在现实生活中，报告对我们来说并不陌生，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。在写之前，可以先参考范文，
对于xx入党发展对象发展为预备党员的公示通告已在总务部四层大厅宣传栏贴公示五天，党支部和党委在公示期间未收到党员、群众提出任何异议。
总务部党委
20xx年10月25日
关键词：审计结果公告制度；透明；建议
一、审计公告制度
审计公告制度，指审计机关将审计结果通过大众媒体向社会公开，利用社会舆论监督这一工具促使审计查出的问题得到纠正和落实的一项制度。审计结果公告制度作为政府信息公开的一个组成部分，是民主社会政府向社会公众报告政府完成公众受托责任情况的主要手段，是政府提高公共管理水平的需要，在较大程度上保障了政府信息的透明化和公众的知情权。
2002年审计署并实施了《审计结果公告试行办法》，揭开了我国政府审计信息公开制度建设的序幕。2003年，国家审计署公告了关于“非典”的专项资金以及社会捐赠款物的审计结果，审计结果公告制度正式确立。2008年，国务院公开并实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，从制度层面又促进了审计信息公开制度的健全和完善。
二、审计公告制度国外研究现状
（1）美国立法型审计结果公告。美国的审计总署隶属于立法部门，直接服务对象即为国会，要为社会公众服务。因此，美国审计总署在向国会提交审计报告时需要向新闻舆论和社会公众披露。
美国的审计公告审计分为经济性和效率性审计，而我国大多数审计公告停留在对于预算执行和项目执行的审计；财务和合规性审计；项目的效果审计，这三方面的审计比重达到审计总署工作量的90%。
如果在审计过程中发现了违反相关法律法规的行为，会把相关资料移交给相关责任部门，由责任部门决定是否要提起公诉。另外，美国审计总署还会在每年将没有按照整改意见进行改正的单位情况进行公告。美国在审计整改方面的措施也是值得我国借鉴，对于违法的行为及时提交处理。
（2）法国司法型审计结果公告。法国于1814年颁布了审计法，使得审计独立承担监督责任，可以从根本上保障审计部门和审计工作人员的权益以及审计工作的独立性。而我国的审计机关仍然属于行政机关，只是相对独立于被审计单位。
国家的预算执行和财政收支是法国审计法院的主要审计任务，根据发现的问题提出审计意见，同时也可
法国审计法院每年会将预算执行情况的结果向议会提交年度审计公共报告，并将报告在国家官方报纸上向社会公布，法国的审计公告是完全公开的。法国的的审计公告非常严格，有很强的威慑力。
（3）德国独立型审计结果公告。德国的司法、立法、执法之间相互独立，德国联邦审计院以及各州的审计院从事审计工作，处于独立地位。
德国审计公告范围主要包括联邦预算审计、单位经营活动审计、其他国有资产审计。与美国类似，审计院也会对德国政策执行情况进行审计进而提供相关建议和决策依据，此外，还会提供专门的咨询意见，同时，提供意见部分人员与进行审计人员要保持独立性。
在德国，审计公告也是完全公布的。德国审计公告突出特点是审计公告会与报刊登载同时进行。在我国只是在专业网站和报刊上进行刊登，很少有非专业人员去关注，我国也可以在更加大众化的媒体上进行公布，吸引更多民众。
综上，以上国家审计机关都有很强的独立性，公众具有比较强烈的民主意识，法律法规的制定比较健全，同时拥有强大的技术与人才支撑。
三、我国审计结果公告制度现状
与西方国家相比，我国审计结果公告制度起步较晚，政府内部监督色彩较重，在审计机关透明度问题上亟待提高，审计结果公告制度有待完善。
（1）公告范围小。如图1所示，从审计署的公告数量来看，审计署加强了对审计结果公告的力度，2001年至2014年审计公告数量呈逐年递增趋势。
但是，审计公告数量增加并不代表我国审计结果公告制度发展水平，就公告数量与总体审计项目的占比来讲，我国10%的公告率远远低于美国97%的公告率。我国的低公告率大大影响了民众的知情权，其公告范围远低于社会期望。
（2）地区差异大。审计公告主要方式是在审计署网站上进行公示，没有在相关的媒体上作广泛公示，以至于公众的点击率与认知率不高。从审计署到地方审计机关，审计结果公示制度都得到了不同程度的执行。审计署为推行审计结果公告制度，不仅颁布了大量相关法规，而且还了许多审计结果公告。但是，地方审计机关对审计结果公告的积极性并不高，有些甚至并未实施。同时，地方的差异较大，中西部地区法制文明建设程度不同导致审计结果的公告数量和公告率也存在明显的差异地方机关并未形成完善的审计公告制度。
（3）审计机关缺乏公示动力。许多被审计单位并不希望审计结果公示，其认为审计过程中发现的问题公示会对其造成负面影响，造成社会的不稳定。另一方面，社会公众享有国家审计结果的知情权，但是，审计结果并非直接的对社会公众的日常生活造成影响，他们并不是很关心审计的结果。另外，有一部分公众对于审计工作并不了解，即便对审计结果进行了公示，他们也未必会去主动查看。
（4）相关法律依据不健全。《审计法》规定：“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”。这一规定并没有明确指出，审计机关必须向政府有关部门进行公开，其也可以不进行公开。目前审计署出台的四个规范性文件立法层次并不高，属于部门规章，其法律效力低于法律和行政法规，缺乏法律强制性。
四、完善我国审计公告制度的建议
（1）加强相关法律制度的建设。我国的国家审计模式属于行政模式，各级审计机关接受垂直上级以及本级政府的双重领导，导致我国审计机关的独立性和权威性受到了影响。因此，在法律制度的建设过程中，必须着重审计机关独立性和权威性的加强。首先，现阶段审计署出台的审计结果公示的文件均属于规范性文件，所以应在立法层面上指定相应法律，使审计结果公示制度具有强制性；其次，相应的法律制度必须明确其适用范围、基本原则、法律责任、制裁措施等条文，使审计结果公示以后，有相应的后续措施保障审计报告中反映的问题得到及时整改；最后，审计结果出来之后，应确定审计结果公示的时间、形式、渠道等，确保审计结果公示的时效性以及民众的知晓程度。
（2）扩大公告范围。扩大审计结果的公告范围，有助于增强审计监督透明度，促进政府行为的公开化、透明化。我们可以增加公告内容的代表性，正面典型、反面典型都应该进行反映公告，年终也可以将审计结果进行公开透明化向社会公布。同时，应增加经济责任审计与绩效审计方面的内容，我国的审计公告内容主要涉及中央部门预算执行情况、国有企业财务收支审计结果等，仍有一定局限性，需要进一步的扩大公告范围。
参考文献：
[1]马亚杰。国家审计公告制度的效果研究[D].山东财经大学，2014，（4）.
镇中心小学：
根据教育局教研室2015年度教学先进个人评选活动的有关通知精神，经学校评审考核小组对拟评人员进行了全面、客观、公正的考核。经审核xxx具有良好的职业道德，关心学生全面成长，用心实施素质教育。认真完成教育教学工作任务，所任班级学科成绩在同年级居领先位次，教学成绩突出。用心参与教育教学研究，探索、实施“学讲行动”课堂教学改革取得必须成效。教学工作量满，承担的教育教学工作量贴合有关规定。并从1月10日起进行了为期五天的公示。
公示期间，理解全体教师的监督，在张榜公示的时限内，没有任何个人提出不一样意见。
同意推荐该同志评选20xx年度教学先进个人。
xxx小学
2016年1月14日
对某种教育现象实验后，要对整个实验过程进行全面总结，提出一个客观的、概括的、能反映全过程及其结果的书面材料，即谓教育实验报告。教育实验报告可分为三部分：①前言。②实验过程和结果。③讨论及结论。实验报告的基本结构：
(1)题目。应以简练、概括、明确的语句反映出教育的对象、领域、方法和问题，使读者一目了然，判断出有无阅读价值。
(4)实验方法。这是实验报告的主要内容之一，目的是使人了解研究结果是在什么条件下和情况中通过什么方法，根据什么事实得来的，从而判定实验研究的科学*和结果的真实*和可靠*，并可依此进行重复验*。关于实验方法主要应交代：①怎样选择被试，被试的条件、数量、取样方式，实验时间及研究结果的适应范围。②实验的组织类型(方法)及采取这种组织类型的依据。即：单
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这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写一份报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得
中文单词，发音是Zǒngjié，它的意思是概括起来。 以下是为大家整理的关于研究生中期考核个人总结的文章8篇 ,欢迎品鉴！第1篇： 研究生中期考核个
这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写一份报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得
xx学校
20xx年春季学前教育资助金发放公示反馈状况，根据上级文件精神和古交市学前教育资金发放实施方案，用心发展学前教育，我校响应上级精神，按时按标准发放资助金额确保资金足额到位，资助家庭经济困难的儿童理解义务教育，于20xx年1月26日至20xx年2月3日（七天）在我校校务公开栏内公示，公示期间家长均无异议，并受到群众的一致好评，特此报告。
xx学校
20xx年2月4日
xx市xx区国家税务局督办检查工作制度为进一步做好区局督办检查工作，逐步实现跟踪检查和督办催办工作制度化、规范化、程序化，进一步改进工作作风，确保政令畅通，提高办事效率，促进各项工作任务的完成，根据上级有关督办检查工作的规定，结合我局实际，特制定本制度。一、督办检查的责任部门
区局办公室是负责机关督办检查的具体工作部门，并承办或协办上级交办的督办检查事项。
二、督办检查的工作内容
（一）上级及区局税收工作的部署、安排的贯彻落实情况；
（二）主要领导交办、批办、查办的事项；
（三）局长办公会、局务会、专业会议定的事项；
（四）人大、政协有关税收工作的议提案；
（五）上级机关及有关部门签转的督办事项；
（六）上级文件、电报的拟复、拟办事项；
（七）群众来信来访的调查处理需回复事项；
（八）批评、建议类事项；
（九）其他需要督办事项。
三、督办检查的基本要求
（一）领导负责。督办检查是一种领导职能，各单位领导要高度重视，认真对待。承办部门负责人要按照领导指示组织完成被督查工作，并在实际工作中坚持三条基本原则：一是一切督查事项立项都要报请督查事项的分管领导批示；二是及时请示、定期汇报，主动争取领导和有关部门的重视和支持；三是办结报告须经承办部门领导审核签字方能报出。
（二）部门协助。由办公室和机关党委办公室按照分工负责的原则，协助领导分别抓政务和党务的督促检查工作的落实。在服务督查工作中办公室起参谋助手、协调信息反馈的作用，主要负责有关交办、催办、综合、协调和报告结果等具体工作，将督查事项按职能分工和业务范围交由承办部门办理，承办部门要按照领导批示和要求及时办理。涉及多个部门承办的事项各自负责办理，并由主办部门负责协调综合。
（三）讲求实效。督办检查工作要狠抓落实，注重实效，切实防止和克服敷衍塞责等现象。
（四）注重时限。所有督办检查事项都要及时办理，按时完成，不得相互推诿和拖拉延误。
1、对督办检查事项的办理，凡明确规定报告时限的，要按照要求的内容和时限及时报告。
2、对领导批示需要查办落实的事项，未规定时限的一般应在20天内办结。
3、对人大、政协议提案的承办，没有规定反馈时限的应从收到议提案之日起2个月内，将办理结果回复办公室，书面答复人大代表（政协委员）提案人；不能按期办结的可适当延期，但延迟的时间最长不得超过1个半月。
4、对有特殊要求的事项，要特事特办，及时报告查办结果。
5、情况特殊需要延长查办时间的，要及时向主办单位汇报原因和办理进展情况。
（五）有查必果。凡是立项督查的事项，都必须“交必办，办必果，果必报”。做到事事有着落，件件有回音，确保政令畅通。办结的承办事项，承办部门应及时反馈，有要求的还应写出书面查办报告。查办结果报告必须事实清楚、结论准确；对不符合要求的，将退回重新查报。
（六）定期通报。为推动督查工作的开展和督查事项的落实，必须建立督查工作检查通报考核制度，区局办公室将按月向局长办公会通报办理情况，按季定期对各单位督查工作开展情况和督查事项处理情况进行通报并与综合目标考核挂钩。
（七）注意保密。根据督查事项内容，对需要保密的事宜，在办理过程中，控制在一定范围内知晓；对有相应密级的文件资料，要按有关公文保密规定，注意采取保密措施。
四、督办检查的办理程序
（一）责任分解。办公室根据区局局长办公会、局务会、专业会议定督办事项，按职责范围分解任务，承办部门办理落实。
（二）督查督办。根据办理时限要求，办公室将采取电话催办、现场督办、会议督办、上门催办等方式进行督查。
（三）协调落实。对分解的承办事项，办理落实确有困难要协调的，一般事项由办公室负责协调，重要事项报请承办单位分管局长协调。
（四）反馈回复。承办部门对督查事项办理结果必须按时限要求，实事求是回复。办公室根据落实情况，汇总向局领导报告。
（五）立卷归档。督办检查事项办结后，应将查办过程中领导批示，查办原件，调查情况，处理结果和来往文件等材料组成案卷归档。
附件：xx区国税局工作督办单
附件：
xx区国税局工作督办单
x督字（）号
（存根）
：
经决定，工
作由你单位负责承办，并于年月日之前按要求完成，如有特殊情况，请及时与办公室联系。
分管局长：
年月日
承办单位领导：
年月日
xx区国税局工作督办单
x督字（）
：
经决定，工
作由你单位负责承办，并于年月日之前按要求完成，如有特殊情况，请及时与办公室联系。
分管局长：
年月日
承办单位领导：
年月日
回执
办公室：
我单位承办的工作，已于年
月日按要求完成。
特此回执。
承办单位领导：
年月日
[1]
xx学校
20xxx年春季学前教育资助金发放公示反馈状况，根据上级文件精神和古交市学前教育资金发放实施方案，用心发展学前教育，我校响应上级精神，按时按标准发放资助金额确保资金足额到位，资助家庭经济困难的儿童理解义务教育，于20xxx年1月26日至20xxx年2月3日（七天）在我校校务公开栏内公示，公示期间家长均无异议，并受到群众的一致好评，特此报告。
xx学校
20xxx年2月4日
这可就有点难为李洁了，虽然以前也使用PowerPoint做过一些报告，但是这次毕竟是年终报告，要求较高，而且还要适应宽屏显示设备，怎么办呢？还是办公室的王大姐给她指点迷津，使用PowerPoint的宽屏PPT设计模板，就可以很容易解决这个问题了！这里我们就看看李洁如何使用PowerPoint来设计精美的宽屏PPT年度报告！
小知识 何为宽屏PPT?
所谓的宽屏PPT就是专门为一些宽屏显示设备而设计的幻灯片。通常一些宽屏显示设备，如宽屏液晶显示器、宽屏液晶电视以及宽屏投影机等，采用的分辨率为1280×800、1440×900等，其纵横比为16:10、16:9，而普通的显示器、投影机的纵横比为4:3。如果使用4:3制作的幻灯片在这些宽屏设备上使用，默认情况不能够充满屏幕，无法发挥宽屏显示设备的优势。
利用宽屏模板，制作报告标题以及iE文页
李沽启动PowerPoint2007，单击左上角的Office按钮，从弹出的下拉命令菜单中，选择“新建”命令，在弹出的“新建演示文稿”对话框中，选择“已安装的模板”列表框中的“宽屏演示文稿”选项，单击“创建”按钮(如图1)。
在随之弹出的宽屏幻灯片模板中，已经内置了八页幻灯片 ，而李洁这次编辑的总结报告，只需要四项主要内容，即标题、年度概况、业绩报表以及新产品介绍等，分别使用此模板中的第一页、第二页、第四页、第五页模板来编辑以上内容，因此将模板中的其余幻灯片予以删除。
编辑总结报告标题时，单击左侧幻灯片缩略图栏中的第1页，在其中已经内置了两个文本框：标题框以及副标题框，分别单击这这两个文本框，在其中输入此份报告的主标题(如“利东贸易有限公司2007年度总结报告”)以及副标题(如公司口号“求是勤恳”)，并根据需要调整字体格式以及位置(如图2)。
与编辑标题页类似，在编辑报告正文内容时，只需要保留第二页模板中的一个文本框，而将其余元素对象予以删除，然后将报告内容输入此文本框即可。李洁想出个小窍门：打开在Word编辑的总结报告，选择需要的内容，按下“Ctrl+C”组合键，然后在幻灯片按下“Ctrl+V”，即可复制过来。
提示
如果某些类似内容需要多页幻灯片(如这次的报告正文内容)，可右击已经编辑好的幻灯片，如第二页，然后从弹出的快捷菜单中选择“复制幻灯片”命令，这样就在其下面增加一页同样格式的幻灯片，不需要再重新设置格式。
如同普通的总结报告一样，PPT报告也需要通过一些数据图表来说明问题，当李浩需要编辑图表幻灯片时，单击第三页幻灯片，其中已经插入一个图表样本。李洁需要将其中的源数据替换为本公司2007年度的产品销售数据，编辑源数据时，右击此幻灯片中的图表，从快捷菜单中选择“编辑数据”命令，即可弹出一个Excel工作表编辑窗口，然后在原来数据的基础上进行修改。如李洁输入本公司2007年一～四季度的A、B、c三种产品的销售量，如果需要增加新的项目，只需要在后面的相应单元格中输入数据即可(如图3)。
为了使插入的销售图表更美观，李洁还对图表进行了修饰。单击幻灯片中的图表，然后单击“图表工具”菜单中的“设计”子菜单，随之单击“快速样式”按钮，在弹出的样式列表中李洁选择了自己喜欢的一种，如样式42，呵呵，这样枯燥无味的数据图表就立刻变得靓丽起来了(如图4)!
淡妆浓抹总相宜，调整插入图片
既然是年终演示报告，使用一些漂亮的图片能够给报告增色不少，李洁在报告的第四页中就插入了公司新产品的图片，还在前面输入了简要的产品介绍。插入图片很简单，只需要右击此模板页的图片框，选择“更改图片”命令，然后在弹出的对话框中选择新产品图片即可。但是插入的图片怎么看起来很别扭啊！原来一般情况下插入的图片无论是大小还是位置，往往与图片框默认格式是不同的，这时候就需要调整图片大小位置了。右击插入的图片，从快捷菜单中选择“大小和位置”命令，在弹出的对话框中的高度和宽度框输入调整后的数值，如9.53厘米、21.68厘米。
由于调整后图片还不能充满图片框，李洁通过调整缩放比例来解决：单击缩放比例选项下面“高度”右侧的微调按钮，放大图片比例，同时对比图片放大后的实际大小，就可以做到图片与图片框紧密结合。当然为了保持调整后的图片比例不失调，还需要选中下面的“锁定纵横比”选项。
最后李洁单击“图片工具”菜单，选择其中的“格式”菜单，从弹出的“图片样式”组为插入的产品图片选择一种漂亮的特效，如“映像圆角矩形”，这样产品图片就具有水中倒影的奇幻效果了(如图5)!
设置特效，让幻灯片真正动起来
通过以上的工作，年终总结的内容基本编辑完毕，但是李洁注意到刚才编辑的报告无论是图片还是文字还都是静态的，而PPT幻灯片的强项就是具有动感效果，下面就需要让这些内容动起来！而实现动感的最佳途径就是添加动画效果了。
比如要使第二页的报告文字能够如同电影字幕一样缓慢进入时，李洁选择相应的报告文字，单击“动画”菜单，在弹出的“动画”组单击“自定义动画”按钮，然后单击右侧“自定义动画”任务窗格的“添加效果”按钮，选择“进入／其他效果”命令，在弹出的对话框选择“缓慢进入”选项。这样就给这些报告文字添加了缓慢进入特效，需要预览效果时，只需要单击“自定义动画”任务窗格底部的“播放”按钮即可。
为了使幻灯片在切换时也具有特效，李洁单击“切换方案”按钮，在弹出的幻灯片切换方案中选择比较新颖的切换方式，如“擦除”组中的“新闻快报”。
最后，她按下“Ctrl+S”组合键，将刚才所做的总结报告保存为一个pptx格式的文件，以后就可以在安装了PowerPoint2007的电脑上播放这份总报告了。
提示
校*委**部：
根据《xx电子科技大学发展*员工作细则(试行)》及《xx电子科技大学发展*员公示**(试行)》的精神，我*总支(或直属*支部)于xx年xx月xx日至xx年xx月xx日对拟发展对象某某同志的有关情景予以公示，公示期7天。公示期间，**外群众无异议。(或有异议，并将经**核实后的相关情景写清楚)
特此报告。
*xx电子科技大学xxx总支部(或直属支部)委员会
xx年xx月xx日
市人事劳动和社会保障局：
根据上级文件精神和本镇岗位设置方案，经过岗位设置**小组评议，聘为小高九级职务；聘任xx（xx小学）、xx（xx小学）为小高十级职务；聘 于2012年5月7日至2012年5月13日（七天）在我校校务公开栏内公示，公示期间师生均无异议，特此报告。
此致
xx中心小学
20xxx年5月14日
县委**部：
根据《xx县县管*政****后备**工作实施细则》(xx组发[xxxx]10号)的规定，今年调整补充了县管*政****后备**。我局于xxxx年5月11日至xxxx年5月17日，将本局拟任的县管后备**人选宋、王进行了任前公示，公示期间未收到不一样意见。
特此报告。
本项目于xx年xx月xx日在xx地点开标，经评标委员会评审，并报招标人确定中标人，现公示如下：
一、中标基本状况：
招标人：招标人联系电话：招标人联系地址：项目名称：中标人名称：中标金额：
二、评标基本状况：
评标委员会按招标文件要求，对有关投标人的投标文件进行评审，并依法推荐了如下xx名中标候选人，评审结果如下：
第一中标候选人：第xx中标候选人：第xx中标候选人：投标报价：工期：质量等级：项目负责人：业绩：当中标人依法被确定为中标无效时，则按中标候选人顺序依次确定中标人。
被确定为废标的投标人名称及原因：xx投标人因xx原因被确定为xx废标情形，不满足招标文件xx的条款要求，被判定为无效标。
三、评标委员会成员名单：
公示时间：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日
监督部门及联系电话：
时间
县委**部：
根据《xx县县管*政****后备**工作实施细则》(xx组发[9]10号)的规定，今年调整补充了县管*政****后备**。我局于9年5月11日至9年5月17日，将本局拟任的。县管后备**人选宋国新、王健进行了任前公示，公示期间未收到不一样意见。
特此报告。
20XX年XX月XX日
一、内部控制自我评价报告传播要素
根据信息传播原理，信息的传播过程由四个要素构成，即传播者、传播内容、传播媒介、受传者。缺少其中的任何一个都无法完成传播活动。内控自评报告的传播也存在这四个要素。
（一）传播者 根据财政部等五部委于2010年的《企业内部控制评价指引》（以下简称《评价指引》），内部控制评价是指企业董事会或类似权利机构对内部控制的有效性进行全面评价、形成评价结论、出具评价报告的过程。因此，内控自评报告应该由企业董事会或类似权利机构做出。
（二）传播内容 《评价指引》第二十二条规定了内部控制评价报告至少应当披露的内容，包括董事会对内部控制报告真实性的声明等八个项目。同时《评价指引》第二十一条规定了报告应当分内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等要素进行设计。因此，内部控制评价报告应包括上述所有内容。
（三）传播媒介 证监会指定的上市公司信息披露报纸有《证券时报》、《中国证券报》、《上海证券报》等，指定信息披露网站有巨潮资讯网等。上市公司都能按照规定选择适当的传播媒介披露内控自我评价报告。
（四）受传者 一般而言，上市公司对外披露的信息是公开的，内控自评报告也不例外。所以，内控自评报告的受传者为社会公众。另一方面，传播媒介决定了公众可以以低成本获得公司对外披露的内控自评报告，这使所有需要公司内控自评报告的人都能成为受传者。
通过上述对内控自评报告传播的分析，可以看出内控信息是否顺利地从传播者传达到受传者的关键要素是传播者和传播内容。是否由适当的传播者制作内控自评报告关系到其可信度，由公司管理层做出的内控自评报告就如同球员兼裁判给出的得分一样不能令人信服。而传播内容则会影响内控自评报告传递信息的可利用度，泛泛而谈、没有任何本公司特有内容的报告对于投资者和监管机构而言都没有太多价值。
二、内部控制自我评价报告现状分析
制造业是上市公司中数量最多、最有代表性的行业，笔者选择我国A股制造业进行分析并从巨潮资讯网下载内控自评报告和其他相关信息。在2012年1月1日之前上市的1430家公司中，有1112家对外披露了内部控制自我评价报告，282家未披露，另外36家是已经退市的公司。从1430家公司中随机抽取200家，有158家对外披露了内控自评报告，35家未披露（全部来自沪市主板，其中32家单独披露了《内部控制规范实施工作方案》说明公司的内部控制还在建设中，1家公司在年报中披露了其内控仍在建设中，2家未查到未披露内控自评报告的原因），7家已退市。针对上述对外披露了内控自评报告的158家公司，笔者首先分析内控自评报告的披露者和内容，其中内容分为《评价指引》第二十二条规定的八个项目和内部控制五要素两方面；然后将样本按照上市板块进行分类，分为深市主板、中小板、创业板和沪市主板四组，进行横向比较分析。
（一）内控自评报告的披露者 内控自评报告的署名即是报告的披露者，需要对报告的真实性承担责任。通过对158份自评报告的署名进行统计（见表1），可知，审计部由于只是审计委员会下属的一个部门，级别较低，不能代表整个董事会对内控自我评价报告的认可；而署名为公司名称则没有指明由公司哪个机构出具内控自我评价报告；报告也不可能由董事长一个人负责。因此，署名为公司董事会、董事长签名和公司董事会以及公司董事会审计委员会这三类署名符合《评价指引》的要求，占73.42%；而署名为审计部、董事长签名和公司名称、公司名称以及无署名这四类是不符合要求的，占26.58%。由此可见，并不是所有上市公司都已明确由公司内哪个机构负责内部控制的评价工作并出具内控自我评价报告，而这对于报告的可信度是至关重要的。
（二）《评价指引》第二十二条规定的八个项目 《评价指引》第二十二条规定的内控自评报告中至少应当披露的八个项目分别为：董事会对内部控制报告真实性的声明；内部控制评价工作的总体情况；内部控制评价的依据；内部控制评价的范围；内部控制评价的程序和方法；内部控制缺陷及其认定情况；内部控制缺陷的整改情况及重大缺陷拟采取的整改措施；内部控制有效性的结论。通过对158家上市公司内控自评报告的内容进行统计，董事会声明、内部控制评价的依据、范围、程序和方法以及有效性的结论比较明确，有披露的公司都会以单独列示的方式说明；而内部控制评价工作的总体情况、内部控制缺陷及其认定情况和整改情况则并非有所披露的公司都是单独列示的。在统计过程中，对有所提及后三项的都算作有披露，而不是仅针对单独列示才算披露。统计结果如表2所示。从表2可以看出，在内控自评报告中，多数公司都披露了评价工作总体情况和内部控制有效性的结论；而评价的依据、范围、程序和方法则较少有公司披露。因此，作为公司的外部信息需求者，要想仅凭内控自评报告全面地了解公司内部控制评价工作如何开展是有难度的。另一方面，更加细化的数据同样值得关注。在上述87家提及内部控制缺陷及其认定情况的公司中，仅有40家说明了具体的内控缺陷；107家提及内部控制缺陷的整改情况及重大缺陷拟采取的整改措施的公司中，仅36家说明了当年的整改情况，还有94家写的是未来拟采取的整改措施。这说明愿意公开披露自身内控缺陷和为完善内控而采取的措施的公司仍是少数。
（三）内部控制五要素 内部控制五要素能全面地概括企业内部控制制度的设计情况和执行情况，是内控自我评价具体化的对象。笔者对五要素的披露进行统计，统计的标准也是有所提及即算作进行了披露，而不是是否单独列示五要素的情况。统计结果如表3所示。
从表3可以看出，超过60%的公司对内部控制五要素都有所提及。但相对而言，提及控制活动的公司较多，达到了91.14%，而提及风险评估和信息与沟通的公司较少。公司对于不同要素的理解程度和重视程度是不一样的。大部分公司会重点说明控制活动。同时，控制活动的内容较为统一，通常包括关联交易、对外担保、重大投资、信息披露等重大事项的内部控制和不相容职务分离、授权审批、会计系统、资产接触与记录使用、预算控制等日常行为的内部控制。对于控制环境，不同的公司披露的详细程度不同。超过90%的公司提及了治理结构与内控制度，同时有89.87%的公司提到了内部审计部。但是能清楚地说明内控工作在不同的组织机构之间如何分工的较少：仅有59.49%的公司提及了内审部的独立性，说明内审部直接对董事会负责。能详细说明发展战略、人力资源、社会责任和企业文化的则更少，约为42.41%。然而，风险评估、信息与沟通和监督三个要素往往只是� 这三个要素的内容也较为散乱。在风险评估中，既有公司说明如何进行风险评估，如采用定期评估还是不定期评估，由哪个机构执行风险评估等，也有公司直接在此部分列出了公司面临的风险，如产品风险、市场风险等。信息与沟通和监督两个要素也存在类似现象。散乱的内容降低了不同公司的内控自评报告之间的可比性，降低了报告的利用价值。
（四）按上市板块进行分类的横向比较 将158家公司分为深市主板、中小板、创业板和沪市主板四组进行上述三项统计，结果如表4、表5、表6所示。
从总体上看，表4、表5和表6并没有反映出在内控自评报告中披露的内容因上市板块的不同有明显区别：从《评价指引》第二十二条规定的八个项目的披露上看，深市主板和沪市主板略好于中小板和创业板；但从内部控制五要素的披露上看，中小板和创业板又略好于深市主板和沪市主板。具体而言，分上市板块进行分析可发现以下几个问题：（1）沪市主板的公司披露内控自评报告的自愿性较差。被随机抽样抽中但没有披露内控自评报告的35家上市公司全部来自沪市主板，这能看出沪市主板披露报告的自愿性较差。而统计数据显示沪市主板中的公司在披露内控自评报告时多会写明董事会对内部控制报告真实性的声明。这可 同时，在沪市主板公司的报告署名上，符合规定的比例也较另三个板块低，这也可能是上市公司董事会为减轻自身责任而采取的手段之一。（2）中小板和创业板的公司在内控评价工作不合规范的可能性较主板更大。较少披露内控评价工作的依据、范围、程序和方法是普遍存在的问题。但从表5可以看出，在中小板和创业板中披露这三个项目的比例明显低于主板。因此，外部信息需求者无从知晓中小板和创业板中的公司如何评价内部控制的可能性更大，更无法保证公司的内控评价全面、合理、有序地开展。（3）深市主板的公司对除控制活动以外的四个要素重视程度不够。从表6可以看出，深市主板对内部控制活动披露的比例高于90%，但对于其他四个要素的披露均低于50%，差距较大。但这种情况没有出现在其他三个板块中：披露控制活动的比例最高，但与其他要素的差距不是很大；没有任何一个要素的披露比例低于50%。通过横向比较可以看出深市主板公司对控制环境、风险评估、信息与沟通和内部监督四个要素的披露不足，反映出在实际内部控制评价工作中对四个要素的重视程度不够。
三、内部控制自我评价报告披露建议
针对我国上市公司内部控制自我评价报告的披露现状，可从以下几个方面加以改进：
（一）重视内控自评报告披露 无论是内控自评报告的披露自愿性较差还是报告不符合规范的要求，反映出的根本问题是上市公司还没有认识到内部控制的重要性和内部控制自我评价的重要性。我国内部控制在企业中的发展多是在强制性规范的作用下形成的，而不是企业自发形成的。虽然目前关于内部控制的文献很多，但在实践中，内部控制制度设计合理和执行有效而使公司有良好发展的案例和反面案例并没有深入人心。部分公司对待内控自我评价报告的态度消极，将其看作是不得不提交的报告而不是落实内控自我评价之后形成的结果。只有通过案例教育等手段，让公司真真切切地体会到内控的重要性，才能将公司对待内控自我评价的态度由消极转为积极，让自评报告从强制性披露转为监管下的自愿性披露。内控自评报告是一份反映公司内部控制制度设计和执行情况的报告。如果公司对内部控制知识有深刻的理解，那么无论是自评报告的署名还是是否应该披露某些内容等问题都能迎刃而解。但不同公司内控自评报告的质量参差不齐，可见部分公司并没有掌握内控知识并认真执行相关规范，以至于撰写报告时无话可说或是只能“借鉴”其他公司的报告。
（二）加强政府监管 政府除了制定相关规范外，还要鼓励公司详细披露自身的内控及其评价情况：对内控及其评价工作做得到位的公司予以奖励，同时对应付了事的公司进行处罚。然而在现有的规定中，仍存在不合理之处：《深圳证券交易所上市公司信息披露工作考核办法（2011年修订）》第十八条规定：公司披露的年度内部控制自我评价报告显示最近一个会计年度内部控制存在重大缺陷的，其信息披露工作考核结果评为C。笔者认为作为监管机构的深交所不应把内控自评报告中是否披露重大缺陷作为考核标准。这样的规定只会让公司消极对待发现的重大缺陷，而不是披露它并完善自身内部控制，同时可能导致公司为了获得较好的信息披露工作考核评级而隐瞒已发现的内控重大缺陷。深交所应该将信息披露是否符合公司实际情况作为考核标准，如已发现重大缺陷却将其描述为一般缺陷的公司考评结果为C。
（三）规范内控自评报告内容 目前，上市公司较少有能将《评价指引》第二十二条规定的八个项目和第二十一条规定的五要素同时清楚地披露在一份报告中的，更不用说在不同公司之间进行对比了。因此，统一内控自评报告的内容框架意义重大。笔者认为，《评价指引》第二十二条是针对内部控制自我评价工作的；而第二十一条是针对内部控制的基本情况的，是内控自评工作的对象，可以单独作为一个项目融入到自评报告中。因此，内控自评报告可以由以下九个部分组成：（1）董事会对内部控制报告真实性的声明：包括董事会对内控自评报告承担的责任等；（2）内部控制评价工作的总体情况：包括内控评价工作执行的时间、评价针对的期间、执行者、是否聘请中介机构等；（3）内部控制评价的依据：包括法律法规和企业内部规章制度；（4）内部控制评价的范围；（5）内部控制评价的程序和方法；（6）内部控制基本情况：包括内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五个要素。其中内控环境包括组织架构、发展战略、人力资源、社会责任和企业文化等；控制活动包括重大事项的控制和日常事项的控制。风险评估、信息与沟通和内部监督应说明公司如何保证面临的风险均被识别、内外部信息及时、准确地被传递到适当的人员和内控缺陷均及时被发现并采取适当的整改措施；（7）内部控制缺陷及其认定情况：包括公司内控缺陷认定标准和认定结果；（8）内部控制缺陷的整改情况及重大缺陷拟采取的整改措施：包括在评价期间已采取的措施和未来准备采取的措施；（9）内部控制有效性的结论：包括董事会对内控有效性的认定；如未单独披露监事会和独立董事对内控有效性的意见，也应在此部分一同披露。
参考文献：
[1]杨有红、汪薇：《2006 年沪市公司内部控制信息披露研究》，《会计研究》2008年第3期。
对于某某同志入*发展对象发展为预备*员的公示通告已在总务部四层大厅宣传栏贴公示五天，*支部和*委在公示期间未收到*员、群众提出任何异议。
总务部*委
20xxx年10月25日
根据国际综合报告委员会的要求，报告应该“阐述公司战略、治理和财务绩效之间的联系，以及所处的社会、环境和经济背景”。
“改善报告叙述部分，是我们工作的自然延伸。”CIMA的技术专家Nick Topazio说，“我们倡议将战略、机会、风险和绩效整合起来，同时清晰地阐述公司如何赚钱―业务模式。”
2011年10月，世界顶尖的40个公司（从Akzo Nobel到Volvo）参与了一个实验计划来研究综合报告如何操作。“它提供了一个机制来改善财务报告，通过提供更准确的信息告诉读者，公司是如何持续创造价值的。”微软CFO Peter Klein表示。它为所有公司创造了一个框架，延伸了报告的边界。Topazio说：“如果有什么事会影响到公司的长期发展，那么他们应该公开地、完全地在报告的叙述部分讨论。”
从读者角度思考
“要时刻明白你的年度报告有许多不同的读者。”获奖年度报告Luminous公司的总经理Alan Hines说道，“我们正在帮Debenhams公司撰写其年度报告，他们想向顾客和分析师们沟通关于其品牌的内容。因而最初的20页非常言简易读，几乎没有术语。”事实上，许多专业的投资人和分析师根本不在乎你的年度经营叙述部分。
Westminster Healthcare公司前CFO Jim Weight称，他们公司在2002年以2.67亿英镑买断退市的一个原因是：即使最大的投资机构，每年也不会花费几个小时去分析该公司。所以，如果你的年度报告的叙述部分如果没有提供什么有价值的内容，那些分析师们无疑会将其撇到一边。
“但是，如果读者可以很容易地从中得到有用的信息，他们就会用更多的时间去深入了解你们公司的业务。”Hines说，“从某种程度上说，任何报告都是一个销售手册。许多公司将其作为宣传工具。所以，如果你仅仅例行公事地完成它，恐怕不会有什么好的效果。”
保持简洁
财务往往被冠以各种报告标准，但是即使是会计准则的制定者
“报告内容的条理不清往往使读者无法看到公司的真实进展，所以去繁从简是报告撰写人的重要任务之一。”在报告最开始的叙述部分，要简明扼要、全面直接地传递给读者信息。
但“简洁”不意味着“简单”，而是要根据读者量身打造要传递的信息。人们通常会使用图表来更高效地传递信息。
德勤的Gems和Jetsam对英国报告的调查显示，2011年的年报确实变得更短―平均长度是98页。要知道从1996年开始（当时平均只有44页），每年的调查结果显示报告的长度在增加。有冲击力的报告应该更加有效地传递信息。
背景综述很重要
“每个好的报告都是从一个背景的综述开始的。”Hines表示，“细节是重要的，在最前面用一个综述来介绍公司的业务、经营等是非常有用的。之后你可以提供进一步的背景信息，如市场容量有多大，市场如何变化等。”
接下来是在整个经营背景下业务完成的成绩。“我们高兴地看到，对风险和不确定的描述在不断提高。”财务报告评审委员会主席Bill Knight在其2011年报告中提到。“我们为那些坦率报告其业绩好与不好的方面的公司喝彩。”
根据德勤的报告，只有31%的英国公司在年度报告中阐述其业务模式。许多聪明的公司早已将其看成是清晰描述其业务背景的工具。它同样有助于朝着整个报告的方向前进。因而，2012年将是报告整合年。
提供正确的KPI
用于衡量绩效的数据也需要认真斟酌。很明显，你需要将财务科目里的重要信息在报告的叙述部分用尽可能可视化的方式阐述。“你常常看到在报告的结尾有很有力的分析部分。”Hines说道。“但是，许多公司没有将其放在最显著的地方，以便于读者发现和吸收。”至于哪些管理会计信息需要展示和如何展示也同样重要。
他说：“将与业务紧密相连的关键指标在报告的开头就列示出来，越来越成为一个趋势，它可以给读者一个公司重要数据的快速展示。”
不要漏了互联网
“我 ”Ed Davey MP表示，“例如，列出叙述的信息的关键词标签，使网络读者便于查询。”
Hines称：“在网上有数以百万计的潜在投资者，试着优化表格以提升网上的互动性。例如，如果用户想用不同的数据格式，最起码，网上提供的数据可以被下载。”
更人性化
在年度报告的公司叙述部分，公司人物的故事可以使读者眼前一亮，使报告更引人注目。甚至在财务功能方面，“报告可以附上一张财务总监以及那些签署人的照片”。Hines说道，“读者乐于看到真实的人，使他们感觉不是在与一堆数字打交道，而是与活生生的人。”
当然，通常财务总监的名字会出现在报告里，而且还能看到董事会主席和首席执行官的一封信。但是这并不影响在叙述部分加入这些内容，这些是可以重复的。
关注变化
报告要求是不断变化的，报告编撰人只有时刻关注这些变化，才能使自己编制的报告出类拔萃。一些会计组织，如IIRC（国际综合报告委员会），不断提出报告的改善要求，以使指标数据能更好地展示公司经营状况。
所以，对这些建议加以关注是有价值的。例如，英国的报告编撰人希望与FRC最新的财务报告要求保持一致。
面向未来
强调面向未来的描述好像有些勉为其难。然而，公司的长短期预测都是由财务团队来整合，同时，他们还参与战略制定。那为，什么不能在报告中公布这些信息呢？
ARM控股公司的年度报告在2011年获得了几个奖项，Hines认为一个主要的原因是他们渴望规划自己的未来。“报告为读者清晰描述了公司的未来，以及项目的进展。”他说，“ARM公司非常善于预测未来，并不是所有公司都能做到。”
但是，除非报告能显示管理团队和财务团队对未来做好了充分准备，否则报告是不完全的，也就不能给投资者信心。