中国共产党自成立以来对反腐倡廉建设进行了大量有益的探索，反腐倡廉实践也大体经历了主要依靠群众力量的运动式反腐、权力反腐，目前正处在依靠制度反对腐败的阶段。
和谐社会的构建离不开政府（尤其是关键部门）的廉洁自律。财务部门手握资金的审批大权，历来是各方攻关的重点、社会关注的热点，反腐倡廉对财政部门有着极其重要的意义。要做到为国理财、为民行政、为社会服务，最主要的工作还是要做好反腐倡廉的工作，把好政策与原则关口、构筑反腐倡廉的防线。要以制度管理为核心、以作风转变为标志、以方法创新为动力，法德并重，堵住腐败的漏洞。本文立足县市财政部门的实际，对此问题进行思考与分析，提出几点工作经验与想法。
一、财政部门反腐倡廉工作的短板
改革开放以来，财政管理制度建设、管理的技术手段以及财政部门的服务质量都有巨大发展，初步实现了财政机关管理工作的制度化、信息化与服务化。但是，面前还存在着一些发展中的短板，这些管理上的短板直�
1. 责任意识不够。在社会主义市场经济中，财政部门不仅是资金的管理者，也是经济的调控者与决策者。很多财政人员没用经济宏观调控意识，对资金的管理水平低下，不能够从经济大局出发进行资金分配，意识不到问题的严肃性，这种工作的随意性是腐败的温床。
2. 权力制约机制不健全。部分关键岗位（尤其是主要领导岗位）权力运行监督还不到位，资金使用违规现象时有发生，一些损害群众利益的不正之风问题还比较突出。
3. 从资金监管不到位。社保、教育、惠农支农等民生资金的使用管理上还存在一些突出问题，治理“小金库”工作任重道远，暴露出财政财务管理上的薄弱环节。
4. 少数同志廉政勤政观念淡薄，个别财政干部违法违纪。财政系统受到党纪政纪的处理的屡见不鲜，落马官员的比例处于各行业的上游。
问题表明，财政系统不是净土，社会不良风气包围着我们，各种诱惑考验着我们。作为管钱、管政策的财政部门，必须增强政治意识，保持清醒头脑，居安思危、警钟常鸣。
二、提高财政部门反腐倡廉工作成效的策略
财政部门的廉洁工作要从法律制度、思想道德等方面齐抓共进，才能够构筑反腐防线，堵住腐败的一切客观与主观漏洞，提高工作效果。
1. 加强制度管理，建立健全制度是基础
制度建设是反腐防线的基础工作中。要通过建立健全廉政建设制度，努力实现用制度管权、用制度管人、用制度管事。
首先，要规范内部管理制度，从制度上建立起了财政部门的各种办事制度，在制度基础上构建廉政保障机制，让制度环环相扣，在制度基础上构建部门领导与各个岗位的责任制，把制度化为每个人的实际行动。
其次，建立部门干部任前廉政谈话制度，增强干部加强党性修养的自觉性，督促干部模范遵守各项廉政建设规定。把制度与思想道德问题挂钩，实现联动互补。
再次，要建立廉政建设监督员制度。要聘请社会上具有一定素质的人、或者单位工作人员担当单位的廉政建设督察员，监督干部职工在开展财政监督检查和日常审核审批工作中遵守廉政制度规定的情况。在督察过程中，由负责人牵头进行内部督查，严格安装程序发现问题、处理问题。
2. 明确责任，堵住防线漏洞
重任在身，不得不防、不得不怕。反腐倡廉工作就像构筑大坝一样，每一个石块都要结实。所以，反腐工作一定要把法律与制度责任分担下去，让每一个岗位与每一个人员都对自己的一份自留地富有全面的责任，让每一个责任明确到位，才能够筑起反腐的防线。
首先，要建立廉政反腐工作领导体制。党委纪委为做好机关党建和廉政工作提供组织保障。形成主要领导负总责、分管领导各负其责、处室领导具体抓、纪委组织协调、逐级落实、层层负责、全体参与的廉政建设和反腐败工作领导体制。
其次，要通过建立党风廉政建设责任制，在工作中哪个部门出现问题，就追究哪个部门负责人和分管领导的责任，强化部门领导干部抓廉政建设的责任感。要树立制度的权威，保证制度的科学性与严谨性，执行制度不含糊，保证每一个问题出现都能够找到相应的负责人。
3. 建立反腐倡廉教育机制，提高队伍素质
思想教育就像对大坝中每一个石块的维修维护，让每一个石块不会随着时间的推移而老化，而是变得越来越坚强，各个石块之间契合的更加紧密无缝。
首先，要建立反腐倡廉的教育机制。通过制定行事历与计划，让示范教育、警示教育等经常化、持续化。要在财政机关部门的显著位置悬挂廉政警示语录牌匾，在财政监管数据库设置警示教育专题栏目等，营造反腐倡廉教育的浓厚氛围。定期进行各种自查自纠活动，防范于未然。
其次，在日常工作中要把学习培训贯穿于工作之中。通过设定每周定时的学习活动，通过建立中心组学习教育制度、支部党风廉政建设专题学习讨论制度等，做到专题和日常教育相结合。在学习过程中，创新学习方法，采取组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式组织开展反腐倡廉教育，从思想源头筑起反腐防线。
再次，积极开展各种廉政与反腐教育活动。积极开展如党风廉政建设演讲比赛活动、财政部防腐相关法规制度知识答题竞赛、现场廉政警示教育活动、征集廉政格言活动、观看有关廉政教育的影视片、读廉政建设书籍等丰富多彩的活动，让活动育人。
同时，重视现实教育，让财政干部到廉政教育基地等，与失足干部面对面，通过听取职务犯罪人员现身讲述违法犯罪的事实和后果，对党员干部进行最现实的警示教育，以此来增强党员干部自重、自省、自警、自励的自觉性。
4. 建立监控机制，实现全面监督
监督制衡就是业务和管理工作的相互制约、控制和监督，强调建立决策机构、执行部门和监督部门在职能上的相互监督和制约的关系。
首先，要强化纪检监督，严格安装程序办事。要强化机关纪委的工作责任。机关纪委书记以监督的角色列席党组会议，党组支持纪委独立开展工作。法制化、规范化管理水平的提高离不开制度基础上的程序，财政部门一定要坚持集体领导、三级审核和重要业务复审，规范专员办行政程序
其次，是健全政务公开公示制度。要树立行政为民的思想，办事的程序、条件、规定等一律公开，对内将全办重大事项通过内网、公示栏及时、主动公开；对外将监督职责、审核审批事项办理指南等主动公开，接受社会和群众监督，防止腐败与违规事件的发生。
再次，完善财务管理制衡与惩戒制度。按照“限额负责、预算控制、公开公示、年终审计”的要求，使财政监督和队伍建设工作做到执行部门与复审部门、纪监部门，处长与分管领导，分管领导和一把手等建立既相互配合又能互相制约的机制。建立严肃的惩治机制，切实增强威慑力。加大查办案件和对相关责任人的处理力度，及时将有关违纪线索、责任人移送给有关部门，以查促改，以查促管，以查促防。
5. 充分发挥信息技术的作用，堵住腐败漏洞
随着信息技术的推广及其在财政管理中的发挥，财政管理从原来的人的管理转向以信息技术为载体的制度化管理，随着技术的使用，对财务的监督工作更加到位，技术关卡的设置使得一些违规与腐败现象没用了活动的机会。
首先，要加大硬件与软件的建设工作，构建全面科学的财务制度管理软件系统与财务监控系统，实现网络管理、随机反馈与监督，堵住违规漏洞。通过网络网站、办公平台等，开着财务管理制度与管理过程的公开公示，提高财政管理的公开化水平。
再次，要加强对管理人员的信息化管理水平与管理思想的培养，促进财政管理的信息化水平的提高。
总之，财政部门只有树立为民思想、法制观念，从道德上、法制上构筑起双重的防线，才能够抗击各种诱惑与公关袭击，保证政府核心工作的廉洁性与公正性。
调查发现，目前高校廉洁教育网站建设缺乏整体规划，低水平重复建设比较普遍，廉洁教育网站建设差异显著，不仅表现在网站建设程度、管理维护、技术水平方面，也突出地体现在高校教师常用廉洁教育网站与学生常用廉洁教育网站功能差异显著，由于廉洁教育网站相互之间缺乏联系，创新力、引领力不足，导致认可度不高，尚未实现资源共享。以湖南大学廉政研究中心主办的“中国大学生廉洁教育在线”为代表的大学生廉洁教育网站，主要侧重于向大学生群体普及廉洁知识，网页包括廉政聚焦、档案馆、报告厅、文化宫、社团网络、桑梓园、湖大廉洁教育等模块，内容鲜活充实，通过各地学生社团带动廉洁教育活动，各类竞赛参与度高，彰显大学生廉洁教育特色；美中不足的是此类大学生廉洁教育网站很少涉及高校学术廉洁等具体规范要求，高校教师关注度过低，在资源共享方面友情链接侧重于相关报刊媒体、教育部、监察部网站，甚至无一是相关高校廉政网页。而以四川大学廉泉网为代表的高校廉政部门创办的网站，突出报道高校廉洁教育宣传系列活动，鼓舞人心，能有效促进廉洁教育工作的开展，但活动鲜有涉及学生廉洁教育的，降低了教育成效。在教育互动方面，虽设置了网上调查，但均已过期，缺乏创新。
二、高校廉洁教育网站建设策略
(一)坚持系统性原则，确保高校廉洁教育网站的科学性廉洁文化具有导向性、内聚性、激励性、辐射性等功能，高校廉洁教育网站必须坚持系统性原则，以网�
(二)坚持创新性原则，提升高校廉洁教育网站的引领力高校廉政文化建设是构建和谐校园、弘扬先进文化、引领社会廉洁风尚的客观需要，高校廉洁教育网站应坚持创新，源源不断地为廉政文化建设提供动力支持。
从整体情况来看，近三年来全市纪检监察机关受理的信访举报数量总体上呈现出“先升后降”趋势。调研显示，增长原因主要是各级监委成立后，监督对象大幅增加；减少原因主要是近两年实施的信访举报集中清零行动等举措有力有效。但同时，还有两项数据指标值得注意：一是业务范围外量呈现上升态势，尤其是近两年增幅均超过50%；二是重复举报量呈现直升不降趋势。这两方面数据表明，当前，干部群众对纪检监察机关的信任度明显提升，检控类信访举报数量大幅上升，一些干部群众“信访不信法”“信上不信下”心理严重。同时，这也客观反映了不少基层单位和干部在能力作风上确实有很大差距。
从线索分布来看，按被反映对象职级划分，反映农村党员干部的比重为48.5%，说明当前信访举报反映的难点问题多在基层。按反映问题领域划分，反映党员领导干部在扶贫领域、惠民政策、招标投标、工程建设、征地拆迁等领域的问题比较集中，约占到80%以上。按反映问题性质划分，反映党员干部违反廉洁纪律和群众纪律的信访举报最多，占到了57.6%，多是表现为党员干部以权谋私、接受礼品礼金或宴请、违规从事营利活动、侵害群众切身利益等。
从问题现状来看，尽管近年来x市纪委监委在精准处置信访问题方面做了大量工作，有效化解了一批疑难信访举报件，但随着农村信访举报比重不断增加、举报范围不断扩大、举报动机日趋多元，纪检监察信访举报形势依然比较严峻。影响信访工作水平的主要有以下问题：宣传解释工作有待进一步加强，信访举报渠道有待进一步健全，基层信访干部宗旨意识有待进一步提高，基层党员干部能力作风有待进一步改进，一些疑难信访件有待进一步化解。
从问题剖析看党员干部作风
以上提到的问题，其中既有体制机制不健全的原因，也有信访群众自身对纪检监察机关受理信访举报工作内容掌握不完全的原因，但是最主要的还是干部作风方面存在的问题。
对待信访群众口大气粗。少数领导干部和部分基层干部认为举报人无理取闹、缠访闹访，对待信访群众口大气粗、颐指气使，激化了干群矛盾。
处理初信初访蜻蜓点水。一些基层干部工作作风简单，只把处理信访问题当作程序任务，走完工作程序就万事大吉，没有把初信初访这第一道关口把牢，导致小问题拖成大问题，初信初访演变为重复访、越级访。
化解信访积案办法不多。有的乡镇和部门单位化解信访矛盾能力不强，对一些疑难信访件尤其是重复访、越级访的问题束手无策、无计可施；有的乡镇纪委人少事多，有的干部抱怨业务范围外信访举报太多太烦，花费了大量精力，调查走过场的多，信访举报成案率较低。
落实惠民政策雁过拔毛。少数村干部利用执行惠民政策之机，以权谋私、吃拿卡要，虚报、冒领惠民资金，尤其扶贫领域损害群众利益的问题更为突出。有的村干部打着为村民代办手续的幌子，索取或骗取村民钱财，从而引发群众上访。
执行规章制度避实就虚。少数党员干部打政策信息的时间差、范围差，尤其是在和群众利益直接相关的资金使用、重大事项决策、工程项目招投标等问题上，该公开的不公开，该评议的不评议，侵犯群众知情权、参与权，引起群众的质疑和举报。
扎实做好信访问题线索处置
转变思想观念，规范信访举报秩序。树立“信访工作无小事”理念，坚持把干部群众合情合理合法的意愿诉求作为工作的出发点和落脚点，妥善处理好每一件可能侵害干部群众合法权益的信访问题。同时，对纪检监察业务外的问题做好疏导跟踪，积极督促有关单位履职尽责，做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。
完善接访制度，做好初信初访。完善首办责任制度，按照“分级负责、属地管理”的原则，明确涉纪信访举报件的首办责任。凡属于管辖范围内的信访举报问题，首次受理的单位为首办责任单位，首次办理信访举报件的干部为首办责任人，切实做到把问题解决在首办环节。完善双向承诺制度，优先办理实名举报案件，对实名举报的初信初访实行双向承诺。同时，完善结果反馈制度，强化办理结果的反馈，承办单位和部门要将处理结果及时反馈给信访举报人。
关键词：职业院校；医学生；廉洁教育现阶段，高职高专
医学生是我国基层医疗卫生机构医务人员的重要来源[1]，作为未来肩负我国基层群众基本医疗卫生保健重任的大学生群体，对他们进行廉洁文化教育不仅关系到社会廉洁风气的弘扬与发展，也关系到未来医疗卫生行业的医德医风建设。大学阶段是医学生世界观、人生观、价值观形成和发展的重要时期[2]，实施廉洁文化教育正是医学生廉洁素养形成的最佳时机。因此，笔者调查了河南医学高等专科学校473名学生的廉洁文化教育现状，现介绍如下。
1调查对象与方法
1.1调查对象
河南医学高等专科学校2015级护理2大班、5大班、6大班，2015级临床5大班、6大班，共473名学生，其中女生384人（占81%），男生89人（占19%）。
1.2调查方法
采用自行设计的“学校廉洁文化教育调查问卷”进行调查，分别从学校对廉洁文化教育的重视程度、学校开展廉洁文化教育的必要性、你对学校开展廉洁文化教育方式的评价、� 发放问卷473份，回收有效问卷452份，有效问卷回收率96%。在统计问卷调查结果的过程中，为深入了解学生集中反映的问题和建议，又采用小型座谈会的形式对部分问题和建议进行了探讨。
3分析与讨论
3.1学校对廉洁文化教育重视程度不够
86%的学生认为学校对廉洁文化教育重视程度一般和低，表现为没有开设廉洁文化教育课程、不知道学校廉洁文化教育做了哪些工作，甚至没有参加过学校举办的廉洁文化教育专题活动等。
3.2学校开展廉洁文化教育形式单调，缺乏针对性
80%的学生认为学校开展廉洁文化教育的方式一般和差，仅仅有专题讲座、上党课、看反腐倡廉电影等方式，廉洁教育的内容和大学生的生活实际差距很大，教育意义不强。
3.3学校应进行廉洁文化教育，但应有重点对象
70%的学生认为学校开展廉洁文化教育有益于学生的成长和学校的发展，因此应当开展廉洁文化教育。座谈中一些学生认为学校开展廉洁文化教育应有重点对象，应面向学生干部、学校领导和教师，普通学生不应是廉洁文化教育的主体。
3.4目前学校廉洁文化教育存在的问题
85%的学生认为学校开展廉洁文化教育有必要，但对开展廉洁文化教育的意义不明确。同时在座谈中发现，近一半的学生认为专业知识、专业技能和就业能力是学校教育首先应考虑的问题，至于廉洁文化教育、素质教育等和普通学生没多大关系；还有1/3左右的学生对学校如何开展廉洁文化教育没有清晰的认识。
4建议
4.1提高认识，将廉洁文化教育纳入学生培养全过程
廉洁文化教育是党风廉政建设和医德医风建设的一个源头工程，廉洁文化教育的成败不仅关系到学生是否拥有正确的道德观念、法制意识和社会责任，更关系到党和国家提出的从源头防治腐败政策能否顺利实施[3]，因此医学职业院校应站在党和国家反腐倡廉战略布局和总体要求的高度，根据学校的职业特性和教育特色，建立党委领导下各部门齐抓共管的工作机制，将廉洁文化教育纳入学校整体育人体系之中，让廉洁文化教育进学校、进教材、进课堂，坚持把课堂教学作为实施廉洁文化教育的主渠道，将廉洁文化教育渗透到课堂教学的全过程，把廉洁文化教育纳入新生入学教育、党课培训、形势与政策课、毕业指导课。在“两课”及各专业课教学中融入廉洁文化教育内容，使全体学生从思想上树立诚实守信做人、规范守法做事的廉洁价值理念，打牢其廉洁从业的思想道德基础。
4.2立足校园廉洁文化、制度建设，构建良好的育人环境
结合校园文化建设实际，将校园景观、建筑与廉洁文化教育融为一体，建设特色廉洁文化教育园地，在教室、办公室张贴廉洁名言警句，在校园网、校报、校刊设置廉洁文化教育专题专刊，让学生在廉洁文化环境的潜移默化中陶冶情操；立足校情，把廉洁文化建设作为建立健全惩治和预防腐败体系的基础性工作，并纳入学校党风廉政建设和反腐败工作的总体部署之中[4]；全面提升校务公开的制度化水平和规范化水平，将廉洁文化教育的方案、过程、效果等细化成具体的考评标准，定期进行评估总结和督促落实，把廉洁从教作为教师聘任、晋级、奖惩的首要考核依据，引导教师通过言传身教影响和教育学生。
4.3创新形式，丰富载体，提升廉洁文化教育亲和力
结合医护学生的特点，选取贴近生活、易于接受、能产生强烈共鸣的形式和手段开展廉洁文化教育。比如在新生入学教育中举办医护学生宣誓仪式，围绕河南省年度医卫行业热点召开学习感动中国人物胡佩兰、优秀乡村医生郭光俊、最美医生张效房、南丁格尔奖获得者宋静等先进人物事迹主题班会等，结合教学内容举办廉洁文化知识竞赛、征文比赛、文艺晚会、书画展、小品大赛等，以弘扬医学美德。平时依靠学校广播站、展览栏等宣传平台，对古今中外医学领域的廉洁先锋和优秀人物崇高的医德素养、廉洁从医的事迹进行宣传歌颂[5]。此外，利用新媒体开展廉洁教育，新媒体具备内容碎片化特征和资源丰富、信息容量大、覆盖面广、交互性强等优势，可以很好地适应廉洁文化教育体系所具有的知识量大、分阶段推进的特点[6]，利用学生经常接触的微博、论坛、朋友圈、贴吧、QQ群等平台，选取内容丰富、形式多样的廉洁文化教育素材，增强廉洁文化教育的艺术性和趣味性，不断扩大其影响力和感染力。通过开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖的廉洁文化教育活动，营造浓厚的校园廉洁文化教育氛围，提升廉洁文化教育的亲和力。
5结语
高校廉洁文化教育绝不是仅仅靠搞几个活动、花点钱就能做好的，它需要学校积极发挥廉洁文化教育的育人功能，培养学生的廉洁意识，需要立足现实、着眼未来，需要学校各部门和全体教职工共同关注、共同探索、共同努力，不断创新思路和方法，构建长效机制，才能全方位、多角度地推动校园廉洁文化教育再上新台阶。
作者：楚基伟 郭彦魁 单位：河南医学高等专科学校
参考文献：
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[2]黄建永。对医学生开展廉洁教育的探索与思考[J].温州医学院学报，2014（9）：700-702.
[3]王鲁黔。医学职业院校学生廉洁修身教育的主要对策和实践途径[J].卫生职业教育，2010，28（10）：5-6.
关键词：国有企业；纪检监察；体制创新；实践
中图分类号：F276.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）27-0017-02
基于当前我国社会主义市场经济的发展现状，国有企业的经营状况与市场经济的发展存在着紧密的联系，其不仅在我国国民经济中发挥着支柱的作用，还维系着国家的稳定和经济社会的发展，应该受到政府部门的高度重视。但是，近几年随着国有企业的改革发展，国有企业在建设过程中部分问题逐渐被反映出来，其在反腐倡廉工作中的薄弱环节开始受到广泛的关注。因此，基于历史经验教训，在加强国有企业建设发展的过程中，应该将纪检监察工作作为重点内容，借助对纪检监察体制的创新保证纪检监察效果的发挥，进而促使企业纪检监察工作取得更大的发展成效。
一、对国有企业纪检监察工作体制进行创新的必要性
对国有企业纪检监察工作体制进行合理创新是国有企业全面开展反腐倡廉工作的重点内容，随着改革开放工作的深入发展，党和国家为了适应反腐倡廉工作的发展需要，加强对纪检监察体制创新工作的重视，希望借助体制创新促使国有企业监督管理工作取得更大的发展成效，为国有企业党风建设提供相应的组织保证。但是，伴随着反腐倡廉工作的推进，国有企业纪检监察体制存在的缺陷也已逐渐凸显，成为限制反腐斗争工作深入开展的主要障碍性因素[1]。现阶段，国有企业纪检监察工作作为企业内部对党纪和政纪进行有效监督的专门性机构，一般会促使纪检和监察部门实施合署办公。企业纪检监察部门的工作较为侧重对党风党纪的维护，在接受本部门领导管理的同时，也接受上一级纪检监察部门的领导，即在发展过程中坚持双重领导工作模式。但是由于在国有企业中纪检监察部门的负责人一般由纪检部门的副职人员兼任，因此纪检监察工作的开展也属于合署办公的范畴。由此可以发现，纪检监察部分的实际负责人一般需要同时接受党委和行政负责人的领导，从总体上进行分析，企业纪检监察的实际运作体制仍然属于双重领导模式的范畴。在国有企业长时间的建设和发展过程中，纪检监察部门的双重领导模式为反腐倡廉工作的开展提供了良性发展契机，促使我国国有企业反腐倡廉工作取得了一定的发展成效。但是随着社会的变迁和社会经济发展状况的变化，在新经济形势下国有企业的党风建设和反腐倡廉工作逐渐开始面临新的发展形势，呈现出新的发展态势。企业内部行政权力的高度集中，以及市场经济条件下利益交换的普遍发展需求受到不断的冲击和碰撞，在一定程度上造成国有企业内部权力寻租现象普遍出现并且呈现出一定的蔓延发展态势。由此可见，在当前社会背景下，国有企业对纪检监察体制进行改革创新具有一定的必要性，只有国有企业加强对纪检监察体制创新的重视，并探索科学的体制创新措施，结合企业实际情况进行实践研究，才能够促使企业反腐倡廉工作取得更大的发展成效。
二、对国有企业纪检监察体制进行合理创新的措施
（一） 进一步提高思想认识，促使改革发展的自觉性得到显著提升
由于当前我国国有企业开展纪检监察体制改革工作涉及到的范围一般相对较为广泛，并且这一改革工作的政治性和政策性都相对较强，能够借助改革创新产生良好的社会影响，因此在对纪检监察体制进行改革创新的过程中还应该高度关注思想和舆论引导工作，加强企业职工的思想认识，促使企业职工对改革发展的自觉性得到显著的提升[2]。一般来说，国有企业在对纪检监察工作体制进行合理创新的过程中要对党政部门提出的反腐倡廉重要论述进行学习和宣传，重视对思想和理论进行合理创新，并在充分分析国内外先进纪检监督理论、经验的基础上，借助系统的研究寻求我国国有企业纪检监察体制创新的思路。此外，在对国有企业纪检监察工作进行合理创新的过程中还应该坚持走群众路线，加强国有企业纪检监察体制创新工作与群众思想的联系，进而结合群众的意见和建议保证体制创新的科学性，增强体制创新的社会责任感和历史使命感，促使纪检监察体制创新能够真正满足新时期国有企业开展反腐倡廉工作的需求。
（二）开展选点实验推广工作，保证体制创新的稳定性
由于新时期对国有企业纪检监察体制进行合理创新会涉及到多方面的内容，并且体制创新具有较强的特殊性，因此一定要注意采取科学的工作方法保证体制创新的有序性，避免盲目推进体制改革工作对体制创新产生一定的不良影响。首先，为了保证体制创新的科学性，应该选取相应的国有企业作为试点单位开展试点工作，再结合国有企业的实际发展情况和体制创新的效果不断进行改革，最终制定相对科学的体制创新动态方案，结合不同行业领域的实际情况制定多元、变化的体制创新策略，逐步扩大试点和推广范围，实现全面的推广，促使国有企业纪检监察体制创新取得良好的发展成效[3]。而对于已经尝试进行纪检监察体制创新的国有企业，相关领导机关必须通过科学的指导营造良好的发展环境，进而借助高强度的指导和支持，及时发现改革创新中存在的错误并加以纠正，保证各项改革创新工作的开展能够沿着正确的方向前进，切实增强国有企业纪检监察体制创新的稳定性和持续性。
（三）系统调研论证，进一步强化改革实践的预见性
基于国有企业纪检监察体制创新的需求，相关部门在发展过程中应该组织专门的团队，广泛深入各个阶层进行实证调查研究，进而在充分了解各个阶层意见和建议，发挥集体智慧的基础上，认真对不同领域中国有企业反腐败的工作形势和所面临的工作困境进行系统的分析，并结合国有企业的具体工作特点，探索相对科学有效的方式，发现并及时纠正纪检监察工作体制改革和创新工作中存在的问题和原因，基于此制定科学合理的纪检监察体制创新策略[4]。同时，在对国有企业纪检监察体制创新所涉及到的重大问题进行总体布局的工作中，还应该基于系统的调研和论证进行特殊的示范研究，对报告中所提出的各项体制改革措施进行科学的论证，为纪检监察体制创新工作的开展提供可行性和操作性较强的意见和建议，为纪检监察体制创新工作的优化开展创造良好的条件。
（四）完善各项规章制度，进一步提升改革创新的有效性
在对国有企业纪检监察体制进行改革创新的工作中，各项工作的开展一般会涉及到企业各级领导人员各项工作的基本配置，因此对纪检监察系统进行重大调整或者全面推进体制建设必然会对纪检监察干部的切身利益产生一定的影响。所以在全面深化纪检监察体制改革创新的过程中应该尽量对各项规章制度加以完善，进而为干部切身利益的维护提供相应的保障，促使相关干部自觉投入到纪检监察制度创新实践中，促使纪检监察体制改革创新的有效性得到一定的强化。一般来说，对纪检监察体制创新的各项规章制度加以完善，应该建立健全法规制度，促使各项改革工作的开展都能够在法律的约束下进行，提升改革规范性；同时，还应该建立相应的纪检监察人员教育培训、奖惩激励系统，在提升纪检监察体制创新工作人员专业素质的同时也增强工作人员的积极性，保证纪检监察工作创新能够得到有序推进。
三、国有企业纪检监察体制创新的实践探索
对国有企业纪检监察体制进行合理创新，在企业内部对纪检监察工作实施垂直管理，是新时期有效加强企业反腐败工作、保证反腐倡廉工作得以顺利开展、促进国有资产保值增值的有效途径。中国石化广东石油分公司就针对本企业纪检监察体制的创新进行了长达八年的探索，在2002年于19个地市的相关公司成立了纪检监察室；2005年参照行政区域管理模式对由省市公司双重领导的纪检监察室进行整合，并组建了特定的区域纪检监察室，接受省公司领导的垂直统一管理；2006年按照区域纪检监察垂直管理工作需求在特定的区域成立了相应的纪检监察专项督查分队，并且督查分队接受省公司纪委的垂直管理。在全面改革的基础上，中国石化广东石油公司也在发展过程中制定了相应的管理措施，明确了公司中相关员工的职责定位、为公司员工的基本福利待遇提供相应的保障、逐步提升员工综合素质、对员工工作实施相对严格的奖惩措施等，纪检监察体制改革取得了良好的发展成效，促使中国石化广东石油分公司在新时期获得了新的发展契机。经过长时间的纪检监察体制改革，中国石化广东石油分公司党风廉政建设取得了一定的成效，企业焕发出新的生机和活力，石油销售量以及销售收入明显提升，不仅获得了一定的经济效益，还实现了中国石化集团公司党组织所提出的“争双冠”发展目标，纪检监察体制改革和创新工作也获得了企业领导和基层员工的广泛认同。
四、结语
随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业纪检监察工作的开展也逐渐开始呈现出一定的专业化和科学化发展趋势。因此，基于国有企业现代化建设发展实际，应该对当前国有企业开展反腐倡廉工作的新形势进行充分的分析，进而在解放思想实事求是原则的指导下尝试对国有企业纪检监察体制进行科学创新，为国有企业反腐倡廉工作的开展提供相应的体制保障，促使企业纪检监察工作在新时期取得更大的发展成效。
参考文献：
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从纪检监察工作角度看，由于施工规模迅速扩大，监管任务本来就十分繁重的国有施工企业，所属工程项目的反腐败工作形势也更为严峻，因此应从整体上进行规范管理，有效预防工程项目中存在的腐败现象。
1、加强制度建设，构建预防体系
进一步完善工程建设管理制度、质量安全保证制度、资金管理拨付制度、勤政廉政制度和有关责任追究惩处制度等，通过健全的制度规范，使大家在工作中事事有章可循，件件有据可依，以杜绝和减少工作中决策中的随意性，从制度上遏制不当行为的发生，保证建设工作有条不紊的进行。
2、领导以身作则，带头遵纪守法
一是在工程招投标过程中，领导要带头执行纪律，做到不打招呼，不递条子，不搞权钱交易。二是不搞“领导工程”，不搞“献礼工程”，严格按科学规律办事。三是对属下的工作多一些指导、支持和督促检查，少一些直接干预。四是制定明确具体的岗位责任，明确每个岗位的职权和责任。
3、加强廉政教育，推进防腐建设
坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，深化体制改革和制度创新，把党风廉政建设反腐倡廉工作作为一项重大政治任务，按照中纪委《建立健全惩沼和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，纳入党委重要议事日程，通盘考虑，统一部署，做好任务的贯彻落实，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，尤其落实领导干部党风廉政建设责任制，要一手抓生产建设、一手抓廉政建设，完善公司行政管理、财务和项目管理、干部人事管理等方面的规章制度，努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，加大从源头上治理腐败的力度。并切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，严格执行一岗双责，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要抓住责任分解、考核、追究等关键环节，加强对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查。同时设置以廉政文化为主题的广告牌、灯箱；在社区、街道，有以廉政文化为内容的板报、宣传栏以及充满情趣的景观；在机关单位。办公桌上的廉政提示牌、办公室的台历、纸杯，也打上廉政文化的印迹。以看警示片、宣传和设置“廉政文化墙”等形式加强廉政文化建设，构建廉政文化体系。
（二）全程监督，确保质量
加强工程建设的纪检监察工作，最根本的是监督，失去监督就会导致腐败，因此要强化对工程项目的全过程监督。国企工程项目投资大、涉及面广、质量要求高、工期紧，既要优质高效建好工程，又要保持廉洁，实现工程建设与廉政建设“双满意”的目标，就必须加强工程建设的全面管理，切实发挥纪检监察职能，确保项目工程质量。
1、项目前期及时立项，加强招投标监管力度
一是认真开展前期评估。在项目前期，对工程项目的投资收益进行认真细致的分析，前期工作启动后，积极参与项目的可研和评估相关会议，并对反映出的影响投资收益的事项进行持续的跟踪调查，提出建设性的意见。二是加强招投标监督。目前，随着招标投标制度的深化和市场的不断规范，工程在招投标阶段"暗箱操作"、"违规操作",从个别人"一锤定音"到整个招投标过程不正当的"系列操作",形成了程序上貌似合法而实质上隐藏着腐� 因此招投标过程的监督显得极其重要，首先，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象；其次严格按照程序进行开标、评标、定标工作，做好招标文件的编制，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制，并保证评标在严格保密的情况下进行。
关键词：协同创新；廉洁教育；主体；内容；形式
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）33-0266-02
在当前经济飞速发展、文化多元融合、社会转型发展的形势下，高校廉洁教育成为“依法治国”战略中不可或缺的重要内容和主要形式，协同创新的概念及思维可以为高校廉洁教育的创新提供崭新的视角，使高校廉洁教育在主体、内容和形式方面都实现突破。
一、协同创新为经管类高校大学生廉洁教育带来的机遇
2011年4月，同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中强调高校在“积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力”的同时“积极推动协同创新”，这一论述引起了社会的广泛反响并引发高等教育协同创新理念的爆发。经过几年时间的发展与拓展，协同创新概念已由最初的高校与企业、科研机构之间的协同拓展到更为广阔的领域，具备了更为深刻的理念。例如，有学者指出：协同创新是指大学内部各学科之间、大学与大学之间、大学与科研院所和企业之间，围绕国家重大战略需求、重大科技项目，解决行业关键和共性技术以及生产实际中的重大问题，投入各自的优势资源和能力，合作公关，从而力求在科学研究、技术开发上取得重大进展和突破的创新活动。基于这一概念，我们可以将协同创新视域下经管类高校大学生廉洁教育理解为经管类高校聚合多个专业的知识以及优势，协同科研机构以及社会各类单位，采用多种形式，对未来从事经管类行业的大学生进行带有独特职业道德教育色彩的廉洁教育。
二、经管类高校大学生廉洁教育的现状
江苏教育纪工委课题组曾对全省20多所不同类型、不同层次的高校进行廉洁教育状况的问卷调查，根据调查数据显示，全省高校普遍接受廉洁教育的大学生少于教师；大学生接受廉洁教育的主要渠道集中在“各种媒体”和“学校教育活动”（主要包括集中学习、报告讲座、校园文化活动等形式）两个方面。这一调查代表了高校大学生廉洁教育的普遍状况，而专门提出“经管类高校”这一概念，主要是经管类高校的专业设置以经济、管理、金融、财税、法学等为主，毕业生未来的就业领域与钱、权、法有着极为密切的联系，属于腐败易发和高发的领域，因而，在大学期间提前介入廉洁教育是极为迫切与必要的，因而专门提出论述。而结合省教育纪工委的研究报告以及经管类高校目前的实际状况，该类高校大学生廉洁教育状况不容乐观。
首先是理论研究不足导致教学内容缺失。尽管国家和政府采用了一系列措施保障高校廉洁教育的开发与研究，但目前国内外研究成果中关于高校廉洁教育的成果并不丰硕。根据中国期刊网统计的数据，以“高校廉洁教育”为主题发表的学术论文仅有400多篇，而论著中，案例实务型论著和教材居多，理论研究型论著不足，使大学生廉洁教育课堂教学及活动指导缺乏系统而深入的理论指导。
其次是教育活动流于形式与任务，且互相割裂，实效难以体现。大学廉洁教育是反腐倡廉的重要组成部分，因此，高校一直都比较重视这项工作。近年来，国家与地方政府以“廉洁文化进校园”为主题指导高校开展形式多样的系列教育活动，但学生参与度普遍不高，因此只能浮于表面，完成任务。久而久之，大学生廉洁教育越来越缺乏实效，难于突破瓶颈现状。
其三，经管类高校在结合专业开展职业道德教育进行廉洁教育方面几乎空白。经管类高校主要以经济、金融、财务、法律等专业为主，大学生未来就业也多集中在这些领域，这些领域均属腐败问题的高发领域，因此，将职业道德修养教育与廉洁教育相结合尤为重要。然而，一直以来，经管类高校欠缺这一方面的深入研究，在课堂教学中几乎没有涉及。
第四，高校廉洁教育的教育教学管理分属各个不同管理部门，在管理机制上尚未理顺。例如，省教育厅专门下发文件要求大学生廉洁教育要计入《形势与政策》公共课2个学分，但很多高校并未开设这门课程，廉洁教育课程便无从谈起，学分更是无从计算；此外，学校对大学生进行廉洁教育也并无硬性考核机制，只是要求二级学院在进行新生入学教育、毕业入职教育时加入廉洁教育内容，并无完整量化的考核指标；高校纪委、宣传部与进行思想政治教育的学院并未形成统一的大学生廉洁教育模板，导致大学生廉洁教育的缺失。
综上所述，高校尤其是经管类高校由于协同创新机制与理念的缺失，使大学生廉洁教育陷入困境。专业之间的割裂发展、师资的无法共享、知识技能与思想政治教育的脱节、教育管理体制的缺陷等，无一不阻碍了大学生廉洁教育的进展。
三、协同创新理念下经管类高校大学生廉洁教育创新
基于以上情况，经管类高校大学生廉洁教育至少可以从专业融合开发教学内容、课堂教育的设置、教育形式的创新以及教育管理机制的改革等几个方面着手，构建大学生廉洁教育的新模式。
首先，利用专业协同，构建新的教育主体。廉洁知识是人们对人类活动中所形成的廉洁思想、廉洁规范、廉洁制度和廉洁行为等的系统化和理论化的成果。既包括历史上的优秀廉政传统，也包括现代反腐败形成的理论成果。鉴于这一概念，廉洁知识应见于历史学、文学、思想政治教育、马克思主义教育、法学、社会学、政治学、新闻学、心理学、公共事业管理等一系列专业中，亟待整合与开发。因而，经管类高校可以组建廉洁教育研究与开发中心，将这些专业有志于研究廉洁教育并具有一定基础的师资集中起来，进行研究开发。在这一方面，教育主管部门需要大力支持研究开发，可以采取委托研究的方式，以课题形式召集相关高校进行研究或联合开发。江苏省曾以南通大学廉政文化研究中心为主体，召集全省13个高校进行大学生廉洁教育视频课程的开发，各高校选出专任教师参与课程讲授与录制，由研究中心负责修改与统筹，作为省内高校廉洁教育的通用教材。
其次，利用知识协同，打造专业师资进行课堂教学与课外指导教育。课堂教学的缺失是大学生廉洁教育陷入瓶颈与困境的主要原因。基于以上专业的协同，开发出大学生廉洁教育的教材和理论著作、实务指南，以此作为课堂教育的主要内容。课程教育的师资可以是校内外教师，也可以是实务界人士，根据教材内容设定，形式多样。在课堂教学与课外活动中，将大学生廉洁教育作为新生入学思想教育、离校前入职教育的必修学分，融入社会主义核心价值观教育、思想政治教育、优秀传统文化教育、职业道德教育，使这些教育不再浮于表面、互相脱离，而是切实有效地进入课堂。
第三，与实务部门、社会用人单位协同进行廉洁教育。经管类高校大学生的毕业去向多为政府部门、企事业单位关乎人、财、物的重要岗位，这些毕业生到岗位后，其自身的廉洁指数与廉洁精神会直接影响到毕业学校的形象。因而，一方面，可以邀请实务部门、社会单位协同开发创新廉洁教育的内容与形式。理论研究的深度参与、实务经验的提供、社会需求的供给，这些方面都为经管类大学生廉洁教育提供了鲜活生动的素材。另一方面，可以利用专场招聘会、宣讲会、就业单位回访等方式邀请社会单位来校采取座谈会的方式，使大学生真正了解未来社会岗位对于廉洁方面的要求，在课堂教学之外，与实务部门或社会单位协同开展教育实践活动，无论对于专业知识的反哺还是未来工作情境的初体验，都不失为有效有利的方式。
第四，在大学生廉洁教育管理中，协同高校多个职能部门的力量，建立合理的考评管理机制也尤为重要。这里至少包含教育内容、教育过程以及教育实效的考评。在以上团队形成、教育内容开发、课堂形式确立、实践活动开展的基础上，由高校相关职能部门与社会用人单位协同，开发建立完整的考评机制。例如，大学生廉洁教育师资队伍的定期培训与成果展示、课程效果的调研与评分、学分的确立、教学内容与教学效果的反馈、实践活动的社会影响力以及社会用人单位对于毕业生质量的反馈等，都必� 此外，这一考评机制还可以纳入对于二级学院或是部门的工作考核中，要求二级学院设定目标，量化教育内容或进行形式创新。
总而言之，协同创新的概念与理念不仅为高校廉洁教育提供了崭新的视角与方法论，还为经管类高校开展廉洁教育提供了更为广阔的思路与专业特质，这一理念必将使大学生廉洁教育结出丰硕成果。
注：
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在中央纪委监察部领导特别是中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇的领导下，各级纪检监察机关认真学习贯彻中央纪委第六次全会精神，按照惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求和全国纪检监察宣传教育工作座谈会的部署，充分发挥“大宣教”的优势，扎实开展工作，贯彻落实《实施纲要》工作稳步推进，廉政文化创建活动蓬勃开展，反腐倡廉宣传教育呈现出良好发展态势。
大力开展反腐倡廉宣传：坚定干部群众反腐败决心和信心
坚持围绕中心、服务大局，大力学习宣传党中央关于反腐倡廉的方针政策、基本经验和决策部署，宣传反腐败斗争取得的实践成果和有效做法，在内容和形式上拓展深度、拓宽广度。
及时进行社会主义荣辱观学习宣传。按照吴官正、何勇同志的重要批示和指示，中央纪委宣教室起草并下发了深入开展社会主义荣辱观教育的通知，组织承办了委部学习贯彻座谈会，何勇同志出席并作重要讲话。《中国纪检监察报》开辟了学习贯彻专栏，并撰写了9篇系列评论文章陆续刊发，产生良好反响。《中国监察》及时组织发表了10余篇学习文章。中国方正出版社约请有关专家编写相关辅导读物及宣传挂图，编辑出版了6种学习资料。宣教室、电教中心与农业部纪检组联合制作了《树立社会主义荣辱观，推进新农村建设》专题电教片，得到中央组织部远程办的表扬。
承办全国纪检监察机关先进性理论研讨活动。这次研讨活动，历时3个多月，撰写论文3000多篇，其中有30位省区市纪委书记和部委纪检组长的论文。何勇同志出席全国纪检监察机关“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会并作重要讲话。《中国纪检监察报》通版刊登13篇研讨会发言材料，宣教室汇编出版了理论研讨优秀文集，取得较好效果。
认真学习反腐倡廉理论和同志反腐倡廉重要论述。8月20日，中央纪委宣教室组织召开了“纪检监察机关学习贯彻《文选》、推进反腐倡廉工作座谈会”，吴官正同志出席会议并作重要讲话，何勇同志主持会议。部分省区市纪委和中央国家机关派驻纪检组的主要负责同志结合实际，交流了学习反腐倡廉重要思想和反腐倡廉重要论述的体会，《人民日报》、中央电视台刊登播出了会议消息，《中国纪检监察报》整版刊登会议发言材料，引起良好反响。
切实加强党风廉政教育：促使领导干部做到为民、务实、清廉
充分发挥教育的基础性作用，贴近党员干部的思想和工作实际，扎实开展理想信念和廉洁从政教育，开展典型示范和警示教育，增强教育的针对性和实效性。
深化对党员领导干部的反腐倡廉教育。中央纪委宣教室着手与中组部、有关部门共同起草加强省部级领导干部反腐倡廉教育的意见，明确教育的内容、方式方法，提出具体要求和措施。与中央党校有关部门组织编写《领导干部反腐倡廉教育读本》，推动廉政教育进课堂。编写了《时代风范———先进人物事迹通讯和报告文学选编》，作为开展典型示范教育的学习读本。与江西省纪委等有关单位共同推动瑞金中华苏维埃监察部旧址恢复重建工作，将其建设成为全国党员领导干部反腐倡廉教育基地。
加大干部培训力度：提高纪检监察干部队伍素质
按照党中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，干部教育培训工作规模不断扩大，质量不断提高。
中央纪委宣教室重点举办了廉政文化建设专题研讨班、治理商业贿赂专题研讨班、国有企业惩治和预防腐败专题研讨班、地市纪委书记监察局长培训班、县纪委书记培训班以及各项纪检监察业务培训班。与中央纪委干部室、机关党委、管理局联合举办了委部机关局级干部集中培训班，66名同志分二批赴井冈山、延安干部学院培训，完成了委部机关局级干部轮训任务。国（境）外培训工作不断拓展，成功举办了赴瑞典、美国、加拿大三期国（境）外培训团，培训纪检监察领导干部63人。加强纪检监察干部培训教材建设，着手编辑出版《纪检监察廉洁自律简明教程》和《纪检监察纠风工作简明教程》，并协助中国化工集团编写《国有企业纪检监察业务实用读本》，将在学习培训和指导实践中发挥积极作用。
中央纪委监察部北戴河培训中心、北京培训中心和杭州培训中心与时俱进，创造性开展工作，不断提高教学管理和后勤服务水平，共举办培训班60期，培训学员22116人，创历史新高。三个中心的基地建设得到加强，“硬件”质量有了很大提高，为纪检监察干部培训事业长远规划和发展，奠定了良好基础。
[关键词] 大学生；廉洁教育；理念；方法；途径
[中图分类号] G641 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2017） 06-0049-03
开展大学生廉洁教育是加强和改进大学生思想政治教育的新课题，在国家推进治理体系和治理能力现代化的过程中，大学生廉洁教育面临着诸多新的机遇与挑战。大学生廉洁政治教育是一项全新的工作，要使大学生廉洁教育规范有序地进行，就要通过创新廉洁教育的理念、方法和途径，进一步提升廉洁教育的有效性。
一 大学生廉洁教育的理念创新――“三全育廉”
1 育廉主体多元化，实现全员化育廉
人才培养是大学的根本使命。育人是全面培育人才，使学生具有健全的人格，成为全面发展的人。廉洁教育作为德育的一个重要组成部分，是思想政治教育的有机构成，其本身就是一项系统工程。大学生廉洁教育不仅仅是学工、纪检、宣传等部门的职责，不单单是思政工作者的工作，廉洁教育要求高校所有教职工要参与其中，形成良好的教风、学风和管理服务规范。专业课教师结合专业教学，培养学生爱专业、厚基础，形成良好的专业素养。管理服务人员，以良好的服务态度，优质的服务质量，为学生提供服务，指引学生形成良好的职业道德、职业美德。思政工作队伍，发挥表率作用，在思想政治工作中时刻以廉洁廉政的姿态面对学生，指导学生开展廉洁教育系列活动。学生本人，在接受廉洁知识教育的同时，形成正确的廉洁观，自觉地把廉洁意识贯穿到日常的学习生活中，锻炼自身的廉洁能力，为工作后廉洁从政、干净做事打下良好的基础。
2 育廉过程长期化，实现全程化育廉
廉洁教育不是一蹴而就的工作，大学生廉洁意识的养成、对廉洁价值观的认可要求廉洁教育要贯穿大学教育的始终。大学生廉洁教育要结合大学生的实际，根据不同年级学生的特点制定廉洁教育计划。加强对教师的廉洁教育和培训，加强师德师风建设，建立起一支业务精、作风正的廉洁教育工作队伍。尤其是加大力度对“两课”教师和思政工作者的廉洁廉政教育，提升他们的廉洁素质、廉洁能力。建立廉政教育专家库，从学院、科研院所中挑选一批专家、学者充实到廉洁教育队伍中，推进和深化廉洁教育的发展，形成廉洁教育的长期长效机制。
3 育廉阵地多极化，实现全方位育廉
高校要实现全方位育廉，必须加强阵地建设，构建大宣传格局。要实现大学生全方位育廉，让廉洁教育进课堂、进社团、进宿舍、进网络等大学生生活学习的各个场所。课堂教学，育廉的主渠道、主地，充分发挥课堂教学的优势，加强教师的廉洁培训，让课任教师有意识地传授廉洁知识。社团，是大学生课外活动的主要载体，通过成立廉洁自律社团，开展廉洁教育活动；也可以把廉洁教育融入到其他社团活动中。宿舍，是大学生生活的主要场所，充分利用宿舍的文化墙张贴名人名言，开办廉洁教育黑板报，宿舍廉洁展，张榜宣传廉洁典型等形式，让学生在潜移默化中感受廉洁的重要性和魅力。网络，大学生休闲娱乐的重要渠道，在网络中增加廉洁教育的话题，与学生交流互动，引导学生倡廉、要廉、想廉。
二 大学生廉洁教育的方法创新――“三结合育廉”
大学生廉洁教育，必须依托课堂教学、校园文化活动、社会实践活动等平台，做到三个课堂联动，引导大学生在知、情、意、行等方面都认知、认同、认可廉洁。
1 显性教育与隐性教育相结合
一是以专题廉洁教育为抓手，加强显性教育。如在“两课”教学中，把廉洁教育列为专题，系统地给学生传授廉洁知识；聘请校内外专家举办专题讲座，充实廉洁教育的内容；邀请廉洁从政的知名校友开展廉洁教育报告会，现身说法，拓展廉洁教育的形式；举办以廉洁为主题的社团文化活动，观看廉洁教育影片、举办廉洁教育辩论赛、征文比赛、演讲比赛等大学生喜闻乐见的活动形式，寓教于乐。
二是以廉洁文化渗透为切入点，加强隐性教育。注重在大学生日常的学习生活环境中融入廉洁教育的内容，利用宣传栏张贴宣传廉洁从政的先进典型，利用校园文化墙张贴廉洁的名言警句，邀请廉洁从政的知名校友回校与大学生面对面交流廉洁从政的经验。在大学生的日常管理中，如评先评优、学生干部竞选、党员发展等大学生关心关注的事件中插播廉洁教育的内容，引导学生在耳濡目染中树立廉洁的意识，达到润物细无声的效果。
三是通过社会实践实现廉洁价值观渗透。社会实践渗透，是指在教育者的指导下，通过有目的、有组织的社会实践活动，培育学生形成科学的价值观、廉洁观、就业观。社会实践的方式途径多种多样。如：暑期“三下乡”活动、志愿服务活动，通过走进养老院、SOS儿童村、街道、社区等公益机构开展志愿服务活动，得到了更多的社会阅历，丰富了情感体验，培育了大学生奉献、友爱、互助的志愿服务精神；专业实习实训活动，定期派送学生赴单位进行专业实习实训，培养专业素质、职业素养。
2 系统教育与分层教育相结合
廉洁教育是一种综合性教育，既要对大学生进行廉洁知识的传授，同时还要引导大学生树立正确的廉洁观念，在实践中践行廉洁价值观。
廉洁知识的认知教育是廉洁教育的基础。廉洁知识的认知教育主要是通过课堂教学、辅导报告、主题班会等形式向大学生传授廉洁的基本知识。廉洁教育的内容既包括对中华民族传统文化观念的学习、继承与发展；释读国家反腐倡廉的政策法规，引导学生正确认识腐败现象、形势及腐败带来的系列后果；解读国家、学校有关廉洁教育的有关政策、文件、制度，真正理解廉洁教育的意义和价值。
廉洁价值观认同教育是廉洁教育的重点。在廉洁教育的过程中不仅注重对正确的政治观、利益观、价值观的传授，同时关注学生在廉洁教育实践活动中的价值判断、情感体验、道德内化和行为实施。引导学生在廉洁认知的基础上，通过情感体验，逐步认同廉洁的价值观。
廉洁价值取向的认可教育是廉洁教育的目标。大学生廉洁教育的最终目标是让其在学习中、生活中乃至以后的工作中时刻有廉洁的意识，有正确的政治观、利益观、价值观并能付诸于实践。面对腐败、诚信缺失等不廉洁的社会现象时有意识有能力与之对抗。
大学生廉洁教育具有规划性、针对性、层次性等特点，大学生廉洁教育的开展既要有系统的方案、详细的规划，同时也要结合不同年级学生的特点分层次有针对性地开展教育。一年级以廉洁认知为重点，结合新生入学教育、新生适应能力训练等开展廉洁教育活动，主要向新生传授廉洁的基本理论知识，社会倡导的廉洁观念，解读国家相关的法律法规、学校的规章制度，引导学生了解反腐倡廉的意义，把握反腐倡廉的新动态。二年级、三年级着重专业知识教育和专业能力素质的培养，把廉洁教育嵌入到专业课教学中，带领学生掌握相关的专业技能，了解专业的职业道德、职业素养和职业要求；引导职业定向，着重引导学生树立正确的就业观、利益观、价值观；四年级与学生的求职指导、毕业教育相结合，着重引导学生诚信就业，顺利毕业。
3 学校教育与自我教育相结合
学校教育是大学生廉洁认知和廉洁观念形成的主要方式。在学校教育的过程中，要努力把培养目标与学生的自我发展目标有机结合，注重培养学生自我认识、自我监督、自我评价的能力，对自己的思想言行有准确的是非判断。学校要充分利用资源，努力构建党委统一领导、党政齐抓共管、各职能部门组织协调、广大师生员工共同参与的廉洁教育新格局，将廉洁教育写入人才培养方案，充分调动思政工作者、专任教师、服务人员、学生等各种主体的积极性。结合反腐倡廉的新形势、新常态，制定大学生廉洁教育的具体方案，规划廉洁教育的内容，创新廉洁教育的方法，拓展廉洁教育的途径。深入推进廉洁教育进课堂、进教材、进学生头脑，探索廉洁教育新模式，从而达到课堂教学育廉洁、课外活动促廉洁、社会实践行廉洁的有机统一。
自我教育是廉洁教育最终落实的归宿。只有通过有效地发挥大学生这一廉洁教育主体的自我教育功能，引导学生通过自主学习、自觉参与和反思、自我思想改造等途径，不断提高自己的廉洁自律意识和反腐倡廉的能力。当前在大学生群体中还存在着诚信缺失、作业抄袭、学术造假、考试作弊、推荐材料弄虚作假、面试虚假包装自己等现象。因而，在廉洁教育中，要充分发挥大学生的主体作用，制定激励措施，营造良好氛围，鼓励大学生自发学习廉洁知识，自发组织开展廉洁活动，自觉培养廉洁技能，自觉践行廉洁原则。
三 大学生廉洁教育的途径创新――“三植入育廉”
1 廉洁教育植入思想政治教育
反腐倡廉论文优秀12篇
2 廉洁教育植入专业培养
专业学习是大学生的主要任务，把廉洁教育植入专业培养中是大学生廉洁教育的重要途径，各学科、各专业中都蕴含着廉洁的因素。在专业教学中，发挥专业教师与学生接触时间长、影响力较大等优势，把廉洁教育内容植入专业教学中，让专业课教师在专业教学中有意识有艺术地植入廉洁教育的内容。具体来说，结合不同专业就业方向，在专业培养中植入作风建设和廉洁教育的内容，有意识地介绍专业行业内行为规范，从业资格与职业要求。介绍历届校友在求职就业过程中的诚信就业典型案例，使学生在增强专业技能的过程中受到廉洁教育，形成良好的专业素养，养成爱岗敬业的职业观念、廉洁自律的工作作风。结合专业实际，深挖相关专业领域内知名校友、著名人物，用他们的事例，他们在工作中的敬业爱岗精神、创新创造精神、科学研究精神、无私奉献精神等来强化学生的价值唤醒和人文关怀，激发学生培养爱国、敬业、诚信、友善的价值观，培育学生艰苦奋斗、开拓创新的职业意识和职业素养，从而提升职业幸福感和职业成熟度。
3 廉洁教育植入校园文化建设
校园文化是大学生学习、生活的重要环境，主要表现于校风、教风、学风等方面。在校园文化建设中植入廉洁教育，传播廉洁知识，开展廉洁宣传，弘扬廉洁精神，是高校实施廉洁教育的有效途径。
首先，要将廉洁教育植入校园精神文化建设中，精神文化是校园文化的核心，把廉洁教育融入大学生精神，写入大学章程。在学校的校训、校史教育中，渗透性进行廉洁教育，引导学生崇廉尚廉。树立师德师风标兵，给学生示范，传递正能量。举办廉洁教育学习沙龙，引领学生知廉洁、信廉洁、行廉洁。
其次，要将廉洁教育植入大学制度建设中，如招生制度、人才培养制度、日常管理制度、考试考核、评先评优、发展党员等制度中都要体现廉洁教育的内容。在制度出台或修改前，召开学生座谈会、恳谈会，听取学生的建议和意见，发挥学生的主体意识；在制度执行中，广泛宣传，引领学生自觉遵循；设立制度执行监督机制，随时接受学生的监督。
再次，要将廉洁教育植入大学生行为文化中，重点抓好学风、考风、生活作风。一是抓好学风建设，从到课率抓起，严格管理正学风；重视学术活动对学风的孕育，开展专业技能竞赛活动育学风；通过榜样示范带学风，评选“学习之星”“学术之星”“考研英雄榜”等方式带动学生学习上你追我赶、你赶我超的良好氛围。二是抓考风，利用班会课等开展诚信考试的主题教育活动，如试行无人监考制度，学生作业自评制度，制度等。三是抓生活作风，当代大学生中难免有拜金主义、唯利是图等现象，生活中大手脚花钱、互相攀比，充分利用重大节庆日，如开学典礼、毕业典礼、校庆、校园开发日、传统节假日等开展优良传统美德教育，养成尚廉崇廉的行为习惯。
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[关键词]廉洁教育 高校 学生管理
[作者简介]程晓娟(1972-)，女，四川什邡人，西南科技大学政治学院，讲师，硕士，研究� (四川 绵阳 621010)
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)06-0063-02
关于“廉洁”，《辞源》将其解释为“公正，不贪污”，《辞海》将其解释为“清廉，清白”，清廉就是不贪取不应得的钱财，清白就是指光明磊落的人生态度。廉洁教育是指一定社会为唤醒人的廉洁意识、培养廉洁情感、增强廉洁意志和促使廉洁行为习惯的社会活动。太学生廉洁教育，是指教育者用廉政文化的思想理论，对大学生施加有目的、有计划、有组织的影响。使大学生不断提高道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律，爱岗敬业的职业观念的社会实践活动。对大学生进行廉洁教育，是世界各国早已形成的共识，2003年10月，第五十八届联大通过的《联合国反腐败公约》，就将廉洁教育作为“中小学和大学课程在内的公共教育”的内容。廉洁教育不能脱离思想政治教育体系，而是要将其渗透于思想政治教育和学生日常教育管理之中，使廉洁教育贴近实际、贴近生活、贴近学生。
一、廉洁教育与高校学生日常教育管理渗透融合的可行性
1 廉洁教育与高校学生日常教育管理的终极目标一致。中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制实施纲要》中明确要求，“把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操”。廉洁教育主要应该达到以下四个目标：培养学生的廉洁良知，增强学生廉洁情感；强化学生的廉洁意志，规范学生的廉洁行为；健全学生的人格，树立学生正确的价值观；熟悉廉政建设的基本理论知识，形成正确的廉洁理念。而学生日常教育管理工作通过开展学生日常行为管理、学生文化活动、突发事件应对处理、心理健康教育、学生党建、贫困生资助等一系列工作，维护学校正常的教学、管理和生活秩序，努力提高学生遵纪守法的意识，学会文明礼貌、宽容和尊重他人，增强责任感，形成正确的人生观、价值观和世界观，促进学生德、智、体全面发展，为社会培养思想过硬、学风严谨、基础扎实、成绩优异、身心健康的合格人才。
2 廉洁教育与高校学生日常教育管理的内容相互交融。廉洁教育与学生日常教育管理虽然各有独立的教育内容，但它们在本质上是相互融合、相互促进的。教育部于2007年3月下发了《关于在太中小学全面开展廉洁教育的意见》，进一步明确了廉洁教育的内容：“以社会主义核心价值 ”学生日常教育管理在积极落实各项学生事务性工作基础上对学生进行行为规范、价值引领、思想导向，教育学生学会做人、学会做事、学会生活，培养社会主义合格建设者和接班人。法纪教育、诚信教育(学业诚信、经济诚信、就业诚信等)、公平教育、敬业精神教育、奉献精神教育等，既是廉洁教育的内容，又是学生日常教育管理的要求。
3 廉洁教育与高校学生日常教育管理手段共享。有效的教育是教育者创设一定的教育环境，通过一系列措施将有关理论、理念、技术等教育内容传递给受教育者，增进受教育者的认知，激励其情感，产生思想上的共鸣，继而将这种认知、情感、思想内化、固化直至外化为教育者倡导的某种行为模式。严格的规章制度、形式多样的主题活动、赏罚分明的约束激励机制、丰富多彩的校园文化建设、与时俱进的人性化关系构建以及充分发挥受教育的主体性和能动性作用等都是廉洁教育和学生日常管理教育的共享资源。同时，党支部、团支部和学生会建设这三条相互配合又相对独立的传统学生日常管理教育途径也是对学生开展廉洁教育的平台和主渠道。
二、廉洁教育与高校学生日常教育管理渗透融合的必要性
1 廉洁教育与高校学生日常教育管理渗透融合，有利于增强廉洁教育的针对性。通过学生日常教育管理来开展廉洁教育，贴近学生的学习和生活，贴近学生的需求与愿望，使廉洁教育水到渠成。例如，将廉洁教育融入学生日常主题班会、团组织生活、校园文化活动中，通过开展廉洁漫画展、廉洁小品会演、廉洁辩论赛、廉洁文化大讲坛、廉洁之风图片展、反腐影视展播、廉政歌曲比赛、征文比赛等活动，让学生积极设计、组织、参与廉洁教育活动，使学生得到艺术文化的熏陶、能力的锻炼和综合素质的提高，在校园文化中营造崇尚廉洁、追求廉洁的氛围，使学生受到潜移默化的廉洁教育，道德品质得到提升和净化。
2 廉洁教育与高校学生日常教育管理渗透融合，有利于避免廉洁教育形式化。校园是社会的缩影，社会生活的各个方面通过各种形式投射到校园生活中，校园不再是一片远离世俗的净土，具备产生不廉洁思想和不廉洁行为的土壤和条件。在学生的日常教育管理中，很多时候涉及利益博弈和平衡，例如学业成绩评定、综合素质测评、经济困难认定、奖助学金评定、学生干部选拔和评优、推优入党、甚至违纪学生教育处理等，这些都关系到学生的荣誉、经济利益甚至个人前途等切身利益，同时也是对学生开展廉洁教育的素材和机会。针对这些日常教育管理事务提出廉洁教育的内容和目标，引导学生践行廉洁行为，从我做起，从小事做起，变廉洁文化的宣传者为廉洁行为的践行者，提高对廉洁教育和廉洁文化的认识，避免教育者和受教育者之间在思想和认识上出现分化，产生诸如廉洁教育是“大人有病，孩子吃药”“领导有病、群众吃药”的疑问和看法，避免使廉洁教育流于形式，产生表面化效应。
3 廉洁教育与高校学生日常教育管理渗透融合，有利于提高日常教育管理实效性。学生日常教育管理涉及学生学习、生活、思想、安全等各个方面的事务，容易就事论事，事务化倾向严重，或者容易将日常教育管理者看做是救火队、消防车，或者认为日常教育管理者只会机械地完成各种事务性活动，无法在管理服务学生中提升学生的思想境界。
研究表明，廉洁文化具有导向性、内聚性、激励性等功能特性。将廉洁教育渗透在学生日常教育管理中，可以充分发挥廉洁文化的导向，正确引导学生个体的价值取向和价值判断标准，同时对学生整体价值取向和行为起到导向作用，实现管理育人：可以充分发挥廉洁文化的内聚，确立凝聚点、产生凝聚力，使个人融入集体，产生归属感，降低管理成本；可以充分发挥廉洁文化的激励，激发学生的荣誉感、使命感和主人翁意识，变被动的管理为主动的参与，使学生实现从“要我为”到“我要为”的思想行为转变，提高管理效果。
三、廉洁教育与高校学生日常管理教育渗透融合的实然性
1 队伍领航：建设高素质的积极践行廉洁思想的学生教育管理队伍。学生教育管理工作者要始终把廉洁思想放在工作首位，将廉洁思想作为学生教育管理工作的价值追求，在教育管理活动中以身作则，积极践行廉洁思想，为学生创设廉洁文化氛围。这就要求学生教育管理工作者一是要不断加强自身建设，强化廉洁理论学习和提高人文修养，能以廉洁思想自律；二是要加强马克思主义理论学习，提高哲学思辨能力，在学生教育管理中能正确处理社会中的各种负面信息，引导学生正确看待社会发展过程中出现的贪污、腐败等不廉洁现象，提高学生分辨是非的能力。
2 制度保证：完善并严格落实学生日常教育管理规章制度。制度的有效性在于保证管理的持续性和有效性，学生日常教育管理规章制度的有效性还在于为廉洁教育的推进提供制度保证和实践范式。对此，一是要保证制度的可行性、科学性、可操作性；二是要符合青年学生的思想、心理特征，必要时充分发挥学生主动性，由学生参与各项规章制度的制定和完善；三是要遵循各项规章制度，透明操作，公开运行，培养学生的公平、公正意识，实现制度育人。
3 小处务基：构建廉洁教育与学生日常教育管理的最佳结合点。廉洁教育与学生日常教育管理渗透融合的最佳效果在于春风化雨、润物于无声，既是学生日常教育管理工作，又是对学生开展廉洁教育。一是针对学生日常行为提出廉洁要求，遵守校规校纪、服从管理、不搞特殊，对违纪行为要严肃处理，用刚性的纪律严格规范学生的行为，使其逐步养成廉洁的行为和习惯。二是倡导诚信做人，做到考试不作弊、作业不抄袭、论文不剽窃的学业诚信，做到不骗取贫困生资格争取经济资助、不拖欠同学钱财、不挪用学费增加父母负担的经济诚信。三是加强对干部日常行为的管理，要引导学生干部讲廉洁、讲诚信，树立当学生干部就是服务同学、奉献社会的思想和意识。
4 榜样示范：宣传先进，点面结合，正面教育，引领廉洁之风。社会心理学认为，社会影响是一种非常普遍的社会心理现象，在他人的作用下，个体的思想、情感和行为会发生变化。在廉洁教育活动中，积极利用这一心理现象，树立廉洁典型，通过典型人物宣� 一是要积极宣传社会上的先进典型。二是要注意发掘学生身边的清正廉洁先进典型，例如典型教师、典型后勤服务者、典型学生等，三是要积极利用学生中的典型群体开展廉清教育。学生干部、学生党员是学生中的争优创先的先进群体，在廉洁教育中能起到群体典型示范作用。这支队伍既能协助老师开展日常教育管理工作，又能成为广大学生健康成长的气候群、风向标。要建设好这支队伍，就一定要对学生干部的选拔、党员的发展严格把关，同时要加强干部、党员的后续管理和培养，杜绝放任式的管理模式。
5 环境熏陶：积极营造崇尚廉洁思想的教育管理氛围。人是环境的产物，社会氛围对个体价值观念的形成具有深刻的影响。廉洁教育离不开直接的廉洁文化宣传，更离不开将受众置身于廉洁环境中提高认识、净化灵魂、锤炼品质。一是将廉洁教育融入思想政治理论课中，为学生廉洁教育营造一个重廉洁思想的教学环境，从理论上、宏观上提高学生对廉洁的认识。二是利用寒暑假组织学生参与社会实践，走进廉洁教育效果良好的典型社区、工厂、乡村，让学生零距离� 三是利用主题班会开展廉洁讨论，引导学生用辩证、发展的眼光看待存在于一些地方、部门和单位以及少数人身上的不正之风和腐败现象，
党的十报告提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”这一非常响亮的新观点、新目标。十报告和中纪委公报同提“三清”，并不偶然，而是一种反腐的必然。作为地税系统的干部，我们更要认真贯彻十会议精神，认真践行群众路线，紧密联系工作实际，切实把精神体现到完成好反腐倡廉建设各项工作任务中，以党风廉政建设和反败斗争的最大成就取信于民。
纪检监察监督的首要任务是维护、党纪，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；监督检查行政监察对象贯彻执行国家法律、法规以及有关规章制度的情况。如何做好落实，我认为，建章立制是做好纪检监察工作的基础，社会监督是做好纪检监察工作的保障。纪检监察工作自身制度是关键，而社会监督是制度公正实施的保障。我们必须针对本部门特点，结合工作实际，制定一系列行之有效的制度和社会监督办法，防止消极腐败现象的滋生，使/:请记住我站域名/其寓于改革开放和具体工作运行之中，以推进党风廉政建设和反腐败斗争的新成效为改革发展稳定提供有力保证。
一、要完善纪检监察制度
党的十报告指出：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。同志强调，全党同志要按照党的十的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
税务部门应认真贯彻这一重要讲话精神，切实把执法监督摆上重要位置。同时，应按照科学合理、切实可行的原则，深入调查研究，认真总结经验，摸清实际情况，把执法监督中的成熟经验和有效做法上升为制度。如对税务稽查的执法监督、基建工程和大宗物品采购的执法监督、对选人用人的执法监督等方面，都要制定相应的具体的执法监督办法和制度，按制度办事，使税务监督工作既有明确目标，又有章可循。
一是建立岗位轮换制度和离职离任审计制度。为了促进廉政建设和避免出现不良现象，对一些热门岗位建立轮换制度。另外，对调离本岗位工作的进行离任审计。
二是建立经费管理制度。严禁公款私存以及乱收费，私设小金库等，实行各项资金由财务统一管理的办法。
三是个人财产申报制度和单位经费支出报告制度。一方面对个人财产主要有金银首饰和家用电器，以及机动车辆、房屋和银行存款以表格形式定期填报；另一方面单位经费支出尤其是招待费、会议费、修理费等项目按月报告。
二、要加强社会监督机制
加强队伍的社会群众监督。税务部门出现的一些腐败现象是因为办事制度不公开，有关政策不公开，个别税务人员和纳税人在搞幕后交易中形成的。因此，各级税务机关必须坚持公开办税制度，把办事制度、办事程序、办事结果向纳税人、向社会公开。自觉接受群众的监督。
首先，建立举报制度和聘请廉政监督员制度。设立举报电话和举报箱，同时向社会聘请廉政监督员，主动接受社会监督。
其次，公开办事制度。凡是需要社会了解的，如工作程序、工作纪律，服务承诺项目、时限等全部公开，以便接受监督。
再有，公开社会服务承诺制度。把社会反响较大的热点问题以及服务的项目、时限、奖惩办法、监督机构、监督电话等全部上墙并向社会公开。
除此之外，还应建立领导干部重大事项申报制度，民主生活会制度等一系列切实可行的制约机制为开展好纪检监察工作奠定坚实的基础。
三、要落实好监督工作
有了廉政制度和办法，更重要的是抓落实、见实效，那就是通过监督检查这一途径来实现。所
内部检查主要是采取定期检查、随时检查、互相检查、集中检查的方法，对各项制度的执行情况进行检查、验收；定期检查主要是对个人财产申报、领导干部重大事项申报的项目进行定期、定量考核；随时检查主要是对公开办事制度和社会服务承诺制等采取直接深入到有关部门进行随时检查，通过检查来验证制度的落实情况，互相检查是由主管部门统一组织对下属单位进行交叉检查，这样做不仅能够保证各项制度真正落实到位，而且在互相检查中能够取长补短，相互促进，互相监督，提高工作效率
和工作质量；集中检查，是由主管部门组织专人在中期和年终对各项制度、办法逐条、逐项进行检查、打分、评出名次，做到奖惩分明。
外部监督主要是通过聘请廉政监督员，设举报箱、举报电话以及走访有关部门和召集有关人员召开座谈会的形式，也可问通过问卷和发征求意见信等监督手段保证各项廉政制度的落实。
四、要加强纪检监察干部队伍建设
加强干部队伍建设，要“着眼于提高税务干部的综合素质、岗位技能和激发干部队伍的活力”。对于纪检监察部门来说，重点是进一步改进工作，着力增强干部队伍廉政素质。
第一，要加强对干部的教育。针对新征管模式下的工作特点和干部思想特点，对教育的方法和内容进行全面改革，积极组织干部走入困难群众家庭体验生活艰辛，开展类似的亲历教育，进一步提高党风廉政教育的实效性。
第二，要加强对干部的管理。继续建立健全廉政谈话、批评诫勉、礼品登记等各项制度，分工落实岗位职责，逐级开展各项工作，并狠抓落实，构建较为完整的干部廉政管理体系。
第三，要加强对干部的监督。进一步完善监督体系和监督机制，通过廉政监督卡、政风评议表、邀请特邀监察员进行明察暗访等形式，使社会各界都参与到对税务干部的监督中。同时对举报人实施奖励，对违纪人加大处罚，对监督不力的领导人进行批评，促进监督机制有效运转。
第四，要加强干部素质建设。学习相关业务，掌握征管变化趋势，是提高纪检监察干部的综合能力的有效途径。纪检监察干部要增强大局意识，要站在讲政治、讲奉献的高度，规范行为，严守纪律，热爱本职，敢抓敢管。纪检监察干部要适应税收征管改革的变化，了解掌握相关税收业务知识。要紧跟时代的步伐，随时了解征管改革的变化情况，以及征管改革给纪检监察工作带来的新变化。不断加强经济、金融、财会、法律等相关知识学习，提高解决实际问题的能力；加强现代技术学习，熟练掌握计算机操作等现代化技术，增强纪检监察工作的效率和科技含量。纪检监察干部要勤学苦练基本功，全面具备系统扎实的纪检监察专业知识。要能够正确理解和准确应用相关政策、法律、法规、规章、规范性文件、制度、办法等，熟练掌握纪检监察工作的“三个基本功”。即运用党的路线方针政策处理纪检监察工作的基本功、查办案件的基本功和纪检监察文书的基本功。纪检监察干部要加强学习，在坚持自学的同时，还要积极争取参加上级纪检监察部门组织的专业培训，不仅要学习纪检监察专业，还要学习税收业务和现代科技，提高自身素质，增强工作能力。纪检监察干部要不断加强职业道德修养，增强对本职工作信心和责任感，自觉克服怕得罪人等畏难情绪；自觉维护执法监督工作的严肃性，忠实履行监督工作职责，推动地税事业全面健康的发展。
五、要有效推动党风廉政建设工作向纵深发展。
加强党风廉政建设是纪检监察部门的主要职责，纪检监察部门必须按推进党风廉政建设向纵深发展的要求，创新思路，真抓实干，在新形势下将党风廉政建设抓出实效。
第一，工作观念要创新。不能把思维和观念局限于过去的框框，而要注意分析研究形势，坚持与时俱进，把纪检监察工作全面融入基层建设中，立足本职，积极主动地、创造性地开展工作，为实现基层建设工作各项目标发挥作用。
第二，工作手段要创新。充分利用信息化、科学化的手段开展纪检监察工作，大胆探索，与时俱进，不断提高纪检监察成效。如利用短信形式，定期不定期向税务干部发送一些廉政短信；开通廉政电子信箱，由纪检、监察部门负责人与基层税务干部开展沟通交流等等。
关键词：地方文化；高校廉洁文化；反腐倡廉
一、高校廉洁文化建设状况及问题分析
反腐倡廉论文优秀12篇
(一)高校廉洁文化建设内容还需进一步丰富
目前各高校的廉洁文化建设有同质化趋势，建设内容大同小异，往往是上级有要求，学校才有行动部署，高校结合学校自身实际、结合地方和行业主动开展的廉洁文化建设内容偏少，缺少生动活泼和师生喜闻乐见的素材，严肃的廉洁文化与丰富多彩的校园活动结合得不够，因而，廉洁文化有时缺乏知识性和趣味性，廉洁文化建设出现“内容空、形象虚、实效差”的现象。
(二)高校廉洁文化建设机制还需进一步完善
高校廉洁文化建设是一项系统工程，必须坚持和加强党委统一领导，构建工作体制机制，以形成整体合力。当前高校廉洁文化建设已初步形成了党委统一领导，纪检监察、宣传教育、学生工作等部门各负其责，师生共同参与的廉洁文化建设工作格局。高校的发展源于社会的发展，又反哺社会发展，服务社会是高校的五大职能之一，高校廉洁文化建设多是在“校内转”，校内的工作格局已初步形成，但与社会、地方、行业联动横向建设机制还未建立，高校廉洁文化对社会的引领、辐射作用发挥得不够。
(三)高校廉洁文化建设途径还需进一步拓展
高校一般将廉洁教育与校园文化建设、德育思想建设、师德师风建设相结合，把廉洁教育与教学科研、课程开发和主题实践活动相结合，借助传统传媒和现代化传媒技术开展廉洁文化建设。要使高校廉洁文化建设取得实效，必须与时俱进，拓展工作平台，创新教育载体，开展形式多样的廉洁文化活动，营造浓厚的廉洁文化育人氛围，赋予高校廉洁文化新的活力。因此如何拓展新的实践平台，挖掘新的教育资源，推进廉洁文化建设的特色发展、创新发展，成为高校廉洁文化建设面临的新任务。
(四)高校廉洁文化建设还未形成一种文化自觉
高校廉洁文化建设是一项长期建设的系统工程，其主要目标“旨在通过开展教育、健全制度、规范言行、营造氛围，在师生员工中弘扬正气、抵制歪风，形成崇廉尚洁的文化自觉”。但目前高校的廉洁文化建设实践还多局限于工作的层面，有活动化、形式化的倾向，一些人对高校廉洁文化建设的重要性认识还不到位，认为廉洁文化只是一种点缀，工作的积极性和自觉性不高，使廉洁文化建设浮于表面，流于形式。
二、地方文化融入高校廉洁文化建设的契合性
地方文化是中华民族传统文化的重要组成部分，是指某一地方在其历史发展过程中创造和形成的具有本地特点的文化，包括物质文化和精神文化。地方文化与高校廉洁文化有密切联系，从宏观的角度来讲，高校所处的地理位置决定了其校园廉洁文化从属于地方文化的大范畴，尤其是地方政府作为高校举办的主体时，这两类文化的隶属性更加明显；从微观角度来讲，地方和高校具有相对独立性，高校能自成体系运转，校园廉洁文化建设也能单独实施，伴随高校开放办学程度的不断提高，高校社会服务职能不断扩大，校园廉洁文化建设受外在因素的影响将一步加深。作为影响高校廉洁文化建设的重要因素，挖掘、研究、传播、弘扬地方文化，契合了高校廉洁文化建设的发展需要。而高校廉洁文化建设的健康发展也反哺地方文化建设，推进地方文化的创新发展。
(一)地方文化为高校廉洁文化建设提供多元支持
第一，地方文化为高校廉洁文化建设提供了丰富的教育资源。高校的发展置身于社会大环境，其办学实体根植于地方，地方在廉洁文化建设方面采取了许多措施，形成了很多很好的工作机制、案例和教育资源，高校应充分发挥好这些资源的作用，使廉洁文化建设更接地气，更有实效。第二，地方文化为高校廉洁文化建设提供了理论源泉。校园文化的开放性决定了廉洁文化建设要对古今中外的文化兼收并蓄，廉洁文化建设要不断调整，充实，丰富和发展。地方文化滋养当地大学文化，在漫长的社会历史发展过程中形成的地方传统廉洁文化和具有鲜活时代气息的当代地方廉洁文化都为高校廉洁文化建设提供了重要的理论素材，这些理论素材随着时代的变化源源不竭，不断推陈出新。第三，地方文化蕴含的廉洁文化内涵为高校廉洁文化建设提供了榜样实践典范。高校的首要职能是人才培养，即将大学生培养成德、智、体、美全面发展且适应社会经济发展需要的人才。地方经济发展过程中所涌现出的先进典型人物成为大学生学习的典范。这些先进典型人物所形成的文化影响力渗透到高校人才培养工作中，对学生人生观、价值观和事业观的形成具有积极的引导作用。
(二)高校廉洁文化建设反哺地方文化发展
第一，高校廉洁文化对地方廉洁文化建设具有引领作用。高校不断探索廉洁文化建设的发展规律，发展有特色的廉洁思想、廉洁理论，形成优秀的廉洁文化理论研究成果，为地方文化建设发展注入营养，引领地方廉洁文化向健康方向发展。第二，高校廉洁文化建设为地方廉洁文化理论与实践提供智力支撑。高校作为思想的宝库、人才的高地、文化的中心，聚集了众多的专家、学者和未来社会的高级知识分子，他们作为高校廉洁文化建设的参与者、创造者和传播者，参与地方廉洁文化建设的理论探索与实践，成为地方廉洁文化建设一支强有力的人才队伍。第三，高校廉洁文化建设能促进地方文化的传承与创新。文化的生命力在于传承和创新。高校廉洁文化建设一方面对地方文化进行提炼、加工、升华，使地方文化蕴含的思维方式、价值观念、行为准则成为高校廉洁文化的重要内容；另一方面，高校廉洁文化建设在原有地方文化的基础上，从文化内涵、形式、体制、手段、技术等方面进行革新，能为地方文化注入时代精神，激发地方文化的活力。
三、地方文化融入高校廉洁文化建设的途径
地方文化融入高校廉洁文化建设要有抓手，需要一定的路径。结合高校实际，地方文化可以从以下四个方面融入高校廉洁文化建设。
(一)地方文化有机融入高校廉洁环境文化建设
作为廉洁文化内容展示的重要方式和进行廉洁教育的重要载体，高校廉洁环境文化是廉洁意识与校园环境文化相结合的产物。廉洁环境文化总体上分为两类，即以物质形态存在的“硬环境”和以意识形态存在的“软环境”。“硬环境”是指高校基础文化设施、校内文化景观、传媒设施等，“软环境”是指通过充实廉洁文化教育实体，创新廉洁文化教育形式，发挥校报、学报、广播、电视、宣传橱窗等传统媒体和博客、微信、QQ、MSN、微博、论坛等现代媒体的作用，传播廉洁文化内容，展现廉洁文化典范。将地方文化有机融入廉洁环境文化的“硬环境”的建设，抓住扩建新校区、校园景观改造、传媒设施更换等有利时机，就地取材，因地制宜，借景点题，塑景亮题，比如有的高校新建校园的道路、景观、院系名称以地方先进典型人物命名，让先进典型人物的精神潜移默化地融入大学生的日常生活，以景育廉，以美化人。将地方文化有机融入廉洁环境文化的“软环境”建设，通过传统媒体和现代媒体，开设地方文化专栏、专题、地方文化论坛等，地方文化信息，展示地方文化活动，提供互动交流咨询平台等，传播地方文化廉洁教育的丰富内容，以媒育廉，以文化人。
(二)地方文化廉洁教育内容有机融入课堂教学
廉洁文化是属于意识形态层面的文化，是思想政治理论课的重要内容。应挖掘地方文化廉洁教育的历史素材和现实材料，丰富思想政治理论课内容，使教学内容更具传承性和针对性。比如“中国近现代史纲要”课程教学过程中，可使用地方近现代不同历史时期的廉洁文化素材；现实社会的先进地方文化素材可融入“形势与政策”“思想道德修养与法律基础”课程教学，现实的反面素材与正面素材互为补充，正反结合进行廉洁教育，提高大学生的思想道德素养。还可开设地方文化专题选修课程，通过专题化的教学，深入挖掘地方文化中具有廉洁教育意义的素材，帮助学生提升廉洁意识，培养文化自觉和文化自信，进而养成良好的行为习惯，树立高尚的道德操守。
(三)地方廉洁文化研究有机融入高校廉洁文化建设
地方文化是地方的独特标识，开展地方廉洁文化课题研究，加强对地方廉洁文化的挖掘和阐发，是实现地方廉洁文化的创造性转化、创新性发展的途径，能够提升地方廉洁文化的价值与张力，为高校廉洁文化建设提供持续发展的理论支撑和智力支持。有的高校尝试校地合作开展地方廉洁文化研究，如南通大学与南通市纪委联合成立了“南通廉政研究中心”，广东嘉应学院和梅州市纪委联合成立了“客家廉洁文化研究中心”，南京师范大学联合南京市纪委、栖霞区委建立了金陵廉政文化研究中心和南京师范大学廉洁文化研究中心等。廉洁文化研究平台的创立与实践，整合了高校的理论、学科、人才、教育优势与地方纪检监察机关的实践、经验优势，有利于进一步加强廉洁文化建设的理论研究和实践探索。今后高校应继续主动参与，提高这类平台的联动效应，还应吸引廉洁文化相关协会、学会等学术组织和文化界的有关人士加盟，壮大研究力量，建设地方反腐倡廉理论的创新与实践平台、反腐倡廉成果的转化基地，为高校廉洁教育提供强有力的文化与理论支撑。
(四)地方文化精品有机融入高校廉洁文化实践活动
地方文化具有独有的价值体系和精神魅力。可以将地方传统文化和现实文化精品引入高校廉洁文化活动中，避免高校廉洁文化活动的同质化趋势，鼓励师生结合地方特色和行业特色进行廉洁文化创新与实践，开展体现地方性和时代性、富有创造性的廉洁文化活动，打造一批特色鲜明、吸引力强的品牌活动，以活动促教育，以精品树典型，促进地方文化在高校的传承与创新。同时，在廉洁文化的创新与实践中，发挥文化教育人、塑造人的功能，让师生在廉洁文化实践活动中增强廉洁意识，使廉洁意识内化于心，外化于行，形成风清气正的校园氛围。
［参考文献］
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［2］高健林．廉洁文化：高校管理效能建设的重要元素［N］．光明日报，2009－12－01(10)．