.47万亩，治理水土流失面积22万平方公里。电力、通讯等基础设施改造基本完成，农村生产生活条件不断改善。四是积极发展劳务经济。利用各类培训平台，全年累计培训农民8万人次，农村劳动力转移26094人，实现经济收入9.9亿元。20xx年，我县农民人均纯收入达到8459元，同比增长17.8%，位居全市前列。

三、坚持旅游兴县，第三产业全面繁荣。县委会坚持把旅游业作为继果业之后的又一支柱产业来培育，立足资源优势，精心策划，倾力创建省级旅游示范县，打造“唐宗圣地、梦幻河谷、关中印象、御果礼泉”四大旅游名片，不断做大做强旅游业，带动三产全面繁荣。一是不断加快旅游基础设施建设。完成了昭陵博物馆修缮建设和建陵安技防工程，修缮了礼泉文庙，关中古镇项目正在加快建设，引进了甘河温泉度假酒店，全县旅游基础设施进一步完善。成功举办了世界华人李氏、郭子仪郭氏宗亲祭拜活动、陕西礼泉第五届桃花节和乡村旅游文化节，我县旅游知名度和影响力进一步提升。二是发挥乡村旅游的带动作用。以袁家村为龙头，实施“一村带十村”战略，推动全县乡村旅游迈上了新台阶，全县发展农家乐386户，旅游从业人员2.8万人，接待旅游人数412 万人次，总收入达到10.9亿元，袁家村成为全省、全国闻名的知名品牌，被农业部授予“全国最有魅力休闲乡村”。山底村、任池村被评为全省乡村旅游示范村，烟霞镇被评为全省旅游名镇。三是大力发展现代服务业。依托我县人流、物流、信息流活跃的优势，大力发展物流运输、信息中介、现代服务等第三产业。请专家团队制定了《礼泉县物流产业发展规划》，全县已拥有年纳税额300万元以上的大型物流企业5家，各类果行、信息部200多家，果品经纪人队伍发展到2万多人。20xx年，全县社会消费品零售总额完成32.4亿元，同比增长17.8 %。

四、坚持城乡统筹，城镇化进程加速推进。县委会始终坚持“以城带乡、城乡一体”的思路，加快推进城乡共同发展繁荣。一是不断加快基础设施建设。全年共确定城镇基础设施建设工程13项，总投资12.2亿元。中山街西段旧城改造项目一期任务顺利完成，县客运中心、老醴泉步行街南段以及育才、龙腾、怡和3个城市广场已经建成，完成了桃园路等9条城区道路改造，建成了红星大酒店、礼泉大剧院等高层商住小区10余个，城市品位不断提升。二是不断加快路网建设。建成了全长17.1公里的烟昭路、全长13公里的西社路，完成了涉及13个村总计28.3公里的通村路建设和旅游路北段改造工程，为城乡一体化建设奠定了坚实的交通基础。三是不断加快重点镇建设。全年实施烟霞重点镇建设项目21项，总投资3.27亿元。目前，昭陵大道、秦琼路、敬德路已建成通车。康庄北街、烟霞初中、烟霞中心小学等项目已经建成，县中心敬老院等项目正在加快建设，烟霞旅游型小城镇已初具规模。四是不断加大城乡环境卫生治理。针对城乡环境卫生脏乱差等突出问题，新组建了城管局，在全县集中开展了多次城乡环境卫生综合整治活动，从严查处乱停乱放、出店经营、占道经营、机动三轮无照经营等突出问题。对县城主要道路实施绿化、亮化，农村生活垃圾规范化处置工作全面铺开，购置垃圾车、三轮保洁车等发放到15镇(社区)，农村环境脏乱差现象得到有效治理，城乡面貌焕然一新。

五、坚持改善民生，群众生活水平得到提升。县委会始终把关注和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，倾心尽力帮助群众排忧解难，努力改善人民群众生产生活条件。一是大力发展社会事业。全县新增财力的80%全部用于民生，全年共安排民生工程项目69类89个，完成投资10.36亿元。24所灾后重建项目已全部完工投入使用。新建扩建公办幼儿园5所、中学3所，学前三年入园率达到87%，初中升学率达到92%，20xx年高考一本、二本上线1727人，创历史新高。县医院、妇幼医院、精神病院综合门诊楼主体工程已基本完工，19所乡镇卫生院综合楼已投入使用。公立医院国家基本药物“三统一”制度全面实施。二是不断建立健全社会保障体系。城乡居民养老保险参保人数21.41万人，参保率达到96%。新农合参保人数38.07万人，参保率达到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成农村危房改造3708户。全县纳入城市低保2610户6320人 ，纳入农村低保9603户23690人，共发放低保资金3897余万元，脱贫11900人，群众幸福指数不断提高。三是文化体育基础设施不断完善。共建农家书屋317个，农村文化室40个，镇(社区)文化站8个，农民健身广场65个，为110个村配发了文化活动器材，农民群众业余文化生活日益丰富。

六、狠抓信访维稳，社会大局和谐稳定。县委会始终牢记稳定是第一责任，严格落实各项维稳措施，不断加强和创新社会管理，有力地促进了社会和谐稳定。全年共破获各类刑事案件242起、查结治安行政案件948起，处理违法人员1382人，确保了“双节”和“”期间社会稳定。集中开展了“文明执法年”和 “千名干部民情大回访”活动，探索推进网格化管理新模式，初步建成了礼泉县网格化便民管理服务中心以及民情信息数据分析平台。成功化解各类矛盾纠纷760余起，为群众办好事、办实事210件，受到群众的普遍好评。高度重视信访工作，全县信访总量明显下降，实现了“一控双降”目标任务，连续两年荣获全省信访“三无县”称号。严格落实安全生产责任制，切实加大对校园、道路交通、非煤矿山、建筑工地等领域的监管力度，强化食品药品流通领域安全监管，及时排查和消除各类安全隐患，全年未发生重特大安全事故，社会大局和谐稳定。

七、全面加强党的建设，干事创业氛围更加浓厚。县委把抓好领导班子和干部队伍建设作为重点，把党员干部教育培训工作作为有效载体，积极创新，多措并举，大力推行“三统一考”模式，走出了一条党员干部教育培训提升的新路子，切实提高了各级党组织的战斗力和凝聚力。一是狠抓政治思想建设。坚持以县委中心组学习为龙头，以各级党委(党组)中心组为引领，理论学习中心组工作走在了全市前列，全市党委中心组理论学习现场观摩会在我县召开。深入开展 “三学三查三进三解”主题实践和喜迎、学习宣传贯彻系列活动，全县干部群众的工作干劲得到了空前激发。扎实开展干部教育培训，出台了《关于实施全员培训，全面提升党员干部服务科学发展能力的意见》的县委一号文件，整合干部教育培训资源，成立了县党员干部教育培训中心和专业技能综合培训中心，并被市上确定为咸阳市党员干部教育培训基地、咸阳市大学生村官教育培训基地。一年来，开展各类专题培训60余期，培训6000余人次，全县90%以上的专业技术干部完成了专业轮训，全体干部职工综合能力考试全面达标，广大干部职工推动发展、执政为民、服务群众的能力得到增强。二是狠抓干部队伍建设。 坚持把干部队伍建设作为事关跨越发展和长治久安的大事来抓。坚持正确的用人导向，营造良好的用人环境，按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，进一步配优配强了县乡两级班子，进一步强化了镇(社区)基层班子的战斗堡垒作用。同时积极推行干部人事制度改革，建立干部流动和退出机制，为更多年轻干部提供了锻炼机会。建立后备干部资源管理库，对全县35岁以下后备干部进行考核排名、挂职锻炼，一批优秀后备干部脱颖而出，为我县长远发展储备了后备干部队伍。积极推行竞争性选拔干部机制，通过综合知识测试、实践调研考试、办公技能测试、竞职演讲、公开面试、差额考察、实践检验等七个环节公开选拔使用了33名优秀年轻干部，极大调动了基层干部和年轻干部的工作积极性。三是狠抓作风效能建设。在全县范围内开展了行政事业单位优化改革工作。采取综合知识测试、竞岗演讲、内部测评等方式，结合德能勤绩等因素，综合排名，竞聘上岗。实行指纹签到制度，对全县除教育和公安系统的财政供养人员进行指纹录入，指纹签到，严格考勤，随时核查，对60余名不能遵守签到制度的干部实施了警示训诫和经济处罚，有效杜绝了吃空饷和溜岗早退现象。针对乡镇人员少、部门多，一线干部少、机关干部多，事业单位超编的现象，县编委会成员集中办公，对各单位进行综合研判，制定出台了全县机构人员撤并分流方案，为下一步将富余人员分流到镇(社区)和便民服务一线做好了准备，使干部作风明显好转，工作效能显著提升。抢抓我县被市委确定为县委内部制度建设试点县机遇，对现行县委内部制度进行了认真归纳梳理和修订完善，形成了6大类30项的管理制度，为用制度管人管事打好了基础，全市市县党委内部制度建设推进会在我县召开。四是狠抓党风廉政建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育，努力提高党员干部的思想境界和从政修养。全面贯彻落实省纪委13项制度。建立党风廉政建设责任制专题报告长效机制，领导干部挂牌点名接访办结率94%;坚持领导干部任前廉政法规考试制度、乡镇办案协作区制度、廉政风险防控制度。10项便民服务事项和9项行政审批事项入驻县政务大厅，镇(社区)的便民服务中心建设任务全面落实，全年共立查案件80件，查结80件，处理84人。五是高度重视会自身建设。县委注重发挥领导核心作用，统揽全局、协调各方，为加快礼泉发展凝聚了强大合力。大力支持人大依法履职、政协参政议政、一府两院积极作为，支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织依照法律和章程开展工作，充分发挥统战部门的桥梁和纽带作用，不断巩固壮大爱国统一战线，积极开展国防教育和双拥工作，民兵预备役建设和双拥共建工作成效显著。

总之，一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们的工作取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量偏低，结构不合理，工业占比较小，第三产业层次不高，三次产业融合发展潜力有待挖掘。干部队伍人数多、人才少，重要技术岗位人才青黄不接，少数干部谋利多、谋事少，部分干部仍然存在庸懒散作风等等，这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

下面，我就做好今年工作讲几点意见：

一、深入学习贯彻落实精神，切实增强工作的使命感和自觉性

学习贯彻落实精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。新的一年，我们要继续抓好学习贯彻，全面准确把握精神实质，重点在结合上做文章，在落实上下功夫，真正达到知行统一、说干并重。要在领会精神上有新认识。继续扎实做好党员干部教育培训工作，引导全县各级党员干部紧密联系思想和工作实际，在学习中思考，在思考中领悟，不断增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。进一步加强对精神的理解，找准贯彻落实的切入点，增强做好具体工作的主动性和预见性，围绕经济社会发展的全局性、战略性、深层次问题开展调查研究，了解真实情况、掌握一手资料，明确我们的优势、劣势和不足，拿出解决问题的办法和措施。要在谋划工作上有新举措。结合学习中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市委全会精神，结合我县实际，按照提出的“五位一体”布局和全面建成小康社会的目标要求，理清我们建设现代农业生态大县、特色工业经济强县、大唐文化旅游名县的发展思路和工作重点，积极实施“产业富民、工业强县、旅游兴县、城乡统筹”四大战略，着力调整产业结构、强化科技创新、提升城乡建设水平，全力推动县域经济社会大发展。要在作风建设上有新成效。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终把人民放在心中最高位置，创新“三化”管理服务新机制，相信群众、发动群众、凝聚群众、依*群众，多办帮民、利民、富民的实事，提高做好新形势下群众工作的能力，团结带领全县人民推动经济持续健康发展、促进社会和谐进步。

二、突出重点，把握关键，不断提升经济增长的质量和效益

今年是贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承上启下的关键之年。中央提出的实施扩大内需方针、优先推进西部大开发、夯实农业基础、推进城镇化、加强民生保障等一系列政策措施，为我们向上争项目、争资金，加快城乡基础设施建设提供了良好机遇。特别是关天经济区的全面建设和省市大西安发展战略的提出，为我们发挥自身优势，承接产业转移，加快发展提供了难得的机遇。从我们自身来看，经过多年的发展，我县的产业定位已经非常清晰，产业布局也初步成型，干部群众干事创业的氛围日益浓厚。所有这些，都为我们加快发展打下了坚实基础。全县各级要紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，立足当前、着眼长远，统筹协调、克难攻坚，不断提升县域经济质量和效益。

一要在加快调整产业结构上狠下功夫。产业结构调整是加快转变经济发展方式的突破口。要按照存量调结构、增量优结构的要求，着力发展特色工业、现代农业和以旅游业为主导的现代服务业。要突出工业主导地位，以项目建设为载体，加大引资、引技、引智力度，密切关注国内资本流动新趋势，关注大西安建设的新动向，创新招商方式和机制，拓宽招商引资领域，精心策划组织园区招商、专题招商、产业链招商，促进更多生产要素向礼泉聚集，推动工业经济总量持续增大、整体素质不断提升。要重点抓好一批重大项目的续建、开工和前期准备工作，提早谋划、包装、储备一批好项目、大项目，尽快形成新的经济增长点、财税增长点和就业增长点。要以园区建设为平台，进一步明确园区战略定位，完善配套功能，创新管理机制，切实发挥好食品工业园、资源再生产业园、建材工业园示范带动作用，谋划启动物流产业园、化工产业园和中小企业孵化园建设，推动各园区功能不断完善、发展日益加速、优势逐步凸显，让园区成为礼泉承接产业转移的重要平台。特别是要继续围绕重大事项协调、重点项目建设等方面，加大工作力度，充分发挥县级领导和部门包抓作用，保障好、服务好项目建设。要认真开展优化投资环境年活动，不断强化主动服务、优质服务和高效服务意识，切实削减和调整行政审批事项，进一步规范行政执法和监督行为，切实提高工作效率，以实际行动打造全市最佳投资发展环境。要全面加快现代农业示范园建设，进一步提升现有园区建设水平，力争今年创建1个国家级现代农业示范园，1个省级、2个市级现代农业示范园，切实将园区打造成农业产业化、标准化、规模化生产的样板工程、示范工程，引领传统农业向现代农业发展，促进农业增效、农民增收。要进一步做大做强畜牧业，全面完成百万头生猪养殖场年度建设任务，促进果畜良性互动发展，夯实农民增收产业基础。要继续按照“城乡统筹、全域旅游”的大旅游大产业大发展思路，加快“唐宗圣地、梦幻河谷、关中印象、御果礼泉”四大旅游核心板块建设，打造新看点，丰富新内涵，提早谋划全年旅游节庆系列活动，全面提升旅游知名度和影响力。要大力发展信息中介、餐饮娱乐、现代物流等新兴产业，聚集人气，增加财气，拉动经济增长，着力推进三次产业融合发展、相互支撑、相互依托、共同升级，为经济发展注入新的活力。

二要在提升城镇化水平上狠下功夫。城镇化是扩大内需的最大潜力，也是带动经济平稳较快增长的新引擎。党的和中央经济工作会议对新型城镇化建设提出了不少要求，我们要紧紧围绕大西安建设，把我县建设成大西安的卫星城。坚持县乡同步规划、同步建设、同步发展，进一步修编完善城乡总体规划和县城、重点镇、中心村三级建设规划，着力构筑布局合理、功能完善、特色鲜明、内涵丰富的城镇格局。县城建设要按照建设新城区，改造提升老城区的思路，切实做好区域性详规的编制，无论是一个区域、一条街，还是一处建设工程，都要高起点规划，高标准建设，坚决避免低层次建设。要加快城市基础设施建设，确定好年度建设项目，着力抓好西环旧城改造、中心广场等城市基础设施建设，进一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城东新区建设，不断扩大城市规模。要加强城市管理，进一步健全城市管理长效机制，彻底改变脏乱差现象。要积极整合各类资金，加快烟霞、史德、阡东、西张堡、叱干等小城镇建设，确定一批中心村先行试点，与社区建设相结合，把相关项目来整合，积极探索我县推进城镇化的有效路径。要稳妥有序推进农业人口市民化，解决好身份转化、劳动就业、子女教育等问题，使他们平等享受城市公共服务和待遇。要高度重视环境保护工作，扎实推进重点领域污染综合防治工作，加强城乡环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要继续抓好退耕还林、荒山造林、绿色家园等工程建设，启动园林城市建设工作，不断提高城乡绿化水平，构建绿色生态屏障。

三要在提升群众生活质量上狠下功夫。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，切实办好顺民意、解民忧、增民利的实事好事，精心组织实施好今年各项惠民工程，扎实推进社会管理服务创新，努力让全县广大群众越来越幸福。一是以创业带就业促增收。就业是民生之本，我们要切实发挥县镇村各级培训机构和阵地的作用，整合各类培训项目，加强职业技术培训、劳动技能培训，加大政策扶持力度、搞好科技服务、提供就业援助，切实解决好零就业家庭、失地农民、高校毕业生、城镇就业困难人员以及复转军人等群体就业问题，带动群众增收致富，努力实现城乡居民收入水平和经济增长同步、劳动报酬和生产率提高同步的目标。二是不断提高社会保障水平。要进一步完善和落实好养老、医疗、失业等保险制度，提高统筹层次，推动社会保障由补缺型向普惠型转变。要保障民生底线，把注意力放在社会最底层，格外关注、格外关爱、格外关心留守妇女儿童、空巢老人和残疾人等弱势群体，经常开展形式多样的扶贫帮困送温暖活动，让困难群众感受到党和政府的温暖。要加大保障性住房建设力度，建立健全投融资、建设、分配、管理和退出机制，使更多困难群众住有所居。要创新扶贫开发方式，重点在增强“造血”功能上下功夫，扎实推进北部旱腰带地区的扶贫开发，继续巩固和扩大我县扶贫开发成果。三是优化公共服务。要按照城乡一体化的要求，优化资源配置，创新服务体制，努力提升城乡公共服务的质量和水平。要进一步优化教育布局和结构，继续加大投入，加快学校标准化建设，重点加强学前和义务阶段教育，不断提升教育质量。要扎实推进医药卫生体制改革，完善基本医保和农村合疗制度，全面推进公立医院改革，加强城镇社区卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。要建立健全支持公益性文化事业发展的投入稳定增长机制，深入实施农家书屋、体育健身器材配送等文化惠民工程，持续开展形式多样的群众性文化活动，满足广大群众的精神文化需求。四是加强和创新社会管理。要结合智慧礼泉建设，全面建立网格化管理、信息化支撑、人本化服务新机制，进一步做好新形势下的群众工作。要扎实推进“平安礼泉”建设，加强社会管理综合治理，严厉打击黑恶势力和违法犯罪分子，降低刑事治安案件发案率，提高办案质量，加快法治礼泉建设步伐。要注重发挥群众参与社会管理的基础作用，寓管理于服务之中，重点做好流动人口、特殊人群、网络虚拟社会等管理，确保社会管理不留空档，切实增强人民群众的安全感，全面提升人民群众社会治安满意度。要严格落实安全生产责任制，开展经常性集中专项整治活动，坚决遏制重大安全事故发生。

三、全面加强党员干部队伍建设，切实提高党的建设科学化水平。

要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，提高党的工作整体水平，为建设富裕礼泉、生态礼泉、人文礼泉提供坚强政治保证。

一要夯实团结奋进的思想根基。进一步强化旗帜意识，自觉用精神武装头脑、指导实践、推动工作，自觉遵循党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定理想信念、坚守精神追求、坚信人民群众，确保在任何情况下都保持清醒头脑、站稳政治立场。进一步强化党的意识，认真学党史、知党情，严格遵守《党章》和党的纪律，执行党的决策部署，有令行、有禁止，全心全意把党的各项事业推向前进。进一步强化先锋意识，带头践行社会主义核心价值体系，切实从信念、德行、修养等方面严格要求党员干部，从会成员带头做起，为广大群众作出榜样，当好带头人。

二要努力提升领导发展的能力。不断完善干部选拔任用机制和程序，进一步做好竞争性选拔任用干部工作，更加注重在一线识人，更加注重凭实绩选人，更加注重按德才用人，加大从一线选拔任用干部力度，让肯干事、能干事、干成事的人“显山露水”，绝不让踏实干事、默默奉献、坚守一线的人吃亏。大力培养年轻干部、妇女干部、党外干部，不断优化领导班子和干部队伍结构。要持续推进干部教育培训工作，创新载体，丰富内容，坚持以考促学，让各级干部发展有思路、工作有点子、解决难题有办法，着力提高全县各级党员干部领导科学发展、驾驭市场经济、协调利益关系、应对突发事件和服务人民群众的能力。

三要切实转变工作作风。全县各级领导干部特别是县委，要深刻学习领会中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省市的十条贯彻意见，要把一线作为工作的主阵地，带头调查研究，带头密切联系群众，带头改进文风会风，带头勤俭节约，以自身的一言一行传导转变工作作风的正能量。转变作风不仅要体现在行动上，更必须落实在工作中。每一名党员领导干部都要把实干作为一种境界、一种能力、一种习惯，不断强化落实意识，既要着眼长远，搞好战略谋划，更要立足当前，脚踏实地，结合实际、量力而行，努力干好眼前的事、最紧要的事，为未来发展奠定坚实基础。要深入开展作风整治活动，着力查找宗旨意识、大局观念、精神状态、工作纪律、工作质量等方面的问题，整顿机关作风，严肃各项纪律，倡导“马上办”的工作理念，落实“马上办”的工作措施，提升工作效能。要深化效能改革，消除办事“中梗阻”、服务“低慢差”等现象。要结合开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育全县各级党员干部坚决克服脱离群众的特权思想，模范执行中省市的有关规定，摆正自身位置，多办为民实事，以优秀的党风带动政风，凝聚民心。

四要深入推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系。要开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格执行廉政准则和党内监督条例，发挥制度在反腐倡廉中的根本性作用，强化对重点领域、关键岗位特别是一把手的监督，对发现的各种违纪违法问题，坚决进行警示和处理，以党风廉政建设的实际成效赢得干部群众的拥护和支持。要重点优化政风，把软环境建设作为加强党风廉政建设的重点，着力加大对破坏软环境行为的查处力度，特别要认真检查各有关部门对软环境建设各项制度和措施的落实情况，严肃处理破坏软环境的人和事，为礼泉发展营造良好环境。

同志们，新的一年，新的目标，新的任务，新的愿景，让我们迅速行动起来，以敢为人先的大气魄，善谋实干的好作风，团结一心，顽强拼搏，扎扎实实做好全县改革发展稳定各项工作，在建设西部强县的新征程上迈好新的一步，回报全县人民!

全委扩大会议讲话 篇8

同志们：

这次市委全委(扩大)会议，传达学习了省委十二届十三次全委(扩大)会议精神，听取和审议了市委会工作报告并作出了决议，审议通过了《张掖市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》。会议内容安排紧凑，开得圆满成功。

下面，我代表市委会，就抓好今年后几个月工作讲一些意见和要求。总体上看，当前我们正处在两个五年发展规划承前启后的重要时间节点，既要收官“”，又要谋划“十三五”，做好各项工作时间紧、任务急、要求高。市委的基本考虑是，按照改革发展稳定和党的建设各项工作“两手抓两手硬、双促进双落实”总要求，全力推进“四二总体部署、六六发展战略”实施，首先要做到“四个坚持、两个确保”，即坚持发展是第一要务、坚持创新是根本动力、坚持改革是关键一招、坚持党建是最大政绩，确保今年目标如期实现和“”圆满收官、确保“十三五”顺利开局。具体工作中，要着重抓好以下五个方面。

一、坚持发展是第一要务，以阻击经济下行为首要任务，确保实现全年工作目标

上半年，全市主要经济指标中地区生产总值、固定资产投资、城乡居民可支配收入、金融机构本外币各项贷款、财政收入等主要指标都处于正增长或较快增长，呈现缓中趋稳、稳中有进、质量向好态势，战略性新兴产业占比上升，非公经济发展活跃，全市经济总体上正在向速度变化、结构优化、动力转换的新阶段转变。但我们必须清醒看到，经济发展形势非常严峻，下行压力很大，部分重要指标能否完成任务情况不乐观。生产总值同比增长6.3% ，比预期差2.2 个百分点，低于全省、全国增速水平。固定资产投资、社会消费品零售总额、实际开工项目数均未达到计划目标，特别是规上工业增加值仅同比增长0.9% 。对此，我们必须高度警觉，切实增强危机感、责任感和忧患意识。要以解决经济运行中的突出问题为突破口，对症下药，趋利避害，负重前行，确保全面完成今年目标任务。

(一)全力推进重大工作和重点项目建设进程。 投资是拉动发展的主动力，项目是支撑发展的主抓手，抓好重大工作和重点项目建设既是加快经济增长的当务之急，也是增强发展后劲的长远之策。最近，市委、市政府围绕贯彻落实全省项目观摩活动总结会议精神和全市当前面临的严峻发展形势，筛选确定了10 项重大工作和44 个重点项目，作为下半年阻击经济下行必须全力抓好的首要发展任务。这54项重大工作和重点项目，总投资约960 亿元，年度计划完成投资86 亿元，能否得到有效落实，对于顺利实现全年经济社会发展目标具有决定意义。

为进一步明确工作责任、加大工作力度，切实抓好推进落实，市委、市政府对每项重大工作和重点项目都确定了指导督查领导、主体责任领导、主管责任单位及主体责任人。市委指定的每位指导督查领导必须定期深入工作一线，与主体责任领导主动协调，及时跟进督办，代表市委坚定地履行好指导、督促、检查之责，推动工作落实。市政府每位主体责任领导必须切实将工作抓在手上，严格落实“五个一”责任制，深入一线全力解决项目推进中的困难和问题，坚定地履行好主体责任。市委每月将召开一次会议，专题听取指导督查领导和主体责任领导关于重大工作和重点项目的推进情况。市政府要适时加强组织协调和工作调度，对工作中遇到的重点难题及时协调决策，确保每项重大工作、每个重点项目加快推进。

主管责任单位要切实发挥好班子集体作用，进一步细化实化目标任务，做好建设项目所涉及的资金到位、征地拆迁、群众安置及相关重要问题的协调解决和现场推动，确保重大工作和重点项目有力推进。市直相关部门要按照各自职责，切实做好检查指导、监督管理、手续办理、协调服务等各个环节的工作。各县区和各有关单位要抓紧当前工程建设的“黄金期”，倒排工期，科学施工，采取有力有效举措，形成更多实物工作量，确保按期高质量完成承担的工作任务。市委、市政府督查机构每月要向市委、市政府汇总报告重大工作和重点项目进展情况，为指导推动工作提供决策依据。

在抓好重点项目建设的同时，要紧盯“一带一路”国家战略实施的历史机遇，认真研究国家产业政策和投资导向，找准项目与政策的对接点，积极做好包括黑河流域综合治理、祁连山生态环境保护等一批可批性强、事关长远大局重大项目的谋划争取。近期国家发改委推出了新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流等方面新的工程包，国开行、农发行将发行20xx 多亿元的专项建设债券，明后年的发行额度更会增加到1 万亿元左右。各级各部门要高度重视这些政策信号，积极做好政策对接和项目前期工作，把利好政策尽早变成项目、变成投资、变成现实生产力。

(二)扎实推动主导产业优化转型升级。 继续围绕转方式、调结构、促增长这条主线，立足已有良好发展基础和形成的比较优势，持续培育壮大特色优势产业，促进三次产业协同发展。按照“瞄准方向、发挥优势、突出重点、分类施策”的要求，加快主导产业优化升级，提升经济发展质量效益。

农业发展上，要抓住农业产业化经营这个关键环节，促进农业持续增效、农民快速增收。要把“四个百万亩”基地建设作为重点，继续加强田间管理、防灾减灾、农产品质量安全监管等工作，切实把玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖等主导产业和特色产业的培育工作做实做好。山丹、民乐等适宜区域要加快种植业结构调整，着力发展食用菌产业。要围绕现代畜牧业全产业链建设，引导群众做好秸秆饲料化、畜禽补栏扩量、疫病防治、标准化养殖场区建设等工作。全力抓好奥林贝尔等14 个投资千万元以上产业化项目建设，着力培育发展一批农产品加工龙头企业，推动农业与二、三产业联动融合发展。针对现在各种农产品集中进入收获、上市期的关键时点，要加快建立农超对接、直销直供、电子商务、物流快递等农产品现代流通体系。农口部门和涉农金融机构、融资平台要加大支农力度，从信息、技术、资金、市场等方面为农业经营主体提供服务，全力助推农业增产增效。

工业发展上，要针对企业生产经营中存在的大量现实困难和突出问题，首先要不折不扣地落实好各项优惠政策;要继续集中市县区工作力量，着力帮助企业解决好资金、原料、运输、销售等方面的实际困难，尽可能使减产、停产企业恢复生产，增加产能、增加效益;要着力加强对在建工业项目的跟踪帮助，全力支持项目单位加快建设进度，争取早日建成投产、发挥效益;各县区要力争再新上几个像甘州卓达建材年产100 万平方米集成建筑新材料生产线和高台晋昌源煤业20 万吨中温焦油加氢处理生产线这样的大项目好项目;与此同时，一定要重视规下企业的升规培育工作，一定要全力支持新办一批小微企业;要积极落实园区扶持政策，全力推进张掖国家级经济技术开发区和民乐生态工业园区建设，尤其要加快基础设施配套建设，加强项目入驻引导服务，加快形成产业聚集优势。

第三产业上，要坚持以提质增效为核心，继续推进好重点景区晋等升级、旅游商品开发、市场秩序集中整治、基础设施和服务体系配套完善等工作，实施好“四大行动”。要借助即将召开的丝绸之路(敦煌)国际文化博览会加大优势资源和产业的宣传推介力度，精心办好第二届“张交会”等重大节会和赛事活动，并及早谋划、争取承办一批与“一带一路”战略直接挂钩的大型节会和赛事活动，继续扩大张掖的影响力。要加快推进张掖国际物流园区、新张掖国际商贸城、电子商务产业园区等重点商贸园区和专业市场建设，努力完成好年初确定的建设任务。

全委扩大会议讲话 篇9

同志们：

市委七届四次全委(扩大)会议，是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的形势下召开的一次重要会议，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大阶段性胜利后召开的一次重要会议。会议的主题是：以党的xx大精神为指导，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，研究我市新一轮大发展的思路和措施，加快淮南全面建设小康社会步伐。会上将审议讨论《中共淮南市委关于加快实施大开放主战略的决定》、《淮南市全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》，明天上午，季历同志还将就当前经济形势和下半年有关工作作重要讲话。下面，根据市委会研究的意见，围绕会议的主题讲七个问题。

一、正确分析和判断形势，增强加快发展的紧迫感和责任感

两年来，全市各级党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，围绕“加快发展、富民强市”这个主题，开拓进取，奋力拼搏，推动经济建设和各项社会事业步入了一个快速健康的发展轨道。

经济发展速度不断加快。各项主要经济指标比两年前都有较大幅度的增长，国内生产总值年均增长，增幅由年的全省第位提高到第位。财政收入增加亿元，年均增长;两年累计完成全社会固定资产投资亿元;城镇居民可支配收入由元增加到元，年均增长，农民人均纯收入由元增加到元，年均增长。××年，我市主要经济指标在全省的位次均有所前移，人均国内生产总值元，人均社会消费品零售总额元，人均财政收入元，均居全省第位;城乡居民人均储蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市国民经济继续保持良好发展势头，国内生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资分别增长、和，均保持两位数以上的增长速度。

对外开放取得突破性进展。这两年是我市历史上利用外资增长最快、成绩最好的两年。去年，全市合同利用外资亿美元，实际到位外资万美元，在全省位于第4位，增幅居全省第一;引进内资亿元，实际到位资金亿元，比上年增长倍。今年上半年，又新批利用外资项目个，新增实际利用外资万美元，同比增长，总量位居全省第位，进度列全省第位。实际利用内资(省外资金)亿元，占年计划的。一批国内外知名企业落户淮南，6家国内上市公司和家境外大公司进入我市。开发区建设取得重要进展，经济发展环境进一步优化，大开放的态势基本形成。

城乡面貌发生显著变化。两年来，我市基本建设投资快速增长，投入城市建设资金达亿元，相当于整个“”时期投资总量的倍。城市“东进南扩”战略顺利实施，基础设施建设大规模推进，生态园林城市建设步伐加快，实施和建成了合徐高速公路连接线、朝阳东路、舜耕西路以及洞山路景观大道等一大批重点工程项目。合淮阜高速公路即将开工建设。旧城改造力度加大，两年共实施旧城改造面积万平方米，是前年的总和。城市管理水平不断提高，市容市貌明显改善。城乡建设协调发展。

社会事业全面进步。文化、教育、科技、卫生等社会事业不断进步，精神文明创建成效明显，争创全省创建文明城市工作先进城市的目标可望实现，民主法制建设扎实推进，党的建设不断加强，先后被命名为“全国科技进步先进城市”、“全国平原绿化先进地市”、“全国社会治安综合治理先进城市”，荣获省“双拥”模范城市五连冠，整个城市社会稳定、政通人和，充满生机和活力。

特别是今年以来，我市先后经受了非典和洪涝灾害的严峻考验。在“抗非”斗争中，各级党委政府认真贯彻中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科学严密的防范体系，投入防非资金万元，实现了我市非典疫情“零发生”的目标，夺取了抗非工作重大阶段性胜利。月下旬以来，我市发生了自年以来的又一次特大洪涝灾害，淮河水位创历史最高。全市人民发扬了“万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利”的伟大抗非精神，严防死守，各级领导干部靠前指挥，科学调度，果断决策，多次化解险情，保证了无一溃堤和无一伤亡现象发生，保障了人民生命财产安全，取得了防汛抗洪救灾工作的重大胜利。

我们要认真总结“抗非”和“抗洪”经验，把它变成推动全市经济社会发展的强大动力。

两年来，我们加快发展的实效凝聚了人心，鼓舞了士气，也给我们许多有益的启示。

思想是行动的先导。解放思想是改革之魂、发展之源。市委、市政府始终把握解放思想、实事求是、与时俱进这个“三个代表”重要思想的精髓，坚持把推进思想解放放在各项工作首位，在全市范围开展了以强化开放观念为核心的“五个行不行”大讨论活动，组织市几大班子、市直部门和县区主要负责同志到发达地区学习考察，增强了全市干部群众的市场意识、机遇意识、开放意识、竞争意识，为加快发展奠定了思想基础。

发展是永恒的主题。我市作为一个发展中的城市，最大的问题是发展不够，最大的任务是加快发展。两年来，我们针对资源性城市体制转轨、结构转型的严峻形势，坚持把发展作为第一要务，在不争论中发展，在不甘落后中奋进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扭转了经济下滑的被动局面，市民收入在发展中得到增加，城市地位在发展中得到提高，干部队伍在发展中得到锻炼。实践证明，坚持以发展为主题，才能明辨是非，统一思想，凝聚人心;坚持以发展为全局，才能团结汇集各方面力量，做到干事业一条心，抓工作一盘棋，搞建设一股劲。

开放是前进的动力。思路就是出路，思路就是财富。两年来，市委、市政府立足市情，审时度势，确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思路，通过扩大开放，招商引资，培育了一批极具活力的经济增长点，引来了一个多元化的投入机制，走出了一条资源优化配置的路子，找到了一项救活困难企业的良策，实践了一种经营城市的理念。大开放战略的实施，找到了解决我市困难和问题的“金钥匙”，为全市经济和社会发展提供了巨大动力。

环境是最大的品牌。在市场经济条件下，环境优势是加快发展的最大优势。正是因为我们牢固树立了抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展的观念，坚持把环境作为加快发展的生命线，加强环境整治，打造诚信政府，努力做到“只要项目定下干，一切手续我们办;只要项目一开工，跟踪服务全过程”，对外商投资项目实行“逢山开路，遇水架桥，一路绿灯”，倾心打造“政策洼地”，我们才有今天这样对外开放和经济发展的成就。

实干是成功的关键。实干兴业，空谈误事。形成一个好的决策很重要，抓好决策的落实更重要。特别在对外开放工作中，我市各级领导亲自抓、亲自跑，保证了一大批外资项目引得进、留得住、建得好。在韩国信昊万锭精毛纺项目建设中，有关领导始终处在跑报批、抓落实的第一线，有关部门高效运作，从签订协议到拿到国家批文只用了天时间，到拿到工商营业执照只用了天时间，赢得了外商的高度赞誉。实践证明，只要我们弘扬真抓实干的作风，一件事一件事地干，一个问题一个问题地解决，一步一个脚印地走，我们就没有实现不了的目标，就没有战胜不了的困难。

两年来，我们自己和自己比，经济发展较快，正处于上升时期，这已经得到了大家的公认。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我们还存在很大差距。主要是：经济总量偏小，经济实力不足。××年，我市国内生产总值亿元，比合肥少亿元，芜湖少亿元，马鞍山少亿元。城镇居民人均可支配收入比全省平均低元。农民人均纯收入比马鞍山少元，比芜湖少元。经济外向度不高，支撑能力不强。去年我市实际利用外资仅占全省，外商投资占全市固定资产投资的，低于全国的平均水平，进出口总额占的比重为，低于全国和全省水平。企业改革滞后，体制机制活力不强。目前，列入全省骨干大中型企业的户企业，虽然已初步建立起现代企业制度的基本框架，但用规范的公司制标准衡量，改革还不够彻底。国有中小企业改制退位完成率在全省位次靠后。农村经济素质不高，发展不稳定。我市农村大多处于沿淮低洼地区，抗灾能力弱，一直未能摆脱“靠天收”的被动局面。今年上半年，我市夏粮因受持续阴雨的影响，总产量完成万吨，同比下降，秋粮又遭遇特大洪涝灾害，减产已成定局。预计全年粮食产量将低于万吨，比去年减少以上，农业增产和农村经济发展形势十分严峻，农村奔小康任务较为艰巨。同时还要看到，我市改革和发展过程中的一些深层次矛盾日益凸现。主要表现在：产业层次低、资源综合开发水平低、市场化程度低;财政收支压力大、就业和再就业压力大、社会保障压力大;高新技术产业的比重小、地方工业的比重小、个私经济的比重小等等，这些都是严重制约我市经济快速健康发展的重要因素。

在好的形势下看到问题，在成绩面前看到差距，是一种觉悟、一种境界。事实证明，有危机感的人不一定有危机，没有危机感的人就一定有危机。党的xx大以后，我国已进入全面建设小康社会、加快推进现代化进程的新阶段，国民经济新一轮快速增长的序幕已经拉开，全国各地包括省内兄弟城市都在你追我赶，竞相加快发展。合肥、芜湖、马鞍山等城市发展劲头足、步子快，形势咄咄逼人。大势当前，不进则退，小进也是退。如果我们再不奋起直追，加快发展，就有可能在新一轮激烈竞争中处于劣势。我们必须增强紧迫意识、危机意识和责任意识，迎难而上，只争朝夕，加快经济发展步伐。

淮南需要加快发展，也完全能够加快发展。现在，支撑经济发展的基础和条件发生了很大变化，多年积累的能量正在释放出来。我们已经形成了雄厚的工业基础。作为安徽重要的能源工业城市，我市经过多年的建设与发展，综合实力不断增强，基础设施明显改善，工业体系比较健全，产业升级正在加速，在承接沿海发达地区产业转移中具有广阔的前景。我们具有丰富的煤炭资源。煤炭远景储量亿吨，探明储量亿吨，约占全国，占华东地区左右，这是支撑我市经济发展的巨大物质财富。我们有良好的交通条件。水路通江达海，铁路四通八达，合徐高速公路连接线建成后，淮南到上海只需小时，到南京只需小时，这为我市接轨“长三角”、融入“长三角”、服务“长三角”提供了良好条件。更为重要的是，全市广大干部群众心齐气顺，热爱家乡、建设淮南的热情高涨，这是我们取之不尽、用之不竭的力量源泉。只要我们努力拼搏，扎实苦干，就一定能在较高的基数上实现经济快速增长，淮南一定能够发生新的历史性变化。

二、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想统揽全局

“三个代表”重要思想是面向世纪的中国化的马克思主义，是新世纪、新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，是当前摆在我们面前的一项重大政治任务。要按照中央要求和在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神，在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步用“三个代表”重要思想统一思想和行动，凝聚智慧和力量，提高水平和胆识，不断开创我市改革开放和现代化建设的新局面。

第一，要深刻领会“三个代表”的实质，在武装思想上达到新高度。“三个代表”重要思想内涵丰富，博大精深，是一个系统的科学理论。两个“先进”，一个“根本”是“三个代表”重要思想的精神实质，是辩证唯物主义和历史唯物主义最生动的体现。抓住了“先进”和“根本”就抓住了学习贯彻“三个代表”重要思想的关键、核心和本质。“三个代表”重要思想把发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民群众的根本利益联系在一起，上升到党的性质和宗旨的高度，上升到党的指导思想的高度，赋予党的先进性以鲜明的时代精神和实践要求。只有大力发展先进生产力，才能增强党的物质基础;只有大力发展先进文化，才能巩固党的文化基础;只有实现好最广大人民的根本利益，才能扩大党的社会基础。突出“先进”和“根本”，就是着眼于时代发展的趋势，着眼于党在推动历史前进中的作用，着眼于人民群众创造历史的主体地位。我们一定要深刻领会两个“先进”，一个“根本”的精神实质，自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑，在实践中牢牢把握发展这个第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民的根本利益上来。

第二，要科学把握“三个代表”的精髓，在解放思想上实现新突破。把握“三个代表”重要思想的精髓，就是要与时俱进，有所创新。与时俱进，首先是思想观念要与时俱进。思想超前一步，发展就领先一步。淮南是一个工矿城市，与一般综合性城市相比，计划经济的色彩比较浓厚，计划经济的思维模式根深蒂固，解放思想的任务显得更加紧迫。为了更好地解放思想，统一认识，市委研究决定，集中三个月时间在全市开展“三大基地建设与新一轮对外开放”大讨论活动。各级各部门一定要加强领导，精心组织，广泛发动，积极投入到大讨论活动中去，充分利用这次大讨论的机会，重点消除对外开放是“贪大求洋”的模糊认识，招商引资是“出卖主权”的错误思想，在机遇和挑战面前“等待观望”、“怕担风险”的消极观念，解决当前制约思想解放的突出问题。通过思想大解放，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，放手让一切争先创优的积极性充分发挥出来，放手让一切人民群众创新创业的热情充分焕发出来，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流，放手让一切资源向淮南集聚，努力在思想大解放中实现经济大发展。

第三，要以“三个代表”重要思想指导实践，在创新发展思路上取得新成效。思路决定出路。没有创新的思路，就没有创造性的工作;有了创新的思路，才会有创造性的实践。二十一世纪头二十年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并且要求有条件的地方可以发展得更快一些。我们必须按照xx大的要求，着眼于新的实践、新的发展，从现在起，集中力量，全面建设更高水平的小康社会。

我市全面建设小康社会的预期指标是：到年，国内生产总值比年翻两番半以上。××年-年国内生产总值年均增长，年达到亿元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城镇居民年人均可支配收入达到万元，农民年人均纯收入达到元;城镇和农村居民的恩格尔系数分别为和;城镇人均住房面积平方米，人均预期寿命岁;社会就业比较充分，城镇社会保障体系较为完善，农村社会保障体系基本建立。可持续发展能力明显增强。全市总人口控制在万人以内，城镇化率以上;基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达;人人享有卫生保健服务;森林覆盖率以上。

我市全面建设小康社会分三步走。-年为起步阶段，国内生产总值年均增长以上，到年，人均超过美元，力争达到美元。-年为第二步，国内生产总值年均增长左右，到年人均达到美元，提前五年全面建成小康社会。-年为第三步，国内生产总值年均增长左右，到年人均国内生产总值达到美元以上。

根据市十三届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》和我市全面建设小康社会的战略步骤，-年，全市国内生产总值年均增长以上，到年，全市国内生产总值达到亿元，人均超过美元，力争达到美元;城镇建成区面积达到平方公里，城镇化率达到，城市绿化覆盖率超过，森林覆盖率达到左右;城镇居民人均可支配收入年均增长以上，农民人均纯收入年均增长以上，分别达到元和元左右，全市人口控制在万人以内，城镇化率以上，高等教育毛入学率达，淮河干流水环境质量达到Ⅲ类水标准，城市地表水环境质量达到功能区划要求，城市空气质量达到二级，城市区域环境噪声平均值达到一类标准。

实现我市全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚持发展这个执政兴国的第一要务，以新的思路、新的举措，推动淮南经济更快、更好地发展。当前和今后一个时期，我市发展的基本思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大精神，围绕“唱响煤电化、办好开发区、发展高科技、创建文明城”的总体要求，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动产业结构升级，加快工业立市步伐;坚持扩大对外开放，更好地利用国际国内两种资源，开拓国际国内两个市场，促进外源经济和内源经济加快发展;坚持统筹城乡经济发展，打破城乡二元结构，推动农村工业化、城镇化和农业产业化，实现城乡经济的良性互动;坚持区域经济协调发展，进一步优化生产力区域布局，实现资源整合和优势互补;坚持实施可持续发展战略，改变传统发展模式，提高经济整体素质，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;坚持政治、经济、文化全面发展，大力发展社会主义民主政治，加快发展社会主义文化事业，不断提高物质文明、政治文明和精神文明建设水平。

三、坚持工业立市，推动“资源大市”向“经济强市”转变

工业是现代国民经济的主导，工业化是城市化和现代化的前提和基础。没有工业的大发展，就没有全面小康，更没有现代化。必须坚持走新型工业化道路，加快工业立市步伐，加快资源大市向工业大市转型，以工业化带动城市化和现代化。

第一，加快“三大基地”建设步伐。淮南因煤而兴，煤电化销售收入占全市工业销售收入的以上，税收占全市财政总收入的以上，基本上处于工业化中期水平。淮南要推进工业化，实现大发展，唱响煤电化，打好资源牌是最现实、最有效的选择。我们必须突出亿吨煤基地、华东火电基地和煤化工基地“三大基地”建设在我市工业化进程中的重要战略地位，毫不动摇地把“三大基地”建设好。建设“三大基地”，项目是基础。要千方百计编项目、争项目、跑资金，做好项目的开发，转化和落实工作，努力形成投产一批、续建一批、开工一批、储备一批的滚动发展的良好局面。围绕建设亿吨煤基地的目标，完成一批矿井的技术改造和改扩建，建设顾桥矿、张集北区、丁集矿、刘庄矿、展沟矿等一批现代化大矿井，积极推进煤层气开发建设和综合利用，力争到年全市煤炭产量达到万吨，到年达到亿吨，到年达到亿吨。围绕建设华东火电基地目标，建设田家庵电厂万机组、平圩电厂二期×万机组、洛河电厂三期×万机组、矿业集团两个台万机组、香港瑞亨公司台万低热值燃料电厂、刘庄台万机组等工程，力争到年形成万装机生产能力，到年形成万以上装机生产能力，到年形成万装机生产能力。围绕建设煤化工基地目标，以淮化集团为依托，以资本运作为手段，以发展燃料化工、精细化工为重点，进一步加快煤化工产业发展，到年形成万吨化工产品、万吨合成油生产能力，到年形成万吨化工产品，万吨合成油生产能力。建设三大基地，开放是关键。月份，矿业集团与华能集团和中电投签署了共建淮南煤电基地意向书，这是我市大企业、大项目对外开放、招商引资取得的重大成果。我们一定要充分利用这个难得的机遇，千方百计加强与华能集团和中电投的合作，借助外力把我市的煤电产业做大做强。同时，要面向国际市场进行专项招商，引进外资加快煤化工项目的建设步伐，大力推进淮化集团与韩国、日本等国际大公司、大集团的合作，促进淮化这个煤化工主体企业上规模、上档次。

第二，着力构筑产业群体新优势。围绕“工业立市”，加快发展煤电产业、化工医药产业、机械电子产业、建材冶金产业、纺织服装产业、轻工食品产业等六大产业。煤电产业要依托“三大基地”建设，壮大规模，做大做强，到年全市煤炭工业销售收入和电力工业销售收入分别达到亿元和亿元，年分别达到亿元和亿元，年分别达到亿元和亿元。化工医药产业要重点加快淮化年产万吨合成氨老系统改造，推进年产万吨甲醇、万吨二甲醚等项目建设，争取国家在我市布点建设万吨级煤炭液化装置，争取福建鑫海万吨冶金焦项目开工建设，加快德邦兴华万吨氯化铵和万吨纯碱项目建设，到年化学工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。加快国瑞制药、绿十字、东芝堂药业、佳盟药业、清华药业、江中制药等企业建设，大力发展生物医药、中成原料药、化学合成药，到年医药工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。机械电子产业要加快万向特轴建设，形成汽车零配件生产基地;推进淮南煤矿机械厂与安徽叉车集团的重组;发展煤矿机械、石油化工机械、印刷包装机械;引进中国台湾士林电机公司投资生产电机产品和电器设备;发展纳米等新材料;加大托普软件研发和生产能力，发展光纤线缆、海底光缆等科技含量较高的产品，推动光纤通信产品规模化，到年机械电子工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。建材冶金产业要加快特种水泥厂、天石水泥集团、矿业集团水泥有限责任公司、八公山水泥厂等企业建设，扩大水泥生产能力;借助资源优势，大力发展高档陶瓷、新型墙体材料和煤矸石、粉煤灰利用项目，改变建材行业粗放经营的状况;加快宏泰钢铁有限公司建设，促进冶金工业发展，到年建材冶金工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。纺织服装产业要加快韩国信昊、东信织物、长白纤维、东亚印染等企业建设，发展精纺毛纱、高档服装面料、高档装饰织物等高附加值产品，积极发展印染业、制衣业，把韩国工业园建成集纺织、印染、服装为一体的纺织工业基地;加快信昊高档面料生产基地、棉纺、喷气织机生产线、南港汽车高级装饰绒、双维纺织复合土工膜等项目建设，到年纺织工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。轻工食品产业要加快推进皖纸纸业有限公司资产重组步伐，加大集中制浆项目和吨高档卷烟纸项目的招商引资力度，建设大型纸业生产基地;推进玉兔日化油脂水解项目的重组建设，扶持和推动发强玻璃、铝加工业上规模;推进益益乳品、大海肉类加工、江氏啤酒等项目上规模、上水平，到年轻工食品工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。在加快工业发展的同时，大力发展农产品生产加工业、商贸流通业和文化旅游产业。

第三，大力调整工业结构，加快体制机制创新。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。加快工业结构战略性调整，推动优势企业战略性重组步伐，做大做强新兴支柱产业，提升改造传统产业，积极发展高新技术产业，尽快形成具有淮南特色、适应市场经济需要、富有较强竞争力的新的工业结构体系。继续深化市场取向的改革，加快国有大中型企业建立现代企业制度步伐，按照现代企业制度的要求，继续推进规范的公司制改革，积极推进产权多元化，完善法人治理结构，健全激励机制和约束机制，提高科学管理水平。加快国有中小企业改制退位步伐，充分利用现有存量资产，推进国有中小企业的招商引资、资产重组;采取“靓女先嫁”、联合买断以及租赁承包、公开拍卖、协议转让等方式推进国有中小企业民营化，实现国有企业国退民进，劣退优进，要敢于让别人控股，通过增资扩股、股权转让、经营者持大股、吸引社会法人资金扩股等办法，推进国有中小企业产权结构调整，形成政府收税，国有资本收钱的局面。各级政府要转变职能，把企业当作“上帝”，热心为企业搞好服务。

四、实施大开放主战略，全面提升对外开放水平

当今的世界是开放的世界，当今的时代是开放的时代。在对外开放、招商引资成为新一轮经济竞争重点的形势下，作为一个内陆工矿城市，淮南扩大开放的意义更加重大、地位更加重要。目前我市推进工业立市，加快发展步伐，最缺的是资金、技术、经营人才，只有实施大开放主战略，才能解决这三个突出问题，走出一条跨越式发展的路子。近两年对外开放的实践也充分证明，对外开放是推动我市生产力发展最直接、最根本的途径。没有大开放，就没有淮南现在的大好形势，没有大开放，就没有淮南的美好明天。坚持走开放之路，是淮南的唯一出路。各级党委、政府都要解放思想，深化认识，坚决实施大开放主战略，以更加积极的姿态、更加宽广的眼光、更加有力的措施，在更深层次、更高领域参与国际国内两个市场的分工与合作，提升对外开放水平，赢得新一轮大开放的主动权。

加快开发区建设步伐。全面提升开发区规划建设水平，围绕建设百亿元园区经济规模目标，结合我市城市东进南扩发展战略，以国家级开发区为标准，聘请高水平、权威性的规划机构，认真编制好开发区平方公里详细规划和平方公里控制性规划，同步推进水、电、气、热、通讯、排水、排污等配套设施建设，实现工业园区化、园区城市化目标。按照“依区建园、以园兴区”的思路，以发展资金、技术密集型产业为主、以兴办高新技术企业和现代制造业为主、以生产出口创汇产品为主，加大招商引资力度，加快基础设施建设，全面建成生物医药园、韩国工业园、万向工业园、托普淮南软件园，初步建成淮南温州电子工业园、益益乳业科技园，形成“一区多园、多园并进”的发展格局。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入达到亿元，财政收入超过亿元;完成基本建设投资亿元;完成总投资亿元，实际利用外资亿美元。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入亿元，财政收入亿元。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入亿元，财政收入达到亿元，真正把开发区建设成为功能完善、环境优美的现代化新城区，政策宽松、服务一流的对外开放先导区，发展快速、最具活力的经济增长区。

全方位拓展对外开放领域。按照“没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的思路，坚持内资外资并举，引进资金、技术、人才、智力、管理并重，重点抓好“五个结合”，以多元化的思路拓展开放领域。把扩大招商引资与推进困难企业资产重组结合起来，加大国有企业特别是困难企业资产重组力度，当前重点抓好矿机厂、皖纸公司、华联机械厂等企业的资产重组。把扩大招商引资与加快农业产业化进程结合起来，围绕农副产品加工、农业综合开发、农业结构调整等项目开展招商引资，加快大海食品公司和中国台湾万象食品公司脱水蔬菜项目建设进程，引进更多外商投资我市城郊型农业开发。把扩大招商引资与加强基础设施建设结合起来，城市道路、供水、供气、供热、公共交通、园林绿化、环境卫生等各项基础设施都要通过招商引资，融通建设资金，加快建设步伐。把扩大招商引资同发展高新技术产业结合起来，引进技术、资金、人才，投向生物医药、光电通信、光纤光缆、洁净煤和新材料高新技术产业群。把扩大招商引资同加快第三产业发展结合起来，吸引外来资金参与八公山、上窑风景区旅游景点开发建设，积极推进服务业、商贸流通业的招商引资，培育引进大型超市、连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，确保麦当劳连锁店和苏果超市两个招商项目在月份和月份开业。加快推进金融、保险、信息咨询等领域的对外开放，加强教育、卫生、体育等社会事业的对外交流与合作。

大力推进外经外贸工作。我市外经外贸是对外开放的一条“短腿”，出口创汇量小，产品档次低，到目前为止全市无一家企业年出口创汇超过万美元。必须抓住国家实施“走出去”战略的有利时机，尽快扭转被动局面，努力在跨国经营中争取更广阔的发展空间。要加快实施市场多元化战略，培育壮大外贸出口大户，积极发挥企业对外贸易的主力军作用，支持骨干企业扩大出口，重点扶持信昊、绿十字等家重点企业提高出口能力。要不断扩大新的出口主体，积极推进进出口经营权向民营企业扩散。要大力优化出口商品结构，注重发展我市具有地方特色的化工、轻纺、医药等优势产业和产品，实现出口产品由低层次、低附加值、低技术含量向名品、精品、新品转变。

积极创新招商引资方式。全面提升招商引资的实际成效，必须在探索招商引资的新形式、新手段、新办法上下功夫。举办豆腐文化节是对我市投资环境的大推介、对外形象的大展示、招商成效的大检阅、引资工作的大推动，要继续坚持豆腐为媒，文化搭台，经贸唱戏，群众参与，提高综合效益的宗旨，精心办好今年豆腐文化节，力求谈成一大批项目，引进一大批资金。没有全民招商的氛围就没有招商引资的大发展，不能把招商引资作为少数几个人或几个部门的事，要把招商引资的责任和任务落实到每一个单位、每一个人。各县区都要成立招商办，确定一名副书记或副区长兼招商办主任，强势推动各县区招商引资工作，营造招商引资“千帆竞发、百舸争流”的浓厚氛围。实行以商引商是已被我市实践证明行之有效的方法，我们要充分发挥招商引资的连锁效应和群体效应，达到“办好一个，引来一串，建成一片”的目的。当前在抓好韩国工业园以商引商的同时，要着力抓好万向工业园的以商引商工作。要采取各种新手段招商，通过小分队招商、驻点招商、中介招商、代理招商、网上招商等多种办法，对重点地区、重点产业和重点客商开展有针对性的招商活动。对所有的招商项目，我们都要广捕信息，到位服务，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引资提高到一个新水平。

五、统筹城乡经济社会发展，加快农村全面建设小康社会步伐

今年这场洪涝灾害，对我市如何发展农业和农村经济提出了一些值得深思的问题。我们要重新审视我市农村经济发展的现状和形势，探索新思路，找出新对策，结合灾后重建，坚持恢复与发展并重，提高农村经济整体素质，推动农村经济社会发展上一个新台阶。

第一，全面开展抗灾自救，保障和提高农民生活水平。这次洪涝灾害中，农村地区受灾人口多，受灾面积大。全面开展抗灾自救，医治灾害创伤，保障和提高受灾群众的生活水平，是摆在全市各级党委政府面前一项重要而紧迫的任务，也是当前农村工作的头等大事。各级党委政府要以“三个代表”重要思想统领抗灾救灾工作，坚持自力更生、生产自救、互助互救，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住，衣食无忧，生活不出现问题，决不允许饿死、冻死一个人;确保灾后无大疫，不出现疫情传染和蔓延;确保灾区群众生活安定，社会稳定，不出现灾民成批外流和集体上访现象;确保农业生产不滑坡，农村经济保持稳定增长;确保农民收入不出现大幅度下降，农民增收的目标不受大的影响。当前，农民增收的形势最为严峻，上半年因“非典”对“打工经济”的影响，农民人均打工收入减少元;这次洪涝灾害，农民收入又将明显减少。无论是从当前救灾还是从农村经济的长远发展来看，农民增收都是核心问题。全面建设小康社会，说到底也是要大幅度增加农民收入。农民收入上不去，直接危及农业这个基础产业，农村的不稳定因素就会增加。因此，要把农民增收作为事关当前和长远的一项全局性工作来抓，在加快农村经济发展的基础上，采取综合措施，加大对灾区群众的支持和扶贫力度，大力组织劳务输出，发展劳动密集性产业，切实减轻农民负担，使农民增收在稳定当前水平的基础上实现较大幅度的提高。

第二，改善农业基础条件，增强农村抵御灾害能力。我市地处淮河中游，淮河流经市境公里，农村大部分地处沿淮易涝地区，全市易涝面积达万亩，占耕地面积的，共有个行洪区，行洪区耕地面积万亩，区内人口万人。建国以来，我们兴建了一大批水利工程，发挥了巨大的防灾减灾效益。但是，总的来看，我市水利工程的标准还不高，特别是河湖洼地的除涝标准一般只有年一遇，抵御灾害能力远不能满足需要。年大水，全市直接经济损达亿元;年水灾，损失亿元，年大水，损失达亿元;今年又损失了多亿元。这都说明加快治淮势在必行。全市上下要把水利设施建设放在关系农业和农村工作全局的位置，下决心加大投入，把淮河水患治理好。要抢抓国家水利建设投资转向淮河流域的重要机遇，着力实施以淮干整治、泥河综合治理为重点的骨干水利项目，建设一批牵动农业命脉的大型水利工程，认真做好架河、焦岗湖、西淝河等内河流域的治理工作，加快水毁工程的修复，从根本上提高我市的防洪抗灾能力。在加强水利建设的同时，要加强公路、电网、供水、通讯等农业基础设施建设，实施农业综合开发，建设“万里绿色长廊”、淮河防护林等工程，大力发展新型生态农业。

第三，调整农业和农村经济结构，培育农村经济新的增长点。推进农业和农村经济结构的战略性调整，既是新阶段农业和农村经济发展的中心任务，也是全面建设农村小康社会、发展现代农业的关键措施。水灾之中已经暴露出我市农业结构不合理的问题。由于以粮食作物为主，产业结构单一，一遭受洪水侵袭，受灾就比较严重。因此，当前和今后一个时期，要把抗灾自救和农业结构调整紧密结合起来，加快调整步伐，发展优质、高产、高效、生态农业，力争在今后五年粮食作物与经济作物的比例达到：，养殖业占农业总产值的比重达到。农业产业化经营，是牵动农业结构调整的重要力量，要采取有效措施，创造宽松环境，扶持和促进农业产业化龙头企业的发展，支持户市级龙头企业扩张升级，推动结构调整向纵深发展。

第四，壮大县区经济，实现城乡经济社会一体化发展。统筹城乡经济社会发展，首先要在县区体现出来。县区强则全市强，县区富则农民富，加快县区经济发展，对城市、对农村都具有十分重要的意义。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率达到以上，比全省水平高出多个百分点，而且点多线长、城乡交错，为打破城乡二元结构，加快县区经济的发展提供了广阔的空间和得天独厚的条件。我们要充分发挥这个优势，改变就农业抓农业，就农村抓农村的传统思维方式，用工业的理念抓农业，城市的理念抓农村，做强工业经济，培育特色经济，主攻民营经济，发展配套经济，壮大园区经济，提升劳务经济，形成特色鲜明、各展所长的发展格局。当前，在实现城乡经济社会良性互动、加快县区经济发展过程中，要结合灾后重建，重点加快“三化”进程。大力推进工业化。以招商引资为突破口，以园区建设为载体，积极实施工业强县、工业强区战略，做大做强支柱企业，到年，各县区都要培育一批年产值亿、亿和亿元以上的大企业、大集团，全面提升工业经济竞争力。切实加快城镇化。以全面建设农村小康社会为标准，长远规划，合理布局，推动移民建镇，引导行洪区群众向小城镇集中，尽量避免在原址重建。灾后村庄建设也要认真规划，搞好选址，本着经济实用、方便生产生活的原则，建设社会主义新农村。加快毛集、上窑等国家级试点镇、省级和市级中心镇建设，带动农村经济社会发展面貌的改变。推进农村人口非农化。打破农民进城的限制性政策，降低农民进城门槛，加快农民变市民、变工人、变商人、变民营企业家的步伐，把更多的农民从土地上转移出来。

第五，深化农村改革，进一步解放和发展农村生产力。继续深化农村税费改革，进一步规范国家、集体和农民的利益关系，加大农村生产性水电费源头治理和涉农收费专项治理力度;稳定和完善农村土地承包关系，积极探索农村土地流转形式，按照依法、自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权流转，发展农村规模经营;加快农村金融体制改革，搞好信贷支农，建立资金回流农村的有效机制。重点抓好粮食流通体制改革，严格按照中央政策要求，规范操作，稳妥推进，确保“两公开一调整”的粮改政策落到实处。

六、提升城市文明程度，打造一流的人居和创业环境

城市文明程度是城市综合竞争力的重要方面，高度文明的城市必定是汇四海人流、聚八方财源的城市。要把城市文明建设作为抓机遇、抓竞争、抓发展的有效措施，按照“省内最佳、国内一流”标准，打造出具有淮南特色的人居和创业环境。

第一，要营造山水相依、生态优美、彩带串珠、整洁美观的城市形象。城市环境建设要跳出一般意义的硬环境营造，更多地体现一种投资环境品质。淮南山水相依、城乡交错，素有“山水平秋色，彩带串明珠”之称，具有建造山水园林城市的自然条件。我们要依托独特的自然资源，以打造山水园林城市为目标，以创建文明城市为动力，以实施“东进南扩”的城市发展战略为重点，按照“东进南扩、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鲜明”的城市发展框架，加快建设步伐，争取三年内城市面貌大变样，城市品位大提高，塑造出象大连、苏州那样富有韵味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要坚持规划先行方针，树立规划就是财富，规划就是生产力的观念，高起点、高标准编制、完善城市总体规划、中心城区规划、西部城区规划及各项专业规划，加强对城市建设的宏观指导和调控。要加快城市基础设施建设，完善“六纵六横一外环”的城市交通网络，加快合徐高速公路淮南连接线建设进度，争取合淮阜高速公路尽快开工建设，高标准建设淮南的出口道路，打造好淮南连接外界的形象窗口;建设室内体育馆、人民广场等重要公用设施，提升城市品位;加快旧城改造项目进度，进一步改善城市形象;加强城市生态环境建设，按照“城为绿染、绿为水润、水为人利、人为自然”的总体思路，构建“青山、碧水、绿城”的绿地生态系统;强化城市管理，搞好公共卫生，提高城市净化、亮化、美化水平，努力把淮南建设成为经济繁荣、科技发达、环境优美、文明进步的现代化大城市。

第二，要建立功能完善、体系健全、规范有序、开放统一的市场体系。只有赢得体制上的比较优势，才能赢得发展的竞争优势。要抓住激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序这三个相互联系的关键环节，着力完善社会主义市场经济体系，加快市场化进程。要激活市场主体，放手发展非公有制经济，形成多种经济成份平等竞争、竞相发展的局面。加快政企分开和政府职能转变步伐，把属于企业的权利还给企业，属于市场的功能还给市场，属于社会的职责还给社会，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体和法人实体。要完善市场体系，大力发展商品市场，积极发展资本、产权、土地、劳动力、人才、技术等生产要素市场，完善审计、会计、资产评估、法律服务等各类社会中介组织，加快有形市场建设，增强服务功能，形成大市场、大流通的格局。要规范市场秩序。依法严厉打击种种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，尤其要打击欺行霸市、强揽强包工程等不法行为，提高市场安全度。坚持市场公开、透明的原则，杜绝任何黑箱或变相的黑箱操作，努力创造公开、公平、公正的市场环境，维护社会主义市场经济体制的正常运行。

第三，要塑造艰苦创业、团结拼搏、开明开放、善谋实干的淮南精神。城市精神是城市的灵魂，是一个城市最富魅力的个性特征。“城市精神”不是凭空而来的，是城市发展历史和文化积淀的产物，是千百万群众在丰富多彩的社会实践中培育出来的。淮南建设多年来，经历了一个艰难曲折的历程。“一五”期间，淮南人民依靠自力更生，艰苦奋斗，在江淮大地上建起了几座大型矿井，成为闻名全国的“两淮煤炭基地”之一，充分体现了淮南人民不畏艰难、艰苦创业的奋斗精神。淮南人民的主体是煤矿工人，煤矿工人是最能吃苦、最能战斗、最能打硬仗的队伍，他们日夜战斗在煤炭生产第一线，造就了吃苦耐劳、顽强拼搏的可贵品格;淮南是一个缘矿而建的城市，在长期的建设和发展中，干群之间、市矿之间同舟共济，相互支持，共谋发展，体现了讲团结、顾大局的优良传统。可以说，淮南多年的发展历史，就是一部艰苦创业、团结拼搏史。近几年来，淮南发展遇到了前所未有的困难，淮南人民困难面前不低头，积极适应对外开放和市场经济发展的新形势，调整发展思路，谋划新的对策，扎扎实实地推进对外开放，初步走出了一条借助外力发展自己的路子，展示了淮南人民开明开放、善谋实干的时代精神风貌。所有这一切，都构成了艰苦创业、团结拼搏、开明开放、善谋实干的淮南精神的丰富内涵。它是淮南人民宝贵的精神财富，是淮南未来发展的强大动力。当前我们正处在新一轮大开放、大发展的时期，尤其需要这些精神的推动和支撑。我们要把塑造淮南精神、弘扬淮南精神作为精神文明建设的一项重要任务，以先进文化来引领这种精神，用各种媒体来宣传这种精神，通过大讨论来倡导这种精神，做到家喻户晓，人人皆知，进而转化成为每个干部和市民的自觉行为，使淮南精神成为全市人民精神追求的目标，成为推动两个文明建设的强劲动力。

第四，要形成服务周到、政策优惠、诚实守信、亲商安商的人文环境。环境建设的本质在于体现人文关怀，增强亲和力。两年来，我们在改善城市环境、人文环境上取得了很大成效，但从座谈和调查情况看，环境问题尤其是服务环境不佳问题仍然是企业和投资者反映的焦点问题，治理环境的任务还很艰巨。在继续清理和削减审批事项的同时，要在规范审批机制、简化办事程序、提高办事效率上多下功夫，解决好环境建设中的深层次矛盾和问题。建立对外商投资企业进行回访服务制度，不仅对新的投资企业要满腔热情，对已建成的投资企业生产和经营中的问题也要定期上门走访，及时协调解决。健全投诉处理机制，对环境造成不良影响的人和事，一经查实，严肃处理。每个部门、每个单位、每个人都要从自身做起，从一点一滴的小事做起，从一言一行做起，信守“逢山开路、遇水架桥、一路绿灯”的承诺，满腔热忱地为投资者提供最优质的服务，以我们的热心和诚心换来投资者的信心和决心。与此同时，要认真落实《中共淮南市委关于加快实施大开发主战略的决定》，营造优惠宽松的政策环境;推进“信用淮南”建设，营造诚实可靠的信用环境;加强社会治安综合治理，严厉打击犯罪活动，营造让客商放心投资、安心生活的法制环境，真正把淮南建设成为投资者商务成本的洼地、政府服务的高地、生活居住的福地，成为有智者共谋大业、共创辉煌的理想热土。

七、加强和改善党的领导，为改革开放和现代化建设提供坚强保障

党的领导，是我市改革开放和现代化建设顺利推进的决定性力量。我们要全面加强和改进党的建设，不断提高执政水平和领导水平，更好地肩负起团结和带领人民群众，为实现加快发展、富民强市、全面建设小康社会而努力奋斗的历史使命。

第一，提高领导经济工作和驾驭全局的能力。面对社会主义市场经济的不断发展和国际、国内环境的深刻变化，我们必须把提高驾驭市场经济和改革发展全局的能力作为加强党的建设的重点来抓。要善于领导经济工作。市场经济是一个大课堂，我们必须在领导经济建设和改革开放实践中，学习经济，熟悉经济，深入研究经济工作中的重大关系，努力把握和运用经济建设的基本规律，坚持用发展的办法解决改革和建设中出现的新情况、新问题，掌握领导经济工作的主动权。要善于谋划全局。没有全局，就没有方向。各级领导干部都要牢固树立全局观念，自觉把自己所从事的工作、所担负的责任放到全省、全市工作的大局中去考虑，注重工作的全面性和系统性，注重从全局的高度分析、观察和处理各种问题，凡是有利于全局的事，就要积极主动地做，凡是不利于全局甚至有损于全局的思想和行为，就要坚决制止和反对。要善于处理各方面关系。协调好几大班子之间、部门之间、工农之间、条块之间、城乡之间的关系，充分发挥人大、政协、各民主党派、工商联和人民团体的作用，形成加快发展、富民强市、全面建设小康社会的强大合力;处理好改革发展稳定的关系，在战略上，坚持以发展为目的，以改革促发展，以发展保稳定，在实际操作中，把稳定放在首位，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实做好维护稳定的各项工作，在社会稳定中推进改革发展。做好就业和再就业工作，是从根本上保持企业和社会稳定的关键。必须大力实施就业和再就业工程，认真落实中央和省、市关于就业和再就业的各项政策措施，千方百计地促进就业和再就业，对政策落实不到位，下岗职工再就业办证难、登记难、乱收费、乱罚款等问题要抓紧处理解决。发展个体私营经济、劳动密集型产业和第三产业，积极开发社区服务项目，促进社区就业，努力增加就业岗位。有条件的大中型企业要充分挖掘内部潜力，通过主辅分离、开展多种经营等渠道提供新的就业岗位，尽可能多地安置分流人员。加强就业服务，开展有针对性的再就业培训，引导下岗职工和失业人员更新择业观念，鼓励自谋职业，靠自身努力开辟就业门路。到年全市城镇新增就业岗位万个，农村剩余劳动力新增劳务输出万个，全市城镇登记失业率控制在左右。进一步完善社会保障体系，继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，切实做到应保尽保;处理好当前和长远的关系，努力克服非典疫情和洪涝灾害给我市经济带来的不利影响和严重损失，确保实现全年经济增长目标。

第二，建设高素质的干部队伍和人才队伍。淮南要发展，关键在人，在领导干部。一个地方干部作风好，经济发展快，组织部门功不可没;相反，如果一个地方干部工作积极性不高，跑官要官盛行，组织部门负有第一责任。干部工作要为党的中心任务服务，为全面建设小康社会服务。必须适应形势和任务的需要，进一步加强我市各级领导班子建设，提高干部队伍的整体素质。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，坚持正确的用人导向，考察干部看实干，使用干部凭实绩，在改革、开放和建设的实践中考察识别干部，锻炼培养干部，选拔使用干部，大胆起用那些政治上靠得住、抓经济有本事、对待群众有感情，肯干事、干成事的干部，不能提拔使用那些“官本位”思想严重、不思工作、只想个人发展空间的干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。加快淮南发展，人才是关键。各级党委、政府必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持“一把手”亲自抓“第一资源”，热心发现人才，诚心使用人才，精心爱惜人才，用心留住人才，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需要，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。创新人才工作机制，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，重点培养和引进精通世贸规则，有良好外语水平和丰富专业知识的复合型、外向型人才，形成人才辈出，人尽其才的良好局面，把各类优秀人才聚集到淮南全面建设小康社会的宏伟事业中来。

第三，以改革的精神加强党的基层组织建设。按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，在方法、领域、机制三个方面进行改革创新。探索新方法，把选准配强党的基层组织领导班子，加强对党员的教育、管理和监督作为党的基层组织建设的首要任务，进一步改革选人用人办法，改进党员教育培训方式，拓宽党员管理监督渠道。开拓新领域，在抓好企业、农村、机关、学校党建工作的同时，向新经济组织延伸，向城市社区延伸，向党员流动区域延伸，增强基层党组织的渗透力和影响力。建立新机制，创新发展党员的新路子，及时地把大批优秀的工人、农民、军人、干部和知识分子特别是高知识群体人员吸收到党内来，积极稳妥地把新的社会阶层中的优秀分子吸收到党内来，扩大党的基础，增强党的社会影响力;创新民主评议党员制度，创新党员管理机制，以适应新的形势的需要。

第四，按照立党为公、执政为民的要求改进工作作风。在“三个代表”重要思想理论研讨会上强调指出：“学习贯彻‘三个代表’重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践‘三个代表’重要思想最重要的标志”。我们一定要深刻理解新形势下坚持立党为公、执政为民的重大意义，按照“三个必须”的要求，切实加强作风建设。要用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化、民主化，努力使我们的政策措施更好地体现人民群众的利益，使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来，不断让人民群众得到实实在在的利益。群众利益无小事，要始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，特别是对下岗职工、城市贫困居民、农村贫困人口和农村受灾群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决。要狠抓工作落实，用抓“非典”防治和抗洪救灾的精神，抓好当前改革开放和经济建设中的重点工作，分解任务，明确责任，加强督查，严格考核，真正抓出成效。各级各部门都要把主要精力放在抓落实上，积极研究和探索抓落实的工作机制和制度，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要进一步加强党风廉政建设，强化理想信念、艰苦奋斗和党纪国法教育，增强领导干部廉洁从政和艰苦奋斗意识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，狠刹用公款大吃大喝之风，改善机关形象，密切干群关系;大力整顿机关劳动纪律，提高办事效率，建立激励机制，努力形成作风优良、扎实工作的干部能够奋发有为，作风飘浮、不干实事的干部没有市场的良好局面。

同志们，解放思想，与时俱进，加快发展，富民强市，是党的重托和人民的期盼，是我们的神圣职责和崇高使命。我们正处在一个新的起跑线上，我们的前途十分光明。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，开拓创新、埋头苦干，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

全委扩大会议讲话 篇10

同志们：

刚才，县委高书记作了重要讲话，客观审视20xx年的各项工作，科学分析面临的形势，结合贯彻落实州委十一届四次全委(扩大)会议暨全州经济工作会议精神，明确提出了明年全县工作的总体要求和重点任务。我们一定要认真学习领会，把握精神实质，全力抓好贯彻落实。下面，我就全县经济工作讲两个方面的意见。

关于20xx年经济工作

今年以来，在州委、州政府和县委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻省委、州委确立的新思路、新战略、新布局、新观念、新作风，把握发展大势，深化县情认识，按照“建好一座县城、做大两个产业、开发三个园区、注重四大社会事业、抓好五项民生工程”的总体思路，坚持一手抓县城重建，一手抓经济建设，全县经济社会保持了快速发展的良好势头。预计20xx年全县完成生产总值11.44亿元，增长16.7%;农业增加值3.44亿元，增长7.9%;工业增加值1.19亿元，增长28.1%;社会消费品零售额1.58亿元，增长22.3%;农民人均纯收入2434元，增长18%。全县政治安定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固和发展。

总结一年来的工作，突出表现在以下几个方面：

一是县城重建取得阶段胜利。坚持把县城灾后重建作为压倒一切的最大政治任务，靠实责任，加强调度，有力有序，全面推进。经过艰苦细致地工作，顺利完成了避让区和王家山区域的征地拆迁安置工作，基本完成了灾害治理削坡减载任务，共移动土方545万方，占总工程量的96%;狠抓项目规划、设计等前期工作，注重运用和彰显民族文化，强化物资保障和安全监管，压茬推进重建项目建设。目前，46个重建项目中，43个已完成施工图设计，粮食储备库等36个项目开工建设，其中12个已完成主体，占总工程量的46%，完成投资约7.5亿元，占总投资的54%，灾后重建工作取得了阶段性胜利，为明年基本完成重建任务奠定了坚实的基础。

二是项目工作带动成效明显。牢固树立“发展抓项目”的思想，坚持向上争项目、向外抓招商、向内抓融资，项目建设取得新突破。20xx年，全县共列100万元以上项目148项，总投资97.65亿元。其中新建、续建项目106项，总投资67.07亿元。柳河路、赵广路、巴谢河堤防工程等32个新建、续建项目建成竣工，东乡家苑、国有林场棚户区改造等47个新建项目取得良好进展，农业综合开发、柳坪项目水保工程等5个续建项目完成了年度建设任务。特别是锁折二级公路、中西部农村饮水安全工程、县城灾后重建、河滩城镇开发、达板园区建设等一大批事关区域发展的大项目相继实施，城乡面貌发生巨大变化，发展后劲进一步增强。预计全县固定资产投资可达20.53亿元，同比增长72.2%。

三是农业农村经济稳步发展。高度重视和加强“三农”工作，推广种植全膜玉米21.38万亩、脱毒洋芋29.6万亩，粮食生产喜获丰收，总产量达7.94万吨，增长8.8%。发放良种羊8500只，修建暖棚3600座，预计羊饲养量可达111万只。全县种植多年生牧草4万亩，建成青贮池25座，设立揉丝打包等农业机械服务网点30个，秸秆利用率达53.2%。落实农机购置补贴资金616万元，补贴各类机具3803台(套)。全年输转劳务6.6万人次，实现创收6.5亿元。加强生态建设和水土治理工作，完成造林4.8万亩，兴修梯田4.69万亩。实施农村危旧房改造6280户，建成沼气5000座。整合投资3.04亿元，全面实施毛沟流域连片开发，项目区基础设施、产业培育、社会事业、生态治理等取得显著成效。加大扶贫攻坚力度，完成了沿岭乡整乡推进、16个整村推进和9个易地搬迁项目建设任务，农村基础条件不断改善。

四是城镇园区建设全面推进。按照“达板抓工业，河滩抓旅游，东塬抓生态”的思路，全力打造拉动县域经济发展新的经济增长板块。河滩小城镇生活服务区10个续建项目完成投资7800万元，8个新开工项目完成投资6100万元，旅游度假区环库公路完成投资3600万元，河滩旅游综合开发项目初步与广东建工集团达成意向性投资协议。以打造工业经济平台为目标，持续推进达板园区建设，强化招商引资项目的服务协调和跟踪落实，达板电站、天福型材等6个招商续建项目进展良好，共完成投资2.98亿元。以打造东乡一流生态绿色住宅小区为目标，启动了东塬小区开发，总投资2.45亿元的一期项目已开工建设。同时，在董岭乡麻什湾开发建设东乡工业集中区，进场道路、土地平整、企业进驻等前期工作正在进行，目前开挖路基1.5公里，平整用地250亩，已有8家企业报名入驻。重视和加强城乡规划建设，编制完成了6个乡镇规划和36个村庄规划。

五是社会各项事业全面进步。落实教育优先发展的战略地位，进一步深化提高教育教学质量十五项措施，制定实施了教育十大工程。投资8300万元新建扩建中小学、幼儿园66所，考录充实山区学校教师153名，全县高考上线336名，上线率为46.3%，比去年提高5.5个百分点。列支专项资金500万元，支持加快卫生事业发展，招录充实卫技人员150名，提高了临聘卫技人员工资待遇。强化计划免疫，实行基本医药集中采购零差率销售，新农合参合率达到98.56%。列支专项资金500万元，支持争创计生国优目标，共确认“少生快富”项目户1340户，落实奖励金463.5万元，全县出生率控制在17.36‰，计划生育率达到94.37%。开展了东乡民间工艺、历史人物、文物古迹等文化资源的挖掘、整理工作，启动实施了韩则岭民俗村寨保护项目和“东乡锦绣工程”，新建乡镇文化站4个，示范建设“四位一体”村民综合活动中心3处，推动了文化事业发展。

六是民生困难问题不断改善。编制完成了县乡村“双联”行动“4+4”发展规划体系，进一步加大解决民生困难力度。依托双联行动，省州县乡四级联系单位共为联系村、联系户帮助实施基础项目403个，捐助物资298万元，共发放双联惠农贷款1391户、6620万元，在全省58个贫困县中名列第一。全县共硬化通村道路62条、263公里。实施“一事一议”项目45个，总投资达4502万元，一大批关乎群众生产生活的民生问题得到有效解决。实施了总投资1.38亿元的中西部农村饮水安全工程和总投资1485万元的北部供水水源补充工程，为从根本上解决全县吃水问题奠定了基础。高度重视社会保障和就业工作，加强城乡低保的动态管理，完成了提标扩面工作。城乡养老保险参保率达到95.8%，发放养老金2205万元。大力实施转移就业工程，全县共转移就业166人。及时应对洪涝灾害和大树红泉、关卜胭脂等滑坡险情，妥善安置受灾群众。全年共安排救灾救济资金960万元，落实各类财政惠民资金5.3亿元，有效保障了广大群众的生产生活。

七是财税保障能力明显增强。积极培育财源，加强税收征管，全县大口径财政收入达到10345万元，占年预算6877万元的150.4%，同比增长72.3%，首次突破了亿元大关;全县财政总支出达20xx87万元，增长15.3%，增加支出26836万元,有效保障了党政机关正常运转和干部职工工资及时足额发放，确保了县城灾后重建、民生保障、扶贫开发、基础设施建设等重点支出。强化财务检查和审计监督，狠抓财会人员培训，严格落实“收支两条线”制度，对37个经济责任单位、13个重点项目、5项专项资金进行了审计，全县财务管理进一步规范。金融机构对地方的支持力度不断加大，各项贷款余额9.37亿元。

八是社会和谐程度不断提升。突出社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、宗教事务管理等关键领域和环节，全面加强风险评估和社会管理。持续深化“建民情台帐、解民生困难”活动，集中开展县乡领导干部“大接访、大走访”，设立信访矛盾纠纷调处贡献奖，全县共排查各类矛盾纠纷1589件，已调处1566件，调处率为98.5%。深入开展“三比一促”、“双百双联”和民族团结进步创建活动，定期走访宗教界人士，适时召开老干部、宗教界、企业界人士座谈会，动员各界力量参与支持经济社会建设。认真总结和汲取“2.02”事件的惨痛教训，全面加强对宗教事务的依法管理，实行宗教活动报批、寺务财务公开、教务民主管理等制度，各类宗教活动步入了依法有序的轨道，促进了宗教领域的和睦和顺，维护了社会的和谐稳定。

即将过去的一年，是不平凡的一年。面对县城灾后重建的艰巨任务，面对维护社会和谐稳定的严峻考验，在县委的统一领导下，全县各族干部群众团结一心、克服困难、扎实苦干、顽强拼搏，圆满完成了既定的各项目标任务。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是农村贫困面大，扶贫攻坚任务艰巨，全县仍有贫困人口14.32万人，贫困面高达51.02%，部分群众行路、吃水、住房、就医、上学等民生问题仍然十分突出。二是小康社会实现程度低，农民收入不高，我县全面小康的实现程度仅为47.7%，比全省、全州分别低15个、7.1个百分点，特别是人均GDP、农民人均纯收入处在全省、全州的末位，与全国、全省同步进入小康社会任务艰巨。三是城乡投资规模不大，项目建设结构不合理，项目谋划、争取上有差距，基础设施项目多，生产性、财源性项目少，民间资本吸纳利用率低，融资难的问题比较突出。四是经济基础十分薄弱，工业经济总量小，经济结构性矛盾突出，我县工业增加值占GDP的比重仅为11.7%,比全省、全州分别低29.6个、10个百分点，第三产业发展缓慢，对GDP的拉动作用不明显。五是影响社会和谐稳定的因素依然存在，社会管理能力还不高，维稳工作形势十分严峻。对此，我们要高度重视、深刻分析，勇于创新、大胆探索，努力在今后的工作中认真加以解决。

20xx年经济工作的主要任务

20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前，我县正处在跨越发展、追赶提速的关键时期，我们面临着一系列难得的发展机遇，同时也面临着许多困难和挑战。如何把握形势、应对挑战，如何落实县委“123456”的发展思路和明年全县工作的重点任务，前面，县委高书记从战略和全局的高度进行了深刻分析和全面部署，我们一定要按照高书记的安排和要求，统一思想、坚定信心，抢抓机遇、后发赶超，努力开创全县经济社会发展新局面。

依据今年全县经济运行态势和全州经济工作会议对经济指标的增速要求，明年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值达到13.16亿元，比上年增长15%;农业增加值达到3.68亿元，增长7%;工业增加值达到1.4亿元，增长15%;全社会固定资产投资达到30.8亿元，增长50%;社会消费品零售总额达到1.9亿元，增长20%;地方财政收入达到6457万元，增长17%;农民人均纯收入达到2872元，增长18%;万元GDP能耗下降2.83%;人口自然增长率控制在10.3‰以内。

在具体工作中，要着力抓好以下八个方面：

一、紧盯质量进度，全力推进县城灾后重建

明年是县城灾后重建全面完成工作任务的关键之年，全县上下继续要把灾后重建作为首要政治任务和头等大事，高度负责地抓好县城重建工作，确保基本完成重建任务。一是注重协调配合，全面完成综合治理工程。元月份完成征地拆迁扫尾工作，衔接省国土资源厅启动实施国道213线削山工程，全力加快抗滑桩、锚杆护坡、截排水等工程进度，确保4月份全面完成灾害综合治理任务。二是狠抓督促衔接，全面加快项目实施进度。县重建办要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，进一步强化工作调度，狠抓现场管理，统筹协调施工单位、监理单位、项目责任单位，科学合理安排施工力量，实行倒计时排序管理，全面加快重建项目施工进度。具体要求是：元月份要完成所有重建项目招投标、前期资料完善和单体建筑内部装修方案;3月底前完成县城综合管沟等市政项目建设任务，武装部办公业务用房、社保综合服务楼、民族博物馆、客运中心、农行综合服务楼、地质灾害检测预警及应急能力建设、绿化美化工程、文体广场8个项目开工建设;5月份党政机关办公用房、公安技术业务用房、县医院3个项目完成主体工程，电信生产楼竣工验收;7月份粮食储备库、拘留所、戒毒所、看守所、武警中队业务用房、人行综合办公楼、电力收费大厅、气象局业务用房、综合档案馆、邮政综合生产楼、政务服务中心、公共图书馆、广电综合服务楼、锁南小学、第二幼儿园、司法局业务用房、民政救助站、残疾人服务中心、妇幼保健院19个项目全面竣工验收并投入使用;力争11月份所有重建项目建成投入使用。三是加强监督管理，狠抓工程建设质量。监察、财政、审计等部门要进一步建立健全监督管理办法，切实做好重建资金的监管工作，加强对资金使用情况的跟踪审计，确保资金安全运行。在工程建设中，要认真执行国家建设标准和技术规范，按照项目“五制”要求，严格管理程序，实行倒查机制，保证工程质量。在全力抓好灾后重建项目的同时，发改、重建、规划、住建等部门要及早谋划县城灾后重建延伸规划工作，进一步完善服务设施，拓展发展空间，大力推进县城商业开发、民俗文化打造、锁南古镇建设，全力建设独具特色的新县城。

二、狠抓项目建设，夯实县域经济发展基础

今年，省、州对重点项目现场观摩活动明确提出“今年看新不看旧、明年看大不看小、后年看高不看低”的要求，我们要以开展“项目建设年”活动为动力，把落实州委、州政府“4+5+5”行动计划和县上1558行动计划作为项目建设的总抓手，以实施十大重点工作为突破口，全力加大项目谋划、争取和实施力度，突出抓好招商引资的大项目，明年新开工建设和正在实施的大项目，努力做到以项目建设的大进展、大成效带动经济社会的大发展。一是加大项目争取力度。要进一步开阔眼界、开拓思路，对“1558”行动计划确定的重大项目逐一明确工作责任，加大衔接汇报，力争使更多的项目纳入国家和省州的计划盘子，尽早进入实施阶段。明年确定争取重点项目90项，总投资53.03亿元。重点争取折桥至红旗二级公路、唐汪至三甲集二级公路、南阳渠田间配套工程、黄河干流防洪治理刘家峡库区护岸工程、洮河堤防工程等项目。要严格实行县级领导包抓项目责任制和项目争取动态通报制，明确牵头领导和责任单位，统筹调度和安排领导力量，想方设法加大项目争取力度，确保确定的项目年内得到落实。二是加快项目建设进度。20xx年共确定新建和续建重点项目91项，总投资66.56亿元。要切实做好每个环节的工作，确保能开工的项目尽快开工、在建项目加快建设进度。折桥至红旗二级公路、永靖至东乡锁南公路改建、达板大桥重建、东雅综合开发、刘家峡水库旅游风景区建设、洮河干流堤防工程、县城商业区建设等55个新建项目按期开工建设;河滩环库公路、县城集中供热、县城电网设施、达板电站、东乡凯悦宾馆等36个续建项目按计划完成年度建设任务。三是加大招商引资力度。认真总结今年县上外出招商的成功经验，立足优势资源和产业基础，瞄准国内外知名企业、产业链上的核心项目和特色优势资源开发，放活思路、放宽视野，开展有针对性地招商引资工作。要加大对兰洽会签约项目的衔接督促力度，争取未落地项目尽快开工，已落地项目加快建设进度，切实提高项目的履约率和资金到位率。创新思路，激发活力，加快启动民间资金，鼓励和引导东乡籍企业家更多地参与基础设施、产业发展、社会事业、生态建设，不断扩大投资总量。争取20xx年签约亿元以上的项目2个、5000万元以上的项目3个，力争签约资金达5亿元以上，实际到位资金达2亿元。

三、突出产业开发，大力改善农村发展条件

认真贯彻州委农村工作会议精神，进一步强化农业基础地位，全面推进产业富民、农牧稳州战略，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。一是大力推进两羊(洋)产业。立足传统产业优势，以双联惠农贷款为依托，进一步培育壮大羊产业，新建规模养殖场10个，发展规模养殖户150户以上，引进良种羊6000只以上，力争羊存栏达到53万只，羊出栏达到66万只。继续调整种植结构，全面完成25万亩全膜双垄沟播技术推广任务，种植脱毒洋芋30万亩以上。二是大力实施生态治理。以县城绿化、毛沟流域和沿库区域为重点，加大资源整合，坚持林、草、水、田配套。按照分片包段、包栽包活的原则，动员干部职工搞好毛沟流域面山绿化和锁折路绿色通道建设;按照以点带面、整体推进的原则，河滩、考勒、董岭等沿库乡镇要超前规划，集中打造以河滩垒滑坪、董岭祁家、考勒三塬为重点的造林绿化亮点工程，统筹推进流域生态综合治理。完成造林4万亩、种草7万亩，栽植经济林1.5万亩，高标准机修梯田4.68万亩。三是大力推广农业科技。发挥乡镇畜牧站职能，加强动物防疫，开展牛羊冻配改良工作。依托县脱毒马铃薯繁育中心，培育脱毒苗300万株。尽快完成农产品质量监测站和16个乡镇农机推广站建设。新建300方青贮窖10座、30—50方青贮窖150座，确保秸秆利用率达到67%以上。四是大力加强农田水利。围绕群众吃水问题，水电部门和相关乡镇要及早做好群众动员、管网设计、资金筹措等前期工作，在春季掀起管网入户建设的高潮。同时，要进一步理顺工作职能，创新管理体制，加强供水调度，确保现有人饮工程发挥最大效益。认真实施好总投资7450万元的果园渠系改造、毛沟沟道治理和巴谢河堤防工程，确保完成年度建设任务。加大土地整理和农业综合开发，实施好投资1580万元的北岭、龙泉、大树、关卜等乡镇基本农田整理项目，以及总投资1800万元的毛沟流域和达板红庄、黑石山农业综合开发项目，努力改善农业生产基础条件。五是大力发展劳务经济。继续加大对未就业大中专毕业生、“两后生”和青年农民工的技能培训力度，采取能人带动、政府组织等措施，切实加大组织输转和“转移就业”力度，大力实施“东乡手抓”走出去工程，力争全年技能培训8000人以上，引导性培训2.4万人以上，鼓励兴办以“东乡手抓”为主的清真餐厅50家以上，输转劳务6.5万人(次)，实现劳务收入7亿元。

四、突出重点区域，着力推进城镇园区建设

认真贯彻全州工业强州暨推进非公有制经济转型跨越发展大会和全州商旅活州大会精神，围绕州上“三个沿河经济带”建设布局，全力推进达板、河滩、东塬三个园区建设。要进一步拓展达板园区发展空间，上接三甲集、下联唐汪川，在大力发展工业产业的同时，同步推进商贸流通业和特色旅游业，春节前完成沿洮河区域发展规划编制。达板电站、鲜牛羊肉配送中心、达板宾馆、钢结构生产线、铝型材木纹转印、佳赐清真食品、天福型材一期工程等在建项目要在上半年全面建成投产。加强对万佳恒泰生态园、水泥制管厂等兰洽会签约项目的跟踪落实，尽快开工建设。唐汪镇要依托独具特色的文化地理特征和丰富的旅游资源，实行星罗棋布式开发，筹办杏花节会、修建杏花文史馆，开发红塔寺观光景点，发展果品深加工和保鲜项目，全力打造陇上杏花第一村。继续完善河滩小城镇生活服务区基础设施建设，综合市场、移民农副产品交易中心等在建项目上半年全面完工，污水处理厂、商品房一期工程等项目争取早日开工建设，全力加快环库公路建设进度和旅游度假区规划编制、土地征用等前期工作，4月初全面启动实施旅游区开发建设，考勒、董岭两个沿库乡镇要作为河滩旅游开发的延伸区域，一定要做到统筹规划，市场运作，有序开发。要加快东塬小区建设，力争11月底东乡家苑项目全面建成投入使用。加快实施东乡工业集中区建设，突出抓市场要素、抓环境保护、抓市场运作，确保零排放、无污染，力争上半年10家企业入驻投产。结合开展的“环境优化年”活动，树立亲商、爱商、为商的理念，不断改进政务服务，实行一企一策，优化发展环境，吸引更多的企业入驻园区。要认真贯彻全州城镇规划和建设大会精神，坚持规划、建设、管理并重，突出城镇规划编制、基础设施建设、特色产业培育、加强城镇管理和城镇文化建设，大力推进河滩、达板、唐汪等小城镇开发建设，统筹推进龙泉、百和、那勒寺等重点集镇建设，全面加快城镇化进程，努力使全县城镇化率提高到18%。

五、坚持以人为本，统筹推进社会各项事业

全面实施科教兴州战略，努力推动社会各项事业协调发展。一是加快教育事业发展。认真落实州委、州政府《关于促进全州教育事业跨越发展的决定》，全力推进教育均衡发展、提质发展、公平发展、跨越发展。深化落实全面提高教育教学质量十五项措施，实施教育十大工程建设，新建和改扩建学前教育中心10所，实施8所学校校舍安全工程和10所学校教师周转房，在158所山区学校开展双语教学。继续抓好控辍保学，进一步巩固提升“两基”成果，力争初中阶段入学率达到98.3%以上，适龄儿童入学率达到100%。二是加快卫生事业发展。深入推进医药卫生体制改革，全面开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等公共卫生项目。积极争取立项建设乡镇卫生院职工周转房项目和东乡县体检中心项目，全力实施好县医院、妇保院灾后重建项目及汪集、河滩、达板3个乡镇中心卫生院建设项目，新建赵家、春台、东塬、沿岭4个乡镇卫生院业务用房和35所标准化村卫生所。三是加快文化事业发展。继续抓好东乡民族文化的挖掘整理和保护工作，认真实施好“一五一”工程。加快实施民俗博物馆、《古兰经》珍藏馆和韩则岭特色村寨保护项目，以两馆为平台，全面做好文物搜集、整理和展示展览等工作，以实施“东乡锦绣工程”为依托，大力推进妇女刺绣等民族文化产业开发，着力打造东乡文化开发建设的新亮点。四是加快社会保障事业发展。不断完善社会保障体系，扩大社会保障制度覆盖范围，逐步提高保障能力和水平。城乡居民社会养老保险工作全面实施，基本实现全覆盖，建成社保综合服务楼及河滩、达板、那勒寺、龙泉4个基层服务站，不断提升劳动保障服务水平。进一步完善城乡医疗救助和临时救助制度，提升残疾人社会保障和服务水平。努力扩大社会就业，全年新增就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续实施转移就业工程，力争转移150名高校毕业生。加强就业创业指导和服务，大力开发公益性岗位，认真落实就业扶持政策。同时，继续稳步推进低生育水平，强化基层管理和服务，进一步巩固“国优”成果，确认“少生快富”项目户1000户以上，全县人口出生率控制在17.5‰以内，综合节育率达到85%以上。

六、加大投入力度，切实解决民生困难问题

以深入开展“联村联户、为民富民”行动为载体，结合开展的“民生改善年”活动，突出解决好群众吃水、行路、住房等困难问题，不断保障和改善民生。一是抓好“双联”工作。要认真实施好东乡县双联行动“4+4”发展规划纲要，认真总结和推广毛沟、苦改等样板村的好思路、好做法，坚持以点带面，合理配置资源，统筹推进全县“双联”工作，着力在改善基础面貌、培育主导产业、加快增收步伐上下功夫、求突破。二是抓好民生工程。在实施重点道路项目的同时，争取实施通畅工程150公里，努力改善农村道路条件;实施农村危旧房改造6500户、廉租房6.8万平方米，着力解决城乡困难群众住房难问题。要加强监督检查，确保各项助农惠民政策得到全面落实。三是抓好扶贫攻坚。牢固树立大扶贫理念，全面实施六盘山片区扶贫开发规划，以整流域综合连片扶贫开发、整乡推进、新农村建设为载体，扎实做好基础设施建设、富民产业培育和提高贫困群众自我发展能力工作。继续深化毛沟流域综合连片开发，延伸提质抓开发、抓推进，立足产业抓培育、促增收。进一步创新扶贫开发模式，加大项目和资金的整合力度，实施刘家峡沿库区域和苜叶里沟流域连片综合开发。要争取实施整乡推进项目1个、整村推进项目16个，易地扶贫搬迁项目5个。四是抓好实事办理。按照政府主导、部门承办、群众参与、各方努力的原则，积极筹措资金、创造条件，加快办理进度，确保把省州县确定的各项实事办成办好。

七、强化增收节支，提升财税金融保障能力

以强化增收节支、扩大信贷规模为重点，切实增强财税保障能力，为推动转型跨越发展提供资金支持。一是加强财税收支管理。坚持依法治税、综合治税，加强对重点税源、潜力税源、零散税源的监控，确保各项税费及时足额均衡入库。坚持集中财力办大事，狠抓预算管理，优化支出结构，确保灾后重建、民生保障、农业农村、园区建设、社会事业等各项重点支出。进一步深化财政改革，健全政府采购监管体系，在所有预算单位全部实行会计委派和国库集中支付制度，推行公务卡试点改革，着力提升科学化、精细化管理水平。二是强化金融支撑作用。认真贯彻落实全州金融工作会议精神，引导和支持金融机构增加信贷投放，强化银政银企合作和项目资金对接，加大对地方经济发展的支持力度。鼓励支持金融机构增设乡镇分支机构和营业网点，不断完善金融服务体系。创新融资平台，扶持发展一批担保公司，着力激活和利用民间资本，不断拓宽融资渠道。加强金融生态建设，从信用建设、制度建设、法制建设等方面进行保障，不断优化金融生态环境，维护金融安全。在全力抓好今年双联惠农贷款后续管理工作的基础上，继续加大双联惠农贷款发放力度，争取放贷2亿元。

八、加强社会管理，全力维护社会和谐稳定

认真落实县委、县政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力提升社会管理的可控性。一是加强社会管理综合治理。以流动人口和特殊人群为重点，探索建立新形势下的人口服务管理新机制。进一步健全重大决策社会稳定风险评估机制，突出关键领域和重点环节，完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进禁毒重点整治，巩固提高禁毒成果。二是加大矛盾纠纷调处力度。深入开展“大接访、大走访”活动，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，继续实行信访矛盾纠纷调处奖励制度，畅通信访渠道，解决群众合理诉求，依法打击非法上访，有效杜绝群体访、越级访，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三是高度重视安全生产工作。严格落实领导干部“一岗双责”和安全生产责任制，建立安全监管排查整治工作的长效机制，突出道路交通、农村消防、建筑、校园、企业等重点领域，深化专项整治，加大综合执法。完善应急预案，积极开展综合应急救援演练，提高应急处置能力。要针对元旦、春节，组织开展安全生产大检查活动，及时消除安全隐患，确保两节期间全县安全生产形势稳定。四是切实加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，深入推进“两个共同”示范乡镇和各种形式的民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。进一步强化宗教基层基础工作，继续深入开展“三比一促”、“双联双百”活动，全面落实好东乡县联系宗教界人士制度，加强对宗教教职人员的培训，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用;依法加强宗教事务管理，及时调处宗教领域的矛盾纠纷，坚决抵制境外宗教组织和宗教极端势力的渗透，确保宗教领域和睦和顺。

同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻落实党的精神，在县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，求真务实、开拓创新，苦干实干、扎实工作，为建设美好新县城，推动全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展而努力奋斗。

全委扩大会议讲话 篇11

同志们：

今天，我主要讲五个方面的意见。

一、抓住有利时机全面发动群众

春节期间，大多数外出务工人员都返回了家乡，这是我们发动群众建设家园、加快发展的“黄金时间”。各地各部门要抓住有利时机，深入村庄集镇、农家院户、田间地头、建设工地，与农民群众拉家常，话发展。采取有效措施，发动群众、引导群众、组织群众，积极投工投劳，加快政府性投资项目的实施。各地要紧紧抓住春季农忙前的这一段时间，大抓新农村、乡村道路、农田水利基本建设等工作，建设美好家园。要利用在外地工作和创业人士返乡过春节之机，加强同他们的沟通和联系，寻求他们的更大支持。

二、认真做好安全、稳定、信访工作

一是切实抓好安全生产。县目督办、县安监局要以铁心肠、铁面孔、铁手腕、铁纪律对各地各部门抓安全生产的情况进行监督检查，逗硬落实安全生产的“一票否决制”，按照“四不放过”的原则进行查处。春节期间，煤矿、非煤矿山等涉及地下作业的一律停产休业，由县经商委、安监局负责落实。要切实加强交通道路安全检查，坚决取缔打击非法客运车。要特别重视森林防火工作。目前正是森林防火的警戒期，全县近期已发生森林火警火灾9起，形势严峻。各级各地要制定完善好《防火预案》，坚持领导带班值班、火警火灾报告等制度，严格实行行政首长负责制，加强火灾安全隐患排查，对山头地块、房前屋后进行拉网式排查，从源头上控制森林火灾隐患。春节前后，县上将组成4个联合督查组，深入各地进行一次全面督促检查。

二是切实抓好维稳工作。关于春节前后的维稳工作，在前几次的会议上已经作出明确具体安排，关键是要把工作抓落实。各级各部门要严格按照“发现得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握本辖区、本部门中可能影响社会稳定的矛盾纠纷，把不稳定因素处理在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。特别是公安机关要加大打击力度，严惩各类刑事犯罪，震慑违法犯罪分子;要突出对重点单位、重点人员、重点场所、重点地段、重点行业的排查;春节期间，要进一步加大对街面的巡逻和防控工作，确保城区平安无事。

三是切实抓好信访工作。信访、建设、经商、军转、国土等重点涉访部门要切实做好春节期间的信访接待、解释、疏导工作，及时分析掌握本单位、本行业的信访规律和特点，有效提高信访工作的针对性、实效性。全国“两会”将在今年3月初召开，各级各地要特别抓好春节期间和“两会”期间的信访工作，认真解决非正常越级上访问题。各乡镇、县级各部门要带着责任和感情关心上访群众，有问题解决问题，有困难解决困难，特别是对我们过去工作中出现的失误要大胆面对，主动纠正;对无依无靠、生活困难的上访群众，要坚持开展救助式劝返接回，给予妥善安置;对以上访为名制造事端，煸动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法严肃处理。要花大力气解决非正常上访问题，对每件案子都要做到定领导、定方案、定时间，做到“案案有人管、件件有人办、事事有结果”，确保案结事了。对其中确实无法在短时间内解决的问题，要落实责任人和责任单位负责疏导稳控工作，对包而不办、推诿扯皮、不负责任，导致非正常上访人员再次重访并造成严重后果的，要坚决追究责任。

四是制定好春节期间“处突”工作预案。各级各部门党政“一把手”要切实承担起维护稳定、确保安全的第一责任，认真贯彻落实《__县处置群体性事件工作预案》(通委办〔20xx〕73号)的要求，亲自研究、亲自安排、亲自部署、亲自落实，抓好春节期间突发事件的处置工作，确保全县人民群众过一个愉快祥和的春节。各乡镇、各部门要制定好春节期间突发事件的处置预案，要把工作预案在政务公开栏内公开，责任落实到单位、落实到具体领导和工作人员，职责分工要明确，切实做到招之能来、来之能战、战之能胜。

三、认真落实“清廉”要求

一是群发一条“廉政短信”。节前节后，县纪委、县监察局要与通讯部门合作，给全县每个领导干部发一条廉政短信，提个醒。各级领导干部要时刻树立廉政意识，增强纪律观念和法制观念，在管住自己的同时，管好自己的家人和身边工作人员，共同筑牢反腐防线，努力营造一个讲政治、讲廉洁的氛围。要加大新闻媒体舆论监督力度，县电视台从现在起，要在《__新闻》播出前后增播廉政建设公益广告，并公开县纪委、县监察局的廉政举报热线。

二是作出一条“廉政承诺”。认真贯彻落实中纪委七次全会精神，面向社会公开进行廉洁承诺。我今天首先代表县委作廉洁过年的承诺，各级领导班子都要作出廉洁承诺，中层干部要向领导班子作出廉洁承诺。

三是重申“十条禁令”。不准违反财经纪律突击花钱，乱发钱物，或借拜年等名义发放钱物、礼品、纪念品。不准违反规定收送现金、有价证券(卡)和支付凭证，推辞不掉的，要立即交县纪委。不准“跑官要官”。不准参与赌博和封建迷信活动。不准借婚丧嫁娶之机收钱敛财。不准上下级之间、部门及单位之间用公款搞自娱自乐活动。不准上级机关以任何借口到下级机关索要东西、接受礼品，下级单位也不得以任何名义和方式向上级机关及领导干部送礼。不准接受下属单位或部门及企事业单位用公款安排的私人旅游活动，不得到下属单位或企事业单位报销应由个人支付的任何费用。党政机关一律不得搞相互走访拜年活动，减少、简化各种联欢会。领导干部下基层慰问要轻车简从，不准搞超标准招待。

四、认真解决群众生产生活上的问题

一是要组织开展好春节期间的慰问活动。前段时间，县级领导按照县上的统一安排，到基层走访慰问了贫困户、特困职工，反响很好。各级各地要继续开展好这项工作，各乡镇、县级各部门要组织干部职工捐款捐物，到工作联系点开展送温暧、献爱心活动，把党和政府的温暖送到广大人民群众之中。

二是安排好春节期间群众的生产生活。民政部门、组织部门、劳动和社会保障等部门要兑现好军烈属、老红军、老干部、下岗困难职工的补助款项。质监、药监、工商、卫生等部门要深入市场检查食品卫生安全，严防食物中毒事件发生。供水、供电、供气等能源部门或行业要提前调度好供能资源，非紧急特殊情况不能在春节期间停水、停电、停气。广播电视、邮政、电信、移动通讯等部门或行业要检修好设备，畅通光纤通讯传输渠道，保证春节期间的电视、电话、通讯的信号安全畅通。

三是要抓好春节期间的值班工作。各级各部门必须安排领导带班、专人值班，值班安排情况和值班人员通讯号码要在2月15日前书面报告县委办公室、县政府办公室。要严格执行值班制度，值班人员必须到岗到位，认真履行值班工作职责。要灵通信息，一旦发生事故或遇到紧急情况，必须迅速向县委、县政府和相关部门报告，并立即组织施救，妥善处置，不得延误。实行“零报告”制度，各乡(镇)党委和人民政府每天下午五点向县委办、县政府办报告情况，重大情况随时报告;县维稳办、县安办每天下午五点半向县委办、县政府办汇报全县安全稳定情况。若因值班不到位、工作不负责而造成的安全责任事故，必须严肃追究有关人员的责任。

五、关于交通建设问题再强调以下几点

关于20xx年的交通建设目标任务，在县委的工作要点中已经进行了明确，这里不再重复，各级各地要认真对照梳理，做到心中有数。总之，今年是新一轮交通大会战的攻坚年、决战年，各级各地都要做好打硬仗的准备，按照市委仲彬书记“人人争当修路人”要求，坚持一切愿意建设农村公路的积极性都要保护，一切有利于农村公路建设的新路子都可以探索的原则，举全县之力，全民建交通，全社会建交通。

一是充实交通建设组织指挥机构力量。由县委、县政府分管交通的同志牵头，着手对交通建设领导小组及其工作机构进行调整充实，建立精干、能干、务实、高效的交通建设指挥体系。要迅速组织交通等部门认真思考20xx年的工作运行机制。

二是加快建设通乡公路。加快20xx年通乡公路建设项目的招投标工作，县发改委和交通局要积极做好前期准备，尽快取得省发改委和省交通厅的相关批文，力争4月底前完成第一批16条通乡公路的招标，6月底前完成第二批10条的招标。各项目乡镇要选派一名副科级干部上派到县通乡公路建设业主办工作，具体负责该乡镇通乡公路建设。业主办、县交通局要确保通乡公路在3月5日(正月十六)复工，各项目乡镇必须引导和组织群众提前做好春耕等物资筹备工作，以便通乡公路复工后的封闭施工,乡镇党委书记、乡镇长对此项工作负总责。在工程完工前，现行的指挥体系、运作机制、各条路的县级挂包领导和副组长等一律不变，直至完成建设任务。

三是加快建设通村公路。各乡镇要根据下达的计划，指导村委会进一步组织和发动群众，按照《__县通村公路建设管理办法》(试行)要求的程序，由村民代表组织群众户户签字。对群众确实不愿意修路、不愿意参与修路和无能力修路的，可在乡镇内进行竞争立项调剂，经县交通局同意后，报上级交通主管部门立项;乡镇内不能调剂的，报县交通局在全县范围内调剂。有关乡镇要指导村民委员会认真落实群众“自主决策、自主实施、自主监督”通村公路建设工作运行机制，凡不按程序规范操作的，不予拨付补助资金。要尽快完成20xx年未完工通村公路建设，对已建成的，县交通局要认真组织验收。

四是加强项目资金监管。建设资金必须专户存储、专人管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用各项目资金。监察、财政、审计、农民负担监督管理等部门要加强对资金的监督、检查、审计和服务，无论是补助资金还是群众筹集资金的使用，都必须接受审计。通乡公路建设资金严格实行业主负责和计量支付的办法;通村公路建设资金实行“县到乡镇、乡镇到路、项目村建专户”的管理办法，乡镇长对建设资金安全负主要责任。

五是抓好现场会的准备工作。今年全省农村公路建设现场会将在巴中召开，而主要参观点又是在__。县交通局要制定、完善好现场会参观点规划方案。

当然，20xx年各方面的任务都十分繁重，特别是“四难”方面的任务很艰巨。县委、县政府是清楚的，也在积极想办法为大家创造条件。县上春节前就要出台《__县项目财政补助工作管理暂行办法》，大家提得很多的，盼望已久的项目工作经费问题将得到全面解决。按文件规定，20xx年县上将拿出1000万元左右的资金解决政府性项目的工作经费问题。希望各级各地要管好、用好、用活，要见到效益。

最后，预祝大家春节愉快，身体健康，阖家欢乐!

谢谢大家!

全委扩大会议讲话 篇12

各位委员、同志们：

这次全委(扩大)会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全总十四届三次执委会议、国资委中央企业工会工作会议、今年公司工作会议精神，按照总公司党委和上级工会组织的总体工作部署，总结回顾20xx年公司工会工作，研究确定今年工会工作的总体要求和主要任务，组织动员广大职工群众为构建和谐企业，实现总公司新的跨越式发展建功立业。

现在，我代表公司工会会向全委会报告工作，请审议。

一、20xx年全公司工会工作回顾

20xx年是总公司实现新的跨越式发展取得显著成效的一年，也是公司改革发展史上具有里程碑意义的重要一年。在这一年里，各级工会组织和广大工会干部在总公司党委和上级工会的领导下，坚持树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，认真落实全总“组织起来、切实维权”工作方针，认真履行维护基本职责，积极开展建功立业劳动竞赛，大力完善新形势下的维权机制，不断增强工会组织凝聚力，全公司的工会工作不断展现出开拓创新、奋发向上的生机和活力。

(一)大力弘扬劳模精神，深入开展劳动竞赛，在实现企业改革发展目标中作出了新贡献。

各级工会大力宣传劳动模范的先进思想和优秀事迹，并将宣传学习过程变为动员组织广大职工开展劳动竞赛，为促进公司全面发展建功立业的过程。紧紧抓住全国劳模表彰大会这一契机，所属各单位积极加强联系、沟通和协调，共组织推荐评选出全国劳动模范3名，这是公司评选全国劳模历史上人数最多的一次，有力提升了公司的企业品牌和企业形象。。各级工会通过举办劳模报告会、座谈会、演讲会等多种形式，利用报刊、电视、网络、广播、宣传栏等多种媒体，使劳模精神不断深入人心，在全公司掀起了宣传劳模、学习劳模、争做贡献的热潮，在广大职工中形成了尊重劳模、尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好氛围，极大地鼓舞和激发了广大职工学习劳模先进事迹、优秀品质和高尚情操，为全公司改革发展稳定贡献力量的积极性。

结合企业改革发展所面临的新形势，各级工会充分发挥自身特点和优势，在广大职工中开展了一系列宣传教育活动。围绕企业实施战略发展目标，利用班组会和知识竞赛等形式组织广大职工开展学习，利用工会各种阵地开展宣传活动，营造浓厚的宣传氛围，使企业改革发展战略目标不断深入人心。围绕着企业改制重组、主辅分离、分离企业办社会职能和下岗并轨等改革措施的实施，各级工会及时掌握情况，组织专题调研，建立起职工思想分析和热点问题信息反馈制度。一方面，提出工会组织的意见和主张，进一步加强源头参与和维护;另一方面，积极宣传企业所面临的形势和改革的意义、目的，有针对性地做好思想教育工作，确保了各项改革措施健康稳步推进，维护了企业和职工队伍的稳定。

(二)加强制度建设，完善运作机制，构筑企业职工民主管理工作新格局取得了新成效。

各级工会认真贯彻落实党中央关于加强工会维权工作的一系列重要指示，进一步加强制度建设，不断完善运作机制，构筑“以总公司职工民主管理联席会议为龙头，以局处两级职代会为载体，以贯彻《集体合同规定》为重点，以工程项目厂务公开为基础，以职工董事、职工监事为渠道”的全公司职工民主管理工作新格局取得了新成效。

职工民主管理联席会议制度运作机制不断完善。一是进一步完善了联席会议例会机制。20xx年，联席会议共征集了涉及生产经营、工程项目管理、深化企业改革、做强做大企业和加强党员先进性教育长效机制建设等方面的提案70条;听取了公司党政主要领导的重要讲话;审议了20xx年职工民主管理联席会议提案处理情况。较为完善的联席会议例会机制，畅宽了民主渠道，充分发挥了广大职工参政议政的作用。二是进一步完善了提案落实处理机制。三次组织召开了公司机关提案处理工作会议,对提案的落实情况进行了检查，对涉及总公司改革、发展和稳定的重点提案作了认真的研讨，进一步加强了对提案的征集、处理和反馈等工作的组织领导。提案处理的责任部门，结合先进性教育整改措施，认真组织落实，做到了提案件件有回音、有落实和有效果。

职代会制度进一步完善。各级工会坚持采取多种措施，不断充实和丰富内容，建立和完善现代企业制度下职代会制度的运作机制。在改革改制、企业重组、主辅分离、分离企业办社会职能等企业改革过程中，对企业改革发展的重大方案，坚持经过职工代表大会或召开职代会代表团(组)长联席会议审议，对涉及职工切身利益的重大事项，坚持采取“票决制”，充分体现和表达了职工代表的意愿，确保职工代表民主参与、民主决策、民主监督的权利得到了有效落实，使职代会的工作水平和质量得到有效提升。

平等协商集体合同制度进一步规范。各级工会坚持把涉及职工切身利益的就业上岗、收入分配、劳动安全卫生、福利保险等问题，作为平等协商、签订集体合同的重点内容，进一步增强集体合同的针对性。一些基层企业还结合实际，积极探索和推行工资集体协商，签订工资分配、劳动安全卫生、补充福利保险、劳动合同管理、女职工特殊保护等方面的专项集体合同，进一步增强集体合同的实效性。同时，各企业还坚持把平等协商集体合同制度与职工代表大会制度有机结合起来，通过职工代表大会民主选举协商代表;审议通过集体合同(草案);检查督促集体合同的履行和落实，切实发挥集体合同制度和职工代表大会制度的良性互动作用，确保企业形成有效的劳动关系协调机制，促进了劳动关系的和谐稳定。

厂务公开工作进一步深化。以完善项目部厂务公开制度为重点，公开的内容逐步向施工生产、经营管理深层次拓展，突出了企业重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益方面的重要问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。许多基层企业和项目部逐步建立起厂务公开民主议事会、对话会、发布会等制度，广泛听取职工意见，使厂务公开基本上实现了规范化、制度化，厂务公开的信息更全面、更直观，作用更明显。

职工董事、监事制度得到进一步加强。各级工会坚持职工董事、监事严格由职代会选举产生，按照职代会的意图履行职责并对职代会负责，确保职工董事、监事参与企业决策、管理和监督的权力，使其真正体现职工代表的意愿，从而达到在源头上协调劳动关系，使企业的民主管理制度得到有效落实。

劳动争议调解制度进一步推进。各级工会坚持依法建立劳动争议调解和劳动法律监督组织，不断健全工作制度。公司工会举办了劳动争议调解员和劳动法律监督员培训班，进一步提高了“两员”队伍的素质。

(三)协助企业解决职工生产生活中的突出问题，互助合作保障工作取得了新成绩。

为实现全公司职工互助合作保险基金“双覆盖、翻两番”的奋斗目标，各级工会坚持发展与管理同步、规模与规范并重的原则，抓住当前企业经济效益普遍较好的有利时机，采取切实有效的措施，大力兴办各种类型、不同险种的职工互助合作保险，逐步形成了多形式并存、多渠道发展、多层次互补的职工互助合作保险新局面。同时，又进一步抓好各类保险资金的保值增值，规范资金的管理运作，提高支付补偿能力，实现各类资金的滚动发展。

各级工会积极采取有效措施，逐步在全公司建立起以各级领导干部包保为基本形式的责任机制、以职工互助补充保险为基本载体的互助机制、以政策向弱势群体倾斜为基本途径的扶持机制、以“两节”送温暖为基本渠道的帮困机制和以“三不让”承诺为基本手段的救助机制等帮困救助的长效机制。

(四)深入开展“创争”活动，全面推进“三工”建设，企业文化建设有了新提高。

各级工会认真贯彻公司《关于开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的实施意见》，围绕企业长远发展、人才培养、岗位需求，形成了党政工团齐抓共管的“创争”活动格局。着眼于加强基层学习型组织的创建，积极搭建“创争”活动支撑平台，大力开展企业所需、职工所求的学习教育和培训活动，把“创争”活动与引导职工学技练功、提高自身技术业务素质结合起来，与开展劳动竞赛等各项具体活动结合起来，在全公司进一步掀起了学习新知识、掌握新技能、争做新贡献的热潮，不断推动了“创争”活动的深入开展，取得了良好成效。

坚持为基层、为生产一线和广大职工群众服务的方针，各级工会广泛开展职工群众喜闻乐见的书画摄影展、文艺汇演、棋牌球类比赛等文化体育活动，组织文艺小分队为施工生产一线职工演出，不仅丰富了广大职工的业余文化生活，也促进了企业文化和精神文明建设。

(五)以保持共产党员先进性教育为契机，不断增强“五种意识”和“五种能力”，工会组织自身建设得到了新加强。

紧紧抓住全公司开展保持共产党员先进性教育活动这一契机，组织广大工会干部认真读书学习，不断提高思想认识，查找存在问题，深入分析思想根源，制定整改措施，使广大工会干部的政治意识、责任意识、大局意识、群众意识、创新意识得到进一步增强，服从服务于大局的能力，组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工的能力，表达和维护职工合法权益的能力，构建和谐稳定的企业新型劳动关系的能力，推进工会自身创新发展的能力得到不断提高。同时，还从工会组织的特点和实际出发，着重解决服务于职工群众方面存在的薄弱环节和问题，进一步增强服务职工群众、依靠职工群众的观念，进一步转变工作作风，积极配合企业党政，对涉及职工群众切身利益的就业上岗、分配收入、社会保障、安全生产、职业健康等问题，结合企业发展的实际，对能够解决的问题，研究制定解决方案，并抓紧组织落实，努力为职工群众办实事、解难事。

坚持深入开展建设职工之家活动，积极探索基层工会主席直选工作，不断加强工会干部岗位培训，进一步强化了基层工会组织建设。

各级女职工组织深入开展了“女职工素质提升工程”和“巾帼创新立功竞赛”等活动，组织广大女职工围绕本职工作开展岗位创新、岗位练兵和科技攻关，不断提高了广大女职工的自身素质，为全公司的改革发展做出了积极贡献。

各级工会坚持依法聚财、科学理财，加强管理、合理用财，把收、管、用好工会经费作为一项重点工作来抓，进一步完善财务制度，组织开展工作竞赛评比，加大了收缴、清欠经费的工作力度，确保了工会经费收缴率大大提高和工会资金资产安全，为工会各项活动的开展提供了可靠的物质保证。

一年来，全公司工会各项工作所取得的成绩，是公司党委正确领导、各级行政大力支持和各级工会干部辛勤工作的结果。在此，我代表公司工会，向各级党政领导和有关部门表示衷心的感谢!向各级工会干部致以崇高的敬意!

在总结回顾工作的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：一是一些工会组织和工会干部的思想观念、思维方式、工作作风与总公司新的跨越式发展的要求还不能很好的适应，一些工会组织的工作运行机制和工作方式、活动方法与广大职工群众的要求还有一定差距;二是一些工会组织和工会干部对建立完善维权新机制认识不足，对劳动法律、政策法规研究不够，源头参与、政策维护的力度不够、手段不多;三是基层工会特别是项目部一级工会专职干部比例相对较小。以上问题，必须引起各级工会组织高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、今年全公司工会工作面临的形势、指导思想和遵循原则

20xx年是公司深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力实施“”发展规划的重要一年，是加快改革发展步伐，实现发展战略的关键一年，也是对公司各级工会组织坚持走社会主义工会发展道路，全面贯彻落实全总“组织起来，切实维权”工作方针，适应新形势、迎接新挑战、展现新作为、谋求新发展具有重大意义的一年。认真分析审视全公司工会工作面临的新形势、新机遇、新挑战，对于我们在新的一年里围绕企业改革发展大局，加强工会组织自身建设和维权新机制建设，全面推进工会整体工作再上新水平具有十分重要的意义。

应当看到，“”时期是承前启后的重要战略机遇期，也是全面建设小康社会的关键时期，我国经济社会发展的任务十分繁重和艰巨。我们面临的国内外形势仍然是机遇和挑战并存，机遇大于挑战，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。党的xx届五中全会把科学发展观作为统领经济社会发展的指导思想，突出以人为本、注重加强和谐社会建设，强调要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这对工会组织充分履行职责，更好地发挥作用，带来了重大机遇，也提出了新的更高要求。因此，我们必须深刻把握大局，充分认识变化了的形势和肩负的重大责任，进行卓有成效的努力，才能在总公司新的跨越式发展中做出新贡献。

第一，构建社会主义和谐社会，对工会赋予了新使命。构建社会主义和谐社会是我国发展的重要目标和必要条件。要构建社会主义和谐社会，必须全面落实科学发展观，坚持以人为本。科学发展观是从发展理念、发展思路等方面促进社会发展与社会治理，是从发展的角度求和谐;构建社会主义和谐社会则是从社会关系、社会状态方面反映和检验落实科学发展观的成效，是从和谐的角度促发展。进一步加大协调劳动关系的工作力度，维护职工群众的合法权益，主动维权、依法维权、科学维权，是构建和谐社会的重要内容，不仅是党的要求，是职工群众的需要，也是工会的职责所在。

第二，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，对工会提出了新任务。全总《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》要求我们，必须牢牢把握中国工会的性质;必须紧紧围绕全面建设小康社会这个当代中国工人运动的主题;必须始终坚持把为职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点;必须教育引导职工识大体、顾大局，正确对待改革中利益关系的调整，以理性合法的方式表达利益诉求，努力维护改革发展稳定的大局。这些都充分体现了中国工会广泛的阶级性、鲜明的群众性和高度的政治性，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的本质要求，是我们必须始终坚持的政治原则和政治方向。全公司各级工会组织要坚定地走中国特色社会主义工会发展道路，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，进一步发挥工会组织的桥梁纽带作用，在坚持走中国特色社会主义工会发展道路中，进一步体现总公司工会的特色，发挥更大的作用。

第三，深化改革，保持稳定，对工会提出了新挑战。总公司新的体制机制改革带来了一系列新变化，对工会既提出了挑战，也提出了更高的要求。广大职工是财富的创造者、安全生产的实践者，全公司各级工会组织要切实关心他们的民主政治权利、精神文化需求和切身利益。要通过卓有成效的工作，维护他们的合法权益，保护和调动他们的积极性，化解矛盾，理顺情绪，解决实际问题，稳定劳动关系，稳定职工队伍，为公司实现新的跨越式发展提供保证，努力实现构建和谐企业、和谐社会的目标。

新形势、新使命、新任务、新要求、新挑战，需要我们各级工会组织和广大工会干部进一步转变观念、提高素质、转变作风、勇于实践，认真贯彻科学发展观以及全总“组织起来，切实维权”的八字方针，结合公司改革发展要求，在促进企业发展、发挥职工群众主力军作用上，在维护职工合法权益上，在加强民主管理、推进维权新机制建设上，在提高职工素质、促进企业文化建设上，发挥主动性和创造性，不断求真务实、开拓创新地开展工作，努力取得新的更好成绩。各级工会组织必须在思想认识和实际工作中，认真遵循和把握以下几个工作原则：

必须突出强化中央企业工会工作的责任意识。中央企业是关系到国家经济平稳较快发展、体现国家意志的企业，是国有经济的突出代表。中央企业的职工是工人阶级的突出代表，体现着新时期工人阶级的精神风貌。作为中央企业之一，公司的改革发展对于国民经济和社会发展具有特殊重要性。因此，做好工会工作责任重大，强化责任意识是全公司工会工作贯彻落实科学发展观的思想保证。各级工会组织要切实强化工作的政治责任感、历史使命感，增强大局意识，加强宣传和教育引导，保证公司党委和上级工会工作部署的贯彻落实，全面提高职工的素质和劳动技能，全面弘扬新时期工人阶级的优秀品质和奉献精神，努力把职工的积极性、主动性和创造性调动到实现公司又快又好地发展上来，充分体现公司对党和国家、对经济社会、对职工群众的责任，不断发展完善党执政的经济基础、巩固党执政的阶级基础和扩大党执政的群众基础。

必须突出依法维护职工的合法权益。维护职工合法权益是工会组织的基本职责，坚持依法维权是工会工作贯彻科学发展观的内在要求。随着市场化劳动关系逐步成为我国劳动关系的主导地位，要求工会组织不断探索在更高层次上协调劳动关系的思路和途径。全公司各级工会组织和广大工会干部要牢固树立群众意识和服务意识，加强源头参与，努力把维权工作纳入规范、制度和法制的轨道，围绕建立和谐的劳动关系，强化维权新机制建设，做到主动维权、依法维权和科学维权，教育引导广大职工不断解放思想，转变观念，提高政治觉悟、道德素养和劳动本领，自觉服从、服务于企业的中心工作，正确处理好个人利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，积极推动企业建立健全和不断完善分配激励机制，努力使改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度协调统一，为企业的改革发展稳定大局作贡献。

必须突出改进工作的方式方法。改进工作的方式方法，不断增强针对性、主动性和实效性，是工会工作贯彻科学发展观的工作需要。近几年来，全公司工会的工作创新取得了可喜成绩，积累了一些经验，一部分工作载体发展形成了知名品牌。全公司各级工会组织要坚持不断推进工作创新，把围绕重点工作进行调研、在调研中推动重点工作作为创新的基本方法，把调查、分析、研究、探索、创新融为一体，把基层工会的大量成功实践上升为规律性认识，形成一批工作创新成果。坚持与时俱进，不断拓展新的工作载体，培育新的工作品牌，使全公司工会工作在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高。

必须突出实现企业与职工的和谐发展。以人为本是科学发展观的本质和核心，和谐发展是科学发展观的表现和要求，实现企业与职工的和谐发展是工会工作贯彻科学发展观的生动体现。企业发展是职工发展之本，离开了企业的发展，职工的发展只能是奢谈;职工发展是企业发展之源，忽视职工的利益需求和职业发展，企业的发展就缺乏根基。全公司各级工会组织要很好地把握和处理好企业发展与职工发展的辩证关系，通过切实的工作，努力提高职工队伍的整体素质和能力，凝聚广大职工的智慧和力量，为企业改革发展提供强大的动力源泉，并通过企业的改革和发展，为广大职工提供现实的利益和更好的发展条件，使国家利益、企业利益和职工利益相互协调、共同增进。

三、20xx年全公司工会工作的主要任务

根据新形势的发展要求和工会工作的总体要求，今年全公司工会的主要任务是：

(一)以形势任务教育为重点，引导发挥主力军作用，团结带领广大职工为实现企业跨越式发展建功立业。

20xx年是“”规划的开局之年，也是公司完成公司制改造和实现企业战略重组的重要一年，对全公司工会工作来说面临着难得的发展机遇。全公司各级工会组织和广大工会干部要始终把树立和落实科学发展观作为学习贯彻党的xx届五中全会精神的重要内容，深刻把握科学发展观的基本内涵，紧紧围绕公司的战略目标和企业长远发展任务及今年公司改革发展、生产经营的主要任务，丰富宣传载体，广泛开展形势任务宣传教育活动。要认真贯彻全总《关于团结动员广大职工为实现“”规划建功立业的决议》，积极引导广大职工群众立足本职工作，结合工作实际，进一步认清形势，解放思想，明确使命，转变观念，树立市场意识、忧患意识、责任意识、风险意识、竞争意识和效益意识等适应市场经济的新观念，进一步激发、调动广大职工参与支持企业改革、推动企业发展的积极性、主动性和创造性，充分发挥职工群众在推进企业改革发展稳定中的主力军作用。

各级工会要积极发挥立足群众、贴近群众的优势，紧紧围绕国家重点工程建设，以促进质量、工期、安全、效益、环保的最佳实现为重点，继续深入开展“六比六看”、“三创一争”等多种形式的群众性经济技术创新工程和建功立业劳动竞赛活动。要重点在组织开展项目部劳动竞赛上下功夫。进一步树立“经营项目”和“精细化管理”理念，充分调动广大施工现场职工的主动性和创造性，完善基层工会在项目管理过程中的管理职能。针对现在一些工程项目盈利能力较低、利润率不高的现实状况，多组织开展一些以节约成本、减亏挖潜等为主题的劳动竞赛活动。各级工会干部一定要开动脑筋，转变思维方式，提高管理水平，结合各重点工程项目的具体情况，把工会工作融入项目管理的整体工作中，不断创新竞赛模式，丰富竞赛载体，细化竞赛内容，完善评比方法，使劳动竞赛真正成为发挥广大职工群众聪明才智的舞台，展现企业实力和形象的窗口。

各级工会要围绕企业安全生产中的重点、难点和薄弱环节，积极开展工作，切实发挥作用。要深入贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和工会劳动保护“三个条例”，深入开展“安康杯”竞赛活动，努力培育广大职工安全生产理念，充分运用国家法律赋予工会在安全生产方面的权力，强化源头参与，积极参与企业有关安全生产规章制度的修订;依法加强对企业劳动安全卫生工作的群众监督力度，坚持职工代表安全巡视活动和安全“红黄白”通知书制度，建立劳动保护网络，坚持调研与监督检查相结合，采取有效措施，监督和协助企业改善劳动条件，加大对事故隐患和职业危险的事前监控和监督整改力度，积极防止和遏制重大安全事故的发生;积极参与安全生产事故的调查处理，认真调查研究，反映职工的意见和呼声，努力维护职工群众的合法权益。

各级工会要重视发现和培养劳模先进典型，严格按照评选标准和程序要求，抓好本单位劳模先进人选事迹的总结提炼、层层选拔、民主公示等环节，力争推选一批能够反映时代特征、行业特点和企业特色，勇于开拓创新、富有奉献精神，在职工中推得开、叫得响、立得住，为企业改革发展做出重大贡献的模范人物，为提高企业自主创新能力、增强企业核心竞争力、促进企业改革与发展提供强大的人才保证和智力支持。要探索建立完善选树劳模、表彰劳模、管理劳模、关心劳模的机制，大力宣传劳模的先进事迹，弘扬劳模的崇高精神，加强劳模困难救助，满怀热情关心劳模的思想、学习、工作和生活，切实做好劳模的培养、使用和管理工作，进一步在全公司形成“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的良好氛围。

(二)以加强和完善职代会制度建设为重点，坚持两个维护统一，努力推动全公司基层民主政治建设。

加强企业民主管理，是企业改革发展的内在要求，是广大职工关心爱护企业的共同愿望。加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益，是促进企业和谐的重要前提。推动建立和谐稳定的新型劳动关系，需紧紧抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键，突出解决就业上岗、收入分配、社会保障、安全生产、职业健康等问题。

进一步完善职工民主管理联席会议制度。各级工会要充分认识建立职工民主管理联席会议制度的重要性和必要性，认真抓好提案的征集和落实处理工作，坚持集中征集与日常征集相结合、重点征集与广泛征集相结合的原则，加强对提案征集、处理工作的指导协调，提高提案征集、处理工作质量，切实维护职工群众的合法权益。要针对公司经营管理、改革改制、科技进步、安全生产、党建思想政治工作、文化建设和职工生活等方面工作，广泛了解掌握职工群众的意见和要求，切实反映基层真实情况和职工群众意愿，不断提高职工代表在企业改革发展过程中反映处理解决问题的能力，不断健全完总公司职工民主管理联席会议制度。

进一步加强和完善职代会制度。各级工会要配合企业党政进一步加强和完善职代会制度。要坚持按时召开，落实好审议权、决定权和监督权，重点抓好四个关键环节：一要进一步改善结构、优化职工代表比例。严格把握职代会代表的合理构成比例，集团公司及相当于这一级的单位，一线生产人员代表应占30%以上;技术和管理人员代表应占50%;领导人员代表(集团公司领导班子成员等领导人员)一般不超过代表总数的20%。子(分)公司及相当于这一级的单位，一线生产人员代表应占35%以上;一般技术和管理人员代表应占45%;领导人员代表(领导班子成员等领导人员)不超过代表总数的20%。二要进一步提高提案质量。要加强职工代表队伍建设，优化结构，强化培训，完善管理考核办法，增强职工代表的政治意识、大局意识和责任意识，提升他们参政议政的能力，提高职代会提案质量和水平。提案工作事先一定要有指导、有策划，坚持把解决职工群众的突出问题作为重点，通过职代会的提案形式让职工代表提出来，并要认真负责抓好职代会提案的落实和职工突出问题的解决。三要坚持领导人员述职和民主测评。继续深化民主推荐选举、民主评议监督领导干部工作的工作力度，积极探索评议结果与干部任用挂钩的有效方式，进一步推进民主评议干部的深入开展。四要坚持实行“票决”制度。凡是涉及职工群众切身利益的重大问题必须实行“票决”制度，只有“票决”才能真正体现职工群众的意志，领导人员可以通过“票决”了解职工群众的意愿。

进一步强化厂务公开工作。各级工会要围绕企业重大决策、生产经营、班子建设、党风廉政建设和涉及职工切身利益的重大问题，进一步强化厂务公开工作，特别要注重加强项目部的厂务公开工作。项目部是企业生产一线的指挥中枢、市场开发的前沿、企业形象的窗口、经济效益的源头、党风廉政建设的重要关口。所属各单位要进一步提高认识，认真贯彻落实《项目部厂务公开管理办法》，围绕项目部管理的难点、重点和职工群众关注的热点问题，定期将项目部重要决策问题、施工生产管理的重要问题、涉及职工切身利益的重要问题以及与项目领导班子党风廉政建设密切相关的问题，如实向职工群众进行公开，努力做到把厂务公开工作的要求融入到项目管理的各项工作之中，推进项目部厂务公开工作的深入开展。同时要积极探索适合项目部特点的公开形式、运作机制、监督保证机制，不断充实完善考核办法，提高项目部厂务公开工作的实效性。

进一步加大落实劳动合同、集体合同制度工作力度。劳动合同是劳动关系的起点，是协调劳动关系的基础和前提，是规范企业劳动用工行为的重要保证，也是工会维护职工合法权益的重要法律武器。集体合同制度是工会组织依法与行政协调维护职工集体合法权益的重要法律制度，也是企业在市场经济条件下协调劳动关系的有效机制。各级工会要坚持把推行集体合同和劳动合同制度有机结合起来，把平等协商集体合同制度与职工代表大会制度有机结合起来，督促企业认真执行劳动合同制度，指导和帮助职工签订好劳动合同，坚持把涉及职工切身利益和劳动关系中最要害的收入分配、劳动安全卫生、保险福利等问题作为平等协商、签订集体合同的重点，坚持集体协商，细化合同条款，提高平等协商水平和集体合同质量。

加强职工队伍稳定工作。当前改革改制、企业重组的力度较大、推进较快，涉及到权益分配、资产处置、职工安置、劳动关系、债权债务等一系列问题，关系到职工队伍稳定、国有资产安全和企业可持续发展。这些变革，无疑会给职工带来许多认识上、心理上和利益调整上的问题。在这种情况下，维护职工合法权益的任务非常繁重，要求工会组织必须在两个维护统一的基础上，找准促进企业发展和实现好职工合法权益的切入点、结合点。及时了解、掌握真实情况，认真负责地解答、解决职工反映的合理问题，化解矛盾，理顺情绪，避免因工作失当而激化矛盾。要特别注意群体性不稳定因素，及早发现苗头性、倾向性问题，及时通报党政领导，主动协助他们妥善处理。对职工关注的敏感问题，要严格依据政策做好工作。耐心接待职工来信来访，合理解决反映的问题。遇到职工群众情绪比较大的场面，要敢于站出来做化解工作，教育引导职工认清形势，顾全大局，正确对待改革发展中的利益关系调整，通过正常渠道和合法方式表达自身的利益诉求，力争把劳动争议和群体性事件解决在基层和萌芽状态，确保企业和职工队伍稳定。

(三)以推进“三不让”承诺为重点，完善帮困救助的长效机制，努力构建和谐稳定的企业发展环境。

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创社会主义现代化建设新局面的全局出发做出的重大战略决策，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。落实这一重大战略任务，要从公司行业特点和工会组织特点出发。

进一步建立完善帮困救助的长效机制。要坚持完善领导干部包保责任制，加强领导干部联系包保和结对帮扶的力度，认真落实好作为扶贫帮困第一知情人、第一报告人、第一协调人的职责，充分发挥领导干部表率作用，形成帮扶困难职工的网络。要从实际出发，对原有的制度、章程和办法进行必要的调整和完善，做到保障力度有所加大，保障范围有所拓展，保障水平有所提高。要多方面、多渠道筹措送温暖基金，加大帮扶力度，完善工作措施，整合帮扶资源，扩大“送温暖”活动的覆盖范围，把过去的“两节”送温暖活动拓展为“冬送温暖，夏送清凉，一年四季送关怀”，把这项活动开办成一项“叫得响、得人心、见实效”的特色工程。要大力加强与地方有关部门的联系和衔接，尽快把符合条件的困难职工家庭全部纳入当地“低保”范围。要坚持实施对困难职工档案的动态管理，坚持困难职工的日常帮扶与节日救助相结合，从就业援助、医疗救助、技能培训、生活帮助和政策指导等方面全面开展工作，帮助困难职工增强自身“造血”功能。同时，还要坚持把劳务工纳入工会帮扶救助的范围，逐步推动帮扶救助工作纳入规范化、制度化、社会化的轨道。

进一步加大源头参与的力度。要切实搞好企业改革改制过程中的维权，把加强维权工作贯穿于劳动关系变化的全过程。积极参与企业改革政策的制定，以劳动权利和经济利益为重点，努力维护职工的合法权益。加强法律维权，注重思想政治工作和劳动争议调解，尽力化解矛盾、理顺关系，促进公司内部劳动关系的稳定与和谐发展。各级工会要建立劳动争议调解委员会和工会法律监督委员会组织，健全各项工作制度，提高“两员”持证上岗比例。加强主辅分离辅业改制及生产力布局调整相关法律法规和政策的研究，提高监督力度，使改革实施稳妥进行。对使用“农民工”或其他务工人员的单位，都要在劳动合同、入会、足额发放工资、解决突出困难方面给予特别关注，依法维护他们的合法权益。

(四)以深入开展“创争”活动为重点，大力提高职工综合素质，进一步加强职工队伍建设。

大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，是大力弘扬工人阶级崇高品质和时代精神、保持和发展工人阶级先进性的迫切需要，也是推动经济发展和社会进步、不断增强企业自主创新能力、提升企业核心竞争力的迫切需要，对于企业全面提高职工队伍的思想政治素质和科学文化技术素质，加强企业高技能人才队伍建设和协作队伍建设，实现人才强企战略具有深远的意义。

全面推进“创争”活动深入开展。各级工会要深入贯彻落实公司下发的《关于开展“创建学习型企业，争当知识型职工”活动的实施意见》，深入开展“创争”活动。要以提高职工思想道德素质和职业技能为核心，以包括一线职工、科技人员和农民工在内的职工群众为主要对象，以增强广大职工的学习能力和创新能力为重点，以培养国家技能型人才为目标，以提升企业自主创新能力和核心竞争能力为目的，努力把“创争”活动落实到基层工会的各项工作中，形成党委主管、行政支持、工会运作、团委配合的齐抓共管的工作格局。要进一步深刻认识开展“创争”活动的重大意义，把“创争”活动同企业发展重点、难点工作结合起来，有针对性的、广泛深入的进行。同时，还要注重总结“创争”活动的先进经验，及时发现、培养和推广学习型团队、知识型职工的先进典型，不断推动“创争”活动深入持久开展。各级工会要立足自身特点，切实发挥优势，把“创争”活动作为精神文明建设的新途径，充分履行好“创争”活动的组织协调职能，发挥工会组织在组织体系、宣传教育、文化阵地、群众动员等方面的优势，提高职工学习的自觉性和主动性，努力创造用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才的外部环境，真正把“创争”活动落到实处。

加强高技能人才队伍建设和协作队伍建设。今年中央经济工作会议强调，我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。企业是提高自主创新能力、转变经济增长方式的主体，职工是增强企业自主创新能力、促进企业改革发展的主力军。近年来，公司高技能人才培养工作取得了较大进步，但仍存在着高技能人才总量不足、年龄偏大、学历偏低、结构不合理、关键工种技术带头人和复合型技能人才短缺等突出问题，这已成为制约企业结构调整和产业优化升级的瓶颈。面对这种情况，各级工会要以健全完善高技能人才的培养、选拔、评价和激励机制为重点，积极探索培养高技能人才的长效机制，帮助引导广大职工树立竞争意识、风险意识和优胜劣汰意识，激发他们努力学习新知识、新技能的热情，鼓励他们结合自身实际和工作需要，干什么学什么，缺什么补什么，大力提升自身文化素质和业务素质。企业要构建有利于人才队伍增长的机制和环境，要把学技术、提高业务素质与上岗任用、工资收入、福利待遇等各方面紧密结合起来，激发广大职工群众学习的积极性和主动性。工会组织要多创造条件，采取职工业校培训等形式，强化高技能人才培养力度，努力建设高素质职工队伍，同时要广泛开展多工种、多层次的技能比赛和技术比武，激发调动广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性，引导职工学习掌握现代科学知识，在实践中提高劳动技能、岗位技能，积极帮助广大职工群众提高自身综合素质。

(五)以“三工”建设为重点，强化目标管理，进一步推进企业文化建设。

公司各级工会组织要认真抓好“三工”建设活动。进一步提高对“三工”建设的认识。各级工会组织要把“三工”建设的认识提高到开展“三工”建设就是“建市场、建企业、建队伍和建家”的高度，努力在20xx年底前，使公司60以上的重点工程项目部及项目部以上单位达到“三工建设示范点”和“三工建设示范单位”的标准，在20xx年底前，使全公司80以上的重点工程项目部及项目部以上单位达到“三工建设示范点”和“三工建设示范单位”的标准。

进一步加强对“三工”建设的分类指导。“三工”建设活动要突出重点工程，突出艰苦地区、边远地方，突出那些人烟稀少的地方，这些才是“三工”建设的重点。要因时制宜、因地制宜，从实际情况出发，突出各个项目部的特点和优势，形成“三工”建设绚丽多彩的局面。

进一步扩大“三工”建设的领域。要与时俱进，坚持把广大协作队伍纳入“三工”建设的范围中，解决好“三工”建设与其他各项工作的结合问题，努力做到把“三工”建设与劳动竞赛活动相结合，与安全标准工地、文明工地创建相结合，与职工之家建设相结合，与企业文化建设相结合，使之相辅相成、相互促进。

(六)以增强基层工会活力为重点，大力提升工会干部工作能力，进一步强化工会组织建设。

基层工会组织是工会全部工作和战斗力的基础。加强基层工会组织建设，是企业适应新的改革发展需要，提升工会工作的能力和水平，增强工会组织内在活力的内在要求。各级工会要以提高能力和增强素质为着力点，进一步强化基层工会组织建设，不断推动工会工作深入发展。

进一步加强工会基层组织建设。各级工会要充分认识加强基层工会组织建设的重要性和紧迫性，下大力气增强工会凝聚力，扩大工会工作覆盖面，不断创新组织形式，健全组织网络，配齐配强专兼职干部，完善运行机制，丰富活动方式，激发基层工会组织的内在活力，全面加强工会组织思想、组织、作风和制度建设，真正把工会组织建设成为职工群众信赖的职工之家。要积极探索劳务工建会入会形式，加大舆论宣传力度，组织劳务工参加工会相关知识培训，促使他们了解自己的权利和义务，依法维护他们的正当权益，维护工人阶级的团结和统一。要继续推进建设“职工之家”活动，不断创新发展建设“职工之家”活动的内容和方式，把建会建制建家等工作紧密结合起来，进一步推动各项工作深入开展。要深入基层工会进行调研，尤其是困难企业工会，了解基层工会的需求，倾听基层工会的意愿和呼声，帮助基层工会解决实际困难，增强基层工会的凝聚力和影响力。

进一步加强工会干部队伍建设。各级工会要坚持深入基层，贴近群众，强化服务意识，全心全意为职工群众办实事;要认真贯彻民主集中制原则，努力做到科学决策，民主决策，增强谋大事、谋全局的意识和能力，把各级工会领导班子建设成为政治顽强、作风过硬、团结合作、清正廉洁的领导集体。各级工会干部要进一步加强学习，不断提高自身素质，不仅要懂得政治理论、党和国家的方针政策、工会理论和业务，更要精通劳动法规、劳动工资、劳动政策、劳动安全、职业健康和有关法律法规，要成为全总提出的“三家”，即：政治家、社会活动家、协调劳动关系专家。在企业重点是要当好协调劳动关系的专家，切实维护好职工的合法权益。各级工会干部要进一步加强作风建设，坚持走群众路线，密切与职工群众的血肉联系，把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，深入一线，贴近基层，扎扎实实为职工群众办实事、办好事、办难事，积极探索尝试在新的形势下做好职工群众工作的方式方法，把工作的着力点放在了解职工群众需求，提高为职工群众的服务意识上来。要进一步完善选人用人机制，加大培养优秀年轻干部的力度，形成合理的干部梯队结构，努力建设一支密切联系群众、业务精通、锐意进取、甘于奉献、充满生机与活力的高素质的工会干部队伍。

进一步加强工会财务和经审工作。工会经费和财产是支撑工会事业发展的财力保证，是职工群众开展活动的物质基础。各级工会领导必须强化政治意识、经济意识，用长远、发展的眼光认识财务工作，把财务工作列入重要议事日程，及时研究工会财务工作中出现的新情况、新问题，及时解决财务工作中的实际困难。要坚持“量入为出，收支平衡”的预算管理原则和勤俭办事业的方针，统筹兼顾，把资金使用的重点安排在落实“三不让”承诺上，安排在为职工服务和职工活动上。要依法加大清欠工会经费的力度，保证工会经费及时足额拨付。要进一步强化工会经审工作，加强规范化建设，加大同级审查、向下审计、经费计拨审查和工会领导干部离任审计力度，提升审查监督的能力与质量。

进一步加强女职工工作。各级女职工组织要继续依照“突出一个重点，夯实一个基础，推进三项工程”的工作要求，深入开展女职工建功立业和女职工素质提升工程，不断提高女职工综合素质，进一步维护女职工合法权益和特殊利益。

各位委员、同志们，今年是“”规划的开局之年，是公司站在新的历史起点上深化改革、加快发展的关键一年，也是全公司工会工作再上新台阶的重要一年。让我们在公司党委和上级工会的领导下，振奋精神，坚定信心，开拓创新，锐意进取，团结动员广大职工为迎接公司工会第二次代表大会胜利召开，为实现总公司新的跨越式发展而努力奋斗!

全委扩大会议讲话 篇13

同志们、青年朋友们：

阳春布德泽，万物生光辉。在这春暖花开的时节，我们在这里召开我县共青团八届五次全委(扩大)会议，总结去年工作，部署今年任务，很及时、也很有必要。20xx年，全县各级团组织在县委和团市委的领导下，树立和落实科学发展观，紧扣全县中心工作，以团建为基础，以活动为载体，以育人为重点，以社会化为方向，锐意创新，奋发进取，取得了可喜的成绩。这一点，县委是充分肯定的。下面，我讲几点希望：

一、团组织要不断加强能力建设

共青团历来有"党有号召、团有行动"的优良传统，新时期共青团组织，要紧紧围绕和服务加强党的执政能力建设的总体要求，积极适应青年变化和社会变革，切实增强共青团的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，努力把共青团建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者，成为党的得力助手和可靠后备军，成为具有强大吸引力、凝聚力和战斗力的组织。一是要增强服务能力。共青团组织对青年的吸引力、凝聚力，从根本上取决于服务青年的能力。要认真贯彻关于把"竭诚服务青年"作为全部工作的出发点和落脚点的重要指示，针对青年在学习成才、就业创业、精神文化、权益维护等方面的具体需求，着眼帮助青年解决在学习、生活和工作中遇到的实际困难，丰富服务项目，强化服务手段，构建服务体系，进一步增强服务能力，提高服务青年的水平。二是要增强凝聚能力。用共同理想凝聚青年，高举爱国主义、社会主义的旗帜，通过开展青年喜闻乐见、富有吸引力和感染力的教育活动，让青年深刻认识到，中华民族伟大复兴的共同理想与青年的根本利益是一致的，自觉把个人的奋斗融入到全民族的共同奋斗之中，共同致力于国家富强、民族振兴的伟大事业;用先进文化凝聚青年，努力建设充满活力、健康有益的青年文化，最大限度地把青年的智慧和力量激发出来、凝聚起来;用事业凝聚青年，要把握经济社会发展和青年发展的结合点，积极为青年发挥作用、成就事业、实现价值搭建舞台。三是要增强合作能力。通过增强合作能力，面向青年、面向社会，实现团内团外、县内县外资源共享、工作联通，以合作求活力，以合作促发展，促进社会组织实现优势互补、资源共享、平等互利、共同发展。

二、团工作要不断探索工作新途径

共青团工作要在新的形势下有所作为，获得更大的活动和发展空间，就必须在创新中拓展新的天地，不断探索工作新途径。一是要弘扬主旋律，在政治上赢得青年。当前，青年的生存方式、思维方式、价值观念和道德规范急剧变化，要求我们必须以战略的眼光、理性的思维、务实的工作、有力的措施，大力弘扬主旋律，帮助他们牢固树立科学的世界观、奋斗的人生观和奉献的价值观。二是要联系新实际，在思想上吸引青年。要紧密联系当前新形势、新情况对青年进行教育，引导他们投身经济建设主战场，推动经济持续快速发展;引导他们在社会主义新农村建设中发挥作用，推进新农村建设进程;引导他们在和谐社会中，全面提高自身素质，在服务社会全面发展的过程中创造新业绩。三是要建设新队伍，在人格上感化青年。青少年教育是一项系统工程，需要家庭、学校和社会相互配合、齐抓共管，努力建设一支全社会参与、高素质的青少年教育者队伍，以高尚的人格来感化青少年。尤其是共青团工作者，一定要按照提出的"忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年"的要求，努力成为青少年成长的良师益友，真正做到服务育人。四是要构建新格局，在环境上陶冶青年。在党的领导下，充分发挥共青团在青少年教育中的重要作用，以青联、学联和少先队组织为骨干，以青年社团为延伸，创造良好环境，陶冶青少年，努力形成共青团工作新格局。

三、团干部要不断提高工作水平

团干部素质的高低直接影响着共青团工作的好坏。作为党的年轻干部的一部分，团干部要站在党的事业后继有人的高度，在各方面严格锤炼自己，努力把自己塑造成为适应时代发展要求和事业发展所需的优秀人才。一是要加强学习。当今时代是知识经济时代，是终生学习的时代，学习是现代人必不可少的生活内容，是增强自身素质、提高工作水平的重要途径。团的岗位是学习的岗位、锻炼的岗位、提高的岗位。全县团干部要树立终身学习的观念，养成主动学习、不断学习的习惯，优化知识结构，提升文化层次，以真才实学去从事共青团工作，不断开创新局面。二是要加强研究。时代在变化，青年在变化。变化的时代没有"万能的钥匙"，没有百试不爽、能够"应万变"的"不变"。最现实的选择是拿起研究的武器，开展认认真真的研究。切实了解青年的需求，把握青年的特点，服务青年的发展。三是要善于创新。创新是时代潮流，也是做好团的工作的基本要求。共青团工作的环境和对象都在发生着深刻的变化，这些变化，许多都是我们从来都没面对过的。与此相对应，现成的可以借鉴的工作经验越来越少，对开拓创新这种工作方式的要求越来越高。团干部要适应时代发展的要求，树立创新精神，强化创新意识，通过创新工作思路、工作方法、工作载体等，努力在创新中把共青团工作推向前进。四是要改进作风。现在大多数团干部的工作作风是扎实的。但也不可否认，在一小部分团干部中还存在作风飘浮的问题。造成这种现象的原因是多方面的，有的把团的岗位当作升迁的跳板，有的急功近利，渴望所谓的"工作实绩"，这不利于共青团事业的发展，从另一个方面讲，也不利于团干部个人的成长进步。团干部要在团的岗位上有所作为，要真正把团工作当作一种事业来做，不负党的培养，不负青年的期望，必须养成求实、务实、落实的工作作风。

四、团员青年要不断提升自我素质

团员青年是经济、社会建设的生力军和突击队，要不断加强学习、提升自我，为建设"经济繁荣、生活宽裕、环境优美、民风文明、社会和谐"的新渌湘做出新的更大的贡献。一要做学习上的表率。在学习的意识上要浓，要提高学习的自觉性，不断总结，不断学习;在学习的内容上要广，广泛学习政治、经济、文化和业务等知识;在学习的目的上要明确，要勤于实践，在实践中运用和提高。二要做道德上的标兵。爱岗敬业，做到干一行、爱一行、钻一行;办事公道，做到坚持原则、规范运作，力求公平、公开、公正;诚实守信，做到做人诚实、堂堂正正、光明磊落、办事认真;艰苦创业，做到"艰难困苦，玉汝于成"、自强不息。三要做业务上的表率。即：事业心要强、业务技能要熟、掌握政策要准、办事效率要高、协作精神要好、创新意识要浓。

青年朋友们，最是一年春好处，绝胜烟柳满"渌湘"。你们是时代的宠儿、社会的骄子、国家的栋梁，现在正是你们发挥作用、展示才能的大好时候，党的事业、国家的未来也需要你们发挥聪明才智，用青春和热血去实现人生价值。

最后，祝你们勇攀高峰节节升、万事如意步步顺!

谢谢大家!

全委扩大会议讲话 篇14

县委xx届四次全委(扩大)会议，是在今年各项工作全面启动的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的及中央、省市有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步统一思想，凝心聚力，务实苦干，提速赶超，全面完成年度各项工作任务，努力推动全县经济社会转型跨越发展。根据县委、县政府讨论的意见，我就今年全县经济工作，讲四个方面的问题。

一、发扬成绩，正视差距，准确把握全县经济发展形势

科学研判经济发展形势，客观审视面临的机遇和挑战，对于谋划和推动各项工作具有十分重要的意义。分析当前全县经济发展形势，必须把握好以下三个方面：

第一，要在总结成绩中激发斗志、提振信心。20xx年，面对国际市场复杂多变、国内经济增速放缓的严峻形势，全县上下坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调和“科学发展、转型跨越”的总要求，突出重点，集中攻坚，全面完成了年度各项目标任务，主要经济指标均实现了两位数增长，固定资产投资增幅达到五成以上，财政收入突破亿元大关，全县经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、效益凸显的良好态势。重点项目建设成效显着。全县争取各类专项资金和项目资金7.2亿元，实施新开工及续建项目183项，完成投资66.03亿元，红河油田88.3万吨原油产能、天纤棉业10万锭棉纱等项目在全省新建项目观摩中受到好评。特色产业开发纵深推进。全县新建果园5.5万亩、果品冷藏保鲜库37座，建办标准化养殖小区30个，搭建大中拱棚1100座，建成日光温室200座，农村特色产业在规模扩张、管理提升、链条延伸、效益增加等方面迈出了新步伐。新农村建设水平全面提升。整合项目，集中用力，培育形成了一批跨乡镇、联片区、整区域推进的新农村建设片带，高质量完成了全省新农村建设二轮试点工作任务;省委、省政府召开现场会，推广了我县深化集体林权综合配套改革和发展林下经济的经验和做法。工业经济发展势头强劲。天纤棉业10万锭棉纱、正大公司30万吨饲料等重点项目加快实施，红河油田88.3万吨原油产能建设取得重大突破，工业对县域经济的支撑作用日益凸显。城乡基础条件明显改善。城北开发取得新的进展，城区水源地、生活污水处理厂等工程全面完工，农村道路交通、安全饮水、造林绿化、河堤治理、梯田建设等工程扎实推进，城乡生产生活条件进一步改善。旅游产业开发步伐加快。精心实施大云寺博物馆、田家沟水土保持科技展览馆、南石窟寺前区广场等工程，成功举办“王母故里·佛道胜地”泾川文化旅游节、大云寺佛教文化学术研讨会等活动，泾川旅游的知名度和影响力进一步提升。各项社会事业协调发展。泾川四中开工建设，高考成绩创历史最好水平;县医院医技综合楼续建工程基本完工，国家基本药物制度实现了全覆盖;广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成;计划生育“国优”创建通过国家人口委验收命名。民计民生工作全面加强。省市列实事、县列“十件实事”全面落实，农业综合开发、农村危房改造等惠民工程加快实施，城乡居民养老保险、农村义务教育阶段学生营养餐改善等民生政策得到较好落实，安全生产、信访维稳、社会治安综合治理等工作全面加强，全县上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，为加快发展奠定了坚实基础。

第二，要在研究政策中抢抓机遇、高点定位。前一段时间国家、省市召开的一些重要会议，释放出诸多积极的政策信号，出台了一系列促进发展的政策措施，为全县经济社会发展提供了难得机遇。一是党的提出优先推进西部大开发、促进区域均衡发展等重大战略举措，把城镇化、生态文明建设提升到前所未有的高度，中央经济工作会议确定今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为加快发展创造了良好的政策环境。二是随着六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施和石油煤炭资源勘探开发、文化旅游产业发展等工作的加快推进，全县经济社会发展的基础不断夯实，在全省、全市的关注度进一步提升，实施的一些重点项目必将得到上级更多的重视和支持。三是国家持续加大对教育、卫生、文化、民政、社保、保障性住房等民生领域的支持力度，省市在推行农业保险、扩大“双联”惠农贷款覆盖面等方面出台了相关政策，有利于我们争取到更多的财政资金和金融支持，必将为经济社会发展注入新的活力。各乡镇、各部门要紧扣国家政策，精心谋划项目，多方争取资金，真正把国家的政策机遇转化为促进发展的实际举措。

第三，要在正视差距中自我加压、提速赶超。客观分析形势，全县经济在保持平稳较快发展的同时，还存在诸多差距和问题。从省市各级要求看，按照中央提出的城乡居民收入倍增计划，省上确定今后五年全省城乡居民收入年均增长必须达到15%以上;根据全省实施“3341”项目工程的总体部署，今年全县固定资产投资必须达到63.9亿元，到20xx年达到144.3亿元;市委全委(扩大)会议明确要求，我县固定资产投资增幅必须高于全市平均水平2个百分点。与往年相比，省市目标要求明显提高，各项工作任务更加艰巨。从周边发展态势看，去年以来，市内各县区立足自身优势，各找各的切入点，各打各的优势仗，华亭、崇信、静宁在城镇化建设方面高起点规划，大手笔建设，迈出了新的步伐;庄浪、静宁在果品产业发展方面高标准要求，大力度推进，在果园管理、龙头企业建办等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在设施蔬菜生产方面连片区规划，整区域发展，规模优势十分明显;灵台、庄浪在新农村建设方面规划设计合理，设施配套齐全，地域特色明显，典型示范效应得到充分体现。面对兄弟县区竞相发展的态势，如何在正视差距中自我加压，在发挥优势中提速赶超，成为全县上下必须深入思考的重大命题。从自身发展现状看，对照全面小康评估标准，我县小康实现程度仅为62.6%，到20xx年要与全省、全国同步进入全面小康，年均增速必须达到3.5%以上;按照国家新标准测算，我县尚有11.9万贫困人口，占到全县人口的37.5%，扶贫攻坚的任务十分艰巨;经过多年发展，特色产业在管理提升、链条延伸、市场拓展、品牌培育等深层次问题上必须尽快破题、走出路子;随着教育、卫生等方面的基础设施日趋完善，广大群众对优质公共服务的需求更加迫切，等等。所有这些，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、明确目标，实干攻坚，全力推动重点工作实现新突破

20xx年，全县经济工作的总体要求是：坚持以精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议、省市全委(扩大)会议精神，按照着力强化“四项支撑”、深度开发“五大产业”、加快构建“三大格局”的战略思路，发展抓项目，富民抓产业，开放抓招商，和谐抓民生，高点定位、提速赶超，聚焦重点、抓实见效，努力推动全县经济社会转型跨越发展。

主要任务是：紧盯“两大目标”，实施“十大项目”，办成“十件实事”，抓好“八项重点”。

紧盯“两大目标”：一是全力促进主要经济指标全面提速。确保地区生产总值增长17%，固定资产投资增长42%，规模以上工业增加值增长25%，社会消费品零售总额增长18%，公共财政预算收入增长25%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，人口自增率、城镇登记失业率、安全生产及万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量等指标控制在市上下达的范围之内，特别是公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标的增速要继续保持全市领先水平。二是全力推动各项重点工作赶超发展。确保重大项目建设、能源勘探开发、工业经济发展、旅游产业开发、教育事业发展等工作在上年基础上取得更大突破，果品产业发展、新农村建设、生态林业建设等工作在更大范围内培育典型、打造品牌，力争市政府与县政府签订的各项目标责任书涉及的工作在全市位次前移。

实施“十大项目”：围绕产业开发、城镇建设、能源开发、基础设施建设、社会事业发展等领域，集中实施红河油田88.3万吨原油产能、天纤棉业公司20万锭棉纱、正大公司30万吨饲料和75万只蛋鸡养殖示范基地、泾川四中续建、城北综合开发、城西集中供热、城北农民安置楼、通乡油路工程、泾河河堤治理及南石窟寺景观大道建设、城东住宅小区开发10个投资过5000万元项目，拉动全县经济社会持续快速发展。

办成“十件实事”：围绕群众要求最迫切、社会最关注的行路、吃水、住房、就业、社会保障等实际问题，着力办成“双联”惠农贷款、扶贫开发、通村油路、安全饮水、城区供水管网改造、教育基础设施建设、农村危房改造、公租房建设、城区数字电视改造、就业和再就业等“十件实事”，进一步改善群众生产生活条件。

抓好“八项重点”：

(一)以项目建设为支撑，力促综合经济实力再上新台阶。紧紧围绕固定资产投资增长42%的目标要求，深入实施“3341”项目工程，着力扩大县域经济总量。一是项目论证要在深度和质量上下功夫。坚持以特色产业开发、基础设施建设、生态文明工程、社会事业发展为重点，全县论证储备重点前期项目150项以上，概算投资达到300亿元以上，着力构建支撑有力、接替有序、滚动发展的项目工作格局。各乡镇、温泉开发区各论证前期项目5项以上，其中投资5000万元以上项目不少于1个;农口、城市经济口、社会事业口各单位各论证前期项目20项以上，其中投资过亿元以上项目不少于2个;其他部门各论证前期项目3项以上。二是项目争取要在总量和增幅上加力度。敏锐把握国家产业政策和投资导向，切实加强与中央、省市有关部门的联系，扎实做好通乡通村油路、泾汭河河堤治理、泾庆灌区节水改造、循环经济产业园基础设施配套、中小学校舍安全、基层医疗卫生体系建设、保障性住房建设、百里石窟长廊保护开发等重点项目衔接争取工作，确保全县争取各类项目资金达到8亿元以上。三是项目建设要在进度和投资上见实效。坚持早字当头，强化督查调度，确保列入县上重点管理的27个续建项目、55个新开工项目在3月底前开工，年底全面完成建设任务。特别是对11个市列重点项目及县列“十大项目”，各相关部门必须按照1月22日项目工作会议确定的进度要求，逐项靠实责任，全力抓好落实。其中：红河油田产能建设9月底前要完成90%以上的工程量;天纤棉业一期10万锭棉纱生产线要在6月底前投入试生产，二期20万锭棉纱生产线5月份开工建设，年底前完成钢结构安装;正大公司30万吨饲料及75万只蛋鸡养殖示范基地项目要在6月底前完成设备调试，投入试生产;泾川四中、城西集中供热工程分别确保在8月底、10月底前建成投用;文景路、县城体育中心8月底前全面完工，公安业务用房年底全面建成，人武部业务用房6月底前建成主体工程，11月底建成附属工程;泾河北大路、县城-玉都-丰台通乡油路要确保在9月上旬建成通车;泾河河堤治理工程要在7月底完成年度任务，南石窟寺景观大道要在8月上旬全面建成;城北安置楼、城东住宅小区等项目要按要求完成年度任务。

(二)以助农增收为核心，力促“三农”工作水平得到新提升。紧扣与全国同步实现全面小康这一目标，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总体要求，以发展现代农业、增加农民收入为核心，全力推动“三农”工作再上新台阶。一是产业发展要在提质增效上迈出新步伐。果品产业要以党原、玉都、丰台、荔堡等发展空间较大的乡镇为重点，高标准新建果园5万亩，建成千亩以上优质果品园区10个;扎实开展“果园管理提升年”活动，深入推进“名园名果”工程，精心培育党原坷老-永丰、玉都李胡、高平大寺坳等10个标准化管理示范区，集中改造高太路、何崖路、问荔路、北大路等低劣园果带，彻底改变园相园貌，切实提升管理水平;不断完善产业服务体系，新建中小型果品冷藏库52座、果品物流中心5处，规划建设陇东果品交易市场1处，在城关、党原、玉都等乡镇各建成500亩以上优质苗木繁育基地1处;进一步充实村级果树技术队伍，在原有500名果树技术员的基础上，今年再增加100名。畜牧产业要按照科学化布局、标准化建设、规模化养殖的思路，新建太平寨子洼、泾明吊堡子等10个标准化肉牛养殖小区和高平三十里铺、红河杨吕等10个肉鸡养殖小区，确保全县肉牛、肉鸡饲养量分别达到18.5万头和800万只。蔬菜产业要以泾汭河川蔬菜产业核心区为重点，新建日光温室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭丰枣林子等重点园区建设，全县设施蔬菜种植面积达到1.2万亩以上，带动种植各类蔬菜14.5万亩。旱作农业要以推广全膜双垄沟播、覆土穴播等技术为重点，完成推广面积20万亩，其中全膜玉米8万亩、全膜马铃薯2万亩、覆土穴播小麦10万亩，确保全县粮食总产量达到16.7万吨以上。二是新农村建设要在组团推进上培育新典型。各乡镇、各相关部门要深入分析新农村建设试点结束之后面临的形势，在巩固提升已建成的试点乡村、示范区域的基础上，整合项目、聚焦重点，完善功能、区域推进，着力打造北塬以党原-玉都-丰台、南塬以高平-飞云-窑店、川区以王村-城关为轴线的3个新农村建设示范带，形成核心集群优势;各乡镇要按照群落式布局、节点式推进、特色化发展的要求，各抓建1个组团式新农村建设示范村，全县集中培育党原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里铺、飞云南峪5个中心村建设典型。三是扶贫开发要在乡村联动上实现新突破。认真落实六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划，精心实施高平镇整乡连片开发和党原陈坳、泾明练家坪、汭丰龙王、太平四郎殿、高平上梁5个村整村推进项目，整区域改善群众生产生活条件，确保全县贫困面下降10个以上百分点。四是“双联”行动要在助农增收上取得新成效。坚持以实现“八个全覆盖”、办好“五件实事”为重点，积极抢抓省上扩大“双联”惠农贷款的机遇，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题活动，在点上推进的同时，更加注重面上拓展，进一步创新“双联”方式，延伸帮扶领域，切实把联村的重点放在改善基础条件上，把联户的重点放在培育增收产业上，把“双联”的成效体现在提升脱贫致富能力上，确保为所有贫困村各办成2-3件实事好事，使70%以上的贫困户发展1-2项增收产业。五是农村改革要在制度创新上走出新路子。持续深化集体林权制度综合配套改革，全面建成县林业综合服务大厅和王村、飞云等9个乡镇林业综合管理服务站，完成树种改优2万亩、林下种植1万亩、林下养殖70万只，发放林权抵押贷款1亿元以上。稳步推进土地承包经营权流转，促进土地向龙头企业、种养大户和农民专业合作组织集中，推动特色产业规模化经营，年内完成土地流转5万亩。不断完善农村金融服务体系，建成扶贫资金互助社10个，发放“双联”惠农贷款2亿元。

(三)以招商引资为抓手，力促工业经济发展实现新跨越。积极抢抓东部地区产业转移机遇，持续优化投资环境，多方扩大招商引资，大力发展实体经济，全力加快能源开发，进一步壮大工业经济总量。一要精心打造园区平台。把工业园区作为项目建设和招商引资的重要平台，加快实施园区电力扩容改造工程，全面完成西园区纬一路东段、经十四路道路砂化和园区给排水、排洪、绿化、通讯等工程，配套实施汭河风情线建设工程，力争招商引进投资过亿元入园企业2户。二要多方扩大招商引资。坚持把招商引资作为扩大工业经济总量的重要抓手，修订完善招商引资考核奖惩办法，广泛发动全民招商、全员招商，确保年内各乡镇、社会事业口部门各引进资金500万元以上，商务、供销、粮食等部门各引进资金1000万元以上，发改、工信、住建部门和温泉开发区各引进资金5000万元以上，全县力争引进投资过亿元项目2个，5000万元以上项目5个，1000万元以上项目10个，招商引资到位资金达到35亿元以上。三要全力加快能源开发。各相关乡镇、部门要从全县经济发展大局出发，全力做好衔接协调，切实强化服务保障，积极配合红河油田油井开发、管道敷设、35千伏变电站建设等项目实施，确保年内新打各类油井150口，原油产量突破20万吨，完成投资30亿元以上;多方创设良好环境，积极支持煤炭资源勘探，切实加快资源精查进度，为规模化开发奠定基础。四要放手发展民营经济。认真落实国家关于促进非公有制经济发展的政策措施，全力支持小微企业扩大经营，确保全年新增民营企业40户、个体工商户650户，非公经济增加值在GDP中的比重提高2个以上百分点。

(四)以规划修编为先导，力促城镇开发建设迈出新步伐。按照城乡一体化发展的总体要求，进一步加快推进城镇化进程，年内实施城镇开发建设项目60个，完成投资4亿元，确保城镇化率提高1.8个百分点。一要不断完善城乡规划体系。按照准确定位、突出特色、适度超前、一次到位的要求，全面完成第四轮县城总体规划修编，编制完成县城“城中村”改造规划及高平、党原2个乡镇，汭丰郑家沟等10个村风貌特色专项规划，为加快城镇化建设创造条件。二要切实加大开发建设力度。全力加快城北开发，全面完成文景路、公安业务用房、人武部整体搬迁等工程，加快城北农民安置楼建设进度，进一步扩大城北新区规模;切实加大旧城改造力度，精心实施经四路、农林南路等街路改造提升工程，集中实施汭河风情线、城北路网等重点区域绿化工程，全面建成城西集中供热、城东集中供热二期改造等项目;切实加大保障性住房建设和房地产开发力度，全面完成3500户农村危房改造和650套公租房建设任务，积极推进城东住宅小区建设，不断增强城镇承载功能;持续扩大玉都、高平等6个重点小城镇和30个重点农村社区建设，着力构建城乡一体化格局。三要努力改善县城人居环境。充分发挥“数字城管”平台作用，健全完善公安、交警、综合执法、新闻媒体等单位协调联动机制，持续加大市政设施、环境卫生、道路交通、市场秩序等方面的监管力度，加快建立共同参与、监督有力、惩处严格的城镇管理长效机制。

(五)以文化资源为依托，力促旅游产业开发取得新突破。抢抓全省打造“华夏文明传承创新区”、建设文化大省的机遇，依托县内文化资源，切实加快景点开发，广泛开展宣传推介，努力提升旅游产业开发水平。一要精心编制产业规划。将旅游产业开发与文化繁荣发展、城镇开发建设、生态文明建设有机结合，修订完善全县文化产业发展规划和大云寺佛教文化园建设规划并通过评审，审定完善官山林场生态休闲景区专项规划，形成较为完备的旅游规划体系。二要全力加快景区建设。突出文化旅游深度融合，按期完成南石窟寺岩体加固及前区广场建设，建成景观大道，配套实施绿化、亮化工程，扩大景区建设规模;全面完成田家沟水土保持科技展览馆配套设施建设和室内布展工作，年内实现对外开放;尽快完成吴焕先革命烈士纪念馆规划评审、招投标等前期工作，确保年内开工建设;全面完成官山林场进场道路改扩建工程，不断提升景区建设水平。三要多方完善产业要素。按照“吃、住、行、游、购、娱”六大要素综合配套、整体推进的要求，多方增加景区游乐设施，创作编排特色演艺节目，进一步增强景区游客留驻能力;积极创设条件，鼓励支持民间资本投资建办中高档宾馆饭店和购物场所;聘请高层次专业人员，精心研发旅游商品，多方延伸旅游产业链条。四要广泛开展宣传推介。高质量、高规格举办大云寺佛祖舍利迎请暨大云寺佛教文化园开园庆典、海峡两岸西王母文化论坛等活动，邀请国内学术界、宗教界、新闻界知名人士参加，在更高层次、更大范围展示和宣传我县文化旅游资源，全方位提升泾川旅游的知名度和影响力，进一步扩大客源市场，确保年内接待游客达到160万人(次)以上，旅游业综合收入突破2亿元。

(六)以联网升级为重点，力促基础设施条件得到新改善。按照项目扶持与多元筹资并重、联网配套与改造升级并举的思路，加大投入，集中攻坚，切实提升基础设施配套水平。一要不断完善道路交通网络。积极配合做好西平铁路、泾渗公路等项目协调服务工作，全面建成泾河北大路、县城-玉都-丰台通乡油路104.1公里，高标准新建通村油路(水泥路)70公里，积极探索农村公路管理养护机制，努力提升道路通行能力。二要大力实施水利基础工程。精心实施小型农田水利专项县、泾庆灌区节水改造等重点项目，增加节水灌溉面积6.15万亩;加快实施河堤治理工程，完成泾河罗汉洞至洪河口段河堤治理8.98公里，进一步提升防汛减灾能力;全面建成南部三期、东北部二期农村饮水安全工程等项目，有效解决2.7万人饮水不安全问题。三要加快电网升级改造步伐。精心实施工业园区电力扩容改造及泾汭线、泾玉线35千伏送电线路改造等重点工程，新建、改造10千伏线路18.92公里、0.4千伏线路35.35公里，进一步提升电力保障水平。四要持续加强生态环境建设。积极抢抓国家支持生态建设的政策机遇，切实加大天保工程、三北防护林建设、“坡改梯”等项目争取实施力度，全县完成生态造林和公益林补植补造3.9万亩，新建道路林网50公里、标准化梯田3.3万亩，完成重点小流域综合治理28.8平方公里;大力开展义务植树造林活动，加快实施南石窟、高峰寺、王母宫、田家沟等重点区域面山绿化工程;精心实施农村环境连片整治项目，建成“三清五改”示范村20个，进一步改善农村生态环境。

(七)以城乡均衡为方向，力促各项社会事业取得新进步。按照城乡公共服务均等化的要求，加快发展教育、卫生、文化等社会事业。一要优先发展教育事业。全面建成泾川四中，加快推进王村中学等8所学校食堂建设及丰台中学校舍改造工程，精心实施学前教育推进工程，高标准规划建设县城幼儿园1所，新建改建党原、高平、窑店等幼儿园10所，进一步改善城乡办学条件;深入推进教育教学改革，不断完善综合考核体系，努力提高教育教学质量，确保高考综合排名继续保持在全市前列。二要健全医疗服务体系。切实加快县医院医技综合楼设备安装等后续工作，确保6月底前投入运营，全面完成县急救中心、疾控中心实验楼扩建和高平、党原、泾明3所卫生院温暖工程，加快标准化村卫生所建设，力争实现全覆盖;积极推进医疗卫生体制改革，县级医院实现全部药品零差率销售，进一步巩固国家基本药物制度实施成果;持续扩大新农合及大病救助保障范围，全县新农合参合率保持在98%以上;不断完善中医药服务体系，积极创建全省中医药工作先进县。三要加快发展文化事业。全面建成县城体育中心，规划建设文化“三馆”，更好地满足人民群众的精神文化需求;以大云寺佛教遗存重大文物发现为契机，全力配合国家、省市文物部门做好考古调查和勘探工作，积极申报列入全省华夏文明传承创新区规划，深度挖掘文化遗存的内涵和价值;切实加大文化产业开发力度，年内推出文化艺术精品5件以上;精心实施城区有线电视数字化改造、农村广播“村村响”等工程，进一步扩大广播电视节目覆盖面。四要切实加强计生工作。全力抓好政策外超生控制、环孕情服务、流动人口服务管理、利益导向政策体系示范区建设等重点任务落实，巩固提升“国优”创建成果，确保计划生育工作进入全市前列。

(八)以改善民生为根本，力促和谐社会建设取得新成效。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多方筹措资金，加大落实力度，下功夫解决群众生产生活中的实际问题。一要全力抓好实事办理。对于县政府承诺的“十件实事”，各责任单位要作为“一把手”工程来抓，思想上高度重视，工作上盯紧抓实，确保按时限、高质量、不折不扣落实到位。在此基础上，各乡镇、各部门要立足自身职责，结合各自实际，千方百计为群众办实事、办好事，以实际行动赢得群众的信赖和支持。二要不断完善保障体系。认真落实城乡低保、社会保险扩面提标等政策，扎实做好城乡居民社会养老保险续保缴费工作，确保实现全覆盖目标;建成城关中心敬老院，统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、救灾救济等工作，妥善安排好困难群众生产生活;全面建成就业服务中心，全力做好就业再就业工作，不断拓宽就业渠道、多方增加就业岗位，年内安置高校毕业生400人，新增城镇就业2800人。三要切实抓好安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”工作责任，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域安全监管，严防重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续平稳。四要全面加强社会管理。积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求;坚持关口前移，突出源头治理，严厉打击各类违法犯罪行为，为经济发展创设良好环境。

三、强化措施，抓实见效，确保全面完成各项目标任务

20xx年全县经济社会发展的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步强化领导，靠实责任，实干攻坚，高质量、高效率完成年度各项目标任务。

第一，要优化工作机制，强化责任抓落实。优化目标责任机制。对重大项目、典型培育，继续实行领导包抓责任制和手册管理，倒排工期，定期调度，跟踪问效;对签订目标责任书的重点工作，要将责任细化分解到分管领导和责任人员，明确奖惩措施，严格考核兑现，确保全面落实。优化典型示范机制。把典型培育作为推动工作、加快发展的重要举措，年初制定方案，半年督查观摩，年终集中考核，努力培育一批在全市叫得响、在全省拿得出的大典型、好典型。优化督查落实机制。对县委、县政府重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和牵头部门要现场指导，跟踪督查，协调解决存在问题;对一些难度较大的工作，及时召开现场办公会，集中调度，限期落实;对重要经济指标进度，相关部门要及时报告，分管领导要加强监测调度，确保赶上均衡进度。优化考核评价机制。进一步完善考核评价体系，加大对项目建设、产业开发、典型培育考核的分值比重;高度重视考核结果运用，对成效显着的，大张旗鼓地进行表彰，对工作滞后的，及时约谈，跟踪整改，严肃问责，努力营造争先进位、赶超发展的良好氛围。

第二，要聚焦难点问题，破解瓶颈抓落实。多方解决融资难题。财政、发改、金融等部门要认真研究国家的财政政策和货币政策，抢抓扩大信贷总量、引导民间投资的机遇，积极探索项目投资、招商引资、金融信贷、吸纳社会资金相结合的融资机制，不断创新融资方式，多方拓宽融资渠道，切实解决发展资金不足的问题。着力破解土地制约。各乡镇要积极引导和鼓励群众采取承包、租赁、转让、倒兑等形式，加快土地承包经营权流转，有效解决产业发展中的土地制约问题;国土局、城关镇、温泉开发区要紧紧围绕城镇开发建设、工业企业建办、社会事业发展，全力做好协调服务，着力保障重点项目建设用地需求。切实强化人才支撑。人社部门要着眼全县经济社会发展，研究制定鼓励支持高层次人才来泾创业的政策措施，探索完善人才选拔、培养、评价、激励机制，大力实施高端紧缺人才引进、农村实用人才培养、拔尖领军人才选拔等工程，为经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。

第三，要突出关键环节，严格管理抓落实。切实加强项目管理。监察、财政、审计等监管部门要充分发挥职责，进一步加大对重点项目检查监督力度，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，确保各类项目规范、安全、高效实施。切实加强国有资产管理。财政、国资部门要探索建立国有资产监管体系，组织对乡镇、部门土地、房产、车辆等重要国有资产进行清理登记，建立台账，实行动态管理。对存在问题的乡镇和部门，要督促限期整改;对造成重大损失或影响的，纪检、监察部门要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。切实加强村组财务管理。深入推行“四议两公开”等民主决策、监督、管理办法，严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度。特别是在粮食直补、退耕还林补助、农村低保、救灾救济、危房改造等政策落实过程中，乡村两级干部一定要保持清醒的头脑，严格落实国家规定，做到廉洁自律，确保不出问题。切实加强干部职工管理。各乡镇、各部门要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动，健全完善干部管理制度，进一步提升干部职工思想政治素质;人社部门要紧密结合全县干部队伍管理现状，研究制定公务人员考核奖惩办法，严肃查处干部职工违纪违规问题，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的公务人员队伍。今年，县上决定适当提高村干部报酬，各乡镇要以此为契机，认真修订村干部绩效考核办法，奖优罚劣，奖勤罚懒，进一步调动村干部的工作积极性。

第四，要做到务实清廉，转变作风抓落实。大兴求真务实之风。认真落实中央、省市关于精简会议、文件的规定，可发可不发的文件要尽量少发，能够合并的会议要尽量合并，腾出主要精力谋划工作、推动落实。对年度重点工作任务，乡镇、部门主要领导要亲自安排部署，现场解决问题，定期督查调度，引导各级干部真正把心思用在工作上，把智慧用在发展上，把精力用在落实上。大兴高效快捷之风。对县委、县政府定了的事，牵头部门要及时制定方案，编制工作行事历，实施单位必须不折不扣落实到位，做到件件有结果，事事有回音;对项目建设、产业发展等重点任务，要提前完成土地征用、招投标等前期工作，确保按期完成任务;对各类突发事件，责任部门要在第一时间报告，负责领导要在第一时间赶赴现场，各项预案要在第一时间启动。大兴勤俭节约之风。认真贯彻落实中央、省市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行公务接待标准，严禁机关单位巧立名目发奖金、办福利，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款娱乐等违纪违规行为，努力树立勤俭节约、清正廉洁的良好形象。

四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局

目前雨水已过，惊蛰将至，大地复苏。会后，各乡镇、各部门要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

一要扎实抓好春季农业生产工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各乡镇、各有关部门要把抗旱生产作为当前的首要任务，组织群众做好小麦、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力将灾害损失降到最低程度。要全面开展春季果园标准化管理，切实落实春季复剪、施肥、病虫害防治、合理间作等措施，特别是对去秋新植果园，尽快组织技术人员和果农刨土放苗、定杆套袋，加强水肥管理，确保成活;林业部门要着手规划定点，调购苗木，加强技术指导，确保高质量完成春季林果业建设任务。要切实抓好设施蔬菜生产，加快日光温室、大中拱棚搭建进度，组织群众覆膜扣棚、移栽菜苗。农牧部门要立即组织专业技术人员深入生产一线、田间地头，指导群众落实顶凌覆膜。涉农各部门要加强协调服务，备足农用物资，保障春耕生产。

二要全面启动各类重点项目建设。今年全县项目建设的任务十分繁重，今天会议之后，各项目主管部门、实施单位主要负责人要深入项目一线，协调解决具体问题，确保各类项目尽快开工实施。对续建项目，要督促施工单位尽早开工;对已落实投资主体的新开工项目，要抓紧完成征地、招标等准备工作，确保3月底前全部开工;对尚未下达投资的项目，要采取单位自筹、工队垫资等方式，确保如期开工。特别是交通、水利等方面的项目，要充分考虑雨季因素，提前安排工期，力争在6月底前完成80%—90%的工程量。

三要切实强化主要经济指标调度。对于地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等主要经济指标，分管领导和主管单位要认真进行测算，逐项分解到乡镇、部门或企业，逐月下达计划，跟踪监测分析，确保完成第一季度进度目标，为全面或超额完成年度任务赢得主动。

四要确保计划生育各项任务落实。受春节假期影响，一些乡镇计划生育工作出现了欠账。各乡镇、各相关部门要抢抓节后部分计生对象尚未外出的有利时机，以二女户结扎、计划外怀孕处理、流动人口管理为重点，进一步抓好各项节育措施落实，促使各项工作尽快赶上时间进度和指标要求，为全面完成年度任务奠定基础。

五要切实抓好重点领域安全生产。当前正值节后客流高峰期，交通、公安、交警等部门要深入开展客运市场和道路交通专项整治，严厉打击非法营运、客车超员、农用车载客、酒后驾驶等违章违法行为，严防道路交通事故发生。安监、工商、消防等部门要以商场超市、宾馆饭店、歌厅网吧等人员密集场所为重点，扎实开展安全隐患集中排查整治活动，严格整改，消除隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。各级各部门和广大干部群众一定要进一步认清形势，坚定信心，以更加振奋的精神、更加务实的作风，全力促进年度各项工作任务落实，奋力开创全县经济社会跨越发展的新局面!

全委扩大会议讲话 篇15

同志们:

这次市委全委扩大会议是在全市上下进一步落实科学发展观，全市经济社会持续快速发展的新形势下，召开的一次非常重要的会议。

按照会议安排，昨天，同志们进一步学习讨论了省委书记、省长陆浩同志在省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班结束时的重要讲话，并紧密结合我们某某的实际，就如何贯彻落实好省委陆书记的讲话精神，如何进一步将市委八届六次全委会议精神落到实处，进行了讨论交流，提出了许多很好的意见和建议，归纳起来主要涉及到产业发展、政策环境、深化改革、文化产业、社会事业、城市建设、弱势群体等7个方面、48条意见，这些意见条条在理、切合实际，充分反映了同志们心系全局、着眼发展，关注民生,对事关经济社会发展和民生问题的新认识、新思考、新探索。这说明只要我们发扬民主、集思广益，就更有利于凝聚共识、科学决策、加快发展。通过这次会议，我们进一步加深了对省委陆书记重要讲话的理解和认识，进一步明确了当前和今后一个时期的工作重点和切入点。会议开得很成功，很有成效，达到了预期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面总结了市委八届六次全委会议以来的经济工作，安排部署了后4个月的工作;周生同志总结了“双创”活动和两大赛事;慎滨同志就率先创建全省一流平安城市作了安排部署。前面，泽刚同志就如何进一步做好先进性教育活动整改工作和“三重三抓一监督”专题教育活动进行了安排。请大家认真抓好落实。

下面，我就如何进一步贯彻落实好省委陆书记的讲话精神，进而推动市委八届六次全委会精神的落实，切实做好下一阶段的工作，讲几点意见。

一、认真领会、准确把握、全面贯彻省委陆书记讲话精神

省委、省政府召开的省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班，是甘肃发展史上一次非常重要的会议。省委陆书记在研讨班所作的两次重要讲话，通篇体现了辩证唯物主义的思想，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求，体现了立党为公、执政为民的本质，体现了务实创新的工作作风。特别是陆书记在研讨班结束时的重要讲话，站在新的历史起点上，以更加务实、更加理性的态度，全面总结了“十五”期间甘肃发展的成功经验和重要启示，深入分析了我省改革发展中存在的主要矛盾和突出问题，进一步确定了未来五年我省发展的指导思想和总体思路，明确指出当前和今后一个时期的工作重点和中心任务。陆书记的这次讲话，是新的省委领导班子在甘肃改革与发展进入新的历史阶段对省情的新认识、客观规律的新把握，是加快发展的新思考、工作重点的新举措，是指导我们工作的纲领性文件。

我们在深入学习陆书记讲话中，要牢牢把握以下几点：一是全面总结和分析今年以来全省经济社会发展的基本态势和主要特点。特别是全省主要经济指标增速与效益同步增长，增速达到10.5。二是以科学发展观为指导，认真总结我省“十五”时期“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的成功经验和重要启示。三是进一步深化对省情的认识，明确我省仍然处在夯实基础、突出重点、突破难点、加快发展的阶段，并将我省基本省情定位为自然条件差、区域类型多、经济总量小、人均水平低。在思想认识上需要注意克服信心不足、发展无望的消极情绪和心急气躁、快速赶超的冒进思想。客观辩证地认识和把握我省经济社会发展中呈现出的10个方面的矛盾和差距。四是进一步明确“三个坚持”的指导思想，即坚持用科学发展观统领经济社会发展全局;坚持推进工业强省战略的实施;坚持“两个高举、一个加强”和“三抓”的总体工作思路不动摇。同时在创新发展模式上要正确处理好总量与质量、经济与社会、工业化与城镇化三个关系。五是明确当前和今后一个时期宏观调控、结构调整、新农村建设、社会事业、深化改革、关心民生、社会稳定七项重点工作的具体要求。六是进一步加强党的建设。省委陆书记的重要讲话，审时度势、高瞻远瞩、总揽全局、内涵丰富，具有很强的针对性和指导性。我们一定要紧密结合各自的工作实际，深入学习，认真领会，准确把握、全面贯彻。

二、以省委陆书记的重要讲话为指导，认清形势、统一思想、凝聚力量，进一步增强加快发展的信心和决心

省委陆书记的重要讲话，对我们各级领导干部领导发展的能力提出了新的更高的要求。当前，我们工作的中心任务，就是要按照省委陆书记的讲话精神来重新审视我市“”发展的指导思想和奋斗目标，对我们的各项工作进行再分析、再思考、再安排;就是要准确把握我们的基本市情，努力探索和掌握经济社会发展中带有规律性的东西，以不断增强工作的预见性、系统性和针对性，确保“”规划顺利实施。

第一，要注重总结“十五”发展的成功经验和重要启示。“十五”时期，是某某发展历程中辉煌而灿烂的五年。是某某改革开放以来经济发展速度最高、经济总量扩张最快、经济运行质量和效益最好的时期。这一时期，我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，不断深化对市情的认识，逐步完善工作思路，坚持用团结共事的力量推动第一要务的实现，特别是在酒钢集团公司快速发展、中核四○四总公司、大唐八○三电厂在某某开拓发展的有力带动下，我们在经济、政治、文化和社会建设的许多方面都实现了历史性的跨越。从纵向看，全市生产总值、固定资产投资、财政收入都实现了翻番，人民生活水平有了较大幅度的提高，“两个率先”第一步的目标基本实现，经济社会发展迈上了新的台阶。从横向看，这一时期的发展速度分别高于全国、全省平均水平8.5和7.8个百分点，经济总量在全省的排位由“”末的第13位上升到第10位。尤其是固定资产投资高速增长、发展抓项目取得明显成效，经济结构战略性调整取得一定进展，招商引资规模不断增大、对外贸易实现历史性突破，非公有制经济规模正在扩大，城市建设日新月异、人居环境显著改善，各项社会事业协调发展、和谐社会建设迈出了坚实步伐。进一步总结运用好“十五”时期的发展经验，不仅有利于增强全市广大干部群众加快发展的信心，而且对我们实施好“”规划具有重要的启迪意义。

这些年，我们通过解放思想、夯实基础、创造条件，某某发展、变化是实在的。今天的某某完全步入了乘势而上、超常发展的新阶段。再经过5—20xx年努力，某某完全可以成为我省西部经济生活最活跃的地区。我们敢于作出这样的判断，主要基于以下四个方面的条件和基础：一是交通实现了新跨越，铁路、公路、航空立体交通枢纽已经形成。二是某某周边的国有大中型企业的发展方兴未艾，势头强劲，对某某的带动能力将越来越强。三是市属工业、旅游、商贸等产业基础条件正在逐步改变，自我发展能力进一步增强，城市聚集生产要素功能将进一步显现。四是在这些年的发展中，培养了干部，凝聚人心，全市上下的创造力、积极性空前高涨。所以，某某的快速发展势在必行，市委八届六次全委会议确定的“”奋斗目标一定能够实现。悲观的论调，无所作为的论调都站不住脚。

我们在建设“五城三高”、实现“两个率先”宏伟目标的实践中赢得了发展，经受了锻炼，也积累了丰富的经验。这些经验市委八届六次全委会议系统地提炼概括为8个方面，这既是“十五”时期全市广大干部群众实践经验的结晶，也是“”时期加快发展所必须坚持的。同时，我们在加快经济社会发展的实践中，特别是通过一系列争先创优和举办重大活动，逐步形成了我们某某人特有的精神品格，需要我们认真提炼和大力弘扬。体现和谐是主题，全民参与是基础，精心组织是抓手，争创一流是目标。

第二，要准确把握目前全市经济社会发展的新形势。今年是实施“”规划的第一年。我们的主要任务，就是要把“十五”以来形成的经济社会发展的良好势头继续保持下去，为“”的发展起好步、开好局。从前7个月的情况看，全市各方面工作在原有基础上都取得了新的进展，保持了较快的发展势头。上半年，全市生产总值完成45.3亿元，现价同比增长21.6。1—7月份，全市工业增加值达到43.1亿元，同比增长了36.3;地区性财政收入9.22亿元，同比下降4.9;其中一般预算收入2.63亿元，增长15.6;固定资产投资完成27.72亿元，与去年同期基本持平，其中地方完成6.64亿元，增长了37.1;全社会旅游人数达到60万人次，旅游及相关产业收入2.5亿元，分别增长了20和32。这些成绩是在国际国内钢铁市场持续低迷、国家加大宏观调控力度、对我市主导产业带来较大影响的环境下取得的，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，成绩的取得实属不易。在集中力量推动经济社会发展的同时，今年以来，我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，党的政治、思想、组织、作风工作都得到了全面加强，有力地推动了党的建设、民主法制建设、精神文明建设与和谐社会建设的深入开展。

从今年前7个月全市经济社会发展的良好态势看，市委八届六次全委会议确定的“”时期的工作思路和“两个协调”、“三个突出”、“六项工作重点”总体上是符合省委“三个坚持”指导方针的，市委提出的“两个20”的总体目标是切合实际的。只要我们把工作做实，实现“”规划的奋斗目标是完全可能的。

特别值得一提的是，我们通过成功举办第xx届亚洲铁人三项锦标赛和第十一届省运会，通过创建“国家卫生城市”和“国家环境保护模范城市”，有力地推动了各项社会事业的发展，极大地提升了某某在省内外、国内外的知名度，进一步增强了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是进入7、8月份以来，我们某某的大事、喜事、好事连台。我市被联合国人居环境发展促进会、亚洲城市发展促进会、亚洲房地产峰会组委会评为“20xx年度亚洲城市建设百强”;“双创”工作获得成功，实现了全市人民多年的夙愿;酒钢200万吨热轧薄板工程连铸连轧项目正式投产;改造后的某某机场正式复航;某某—敦煌的旅游专列正式开通;中核集团四○四某某生活基地建成动迁。这一系列的大事、喜事，充分反映了我们某某经济社会发展的综合实力，展示了某某人民万众一心、齐心协力办大事的能力和水平，体现了全市人民团结拚搏、争创一流的精神风貌，全方位提升了我们某某的整体形象。

当前，我们要把广大干部群众在这一系列重大活动中焕发出的工作热情和昂扬斗志，引导到继续推进我市建设“五城三高”、实现“两个率先”的伟大实践中来，按照市委八届六次全委会议既定的目标方向和工作思路，进一步坚定实施“”规划的信心，矢志不移地把我们的各项工作不断推向前进。

第三，要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。目前，我们面临的发展形势比较复杂，加快发展的任务依然十分艰巨。必须清醒地看到，我们的工作中存在的一些突出问题和不足还没有得到有效地解决。在有些问题的看法上，通过深入讨论分析，大家的认识更趋一致。特别是市委八届六次全委会议暨市委经济工作会议确定的一些重点工作，有些方面有起步，但整体势头不强;有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在规划上，还没有落到实处。综合大家昨天的讨论，可以归纳为以下几个方面。

一是经过“十五”时期的快速发展，自我发展能力和综合经济实力明显增强，但经济结构单一、接续产业发展缓慢、地方经济总量偏小的状况仍然是我们基本的市情。去年以来受国际钢铁市场低迷和国家宏观调控政策的双重影响，对我市经济的发展带来了很大冲击，使企业利润大幅度下滑，财税收入一度出现负增长。尽管这是周期性和阶段性的，但根本原因还是我们的产业结构单一，接续产业还没有培育起来。这方面反射出的问题带有根本性，对资源型城市带有根本性。给我们的启示很深刻，没有企业，没有挣钱的产业，就没有税收，没有财政，那将什么事情也干不成。这就是说，要把我们干部干事创业的本领更多地培养引导到能挣钱上来，能聚集财税上来。解决这个问题将是一个长期而艰辛的过程，必须脚踏实地，一步一步地向前推进。

二是我们的旅游、文化、体育、商贸、会展业相互拉动，呈现出全新的发展态势。但旅游业作为我们城市定位的支柱产业，其应有的辐射带动作用还没有充分发挥出来。这方面需要反省一些深层次的问题，主要是旅游业同相关产业的融合。这个命题需要我们深入思考。尤其是一些独具特色的旅游资源还没有得到有效开发，如我们的滑翔基地是国家体委一直向世界推介的国际滑翔基地，至今还没有有效启动起来。而与我们相邻的青海的环青海湖公路自行车赛和宁夏的汽车摩托车旅游节，分别经过5年和7年时间的积极培育，现已发展成为规模化、规范化、国际化的重大节日，极大地推动了会展及旅游业的发展和升级。这方面的经验和做法值得我们很好地学习和借鉴。

三是我们的工业园区经过3年时间的开发建设，已被国家正式批准为省级开发区。我们提出要按照“三个突出”和“两个协调”的要求加快产业园区建设步伐，但工业园区的整体发展规划、加强园区职能的机构编制方案，到现在为止还没有确定下来。某某现代国际物流园区项目进展缓慢，至今还没有结果。

四是我们某某的耕地非常有限，不具备大规模发展农业产业化的条件，依托城市建设、产业园区、重点企业和重大项目带动。经过逐步开发，把三个镇的区域空间建设成为不同类型的工业加工区、产品储备区、商贸流通区，是完全可能的。所以要大力加强农村基础设施建设，大力培训农民，充分调动农民的积极性，防止出现“上热下冷”的现象。今年省委、省政府将我市确定为新农村建设整体推进的示范市后，我们虽然已制定了推进新农村建设的实施意见和五年规划，但在实际推进中，有些方面没有起色，有些方面仍很被动。如象洋葱销售已闹到农民同经销商对薄公堂的境地。

五是我们某某地处戈壁腹地、远离中心市场、资源和市场两头在外，改善经济发展环境、大力发展非公有制经济、加大对外开放力度、提高招商引资成效是增强经济发展活力的必由之路。这些年通过全市上下的努力，取得了明显成效。但发展环境不宽松依然是制约经济社会发展的突出问题。请大家想一想，如果这些年我们不改善发展环境，不抓招商引资，没有引来大量的资金和项目，没有非公有制经济的快速发展，在钢铁市场持续低迷的大环境下，我们的税收从哪里来?去年2月国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》下发以来，我们提出要政策更宽，措施更活，但在实际执行中，要么漫不经心，要么患得患失。现有的一些优惠政策要么不兑现、不落实，要么不规范、可操作性差。我们今年5月份成立了企业改革“回头看”工作领导小组，有关部门对国有企业改革回头看也做了大量调查研究，但需要完善的政策到目前还没有完全定下来，需要在深化国有企业改革上下更大的功夫。

六是我们把发展抓项目作为推进经济结构战略性调整的关键环节和实现“两个率先”的根本保证。“十五”期间，全市固定资产投资年均增速达到46.6，项目建设取得了显著成绩。但应该看到，我们的所上项目中，基础性、公益性、政府投资的项目多;通过市场运作的项目、能增加税源的生产性项目还比较少，投资渠道单一、融资渠道狭窄的问题依然突出。我们的后备项目严重不足，尤其是缺乏与我们的优势产业紧密结合的好项目、大项目，具有现实操作性的项目很少。一些项目的后续服务跟不上，配套资金不到位。

七是我们把城市建设作为带动经济社会发展的重要载体和龙头来抓，通过搞一系列的创建活动，举办一系列的重大赛事，使城市面貌焕然一新，服务功能不断完善，区域中心城市聚集生产要素的能力显著增强，品牌效应日益凸现。但城市规划滞后、执行规划不力和重建设轻管理的问题依然突出，如小区设施不配套、社区卫生状况差、户外广告管理不严、市政公用设施破坏严重的问题一直没有得到有效解决，餐饮市场设施差、不卫生、不清洁、不文明、不安全的状况没有多大改变，城市的外在形象与内部实际不够协调，城市建设、管理和维护的任务还很重。

八是随着我市政治文明、物质文明、精神文明、社会文明建设的积极推进，人文环境得到极大改善，广大市民的整体素质明显提高。但是城市的文化品位还不高，市民的内在素质、道德修养与我们城市的整体形象不协调，文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法还没有完全成为广大市民的自觉行动。

我们静下心来分析问题，查找不足，目的只有一个，就是为了解决问题、推动工作、加快发展。对于前面列述的一些问题和不足，有的是由客观环境制约和市情特点所决定的，但有不少问题我看还是我们主观努力不够、工作落实不到位造成的。对于当前经济社会发展中存在的困难和问题，我们一定要用辨证的观点、发展的眼光来看待。既要客观、全面、深刻地反思我们工作中存在的问题与不足，进一步增强责任感、紧迫感和忧患意识;也要看到我们的成绩和优势，进一步振奋精神、增强信心，加倍努力、奋发有为。只要我们找准薄弱环节，采取有效措施，真正把各项工作抓紧抓实，就一定能够保持好、巩固好当前来之不易的发展势头，实现更快更好的发展。

三、突出重点，狠抓落实，确保“”各项工作实现良好开局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即转移到狠抓各项工作任务的落实上来，把两大赛事和“双创”工作中焕发出来的凝聚力、战斗力体现到各项工作中去，集中精力谋划思考全市经济社会发展大局，确保年初确定的各项目标任务的落实。上午，市委的几位领导已经对后4个月的重点工作作了全面安排，这里，我再强调几点。

第一，紧紧抓住经济建设这个中心，切实抓好各项重点工作的落实。

一是要一如既往地支持酒钢的改革与发展，确保酒钢的重大项目如期建成投产。要紧紧围绕酒钢上游搞配套、下游深加工，努力延长产业链，加速培育接续产业。要全力支持四○四、八○三和铁路等在嘉企业的发展。要抓紧做好园区规划，尽快研究确定园区管理机构设置问题，全力支持核工业园、不锈钢工业园的建设。深化国有企业改革是中央和省委确定的重点工作，企业改革“回头看”工作也是我们今年确定的一项非常重要的工作，年内一定要取得实实在在的成效。

二是扎实推进城乡一体化建设。要把工作的着力点放在“四个带动、一个加强”上，即：突出城市建设带动、突出产业园区带动、突出重点企业带动、突出旅游产业带动，加强农民技能培训。这项工作必须统筹安排、分类指导、突出重点、有序推进。眼下，要着力抓好三件事，一个是农产品的运销，一个是农民的教育和培训，另一个是农村基础设施建设。

三是要进一步加快优势旅游资源的开发和精品景点、精品线路的培育，充分利用我们举办重大体育赛事和“双创”活动时在省内外、国内外已经形成的良好声誉，抓住新机遇、新势头，切实加大旅游宣传促销力度，大力开拓旅游市场。要把旅游、文化、体育、商贸和会展业紧密结合起来，统筹谋划、整体开发、联动发展，进一步完善细化未来五年的发展规划。

四是进一步加大对外开放和招商引资力度，千方百计谋划项目工作。最近中国台湾达益集团投资公司董事长一行来我市考察投资情况，他们想充分利用我们的旅游资源和自然资源优势，开发建设国际级别的越野赛车场、高尔夫球场、五星级酒店和高档购物中心等项目。我们要抓住一切商机，加强市场运作，积极实施“东进西出”战略，进一步加大招商引资力度。要抓紧研究出台加强招商引资和非公有制经济的相关政策。

在项目建设上，要紧密结合我市实际，更加重视抓符合国家产业政策的项目，更加重视抓符合行业市场准入标准的项目，更加重视抓国家重点支持的社会发展项目。目前，有些客商高度关注我们的太阳能项目、风电项目、节能项目，有关部门要广泛论证，积极推介。同时，立足当前，面向未来，进一步加强项目储备工作。对今年计划竣工投产的项目，要按期建成验收，尽快发挥效益;对新开工项目，要加快前期工作进度，务求项目早落地、早建设、早受益。

五是要按照“三个突出”和“两个协调”的要求，把城市建设的重点转移到加快产业园区建设和城乡一体化进程上来，转移到切实加强城市日常性管理、维护和内在素质提高上来。同时要加快某某到肃州区这一区间的规划，加快新文大桥项目前期工作进程。

第二，进一步加强精神文明建设，努力提升城市文化品位。市委、市政府已经出台了精神文明建设“”规划，全市上下都要进一步统一认识，紧紧围绕创建“全国文明城市”工作，深入开展“荣辱观”教育，引导市民懂礼貌、知礼仪、讲文明、树新风，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力使广大市民的文明素质与城市的整体形象相协调。

统筹经济社会发展，核心是要坚持从解决人民群众最关心的现实问题入手，努力促进教育、卫生、科技和文化等社会事业协调发展。要进一步加大对教育的投入，千方百计解决校舍紧张和师资队伍短缺等突出问题。

高度重视文化产业的规划与建设，不断加大对文化事业和文化产业的投入，努力使城市的文化氛围与经济的快速发展相适应。这方面问题远远没有破题，市委将成立文化产业领导小组及其办公室，专门研究这方面问题。

第三，进一步关心弱势群体，关注民生。这些年，我们在解决事关民生的各种实际问题方面做了大量的工作，取得了明显的成效。这些年我们的经济社会发展比较快，应当让广大人民群众特别是社会弱势群体充分享受到改革与发展的成果。因此，要积极主动地正视矛盾、化解矛盾，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，要区别轻重缓急，力求每年都能够解决一批诸如就业、教育、医疗、住房、取暖、旧房改造、生活环境和交通等关系群众切身利益的实际问题。要进一步加大对弱势群体的社会保障与支持，对困难家庭由政府买单，安排就业。这方面要持之以恒地坚持下去，以求最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第四，高度重视社会稳定，率先创建全省一流平安城市。要高度重视社会主义法治理念教育，妥善处理好涉法涉诉案件上访工作。要按照省委副书记陈学亨同志在我市调研政法工作时的讲话精神，研究新情况，提出新对策，取得新成果。特别是对市委会已经讨论决定的禁毒、综合治理和“610”工作所需编制、人员、经费，要不打折扣，一一落实。要进一步重视和加强政法队伍建设，把市委关于贯彻中央15号文件精神，加强政法系统党的建设、领导班子建设、干部队伍建设的精神和要求，传达下去，落实起来。政法系统要把综合治理、平安建设、法制理念三个重点牢牢拿在手上，系统研究，一件一件落实，努力实现省委要求把我市建成全省一流平安城市的目标。

第五，抓组织协调、抓督促落实，确保今年各项工作任务的全面完成。要对认准了的事情、定了的事情，一项一项地，一个环节一个环节地跟踪落实。每一项工作，要达到什么目标，采取什么样的措施，谁来办，怎样办，办成怎么样，办不成又怎么样，都要落得清清楚楚。要把党委抓决策、政府抓落实的基本原则得到生动体现。抓落实要形成合力，全市上下都要心往一处想，劲往一处使，主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、进一步加强党的建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证

第一，继续抓好先进性教育活动整改工作。要继续落实责任和目标，进一步抓好先进性教育各项整改工作，把整改的过程，变成进一步改进工作、改进作风的过程，以实际行动取信于民。全市各级党组织都要把工作重点转移到做好保持共产党员先进性的经常性工作上来，切实巩固和充分运用先进性教育活动取得的重要成果。要积极学习宣传中央印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和市委的实施办法，扎实认真地抓好贯彻执行。

第二，进一步把“三重三抓一监督”专题教育活动引向深入。要把“三重三抓一监督”专题教育活动作为先进性教育活动的延伸工程，统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，使这项活动有条不紊地向纵深推进。要切实加大整改治理力度，凡是查找出来的问题，都要认真梳理，分析原因，采取实实在在的措施逐项彻底整改，力求使广大党员干部思想觉悟明显提高、纪律观念明显增强、工作作风明显转变，廉洁从政成为自觉追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的执行，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的新局面。要严格责任追究，对存在问题的单位和个人，必须从上到下追究有关人员的责任，决不姑息迁就。这方面前一段已经调整了一批人，纪律处分了一批人，下一阶段的执行力度要更大。可处理可不处理的坚决处理，可抓可不抓的坚决抓，可判可不判的坚决判，可轻判可重判的坚决重判，切实维护法律和纪律的严肃性。

第三，进一步加强纪检工作。贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实在教育、监督、查办案件上取得新突破。落实党风廉政建设责任制。要加强对项目建设、财政支出、选人用人和领导干部廉洁自律和作风方面的监督，落实领导干部个人财产申报制度。

第四，切实抓好换届工作，不断加强领导班子建设。按照省委的要求，目前我市三镇党委换届工作已经结束。明年年初市委和人大、政府、政协将相继换届，这是下半年工作的一项重点任务。关于换届工作，我们要着重抓好以下几个关键。

一是要进一步明确这次换届工作的指导思想和基本原则。中央和省委一再明确，这次换届要更好落实科学发展观，对领导班子“大稳定、小调整”;党委班子要减少副书记;人大、政府、政协领导班子要减少职数、要扩大党委交叉任职范围;这次换届的难点和重点在新的领导体制和工作机制上进行改革和探索。对这些基本原则和指导思想，需要我们认真学习和领会，系统研究和具体落实，工作任务是十分艰巨的。这次换届，关乎全局，攸关长远，是党内党外政治生活中的一件大事。

二是要强化责任，形成合力。各级党组织要把换届工作作为一项政治任务摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。各级党组织要认真学习中央8号文件和省委28号文件精神。牢牢把握这次换届工作的指导思想和原则，把认识和行动自觉统一到中央和省委的要求上来;把科学发展观落实到换届工作的全过程，贯彻落实到领导班子建设的全过程。组织部要充分发挥牵头抓总和参谋助手的职能作用，投入全部力量，认真做好有关具体工作。市纪委、市委办、宣传部等部门要在市委的统一领导下，加强沟通联系，搞好协调配合，形成合力，共同做好换届工作。

三是出以公心，推荐好干部。在这次换届的干部推荐和选任上，中央和省委确定的工作方针是，对党委、人大、政府、政协领导班子人选采取“通盘考虑，统一考察，分步实施”。改革开放以来特别是西部大开发以来，我们市上和酒钢公司一大批干部走上市级和县处级领导岗位。通过这次换届，将又有一批优秀的干部走上新的领导岗位。能不能把换届人选推得准、选得好，这是决定换届工作的关键。我们要切实扩大党内民主，把干部选拔的知情权、参与权、选择权、监督权交给干部群众，交给在座的领导干部，把扩大党内民主贯穿于换届工作的全过程。同时，要把发扬党内民主、行使民主权利与执行党的决议，贯彻党的主张统一起来，确保党委人事安排方案的实现。所以，要求我们所有的领导干部，在换届工作的干部推荐上，一定要处以公心，对党负责，对人民负责，对某某的未来负责，对全局负责。真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于落实科学发展观的优秀干部选拔到领导岗位上来，切实增强领导班子领导发展的能力和执政的能力。在干部推荐中，既要考虑多年来埋头苦干、在改革开放中做出突出贡献的干部，又要考虑年轻有力、能干事、干成事、综合素质过硬、干部群众信的过的干部;既要考虑市上的干部，又要考虑酒钢的干部;既要考虑不同年龄层次的干部，又要考虑党外干部和妇女干部。经过大家共同的工作，确保干部推荐工作圆满、顺利、成功。

四是严肃纪律，努力营造风清气顺的换届环境。最近，中央纪委、中组部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，全市各级党组织要认真贯彻落实通知精神。特别是各级党的领导干部，在换届工作中，更要遵守党的纪律，带头讲政治，讲正气，讲党性，讲大局，不搞封官许愿，不搞“团团伙伙”，不搞个人小圈子，做到自尊、自重、自爱、自醒。绝不允许进行任何派别活动和非组织活动。领导干部和组织部门的干部，要严守干部人事纪律和保密纪律，不与无关人员谈论换届工作，不跑风漏气。对违反组织人事纪律的行为，要依法依纪从快、从严、从重查处，坚决防止换届中的各种不正之风。

五是正确处理好换届工作与其它各项工作的关系。全市各级党组织要将换届工作与日常工作统筹兼顾，合理安排，切实做到两不误、两促进。既要集中精力，保证换届工作的顺利完成，又要加快工作节奏，完成好市委年初下达的各项工作任务。

第五，认真做好市第九次党代会筹备工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市将召开市第九次党代会，这是我市实现“两个率先”、建设“五城三高”进程中一次承前启后、继往开来的大会。我们一定要充分认识这次党代会的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把市委换届工作抓紧抓好。这方面的具体工作，市委已专题研究，作出了明确分工和安排。希望同志们进一步明确职责，通力协作，通过科学、规范、周全的工作，确保我市九届党代会的顺利召开。

同志们，目前我们某某的经济社会发展正处在一个非常关键的时期，已经具备了加快发展的基础和条件。只要我们全面贯彻省委陆书记的讲话精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奋精神、开拓进取、团结拼搏、扎实工作，就一定能够实现更快更好发展!

全委扩大会议讲话 篇16

同志们：

今天，市总工会召开六届七次全委(扩大)会议，学习贯彻市委七届七次全会和省总工会十四届二次全委会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务。这对于各级工会围绕中心、服务大局，团结带领全市广大职工，做好新一年工会工作，具有重要的意义。

刚才，华主席代表市总会向全会作了报告，我完全赞同。借此机会，我代表市委向在座的各位委员，并通过你们向全市广大职工和工会工作者，表示诚挚的问候!

刚刚过去的一年，是不平凡的一年。面对错综复杂的环境和形势，特别是重大突发事件和自然灾害等的挑战，全市上下同心协力、攻坚克难，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的态势。20xx年，全市实现地区生产总值亿元，增长9.3%;完成财政总收入亿元，其中公共财政预算收入亿元，分别增长9.7%和9.5%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为XX元和XX元，增长9.5%和10.3%。这些成绩的取得是全市上下共同奋斗的结果，这其中也离不开全市广大职工的辛勤劳动和各级工会组织的积极付出。一年来，全市各级工会认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，在弘扬劳模精神、激发职工创造 热情、维护职工合法权益、促进劳动关系和谐、推进“三型”工会建设等各方面，都做了大量卓有成效的工作，为我市经济社会发展作出了积极贡献。年初，市委会专门听取了市总工会的工作汇报，对20xx年全市工会工作给予了充分肯定，并对今年工作提出了明确要求。

下面，我就做好今年工会的工作，提三点希望。

一、以xx届三中全会精神为统领，凝聚全面深化改革的正能量

党的xx届三中全会开启了我国改革开放的新纪元。会议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以一系列新的思想观点升华了我们党对全面深化改革的认识，是指导当前和今后一个时期我国改革发展的行动纲领。系列重要讲话、特别是关于工人阶级和工会工作的两次重要讲话，提出许多新思想、新观点、新论断、新要求，丰富和发展了党的科学理论，为在新的历史起点上工会实现新的奋斗目标，提供了基本遵循、指明了前进方向。全市各级工会要在职工中广泛宣传党的xx届三中全会精神，加强对全面深化改革指导思想、总体思路、目标任务的宣传，充分利用各种媒体，采取职工群众喜闻乐见的形式，回答职工群众关心的思想认识问题，为顺利推进改革营造良好社会环境。加强对全面深化改革决策部署的宣传，向职工群众讲清楚全面深化改革为什么改、改什么、怎么改，引导职工群众坚定不移地拥护改革，积极投身和参与改革加强对全面深化改革光明前景的宣传，把改革带来的好处讲清楚、说明白，使广大职工深刻认识到，改革从根本上代表了职工群众的利益，必然惠及广大职工群众，必将增进职工群众的福祉，以此筑牢全面深化改革的思想基础和群众基础。

二、以改革创新精神为动力，在参与推动全面深化改革中展现工会组织新作为

市委七届七次全会明确了今年全市工作的目标要求和主要任务，全市各级工会要深入贯彻市委七届七次全会的精神，紧紧围绕推进重点领域改革、推进“五水共治”、推进经济转型发展、推进城乡一体化、推进文化强市建设、推进加强和改善民生等重点工作，找准工会发挥作用的着力点和切入点，立足群众组织特点，发挥密切联系职工群众优势，在推动全面深化改革中充分发挥作用。

一要围绕“五水共治”和经济转型发展，创新职工建功立业的活动体系。劳动竞赛、技能比武等建功立业活动是工会凝聚广大职工智慧和力量的重要载体，也是组织动员职工参与经济社会建设的主要抓手，要努力创新活动方式、方法，提升活动的实效，进一步提升凝聚力和影响力。要大力实施职工素质工程，加强职工技能培训，广泛开展职工岗位练兵、技能竞赛、革新发明、合理化建议等经济技术创新活动，助力创新推动发展。要大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，在全社会进一步唱响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。需要强调的是，强势推进 “五水共治”是今年以来全市工作的重中之重，这项工作事关城市品位、事关民生改善、事关经济转型和改革创新。各级工会要自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，主动对接、积极行动，将治污水、防洪水等重点项目建设作为重点工程立功竞赛的重中之重，广泛动员和组织广大职工共同参与“五水共治”，助力市委、市政府坚决打好“五水共治”这场硬仗。

二要围绕城乡一体化和文化强市建设，创新职工服务工作体系。要深入贯彻《关于进一步加强统筹城乡基层工会组织建设的意见》，以镇(街道)工会为重点，切实加强统筹城乡基层工会的建设，完善适合城乡一体化特点的工会工作的新体系，扩大基层工会组织的覆盖面特别是活动面和影响力。要继续组织开展好“送文化、种文化”系列活动，丰富城乡职工精神文化生活，促进城乡职工共享城乡一体化的发展成果。要进一步深化企业职工文化建设，弘扬“勤善和美”的当代嘉兴人的共同价值观，打造一批职工文化家园、职工教育培训示范基地、职工书屋等，丰富“送图书、送电影、送演出”活动内容，推进优质文化资源向基层倾斜、向企业倾斜，最大限度地发挥企业职工文化助力创新、助推发展的功能。

三要围绕保障和改善民生，创新职工维权工作体系。近年来，市委推出了多项相关就业、医疗等方面政策措施，其目的就是让发展成果更多更好的惠及广大人民群众。各级工会组织要积极主动地做好宣传和引导工作，确保各项政策能够真正落到实处。要进一步按照规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的目标，推动形成党委领导、政府主导、社会协同、企业和职工参与的和谐劳动关系构建工作格局，不断提高职工维权工作的规范化、制度化和法制化不平。普遍开展工资集体协商，促进职工收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步。加强促进就业再就业工作，做好农民工子女、困难家庭子女等群体的就业工作，努力帮助职工群众实现更高质量、持续稳定的就业。积极推动社会保障和公共服务体系建设，推进职工医疗互助保障规划实施。推动整合政府各部门、社会各方面的帮扶资源，进一步扩大工会送温暖和帮扶工作的覆盖面，丰富帮扶内容，完善帮扶方式，建立和完善服务职工保障体系，更加主动地维护职工特别是困难职工、农民工、劳务派遣工的合法权益。要协助政府和企业加强安全生产工作，督促用人单位落实劳动安全卫生法律法规，依法维护职工的身心健康、生命安全。健全以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，切实保障职工民主决策、民主管理、民主参与和民主监督权利。

三、加强和改进党对工会工作的领导，增强工会组织的凝聚力和战斗力。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要进一步加强和改善对工会工作的领导，认真研究并及时解决工会工作中存在的问题，把更多的资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事情更多地交给工会去办，为工会工作提供更好的环境和条件。要切实加强各级工会的领导班子和干部队伍建设;财税等部门要指导做好工会经费税务代收工作。各级工会和工会干部要牢牢抓住开展第二批党的群众路线教育实践活动的有利契机，对照广大职工群众的新期待和新要求，结合工作实际，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出有针对性的、切实管用的整改措施。各级工会干部要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持领导带头，以上率下，贯彻整风精神，严格开展批评和自我批评，坚持开门搞活动，落实整改措施，推进制度建设。真正让各级工会组织成为广大职工群众想得到、找得着、靠得住的坚强的“职工之家”。

同志们，做好工会工作，使命光荣，意义重大。希望大家在新的一年里，更加振奋精神、扎实工作，锐意进取，努力开创我市工会工作科学发展的新局面，在加快建设“三城一市”和“两富”现代化嘉兴，谱写中国梦的嘉兴篇章中再创佳绩、再立新功!

全委扩大会议讲话 篇17

同志们：

这次共青团温州市十四届二次全委(扩大)会议，主要任务是学习贯彻市委九届五次全会精神，回顾总结去年的工作，研究部署今年的工作任务。刚才，会议表彰了共青团工作的先进集体和先进个人。借此机会，我代表市委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全市各级团干部和广大团员青年表示诚挚的问候!

过去的一年，是我市上下同心协力、克服困难、奋力前进的一年。我们坚持以科学发展观为指导，深入实施“一港三城”发展战略，经济社会保持了良好的发展势头，各个方面都取得了新的进展。据统计，20xx年全市实现生产总值1402.9亿元，同比增长14.1%;财政总收入182.4亿元，增长20.2%;外贸进出口总额45.8亿美元，增长33.7%;城市居民人均可支配收入17727元，农民人均纯收入6202元，分别增长10.6%和11.8%。与此同时，精神文明建设、民主法制建设和党的建设进一步得到加强。

这些成绩的取得，是全市人民团结奋斗的结果，也离不开各级共青团组织和广大团员青年的积极奉献。

过去的一年，也是我市共青团工作取得较大成效的一年。一年来，在各级党委的领导下，各级团组织以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，发挥优势，开拓创新，突出重点，狠抓落实，各项工作都取得了新的进展。以未成年人思想道德建设为重点，广泛开展各类主题教育活动，青少年的政治思想素质有了新的提高;继续深化青年“山海协作”行动、青年效益农业开发行动、青年科技创新创效行动和青少年绿色行动等一批“青”字号品牌工程，服务温州经济发展方面有了新的作为;深入开展“希望工程”、青年志愿者行动和青年文明号、青年文明社区、青年中心等创建活动，为推进文明城市创建、促进社会和谐稳定作出了新的贡献;进一步加强青少年宫等校外教育阵地的建设和管理，共青团组织服务青少年成长成才工作有了新的特色。特别是市第十四次团代会和市第四次少代会的成功召开，推进了全市共青团工作新发展。对去年的全市共青团工作，市委是充分肯定的。今年的共青团工作，徐晓同志接下来要作工作报告。下面，我就如何做好今年的共青团工作，强调三点意见：

一、要高度重视青少年的思想政治教育

赢得青少年，就能赢得未来。在当前国际国内形势发生深刻变化、经济社会生活“四个多样化”特征日趋明显的情况下，做好青少年思想政治教育工作十分重要。共青团组织作为与青少年联系最为密切的群众组织和社会团体，应该要承担起自己的政治责任，扎扎实实做好青少年思想政治教育工作。

第一，要把握思想政治教育重点。去年党中央先后下发了8号文件和16号文件，就进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生的思想政治教育作出了重要部署。共青团组织一定要按照中央的要求，创新教育方式，积极探索和把握教育规律，推动青少年思想教育工作整体水平的提高。一要以理想信念教育为核心，持之以恒地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青少年头脑，帮助广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。二要大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。要把思想政治教育与弘扬“敢为人先、特别能创业”的温州人精神结合起来，不断增强青少年的自豪感、自尊心、自信心。三要把思想政治教育与开展“提高市民素质，倡导文明新风，共建美好家园”主题活动结合起来，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展青少年道德实践活动，引导青少年自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，养成良好的道德品质和文明行为。

第二，切实增强思想政治教育的针对性和有效性。目前影响青少年思想的渠道和方式日益增多，有来自西方文化的渗透，也有来自社会风气的沾染;有来自现实世界的，也有来自虚拟世界的;有经济政治领域的，也有意识形态的。各级共青团组织要进一步深入了解、全面把握青少年的思想状况，针对不同领域、不同行业、不同文化层次的青少年特点，针对各种思想文化相互交融的现实，研究探索青少年思想政治教育的新手段、新方法。要以正面思想教育为主，多做说服教育、化解矛盾、排忧解难的工作。要积极运用互联网等工具来加强青少年的思想政治教育，善于运用青少年自己的语言，挖掘青少年身边的事例和典型，贴近实际、贴近生活、贴近青少年，切实提高思想政治教育的针对性、有效性和吸引力、感染力。

第三，建立健全青少年思想政治教育网络。现在，党和政府以及社会各界都十分关注青少年的思想政治教育，社会氛围是好的。我们要进一步加强青少年思想政治教育的社会网络建设，发动社会各界参与到这项工作中来，努力争取各个方面的支持和帮助，进一步完善青少年思想政治教育工作机制，逐步建立比较完整的青少年思想政治教育工作网络。

二、要在服务发展大局中作出新的业绩

市委今年工作的主题是发展，努力实现经济社会又快又好发展。党有号召，团有行动。各级共青团组织一定要坚定不移地抓住发展这个第一要务不放松，充分调动广大青年的积极性、主动性和创造性，顽强拼搏、奋勇争先，在推进温州经济社会又快又好发展的实践中作出新的业绩。

第一，充分发挥共青团组织的优势，积极营造发展氛围。要利用青年群体的力量，通过形式多样的学习活动、文艺活动和理论宣传活动，向社会各界宣传党的政策方针和市委、市政府的决策部署，积极营造更加浓厚的发展氛围。要把广大青年群众和青年组织作为宣传的主阵地，向广大青年宣传“发展是执政兴国第一要务”的思想理念，最大限度地激发他们参与发展的积极性，发挥青年在改革和发展中的主力军和中坚力量的作用。

第二，积极创新载体，把各界青年的力量凝聚到发展大局上来。要发挥自身优势，创设工作载体，吸引和凝聚各类优秀青年，把他们的力量、智慧凝聚到温州的发展大局中来，集中到市委、市政府的中心工作上来。可以开展“青年效益农业开发行动”等活动，加大青年农民星火带头人、青年农业产业化带头人、青年农民经纪人三支队伍的培养，动员青年农民参与农业科技开发和发展效益农业，引导青年农民走创业致富之路。可以运用“青年山海协作行动”等载体，通过“致富联谊会、对口项目援助”等活动，抓好农村青年人才培训工程、青年专家科技服务等项目，推进城乡区域统筹发展。可以以“企业青工创新创效行动”等为载体，深入实施“青工技能振兴计划”，使广大青年在工作中有更大的作为。

第三，加强交流合作，为广大青年在更高层次上的发展搭建平台。要充分发挥共青团组织代表广泛、联系密切的独特优势和作用，选好切入点，找准着力点，为广大青年在更高层次的发展搭建平台。比如，可以通过开展“青年论坛”等活动，积极引导青年参与更广范围的交流与合作;可以运用青年企业家协会，加强企业界的联系和沟通，为青年企业家的发展提供支持和服务。

第四，强化服务理念，为青年的发展成长创造良好的条件。服务大局，服务社会，服务青年，这是共青团的先进性和社会性的体现，是党的“全心全意为人民服务”宗旨在共青团工作中的体现。机关单位的团员青年要进一步深化“效能革命”，改进工作作风，提高服务意识，强化公仆意识，为人民群众提供优质、高效的服务。继续深入开展青年志愿者行动、大中学生“三下乡”社会实践、青年文明号、青年文明社区、保护母亲河行动、希望工程、手拉手等群众性精神文明创建活动，为社会文明进步多做贡献。要积极为青年的就业和再就业提供服务，更好地代表和维护青少年的合法权益。要高度关注困难群众的生产生活问题，发挥共青团的优势，广泛组织青年帮助困难群众排忧解难。

第五，积极参与 “平安温州”建设，努力创造更好的发展环境。建设“平安温州”，努力构建和谐社会，需要包括青年在内的每一位社会成员的共同努力和参与。共青团组织要团结带领广大青年积极参与社区建设和管理，充分发挥青年在维护社会稳定中的积极作用，为发展创造平安祥和的环境。比如，对青少年网络成瘾问题、闲散青少年失管等问题，可以协调有关部门开展专项行动，营造预防青少年违法犯罪的良好氛围。对特殊青年群体的权益保障工作，可以开展青少年维权服务、困难弱势青少年群体帮扶行动等活动，多给他们一些社会关爱，消除不稳定因素。

三、要采取强有力的措施加强共青团的能力建设

能力建设是共青团组织的一项根本建设，关系到共青团组织能不能有效地巩固党执政的青年群众基础，关系到共青团事业的兴衰成败。要通过加强共青团的能力建设，努力为提高党的执政能力、推进党的建设夯实基础。

第一，把共青团能力建设作为共青团组织开展保持共产党员先进性教育的一个重点来抓。任何组织要生存与发展，都必须积极主动地适应社会环境的变化,不断增强自身能力。共青团组织也不例外。各级共青团组织在社会变革的大潮中，要始终保持清醒头脑，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。在保持共产党员先进性教育活动中，共青团组织要紧紧围绕和服务加强党的执政能力建设这个总体要求，切实按照保持共产党员先进性教育的总体部署，积极适应青年变化和社会变革，紧密结合当代温州青年实际，一步一步地推进，一项一项地落实，在学习和实践中提高共青团的服务能力、凝聚能力、学习能力以及合作能力。

第二，切实加强共青团的基层组织建设。共青团的基层组织必须主动适应经济社会结构和青年群体分布的新变化，牢固树立区域团建的理念，以创新求拓展，继续探索基层共青团组织设置的新模式、新办法。要按照这样的要求，进一步加强农村、学校等传统领域的共青团组织建设，巩固深化非公有制企业团建所取得的成果，高度重视城市社区、民办学校等新兴领域的基层组织建设，加快探索青年中心建设和青年社团等新兴组织的团建形式，不断扩大共青团组织对团员青年的有效覆盖，不断增强基层团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

第三，切实加强共青团的干部队伍建设。要以“党放心、青年满意”为要求，进一步加强团干部的思想作风建设，坚持做到“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”，做“敏锐、活泼、忠诚、实干”的团干部，在共青团队伍中进一步营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。要重视团干部的选拔、培养和使用，真正重视、真情关怀、真心爱护团干部，为他们学习、工作和成长创造更好的条件。深入研究加强和改进团员队伍建设的新方法和新途径，加大对团干部的培训力度，开展团员意识教育，进一步发挥团员的模范带头作用。

共青团事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要站在长远发展的战略高度，重视青年工作，充分信任青年，热情关心青年，正确引导青年，把团的建设纳入到党的建设的整体格局，认真解决他们的一些实际问题，积极为广大青年施展才华提供舞台，帮助青年在磨练和实践中更快地成长成才。

同志们，做好新形势下的共青团工作，任务艰巨，使命光荣。广大共青团干部一定要珍惜这个岗位，以更加昂扬的斗志、更加奋发的精神、更加扎实的作风，开拓创新，奋勇拼搏，把共青团工作推向一个新的台阶，为实现我市经济社会又快又好发展作出新的贡献!

全委扩大会议讲话 篇18

同志们、青年朋友们：

今天，团市委在这里召开共青团我市市xx届七次全委(扩大)会议，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年工作任务。这对于全市各级团组织更好地团结带领广大青年深入学习贯彻市委十二届二次全委(扩大)会议精神，具有重要意义。

刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观形势，全市上下以“超越、转型、统筹、共享”为总要求，解放思想，攻坚克难，全面完成全年目标任务，实现了“”的良好开局。成绩的取得是全市上下共同奋斗、不懈努力的结果，也凝结着各级团队干部的心血和汗水，饱含了广大团员青年的创造和劳动。在此，我谨代表市委、市政府向在过去一年里为社会各项事业做出积极贡献的各级团队干部和广大团员青年表示诚挚的问候，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

今年是实施“”规划、落实党代会精神、建设基本现代化的关键之年。在刚刚召开的市委十二届二次全委(扩大)会议上，市委明确了今年工作的总基调是：乘势而进、顺势而转、借势而发，全面推进“四城建设”，向着基本现代化阔步迈进。借此机会，就全市各级团组织如何做好下一阶段工作，我谈三点意见。

一、要把握共青团新定位，围绕大局奋发有为

全市各级团组织要把团的工作放到全市发展的大局中

去审视、去思考、去把握，找准结合点，抓住着力点，全面提升共青团工作的水平。

一要准确把握市委对共青团工作提出的新要求。在去年

十二次党代会上，全市明确了实现基本现代化的奋斗目标。目前，我市的基本现代化指标体系已制订完成，共4大类38项57个指标。这个指标体系既具有时代特征、符合上级要求，更突出了我市的发展特色和工作重点。按照大市对我市“率先中的率先”要求，所有指标必须在20xx年基本达标，比大市市提前1年实现基本现代化。这就要求全市各级团组织主动把握率先实现基本现代化这个大局，全面融入“四城建设”，为推动我市率先实现基本现代化贡献青春和智慧。

二要准确把握新形势对共青团工作提出的新挑战。今年

是宏观环境十分复杂的一年，经济下行压力持续加大。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，努力促进经济平稳较快发展。因此，我们要清醒地看到，外部经济依旧低迷，前景堪忧，我市将面临较为困难的发展环境，尤其是青年创业的环境不容乐观。这就需要全市各级团组织认清形势，冷静思考，坚定信心，充分发挥全市广大团员青年的积极性和创造性，不断研究解决问题的新对策，寻找破解瓶颈的新办法，在推动我市率先实现基本现代化的伟大征程中主动作为，再立新功。

三要准确把握时代对共青团工作提出的新内涵。当前，随着经济社会的蓬勃发展，青年思想的多样性、职业的流动性、发展的不均衡性日益突显。特别是互联网等新兴媒体快速发展，对青少年行为方式、思维方式的影响日益深刻，青少年喜欢和习惯的沟通、交流和聚集方式正在发生深刻变化。各级团组织要加强对青少年的形势政策教育，深入开展青少年思想引导工作，引导广大青少年坚定理想信念，爱党、爱国、爱人民，坚定不移地走中国特色社会主义道路，主动融入到全市率先实现基本现代化的发展大局之中。

二、要展现共青团新面貌，服务青年再创佳绩

竭诚服务青年的成长成才，是共青团工作的根本出发点

和落脚点。在市委十二届二次全委(扩大)会议上印发的“四城建设”工作方案中，有多项内容与广大青少年朋友密切相关。这就需要全市各级共青团组织创新思路，从青年最关心的利益问题入手，谋划好青年喜欢的活动，举办好青年关心的实事，让青年真正感受到成长的关怀和温暖。

一要长效深化青年创业工程，要切实做好青年就业见

习、小额贷款等工作，实现创业指导与培训、创业扶持与实践、弘扬创业文化与营造创业氛围的有机结合，引导青少年转变观念，帮助青年自主创业，把青年中蕴藏的创新潜能和创造活力最大限度地激发出来，鼓励更多青年勇于创业、善于创业，让青年成为“创新之城”建设的主力军。

二要全面推进青年文明工程，以“青春奉献〃志愿我市”行动、青年文明号创建活动和“青工技能振兴计划”为统领，倾力打造青年志愿者行动，全面优化青年文明号品牌，扎实开展青工技能比武活动，不断深化品牌工作建设，为构建“和谐之城”添砖加瓦。

三要深入实施青少年维权工程，要切实配合有关部门加

大对有关青少年政策法规的宣传、监督和检查，不断优化青少年的成长环境，切实维护青少年的合法权益，有效服务青少年成长成才。

三、要促进共青团新发展，夯实基础持续作为

新形势下，青年的思想观念、行为方式呈现出多样化、复杂化，各级团组织要坚持党建带团建，按照“不拘一格建组织，走进青年是关键”的原则，进一步深入开展创先争优活动，大力夯实团的基层基础，努力把基层团组织建设成为工作活跃、作用明显、青年信赖的“青年之家”。

一要提升学习力，积极优化团干部队伍建设。对于共青

团组织来讲，学习的过程是肩负使命的过程，也是履职尽责的过程。对于团干部而言，能不能学习，会不会学习，不仅决定着个人的成长，也决定着团组织的发展。各级团组织要以推进“文化之城”建设为契机，引导广大团干部提升学习力，增强竞争力，更好地推动团的各项工作。

二要强化号召力，深入推进团的组织建设。创新是做好

共青团工作的灵魂。各级团组织要大力推进思想观念、体制机制、内容形式和方法手段的创新，扎实推进青工委建设、“两新”组织团建等工作，努力在新兴领域特别是青年组织、网络建团等方面实现新突破，增强对青年的号召力、凝聚力。

三要深化执行力，大力加强团的作风建设。要以开展“创先争优”等活动为契机，切实把作风建设作为加强团干部队伍建设，加强团组织建设的重要内容，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题。

激扬青春正当时，意气风发谱新篇。同志们、青年朋友们，在推进我市率先实现基本现代化的伟大征程中，共青团使命光荣、责任重大，让我们立足新起点，焕发新风采，全面推进“四城建设”各项工作，向着基本现代化阔步迈进，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

谢谢大家!

全委扩大会议讲话 篇19

同志们:

这次市委全委扩大会议是在全市上下进一步落实科学发展观，全市经济社会持续快速发展的新形势下，召开的一次非常重要的会议。

按照会议安排，昨天，同志们进一步学习讨论了省委书记、省长陆浩同志在省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班结束时的重要讲话，并紧密结合我们某某的实际，就如何贯彻落实好省委陆书记的讲话精神，如何进一步将市委八届六次全委会议精神落到实处，进行了讨论交流，提出了许多很好的意见和建议，归纳起来主要涉及到产业发展、政策环境、深化改革、文化产业、社会事业、城市建设、弱势群体等7个方面、48条意见，这些意见条条在理、切合实际，充分反映了同志们心系全局、着眼发展，关注民生,对事关经济社会发展和民生问题的新认识、新思考、新探索。这说明只要我们发扬民主、集思广益，就更有利于凝聚共识、科学决策、加快发展。通过这次会议，我们进一步加深了对省委陆书记重要讲话的理解和认识，进一步明确了当前和今后一个时期的工作重点和切入点。会议开得很成功，很有成效，达到了预期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面总结了市委八届六次全委会议以来的经济工作，安排部署了后4个月的工作;周生同志总结了“双创”活动和两大赛事;慎滨同志就率先创建全省一流平安城市作了安排部署。前面，泽刚同志就如何进一步做好先进性教育活动整改工作和“三重三抓一监督”专题教育活动进行了安排。请大家认真抓好落实。

下面，我就如何进一步贯彻落实好省委陆书记的讲话精神，进而推动市委八届六次全委会精神的落实，切实做好下一阶段的工作，讲几点意见。

一、认真领会、准确把握、全面贯彻省委陆书记讲话精神

省委、省政府召开的省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班，是甘肃发展史上一次非常重要的会议。省委陆书记在研讨班所作的两次重要讲话，通篇体现了辩证唯物主义的思想，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求，体现了立党为公、执政为民的本质，体现了务实创新的工作作风。特别是陆书记在研讨班结束时的重要讲话，站在新的历史起点上，以更加务实、更加理性的态度，全面总结了“十五”期间甘肃发展的成功经验和重要启示，深入分析了我省改革发展中存在的主要矛盾和突出问题，进一步确定了未来五年我省发展的指导思想和总体思路，明确指出当前和今后一个时期的工作重点和中心任务。陆书记的这次讲话，是新的省委领导班子在甘肃改革与发展进入新的历史阶段对省情的新认识、客观规律的新把握，是加快发展的新思考、工作重点的新举措，是指导我们工作的纲领性文件。

我们在深入学习陆书记讲话中，要牢牢把握以下几点：一是全面总结和分析今年以来全省经济社会发展的基本态势和主要特点。特别是全省主要经济指标增速与效益同步增长，增速达到10.5。二是以科学发展观为指导，认真总结我省“十五”时期“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的成功经验和重要启示。三是进一步深化对省情的认识，明确我省仍然处在夯实基础、突出重点、突破难点、加快发展的阶段，并将我省基本省情定位为自然条件差、区域类型多、经济总量小、人均水平低。在思想认识上需要注意克服信心不足、发展无望的消极情绪和心急气躁、快速赶超的冒进思想。客观辩证地认识和把握我省经济社会发展中呈现出的10个方面的矛盾和差距。四是进一步明确“三个坚持”的指导思想，即坚持用科学发展观统领经济社会发展全局;坚持推进工业强省战略的实施;坚持“两个高举、一个加强”和“三抓”的总体工作思路不动摇。同时在创新发展模式上要正确处理好总量与质量、经济与社会、工业化与城镇化三个关系。五是明确当前和今后一个时期宏观调控、结构调整、新农村建设、社会事业、深化改革、关心民生、社会稳定七项重点工作的具体要求。六是进一步加强党的建设。省委陆书记的重要讲话，审时度势、高瞻远瞩、总揽全局、内涵丰富，具有很强的针对性和指导性。我们一定要紧密结合各自的工作实际，深入学习，认真领会，准确把握、全面贯彻。

二、以省委陆书记的重要讲话为指导，认清形势、统一思想、凝聚力量，进一步增强加快发展的信心和决心

省委陆书记的重要讲话，对我们各级领导干部领导发展的能力提出了新的更高的要求。当前，我们工作的中心任务，就是要按照省委陆书记的讲话精神来重新审视我市“”发展的指导思想和奋斗目标，对我们的各项工作进行再分析、再思考、再安排;就是要准确把握我们的基本市情，努力探索和掌握经济社会发展中带有规律性的东西，以不断增强工作的预见性、系统性和针对性，确保“”规划顺利实施。

第一，要注重总结“十五”发展的成功经验和重要启示。“十五”时期，是某某发展历程中辉煌而灿烂的五年。是某某改革开放以来经济发展速度最高、经济总量扩张最快、经济运行质量和效益最好的时期。这一时期，我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，不断深化对市情的认识，逐步完善工作思路，坚持用团结共事的力量推动第一要务的实现，特别是在酒钢集团公司快速发展、中核四○四总公司、大唐八○三电厂在某某开拓发展的有力带动下，我们在经济、政治、文化和社会建设的许多方面都实现了历史性的跨越。从纵向看，全市生产总值、固定资产投资、财政收入都实现了翻番，人民生活水平有了较大幅度的提高，“两个率先”第一步的目标基本实现，经济社会发展迈上了新的台阶。从横向看，这一时期的发展速度分别高于全国、全省平均水平8.5和7.8个百分点，经济总量在全省的排位由“”末的第13位上升到第10位。尤其是固定资产投资高速增长、发展抓项目取得明显成效，经济结构战略性调整取得一定进展，招商引资规模不断增大、对外贸易实现历史性突破，非公有制经济规模正在扩大，城市建设日新月异、人居环境显著改善，各项社会事业协调发展、和谐社会建设迈出了坚实步伐。进一步总结运用好“十五”时期的发展经验，不仅有利于增强全市广大干部群众加快发展的信心，而且对我们实施好“”规划具有重要的启迪意义。

这些年，我们通过解放思想、夯实基础、创造条件，某某发展、变化是实在的。今天的某某完全步入了乘势而上、超常发展的新阶段。再经过5—20xx年努力，某某完全可以成为我省西部经济生活最活跃的地区。我们敢于作出这样的判断，主要基于以下四个方面的条件和基础：一是交通实现了新跨越，铁路、公路、航空立体交通枢纽已经形成。二是某某周边的国有大中型企业的发展方兴未艾，势头强劲，对某某的带动能力将越来越强。三是市属工业、旅游、商贸等产业基础条件正在逐步改变，自我发展能力进一步增强，城市聚集生产要素功能将进一步显现。四是在这些年的发展中，培养了干部，凝聚人心，全市上下的创造力、积极性空前高涨。所以，某某的快速发展势在必行，市委八届六次全委会议确定的“”奋斗目标一定能够实现。悲观的论调，无所作为的论调都站不住脚。

我们在建设“五城三高”、实现“两个率先”宏伟目标的实践中赢得了发展，经受了锻炼，也积累了丰富的经验。这些经验市委八届六次全委会议系统地提炼概括为8个方面，这既是“十五”时期全市广大干部群众实践经验的结晶，也是“”时期加快发展所必须坚持的。同时，我们在加快经济社会发展的实践中，特别是通过一系列争先创优和举办重大活动，逐步形成了我们某某人特有的精神品格，需要我们认真提炼和大力弘扬。体现和谐是主题，全民参与是基础，精心组织是抓手，争创一流是目标。

第二，要准确把握目前全市经济社会发展的新形势。今年是实施“”规划的第一年。我们的主要任务，就是要把“十五”以来形成的经济社会发展的良好势头继续保持下去，为“”的发展起好步、开好局。从前7个月的情况看，全市各方面工作在原有基础上都取得了新的进展，保持了较快的发展势头。上半年，全市生产总值完成45.3亿元，现价同比增长21.6。1—7月份，全市工业增加值达到43.1亿元，同比增长了36.3;地区性财政收入9.22亿元，同比下降4.9;其中一般预算收入2.63亿元，增长15.6;固定资产投资完成27.72亿元，与去年同期基本持平，其中地方完成6.64亿元，增长了37.1;全社会旅游人数达到60万人次，旅游及相关产业收入2.5亿元，分别增长了20和32。这些成绩是在国际国内钢铁市场持续低迷、国家加大宏观调控力度、对我市主导产业带来较大影响的环境下取得的，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，成绩的取得实属不易。在集中力量推动经济社会发展的同时，今年以来，我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，党的政治、思想、组织、作风工作都得到了全面加强，有力地推动了党的建设、民主法制建设、精神文明建设与和谐社会建设的深入开展。

从今年前7个月全市经济社会发展的良好态势看，市委八届六次全委会议确定的“”时期的工作思路和“两个协调”、“三个突出”、“六项工作重点”总体上是符合省委“三个坚持”指导方针的，市委提出的“两个20”的总体目标是切合实际的。只要我们把工作做实，实现“”规划的奋斗目标是完全可能的。

特别值得一提的是，我们通过成功举办第xx届亚洲铁人三项锦标赛和第十一届省运会，通过创建“国家卫生城市”和“国家环境保护模范城市”，有力地推动了各项社会事业的发展，极大地提升了某某在省内外、国内外的知名度，进一步增强了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是进入7、8月份以来，我们某某的大事、喜事、好事连台。我市被联合国人居环境发展促进会、亚洲城市发展促进会、亚洲房地产峰会组委会评为“20xx年度亚洲城市建设百强”;“双创”工作获得成功，实现了全市人民多年的夙愿;酒钢200万吨热轧薄板工程连铸连轧项目正式投产;改造后的某某机场正式复航;某某—敦煌的旅游专列正式开通;中核集团四○四某某生活基地建成动迁。这一系列的大事、喜事，充分反映了我们某某经济社会发展的综合实力，展示了某某人民万众一心、齐心协力办大事的能力和水平，体现了全市人民团结拚搏、争创一流的精神风貌，全方位提升了我们某某的整体形象。

当前，我们要把广大干部群众在这一系列重大活动中焕发出的工作热情和昂扬斗志，引导到继续推进我市建设“五城三高”、实现“两个率先”的伟大实践中来，按照市委八届六次全委会议既定的目标方向和工作思路，进一步坚定实施“”规划的信心，矢志不移地把我们的各项工作不断推向前进。

第三，要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。目前，我们面临的发展形势比较复杂，加快发展的任务依然十分艰巨。必须清醒地看到，我们的工作中存在的一些突出问题和不足还没有得到有效地解决。在有些问题的看法上，通过深入讨论分析，大家的认识更趋一致。特别是市委八届六次全委会议暨市委经济工作会议确定的一些重点工作，有些方面有起步，但整体势头不强;有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在规划上，还没有落到实处。综合大家昨天的讨论，可以归纳为以下几个方面。

一是经过“十五”时期的快速发展，自我发展能力和综合经济实力明显增强，但经济结构单一、接续产业发展缓慢、地方经济总量偏小的状况仍然是我们基本的市情。去年以来受国际钢铁市场低迷和国家宏观调控政策的双重影响，对我市经济的发展带来了很大冲击，使企业利润大幅度下滑，财税收入一度出现负增长。尽管这是周期性和阶段性的，但根本原因还是我们的产业结构单一，接续产业还没有培育起来。这方面反射出的问题带有根本性，对资源型城市带有根本性。给我们的启示很深刻，没有企业，没有挣钱的产业，就没有税收，没有财政，那将什么事情也干不成。这就是说，要把我们干部干事创业的本领更多地培养引导到能挣钱上来，能聚集财税上来。解决这个问题将是一个长期而艰辛的过程，必须脚踏实地，一步一步地向前推进。

二是我们的旅游、文化、体育、商贸、会展业相互拉动，呈现出全新的发展态势。但旅游业作为我们城市定位的支柱产业，其应有的辐射带动作用还没有充分发挥出来。这方面需要反省一些深层次的问题，主要是旅游业同相关产业的融合。这个命题需要我们深入思考。尤其是一些独具特色的旅游资源还没有得到有效开发，如我们的滑翔基地是国家体委一直向世界推介的国际滑翔基地，至今还没有有效启动起来。而与我们相邻的青海的环青海湖公路自行车赛和宁夏的汽车摩托车旅游节，分别经过5年和7年时间的积极培育，现已发展成为规模化、规范化、国际化的重大节日，极大地推动了会展及旅游业的发展和升级。这方面的经验和做法值得我们很好地学习和借鉴。

三是我们的工业园区经过3年时间的开发建设，已被国家正式批准为省级开发区。我们提出要按照“三个突出”和“两个协调”的要求加快产业园区建设步伐，但工业园区的整体发展规划、加强园区职能的机构编制方案，到现在为止还没有确定下来。某某现代国际物流园区项目进展缓慢，至今还没有结果。

四是我们某某的耕地非常有限，不具备大规模发展农业产业化的条件，依托城市建设、产业园区、重点企业和重大项目带动。经过逐步开发，把三个镇的区域空间建设成为不同类型的工业加工区、产品储备区、商贸流通区，是完全可能的。所以要大力加强农村基础设施建设，大力培训农民，充分调动农民的积极性，防止出现“上热下冷”的现象。今年省委、省政府将我市确定为新农村建设整体推进的示范市后，我们虽然已制定了推进新农村建设的实施意见和五年规划，但在实际推进中，有些方面没有起色，有些方面仍很被动。如象洋葱销售已闹到农民同经销商对薄公堂的境地。

五是我们某某地处戈壁腹地、远离中心市场、资源和市场两头在外，改善经济发展环境、大力发展非公有制经济、加大对外开放力度、提高招商引资成效是增强经济发展活力的必由之路。这些年通过全市上下的努力，取得了明显成效。但发展环境不宽松依然是制约经济社会发展的突出问题。请大家想一想，如果这些年我们不改善发展环境，不抓招商引资，没有引来大量的资金和项目，没有非公有制经济的快速发展，在钢铁市场持续低迷的大环境下，我们的税收从哪里来?去年2月国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》下发以来，我们提出要政策更宽，措施更活，但在实际执行中，要么漫不经心，要么患得患失。现有的一些优惠政策要么不兑现、不落实，要么不规范、可操作性差。我们今年5月份成立了企业改革“回头看”工作领导小组，有关部门对国有企业改革回头看也做了大量调查研究，但需要完善的政策到目前还没有完全定下来，需要在深化国有企业改革上下更大的功夫。

六是我们把发展抓项目作为推进经济结构战略性调整的关键环节和实现“两个率先”的根本保证。“十五”期间，全市固定资产投资年均增速达到46.6，项目建设取得了显著成绩。但应该看到，我们的所上项目中，基础性、公益性、政府投资的项目多;通过市场运作的项目、能增加税源的生产性项目还比较少，投资渠道单一、融资渠道狭窄的问题依然突出。我们的后备项目严重不足，尤其是缺乏与我们的优势产业紧密结合的好项目、大项目，具有现实操作性的项目很少。一些项目的后续服务跟不上，配套资金不到位。

七是我们把城市建设作为带动经济社会发展的重要载体和龙头来抓，通过搞一系列的创建活动，举办一系列的重大赛事，使城市面貌焕然一新，服务功能不断完善，区域中心城市聚集生产要素的能力显著增强，品牌效应日益凸现。但城市规划滞后、执行规划不力和重建设轻管理的问题依然突出，如小区设施不配套、社区卫生状况差、户外广告管理不严、市政公用设施破坏严重的问题一直没有得到有效解决，餐饮市场设施差、不卫生、不清洁、不文明、不安全的状况没有多大改变，城市的外在形象与内部实际不够协调，城市建设、管理和维护的任务还很重。

八是随着我市政治文明、物质文明、精神文明、社会文明建设的积极推进，人文环境得到极大改善，广大市民的整体素质明显提高。但是城市的文化品位还不高，市民的内在素质、道德修养与我们城市的整体形象不协调，文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法还没有完全成为广大市民的自觉行动。

我们静下心来分析问题，查找不足，目的只有一个，就是为了解决问题、推动工作、加快发展。对于前面列述的一些问题和不足，有的是由客观环境制约和市情特点所决定的，但有不少问题我看还是我们主观努力不够、工作落实不到位造成的。对于当前经济社会发展中存在的困难和问题，我们一定要用辨证的观点、发展的眼光来看待。既要客观、全面、深刻地反思我们工作中存在的问题与不足，进一步增强责任感、紧迫感和忧患意识;也要看到我们的成绩和优势，进一步振奋精神、增强信心，加倍努力、奋发有为。只要我们找准薄弱环节，采取有效措施，真正把各项工作抓紧抓实，就一定能够保持好、巩固好当前来之不易的发展势头，实现更快更好的发展。

三、突出重点，狠抓落实，确保“”各项工作实现良好开局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即转移到狠抓各项工作任务的落实上来，把两大赛事和“双创”工作中焕发出来的凝聚力、战斗力体现到各项工作中去，集中精力谋划思考全市经济社会发展大局，确保年初确定的各项目标任务的落实。上午，市委的几位领导已经对后4个月的重点工作作了全面安排，这里，我再强调几点。

第一，紧紧抓住经济建设这个中心，切实抓好各项重点工作的落实。

一是要一如既往地支持酒钢的改革与发展，确保酒钢的重大项目如期建成投产。要紧紧围绕酒钢上游搞配套、下游深加工，努力延长产业链，加速培育接续产业。要全力支持四○四、八○三和铁路等在嘉企业的发展。要抓紧做好园区规划，尽快研究确定园区管理机构设置问题，全力支持核工业园、不锈钢工业园的建设。深化国有企业改革是中央和省委确定的重点工作，企业改革“回头看”工作也是我们今年确定的一项非常重要的工作，年内一定要取得实实在在的成效。

二是扎实推进城乡一体化建设。要把工作的着力点放在“四个带动、一个加强”上，即：突出城市建设带动、突出产业园区带动、突出重点企业带动、突出旅游产业带动，加强农民技能培训。这项工作必须统筹安排、分类指导、突出重点、有序推进。眼下，要着力抓好三件事，一个是农产品的运销，一个是农民的教育和培训，另一个是农村基础设施建设。

三是要进一步加快优势旅游资源的开发和精品景点、精品线路的培育，充分利用我们举办重大体育赛事和“双创”活动时在省内外、国内外已经形成的良好声誉，抓住新机遇、新势头，切实加大旅游宣传促销力度，大力开拓旅游市场。要把旅游、文化、体育、商贸和会展业紧密结合起来，统筹谋划、整体开发、联动发展，进一步完善细化未来五年的发展规划。

四是进一步加大对外开放和招商引资力度，千方百计谋划项目工作。最近中国台湾达益集团投资公司董事长一行来我市考察投资情况，他们想充分利用我们的旅游资源和自然资源优势，开发建设国际级别的越野赛车场、高尔夫球场、五星级酒店和高档购物中心等项目。我们要抓住一切商机，加强市场运作，积极实施“东进西出”战略，进一步加大招商引资力度。要抓紧研究出台加强招商引资和非公有制经济的相关政策。

在项目建设上，要紧密结合我市实际，更加重视抓符合国家产业政策的项目，更加重视抓符合行业市场准入标准的项目，更加重视抓国家重点支持的社会发展项目。目前，有些客商高度关注我们的太阳能项目、风电项目、节能项目，有关部门要广泛论证，积极推介。同时，立足当前，面向未来，进一步加强项目储备工作。对今年计划竣工投产的项目，要按期建成验收，尽快发挥效益;对新开工项目，要加快前期工作进度，务求项目早落地、早建设、早受益。

五是要按照“三个突出”和“两个协调”的要求，把城市建设的重点转移到加快产业园区建设和城乡一体化进程上来，转移到切实加强城市日常性管理、维护和内在素质提高上来。同时要加快某某到肃州区这一区间的规划，加快新文大桥项目前期工作进程。

第二，进一步加强精神文明建设，努力提升城市文化品位。市委、市政府已经出台了精神文明建设“”规划，全市上下都要进一步统一认识，紧紧围绕创建“全国文明城市”工作，深入开展“荣辱观”教育，引导市民懂礼貌、知礼仪、讲文明、树新风，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力使广大市民的文明素质与城市的整体形象相协调。

统筹经济社会发展，核心是要坚持从解决人民群众最关心的现实问题入手，努力促进教育、卫生、科技和文化等社会事业协调发展。要进一步加大对教育的投入，千方百计解决校舍紧张和师资队伍短缺等突出问题。

高度重视文化产业的规划与建设，不断加大对文化事业和文化产业的投入，努力使城市的文化氛围与经济的快速发展相适应。这方面问题远远没有破题，市委将成立文化产业领导小组及其办公室，专门研究这方面问题。

第三，进一步关心弱势群体，关注民生。这些年，我们在解决事关民生的各种实际问题方面做了大量的工作，取得了明显的成效。这些年我们的经济社会发展比较快，应当让广大人民群众特别是社会弱势群体充分享受到改革与发展的成果。因此，要积极主动地正视矛盾、化解矛盾，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，要区别轻重缓急，力求每年都能够解决一批诸如就业、教育、医疗、住房、取暖、旧房改造、生活环境和交通等关系群众切身利益的实际问题。要进一步加大对弱势群体的社会保障与支持，对困难家庭由政府买单，安排就业。这方面要持之以恒地坚持下去，以求最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第四，高度重视社会稳定，率先创建全省一流平安城市。要高度重视社会主义法治理念教育，妥善处理好涉法涉诉案件上访工作。要按照省委副书记陈学亨同志在我市调研政法工作时的讲话精神，研究新情况，提出新对策，取得新成果。特别是对市委会已经讨论决定的禁毒、综合治理和“610”工作所需编制、人员、经费，要不打折扣，一一落实。要进一步重视和加强政法队伍建设，把市委关于贯彻中央15号文件精神，加强政法系统党的建设、领导班子建设、干部队伍建设的精神和要求，传达下去，落实起来。政法系统要把综合治理、平安建设、法制理念三个重点牢牢拿在手上，系统研究，一件一件落实，努力实现省委要求把我市建成全省一流平安城市的目标。

第五，抓组织协调、抓督促落实，确保今年各项工作任务的全面完成。要对认准了的事情、定了的事情，一项一项地，一个环节一个环节地跟踪落实。每一项工作，要达到什么目标，采取什么样的措施，谁来办，怎样办，办成怎么样，办不成又怎么样，都要落得清清楚楚。要把党委抓决策、政府抓落实的基本原则得到生动体现。抓落实要形成合力，全市上下都要心往一处想，劲往一处使，主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、进一步加强党的建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证

第一，继续抓好先进性教育活动整改工作。要继续落实责任和目标，进一步抓好先进性教育各项整改工作，把整改的过程，变成进一步改进工作、改进作风的过程，以实际行动取信于民。全市各级党组织都要把工作重点转移到做好保持共产党员先进性的经常性工作上来，切实巩固和充分运用先进性教育活动取得的重要成果。要积极学习宣传中央印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和市委的实施办法，扎实认真地抓好贯彻执行。

第二，进一步把“三重三抓一监督”专题教育活动引向深入。要把“三重三抓一监督”专题教育活动作为先进性教育活动的延伸工程，统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，使这项活动有条不紊地向纵深推进。要切实加大整改治理力度，凡是查找出来的问题，都要认真梳理，分析原因，采取实实在在的措施逐项彻底整改，力求使广大党员干部思想觉悟明显提高、纪律观念明显增强、工作作风明显转变，廉洁从政成为自觉追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的执行，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的新局面。要严格责任追究，对存在问题的单位和个人，必须从上到下追究有关人员的责任，决不姑息迁就。这方面前一段已经调整了一批人，纪律处分了一批人，下一阶段的执行力度要更大。可处理可不处理的坚决处理，可抓可不抓的坚决抓，可判可不判的坚决判，可轻判可重判的坚决重判，切实维护法律和纪律的严肃性。

第三，进一步加强纪检工作。贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实在教育、监督、查办案件上取得新突破。落实党风廉政建设责任制。要加强对项目建设、财政支出、选人用人和领导干部廉洁自律和作风方面的监督，落实领导干部个人财产申报制度。

第四，切实抓好换届工作，不断加强领导班子建设。按照省委的要求，目前我市三镇党委换届工作已经结束。明年年初市委和人大、政府、政协将相继换届，这是下半年工作的一项重点任务。关于换届工作，我们要着重抓好以下几个关键。

一是要进一步明确这次换届工作的指导思想和基本原则。中央和省委一再明确，这次换届要更好落实科学发展观，对领导班子“大稳定、小调整”;党委班子要减少副书记;人大、政府、政协领导班子要减少职数、要扩大党委交叉任职范围;这次换届的难点和重点在新的领导体制和工作机制上进行改革和探索。对这些基本原则和指导思想，需要我们认真学习和领会，系统研究和具体落实，工作任务是十分艰巨的。这次换届，关乎全局，攸关长远，是党内党外政治生活中的一件大事。

二是要强化责任，形成合力。各级党组织要把换届工作作为一项政治任务摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。各级党组织要认真学习中央8号文件和省委28号文件精神。牢牢把握这次换届工作的指导思想和原则，把认识和行动自觉统一到中央和省委的要求上来;把科学发展观落实到换届工作的全过程，贯彻落实到领导班子建设的全过程。组织部要充分发挥牵头抓总和参谋助手的职能作用，投入全部力量，认真做好有关具体工作。市纪委、市委办、宣传部等部门要在市委的统一领导下，加强沟通联系，搞好协调配合，形成合力，共同做好换届工作。

三是出以公心，推荐好干部。在这次换届的干部推荐和选任上，中央和省委确定的工作方针是，对党委、人大、政府、政协领导班子人选采取“通盘考虑，统一考察，分步实施”。改革开放以来特别是西部大开发以来，我们市上和酒钢公司一大批干部走上市级和县处级领导岗位。通过这次换届，将又有一批优秀的干部走上新的领导岗位。能不能把换届人选推得准、选得好，这是决定换届工作的关键。我们要切实扩大党内民主，把干部选拔的知情权、参与权、选择权、监督权交给干部群众，交给在座的领导干部，把扩大党内民主贯穿于换届工作的全过程。同时，要把发扬党内民主、行使民主权利与执行党的决议，贯彻党的主张统一起来，确保党委人事安排方案的实现。所以，要求我们所有的领导干部，在换届工作的干部推荐上，一定要处以公心，对党负责，对人民负责，对某某的未来负责，对全局负责。真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于落实科学发展观的优秀干部选拔到领导岗位上来，切实增强领导班子领导发展的能力和执政的能力。在干部推荐中，既要考虑多年来埋头苦干、在改革开放中做出突出贡献的干部，又要考虑年轻有力、能干事、干成事、综合素质过硬、干部群众信的过的干部;既要考虑市上的干部，又要考虑酒钢的干部;既要考虑不同年龄层次的干部，又要考虑党外干部和妇女干部。经过大家共同的工作，确保干部推荐工作圆满、顺利、成功。

四是严肃纪律，努力营造风清气顺的换届环境。最近，中央纪委、中组部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，全市各级党组织要认真贯彻落实通知精神。特别是各级党的领导干部，在换届工作中，更要遵守党的纪律，带头讲政治，讲正气，讲党性，讲大局，不搞封官许愿，不搞“团团伙伙”，不搞个人小圈子，做到自尊、自重、自爱、自醒。绝不允许进行任何派别活动和非组织活动。领导干部和组织部门的干部，要严守干部人事纪律和保密纪律，不与无关人员谈论换届工作，不跑风漏气。对违反组织人事纪律的行为，要依法依纪从快、从严、从重查处，坚决防止换届中的各种不正之风。

五是正确处理好换届工作与其它各项工作的关系。全市各级党组织要将换届工作与日常工作统筹兼顾，合理安排，切实做到两不误、两促进。既要集中精力，保证换届工作的顺利完成，又要加快工作节奏，完成好市委年初下达的各项工作任务。

第五，认真做好市第九次党代会筹备工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市将召开市第九次党代会，这是我市实现“两个率先”、建设“五城三高”进程中一次承前启后、继往开来的大会。我们一定要充分认识这次党代会的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把市委换届工作抓紧抓好。这方面的具体工作，市委已专题研究，作出了明确分工和安排。希望同志们进一步明确职责，通力协作，通过科学、规范、周全的工作，确保我市九届党代会的顺利召开。

同志们，目前我们某某的经济社会发展正处在一个非常关键的时期，已经具备了加快发展的基础和条件。只要我们全面贯彻省委陆书记的讲话精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奋精神、开拓进取、团结拼搏、扎实工作，就一定能够实现更快更好发展!

全委扩大会议讲话 篇20

同志们、青年朋友们：

今天，共青团钢铁九届七次全委(扩大)会议在这里隆重召开了，这是钢铁改制后共青团组织召开的一次非常重要的会议，所以大家一定要高度重视。我完全同意刚才新智同志对去年公司共青团工作的回顾 总结 。对去年公司共青团的工作，团省市委、公司党委予以肯定;另外，团组织20xx年的工作部署视野开阔、措施新颖，我也非常赞成。借此机会，我代表集团公司党政工向一年来为共青团事业做出辛勤努力的所有团干部及团员青年致以亲切的问候和衷心的感谢!希望各单位特别是各级团组织能够按照工作 报告 的总体安排，明晰思路、把握重点、求真务实、开拓创新，圆满完成今年的工作任务。下面我讲三点意见。

一、认清形势，服务大局，在开局之年开创共青团工作新局面

20xx年，是钢铁历史上具有里程碑意义的一年。钢铁由一个老牌的国有企业改制成为一个投资主体多元化，涵盖国有、战略投资者和职工股份的混合所有制企业，成为山西省第一个改制的大型国有企业，钢铁进入了一个崭新的历史纪元。

20xx年3月份开始，在国内钢铁产能过剩、淘汰落后力度加大的大背景下，钢材价格一路下滑，企业赢利艰难，因此，集团公司审时度势对钢铁的产能进行了适时调整，先后关闭了4#、5#高炉，在全公司范围内积极开展降本增效，号召集团公司员工与企业共渡难关。现在，钢铁所有制形式发生了变化，但钢铁是员工家属赖以生存的载体，不管体制怎么变，钢铁是钢铁人的钢铁的主导思想不会变，钢铁的“”发展纲要已经出台，未来的新钢铁规划清晰可见，我相信，广大团员青年一定能够在新钢铁找到实现人生价值的工作舞台。原创文章，尽在百范文网bfanwen.com网。

二、围绕中心，发挥优势，在降本增效工作中体现共青团组织的作为

在目前这种形势下，降本增效工作是钢铁渡难关、争生存、求发展的前提，是集团公司的首要任务，也是管理部门工作的重中之重。各级团组织一定要认真研究如何降本增效，要发挥共青团的组织优势，为青年职工降本增效创环境，引导鼓励团员青年结合本单位本岗位实际，想点子、出主意、订措施。降本增效工作是一项复杂的系统工程，需要以科学严谨的态度来对待，需要清晰目标，明确责任，用严细实的工作态度来完成。首先，要提高团员青年的思想认识，企业已经改制，职工身份已置换，大家要把握人生目标，珍惜自己的岗位，适应新环境，主动工作，在改制后新钢铁提供的平台上实现自己的人生价值。二是要建立健全共青团组织的降本攻关体系，健全责任制度，建立健全考核机制，让降本增效工作能在一个宽松、激励、愉悦身心的环境中推进，让团员青年能够立足本职岗位，激发工作兴趣，尽心竭力开展工作;三是重视发挥团队精神。企业的成长好比一个人的一生，人的一生要经历无数的困难和挫折，人生有困难时，朋友的帮助让我们走出了泥泞，钢铁何尝不是这样，市场是瞬息万变的，钢铁遭遇寒冬在所难免，这时就需要全体员工与企业同生死、共患难，需要广大团员青年齐心协力，奋力拼搏，发挥青年人一呼百应的优势，发挥青年人永不言败的强势，发挥青年人勇攀高峰的气势，打一场降本增效攻坚战，为实现全年1亿元利润目标而努力奋斗。

三、加强学习，提高能力，在新长刚改革发展中塑造一支作风顽强、善于钻研的团干部队伍

企业改制的新形势，对共青团工作提出了更高要求。广大团干部要按照“党放心，青年满意”的总体要求，身体力行“三个代表”，牢记“两个务必”，围绕“八荣八耻”大力开展社会主义荣辱观教育，自觉做到“八个坚持、八个反对”。始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起考验。

要提高研究能力，研究把握新形势。当前，共青团工作面临许多新情况、新课题。各级团干部要增强敏锐性，静下心来，沉下身子，带头研究，认真思考。要深入研究新钢铁发展中的重大问题，不断增强大局意识，提高把握大局、把握政策的本领;认真研究团员青年的新变化，了解团员青年的多样化需求，跟踪团员青年的思想动态，把握团员青年的思想脉搏;提高工作的主动性、预见性和前瞻性。

要提高创新能力，推动工作创新。推动共青团工作发展，关键在于创新。广大团干部要紧紧围绕集团公司的重大战略部署，按照"找准聚焦点、明确结合点、把握着力点"的要求，创新工作思路，丰富工作手段，拓展工作领域，使团的工作在创新中不断前进发展。

要提高服务能力，竭诚服务青年。坚持以青年为本，密切联系青年，竭诚服务青年，是广大团干部服务能力的集中体现，也是团干部作风建设的核心。现代通讯信息手段为我们联系青年提供了便利条件，但始终代替不了我们面对面地与青年贴心交流，广大团干部要怀着深厚的感情，深入青年，了解青年，做青年的朋友，做青年的表率。要把服务青年的工作落到实处，既为青年人才发挥作用牵线搭桥，又为困难青年群体排忧解难;既服务青年成长成才，又加大预防青少年违法犯罪工作力度。总之，要千方百计地为青年成长发展办实事、做好事、解难事。

要树立良好形象。团干部的形象关系共青团的形象，关系共青团事业的发展。团干部没有好的形象，就不能团结凝聚青年，团组织就没有吸引力和凝聚力，服务新钢铁建设就无从谈起。和谐不是一团和气，不是你好、我好、大家好。广大团干部要敢于坚持原则，勇于批评与自我批评，不能视规矩为游戏。要不断加强党性修养，廉洁自律，自警自省，不能随波逐流。要真抓实干，脚踏实地，不搞形式主义，不搞哗众取宠，为钢铁共青团事业的发展作出实实在在的贡献。

各位委员，同志们!共青团组织与生俱来就是一个创新的团队，一个把握时代潮流的集体，一个朝气蓬勃永远跟党走的组织。你们要有一种"置之死地而后生"的气魄;要有一种"敢为天下先"的气概;更要用求真务实的态度去研究、去探索改制后新钢铁的共青团和青年工作，以饱满的热情、昂扬的斗志、系统的思考和不懈的努力，用你们的青春和智慧，早日把钢铁建设成为国内有影响的建筑结构钢生产基地。

谢谢大家!

全委扩大会议讲话 篇21

在全县上下努力学习贯彻落实县委(扩大)会议和县委全委(扩大)会议暨全县三级干部会议精神，奋力推进星火经济社会跨越式发展的重要时刻，县党委今天召开党委扩大会议，专题研究处于负重爬坡期的我县果产业如何更好更快发展的问题，请各位与会同志畅谈交流自己对我县果产业发展的认识和看法，充分体现了县党委政府下决心、下气力带领群众发展果产业，帮助群众增收致富的信心和决心，也体现了县党委、政府对x万星火人民高度负责、爱民为民的使命感和责任感，根据会议安排，我就我县果产业发展谈几点自己的看法，不妥之处请各位领导和同志们批评指正。

一、清醒头脑，认清形势，增强发展果产业的紧迫感和责任感

止目前，我县苹果面积已经达到了x亩，按照县委县政府的安排，未来几年还将继续发展。所以，现在果产业到了一个转亏为盈，负重爬坡的关键期，如果我们再鼓把劲，再用把力，送上马，扶一程，也许就会为我县千千万万农民群众带来可观的收入。而所有这一切都要基于对果产业有个正确的认识：

一是从全县发展的整体形势看，“”期间，随着煤炭资源的开发，围绕资源开发从事第三产业的部分群众和城镇居民收入会越来越高，城县差距就会越来越大。发展果产业，用果产业来支撑农民增加收入。我县以第二产业支撑发展第三产业的基础薄弱，发展苹果产业，扩大栽植面积对于缩小城县差距尤为重要。二是从我们周边地区来看，静宁、，长武等县苹果产业都发展的有声有色，我们处于一个包围圈中。三是从我县果产业发展来看，苹果产业经过了几年的发展，积累了一定的管理经验，农村中活跃着一群接受新事物、新观念的能力较强，掌握了基本管理知识的果农，大批青年农民科技意识增强，劳动者素质提高，发展苹果产业，有充足的劳动力保障。四是从市场前景看，依托“平凉金果”品牌，对“皇甫谧金果”品牌进行深度打造包装，市场知名度逐步提高，市场前景看好。

二、肯定成绩，直面问题，找到适合我县果产业发展的适宜之道

首先，应当看到，经过五年的不懈努力，全县果产业发展后劲显著增强，我们已经站在一个新的发展起点上。

一是规模不断扩大。止目前，我县果园面积已达到x亩，规模效益不断显著。

二是通过近几年政府的资金和物资扶持，加上积极宣传引导，一些有识之士越来越认识到发展苹果产业的必要性和重要性，果产业发展积极性大大提高。

三是通过多形式、多场次的宣传培训，县村干部指导果园管理的技术方法日趋成熟，群众的生产管理技术大大提高。

同时，也应当看到，制约全县果产业发展的一些突出矛盾和问题尚未破解，果产业扩量提质增效的任务异常艰巨。

一是群众认识不高。群众对发展果产业的积极性不高，种树致富的信心不强，对务作果树的长期性、艰巨性认识不足，出现栽后管理积极性不高，管理粗放或弃果经农的现象。经营果园犹如管理一个小企业，如果想得到较好的利润，就必须思想上重视，行动上事无巨细的去打理，否则不会有想要的结果。部分群众盲目被动，以简单的种粮思维来管理果园，“一种了之，不管不顾，束之高阁，守株待果”，果园里病虫害猖獗。部分群众力不从心，他们看到了发展果树的希望，但由于经验不足、家庭劳动力匮乏等诸多原因在果园管理上存在问题。

二是果园投入不足。目前大部分果园投入严重不足，果园施肥、病虫害防治、果实套袋、反光膜铺设，还有诸如疏花蔬果、套摘袋等农忙时节雇佣劳动力的支出，都需要较大的投资，但有一些果农舍不得投资或投资明显偏低，造成树体长势不良，收入不高，陷入“投资愈少，收入愈低”的恶性循环。

三是果园管理粗放。大部分群众建园后长期不施肥、不浇水、不防治病虫害的现象较为普遍，长期放任生长，多年不拉枝修剪，造成树形紊乱，枝量过多，枝质过弱。

四是产业化程度较低，果品市场发育滞后。苹果生产营销性龙头企业和苹果专业经济合作组织规模小、数量少，苹果生产整体上仍未能摆脱传统作坊式的千家万户的分散型小生产，果农组织化程度偏低。标准化工作起步晚，进展不快。果品销售主要依靠销售大户，缺乏龙头企业带动。

三、有压有放，在发挥行政推动和农民主体作用之间探寻黄金比例

在果产业发展上，行政推动要不要?这个问题已经被静宁、庄浪等兄弟县区的发展经验已经回答，那就是要，一定要。果产业发展要不要尊重农民主体地位?中央最高决策机关早有定论，在农村产业发展中，一定要尊重农民的主体地位，看似矛盾的双方，如何找到他们的契合点，把握二者的黄金比例，我认为主要党委政府要从以下几个方面着眼：

一是以宣传培训为抓手。通过农村党员致富能力培养工程、党员冬训等活动的开展，对农村大批科技意识强，文化程度较好，综合素质较高的青年农民进行培训，帮助他们提高发展果产业的积极性和主动性，提高发展精细型果产业的技能，辐射带动其他群众在全村形成主动积极发展果产业的良好氛围。

二是以服务体系为保证。围绕苹果产业的发展，县上组建以县果业站为首的果业管理服务体系，帮助群众建立涵盖产供销各个环节，服务体系健全的各类果业专业协会，使群众在技术学习、精细管理、产业化集约化管理、抵御市场风险、维权等多方面获得实实在在的好处。

三是以市场开发为导向。一方面，要高度重视以品牌宣传为主的市场开发，依托“平凉金果”品牌和“皇甫谧金果”品牌商标，由政府出面，主动提前与客户联系，建立超市直供等方式开拓市场。另一方面，可在全县范围内开展“能人”摸底，包括在外工作务工的各类家县“能人”，县村两级组织积极与“能人”联系，利用他们手头的各种社会资源，积极帮助家县父老建立星火苹果直销点，使我县果树一开始挂果，就获得畅通多元的销售渠道，抢占更多的市场份额。

四是以产业效益为目标。县政府在果园管理中要以群众的经济效益为目标，尽量减少对群众生产经营的干扰，坚决抵制搞一些劳命伤财的表面工程、“形象工程”，以免引起群众反感。

四、加大投入，精细管理，在打造优质果品方面不遗余力

一是要积极给予政策扶持，逐步引导群众自我投入。县上应积极向上多争取，多汇报，争取整合更多惠农资金物资向果产业倾斜。可采取上面补一点，县上筹一点，群众出一点的办法，加大对农药、化肥、农耕机械等生产资料领域的投资力度。

二是要想方设法让常年外出打工的青壮年劳力主动留下来管理果园，解决果园管理劳动力不足的问题。县上要通过积极的政策宣传引导，为懂技术、会经营、善管理的青壮年果农争取资金物资扶持等方式，吸引一些习惯多年外出打工的青壮年劳力留下来、沉下去，把自己的果园管精管好。

三是县村干部要认真细致地指导果农浇水施肥、除草灭虫、合理间作套种，彻底改变以往管理粗放、重栽轻管的做法，每位干部都要为自己包抓的果园制定行事历，建立详细的果园管理日志，确保果园管理有计划、有标准、有记载，确保管理进度和管理标准。

四是县村两级要着力研究制定切实可行的土地流转政策，使缺少劳力、投资的农户自愿转让经营权，让有认识、有能力、有积极性的群众经营。

五、转变作风，改进方法，以作风的大转变推动果产业的大发展

一是结合全县范围内正在开展的“1+2”活动，可在我县大范围开展果产业帮扶“1+2”活动，即每位县干部在所联系的村上包抓一户懂苹果栽植技术的农户和一名技术相对较弱的农户，通过我们干部的桥梁纽带作用，架起两户果农在技术学习和果园管理上互帮互学，互比互促的桥梁。同时，我们的干部从中也学通学精了果园管理技术，增进了干部和群众间的感情，密切了干群关系。

二是通过服务果产业来考察考核干部。在发展苹果产业过程中，每位干部都要勤学苦练、埋头苦干，深入田间地头，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，以良好的工作作风赢得广大群众的信任与配合。无论是领导干部还是一般干部，在果产业发展方面，个个都要成为行家里手，对苹果生产管理的各项技术都要十分娴熟，通过服务果产业的成效来考察考核干部。

以上是我对于我县果产业发展的一些粗浅认识，由于自己平时对果产业发展实际接触的少，所言难免有不成熟、不到位之处，敬请领导和同志们批评指正，并提出宝贵意见。

全委扩大会议讲话 篇22

同志们：

元旦刚过，区总工会在此召开十二届六次全委(扩大)会议，学习贯彻党的xx届五中全会及省、市、区委全会精神，认真研究××年工会工作目标任务。刚才，李顺根同志对新一年工会工作作了全面部署，九龙镇等四个单位分别就××年以来工会重点工作开展情况作了典型交流，相信这次区总全委(扩大)会议的召开，对于做好我区新时期工会工作，必将起到积极的推进作用。

过去的一年，全区各级工会组织围绕党委、政府中心工作，积极开展全民创业和“三争三赛”活动，充分调动广大职工投身“翻番、小康”伟大实践的主动性和创造性;围绕建设“群众满意工程”，扎实开展先进性教育活动，密切与职工群众的血肉联系，进一步扩大工会组织的基层覆盖面，不断提高新经济组织和新社会组织工会组建率，切实加快进城务工人员入会步伐，工会组织服务职工成效明显;围绕履行工会维护基本职能，积极推进工资集体协商工作，加强工会干部队伍建设，着力提高科学维权、依法维权能力，工会组织的影响力和凝聚力不断增强，为全区改革发展稳定的大局作出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府，向全区广大职工致以崇高的敬意!向全体工会干部表示诚挚的问候!

××年是实施“”规划的开局之年，做好今年各项工作，对于在新的起点上实现加快发展、科学发展、和谐发展至关重要。全区各级工会组织要紧紧围绕我区“”发展目标，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认清形势、统一思想，明确任务、扎实工作，努力推动全区工会工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、抓好宣传发动，组织引导全区职工为海陵加快发展再立新功

去年底召开的区委九届十次全会，按照党的xx届五中全会精神，结合海陵实际，对科学谋划和推动海陵“”发展作出了战略部署。当前及今后一个时期，我们要通过各种形式的学习宣传活动，大力弘扬“三创”精神，并以此统一思想，形成共识，凝聚力量，真正把科学发展观贯穿于工会工作的各个方面、各个领域，团结带领全区广大干部职工为实现“”良好开局多作贡献。

⒈要在推动全民创业上做文章。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是工会工作的第一要务。创业是发展的基础和前提，我们说维护职工的合法权益，最重要、最根本的就是要维护职工群众的劳动就业权。在发展社会主义市场经济的条件下，经济发展主要靠创业意识和创业能力可以说，全民创业才是经济发展的原动力。作为工会，在这方面具有独特的优势，应该做好三项工作：一是提高职工的创业意识，使之产生创业冲动;二是培养职工的创业能力，使之掌握生产经营实际本领;三是帮助职工解决创业中遇到的资金、技术、人才等困难，使之减少创业之忧。前一阶段，区总培植了高荣、杨兆华等一批创业典型，形成了公惠放心早餐等具有一定影响力的品牌，产生了良好的社会效应。希望新的一年，工会组织能够在这方面多动脑筋、多想办法。

⒉要在提高创新能力上求实效。创新是发展的手段。加快推进“富民强区”步伐、实现“”各项发展目标，要求我们必须着力提高创新能力特别是自主创新能力。各级工会组织要广泛发动职工大张旗鼓地开展合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等活动，把广大职工的创造热情和创造才能最大限度地激发出来。深入实施职工经济技术创新工程，推广先进操作方法，鼓励职工争当创新能手，推动建立以企业为主体、职工为主力、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力开展职工素质建设工程，以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体，组织开展丰富多彩的职工技能提升活动，不断增强职工的学习能力、创新能力和竞争能力，努力建设学习型、知识型职工队伍。

⒊要在增强创优意识上下功夫。创优是发展的目标。创优就是出名牌、出精品，其本质就是争先进位、勇攀高峰、争创一流。当前，实现“翻番、小康”目标、构建“和谐海陵”是全区人民的历史使命，也是海陵最大的创优实践。各级工会组织要围绕“工业强区”、“商贸兴区”、“和谐建区”三大战略的实施，在全区上下积极开展争先创优的劳动竞赛活动，引导职工发扬爱岗敬业、精益求精的精神，千方百计提高产品质量和档次，以一流的精神状态，干一流的工作，创一流的业绩，出一流的产品，造一流的环境，为培育名牌产品贡献智慧和力量。要进一步增强节约意识，积极推广应用节能降耗、环境保护、安全生产等方面的技术成果，倡导节约型的生产方式和消费方式，促进建设资源节约型、环境友好型社会，进一步引导广大职工在推进经济结构调整、转变经济增长方式、提高经济增长的质量和效益方面当好主力军。

二、抓好维权工作，为“和谐海陵”建设奠定坚实基础

构建社会主义和谐社会，是我国经济社会发展的重要目标，也是“”规划提出的一项重要任务。加强协调劳动关系，切实维护职工合法权益，是工会推动和谐社会建设的重要途径。我们要切实加大维权工作力度，着眼于劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，紧紧抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键，主动维权、依法维权、科学维权，推动建立和谐稳定的新型劳动关系。

一是要不断扩大工会组织的覆盖面。把职工组织起来，是工会维护职工权益的首要前提。近年来，我区工业化、城市化进程日益加快，职工队伍不断壮大，人员流动日益增多，非公企业数量迅速增加。要继续按照“哪里有职工，那里就要建立工会组织”的要求，进一步改革组织体制，创新组建模式，完善管理机制，加大组建力度。要突出重点，抓好非公有制企业工会的组建和规范工作，积极探索非公企业工会组建形式、入会方式和会籍管理办法，最大限度地把包括进城务工人员在内的职工群体组织到工会中来。同时，抓好国有、集体改制企业(单位)工会组织的整顿和重建，在推进国有、集体企业和事业单位改革、改制过程中，确保工会组织的独立设置，防止和纠正随意撤并工会组织的行为。

二是要着力规范劳动合同制度。依法建立健全平等协商、集体合同制度，是从源头上保障职工合法权益的重要举措。各级工会组织要把维权关口前移，从建立劳动关系的起点上维护好职工的合法权益，深入推进劳动合同和集体合同制度的实施。以非公有制企业、改制企业、进城务工人员和灵活就业人员为重点，切实帮助和指导职工签订好劳动合同。以贯彻实施《江苏省集体合同条例》为契机，积极开展工资集体协商要约行动，代表职工与企业就工资分配事项及女职工分流安置、劳动定额标准、劳动安全卫生和女职工特殊权益保护等事项进行平等协商，签订工资专项集体合同。切实发挥工会组织的群众监督作用，广泛开展群众性安全生产活动，督促企业落实安全生产措施，提高企业安全生产管理水平，避免出现职业危害和危及职工生命安全的重大事故。

三是要完善职工民主管理形式。职工民主参与、民主管理、民主监督是切实维护职工权益的重要途径。要坚持完善职代会制度，不断扩大职代会的适用范围，提高组建率和覆盖率。在国有企事业重组改制和关闭破产过程中，要充分发挥职代会的作用，坚持改制事项及时全面公开。积极推进非公有制企业建立职代会制度，探索适合其特点的民主管理有效形式，落实职工的知情权、参与权和监督权。在小型非公有制企业集中的地区，积极探索联合职代会或区域性、行业性职代会制度。继续大力推行厂务公开，特别要抓好非公企业的厂务公开，不断扩大公开范围，务求工作实效。

四是要切实关注困难职工群体。积极协助党政组织解决职工群众特别是困难职工群众生产生活中的实际困难，努力为他们排忧解难，是工会组织的重要任务和应尽的社会责任。要推动积极就业政策的实施，通过工会职业介绍、职业培训等方式，帮助职工实现就业和再就业。要配合政府和有关方面建立健全社会保障体系，督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费。大力开展金秋助学等群众性互助互济活动，不断丰富和拓展送温暖工程的形式和内容。春节将至，各级工会组织和工会干部要深入基层、深入职工家庭特别是困难职工家庭，了解真实情况，解决实际困难，送去党和政府的温暖，努力让每一个困难职工过好节、过好年。

三、抓好工会建设，推动各项工作再上新台阶

前不久，省委制定下发了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》。各级工会组织要以学习贯彻省委的《意见》为契机，结合区委去年月底下发的有关《意见》精神，以改革创新的精神推动全区工会工作再上新台阶。

要牢牢把握发展机遇。新时期工会工作正面临着难得的发展机遇。去年，中央书记处和政治局先后三次听取全国总工会的工作汇报，中央领导特别是对工会工作作了重要讲话;省、市委下发文件，对进一步加强新时期工会工作提出了明确要求，区委出台具体《意见》，并专题召开工会工作会议进行传达部署，区委会前不久专题听取区总工会的工作汇报。可以看出，全国上下对工会工作都十分重视，这就为我们做好新时期工会工作创造了良好的环境和条件。全区各级工会组织一定要抓住机遇，切实增强工作责任感和历史使命感，自觉把工会工作融入“”规划、放到“富民强区”的大局中去思考和部署，找准工会组织服务中心工作的着力点和切入点，不断开创我区工会工作的新局面。

要切实加强队伍建设。工会组织要做到有为有位，加强干部队伍建设是关键。要强化理论武装。组织广大工会干部学习“三个代表”重要思想和党的xx届五中全会精神，学习政治理论和工会工作方面的专业知识，进一步提高工会干部队伍的政治素质，切实增强党的观念和大局意识。要改进工作作风。一方面增强群众观念，大兴调查研究和求真务实之风，自觉到生产经营困难多的企业去，到困难职工多的地方去，扎扎实实为职工群众办实事、做好事、解难事;另一方面增强服务观念，用情、用心、用力为职工群众服务，为基层服务。要加强能力建设。各级工会干部要围绕发展第一要务开展工会工作，着力增强服务大局、推动发展的本领;围绕巩固和扩大党的阶级基础开展工会工作，着力增强团结凝聚组织职工的本领;围绕履行好基本职能开展工会工作，着力增强依法维权、依法治会的本领;围绕构建和谐社会的目标开展工会工作，着力增强协调各方、解决复杂问题的本领。

要高度重视工会工作。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党组织要进一步加强对新时期工会工作的领导，把工会工作摆上更加突出的位置，列入党组织的工作议程，定期研究工会工作，帮助工会解决工作中遇到的实际困难，支持工会依法按章独立自主、创造性地开展工作。要通过“党工共建”的有效形式，在加强党对工会工作领导的同时，充分利用工会的组织优势，把党的方针政策通过工会传达贯彻到职工群众，从而把广大职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好，更好地发挥工人阶级在推进改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。要选优配强工会干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、敢于和善于为职工说话办事、职工群众拥护和信赖的优秀干部，选配和充实到工会工作岗位上来。

同志们，新的一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面树立和落实科学发展观，同心同德，开拓进取，为实现海陵“”良好开局，推进经济社会又快又好发展而共同努力奋斗!

最后，祝大家新年快乐，在新的一年取得更大成绩!

全委扩大会议讲话 篇23

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、xx届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，认真总结20xx年工作，深入分析当前面临的新形势新任务新变化，明确20xx年的总体要求、目标任务和重点工作，动员全县各级党政和各族干部群众统一思想、认清形势，坚定信心、苦干实干，努力建设美丽和谐幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在地委、行署的坚强领导下，在对口援疆省市的大力支持下，县委、政府紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，努力克服经济下行和严峻复杂的稳定形势带来的影响，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的态势，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。

(二)生态兴县扎实推进。《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》编制完成。投资3.65亿元实施天然林、河谷林、荒漠草原等47项生态修复和保护工程，完成河谷林封育、抚育1.8万亩，植树造林1.78万亩346万株，落实草原禁牧184万亩，草畜平衡 455万亩，森林覆盖率达到24.2%，“山水画卷、生态边城”魅力不断彰显。加快推进“绿色矿山”建设，阿舍勒铜矿成功创建为国家级绿色矿山。吉勒布拉克砂石料矿完成采坑复垦并通过验收，阿山水泥厂脱硝污染减排工程完工。完善城乡环境卫生整治长效机制，城镇污水、垃圾处理设施、农业清洁生产示范、农村环境连片整治进一步加强。我县成为新疆首批生态文明建设创建试点示范区之一，阿克齐镇荣获国家级生态乡镇。

(三)县域经济稳中有进。预计全年完成生产总值35.65亿元，增长3.7%;公共财政预算收入5.84亿元，增长6.2%;农牧民人均纯收入突破万元大关，达到10176元，人均增收1220元。一是现代农牧业加快发展。总投资6.9亿元的加那尕什水库建设进展顺利;新建维修防渗渠道247公里，新增膜下滴灌3万亩，全县节水灌溉总面积达到35万亩，占耕地总面积的54%。康元、新吉、雅居等龙头企业规模逐年壮大，岷海生物制药公司哈巴河制药厂开工建设，6000亩种植基地甘草长势良好。各类专业化合作组织不断兴起，全县累计达167个，规模化经营效益逐步凸显。积极发展现代畜牧业，新建养殖基地(场)9个，完成牲畜品种改良5.2万头。在远冬牧场新建30套住房和暖圈，牧业基础设施条件进一步改善。二是新型工业化稳步推进。克服金属价格持续下跌等不利因素影响，全年生产铜金属3.5万吨、锌金属1.9万吨、铅金属1100吨、黄金1.5吨、水泥28万吨,预计完成工业增加值16亿元，增长2.8%。阿舍勒铜矿深部采矿工程完成主井掘砌，1200吨/日锌尾选铜项目、萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程、华泰公司扩能项目、正元矿业新竖井项目及金坝矿业主副井掘砌进展顺利。投入地勘资金1.5亿元,基础性地质项目达到5个，为近20xx年新高;新增铜资源储量5万吨、金储量1.5吨。循环经济工业园区选址和产业规划完成初稿，物流园基础设施建设进一步完善，入驻企业36家。三是新型城镇化统筹推进。完成县城控制性详规及绿地系统等12项专项规划，生活垃圾处理厂和6个换热站全部完工，水源地上移工程达到通水条件，主城区35栋楼房、6个小区庭院完成节能改造和绿化、硬化、亮化，城市服务功能进一步完善。新增天然气用户1300户，县城住宅楼天然气入户率达到98%。大力开展“美丽乡村”建设，完成加依勒玛乡和萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村2个星级村建设。萨尔布拉克乡成功撤乡建镇并列入国家重点建设镇名录。四是旅游服务业水平不断提升。积极融入地区千里旅游画廊建设，加快完善旅游基础设施，完成白桦林生态景观大道、休憩观景台及绿化建设，加大宣传推介力度，旅游知名度和影响力进一步提升。全年接待游客36万人次，实现旅游综合收入2.32亿元。五是基础设施建设不断完善。投资7.85亿元实施各类基础设施建设项目150项。额河北岸道路完成铺油14公里，阿舍勒铜矿—大萨孜—齐巴希力克道路和县城—加依勒玛乡道路扩建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水电站、龙源风电二期并网发电，吉林新能源、大唐和特变电工3个风电场正在建设中。六是对外开放实现突破。牢牢抓住国家推进“丝绸之路经济带”建设和实施沿边开发开放的重大战略机遇，下大力气抓好铁路、高等级公路等重大战略性基础设施项目前期工作，铁路选线及站点选址工作稳步推进。阿黑土别克口岸通关运行申请已上报国家外交部、口岸办。我县与哈国东哈州库尔楚木县签订了缔结友好县意向书。新吉、康元、雅居等企业主动走出去，全年完成进出口贸易额600万美元，较上年增长20%。

(四)民生工程高效落实。牢固树立群众第一、民生优先理念，使发展成果真正惠及各族群众。投资7.5亿元实施24类100项民生工程，民生建设资金占公共预算支出的75%。城乡保障性住房建设稳步推进，完成棚户区改造50套、安居富民1050户、定居兴牧227户，提前一年完成定居兴牧“”规划目标任务。初步建立县乡就业网络平台，县就业和社会保障公共服务中心和4个乡站开工建设，加强职业技能培训，实现就业再就业5489人次，转移农村劳动力1.3万人次,实现劳务创收1.5亿元。科技惠农力度加大，全年开展科技培训620期2.7万人次。全面改善城乡办学条件，投资1亿元可容纳20xx名学生就读的哈巴河中学建设全面启动;县一小运动场、初级中学教师周转宿舍已完工，5所乡牧寄校教学楼、食堂、餐厅和4所村幼儿园建设进展顺利，县乡小学联合办学、捆绑发展试点取得新成效;根据群众需要首批恢复了5个农村1—2年级办学点及幼儿班。切实加强公共医疗卫生服务体系建设，县医院综合楼和哈医院完成主体建设，建成2所乡卫生院和8所村卫生室。县级公立医院医疗改革稳步推进，让利于民成效显著。公共文化服务体系建设不断加强，投资800万元的公共体育场主体工程完工;成功承办地区首届民运会;完成托干拜古墓群保护立项报告建议书，喀拉苏古墓群考古发掘取得重大发现;开展百日广场文化、“文化走亲”等群众性文化活动700余场次，连续7年被自治区评为乡村百日文体竞赛先进县，连续8年被自治区评为百日广场文化先进县。社会福利园区主体工程已完工，穆斯林殡仪馆开工建设。完善城乡医疗救助制度，新农合筹资标准由每人每年420元提高到500元，共发放救助金311万元，救助大病患者898人次，有效缓解了群众因病致贫问题。举全县之力做好“11·17”特大洪灾灾后重建工作，科学选址7个集中搬迁重建点和20个原址重建点进行标准化建设，355户受灾群众住进新房。

(五)援疆工作深入推进。全年落实援疆资金2846万元，重点实施“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等8项民生项目，真心实意为各族群众办了一批实事好事。吉林农科院哈巴河试验站基本完成建设，试验推广24种作物163个新品种，为提高全县科学种养水平、促进农牧民增收起到了重要作用。

(六)党的建设不断加强。在全县375个党组织4812名党员中扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼，教育实践活动带来的新气象新变化得到群众认可，满意率达到98.7%。568名干部进住97个村(社区)开展“访惠聚”活动，好人让基层干部当，好事让基层组织办，全面落实“一线惠民服务8+1”机制，新建维修村级阵地22个，整顿11个软弱涣散党组织，落地实施20项群众牵肠挂肚的民生小工程。创新开展“五微”活动，严格党组织活动的经验在全地区推广。坚持从严管干部、管队伍，整治“在编不在岗、在岗不在状态”现象，依规辞退干部7名，20xx年以来离岗假休的干部全部办理了退休手续，全县机关事业单位除教育系统外，多年来首次出现总量空编，当年新招录上岗159人，缓解了干部断档问题。追究处理历年来违规出国境党员、干部103人，处置不合格党员29人，免去5名违规违纪和不胜任现职领导干部。切实加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”。开展效能现场督查634次，实名通报批评单位69 个、干部226人，既强化了正风肃纪，又教育警示了干部，形成了风清气正、干事创业的鲜明导向和良好氛围。

以上成绩的取得，是地委、行署坚强领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和援疆干部大力支持、倾情奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位共同努力、团结协作的结果，更是全县广大干部群众忘我工作、苦干实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向吉林省援疆干部，向老党员、老干部，向驻县人民解放军、武警官兵等各维稳力量，向所有关心支持哈巴河改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、坚持问题导向，树立底线思维，统筹谋划好今年各项工作

当前正值哈巴河攻坚克难、转型发展的关键时期，唯有认清形势，把握大局，突出问题导向，强化底线思维，因势利导、顺势而为，才能统筹做好今年的各项工作，不断取得新成绩。

必须准确把握哈巴河在经济增长新常态下面临的挑战和机遇。当前，我国经济发展步入换挡减速、结构调整的“新常态”，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增速虽然放缓，但增长更趋平稳、动力更加多元、质量更好、结构更优。我们既要看到整个国家经济进入新常态给哈巴河带来的影响，也要立足县情准确把握自身发展趋势。从外部环境看，国内经济下行压力依然较大，化解产能过剩还远未到位，钢铁、有色等行业预计会持续疲软，这对以矿业为支柱产业的哈巴河来说，将会继续产生不利影响。从自身情况看，经济进入新常态后，我们面临的风险挑战更大，转方式、调结构、促增长的任务十分繁重。从十年来县域经济的情况看，20xx年以来，随着以阿舍勒铜矿为首的各矿山企业先后投产，县域经济步入了发展快车道，连续多年实现两位数的高速增长。但从20xx年开始，有色金属价格下跌，阿舍勒等矿山企业生产也已进入平稳发展期，矿业对经济增长和财政收入的增量推动作用放缓，县域经济开始减速换挡，步入平稳发展阶段;从产业结构看，20xx年我县三次产业结构比例为19:55:26，工业经济占据半壁江山，而采矿业更是一业独大，占工业经济的比重最高达到94%，且产业结构单一状况短期内难以改变;以旅游业为重点的第三产业虽然潜力巨大，但制约因素较多，一方面受全疆稳定大环境影响，另一方面受交通条件、管理体制等诸多因素制约，喀纳斯旅游大循环尚未真正形成，旅游业态单一;固定资产投资增长乏力，招商引资力度不够，新的增长点还在培育当中，后续增长动力不足，缺乏能够推动经济持续发展的大项目支撑;财政收入增长放缓，基本运转、维护稳定、“访惠聚”活动等刚性支出压力增大，保障和改善民生任务繁重;农牧区基础设施建设仍然薄弱，一产吸纳的劳动力数量明显偏大，农牧民就业结构性矛盾突出，持续增收途径不广。

在看到风险与挑战的同时，我们更要看到哈巴河今后一个时期的发展也面临着诸多前所未有的大好机遇。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要主动顺应新常态下经济运行的新特征、新规律和新要求，用平和淡定的心态看待新常态，不能因为增速的下降就消极气馁，要始终保持战略定力和坚定信念，客观冷静地分析哈巴河的发展优势、发展潜力和发展机遇，迎难而上、主动作为，用我们不懈的努力推动县域经济再上新台阶。一是生态效益逐步显现。哈巴河是国家重点生态功能区—阿尔泰山的重要组成部分，良好的生态环境是我们最为宝贵的财富，土质优良、空气清新、水质纯净、绿色天然是支撑哈巴河未来可持续发展最有底气的优势。随着我县被纳入全国生态文明示范工程试点县，国家对生态保护和建设的投入逐年加大，今年全县预计投入生态保护与建设的项目资金将达6亿元以上。我们完全有条件在此基础上加快发展生态产业，向生态要红利，把生态优势转化为新的增长点，在更高起点上走出一条符合哈巴河自身特点的绿色可持续发展道路。二是现代农牧业起势发力。哈巴河是地区传统的农牧大县。近年来，我们不断加大对农牧业的投入力度，加强基础设施建设，推动科技进步，我们的现代农牧业发展已经具备一定基础。随着喀克灌区、加那尕什灌区和友谊台地的相继开发，随着康元、新吉、雅居、兴盛泰等一批产业化龙头企业不断发展壮大，必将带动特色种养殖、林果业、中草药等产业全面兴起，大幅提升农牧业综合生产能力，为促进农牧民长期稳定增收奠定坚实基础。三是工业经济再迎跨越。当前，阿舍勒铜矿正加紧实施深部开采工程，年底前将达到日处理6000吨的规模，20xx年争取达到日处理1万吨的规模。华泰、正元、萨尔朔克和金坝等矿山企业也都将在今后的2—3年中完成扩能改造。到20xx年，全县年产铜金属量将从现在的3.5万吨增加到7万吨，金金属量将从1.5吨增加到3吨以上，实现翻番目标，届时全县工业增加值预计可达35亿元，财政收入则有望突破10亿元。工业经济的第二次跨越，必将拉动整个县域经济新一轮的快速发展。四是旅游业发展潜力巨大。哈巴河山水风光秀美、历史渊源流长、文化底蕴深厚、民风民俗淳朴，既与人间仙境喀纳斯相邻，又连接异国风光，旅游开发前景广阔。随着地区千里旅游画廊(国道331线)和铁热克提—贾登峪道路列入自治区规划，我们期盼许久的喀纳斯旅游大循环可真正形成。同时，白桦林、额尔齐斯河、鸣沙山、白沙湖、哈龙沟等景点近年来持续升温，特别是阿黑土别克口岸正式通关和跨境游的开展，必将推动我县旅游业迎来更大的发展，可培育形成一个新的支柱产业。五是对外开放前景广阔。随着“丝绸之路经济带”重大战略构想的深入实施和环阿勒泰山“四国六方”跨国合作示范区的打造，我县凭借与俄罗斯、哈萨克斯坦两国接壤的优势，在全地区对外开放格局中必将占据重要的一席。目前哈萨克斯坦国对阿黑土别克口岸正式通关运行态度十分积极，国家外交部、口岸办已明确予以支持，口岸建设规划也已编制完成。只要我们抓住机遇，加快推进口岸正式通关运行，就将彻底打破地处“口袋底”的现状，真正成为向西开放的桥头堡，释放出巨大的发展动力。

必须准确把握和正确处理稳定与发展的关系。实践充分证明，稳定是基础，发展是保障。没有稳定的环境，发展就无从谈起;没有发展，稳定也只是暂时的，最终还是要靠发展来支撑和维护。发展要落实到改善民生上、落实到惠及各族群众上、落实到增进民族团结上，让各族群众真正得到实惠。从长远看，只有长期稳定的社会环境才能保障发展，只有加快经济发展才能从根本上实现社会长治久安。我们要清醒地认识到，发展和稳定是相互依存、相互促进、互为基础、互相依赖的，做一切工作务必牢固树立“发展和稳定密不可分、相辅相成”的理念，正确把握和处理好发展与稳定的关系。从当前哈巴河的实际情况看，我们既要防止一些干部认为抓稳定不出成绩、徒耗精力的错误倾向，也要克服一些干部只求抓好稳定，认为“不出事”就万事大吉的错误思想，坚决不能用一种倾向掩盖另一种倾向，任何情况下都不能动摇社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，任何情况下都不能放松经济工作。

三、20xx年工作的总体要求、预期目标和主要任务

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“”规划的收官之年。做好今年各项工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实党的、xx届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治国为保障，以增进群众福祉为目标，以项目工作为主导，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，敢于担当、务求实效，加速推进“五化”进程，加快建设美丽和谐幸福哈巴河。

主要预期目标是：完成生产总值36.2亿元，增长4%;公共财政预算收入6.13亿元，增长5%;地方固定资产投资27亿元，与上年持平;工业增加值17亿元，增长3%;招商引资28亿元，增长17%;农牧民人均纯收入增加12%。

(二)突出抓好生态文明建设

生态资源是哈巴河最宝贵的资源，生态优势是哈巴河最具竞争力的优势。要始终坚持“环保优先、生态兴县”，高起点、高水平建设生态文明，持之以恒地加强生态环境保护，永葆哈巴河碧水蓝天、山清水秀。

1、全力确保自治区生态县创建成功。以《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》为引领，继续推行“5+1”工作机制。严格对照自治区级生态县建设指标要求，对已达标的要采取措施使之达到更高水平，对尚未达到的要提出切实可行的措施，确保年底前创建成为自治区生态县。强化生态乡(镇)、生态村创建工作，通过建设一批生态示范区带动全县生态建设。

2、持续加大生态保护力度。围绕53类生态项目，大力实施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生态修复和保护工程。完成天然林保护242.4万亩、国家级重点公益林森林补偿155.6万亩、河谷林封育抚育1.3万亩、植树造林1.47万亩305万株。科学核定草原载畜量，完成草原禁牧184万亩、草畜平衡455万亩。扎实推进草原确权承包和基本草原划定工作，确保20xx年完成划定基本草原面积达到80%以上。启动哈巴河湿地湖泊修复总体规划编制工作，持续开展生态补水工程，力争年底前阿克齐湿地创建成国家湿地公园，科克托海湿地3年内晋升为国家级自然生态保护区。通过完善水利设施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大对额尔齐斯河、别列则克河流域两岸荒漠风沙区域的治理力度。探索开展河谷林小片封育，在天然林区开展以煤换林试点，以若干个小工程汇聚起生态建设的大成果。

3、加大环境治理力度。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”，确保正元国际、华泰黄金创建成国家级绿色矿山。依法严厉打击非法开采、乱采滥挖行为，全面做好地质灾害防治和采坑复垦工作。

(三)推动新常态下县域经济持续健康发展

1、加快发展现代农牧业。现代农牧业是农牧业发展的根本方向。要以生产规模化、集约化、产业化为方向，着力打造绿色有机品牌，不断提高科技含量，切实提升农牧业现代化水平。

一是夯实农牧业发展基础。突出抓好控制性水利工程和农田水利灌溉体系建设，确保加那尕什水库年内建成，力争喀拉托别水库开工建设，修建各类渠系55公里。继续推进高效节水工程，全年新增膜下滴灌5万亩。完成水源地上移工程，确保年内投入使用。维修改造农牧区饮水工程基础设施，新建支管网5.2公里。加强防洪应急工程建设，修建库勒拜乡那勒村、喀英德阿热勒村和萨尔布拉克镇别列则克村沿河防洪堤30公里，切实提高河谷防洪能力。抓好百万亩土地整理项目，实施友谊台地4万亩土地开发，整合土地资源和涉农资金，配套林、路、渠、电及高效节水等工程。同时，完成加那尕什灌区开发前期工作，加强东塔勒德、喀克灌区管理，为推动饲草料地规模经营奠定基础。二是提升农牧业综合生产能力。农业方面，在稳定粮食生产的基础上，引导农牧民围绕畜牧业和龙头企业发展需要，种植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓励扶持农牧民探索种植花生、洋葱等经济效益高的特色作物，提高种植收益。全年完成总播面积66万亩，订单作物种植面积35万亩，政策性农业保险21万亩。畜牧业方面，依托吉林农科院哈巴河试验站加快肉牛、肉羊育种步伐，鼓励农牧民引进新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等优良种畜，加快推进品种改良步伐，确保年改良牛6万头以上。鼓励引导农牧民扩大育肥规模，实现年育肥出栏牛1万头以上，提高畜牧业综合生产能力。吸引社会资金，支持建设高标准的养殖小区和活畜交易市场，培育扶持养殖大户、家庭牧场等经营主体，发挥好典型示范作用。三是推动农牧业转型发展。依托特色优势资源，发展“绿色、生态、有机、清真、高端”的农牧产业，抓好标准化生产、龙头企业培育壮大、农产品品牌和质量监管体系四大工程，提升农产品品质和价值。做大做强沙棘产业，康元公司要确保沙棘干粉生产线投入生产，将系列产品扩大至40余个品种，抓好内地市场销售网点布局，完成与高原圣果资产评估工作，力争三年内建设成为上市公司。发展壮大葵花籽仁产业，完成新吉油脂产品的QS标准认证和商标注册的申报工作，确保饲料生产线正式建成投产。加快发展中草药产业，规模种植板蓝根、黄芪等新品种，使中草药种植面积达到1万亩，成为地区中草药有机种植示范基地。兴盛泰公司年底前要完成制药厂建设并投入试运行，20xx年达到年产中成药、西药10亿粒生产能力。扩大雅居床服生产规模，发展壮大骆驼养殖产业，加快骆驼育种、养殖基地建设。四是提高农牧业经营组织化程度。强化对各类经济合作组织的规范管理，推动专业合作社规范化运作和转型升级，力争每乡(镇)建有2—3家规范的合作社，真正起到示范引领作用。充分发挥吉林农科院哈巴河试验站作用，加快建设农牧业科技示范园区，提升科技含量，把喀克灌区建成种植、养殖、加工相结合的示范区。五是促进农村土地流转。建立 “哈巴河县农业信息网”， 搭建服务平台，实现土地流转信息发布和农业实用技术、价格行情等方面信息共享。对集中连片土地给予高效节水、中低产田改造、基本农田整理等项目倾斜，大力宣传推广萨尔布拉克乡农科村、库勒拜乡阿克加尔村和萨尔沃依村土地规模化种植经验，通过土地集中、统一种植、集体管理的模式，推动土地向家庭农场、家庭牧场、合作社和龙头企业有序流转，力争全年新增流转土地5万亩以上。同时，将土地流转与“一户一档、一户一策”、土地确权等各项工作紧密结合，摸清家底，掌握农牧民生产经营情况，引导农牧民多渠道致富增收。

2、积极推进新型工业化。工业企业是我县实体经济的主体，是推动经济发展的动力源泉。当前，我县工业经济发展仍要以扩大生产规模为主线，以延长产业链为突破口，切实抓好一批重点项目，为工业经济实现新跨越奠定基础。一是精心组织好矿山企业生产。加快推进阿舍勒铜矿深部采矿工程建设步伐，完成副井掘砌和设备安装，力争年底前采选能力达到6000吨/日。锌尾选铜资源综合利用工程争取投入使用，达到日处理尾矿1200吨，年处理尾矿39.6万吨生产能力。华泰公司扩建工程完成竖井掘砌684米和附属设施安装，确保明年投入使用，采选能力达到20xx吨/日。正元国际竖井续建工程8月试生产，采选能力达到1000吨/日。萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程确保10月投入使用，提升能力达到1200吨/日。加快推进金坝矿业建设，力争1000吨/日选厂年底投入使用。二是加快推进矿业深加工。做好阿舍勒铜矿循环经济尾矿利用项目考察论证、资源洽谈等相关前期工作，积极推进石英矿、高岭土开采项目对外招商，力争水电硅项目取得实质性进展。三是加大地勘投入力度。加快矿权整合进度，坚决防止圈而不探现象。积极争取基础性、公益性地勘项目，督促企业加大勘探投入，全年地勘投入不低于1.5亿元，力争取得新成果。四是加快清洁能源建设。加大招商引资力度，力争投资20亿元的喀拉托别水电站尽快开工建设，确保龙源、大唐、特变电工和吉源4家风电场建成发电，力争龙源三期、大唐二期、华能一期核准并开工建设，争取5万平方米风电清洁供暖项目开工建设。五是扶持中小企业发展。发挥好中小企业发展专项资金作用，通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，加大对民营企业支持力度。扩大中小企业融资信用担保规模，今年县财政安排200万元将担保基金增加至1000万元，以后每年增加200万元，到20xx年达到20xx万元，按1∶5倍数形成1亿元担保贷款额度，扶持中小企业尽快发展壮大，成为吸纳劳动力就业的主力军。六是加快园区建设。积极做好自治区级循环工业园区申报工作，加快物流园区建设，引进更多农牧产品加工、仓储物流、建材及其他优势资源深加工企业。

3、统筹推进新型城镇化。坚持因地制宜，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，探索符合哈巴河特点宜居宜业的城镇化路子。一是加快推进县城建设。围绕建设“生态宜居的美丽边城”，从群众需求出发，从细微处入手，从规模扩张向精细管理转变，提升城镇承载力和吸引力。提升城市服务功能。完成污水处理厂、垃圾处理厂建设。大力实施城市绿化、美化、亮化精品建设，完成6个小区、4条巷道的升级改造，实施20栋旧楼外观改造和街心公园、双拥公园硬化、亮化升级工程，对县城7个路口和主要节点景观进行提升改造。围绕“三季有花、四季见绿”的目标，加大本地特色的乔灌草花种植力度，不断提升县城品位，确保城市建设走在全地区前列。完善北区基础设施。实施友好路以北供排水、热力、电力工程，完成11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，增设休憩设施，营造更加舒心的居住环境。强化城市管理。坚持以人为本管理城市，重点解决次街背巷脏乱差、小区停车难、建筑垃圾随处堆放、物业管理不到位等问题，加强城镇集贸市场秩序管理，抓好环境卫生整治工作，努力营造管理有序、文明和谐的人居环境，提高居民对居住环境的满意度。二是加快重点镇建设。以吸引人口聚集为目标，推进重点乡(镇)建设。重点加强萨尔布拉克镇建设，完成供排水、道路等8个专项规划编制，启动基础设施建设前期工作，组建镇市政维护中心，提升公共设施运行效率和管理水平，力争把萨尔布拉克镇建设成为我县对外开放的重要节点。同时，按照规划要求，着手开展齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇前期工作。三是推进美丽乡村建设。坚持因村制宜、群众自愿的原则，通过公开竞选，确定1个乡、5个星级村进行全面升级改造，推进农村危房改造、饮水安全、道路硬化、村庄绿化、厕所改建、垃圾集中处理，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

4、大力发展旅游服务业。围绕喀纳斯旅游大环线，积极发展生态游，有序推进跨境游，提升哈巴河旅游知名度和综合效益。一是加快旅游资源开发建设。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，通过招商引资，加快白桦林等景区基础设施建设，完善服务功能。推进那仁—双湖科考游，加快自驾游营地建设。突出草原历史文化特色，进一步加强托干拜二号墓、喀拉苏古墓群、齐德哈仁细石器遗址、哈巴河古城、多尕特岩画群等文化遗址的保护开发，打造古代游牧部落原景展示区。深入挖掘白哈巴边防连、北湾边防连、185团西北第一连等连队的发展历程，把感人至深的屯垦戍边史转化为红色旅游文化资源。积极做好观鸟游、户外游、徒步游等旅游新业态的开发，满足游客的多样化需求。二是加大旅游宣传促销力度。加强与周边景区协作和线路对接，加大推介力度，增强旅游线路的吸引力，拓展旅游市场。举办金秋桦林文化艺术节系列活动，主动参加各类旅游资源推介会，不断加大对外宣传推介力度。加强景区环境综合整治，强化旅游市场监管，树立哈巴河良好形象。加快旅游酒店和农家乐建设，增强旅游接待能力，力争全年接待游客38万人次，实现旅游综合收入2.8亿元。

5、切实加强基础设施建设。今年是“”和“十三五”规划前后衔接、承前启后的一年，我们既要全力以赴抓好在建项目，又要及早谋划编制好“十三五”项目规划。全年力争开工建设项目61项，完成投资25.7亿元。一是要谋透谋实。紧盯国家支持西部发展和把新疆作为“丝绸之路经济带”核心区等政策措施，从产业结构调整、基础设施改善等方面，找准结合点，谋划一批带动力强、投资强度大、社会效益好的重大项目，下功夫解决大项目短板问题。围绕有色金属深加工、高岭土和多晶硅开发等，谋划发展关联产业和配套项目;围绕水土、旅游等资源优势和特色产业发展，谋划一批农牧基础设施建设、农牧产业加工和文化旅游项目;围绕得天独厚的生态优势和区位优势，谋划一批生态产业和外经贸项目。发改部门要分解细化项目谋划任务，制定针对性和操作性强的工作计划和方案，及时更新项目储备库，形成项目谋划梯次推进的动态管理机制。二是要跟进争取。要吃透上级政策，广辟渠道，伸长触角，捕捉信息，加强横向、纵向联系，主动出击，积极跑动，依靠扎实的工作，赢得上级对我县经济发展的关心和支持。三是要抓紧建设。公路方面，投资5700万元的齐德哈仁大桥力争年内完成主体工程，投资1600万元的姜阿乌增大桥10月底确保完工，完成农村公路通油40公里，争取开工建设阿舍勒—多拉纳萨依—俄得克公路。水利方面，争取加那尕什水库建成投入运行，投资7000万元实施河道应急防洪工程，投资450万元完成库勒拜乡巴勒塔村1万亩高效节水自动化工程。电网方面，要早介入、早争取，完成风电二期升压站和110千伏线路建设，力争在准北750千伏输电线路建成时，我县再增加2条220千伏输电线路。要将重点项目进行分解，分管县领导负总责，牵头部门和相关部门全力以赴，制定科学的“路线图”和“施工表”，挂图作战，压茬推进，做到每月有工作进度、半年实现阶段性目标、全年圆满完成既定任务。四是要强化管理。从招投标、实施建设、阶段验收到竣工投用全程跟进，规范项目审核、环评审查、用地审批等环节运作，及时协调解决项目建设中遇到的重大问题。坚决纠正擅自变更建设内容、随意调整建设规模等问题，防止出现违规使用和浪费资金问题，切实提高项目建设的质量和效益。

6、大力提升对外开放水平。立足地缘区位优势，紧紧抓住“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的机遇，加快提升对外开放的质量和水平，为县域经济发展注入强大动力。一是全力推进阿黑土别克口岸正式通关。只要有一分希望，我们就要付出百倍的努力。要持续加强与上级外事部门的沟通联系，加快完成口岸专项规划，力争列入自治区“十三五”规划，力促口岸早日正式通关运行。二是加强通道建设。紧抓铁路、高等级公路和口岸公路不放，积极参与铁路选线建设，尽快完成阿勒泰—布尔津—哈巴河—吉木乃铁路可研编制，争取列入“十三五”铁路建设规划。三是加快外经贸企业发展。鼓励扶持境内外贸企业赴哈投资，支持新吉、康元、雅居产品对外出口，着力培育在中哈两国具有影响力的企业和大户，积极发展外向型经济，力争进出口贸易实现更大突破。四是扩大对外交流合作。积极组团参加第二届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作论坛、第十届哈萨克斯坦国·中国新疆商品展洽会、俄罗斯阿勒泰共和国国际商品交易会，加强与哈国毗邻地区的交流交往，建立政府间协商协调和稳定长效的交流互访机制，搭建与哈国经贸、科技、旅游合作平台，力促与库尔楚木县缔结为友好县。

7、深入推进全面深化改革工作。改革越到基层，任务就越艰巨，措施就越具体。各级各部门要把推进改革与促进县域稳定发展、落实各项工作任务结合起来，在全局工作中进一步升位，在推进力度上进一步加大，在工作措施上进一步强化，在覆盖面上进一步延展。县政府要进一步转变职能，对承担的行政审批事项再次进行全面清理，能够取消的一律取消。政府各职能部门要尽力简化行政审批流程，尽量方便企业、方便群众。要着力推进生态文明体制改革，在矿产资源开发生态补偿、生态修复、水土保持、节能减排等体制机制上进行探索创新。要按照上级统一部署，深化农村综合改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，发展适度规模经营，让农牧民成为改革的积极参与者和真正受益者。围绕解决多头管理问题，改革重组食品药品监管职能，加快卫生、计生合并步伐。总体来说，作为县级层面，我们既要严格按照中央、自治区、地区的安排部署，不折不扣地把深化改革的各项“规定动作”做到位，又要结合县域发展实际，围绕制约发展的突出问题和人民群众反映强烈的问题，突出重要领域和关键环节，探索完善有利于推动县域经济社会发展的“自选动作”，以改革激发活力。

8、切实加快信息化建设步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好信息化总体设计、数据统计和基础建设、推广应用等各项工作。加快编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，着力打造电子政务、卫生系统信息平台、数字城管、就业服务、远程医疗、电子商务六大平台，抓好部门网站群和政务公开平台建设，稳步推进“智慧哈巴河”建设。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金等自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，加快行业转型升级。整合远程医疗渠道和资源，搭建外联自治区和援疆省市医院、内联县级医疗机构的远程医疗平台。依托哈巴河政府网、农业信息网等，加快发展以农副产品、旅游推介销售为重点的网络平台，逐步扩大优势资源的知名度和影响力。

9、全面推进援疆工作。全年落实援疆资金3054万元，实施7大类16个项目，确保安居富民工程、县医院综合楼、哈医院、现代农牧业引育示范基地、哈巴河中学宿舍食堂、乡村远程教育站点等重点民生项目完成年度建设任务。抓好送学入疆、科技英才培训等工作，加强城建规划、项目管理、中教师资等方面人才引进与培养。加强文化交流，互派后备干部挂职和学习团、考察团，开展培训带教、巡回诊疗、妇女健康靓丽工程、中小学生结对子等活动。完成“”援疆规划评估，科学编制“十三五”援疆规划。

(四)持之以恒保障和改善民生

牢固树立民生优先、群众第一的理念，坚持自下而上梳理实施群众亟需解决、增进人民福祉的民生工程，把更多的财力投入在惠民富民上，让发展的成果更好地惠及广大人民群众。

1、切实改善群众生活条件。积极争取“十三五”定居兴牧项目，完成安居富民1050户，远冬牧场住房和暖圈30户，棚户区改造50户，改善城乡困难居民住房条件。解决10个村7500人的安全饮水问题，完成380户1500人脱贫解困工作。

2、着力抓好就业。大力实施“六抓六促”就业工程，从公共财政预算收入中提取2%作为就业专项资金，突出大中专毕业生、城镇困难群体、农村富余劳动力等三类重点群体，通过落实政策、发展产业、抓好培训、自主创业、转变观念等方式全力促进就业。要把农村劳动力转移就业作为重中之重，立足企业用工就业一批、服务产业吸纳一批、组织外出务工输出一批、自主创业解决一批，季节性用工转移一批，推动农村劳动力转移就业由“自由分散”向“组织有序”方向发展。强化就业技能培训和服务，采用“技能+双语+法律法规”三结合的方式，通过开展有针对性的、管用有效的培训，提高就业能力。抓好县(乡)基层就业和社会保障公共服务项目中心(站)后续建设，确保县级服务中心完工投入使用，乡(镇)服务站完成主体建设并积极向村和社区延伸，形成三级就业服务网络。20xx年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村劳动力1.35万人(次)，人均劳务增收500元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

3、办好人民满意教育。以创建教育强县为目标，以全面推进义务教育学校标准化建设为重点，确保20xx年通过自治区验收。积极推进哈巴河中学建设，确保教学楼、宿舍楼、食堂餐厅等主体工程年内全部完工。认真实施好全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目，完成33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，新建改建3个教学点和幼儿园，恢复6个农村1—2年级办学点和幼儿班。进一步完善优质教学资源共享机制，扎实推进学校联盟捆绑发展工作。实施城乡教师双向交流机制，交流比例不低于小学教师总数的10%。加快教育信息化建设，实施网络教研平台建设试点工作，让每名教师及时掌握优质的教育资源，全力提升教育教学质量。

4、提升医疗卫生服务能力。全面推进医疗卫生体制改革，加强人员培训，完善收入分配激励机制，推进远程会诊系统、信息化建设，确保县级公立医院试点改革取得新突破。继续抓好哈医院建设，完成基础设施、人员配备等工作，提升哈医院特色治疗能力。加强以乡(镇)卫生院和村卫生室为重点的农牧村卫生基础设施和配套设施建设，为农牧民群众提供基本医疗服务。

5、继续完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，医疗、养老等保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。建立统一的城乡居民养老保险制度，抓好机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革。依托社会福利园区，进一步加强县敬老院建设。完善养老服务体系，积极争取老年公寓、社会福利中心、社区服务中心及日间照料中心建设项目，探索建立志愿者服务、政府购买服务和市场化有偿服务有机结合的机制，推动养老产业发展。加强城乡低保、民政救助资金发放管理，保障弱势群体基本生活。

6、实施一批惠民小工程小项目。按照“体现雪中送炭，惠及千家万户”的原则，投入1亿元资金，实施7大类71项涉及群众切身利益的小工程小项目，重点解决好农田小水利、远冬牧场住房和棚圈、农村安全饮水、牧道、城市巷道改造等问题，用一个个“小民生”赢得群众的“大拇指”。

(五)大力繁荣发展文化事业

文化是民族的血脉，是各族人民共有的精神家园。要进一步增强做好文化工作的责任感和使命感，促进文化大发展大繁荣，为实现社会稳定和长治久安、建设美丽和谐幸福哈巴河奠定坚实的文化基础、提供强大的精神动力。

1、加强宣传思想引导。自觉培育和践行社会主义核心价值观，在落实、落小、落细上下功夫，启动百名“最美哈巴河人”评选活动，用我们身边“活着的价值观，有形的正能量”来引领良好的社会风尚。深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”、“四个认同”教育，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，广泛宣传中央新疆工作座谈会以来的新变化新成就，宣传党的恩情、国家的支持，不断增强各族群众的凝聚力、向心力和感恩意识。按照“到人管用有效”的要求，扎实做好理论政策宣传教育工作，将全面教育与重点教育结合起来，充分发挥百姓名嘴、阿肯宣讲队、马背宣讲队等草根宣讲员作用，不断创新方法手段，突出解决“受教育的人总受教育、不受教育的人总不受教育”的问题，在面上做到全覆盖，在点上突出受众点，让理论宣讲既有“大水漫灌”，又有“细水滴灌”，增强针对性和实效性。充分发挥典型示范引领作用，组织开展民族团结、就业创业等典型人物先进事迹巡回报告会，在全社会营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。精心组织开展各类群众性精神文明创建和“微文明”系列劝导活动，积极推动志愿服务活动常态化，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会文明风尚。全面启动“村规民约”和“市民公约”的修订工作，让广大群众明确基本道德规范。从今年开始，认真开展“村村升国旗”活动，增强各族群众对伟大祖国的认同。

2、加强意识形态领域工作。认清当前新疆“三期叠加”的严峻形势，在全疆深入开展“去极端化”的大背景下，切实用好“五把钥匙”，坚持思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决，全力做好教育疏导工作，最大限度地把各族群众团结到党和政府的周围。深入开展“一反两讲”活动，动员全社会力量共同防范宗教极端思想渗透，旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚决防止宗教升温，牢牢把握意识形态领域话语权。要重视发挥好党员干部、教师和宗教人士三支队伍的作用，带头与宗教极端思想作斗争，当遵法守法模范、现代文化模范，带动家人、亲戚、朋友、社会远离极端、抵制极端。组建县网信办，充分发挥全县各级网络评论员作用，不断加强舆情监控，建立健全互联网突发事件协调处理机制和舆论引导机制，形成网上舆论强势。坚决打击宗教极端、“三非”等有害信息的传播，打击有害出版物和反动宣传品，净化网络环境和文化市场空间，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。

3、加强特色文化培育工作。深度挖掘和打造独具哈巴河特色的民俗民族文化、草原游牧文化、双拥共建文化、屯垦戍边文化、生态建设文化，加快发展民族歌舞、手工艺等特色产业，培育一批文化产业项目，扶持一批民俗文化产品，建立哈巴河县文化产品展示基地，引导各族群众依托文化致富，走产业化发展之路。加大县域内古遗址相关文史资料的收集整理力度，全力打造既有丰富历史文化内涵，又兼具哈巴河地域特色的草原游牧文化名片。紧紧围绕“山水画卷 生态边城”的核心定位，加强与区内外各类媒体的交流合作，策划制作一批反映哈巴河自然和人文景观的宣传片、画册、图书、歌曲等文化产品，不断提高哈巴河的知名度与美誉度。

4、加强公共文化服务体系建设。深入推进东风工程、农家书屋、农村电影放映、“三馆”免费开放等工程，让文化惠民的阳光照射进每一个家庭。高起点谋划文化博览中心、城郊体育休闲公园等重点项目，完成县公共体育场、灯光球场和乡村(社区)万里文化数字长廊等项目建设，加快推进村文化室建设，努力满足各族群众的基本文化需求。充分发挥县文联作用，吸收社会各界新鲜力量，激励本地文艺人才创作出更多文艺精品。扎实开展好夏季百日广场文化、冬季百日文体竞赛、文化走亲、“三下乡”、“四进社区”、社区文化艺术节等群众性文化活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。各乡(镇)要用足用好文化活动专项资金，让村里的舞台演起来、活动搞起来、大喇叭响起来。实施基层群众文化队伍“十百千”工程，培育10个以上特色文化村、100户以上文化宣传中心户和1000名乡村文化能人和积极分子，辐射带动更多农牧村、农牧民参与文化活动。鼓励县文联、文化馆、图书馆、艺术团等文化单位开展流动服务、联网服务、包片服务，推动公共文化服务向乡村(社区)延伸，变“常下乡”为“常在乡”。

(六)切实加强党的建设

20xx年也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的一年。要突出从严治党、从严治吏这个主线，统筹推进党的建设和组织工作，为实现全县社会稳定和长治久安提供坚强的组织保证。

1、思想教育要从严。当前和今后一个时期，最现实最重要的任务，就是要不断深化系列重要讲话精神的学习，突出抓好对党的和xx届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神的学习，深刻理解中央、自治区党委、地委关于社会稳定、民族团结、宗教管理、现代文化等一系列重要指示精神，推进理想信念、法律法规、党风党纪、道德品行教育。要下大力气加强县乡党校建设，发挥各级党校思想教育主阵地作用，突出抓好全县科级干部、理论宣讲骨干、村干部及党员的大规模轮训，推动思想教育一杆子插到底。全县各级党组织都要高度重视理论武装工作，运用好中心组、党组织活动等载体，提倡学原著、学原文、悟原理，督促反复学、跟进学，做到认识跟进、思想跟进、行动跟进。组织部门和各基层党委要认真研究思想教育从严的措施及评价办法，把理想信念是否牢固树立、党的纪律尤其是政治纪律是否坚守、政治敏锐性、鉴别力和执行力是否提高，作为检验思想教育的首要标准，切实把成效体现到忠诚信仰、严以律己和勇于担当上，使广大党员干部始终把责任铭记心中、扛在肩上，努力创造经得起检验的业绩。

2、干部管理要从严。党的以来的实践表明，从严治吏、从严选好管好干部，只要讲认真、敢碰硬，就会见成效。在干部选用上，要坚持好干部五条标准，突出“四强”要求，按照“三个不吃亏”的导向选人用人，不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP，真正把那些讲政治、顾大局、守规矩、作风正、长期在基层摸爬滚打、工作经验丰富、善做善成，善于做群众工作的干部选出来、用起来。要认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，在动议提名、考察考核、程序步骤上严格把关，严防带病提拔，严禁超职数配备，以往超职数的要在今年年底消化到位。要着力推进干部日常管理监督常态化，始终突出领导班子和领导干部这个重点，把提醒、函询、诫勉、谈心谈话等制度切实用起来，推行财务支出年度审计，扩大经责监督工作面，早打招呼早提醒，多做提领子、扯袖子的工作，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。干部考核与绩效考评是日常管理监督的重要手段，要稳妥推进事业单位绩效考核，用好结果推进干部能上能下，运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适宜、不作为的干部“下”，切实让那些为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉者无藏身之地，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。

3、作风建设要从严。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想意识，按照“真挚感情+良好作风+群众工作能力”的要求，把巩固、拓展、深化教育实践活动成果，落实到抓常抓细抓长上，切实把作风转变的好势头保持下去。尤其要牢牢扭住42项专项整治任务的落实不放松，县四套班子成员谁牵头谁负责，盯住不放，一抓到底，决不能出现半拉子工程、烂尾工程。各级党组织书记作为整改的第一责任人，要切实担起责任，凡是向群众公布的事项、作出的承诺，都要逐一兑现。今年适当时候对整改情况“回头看”，对整改不力、问题反弹的严肃问责。要切实提高认识，自警自律，自觉按照“三严三实”的要求，加强党性修养、改进工作作风，严肃党内政治生活，推进政治生态清澈明朗。要持续强化正风肃纪，推进整治“四风”的高压态势成为工作常态，凡顶风违纪、改了又犯的问题，发现一起，查处一起，决不姑息。对新出现的隐形问题、变种问题要及时洞察，有效应对，即时解决，让各种歪风无所遁形。今后，作风方面出了问题的，不管涉及到谁，发生在哪个地方，都要严肃处理，不搞下不为例，不搞情有可原，切实让“不能”、“不想”违规违纪的意识在党员干部中树立起来。

4、基层组织建设要从严。落实全面从严治党的要求，需要我们牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，突出务实管用，减少多余动作，措施准确有力，真正把基层党组织建成富裕一方、团结一方、安定一方的战斗堡垒，让每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。要抓好薄弱环节，全县按照10%的比例倒排出的软弱涣散基层党组织，分别由县四套班子领导联系，并选派乡(镇)正职在情况最复杂、问题困难最多的基层组织任“第一书记”。组织部门要按照整顿计划，一步接一步地下发整顿提示通知书，一环紧一环地抓督查反馈，联系县领导与“第一书记”要沉下身去，聚精会神抓整顿，一个问题一个问题解决，一个阵地一个阵地巩固，确保整顿工作一年有成效，两年巩固提高，三年晋位升级。同时，要以乡(镇)为单位，按10%的比例倒排后进，同步整顿，三年一周期一滚动，推进基层组织整体发展。要从发展壮大村集体经济入手，提升为民办事能力。抓住新一轮农村土地确权的契机，增加村集体用地，集中力量消灭集体经济薄弱村。壮大村集体经济要作为基层党建考核重要一条，把乡(镇)每年发展2个10万元以上样板村的要求落到实处。县委基层办、农业局和各乡(镇)要联合发力，强化集体经济管理和使用，严禁人情发包集体地，严禁以任何形式私分集体地及集体资产，切实守住守好集体经济这块阵地。尤其要抓好村级组织带头人队伍，推进村“两委”成员履职尽职。在党组织书记难选空缺的村，试行面向社会招聘“第一书记”，一年一聘，有为者上，无为者下，实现“能人”管村、治村。结合村级组织评星定级，细化维护稳定、加强民族团结、促进宗教和谐、化解矛盾纠纷的责任，切实与村干部绩效挂钩，奖优罚劣，调动积极性。推行乡(镇)干部直接联系服务群众网格化管理，做到干部联户全覆盖，增强对群众的影响力、号召力。要坚定不移地加强和深化“访惠聚”工作，教育引导工作组甘当“幕后英雄”，完善“三位一体”机制，支持和帮助基层组织和基层干部扬威立信，建设一支永不走的工作队。要积极推进基层治理法治化，健全民主管理、民主协商制度，引导村民明辨是非，提高组织观念，在享受权益的同时履行义务，共同建设美好家园。要注重发挥基层党员的作用，着力解决农村党员队伍老化、受名额限制发展不了党员的问题，注重在返乡务农学生、退伍军人、致富带头人中发展党员，吸引更多的农村青年向党组织靠拢。要制定实施从严管理党员的意见，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持党员队伍的纯洁性。要完善党建责任体系，进一步明确党委(党组)责任清单，健全述职考评制度和问责机制，及时发现管党治党责任落实方面的问题，倒逼问责、有责必究，推进各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，真正做到聚精会神抓党建，党组织书记真正成为从严治党的书记，党组织成员真正履行好分管领域从严治党的责任。

5、加强党风廉政建设。要以落实党风廉政建设“监督落实年”为目标，深化转职能、转方式、转作风“三转”要求，严格执行党风廉政建设责任制。各党委(党组)要切实履行党风廉政建设主体责任，纪检监察机关要认真履行监督责任，派出机构要发挥职能作用，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化对党员领导干部的教育和监督。进一步推进廉政文化进农村、进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进景区、进工程(项目)“八进”活动，不断增强党员领导干部廉政勤政意识和纪律观念。要从严治理，集中半年时间开展乡村领导干部损害群众利益问题专项治理工作，同时要打好组合拳，狠抓重要节点反“四风”工作。要在查办案件上实现突破，开展遵守党的政治纪律、组织纪律情况检查，严查违反中央八项规定，滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，实行“零容忍”，依纪依法严查快处，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任，并点名道姓公开曝光。广大基层干部尤其是乡村干部要严格规范行为，不贪小便宜，不搞特权，不与民争利、不优亲厚友，不让老百姓戳脊梁骨。县绩效办要充分发挥职能作用，紧紧围绕全县各项决策部署的有效落实，进一步完善绩效考评指标体系，继续加大对“庸懒散拖推”干部的效能问责力度。

6、推进民主政治建设。支持各级人大以推进依法治县为中心，履行法定职责，切实加强社会主义民主法治建设;充分发挥人大代表作用，围绕县委的中心工作、人民群众普遍关心的问题开展活动，切实提高人大工作水平。支持政府转变职能，全面推进依法行政，把县委确定的各项工作目标、任务、措施真正落到实处。充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题开展政治协商、民主监督、参政议政，发挥各界别政协委员作用，多献一些与国计民生有关的务实建议，多在凝聚人心上下功夫。关心支持国防和部队建设，深入持久地开展双拥共建、兵地共融活动，不断巩固和发展军政军民团结、兵地团结的大好局面。充分调动各部门、各人民团体和驻县各单位的积极性，把各方力量凝聚到推动发展、促进和谐上来，形成维护社会稳定和长治久安的强大合力。

同志们，做好20xx年的各项工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央、自治区党委和地委的各项决策部署，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，坚定信心，苦干实干，奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗!

全委扩大会议讲话 篇24

同志们：

县委十一届五次全委(扩大)会议历时一天时间，圆满完成了各项议程。这次会议，是在全县上下深入贯彻党的、xx届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，推进哈巴河县社会稳定和长治久安之际，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《坚定信心、苦干实干、奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，实事求是地总结了20xx年的主要工作，深入分析了我们面临的新形势、新机遇和新挑战，全面安排部署了20xx年各项工作任务。讲话总揽全局，思想深刻，内涵丰富。会议时间紧凑，重点突出，措施有力，是一次统一思想、明确目标任务的大会，是一次充分发扬民主、凝聚智慧力量的大会，是一次坚定信心、团结鼓劲的大会。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!

下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想，深化认识，全面贯彻落实会议精神

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各级各部门要把学习贯彻会议精神作为一项重要政治任务，结合自身实际，制定学习计划，集中时间和精力，原原本本地学习好会议文件，准确把握精神实质，真正把思想统一到县委的决策部署上来。要有效运用各种手段，周密组织，精心安排，大力宣传，积极营造良好的舆论氛围。各乡(镇)、各部门要找准自己的位置，明确自己的职责和任务，把县委的安排部署和工作要求细化为具体的工作计划，把亟待解决的重点问题分解成看得见、摸得着、操作性强的具体行动方案，明确目标、责任到人，一项一项抓好落实。党政两办要按照工作标准、进度时限，建立健全督查机制，全方位进行跟踪督办，确保政令畅通、令行禁止，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，对工作不得力、措施不到位、责任不落实的单位和个人，严格追究责任，确保县委安排的各项工作件件有着落，事事有回应。县委、政府分管领导要组织有关部门研究推进措施，及时解决工作过程中遇到的实际问题。各级领导干部要发挥主体作用，强化政治担当，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，把交办的每一项工作做实做好，确保各项工作善始善终、善做善成。

二、狠抓落实，务求实效，全力做好20xx年各项工作

贯彻李书记讲话精神，落实县委决策部署，必须坚持问题导向、底线思维，统筹兼顾，突出重点，认真做好今年的各项工作。

(一)坚决维护社会大局和谐稳定。一是强化维稳责任的落实。针对反恐维稳形势严峻复杂、暴恐威胁长期存在的现实，会议提出了具体有针对性的措施，各级各部门务必牢记“100—1=0”的道理，坚决履行维稳第一责任，认真查找薄弱环节，扎扎实实做好各项维稳工作，切实将县委的安排部署落到实处。政法部门要经常性研究部署、督促检查，建立警钟长鸣的常态化工作机制，反复排查薄弱环节、隐患漏洞，让各项措施更加管用。各级各部门主要领导要将维护稳定的政治责任扛在肩上，既要着眼、更要着力，既要挂帅，更要亲征，未雨绸缪，防患于未然，确保社会大局和谐稳定。二是切实加强边境管控。政法部门要强化责任意识，完善“党政军警兵民”六位一体的边境管控机制，采取“三线分段管控模式”，严防境外敌对分子潜入潜出、渗透破坏和危爆物品流入。公安、武警、边防要认真查找边境管控薄弱部位和空白区，及时共享信息情报，调整力量部署，开展常态化巡逻踏查和清山清边行动，严查严打非法抵边和边境违法犯罪行为。着力改善重点哨所、执勤点设施条件，确保齐德哈仁大桥、别列则克大桥执勤房早日建成，发挥作用。加强护边员管理，使用好护边力量，充分发挥其前沿哨所作用，及时掌握边境动态情报，维护边境一线安全。三是全面加强社会面管控。政法部门要做到“三个心中有数”，对重点地区流动到哈巴河的人，要及时甄别，重点人员要盯死看牢;对本地重点人员，要详细了解动态，做好管控;对出国返回人员，要密切关注行踪，掌握思想动态。公安等部门要深入推进严打专项行动，始终保持严打高压态势，对各种违法犯罪团伙迅速侦破、果断处置。统战、宗教等部门要加强沟通，形成合力，大力开展净网行动，深化“三非”治理，坚决查缴涉恐涉暴、宗教极端思想宣传品，对散布分裂主义、宗教极端思想、挑起民族事端言论的，一经发现严肃处理。四是依法加强宗教事务管理。全面推进“宗教事务能力建设年”活动，严防宗教升温，严防宗教极端思想渗透，引导宗教与社会主义社会相适应。统战、宗教部门要严把清真寺新建和维修关，每月摸排工作要细、专项检查要实、进寺实名制登记和主麻日讲经内容报备制要严，对进寺妇女和儿童要及时采取措施加强教育，对发现的信教党员、管理不规范的宗教场所负责人依法严肃处理。切实发挥爱国宗教人士作用，重视宗教人士和信教群众法制教育，决不允许宗教干预社会事务。抓好统宗委员和干事为重点的政策法规培训，解决好基层干部“不敢管、不愿管、不会管”的问题。五是深入推进民族团结工作。统战、宗教部门要结合实际，认真开展“八进八培育”等系列活动，确保活动看得见、摸得着、有抓手、推得动。宣传部门要在网站、广播电视媒体开设专栏，持之以恒、持续不断的开展民族团结宣传教育，使民族团结意识深入各个社会细胞。各级各部门要结合实际，全力推进民族团结创建活动，确保6月底前所有乡(镇)创建为地区级民族团结模范乡(镇)，90%的党政机关、企事业单位、村(社区)创建为民族团结进步模范单位。各级领导干部要争做维护民族团结的带头人，引导各族干部群众从身边小事做起，以一个个微行动汇集民族团结的强大正能量。

(二)大力推进生态文明建设。一是抓好生态县创建工作。生态办和5个工作组要精心研究和论证，加强生态制度保障体系建设，明确生态红线范围，并在生态规划严肃性、生态制度执行力上下工夫，决不能让其束之高阁，成为摆设。环保部门要进一步细化分解生态县创建任务，明确28个指标体系的责任单位、具体措施和完成时限。各成员单位要对照生态县创建考核指标和工作职责，逐项抓好落实，确保未达标的按时全面达标，已达标的继续巩固提高，年内创建成为自治区生态县。二是抓好生态项目建设。全力争取国家第二轮退耕还林还草等生态项目和政策，大力实施生态修复和保护工程。各乡(镇)、林业部门要提前做好农牧民工作，落实造林地块，完成1.47万亩造林任务。发挥群众聪明才智，调动群众积极性，探索封育新模式，保护好河谷林生态资源。切实加强林木管护，在保证条田林网存活率的前提下，稳步推进条田林网更新，确保造林效益。水利部门要制定生态补水方案，保障25.5万亩平原人工林、10万亩草原及湿地生态用水，促使生态自然恢复和改善。农业部门要引导企业和农牧民发展绿色产业，年内申报绿色有机种植基地3万亩。三是抓好生态保护与治理。环保部门要及时督查新环保法落实情况，严格“三同时”制度，杜绝未批先建、未验先投的现象，从源头保护好生态环境。畜牧等部门要完善每月定期清理机制，坚决消除夏牧场、河谷等天然生态区的生活垃圾，切实保护好生态资源和自然景观。住建部门要加快城镇污水处理、垃圾处置等环保设施建设，提高现有设施运行率。国土部门要积极争取资源补偿费项目，力争完成多拉纳萨依、托库孜巴依等区域的地质环境恢复治理。引导企业加快绿色矿山创建，量化分解企业植树种草指标，确保正元国际、华泰黄金年内创建成国家级绿色矿山。湿地办要加快编制湿地湖泊修复总体规划，启动科克托海湿地晋升为国家级自然生态保护区工作，力争阿克齐湿地年内创建成国家湿地公园。

(三)加快农牧业现代化进程。一是夯实农牧业发展基础。加那尕什建管处要加强工程监督，加快建设进度，确保加那尕什水库年内建成通过验收，并严格财务管理，规范档案建设，保证资金安全。水利部门要确保投资1.04亿元的哈英达拉防洪应急、水源地上移、克尔达拉渠首等续建工程，6月投入使用;投资9412万元的那勒段应急防洪、别列则克河道治理和渠系防渗等新建工程，4月初达到开工条件，10月底完工。气象、水利等部门要综合分析气候特点，及时加固各防洪重点险段，合理调配水资源，实施人工影响天气，做好防汛抗旱工作。畜牧部门要落实好78公里牧道维修、30套远冬牧场住房暖圈新建任务，确保10月底前投入使用。二是普及推广先进农牧业技术。农业、畜牧等部门要使用好吉林农科院哈巴河试验站，加快培育优质冻精和胚胎，推广冻精冷配、胚胎繁殖技术，完成改良牛6万头以上。继续引育疆内外适合本地的新品种，推广先进农牧业新技术，建立新品种试验田400亩、良种繁育基地1000亩、科技示范田20xx亩、高产创建6万亩。依托信息平台，及时发布病虫害预警预报，覆盖面达到95%。充实农产品质量监管力量，依法加强源头控制，确保监测合格率达到97%以上。畜牧部门要大力引进品质高、效益好、适合本地发展的优良种畜，并鼓励农牧民发展冬羔生产3万只、育肥出栏牛1万头，缩短养殖周期，提高养殖效益。给予政策性农业保险90%的补贴，完成参保农作物21万亩、奶牛2.3万头。农业、畜牧等部门要围绕地区百万亩土地整理项目，加快友谊台地4万亩饲草料地开发和加那尕什灌区前期工作。三是加快农牧产业化发展。商经信等部门要将康元、新吉、雅居等公司纳入规模以上企业管理，围绕康元新三板上市、新吉油脂产品QS认证、雅居骆驼养殖基地建设、岷海制药厂投运，上门跟踪服务，全力以赴争取项目和政策支持，加快技术研发，扩大发展规模，推动农牧产业转型发展。农业等部门要把企业、合作社带动农牧民增收作为扶持政策的指标，鼓励其与农牧民建立利益联结机制，多推广适合本地的农牧技术，多培养本地的技术工人，多使用本地的劳动力，本地工人要达到企业用工总数70%以上，引导农牧民发展订单种植35万亩。四是推进土地确权和规范流转。农牧民与土地有着密切的情感联系，在土地确权划界时，国土等部门要积极配合，稳步推进，确保规划一致、数字统一，年内完成80%以上的基本草原划定、8万亩耕地的确权划界。农业部门要推进承包合同软件化管理，3月完成土地流转服务平台建设，4月完成土地流转现状调查，摸清底数，打好基础。各乡要分别确定2—3个集中片区作为试点，从土地流转信息发布、合同签订、合同履约等环节入手，规范土地流转行为。五是依法加强合作社管理。各行业部门要对当前合作社制度不完善、分配机制不健全、重大事项不公开等问题，加强监管，严格规范，坚决打击以成立合作社为名套取国家补贴行为。建立审核审批、考核验收、财务监督管理机制，提高经营管理水平，对不符合要求的限期整改，对样板社和联合社积极探索公司化运作模式，并在各乡分别建立2—3家示范社，予以重点扶持，推动标准化生产和规模化经营。

(四)加快新型工业化进程。一是抓好矿山企业生产。全年计划处理矿量308万吨，生产铜3.6万吨、锌2.3万吨、铅1800吨、黄金1.76吨，完成规模以上工业增加值17亿元。阿舍勒铜矿要加快推进新尾矿库建设，完成深部采矿工程副井续建、地表充填站扩建、锌尾选铜资源综合利用等工程，年处理矿量165万吨，生产铜3.5万吨、锌1.5万吨、黄金210公斤。华泰黄金要完成尾矿库改造，加快竖井掘砌和配套设施安装，年处理矿量38万吨，产金900公斤。正元国际要完成竖井续建及尾矿干排工程，年处理矿量25万吨，产金500公斤。新疆鑫旺要完成萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程，年处理矿量35万吨，生产铜864吨、锌8100吨、铅1800吨、黄金150公斤。金坝矿业要加快相关手续办理，确保选矿厂10月试生产、尾矿库年底完工。阿山水泥年处理矿量45万吨，生产水泥28万吨。二是加大地勘投入力度。 加大地勘项目争取力度，鼓励大企业、大集团组织开展一批重大勘探项目，力争扩大储量，确保全年完成地勘投入1.5亿元。同时，加强矿产资源监管，督导企业编制矿山储量年度报告，摸清资源现有储量、开采进度、后备储量等关键要素，提高重要矿产资源的后续保障能力。三是突出抓好清洁能源发展。招商、发改等部门要围绕地区打造新疆千万千瓦级清洁能源示范基地的目标，加快推进喀拉托别水电站前期工作，6月完成可研编制和17项专项规划审批，力争9月开工建设。协助办理华能一期、大唐二期、龙源三期电网接入等前期手续，年内开工建设。力促龙源萨尔塔木220千伏升压站扩建项目建成投运，龙源二期并网发电。建成额河北岸大唐、特变电工和吉源风电场及配套110千伏送出工程，年内并网发电。加快推进5万平方米风电清洁供暖项目前期工作，争取纳入国家试点项目，3月完成设计方案，9月建成投产。四是加快中小微企业发展。今年县财政安排200万元将担保基金增加到1000万元，20xx年担保基金达到20xx万元、担保贷款额将实现上亿元规模，用以支持民营企业发展。商经信、人社等部门要发挥财政专项资金作用，拓展政银企融资对接平台，鼓励金融信贷资金向民企倾斜，帮助中小微企业解决融资难题。工商等部门要进一步规范行政审批和办事流程，完善中小微企业服务制度，优化企业发展环境。五是加快园区建设。商经信委要加快循环工业园区总体规划和环评编制进度，2月完成产业发展规划和总体规划编制，力争自治区级循环工业园区年内获批。完善园区管理机制，对即将入驻的企业，在项目选址、功能定位、产业布局、环境保护等方面，提供全方位、高质量的服务，提高园区承载力，实现年产值4.5亿元。

(五)加快新型城镇化建设。一是加强城市基础设施建设。住建部门要从群众需求出发，完善城市基础设施，提升城市服务功能，投资375万元解决桦林嘉苑、幸福苑等6个小区排水管网老化、道路破损等问题，投资175万元完善春天花苑5栋廉租房、育苑小区2栋安置楼的庭院配套设施，投资400万元完成20栋楼房外观改造工程，投资2266万元完成4条巷道升级改造、7个路口改建和3个片区配套设施等工程，硬化道路2.3万平方米，绿化7300平方米，更换排水管网1120米。从精细化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投资827万元，完成县城主要入口和重要节点景观亮化，打造4个节点绿化精品，种植各类花卉40万株，完成北区11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，努力让县城“三季有花、四季见绿”。同时，加快亚行项目进度，确保顺利通过验收。二是提升城市管理水平。住建等部门要加大规划执法力度，严查违规违法建设，依法整治乱搭乱建行为。阿克齐镇、城管大队要落实好市容和环卫管理条例、物业管理制度，严查沿街商铺乱倒污水垃圾等现象，抓好市容市貌整治和小区物业管理服务。交警、城管等部门要采取日常查、集中查等方式，加强机动车治理，严禁乱停乱放，占道经营。通过精细化、人性化管理，大力营造文明、整洁、和谐、有序的居住环境。三是加快推进重点镇建设。萨尔布拉克镇要围绕建设全国重点镇的要求，抓紧编制道路、供排水等8个专项规划，从各行业领域争取上级政策扶持，及时启动基础设施建设工作，提升小城镇功能，切实发挥聚集和辐射效应，吸引周边村民到城镇生产生活。民政部门要加快齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇步伐，争取齐巴尔乡早日获批。铁热克提乡要抓紧编制完成总规设计，配合民政、国土等部门扎实做好前期准备工作，8月完成申报。四是抓好“美丽乡村”建设。农办要理清工作思路，创新举措，督促各乡开展好“星级村”竞选活动，投入1500万元对1个乡、5个星级村实施提升改造，重点开展“一改、两整、三拆、四化”村庄整治行动，切实解决农村生活垃圾、污水处理、畜禽养殖污染等突出问题。各乡(镇)要充分发挥村两委班子作用，调动村民建设美好家园的主动性和积极性，形成“我要建”强烈氛围，加快危旧房屋、道路硬化等基础设施升级改造，完善电力、通讯等配套功能，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

(六)加快旅游服务业发展。旅游部门要立足我县得天独厚的生态和旅游资源优势，深入挖掘旅游文化内涵，在突出特色和差异化发展上下功夫，大力发展旅游新业态。一是加大招商引资力度。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，加快白桦林景区的招商和建设，逐渐形成一个核心景区，以此辐射带动其他景区的开发建设。加快那仁—双湖景区的开发，使旅游效益早日惠及当地居民。加强与哈国沟通交流，联手推动阿黑土别克口岸正式通关，打通以马尔卡库丽湖为目的地的境外旅游环线，实现跨境游。二是深入挖掘地域、民俗、历史文化内涵。年内重点完成喀拉苏古墓、托干白二号古墓的历史背景和文化渊源等资料的搜集整理，并加大宣传力度，丰富文化底蕴。三是加大旅游宣传推介工作。积极参加冬博会等疆内外各类旅游交易会，大力宣传推介我县的旅游资源。以疆内旅游企业到内地进行宣传促销为契机，主动融入地区旅游市场营销大局，通过捆绑经营，推介哈巴河旅游线路，拓展旅游市场。举办好第五届旅游宣传推介会，组织旅行商及媒体踩线考察，吸引更多游客来我县观光旅游。

(七)扎实推进重点项目工作。一是强化项目争取。各级各部门要及时把握国家、自治区投资方向，找准与上级项目的结合点，积极对上联络，捕捉项目信息，为争取资金创造条件。发改、商经信等部门要围绕生态、水利、交通和民生事业等方面，精心论证储备一批符合国家政策的大项目、好项目。认真谋划项目前期，加快项目文本编制，加强“三大项目库”建设，力争把更多项目列入上级“十三五”投资计划。二是抓好项目建设。今年，全县共安排重点建设项目61项，其中续建项目30项、新建项目31项。项目计划下达后，县分管领导和部门主要领导要认真落实项目工作责任制，实行“一个项目、一个领导、一个单位、一抓到底”。续建项目在气候条件允许情况下立即复工，新建项目尽快做好规划、设计等工作，4月初达到开工条件，确保项目早日完工，发挥效益。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，转变招商思路，改进招商方式，围绕优势产业、特色资源和项目谋划，重点做好以高岭土、水电硅等重点矿产资源综合开发利用项目，以光伏发电、风电、水电等重点清洁能源产业，以社会福利园区为中心的养老产业，吸引大企业、大集团来我县投资兴业，确保全年完成招商引资28亿元。

(八)突出抓好对外经济发展。外办等部门要依托“四国六方”合作平台，抓住有利时机，全力加快阿黑土别克口岸正式通关，争取口岸基础设施建设纳入自治区“十三五”规划和丝绸之路经济带“五大中心”专项规划。利用口岸优势，加快推进铁路、高等级公路和口岸公路项目进度，统筹谋划好边合区建设。积极参与铁路选线，争取铁路和口岸公路，分别列入自治区“十三五”铁路规划和重点农村公路建设计划。交通部门要做好齐德哈仁大桥开工前期准备工作，年内完成主体工程。商经信等部门要在能源、经贸、旅游等领域积极开展对外交流，建立互访机制，搭建合作平台，力争年内与哈国库尔楚木县缔结为友好县。鼓励企业积极发展对外贸易，推进新吉哈国小型葵花脱壳厂建设，确保全年完成对外贸易额600万美元。

(九)加快推进信息化建设。一是做好信息规划编制。商经信委要结合地区顶层设计方案，积极借鉴辽源市先进经验，10月底前编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，并建立信息化项目立项审查制度，避免分散投入、重复建设。二是推进应用建设。完成电子政务子网站系统、电子政务协同办公系统建设，年内投入使用。开展“数字城管”前期可研、设计、基础数据采集等工作，探索建立数字化、信息化平台。充分发挥三大运营商优势，优化通信设施布局，推进行政办公、旅游景点、宾馆酒店等公共场所的无线网络建设，满足企业和个人的应用需求。6月底前完成乡卫生院HIS系统升级，完善远程会诊系统，不断提高诊疗水平。三是加快推进企业“两化”融合。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，推进信息技术在中小微企业的广泛应用，促进“两化”深度融合。完成新吉、康元自治区级“两化”融合示范企业申报工作，鼓励企业在采购、库存、订单等领域应用信息技术，提高生产效能。

(十)扎实推进各项民生工程。住房保障方面。安居办要落实好安居富民政策，保质保量完成1050户建设任务，并严格三级公示制度，确保免费为无房特困户建房政策，公开、公平、公正落到实处。加快推进棚户区改造，完成棚户区改造50户。科技方面。巩固“全国科技进步先进县”成果，继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年完成农牧民培训2.5万人次，申请专利40项。就业再就业方面。人社等部门要整合培训资金，建立以就业为导向的职业培训体系，引导三类重点群体及时就业，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。完善就业服务培训基础条件，力争4个乡(镇)就业和社会保障公共服务站年底竣工，县级就业和社会保障服务中心6月投入使用。实施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促进劳动者稳定就业，全年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村富余劳动力1.35万人(次)。教育方面。教育部门要加强教育基础设施建设，完成哈巴河中学、33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，不断改善教育教学条件。恢复库勒拜乡阿克齐村等6所农村1-2年级教学点及幼儿班，最大限度地方便小学及幼儿阶段学生就近上学。严格管好用好校车，确保校车在规定时间、规定路线、规定站点安全运行。文体方面。宣传、文体部门要积极打造文化精品，支持发展文艺团体，培养乡土文化能人，繁荣文化事业。加大文化建设投入，确保投资800万元的县公共体育场8月投入使用，投资230万元的文体中心舞台灯光改造和LED背景屏幕安装2月完工，投资30万元的2个乡、6个社区文化数字长廊设备年内完成安装，加快文博中心规划编制确保项目早日落地。大力开展文体活动，落实送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，开展好金秋桦林文化艺术节系列活动，办好县第xx届阿肯阿依特斯大会。广电部门要强化内部管理和舆论阵地建设，提高采编播质量，严厉打击收看非法境外广播、电视行为。卫生方面。卫生等部门要继续巩固“国家卫生县城”成果，确保年内通过复检验收。萨尔布拉克乡等2个卫生院3月、县医院住院综合楼6月投入使用，力争疾控中心试验业务楼和7个村卫生室年内完工，哈医院住院综合楼年内开门接诊。推进公立医院改革，提高医疗医技水平，完善病患投诉机制，规范医疗行为，努力为群众提供满意的医疗服务。落实规划免疫“一票否决”制，开展规划免疫专项治理，确保8种疫苗接种率达到90%以上。加强食药、保健等市场监督，保障群众饮食用药安全。继续稳定低生育水平，提升出生人口素质，将人口自然增长率控制在12‰以内、婴幼儿死亡率控制在26‰以内、孕产妇死亡率控制在0.39‰以内。社会保障方面。完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系，基本养老保险扩面到9100人、基本医疗保险扩面到2.36万人、城乡居民养老保险达到2.17万人，保持地区内较高水平。民政部门要尽快完成社会福利园区收尾工作，确保8月投运;大力扶持养老产业发展，提升养老服务水平，满足群众全方位的养老需求。民生小项目方面。县委、政府利用1个多月时间，深入各乡村实地调研，按照轻重缓急，梳理出了71项小工程小项目，各责任部门要严格按照进度安排，抓好落实，切实把好事办实办好，解决与群众生产生活息息相关的民生问题。

三、转变职能，依法行政，加快推进法治政府建设

今年是全面推进依法治国的开局之年。政府及其职能部门作为执法的主体，必须加快推进法治政府建设，增强政府执行力和公信力，努力为全县各族群众提供优质高效服务。

(一)深入开展法治教育。司法部门要牵头组织好“法制六进”普法活动，在干部群众学懂、学深、学透上下工夫，解决一些干部群众法律意识淡薄，部分信教群众“知教不知法、信教不信法”的难题。各级各部门要把学习法律知识作为干部培训的主要内容，健全领导干部带头学法制度，制定学法推进计划，开展法治专题集中学习。要增强普法趣味性、针对性和实效性，加强与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，开办好《法治哈巴河》、《法治在身边》栏目，提升法制教育实效。

(二)加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。实施全员全过程法治培训和用法考核制度，提升公务员自觉运用法治思维和法治方式处理问题的能力。确定重大行政决策法定程序，健全重大决策风险评估机制，未经风险评估的，不得作出决策。按照重大决策终身责任追究制及责任倒查制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的，严格追究法律责任。

(三)着力规范行政执法。各部门发布的规范性文件，要在10日内向县人民政府备案，报备率达到100%。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格，不得从事执法活动。加大重点领域的执法力度，国土、环保、草原等部门要整合执法资源，坚决打击非法开采、乱采滥挖等行为。安监部门要强化安全生产执法，落实安全责任，消除安全隐患，努力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故。公安部门要加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动。

(四)强化行政权力监督。各执法部门要完善执法监督机制，畅通执法投诉渠道，保障群众依法监督的权利。鼓励人大代表重点加强涉及群众切身利益法律法规的监督检查，支持政协委员围绕重大决策积极参政议政。纪检监察部门在抓好重要部门、重点岗位监督的同时，要加大对乡村级权力的监督，整治损害群众利益行为。各级各部门要严肃财经纪律，配合审计部门完成公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计等工作，建立健全督促审计整改和审计事项移送反馈机制，强化审计成果运用。法制办要积极畅通行政复议申请渠道，依法受理行政复议申请，提升行政复议公信力。

(五)深化政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度，除依法应当保密的外，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及行政执法决定文书都要依法公布。同时要在政府门户网站设置“财政信息”专版，统一公示预算决算，各乡(镇)、部门要按规定及时填报、编制、审核、发布政务公开内容。

新的一年、新的征程，各项工作千头万绪。各级各部门既要放眼长远，认真思考谋划未来发展，又要立足当前，扎扎实实地抓好各项工作。农业、畜牧、气象部门要做好预报、预警、预防工作，抓好农牧业防灾减灾措施的落实，特别是做好饲草料调运储备，确保牲畜安全越冬度春。要高度重视安全生产工作，抓好交通和烟花爆竹安全监管，深入开展火灾隐患排查，加强人员密集场所和重点企业的消防安全监管，严防各类事故发生。做好冬季扫雪工作，全力保障道路安全畅通。进一步加强市场监管，保证市场供应和价格稳定，确保各族群众吃上价廉质优的放心食品。要关心关注城乡困难群众生产生活，广泛开展走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真做好节假日期间应急值守工作，确保水、电、暖、气正常供应。倡导廉洁过节、文明过节的良好社会风气，积极营造文明节俭、喜庆健康的节日氛围。

同志们，20xx年各项工作任务已经明确。一分部署，九分落实，让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委扩大会议的部署和要求，抢抓机遇，坚定信心，主动作为，狠抓各项工作的落实，为建设美丽和谐幸福哈巴河，努力实现社会稳定和长治久安的新局面做出应有的贡献!

全委扩大会议讲话 篇25

各位委员，同志们：

这次县委全委会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央经济工作会议和市委三届八次全委会精神，回顾总结我县“”发展历程，科学谋划“”发展蓝图，安排部署20xx年工作，审议通过中共酉阳自治县委《关于制定酉阳土家族苗族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员和组织全县广大干群抢抓机遇，乘势而上，奋力突破，全力实现“三年大变样”的奋斗目标，为酉阳“崛起武陵山、领先渝东南”，全面建设小康社会打下坚实基础。

“”期间，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全市“一圈两翼”区域发展战略、统筹城乡综合配套改革等一系列重大历史机遇，强力推进经济社会加快发展，完成了1.64万库区移民搬迁任务，战胜了20xx年雪灾、“7·9”洪灾等重大自然灾害，成功举办了“一赛一节”等大型活动，干成了一些值得骄傲和自豪的事情。地区生产总值由20xx年末24.8亿元增至58.5亿元，按可比价年均增长15.6%;三次产业结构由31.2∶25.6∶43.2调整到23.9∶40.2∶35.9，发展质量显著提升;工业园区建成区面积达8.6平方公里，入园企业257家;招商引进项目1260个，到位资金106.4亿元;城市远期规划调整至30平方公里，常住人口城镇化率达27.7%，户籍人口城镇化率22.4%;城北新区快速崛起，县综合文体中心、桃花源广场成为县城新地标;引进农业龙头企业45家，农业产业化迈出坚实一步;成功创建两个国家4A级景区、两个国家森林公园、两个国家湿地公园、一个国家3A级景区，为旅游产业大发展蓄足后劲;“五个重庆”、“六个酉阳”建设成效明显，群众安全感指数跃居全市第一;开展“县委书记大接访、四大班子下基层、各级干部送温暖”活动，从源头上、根子上化解了民怨，密切了党群干群关系;殡葬改革创造全国经验;“营养午餐”惠及全县8.2万中小学生;唱读讲传跳、三项活动、三项制度、创先争优、“三乱”整治、“两欠”清理，成效明显，催生了“酉阳之变”，创造了“酉阳现象”，铸就了“酉阳精神”。

五年来，特别是近两年来，我们不为风险所惧、不为干扰所惑、不为瓶颈所限、不为人言所畏，不断解放思想，以敢想敢干、说干就干、干就干成的勇气和智慧，一路前行，锐意进取，走出了一条符合酉阳实际，符合科学发展、和谐发展、跨越发展的新路子，全县广大干群看到了发展的希望，增添了发展的信心，得到了发展的实惠。五年成就来之不易，积累的经验弥足珍贵：一是始终坚持把解放思想作为实现酉阳跨越发展的第一动力。以解放思想为先导，秉承“路在人走、业在人创、事在人为”的创业理念，大胆“走出去、请进来”，不断开阔眼界和胸襟，冲破了大山思维、峡谷意识的桎梏，摆脱了自卑情结，积聚了激情创业、奋发有为的信心和勇气。二是始终坚持把加快发展作为实现酉阳跨越发展的第一要务。坚信不发展就没有希望，不发展就永远山河依旧，着眼于“快”，立足于“好”，坚持用发展来解决发展中的问题。全县上下沉心静气抓工作，一心一意谋发展，形成了“洼地崛起”、“弯道超车”的良好态势。三是始终坚持把农民增收致富作为实现酉阳跨越发展的第一任务。发展高效农业、现代林业、特色畜牧业、优质中药材“四大工程”。不断拓宽创业空间和增收渠道，让老百姓在家门口就业。强力推进农户万元增收“十大工程”，形成了谋增收、促增收、快增收的良好氛围。四是始终坚持把招商引资作为实现酉阳跨越发展的第一抓手。走出大山，走向全国。全民招商，全民创业。招来了老板，招进了先进理念，招出了开放开发的信心和气魄，激荡起亲商、爱商、扶商的良好氛围，形成了“没有招商引资的酉阳，就没有加快发展的酉阳”的发展共识。五是始终坚持把倒逼推进作为实现酉阳跨越发展的第一举措。每一项工程、每一个项目都推行“八个倒逼”，实施表格化管理，倒排工期，倒逼推进，“逼”出了干劲，“逼”出了速度，“逼”出了崛起领先的壮志豪情。六是始终坚持把创先争优、争先进位作为实现酉阳跨越发展的第一追求。不断提振“酉阳人要干酉阳事、酉阳人能干酉阳事、酉阳事靠酉阳人干”的精气神，坚信“贫穷不会生根、落后不会永远、一切全靠奋斗”，孕育出“满怀激情奋斗，带着希望上路”的创业激情。每一项指标、每一项任务，都做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，在激情创业中不断刷新，不断超越，激发了创新创业、争先进位、无悔人生的创业信念。七是始终坚持把艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干作为实现酉阳跨越发展的第一精神。发扬伟大的长征精神和新时期愚公移山精神，不断亮剑，自动自发，全面落实“四件大事”，强力推进“四大战略”。“5+2、白加黑”地干工作，“四皮”精神抓招商，“五干”作风搞建设。全面推行“四个一工作法”，“快干不争论、干成有公论”，创造了一个又一个“酉阳速度”。八是始终坚持把密切党群干群关系作为实现酉阳跨越发展的第一法宝。心中时刻装着群众，走近百姓，问计于民。想群众之所想，急群众之所急，切实解决群众生产生活中的实际问题。在全市首推人民监督员、人民评议员和村(社区)党组织“第一书记”制度，更加贴近群众呼声、愿望和要求，切实为民排忧解难，形成了全民支持、全民参与、全民奋斗的良好局面。

这五年，是酉阳思想大解放、观念大转变、速度大提升的五年;是酉阳人民盼发展、思发展、谋发展、快发展愿望最强烈的五年;是酉阳经济实力倍增、城乡面貌巨变、人民生活显著改善的五年。五年创业艰辛，五年激情奋斗，酉阳经济社会发展已经站在新的历史起点上，步入了新的发展阶段。“”时期，我们在市委、市政府的坚强领导下，在历届县委、县政府打下的良好基础上，依靠全县各族人民探索实践和齐心奋斗，实现了快速发展，取得了良好成效，为“”发展构建了坚实的平台。在此，我代表中共酉阳自治县委，向所有关心支持酉阳发展，为酉阳发展作出积极贡献的同志们、朋友们和全县82万各族人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我根据县委会研究的意见，就推动我县“”时期经济社会发展及明年工作，讲三个方面的意见。

一、转变观念，站在新的历史起点上，在开放开发中谋划“”发展

“”时期，我县经济社会发展面临着前所未有的机遇。随着东部沿海地区产业的升级换代，沿海产业向西部地区转移的速度和规模前所未有;随着酉阳知名度、美誉度的提升，致公党中央、国家有关部委，以及市委、市政府和市级各部门对酉阳的支持力度前所未有;随着酉阳干事创业氛围日益浓厚，全县广大干群思发展、盼发展的愿望前所未有。发展平台已经搭建，发展基础日益夯实，发展态势更加强劲。我们必须立足于跨越，致力于追赶，顺势而为，乘势而上，实现又快又好发展。

未来五年，我们的核心任务是：基本实现“崛起武陵山、领先渝东南”。为此，要重点把握五个基本要求：一是加快推进酉阳工业化进程，走出酉阳产业空虚困境，结束我县没有产业集群的历史;二是加速推进酉阳城镇化进程，按照“一城四组团”的城市发展框架，实施“东进、西扩、南延”战略，将酉阳打造成武陵山区城市化建设的样板;三是提升农业产业化水平，强力推进农户万元增收工程，大力引进农业龙头企业，通过龙头企业带动，推进“农超”对接，带动农民增收致富;四是打造旅游文化产业，创建高端旅游品牌，做好旅游文章，通过五年努力，实现年接待游客600万人次，旅游收入达30亿元;五是高度关注民生，狠抓“民生十条”的落实，让老百姓充分享受发展成果，提升幸福指数。

围绕五个基本要求，“”期间我们要实现九个具体目标：一是地区生产总值达到160亿元，年均增长23%，每年增速保持在“两翼”区县前列;二是人均地区生产总值达到4000美元，紧跟主城发展步伐，缩小与主城发展差距;三是固定资产投资累计完成850亿元，保持投资拉动的强劲态势;四是工业总产值实现220亿元以上，二产业增加值比重达到50%以上;五是地方财政收入达到25.3亿元，一般预算收入达到12.5亿元;六是社会消费品零售总额实现90亿元，年均增长29%;七是城镇居民人均可支配收入达到2.42万元，年均增长15.4%;八是农村居民人均纯收入实现9800元，年均增长22.3%;九是常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到45%以上。九个目标个个硬碰硬，都需要有大攻关、大会战的意识，都需要俯下身子苦干实干才能实现。尽管面临很大困难和挑战，但如果我们惧怕压力、困难，轻飘飘地过日子，就会一事无成，就不能带领全县人民早日脱贫致富奔小康，就不能基本实现“崛起武陵山、领先渝东南”的奋斗目标。我们就是要铁下心来，下定决心，认真地干，拼命地干，科学地干，将一个个“规划”的目标变为发展的“现实”。同时，到20xx年我们还要基本实现“六大愿景”，即把酉阳建成武陵山区重要的经济增长极，武陵山区重要的旅游集散地、区域性消费购物中心和会展中心，渝东南地区对外开放高地，渝东南地区全面建设小康社会的排头兵，民风淳朴、生态文明、治安良好、社会和谐的山水园林城市，中国西部养生之地、休闲之都。在未来五年我们要切实抓好六大工作重点。

——积极培植县域经济主导产业，打造两个以上产业集群。未来五年，我们要切实解决酉阳主导产业空虚问题，以工业园区为依托，着力打造纺织服装、材料、绿色能源、食药等主导产业，形成两个以上产业集群。突出“龙头”牵引，加快引进龙头型、基地型大项目，形成“引进一个大项目、带动一个企业群、培育一个新产业”的连锁效应。突出链条打造，纺织服装产业要以金沿海、东奥等企业为依托，尽快完善纺织、染整、印花绣花、辅料配件、成衣制作等产业链条;材料产业重点发展多晶硅、单晶硅、有机硅等系列产品，形成“采矿、工业硅、多晶硅、硅切片、太阳能光伏电池组建”产业链;食药产业要以华立制药、绿加饮料等企业为依托，形成标准化种植、深加工、包装、销售为一体的产业链条。

——加快实施城市“东进、西扩、南延”，建成区面积达到17平方公里，城镇化率达50%以上。按照县城远期30平方公里的总体规划，未来五年要投入160亿元，加速拓展城市空间。以老县城为中心，向西扩展小坝组团，向东进军渤海组团，向南延伸板溪组团。到“”末，“一城四组团”建成区面积要达到17平方公里，城镇常住人口达30万以上，常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到45%以上，城市发展规模处于渝东南前列。成功创建国家园林县城、卫生县城和文明县城。同时，要加大巴渝民居风貌改造，推进森林进城、公园进社区，城区绿地率达到43.8%，基本建成一座城在山中，林在城中，山水辉映，宜居宜游，具有浓郁民族特色的山水园林城市。

——大力发展林牧产业，加快农业产业化进程，实现林牧业产值43亿元以上。以农户万元增收为抓手，大力推行林农、林牧、林草、林药等复合经营，着力发展林下养殖业和种植业，提高林地综合经济效益。突出龙头企业带动，培育引进农业龙头企业60家以上，扶持发展农民专业合作社300个以上，基本形成以肉牛、山羊、土鸡、青花椒、油茶“五朵金花”为重点的农业产业化发展品牌。到20xx年，新造林100万亩，林业产值在20xx年基础上翻两番，达到15亿元，成为武陵山区林业产业大县;充分发挥酉州乌羊、麻旺鸭两个国家畜禽遗传资源保护品牌的经济效益，畜牧业产值达到28亿元，率先建成武陵山区畜牧科技创新中心、国家著名绿色畜产品生产基地。

——大力发展旅游文化产业，到20xx年实现年游客人数600万人次。独特的旅游资源、厚重的文化底蕴、良好的生态环境是酉阳最宝贵的财富。随着交通条件的日益改善，我县旅游发展迎来了新的历史机遇，我们要一以贯之地围绕“项目策划包装、景点景区建设、投融资平台打造、旅游地产开发、旅游市场营销”五大重点，每年举办“一赛一节”，成功申报中国土家摆手舞世界非物质文化遗产，做好“吃、住、行、游、购、娱”六篇文章，建成星级旅游饭店20家，星级农家乐100家，旅行社40家。以桃花源旅游景区为核心，深度打造“千年古镇、世外桃源、养身之地、休闲之都”旅游品牌，到20xx年实现年接待游客600万人次，旅游收入30亿元。

——着力培育商贸经济，建成武陵山区重要物流中心和区域性消费购物中心。培育打造城市商圈、商业特色街，加快交易市场和现代物流建设，不断完善城乡商贸流通体系。引导消费，刺激需求，促进商业、物流、餐饮和房地产业快速发展。确保到20xx年，建成商业面积150万平方米，三星级以上的宾馆超过10家;打造以桃花源组团商圈为核心，以渤海新城、板溪、小坝为辅助的组团式城市商圈群，依托城市商圈建设古玩、花鸟等商业特色街;建成龚滩、大溪等7个边贸集镇片区商业中心;以渝东南现代物流园为中心，建成龙潭、板溪等十大物流节点，实现年货物吞吐量500万吨。到20xx年，将酉阳建成武陵山区重要物流中心、区域性消费购物中心和会展中心。

——狠抓“民生十条”落实，全面推进“五个重庆”建设，基本建成“六个酉阳”。十件民生大事，件件关系酉阳老百姓的安危冷暖，我们一定要一条一条地落到实处，让老百姓看到实实在在的成果。未来五年我们要让全县6.4万建卡贫困人口实现基本脱贫，城乡居民收入赶上“两翼”平均水平。要落实好医疗、教育、农村道路等重大民生投入，保持财政性教育投入占全县地区生产总值4%以上，保证义务教育阶段中小学生每天都有“营养午餐”。县人民医院要创建“三甲”医院，确保老百姓看病就医更加舒适方便，殡葬改革要实现全覆盖，五年内全县所有乡镇全面推行火化。要按照“五个重庆”建设要求，基本建成“六个酉阳”，即：安全感指数始终位居全市前列、外来投资者安全放心、交通通畅的“平安酉阳”;人人知法、自觉守法、文明执法的“法治酉阳”;笃守信用、公正开明的“诚信酉阳”;生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣的“生态酉阳”;党风优良、政风清廉、民风淳朴的“和谐酉阳”;宜居、宜业、宜游，老百姓幸福感指数很高的“魅力酉阳”。

二、把握关键，全力推进明年各项工作，在重点重抓中努力实现“”良好开局

20xx年是全面实施“”规划的开局之年，也是实现 “三年大变样”的决战之年。我们一定要按照“”发展的总体要求，立足新起点，瞄准新目标，落实新举措，争创新优势，赢得新发展，确保“”发展开好局、起好步。

20xx年经济社会发展预期目标是：实现地区生产总值72亿元，增长23%;工业总产值67亿元，增长40%;全社会固定资产投资110亿元，增长22.2%;社会消费品零售总额32亿元，增长25.5%;地方财政收入10.68亿元，增长42.4%，一般预算收入5亿元，增长25%;农民人均纯收入4300元以上，增长22%;城镇居民人均可支配收入1.3万元以上，增长15%;城镇常住人口达18.44万，城镇化率31.6%，非农人口达23.42万。

实现上述目标，我们要围绕“358”工程展开，“3”就是“三城同创”，即积极创建国家园林县城、国家卫生县城、国家文明县城;“5”就是“五个年活动”，即城市管理提升年，招商引资促进年，工业产业集群培植年，旅游品牌营销推广年，关注民生、情系百姓、提高执政水平推进年;“8”就是坚持“八个不动摇”，即坚持解放思想不动摇，坚持加快发展不动摇，坚持招商引资不动摇，坚持倒逼推进不动摇，坚持富民优先不动摇，坚持创先争优、争先进位不动摇，坚持艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干不动摇，坚持密切党群干群关系不动摇。

(一)坚持解放思想不动摇，敢于打破常规，创新举措赢得发展优势。解放思想，就是要跳出惯有的思维模式，冲破条条框框的束缚和制约，敢闯敢试，打破常规，破旧立新;解放思想，尤其要紧贴县情，树立“借时、借势、借力”的理念，想方设法破解人才、资金、政策等要素瓶颈，求新思变，聚势而为，为经济社会跨越发展增添新优势。在人才方面，要大力实施“招才培智”工程，在引进人才的同时，要加大对本土人才的培养，实施党政人才、经济管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等“五大人才”培养工程，特别要加大对民营企业家的培养力度，造就一批能够带动产业发展、创造知名品牌的将帅型企业家。在资金方面，要向市场要效益，着力做好做活“四大投资文章”。要广引外来资本，“借鸡生蛋”、借力发展;要激活民间资本，引导广大群众上项目，将民间储蓄转化为民间投资;要用足金融资本，确保明年贷款余额实现42亿元以上，存贷比达到52.5%;要撬动社会资本，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大财政资金的乘数效应，引导更多的社会资本参与到发展中来。在政策方面，要充分利用“致酉合作”平台，积极寻求市委市政府对酉阳政策上最大支持，主动对接，争取项目、争取政策、争取资金、争取感情，确保全年争资6亿元以上;要加强对国家和重庆市各类政策的研究，策划和包装一批有价值的大项目、好项目，不厌其烦跑市赴京，争取最大限度获得上级支持。

(二)坚持加快发展不动摇，要高举工业强县大旗，实现园区经济大提升。园区是工业化的主阵地，园区建设要瞄准“现代靓丽新城区、县域发展增长极、工业经济火车头”的高点定位，全面实现“三大提升”。一是配套功能大提升。要以发展城市的眼光建设园区，实施“园城联动”，加快各园区电力设施建设，尽快实现双回供电;积极谋划园区备用水库建设，加快完善供水管网，推进污水处理工程，满足园区供水和污水处理需求;加快园区标准厂房建设，满足更多更大项目入园需求。二是项目效益大提升。板溪轻工业园要加快华立药业、天都LED等项目入驻开工，确保佰亿实业、天龙饮料全面发力;龙江重工业园要加快金沿海、江阳纺织等重大项目建成投产，确保武陵光伏、九鑫、天雄等企业全面达产达效;渝东南现代物流园要加快60万吨复合肥厂二期、中石化成品油储备库、森山农资产品配送中心等项目建设;小坝全民创业园要抓紧推进二期工程建设，启动三期工程，全力打造国家级小企业创业基地。三是服务水平大提升。要善待企业家，企业家是市场经济的精英骨干，是打造工业强县的中坚力量，全县上下都要尊重纳税人、爱护投资者;要搞好煤、电、油、运、原材料等生产要素调度，确保投产企业稳定生产，特别要树立“招工就是招商”的理念，切实帮助企业解决用工难题;要认真听取企业呼声，对破坏酉阳发展环境的人和事，要坚决予以查处，把酉阳打造成客商满意的“投资乐园”。

(三)坚持招商引资不动摇，集中组织大会战，全面提升招商引资效益。招商引资是欠发达地区跨越发展的生命线，没有招商引资的大突破，就没有项目的大集聚、产业的大发展、竞争力的大提升。为此，我们必须始终把招商引资放在突出位置，力争明年引进150户企业落户园区，签约千万元以上项目400个，其中亿元以上项目100个,实际到位资金确保60亿元、力争65亿元，实际利用外资1000万美元。要集中组织大会战。不间断地组织“招商引资首季开门红竞赛”、“招商引资百日冲刺竞赛”等专项推进活动，分季节、分批次、分区域组织团队招商，强化县级领导和单位“一把手”招商责任，坚持推行招商引资后进单位“一把手”代理制，始终保持招商引资高压紧逼态势。要全力拼抢大项目。大项目是区域经济竞争的龙头，要开展“亿元项目推进年”活动，瞄准世界和中国企业500强和“国字头”、“中字号”大企业大财团，集中全力，定向攻坚，力争引进十亿、数十亿元的重特大项目落户酉阳。要围绕产业链招商。按照拉长加粗链条、缺什么补什么的原则，大力招引矿冶、食药、纺织服装、能源、建材、特色高效农业等产业链企业，为培育主导产业，打造产业集群奠定坚实基础。

(四)坚持倒逼推进不动摇，推进城市工作项目化、责任化、时序化，全面加快城市建设步伐。要按照“城市工作项目化、项目工程责任化、工程任务时序化”的要求，全面掀起新一轮城市建设热潮;要按照“老城改造出精品、新城建设出形象、环境建设出成效”的要求，均衡推进渤海、小坝、老城建设，努力构筑“三足鼎立”、互为促进的城市发展新格局，确保城市建成区面积达10.44平方公里，城镇常住人口18.44万，城镇化率达到31.6%。要提速项目建设。提速钟渤快速通道、城南迎宾大道;加快桃花源国际旅游度假区基础设施建设，建成桃花源国际旅游度假区迎宾大道;启动渤海新城基础设施建设;加快旧城改造，拆除危旧房40万平方米，新开工商品房面积100万平方米以上，完工商品房面积50万平方米以上。要完善城市功能。将城市景观与商业购物有机结合，打造3条商业步行街，培育2个大型购物中心;建成渝东南民俗风情街、古玩字画街、花卉盆景街等特色街。要增强城市后劲。人口是城市的核心，有人流，才会有商流、物流、资金流。要着眼于城市人口的快速集聚，加快推进户籍制度改革，让有条件、有意愿的农村人口快速向县城、园区和集镇转移，确保新增5万农民转为城镇户口，不断增强城市的辐射带动功能。要加强城市管理。大力开展国家生态示范县创建，实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，深入推进“森林围城”、“大树进城”，让城市更绿;大力推进风貌改造，实施全面亮化，消除背街小巷无灯区，让城市更亮;完善数字化城管系统，优化交通组织，让城市更畅;巩固“三城同创”成果，积极创建国家园林县城、国家卫生县城、国家文明县城，建立城市精细化管理长效机制，让城市更美。

(五)坚持富民优先不动摇，关注民计民生，增强老百姓的幸福感。民生连着民心，民心凝聚民力。做好富民文章，事关全县人民的福祉。我们要正确处理好经济发展与改善民生的关系，使经济增长过程成为不断为民造福的过程，使民生改善过程成为扩大内需、为经济发展增添动力的过程。我们一定要把“民生十条”做实，让群众实实在在感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。要突出旅游富民。深度开发旅游资源，放大旅游品牌效应，加大旅游营销，打造精品旅游线路，变“过境游”为“过夜游”，确保20xx年接待游客160万人次，实现旅游收入5亿元。精细化打造龚滩古镇、后溪古镇、龙潭古镇、赵世炎烈士纪念馆;推进乌江山峡风景名胜区、阿蓬江国家湿地公园、南腰界红色景区基础设施建设;确保成功创建桃花源国家5A级旅游景区;继续举办“第二届重庆酉阳国际攀岩精英赛”和“第二届中国酉阳土家摆手舞欢乐文化节”活动，大力推进土家摆手舞世界非物质文化遗产申报工作，成功创建酉阳国家地质公园。要突出万元增收。围绕农户万元增收“十大工程”，确保实现全县农户增收8亿元，户均增收4000元。抓好肉牛、山羊、土鸡、油茶、青花椒“五朵金花”，培育和引进农业龙头企业15家以上，新发展农民专业合作社60个以上;结合“绿化长江·重庆行动”和“生态酉阳”建设，完成速丰林、特色经济林各10万亩，实施森林增值工程1万亩以上。要加快渝东南现代农业科技园建设，搞好4000亩设施蔬菜高产高效示范和生产经营。要大力发展水产养殖，养殖面积达1万亩以上。要突出民生改善。抓好科教文卫工作。启动实施21所中小学标准化建设，推进“五个校园”建设，促进城乡教育均衡发展;精心安排“营养午餐”，促进义务教育阶段困难学生及留守儿童健康成长。健全和完善农村三级卫生服务网络，县人民医院“二甲”创建达标。推广智能温室大棚，鼓励支持各类企业进行技术改造和技术创新。全面实施“广播村村响、电视户户通”工程，加快推进农家书屋建设。抓好就业和社会保障工作。实现城镇新增就业2700人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。建成保障性住房33万平方米，完成1000户巴渝新居建设和3000户农村危旧房改造，建成农民新村10个。

抓好殡葬改革和“菜篮子”工作。完成烈士陵园搬迁和凤凰山四期公墓、板溪卧龙公墓、县城及龙潭等地殡仪服务设施建设，实现“一城四组团”火葬工作常态化，推进火化试点工作向龙潭、麻旺、江丰、黑水、铜鼓和涂市等乡镇扩面;大力发展优质蔬菜基地，合理布局蔬菜交易市场，保证市民吃上质优价廉的新鲜菜。要突出基础设施建设。做好渝怀铁路二线及酉彭、酉沿高速公路规划工作，启动国道319线和酉龚公路大中修改造，开工建设“官清—小河—沿河”、“酉酬—里耶”、“五福—百福司”三条出境公路，新修通组公路200公里以上，让群众出行更加方便;加大乡镇供水工程改扩建力度，完成6万城乡居民饮水安全任务，确保人民群众喝上“放心水”、“安全水”。

(六)坚持创先争优、争先进位不动摇，增强赶超意识，争当跨越发展排头兵。当今县域经济发展千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进也是退。区域发展进行新一轮“洗牌”的过程，就是区域经济进退消长的过程，这给酉阳跨越发展带来了重大机遇。机遇总是垂青于有心人，垂青于有准备的人，酉阳要实现赶超，就必须敢攀高目标，敢创高速度，敢争高位次。要在考核工作中争先。考核是衡量工作业绩的重要标杆，有利于发现工作中存在的差距和不足，有利于激发全县上下不甘落后、奋起直追的士气，相关部门要认真做好工作对接，确保经济社会发展实绩考核指标从年初开始就处于领先位次。同时，要关心群众冷暖，为民排忧解难，确保民意调查得到群众好评;要加强党员干部队伍建设，树立良好的党员干部形象，提高民主测评满意度;要加强党建工作，确保我县党建考核取得好名次。要在做好部门工作中争先。要主动邀请市级主管部门及领导莅临酉阳调研，既争取业务上的指导，又现场解决发展中存在的困难和问题;要围绕市上的评比内容，明确争先进位目标，努力营造全县各级各部门争先进位的良好氛围。要在“创先争优”中争先。严格按照“一讲二评三公示”的要求，坚持每月召开县委(扩大)会专门听取“创先争优”活动开展情况，各级党组织要严格按照 “五个好”、“五带头”标准，积极创建先进基层党组织、积极争当优秀共产党员，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(七)坚持艰苦奋斗、埋头苦干、真抓实干不动摇，坚定不移推行“5+2、白加黑”工作机制，始终保持昂扬向上的精神风貌。酉阳基础差、底子薄，要赶超其他区县，就必然要付出数倍的心血与汗水。要实现跨越式、超常规发展，就必须大力弘扬伟大的长征精神、新时期的愚公移山精神、自动自发的罗文精神和勇挑重担不怕牺牲的亮剑精神，就必须坚定不移地推行“5+2、白加黑”工作机制，始终如一地坚持“四个一”工作法，锲而不舍地发扬“四皮”、“五干”工作作风，坚持不懈地开展好“唱读讲传跳”等系列活动，使全县上下始终满怀激情，带着希望。就县四大班子而言，我们是酉阳发展的核心力量。各个条线的分管领导都担负着牵头组织的重任，必须靠前指挥，率先垂范，积极主动地协调解决好条线工作推进过程中各类矛盾和问题。在酉阳发展的紧要关头，各个条线分管领导都必须切实履行起既管事又管人的职责，敢于挑担子，积极挑担子，决不允许做“甩手掌柜”，决不允许搞“遥控指挥”，决不允许只当传话筒，都要心无旁骛地带领大家谋发展、解难题、抓落实。就乡镇和部门而言，我们是酉阳发展的中坚力量。我们受组织的委派和人民的重托，驻守着一方土地，分管着一片领域，必须做到守土有责。乡镇的同志既要千方百计地把发展搞上去，更要把群众的生活安排好，还要确保一方平安，维护一方稳定。部门的同志既要担负起抓好条线工作的重任，更要担当起为发展服务、为基层服务、为群众服务的责任，还要切实做好对上的沟通协调，为地方发展创造更加宽松的环境。就村一级而言，我们是酉阳发展的基础力量。基础不牢，地动山摇，村(社区)干部责任十分重大。我们的村(社区)干部特别是村(社区)党支部书记要充分认清自己所肩负的重任，既要执行政策，按章办事，规范行为，更要致力带领人民群众发家致富，协调解决好农村的各种矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。

(八)坚持密切党群干群关系不动摇，情系百姓冷暖，形成跨越发展的强大合力。全县广大干部要以高度的政治责任感，带着感情、带着责任、带着智慧，眼睛向下，朝着群众最需要的地方走，朝着矛盾最突出的地方走，朝着民生最疾苦的地方走，切实做到情系于民、问计于民、发展为民。要扎实推进“三项活动”、“三项制度”。市管领导干部要身先士卒、率先垂范，实行开门大接访、干部大下访、领导大包案，确保明年实现已化解积案巩固率和信访积案息诉息访率“双百”目标;要把孤寡老人、下岗职工、困难党员、贫困低保户作为“结穷亲”重点对象，确保全年开展帮扶活动2次以上，帮扶物资不少于500元，今年交待一个特别任务，就是县“四大班子”、县直各部门负责人、村(社区)党组织第一书记和村主任春节前必须到穷亲戚家吃一餐饭;所有机关干部全年至少用一周以上时间深入村组、深入老百姓家中，为农户解决出行、就业、治病等具体困难;要落实好“三项制度”，确保群众知晓率和满意率实现“双百”目标。要深入落实村(社区)党组织“第一书记”制度。全县278个村(社区)党组织第一书记要每月深入联系村现场办公一次，切实担当起联系村万元增收工程领导小组组长的职责，建立一个村级示范点，同时结对帮扶2户贫困户，每户帮扶物资不低于1000元。要着力营造平安稳定和谐的发展环境。要持续不断地开展严打专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保群众安全感指数始终位居全市前列。要不断深化“人民评议”、“人民监督”制度，让每一项决策、每一项工程都接受人民评议和监督，切实做到让人民参与，让人民满意。要严格落实安全生产“一岗双责”制度，维护好、巩固好酉阳当前来之不易的良好局面。

三、提升素质，强化责任和担当，在求实落实中打造能够肩负起“”发展重任的干部队伍

“”时期，是我县“崛起武陵山、领先渝东南”的关键时期。在这样一个充满激情与压力、希望与挑战的时期，尤其需要我们各级党政组织和广大党员干部以更加昂扬向上的拼搏斗志来激励和带领全县人民攻坚克难，阔步前进。

(一)要以激情奋斗的姿态来投身发展实践。激情成就事业，激情铸就辉煌，唯有激情奋斗，才能创造出后发先至的显著业绩。有志的人战天斗地，无志的人怨天恨地。可以预见，“”的发展历程并不平坦，如果没有激情，在困难面前就会丧失斗志，在矛盾面前就会畏首畏尾，在挑战面前就会束手无策。古往今来，凡是能够成就大事者，都有一种对理想的执着追求，都有一种对事业的痴情热爱，都有一种忘我的敬业精神。世上最累人的事，莫过于碌碌无为地混日子。现在我们有幸赶上了风生水起的跨越发展时代，年华绝不能虚度，政治生命绝不能浪费，机遇更不容错失。我们一定要珍惜时光、珍惜岗位、珍惜机遇，始终把激情奋斗作为人生的座右铭，时刻不忘组织的重托，时刻不忘人民的期盼，时刻不忘肩负的职责，用激情奋斗书写无悔人生。

(二)要以时不我待的紧迫感来提升能力水平。历史和现实都表明，发展上的差距归根结底都是各级干部执政能力和综合水平上的差距。做好酉阳的事，关键在人，关键在于我们的各级干部。尽管在实践锤炼中我们这支团队正在加快成长，但与面临的新形势、承担的新任务、岗位职责的新要求相比，都还存在着较大的差距。发展不等人，我们迫切需要一大批眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部，迫切需要一大批善于创新、创业、创优的“三创”型干部，迫切需要一大批理论素养高、运作水平高、发展本领高的“三高”型干部。形势在发展，社会在进步，谁也抗拒不了发生在我们身边的每一点变化，如果我们不抓紧更新知识、提升水平、增强能力，不仅会被发展的浪潮所淘汰，更会贻误酉阳的振兴大业。用力只能做完事，用心才能干成事。推进酉阳跨越发展，我们必然会涉足过去从未涉及过的新领域，遇到过去从未接触过的新课题，这对我们各级干部的能力水平都将提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天赋的人，勤奋可以使其更加完美;能力平平的人，勤奋则能补其不足。我们要勤于学习、善于思考、积极实践，在推进发展中加快培养世界眼光、挑战思维，不断提升运作水平、破解难题和驾驭全局的能力。

(八)坚持密切党群干群关系不动摇，情系百姓冷暖，形成跨越发展的强大合力。全县广大干部要以高度的政治责任感，带着感情、带着责任、带着智慧，眼睛向下，朝着群众最需要的地方走，朝着矛盾最突出的地方走，朝着民生最疾苦的地方走，切实做到情系于民、问计于民、发展为民。要扎实推进“三项活动”、“三项制度”。市管领导干部要身先士卒、率先垂范，实行开门大接访、干部大下访、领导大包案，确保明年实现已化解积案巩固率和信访积案息诉息访率“双百”目标;要把孤寡老人、下岗职工、困难党员、贫困低保户作为“结穷亲”重点对象，确保全年开展帮扶活动2次以上，帮扶物资不少于500元，今年交待一个特别任务，就是县“四大班子”、县直各部门负责人、村(社区)党组织第一书记和村主任春节前必须到穷亲戚家吃一餐饭;所有机关干部全年至少用一周以上时间深入村组、深入老百姓家中，为农户解决出行、就业、治病等具体困难;要落实好“三项制度”，确保群众知晓率和满意率实现“双百”目标。要深入落实村(社区)党组织“第一书记”制度。全县278个村(社区)党组织第一书记要每月深入联系村现场办公一次，切实担当起联系村万元增收工程领导小组组长的职责，建立一个村级示范点，同时结对帮扶2户贫困户，每户帮扶物资不低于1000元。要着力营造平安稳定和谐的发展环境。要持续不断地开展严打专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，确保群众安全感指数始终位居全市前列。要不断深化“人民评议”、“人民监督”制度，让每一项决策、每一项工程都接受人民评议和监督，切实做到让人民参与，让人民满意。要严格落实安全生产“一岗双责”制度，维护好、巩固好酉阳当前来之不易的良好局面。

三、提升素质，强化责任和担当，在求实落实中打造能够肩负起“”发展重任的干部队伍

“”时期，是我县“崛起武陵山、领先渝东南”的关键时期。在这样一个充满激情与压力、希望与挑战的时期，尤其需要我们各级党政组织和广大党员干部以更加昂扬向上的拼搏斗志来激励和带领全县人民攻坚克难，阔步前进。

(一)要以激情奋斗的姿态来投身发展实践。激情成就事业，激情铸就辉煌，唯有激情奋斗，才能创造出后发先至的显著业绩。有志的人战天斗地，无志的人怨天恨地。可以预见，“”的发展历程并不平坦，如果没有激情，在困难面前就会丧失斗志，在矛盾面前就会畏首畏尾，在挑战面前就会束手无策。古往今来，凡是能够成就大事者，都有一种对理想的执着追求，都有一种对事业的痴情热爱，都有一种忘我的敬业精神。世上最累人的事，莫过于碌碌无为地混日子。现在我们有幸赶上了风生水起的跨越发展时代，年华绝不能虚度，政治生命绝不能浪费，机遇更不容错失。我们一定要珍惜时光、珍惜岗位、珍惜机遇，始终把激情奋斗作为人生的座右铭，时刻不忘组织的重托，时刻不忘人民的期盼，时刻不忘肩负的职责，用激情奋斗书写无悔人生。

(二)要以时不我待的紧迫感来提升能力水平。历史和现实都表明，发展上的差距归根结底都是各级干部执政能力和综合水平上的差距。做好酉阳的事，关键在人，关键在于我们的各级干部。尽管在实践锤炼中我们这支团队正在加快成长，但与面临的新形势、承担的新任务、岗位职责的新要求相比，都还存在着较大的差距。发展不等人，我们迫切需要一大批眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部，迫切需要一大批善于创新、创业、创优的“三创”型干部，迫切需要一大批理论素养高、运作水平高、发展本领高的“三高”型干部。形势在发展，社会在进步，谁也抗拒不了发生在我们身边的每一点变化，如果我们不抓紧更新知识、提升水平、增强能力，不仅会被发展的浪潮所淘汰，更会贻误酉阳的振兴大业。用力只能做完事，用心才能干成事。推进酉阳跨越发展，我们必然会涉足过去从未涉及过的新领域，遇到过去从未接触过的新课题，这对我们各级干部的能力水平都将提出新的更高的要求。人不可能生而知之。有天赋的人，勤奋可以使其更加完美;能力平平的人，勤奋则能补其不足。我们要勤于学习、善于思考、积极实践，在推进发展中加快培养世界眼光、挑战思维，不断提升运作水平、破解难题和驾驭全局的能力。

(三)要以敢于担当的勇气来谋求跨越发展。看干部，要看敢不敢负责、有没有担当。“把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”，党的xx届五中全会对领导干部精神状态、工作姿态提出新要求，强调领导要有责任意识，对工作要尽心尽责。对酉阳的各级干部来讲，就是要勇于为发展担责任，敢于为基层挑担子，乐于为群众解难题。有责任、敢担当，才能干好工作、做出成绩，也才能得到尊重、有所发展。我们广大党员干部必须提升敢于担当的能力，推进工作不瞻前顾后，遇到问题不上推下卸，兢兢业业做事，勤勤恳恳干事，实实在在成事。领导干部勇于担当，最能坚定广大人民群众的信心，最能鼓舞广大人民群众的斗志，最能让广大人民群众看到美好的希望。我们只有大力倡导勇于担当的精神，一级带着一级干，一级做给一级看，大胆鼓励和使用“敢”字型干部，用心激励“勇”字精神，才能在“”期间拓展发展新思路，取得发展新业绩。

(四)要以团结协作的精神来共创酉阳辉煌。团结协作是一切事业成功的基础。全县上下特别是广大党员干部必须始终保持思想一致、步调一致、行动一致，把精力、智慧和力量凝聚到县委、县政府的重大决策部署上来。任何与新阶段主旋律不相协调的意识，都必将为滚滚向前的发展洪流所涤荡;任何与新阶段主旋律不相一致的言论，都必将为渴望崛起领先的干群所唾弃;任何与新阶段主旋律不相合拍的行为，都必将为矢志追求发展的酉阳人民所抵制。要不断完善县四大班子“一个党委、三个党组”的领导机制，全县广大党员干部要心往一处想，劲往一处使，外求支持协作，内求团结向上，在相互学习中不断提高，在相互支持中共同进步，在相互尊重中精诚合作。

(五)要以廉洁奉献的形象来取信于民。越是在加快发展的关键时期，越要无私奉献、清正廉洁。干部既要勤政又要廉政，既要干事又要干净，只有这样，组织才会信赖，群众才会拥戴，客商才会钦佩。全县各级党员干部要站在全县发展大局的高度，本着“牺牲小我、成就大我”的奉献精神，“不为名利所惑，不为浮华所动”，从公务接待、工作用车、经费报支抓起，坚决制止过度应酬、公款吃喝、乱支滥报等不良行为。“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天”。全县各级干部一定要严格自律，把廉洁奉公作为立身之本，以感恩之心、感激之情、谦卑之意来管好自己、带好队伍、抓好发展，始终做到思想上不松防线、纪律上不碰红线、做人上严守底线，心胸坦荡，光明磊落，任何时候都能够说得起问心无愧，任何时候都敢于说问心无愧，真正实现经济搞上去，风气正起来，干部锤炼好。

同志们，我们已经走过了一段极不平凡的发展历程，正在迈上充满激情、放飞理想的全新征途，酉阳美好的明天需要我们持之以恒地去拼搏，酉阳辉煌的未来需要我们齐心协力地去创造。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以昂扬进取的精神风貌，务实苦干的工作作风，创新创业的实际行动，为实现酉阳跨越发展而努力奋斗!