相信许多人都写过作文吧，尤其是作为主要学习作文类别之一的议论文，议论文可分为三部分：是什么，为什么，怎么做。那么优秀的议论文是什么样的呢？
时代的进步和发展，我国城镇化发展迅速，人们的生活水平显著提升；在这个过程中，伴随出现了严重的环境问题；虽然城镇化建设是我国一大发展战略，但是生态环境保护同等重要，通过对新型城镇化建设中的生态环境问题及保护对策进行研究，可以更加科学的制定城镇化发展战略，也可以更好的保护生态环境，实现可持续发展的要求。本文简要分析了新型城镇化建设及生态环境保护，希望能够提供一些有价值的参考意见。
我国经济的发展及工业化水平的提升，对城镇化建设起到了巨大的促进作用；环境问题伴随出现，有日趋严峻的矛盾存在于城镇化建设及当地生态承载力之间；国家在相关会议中明确指出，需要充分重视生态文明建设，遵循绿色、循环及低碳发展理念。要大力建设生态文明，对城市产业结构科学优化，转变生产方式，走新型城镇化发展道路。
1 我国新型城镇化建设的发展特点
1.1 加速转向减速
通常情况下，城镇化快速推进、加速及减速时期内城镇化率分别为30-70%、30-50%、50-70%区间；从上个世纪九十年代末开始，我国工业化程度的提升，推动了城镇化建设的加快，有着越来越高的城市集群程度，属于快速推进阶段；到了2012年，我国城镇化率超过了50%，在之后的发展中，城镇化建设速度将会逐渐减慢；在未来几年内，我国城镇化依然会有年均0.8-1.0百分点左右的提高幅度，到了2020年，将会达到60%左右区间。因为我国地域辽阔，不同地区有着差异化的发展水平和发展阶段，东部及东北将会逐渐减速，而中西部则依然保持加速状态。
1.2 速度型转向质量型
目前，我国城镇化建设有着较快的发展速度，但是却没有较高的质量，没有有效协调城镇化建设速度与质量之间的关系。一般可以从两个方面来理解城镇化建设，一方面是改造更新现有城市，也就是再城镇化，另一个方面则是农村地区实现城镇化。我国再城镇化建设中，没有及时改善与提高公共基础设施建设，甚至还有两头倒的问题出现，平时居住于简陋的棚子里，干活之后居住于新建楼房中；而在农村地区的城镇化实施中，则对人口数量的城镇化过分强调。在未来的发展过程中，虽然我国城镇化的推进速度依然较快，但是重点需要放在城镇化质量的提高方面。因此，就需要同等重视城镇化建设速度及建设质量，同步发展城镇化、工业化、信息化及农业现代化，逐步实现城乡共享融合和一体化，将新型的城乡关系给构建起来。
1.3 不完全城镇化转向完全城镇化
农民进城之后，在短时期内依然具有较低的市民化程度，因此，不完全性是我国城镇化的一大特点。只有对农民市民化程度进行提升，方可以由不完全城镇化转变为完全城镇化。农民市民化的实现，除了表明一部分社会阶层开始过渡为另一部分社会阶层，不单单只是从农业户口转变为非农业户口，还能够集中体现一个地区社会进步状态；也可以将其称之为就地城镇化，就是向农村输入城市或现代的生活方式、工作方式及教育方式等，有比较深刻的经济原理及社会机理蕴藏其中，要将与城市居民相同的经济及现代文明权益赋予给农民，将城乡居民经济利益的不平等性给有机消除掉；通过农民市民化的实现，可以对农民与城市居民之间的文化价值观、生活习惯以及政治参与意识等诸多方面进行统一，将他们之间存在的心理隔阂给消除掉，城市的各种经济政治文化生活实施中，保证农民能够积极的参与进来。
2 城镇化造成的生态环境问题
2.1 耕地危机
众所周知，我国有着十分辽阔的地域面积，在世界农业人口中，我国农业人口可以占据到三分之一左右的比例，但是我国只有有限的耕地资源，没有足够的后备资源，我国人均耕地资源占有量与世界平均水平之间还存在着较大的差距。在我国城镇化建设过程中，这个问题更加严重，挤占、污染以及浪费了大量的耕地资源，出现了短缺问题；主要原因就在于城镇化建设中，农村人口涌入城镇化，城镇规模越来越大，开始将开发区、新区等建设于城镇周围，占用了大量的城镇边缘区土地，浪费了耕地资源；虽然将诸多的开发区和新区给建设起来，但是没有相应的经济发展速度，无法获得相应资金，导致土地占而不用的问题比较严重。随处可见的烂尾工程、工业区等，都体现了土地资源遭到浪费。还有就是在城镇化发展中，乡镇企业发展速度越来越快，但是当地整体经济发展水平对其产生了限制作用，没有先进的技术设施及足够的资金，没有科学处理三废，在较大程度上污染到了周围的土地资源及生态环境。同时，因为在短时期内改变农业生产方式，过度开发耕地资源，盲目使用农药化肥等化学品，土地结构也遭到了破坏。
2.2 水体环境
改革开放之后，工业程度日趋提高，同时，诸多方面的压力限制到生产发展，开始滥用农药，在较大程度上降低了地面水和地下水的总量及质量；向水库及河流中随意的排入城镇建设过程中的各个领域污染物，包括生活、生产、交通运输等诸多方面，水资源的质量急剧下降。还有一些城市，没有处理陆源污染物，就向江河湖海中直接排放，对水源造成了严重污染。根据相关部门发布的统计数据表明，我国富营养化问题出现于全国超过75%的湖泊当中，有90%城市的水域出现了严重污染问题，南方城市有一半以上的缺水问题是水污染造成的。相关部门调查了我国诸多城市的地下水，发现大部分都遭到了污染，甚至属于重度污染状态。在水体污染的基础上，水资源短缺及分布不均衡也是重要一个方面，城镇化建设中，人口数量越来越多，排放了更多的生活和工业污水，有更多的用水量，将污水排入江湖之后，如果不能净化，生态系统的循环性就会遭到破坏，污染水体，导致生态平衡问题的出现。我国人均水资源在世界中处于较低的水平，城镇因为有着更大的用水量和较多的浪费污染问题存在，水资源短缺问题更加严峻。
2.3 大气污染
煤烟型是我国城镇主要的空气污染，二氧化硫和烟尘是主要污染物，小城镇就具有十分严重的大气污染，甚至我国排放总量的一半以上是乡镇企业的烟尘与粉尘；人们生活水平的提升，机动车辆数量不断增多，加剧了机动车尾气污染，增加了大气污染范围和程度。特别是工业化进程的加快，有大量的废气及二氧化硫、氮氧化合物等产生于日常生活生产中，除了大气污染之外，局部小气候甚至还会遭到改变；根据调查发现，近些年来，我国城市大气环境质量处于不断降低的状态，各地均出现了不同程度的雾霾问题。
2.4 固体废弃物污染
在固体废弃物方面，主要� 因为小城镇没有较大的规模，就会高度集中人口，制约到城镇生态环境，出现生活污染；而乡镇企业发展及房地产开发过程中，则会有诸多的医疗卫生垃圾、生活垃圾及商业垃圾产生，小城镇没有因为足够的资金，无法无害化处理垃圾，只能够采取堆积、掩埋或者焚烧的处理方式，这样生态系统遭到破坏，水、大气、土地等资源遭到污染，人们的生活质量也会遭到降低。
3 新型城镇化建设中的生态环境保护
3.1 走新型城镇化道路
在城镇化建设过程中，需要清晰的认识到，城镇化的实施，是一项系统长期的工作，要结合城镇化发展规律来推进，人为造城是不可取的，要走新型城镇化道路，实现城乡统筹和一体化，构建生态宜居和和谐发展的城镇，同步推进城镇化、工业化、信息化及农业现代化。要结合当地具体情况，对新型城镇规划科学开展，将科学发展观的要求给严格遵循下去，子在规划编制过程中，充分重视发展循环经济，新型城镇的建设，需要将发展循环节约型社会作为一个重点；城镇规划的编制，要积极遵循循环经济理念，深入研究循环节约型社会的发展与构建，编制节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展专项规划；制定的循环经济推进计划需要与城镇实际情况所符合，对工作目标与工作重点进行明确，以便能够跨越发展城镇循环经济。
3.2 转变经济发展方式
现阶段经济发展过程中，有诸多问题暴露出来，那么就需要结合我国实际国情，对社会主义市场经济体制大力完善，对经济发展方式积极转变。国家在相关会议中也明确指出，需要结合现阶段国内外经济新形势，大力转变经济发展方式，努力提升经济发展质量及效益。要充分重视市场作用，遵循市场规律，将政府的调控作用发挥出来。在政府方面，对行政审批进行减少，避免过多的干预到经济活动，将社会管理和公共服务作为政府工作的重点；要对产业结构调整力度不断加大，将现代产业体系给快速构建起来；对传统产业进行改造和提升，对新型工业化大力发展，深度融合信息化与工业化；将战略性新兴产业进行做大做强，对现代服务业大力发展，对环保产业积极扶持。同时，要对消费潜力深入挖掘，促使对外开放水平获得不断提高。将消费、出口以及投资的联动作用给发挥出来，充分发挥经济发展的内在动力及可持续发展能力。要将创新驱动战略给切实推进实施下去，促使我国自主创新能力得到强化和提升。只有自主创新能力提高了，国民经济素质方可以得到提升，国际竞争力及抗击风险能力方可以得到强化。要将产学研结合的技术创新体系给尽快构建起来，将企业的主体作用及市场导向作用充分发挥出来，积极建设高素质的人才队伍。
3.3 构建生态环境制度体系
要想改善和保护生态环境，需要积极变革社会经济制度，从人类生存要素转化为生产要素，促使其生态环境保护及可持续利用得到实现。结合我国具体国情，将新的制度框架给构建起来，在管理生态环境时，将其作为一种生产要素来进行，并且在市场运行机制中加入进来，对环境保护方面的政策、法规标准体系等大力构建；对城市化进程中的环境监管进行强化，要将农村环境质量状况评价工作积极贯彻实施于城市化进程中，对城市化对区域环境质量的影响及时掌握，并且向公众公布。深入监测自然保护区、饮用水水源保护区、重要生态功能保护区的环境质量；构建完善的法律法规体系，对促进资源有效利用方面的法律法规进行完善和修订，以便能依法开展工作，部分行业具有较高的耗能和污染，那么就需要将更加严格的产业准入标准给制定出来，完善相关效能行业的节能设计标准等。依据我国制定的大范围政策体系，将国内外循环经济试点地区的成功经验给积极借鉴过来，结合当地实际情况，制定相关的制度与政策体系，推动循环经济发展，逐步将循环经济发展的考核指标体系给构建和完善起来，以便能够对本地循环经济发展水平有机量化，在循环经济发展评估系统构建时，可以着重考虑万元GDP占地、万元GDP二氧化硫排放及万元GDP能耗等方面的内容。
3.4 增强公众生态环境保护意识
城镇生态环境系统的主体为人，其设计、建设及管理着城镇生态环境；人的各� 因此，在城镇生态环境保护工作实施中，非常重要的一个方面就是普及生态环境保护的重要性，提升公众的生态环境保护意识。要将循环经济宣传及教育工作给深入开展下去，丰富宣传类型和组织形式；将当地的广播影视及文化资源充分利用起来，广泛宣传，让公众认识到资源节约及循环经济的作用，对制定的环境保护方面的法律法规大力宣传，对表现优良的个人或团体大力弘扬，对可耻的资源浪� 可以将一些专家给聘请过来，定期经常的培训领导干部的理论知识，促使其生态意识得到强化和提高。
4 结语
综上所述，新型城镇化建设是我国社会经济发展中必经的一个阶段，因为诸多因素的制约和作用，有一系列的生态环境问题出现，威胁到人们的身体健康，不利于社会经济的可持续发展；针对这种情况，需要结合我国新型城镇化建设的特点，采取一系列的措施策略，开展生态环境保护工作，从多方面着手，如增强公众环境保护意识、转变经济发展方式、完善制度体系等，遵循经济发展规律来稳步推进新型城镇化建设，实现可持续发展的目的。
我国经济飞速发展，使得城镇的水环境受到相应的影响及破坏。在维护城镇水环境方面，相关法律构建与管理措施的不完善，政府与公众的保护意识薄弱，硬件配套措施的落后等原因，使城镇水环境保护问题有愈演愈烈之势。
一、城镇化水环境保护的存在问题和产生原因
(一)城镇化水环境保护的严重问题
1.城镇用水资源的供需矛盾越来越严重
人类生产、生活用水需求量增大，与之相反，我们可用的水资源却是一直减少。人类又不合理开采与浪费水资源，更使得水资源急剧流失和供应量变少。
2.城镇水污染问题的顽固，生态环境恶化
城镇水环境污染严重。人类生产、生活用水的污水排放量日益增多，企业生产过程中的废水大多更是未处理就排向任意地方，周边地区水环境苦不堪言。
(二)城镇化水环境保护的问题的产生原因
1.城镇经济发展的方式单一，环保基础设施建设不足
城镇化进程高速发展，人口涌入，片面追求经济效益，效益的增长模式以依靠投资拉动的粗放型增长方式为主。另外，公共财政对城镇环保事业投入不足，财政拨款是城镇水环境污染治理主要的资金来源，以市场为基础来调置资源的机制尚未能发挥相应的。功能，导致城镇污水处理基础设施的欠缺。
2.保护城镇水环境的法规政策不全面，监管能力弱
由于城镇水环境保护的法规政策不全面，所以存在城镇水环境保护很多方面都存在着无法可依的问题。另外，城镇水环境管理机制不成熟，所以使得监管能力很弱。城镇水环境污染的治理是项系统任务，涵盖环保、建设、农林、卫生等一些职能部门。这种“多头管理”的现象有很多弊端，常上演“踢皮球”。
3.公众对水环境保护的认识较少，参与度很低
农业、工业、政府的水环境保护意识弱，导致城镇水环境保护的公众参与度不理想。而城镇水环境问题的治理主要依靠的是社会方方面面的共同配合与努力。
二、国外水环境保护的经验和启发
(一)不同国家水环境保护的参考
1.美国水环境保护的参考
关于于水环境的管理方式，美国是集中管理的方式。流域管理机构在联邦有环境保护署。在各州有流域委员会。
关于水环境的立法，美国制定了一些比较经典的流域法律法规：《田纳西河流域管理局法》，权威性的流域管理机构“田纳西河流域管理局”就是基于此部法律建立；《水资源规划法案》，旨在从流域整体利益出发，附之以协调水土资源规划，优化国家自然资源；《清洁水法》，更是从具体方面下手，着重于工程建设、污染源限排及湿地治理等方面。
从根本的水权出发，美国在上个世纪八十年代就从农业和城市用水之间的水权转换实践。各州采取不同的管理措施规范此转换行为。
2.日本水环境保护的参考
关于水环境的管理方式，日本是分散治理模式。中央政府中涉及流域治理的工作机构包括：国土交通省、农林水产省、通商产业省、厚生省。
关于水环境的立法，日本的流域治理法律体系比较完善：以《水资源开发促进法》为首，主要包括《河川法》等17部法律。
关于节水，近年来日本推出了新的模式。从水的用途分工出发，部分灌溉设施改造费用由城市给提供，节约的水由提供投资的城市部门使用，从而改变用途的水权转让来发展节水农业，维护农民利益，保护水环境。
(二)国外水环境保护的经验对我国的启发
1.完善城镇水环境保护的法规政策
在美国，较成熟的水资源法律已在各州得到很好的实施，使水环境保护在法律层面得到保障。在日本，形成了以《河川法》为中心，由《特定多用途水库法》、《水资源开发促进法》、《水资源开发公团法》、《水源地区对策特别措施法》等组成的法律体系，水环境保护法律已是非常完善，我国需要借鉴，同时，城镇水环境保护还迫切需要国家政策的指导和约束。
2.完善城镇水环境保护的相关体制机制
建立有效的问责制度和目标责任机制，强化政府责任；要切实提高监管能力；要整合城镇之间环境监测资源，减少行政成本，形成完善的城镇水环境监测网络，努力使环境监管手段适应新要求；要加强执法队伍建设，提高依法行政的水平。
3.明晰水权
明晰水权在当下是非常必要的。拥有了水权，权利主体就能更好地享受权利、承担义务。
三、对我国城镇化进程中水环境保护问题的对策和建议
(一)健全城镇水环境保护法制建设，加强执法监管力度
要在现有的水环境法律法规的基础上，结合城镇化进程的实际情况，健全城镇水环境保护的法制建设。还要加强城镇水环境保护的执法力度，加大违法处罚力度，防止法律政策流于形式；加强对执法的监管。
(二)加大对城镇水环境保护的投资，加快基础设施建设
加大公共财政对城镇水环境保护的投资力度。如今城镇水环境资金投入不足，尤其是城镇水污染治理和环境管理能力的建设方面，并很难申请到用于专项治理的排污费。还需加大环保基础设施建设的力度。
(三)提倡居民良好生活习惯，进行水环境保护意识宣传
城镇水环境污染问题源于居民对水环境资源的不合理利用和破坏，这与人类对于环境缺乏正确认识相关。要不断提倡居民良好生活习惯，进行水环境保护意识宣传，让群众多参与。
(四)建设节水环保型城镇，提高水系统抗灾能力
政府应着重于提高水资源利用效率和发展循环经济，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施。指导各地建设节水环保城镇。
着眼于流域的整体治理，提高系统应对外部干扰的能力，从而加强城镇水系统抗灾能力和城镇水系统的工作能力，从而很好地去满足为我们生产和生活提供安全供水的需求，提供可靠的供水水源。
人口、资源、环境是当今时代的主体，任何一个国家的发展都离不开这三个中心问题。这三个问题之间是相互关联的，如何处理，怎样处理好三者之间的关系尤为重要。面对地球资源逐渐减少，部分资源即将枯竭，怎样科学合理地开采资，如何一边开采一边保护资源环境，即保证当代人的发展，又不影响后代人的需要，是当今矿山发展亟待解决的问题。
矿区是一个比较复杂的复合生态系统，包含资源、环境、经济等多种因素。在这样的生态系统中，矿产资源的开发和利用，是矿区经济发展的主要因素。但是，在矿产资源开发的时候，会造成很多问题。大量废物排放，噪声污染，空气环境污染，动植物受到影响，整个地区生态遭到破坏，同时，对资源无节制地开采，资源日益陷入到枯竭的状态。
一、矿山发展现状
正确的开采方法是保证矿区实现生产安全未定，效益逐渐提高的主要途径。许多年来，铜镍矿区不断完采取新的开采方法，引进先进的技术设备和有知识懂技术的开采人员，矿山发展稳定，产值不断增加。但也有些矿山在采矿中暴露很多问题，矿山坍塌，滑坡等，不仅带来经济上的损失，更加造成人员的伤亡。
1.设计问题。一座矿山在准备开采的时候，首要任务是设计开采的方法，这关系到这个开采过程。地表结构可以直观的看到，但是地质结构却很难把握，同时，同镍矿等有色金属地质复杂，这就给施工设计带来了很多困难。目前的采矿工作步骤复杂，矿床的开采条件，开采设备，工艺技术等等都较过去有了很大变化。开采设计不能忽视任何一项因素的变化，不然很有可能造成严重的后果，是开采陷入困境。近几年，我国矿山开采虽然已经采用了先进的设备，但还是会在开采中出现许多问题，主要原因就是在开始的时候没有做好开采设计。
2.管理问题。矿山的承包管理经营在某些方面确实调动了职工积极性，但是在管理过程中出现很多漏洞，管理松懈，不认真。开采自由化，职工不按照规范操作，不能按期完工等等经常出现在采矿现场。采矿是个比较危险的行业，如果在开采过程中不重视管理，员工为了个人利益违规操作，会带来非常严重的后果。
3.工人素质较差。采矿行业多数是体力劳动，极少的脑力劳动。近年来，很多企业的工作人员增加，但是工作效率和质量却越来越差。管理制度改革虽然解决了部分困难，但也带来新的问题。井下劳动和地面劳动付出的辛苦是不一样的，面临的危险也是不一样的，工资必须有差别。但是很多企业在改革后这个工资档次没有拉开，很多工人不愿去井下工作。企业招工只能在偏僻，较困难地区进行。这里的人员大都没受过教育，个人素质较差，机器操作也不会，常常给工作带来不便[1]。
二、科技进步推进矿山发展
1.技术革新。开采是一项技术工作，从开采机器到操作，都需要不断发展。科技创新才能带来技术创新。企业的注重经济利益的同时，不应该忘记对新科技的开发运用，加重研发资金比重。在保证井下工人安全，提高开采速度方面不断创新。
2.提高重视。矿山开采企业领导要始终把科技创新放在首位，科学技术就是生产力。那科技作为提高经济效益的主要途径。
3.科技进步，绿色开采。在矿区开采过程中，会给周围环境带来很大破坏。开采产生的扬尘，对地质结构，地表生物的破坏，对动植物生长环境的影响等等。企业要不断研发新的开采科技，避免或减少资源环境的破坏。
三、采矿区资源环境的保护
可持续发展的目的在于把资源消耗、环境恶化、文化破坏和社会不稳定降低到最小限度，达到节约资源，保护环境、发展经济、安定社会的效果；为了改变对自然资源的高消耗重污染破坏、低效益的发展模式，根据所存在的问题，提出以下对策：
1.加强宣传教育，树立可持续发展的意识。提高矿产资源综合利用和保护生态环境的价值观，纠正和制止“有水快流”的口号，这个口号片面强调 “快”，勿视环境效益，缺乏保护意识；对矿区或矿点不实行综合勘探、综合评价、合理利用和科学论证的工作，大搞“一哄而起”的遍地开花，对矿产资源采取掠夺式开采；由于乱挖乱采，造成植被破坏，水土流失，环境污染，灾害加剧，工伤事故多发的后果，对子孙后代造成危害。
2.加强矿区的社会管理。给矿区的发展创造安定团结的社会环境，在矿区存在有偷盗、哄抢国有企业矿产品、设备设施，强用国有企业水电的混乱现象，甚至个别暴发的矿霸骚扰矿区、横行乡里；这种混乱局面不仅造成国有资产的大量流失，也加大了国有企业的生产成本，而不利于国有企业的发展。
3.健全矿产资源开发利用和环境保护的。法规和制度。依法处置破坏、浪费矿产资源和污染、破坏环境的行为，克服有法不依、有章不循、执法不严的现象；坚决取缔违法开采，有效遏制乱采滥挖。
4.理顺矿产品的价格，制定执行有利于矿区发展的价格政策。我国45种主要矿产品中有39 种均不同程度低于国际市场价格，今后随着各种资源供需缺口愈来愈大，提高资源价格势在必行。尊重价值规律，运用价值手段，减少国家对矿产原料产品财政补贴，以增加资源供给量，同时迫使加工产品节约挖潜，抑制资源的消耗量。
5.积极通过国际贸易，换取我国稀缺资源。增加附加价值高的矿产加工品的出口，代替矿产资源原料的出口。对我国迫切需要的部分资源，争取在国外投资建立原料基地。
6.提高金属二次利用率，寻找紧缺资源的代用品，减轻采矿的压力。综合利用金属边角料和“废品”、废旧金属物质是“开发第二矿藏”，这有利于保护资源和环境。
7.重视科技进步，采用先进的科学技术。提高全体劳动人员的素质，这是落实节约资源、保护环境，发展清洁生产的技术保障；把“科学技术是第一生产力”落实到实处，这是实现废物的无害化、资源化，促进矿区可持续发展的根本途径[2]。
四、总结
矿山的开采与资源环境的保护是相辅相成的，良好的自然资源可以提供更好的开采条件，开采过程中加强环保意识，保护环境资源，保证可持续发展。
摘要：水利水电工程是国家基础设施建设的重要工程，不仅是衡量国家经济发展水平的重要标志，也是关系到经济可持续发展的重要指标。本文将主要探讨水利水电工程建设中对环境的影响以及对策。
关键词：水利水电；生态环境；影响及对策
一、水利工程建设对自然环境的影响
水利水电工程通常不直接产生污染问题，属非污染生态项目，其影响的对象主要为区域生态环境。水利水电工程的环境影响区域一般可分为库区、大坝施工区、坝下游区。库区的环境影响主要源于水库淹没和移民安置、水库水文情势的变化，受影响最大和最为重要的通常是生物多样性、水质、水温、环境地质、景观、人群健康、土壤侵蚀、土地利用、社会经济等因子，受影响的性质多数为不利影响；坝下游区的环境影响主要源于大坝调蓄引起的水文情势变化，受影响的主要是水文、河势、水温、水质、水生生物、湿地资源、入海河口生态环境、社会经济等因子，影响的性质有利有弊，影响的时间一般是长期的，影响的范围因区域的特点不同各异，有时可延伸至河口区。水利水电工程的环境影响，有些是不可避免的，有些通过采取一定的措施可以避免或减小。水利水电工程环境管理是避免或减小工程不利环境影响的有效方式，而环境监测则可为工程的环境管理提供依据。因此，制订水利水电工程的环境管理与监测计划是工程规划和设计的重要内容，在项目可行性研究阶段的环境影响报告书和初步设计阶段的环境保护初步设计中均需要详细地拟订并列出有关内容。
二、水利水电工程对环境影响的具体问题分析
2.1因水库淹没，库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失。因安置不当及生活环境改变，移民生活不安定会产生一些社会问题。在我国人多、耕地少的条件下，应尽量减少水库的淹没损失，对库区内尽在高水位时才被淹没的土地适当采取措施加以利用。
2.2水库蓄水后，有可能引起库岸崩坍，诱发地震等。此外，河流情势变化对坝下与河口水体生态环境产生潜在影响。岸坡浸水后，岩体的抗剪强度降低，在水库水位降落时，有可能因丧失稳定而坍滑。将给工程的正常施工和运行带来极为不利的后果。
2.3水库蓄水后，会引起库周围地下水位抬高，导致土地盐碱化等。
2.4水库蓄水后，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，库尾与一些库湾易发生富营养化。
2.5一些水库蓄水后，水温结构发生变化，可能出现分层，对下游农作物产生危害。
2.6水库淹没会影响陆生生物的生活环境；修坝对水生生物特别是洄游性鱼类将产生直接影响。
三、减小水利水电工程对环境的影响，促进人与自然和谐发展的对策
3.1建立环境影响评价制度。环境影响评价制度是指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可以为水利工程建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的气候环境、水文、水质、土壤、水生生物、人口等进行调查。其次就是根据调查的结果进行环境影响预测，对拟建水利工程建设可能对当地的环境能造成的影响进行预测，并预测造成影响的程度。最后对拟建水利工程建设进行综合评价，对水利工程建设进行综合评价就是通过一定的原则和方法，从整体上评价拟建工程的各要素和过程可能对环境和社会环境的改变及改变程度，为比较选择方案提供依据。
3.2把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程建设中，我们要把生态环境保护融入到水利建设工程的各个环节之中。在水利工程的设计阶段，我们应本着和谐发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鱼类产卵提供条件以及为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，在水利工程建设时，要采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。在水利工程完成阶段，应建立水利工程环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。:
3.3尽快建立和实施生态补偿机制。为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，应尽快建立和实施生态补偿机制。由于水利工程的建设对该区域的经济造成很大的影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的破坏，而且依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡，经济得到发展。因此，在水利工程建设建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿的主体及补偿的范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡。可以说构建生态补偿机制，还原生态以价值，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地的经济发展，符合构建和谐社会的精神。
四、总结
水利工程的生态影响问题，实质上是人与自然关系在水利上的具体体现。从水利实际看，任何一项水利工程基本质都应该是生态工程，水利工程在改变自然的同时不能以破坏生态为代价，保护生态是水利工作的应有之义。树立和落实科学发展观，按照人与自然和谐相处的理念，认识和处理。
摘要：随着经济的发展、生活水平的提高，环境问题逐渐成为人们关注的焦点。本文从产业结构、公众参与、环境管理、队伍建设、环境规划、环境投资等方面对当前环境保护中面临的问题及采取的对策进行研究。
随着我国经济的快速发展，环境问题越来越受到人们的关注，经济发展在给人们提供前所未有的物质文明和精神享受时，也给自然环境造成了巨大的压力。近几年来，通过环境保护与治理，环境质量恶化的趋势基本得到控制，局部地区环境质量逐步得到改善，但环境保护依然面临诸多问题与挑战，环保工作任重而道远。
关键词：环境保护 问题 对策
一、当前环境保护面临的问题与挑战
环境保护是一个不断发展，不断前进的过程。经济发展与环境保护既矛盾又协调统一，是相互发展的整体。当前我国经济发展整体处于工业化中后期，环保工作的形势依然严峻，将面临诸多问题与挑战。
1、经济增长方式粗放。目前，中国经济增长中面临的产业结构非常不合理。据世界银行《世界发展指标》数据库提供的经济数据显示。2003年中国的GDP中三次产业构成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入国家的三次产业构成平均为24.8%、25.1%、50.2%。第三产业所占比重少于中国的只有少数几个国家。中国经济增长过分依赖对资源的粗放利用，导致原材料和能源资源的消耗巨大，生态环境透支十分严重。2003年中国消耗的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥分别约为世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而创造的GDP仅相当于世界总量的4%。 可以说粗放型经济增长方式使经济增长付出过高的环境代价，是大气、水资源等污染严重的根本原因之一。
2、公众环保参与度不高。公众是推动环境保护事业向前发展的社会基本力量 ，没有公众层面的广泛参与，环境保护目标的实现是不可想象的。由中国环境文化促进会发布的《2005年中国公众环保民生指数》报告显示：以百分制为刻度的中国环保民生指数为68.05分。这份报告数据显示，只有16%的公众知道，“12369”这个全国统一的环境问题免费举报热线电话，其中只有9.2%的打过电话；不到1%的人表示家中从不使用塑料袋；1/5以上被访者不知道自己享有哪些环保权利；公众参与环保的行为以个人空间浅层次参与为主。 调查数据说明公众环保关注度很高，但参与环境保护的意识还不强，国家在法律层面上保障公众参与环境保护力度还不够，政府在扩展公众参与环境与发展方面的活动也有待加强。
3、环境管理偏重于末端治理。在环境管理实践中，人们往往习惯于末端治理模式，不重视发展循环经济，结果不能从源头上减少原料的消耗，中间环节上提高资源的利用率，最终减少资源废物的排放，实现总量控制目标。根据循环经济理论，我们知道“生产过程末端治理”模式实际上是“先污染后治理”，强调在生产过程的末端采取措施治理污染，结果治理的技术难度大，治理的成本高，很难实现经济效益、社会效益和生态效益三者的协调。
4、环保体制与队伍建设不够完善。在管理体制上，根据规定我国地方环保由各级政府负责，基层环保的人事权和财务权都在地方政府手中，而环保总局对各地环保部门只有业务上的指导关系。这样常常使基层环保部门在地方经济与环境保护发生利益冲突时，处于尴尬、被动的局面。在环保队伍建设上，基层环保人员数量及业务素质跟不上时代发展的要求，缺乏必备的理论知识和实践经验。在经济发达地区，基层环保管辖范围不断扩大，但在行政村还未设立专门的环保机构，配备环保专管员，使得基层环保直接监管污染企业显得力不从心。
5、环境规划落实不到位。环境规划落实不到位在经济发展中时有出现。环境规划是环境管理的中心，通过规划可以把各部门、各行业、各区域的环境管理有机的联系起来，全面落实环境目标和决定。实践证明：全面规划、合理布局是防治与减轻环境问题的最有效的也是最经济的根本性措施。但现实中环境规划未得到与经济、城建规划同等地位。城镇经济发展中暴露出工业布局分散、分布不合理的问题，也不利于实施环境污染的集中防治，增加了集中治理和环境监管的难度和成本。
6、环保投融资体系未建立。环境投入是改善环境质量的物质基础，没有一定量的投入，环境规划和环境目标就无法实现。20世纪80年代前，中国对污染控制基本上没有投入，对环境基础设施的投资也非常有限。从80年代起中国环境投资呈现快速增长趋势，尽管如此，由于前期投入较少，中国污染治理投资存在大量的历史欠帐，中国积累的环境问题难以通过当期环保投资解决。在投资主体方面，长期以政府作为环境投资主体的局面，已不适合经济发展的要求。此外，许多资料显示，由于环境决策的不科学、环境规划的不合理、环境管理的不到位，我国现有环保资金存在使用效率不高的问题。
二、加强环境保护的对策分析
1972年，在斯德歌尔摩召开的人类环境会议，开启了世界各国共同保护环境的征程。在30多年的发展进程中，人们逐步认识到要实施源头预防、全过程控制和废弃物资源化利用。要采取各种措施，坚持在发展中解决环境问题，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
1、加快产业结构优化。不同产业的污染强度不同，带来环境后果也不同。在相同的经济规模下，第二产业污染物排放强度最大，第三产业最低。在经济增长过程中，如果产业结构能成功地实现由资源消耗型、污染密集型向知识密集型和清洁产业转换，污染物的总排放量有可能保持稳定下降。所以在经济发展的前提下，为更好地降低污染物总量，就必须调整产业结构，加快产业结构内部优化；大力发展发展循环经济，建设和发展生态工业，形成产业互补生态链。大量事实证明，如果能最大限度地把资源、能源转化为产品，减少排污，将会从根本上控制和解决环境污染。
2、提高公众参与环保的积极性。首先要加大对环境保护工作的宣传。要让公众了解自身的环境保护知情权、参与权、检举权和监督权，以便充分行使这些权利。其次要提高环境信息的透明度。加强环境信息的发布及时公开政府和企业的环境行为，这是公众了解和监督环保工作的必要条件。如江阴市从2002年开始实行的企业环境行为信息公开化制度；张家港市的乡镇政府环境行为信息公开化制度。通过环境信息公开化，让企业、政府及有关部门自觉接受社会各界的监督。此外，要注重发挥环保社团和民间组织的作用，积极发挥他们宣传环保、实施环保的职能。
3、严格执行环境管理制度。环境管理是一项复杂的工作，不能顾此失彼。在运用环境管理手段时，不能只偏重于传统的行政手段、经济手段，更应该将其与法律手段、信息化手段、科技手段等综合使用，充分发挥各种手段的优势，以达到最佳环境管理效果。 要认真学习落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，加大环境保护工作力度，重点落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、环保目标考核和责任追究制度等环保制度。从源头上控制污染源，以促进产业结构、区域结构的优化。
4、加强环保队伍建设。从目前来看，环保系统以地方政府领导为主双重领导体制，在短期内不会改变。为此我们必须注重环保队伍自身建设，重点加强环保业务和技能培训，增强拒腐防变能力，提高战斗力。在新形势下，原有的环境监管体制已不适应经济和社会发展的要求，迫切需要创新一种全新高效的环境监管体制。要细化环保职能，充分发挥监管与服务职责，建立城乡一体化的环保监督管理体系和管理网络，探索在经济发达地区的村、重点企业中建立环保办公室，配备环保专职人员。
5、推进农村“三集中”。针对乡镇面源污染问题，可通过开展农村“三集中”工程，即工业向园区集中、农业向适度规模经营集中、居住向集镇(社区)集中，来减少污染物的排放量。为此，要加大环保资金的投入，加强环保基础设施工程建设，通过环境综合整� 在建设社会主义新农村中，要按照“农村城镇化、城乡一体化”的要求，以“三集中”为工作目标，完善配套基础设施，美化城镇环境，进行科学合理的规划，尤其是环境规划，要从本质上节约资源和保护环境，形成布局合理、层次分明、功能完善、生态良好的农村新面貌。
6、建立环保投融资体系。环保投资的增长对促进环境治理、改善环境质量具有重要作用。但按照传统的以政府为投资主体的模式，很难满足新时期环保工作的需要，应该转变思路，在政府、企业、公众之间重新划分环境保护事权，建立多元化环保投融资机制。具体可从三方面入手。一是政府要为多个投资主体的融资创造良好的环境。二是要放开市场，敞开城门。向外资、内资、团体、个人全方位开放，让公益事业大家来办。三是要鼓励竞争。让多种经济成分，多个市场主体进入市场，提高环保资金的使用效率。最终形成以政府投资为引导，市场筹资为手段，群众投资为主体的多元投资机制。
前言
环境监测作为我国近几年来保护生态环境的一项重大举措，逐渐发展成为了环境管理的重要基础。环境监测是考核并且评价各级政府改善地区环境的质量、治理环境污染的依据条件。针对于我国政府对环境的治理体系以及能力的现代化，环境监测需要不断地去完善自身的管理体系、手段方法，以便加强对生态环境的保护作用。
一、環境监测在生态环境保护中的重要作用
（一）对排污许可证制的监管作用
近几年来，国务院办公厅下达了《控制污染物排放许可实施方案》的指令，对于相关企事业排放污染物的许可证管理进行了进一步的强化作用，作出了系统性、整体性的安排。随着这项方案的颁发，环境监测机构为环境管理制定污染物的排放总量和发放排污的许可证提供了有效的依据。
企事业单位必须要严格执行《控制污染物排放许可实施方案》中的相关排污许可证规定的事项，对于排污物的种类、排放量、浓度的大小都要进行严格的把控监测管理。在环境监测的基础之上，核算出污染物的排放数量，为环境管理机制污染物排放总量的分配提供了可靠的数据。
环境监测机构对于企事业单位是否严格执行排污许可证制度的排放量，要进行日常地监测监管和相关的考核，定期向相关的部门进行上报，并根据相应的数据，对相关企业做出一个大体的评估。
（二）防治机动车污染的作用
机动车尾气的大量排放是导致近几年城市出现严重雾霾的主导因素。对于防治机动车污染这一重大举措上，也是推动地区空气质量逐步改善的重要措施。这就需要环境监管部门对于公安交管部门、环境监察部门对于机动车尾气检查的这一方面要加强联合执法的作用。
对于本区域机动车或者是非道路移动的机械，执法部门要对机动车尾气的排放情况作出相应的检查。对于检测结果不合格的机动车辆，环保监察部门应该依据环保的相关法规进行相应的罚款，情况严重的机动车辆由公安交管部门采取扣留行驶证的措施。在目前，为了防止机动车尾气排放量的增加，我国省市等的环保机构专门建立了机动车监控部门，方便有关部门对于机动车尾气的检测和管理。
（三）在核与辐射管理中的安全作用
作为环境安全监管的重要组成部分之一的核与辐射检测，我国在核与辐射的安全管理方面加强了监管力度。在我国省市的地区，在核电地区专门建立了核与辐射环境管理监测机构，对核电站的放射强度进行监管，以及进行相关的应急检测。
除了检测核电的放射性强度的指标之外，还要对大气。土壤、水分、植被等采样进行相关的检测，看其中是否含有人工放射性核素。因此，环境监测在核与辐射管理中起到了一个安全保护屏障的作用。
二、环境监测措施的发展与加强
（一）环境监测质量管理的全面提升
作为环境工作生命线的环境监测质量管理，需要在一定程度上健全监测质量管理体系，要求国家全面建设环境质量的监测网。所有被监测的站点的原始监测数据都应该第一时间传达到环境监测总站点，实现监测与考核并存的理想要求。
与此同时，国家应该积极建立国家与省级环保部门组成的两级环境监测质量管理模式。
在环境监测质量管理方面，相关管理人员需要完善环境的监测监管的制度，对于内部质量要强化控制，积极推进质量管理的第三方监督的模式，积极设立相关的专家督查评测的机制。对于那些监测数据严重作假并且构成犯罪的工作人员，相关管理人员要依法移交到公安司法管理部门进行相关的处置，要严重惩治不规范监测的督管人员。
除此之外，环境监测中的对于环境危害的监控范围也是一项重要的任务。监测需要根据环境危害的范围的规模做出相应的判断，对于危险信号的预警，环境监测可以及时地进行相关的处理。对于环境危害较大的'区域会发出预测警报，并作出及时地处理，为采取有针对性的防护措施提供第一时间的依据。环境监测质量管理的全面提升，为实施大气污染、水污染、土壤污染的防治提供了准确的科学监测数据。
（二）构建完善的国家级监测网络
国家级环境监测网络包括环境各要素监测业务网络、环境管理监测网络以及国家监测信息网络通过构建国家级的监测网络，可以提升环境监测工作向着整体化、精准化、全面化的大方向上进行相应的发展。
构建一个完善的国家级监测网络可以更好的掌握环境质量的信息情况，对于治理环境污染、保证环境质量情况以及及时发现环境出现的相关问题上起到了一个十分积极的作用。构建一个完善的国家级网络，也可以在其发展的基础上，提升环境监测人员的技术水平。只有通过深入地改进相关的检测网络体系，才能加强监测分析的方法和相应的技术手段，可以从根本上完善我国环境监测技术的整体水平。
结语
就我国目前的实际情况来讲，在经济发展与生态环境发生的摩擦问题还是十分突出的，导致生态环境与人们的需求的差异较大。因此，为了人们对于环境建设的合理需求，环保系统应该积极建设完善的环境监测体系，将环境监测对于环境管理的防治功能发挥到作用的最大化。