为大家精心整理了实体经济发展的现状优秀9篇，希望能够帮助到大家。
关键词：儿童经济；增长速度；发展模式；成就；未来走势
一、前言
从目前经济发展来看，随着我国儿童数量的增多，围绕儿童群体形成的消费模式成了经济发展的重要增长点，儿童经济也成了经济发展的重要模式，对经济发展产生了重要影响。通过对儿童经济发展数据进行分析后可知，儿童经济在最近几年的发展中取得了突飞猛进的发展，其经济总量和增长速度都在显著提高。为此，作为经济增长的重要推动力，我们应对儿童经济的发展进行深入了解，并结合儿童经济的发展现状，总结儿童经济取得的成就，并对儿童经济的未来发展进行正确预测，保证儿童经济发展取得积极效果。
二、我国儿童经济具有持续的发展动力
据国家统计局资料统计：中国儿童产业研究中心的统计数据显示，随着80后逐步进入生育高峰期，2007年至2011年年末，我国迎接了一波婴儿潮，每年出生新生儿1600万人左右。2016年前人口增长将保持每年1600万人至2000万人的水平。2011年年末，我国共有0～12岁的儿童19526.53万人。中国婴儿的高峰期将出现在2016年，人口峰值为2028年，到时中国将迎来第五轮“婴儿潮”。新的消费意识、育儿理念带来的消费提升，注定了孕婴童行业的未来将是20年的牛市。
正是基于这一有力基础，我国儿童经济的发展获得了持续的动力。目前来看，我国儿童经济的发展动力主要表现在以下几个方面：（1）儿童总人数呈现快速增长状态。从统计数据中可以看出，儿童总人数在未来十年内将会呈现快速增长状态，这无疑给儿童经济注入了生机与活力，保证了儿童经济有强大的发展后劲。（2）四二一家庭持续增多。随着80后逐渐开始组建家庭并生儿育女，四二一家庭将成为我国家庭的主要模式，四二一家庭的增多，也给儿童经济提供了足够的资金保障。（3）家长对儿童消费的重视程度在逐渐增加。由于目前独生女较多，家长有条件也有精力关注孩子的成长环境，儿童消费在数量上呈现了快速增长的状态。
三、我国儿童经济规模保持快速增长
中国儿童产业研究中心的一项数据显示，我国婴童产业创造了9000多亿元的产值，2011年中国0～12岁的儿童市场总规模约为11500亿元，且未来几年儿童市场将保持15%左右的高速增长，有专家预测，到2015年儿童市场可能会达到20000亿元，远景规模则可达30000亿元。
从我国儿童经济总量来看，儿童经济规模保持快速增长的状态在今后几年内不会发生改变。目前我国儿童经济增长已经取得了可喜的效果，具体表现在以下几个方面：（1）我国儿童经济规模逐渐增长。从我国儿童经济现有规模来看，已经成为实体经济中的重要经济形式。其增速常年保持在15%左右，整体增长率显著，对实体经济的促进作用非常明显，经济拉动作用突出。（2）我国儿童经济市场已经趋于成熟。目前我国儿童经济市场已经定型化，并逐渐衍生出特色的儿童经济形式及儿童产品，儿童经济市场得以细化，儿童经济市场已经呈现出较为成熟的状态，能够满足经济发展需要。（3）我国儿童经济所占比重逐年提高。从我国总体经济总量来看，儿童经济作为其中重要的组成部分，所占比重逐年提高，儿童经济俨然成了我国实体经济的重要组成部分，对商业发展也起到了积极的促进作用。
四、我国儿童经济发展模式创新取得了积极效果
在我国儿童经济发展中，基于儿童需要而衍生出的特殊发展模式在商业实践中取得了积极进展，其中儿童特色经济发展模式取得了成功。从儿童特色经济发展模式来看，更加注重儿童的实际体验，是对传统经济发展模式的创新，有利于推动儿童经济的快速发展。目前儿童经济发展模式创新取得的积极效果主要表现在以下几个方面：（1）在儿童产业的发展过程中，出现了一些特色儿童产业，典型的代表就是“儿童职业体验馆”。 所谓儿童职业体验馆，简单说就是“专业过家家”游戏。在一个封闭的环境里，设立儿童职业体验是一种由3～13岁的儿童扮演各种职业角色的寓教于乐的游戏。通过体验成年人的职业角色，帮助儿童了解大人的世界，增强表达能力、动手能力、理财能力、团队协作能力、责任心等。（2）儿童经济发展模式创新，抓住了儿童消费心理。在儿童经济发展模式创新中，对儿童消费心理的把握成了儿童经济发展模式取得成效的关键。通过对儿童消费心理的研究，儿童经济发展模式创新找到了发展方向。（3）儿童经济发展模式创新，推动了儿童经济的全面增长。通过采取必要的发展模式创新，儿童经济实现了全面增长，不但提高了儿童经济的整体规模，还提升了儿童经济发展的整体水平，对儿童经济发展意义重大。
五、我国儿童经济在未来的发展中所占比重将持续增加
从我国儿童经济发展所取得的成绩来看，儿童经济的增长对实体经济将会产生重要影响。基于我国儿童数量的持续增加，儿童经济在未来几年内将会保持高速增长的态势，儿童经济在整体经济中所占比重将会持续增加。基于这一认识，我国儿童经济的未来走势主要表现为以下几个方面：（1）我国儿童经济发展规模将进一步增大。从现有的统计数据来看，我国儿童经济的发展规模将会进一步增大，儿童经济将会成为经济发展的重要形式，将会对实体经济产生良性的促进，保证实体经济的快速发展。（2）我国儿童经济发展速度将全面提升。由于目前我国儿童经济已经找准了定位，并在发展模式创新上取得了积极效果。因此，我国儿童经济在未来一段时间的发展中，其发展速度将会得到全面提升，呈现快速发展状态。（3）我国儿童经济所占比重将持续扩大。考虑到儿童经济的特殊性，目前我国儿童经济已经形成了产业化发展，对周边经济的带动作用明显。由此可见，未来我国儿童经济所占比重将持续扩大。
六、结论
通过本文的分析可知，在我国经济发展中，儿童经济作为重要的发展方式，其增长速度、发展规模和产业化建设已经取得了显著成效，儿童经济将会在未来的发展中成为促进实体经济发展的重要推动力。所以，我们要认清儿童经济的作用，做好儿童经济的研究工作，为儿童经济发展提供有力支持。参考文献：
[1] 杨柳。沙岗村儿童经济发展方式研究[D].中央民族大学，2011.
[2] 简福平。儿童经济发展特点研究[D].西南大学，2011.
[3] 黄新。儿童经济发展的调查与思考[D].湘潭大学，2010.
[4] 李玉波。儿童经济社会化问题研究[D].吉林农业大学，2011.
关键词：经济成长阶段论；经济起飞；临界水平；条件
在西方发展经济学理论中，罗斯托的经济成长阶段论较好地诠释了一个国家如何实现经济起飞，摆脱传统社会经济发展比较缓慢的状态，促进经济快速发展的途径。罗斯托的经济成长阶段理论，吸收了德国历史学派的经济发展阶段划分法、熊彼特的创新学说和凯恩斯的宏观经济分析理论的研究方法，研究了世界各主要国家经济发展的历史，将人类社会划分为6个阶段：传统社会阶段、起飞准备阶段、起飞阶段、向成熟推进或持续增长阶段、高额群众消费阶段和追求生活质量阶段。其中，罗斯托将起飞阶段和追求生活质量阶段视为人类社会或一个国家和地区经济发展的关键阶段。他认为，经济起飞阶段和追求生活质量阶段是人类社会发展到一定程度时两次历史性的剧变。在经济起飞阶段，一个国家或地区逐渐摆脱传统社会经济发展比较缓慢的状态，劳动力大量从第一产业转移到第二产业，产业经济结构发生巨大的变化，经济逐渐呈现出起飞的状态。在追求生活质量阶段，一个国家或地区经济高度发达后长期面临的人们精神空虚、感情颓废等精神问题，以及环境污染、人口拥挤、交通堵塞、种族歧视等社会问题日益得到解决，人们不仅在物质财富上生活舒适、安逸，而且在精神上有新的价值标准和追求，人生理想和自我价值逐步得到实现。因此，说这两个阶段是人类社会发展的两次剧变是毋庸置疑的。而且，罗斯托的这种理论还特别对一个国家或地区怎样过渡到经济起飞阶段的，实现经济起飞的途径又是什么之类的问题作出了具体的解答。因此，他的经济成长阶段论又被称为经济起飞理论。
一、经济起飞和起飞前的临界水平
依照罗斯托的理论来说，一个国家或地区的经济“起飞”主要是指该国或地区在工业化初期的较短时间（20―30年）内，突破了不发达经济的停滞状态，实现基本经济和生产方法的剧烈转变①。当今世界，许多发展中国家正处于本国经济发展的起步阶段。一些发展中国家正处于本国工业化进程中，向着经济起飞阶段迈进。而有些发展中国家的经济却始终处于低水平发展状态。如许多非洲国家经济发展落后，人均收入水平极低，仍处于非常贫困的状态。因此，如何使本国经济摆脱贫困状态，完成本国的工业化，实现经济起飞的问题就摆在了许多发展中国家的面前。而罗斯托的经济起飞理论则为许多发展中国家促进本国经济飞速发展给予了一定程度上的指导。
依照经济起飞理论，一般而言，一个国家或地区实现经济起飞的过程是经济发展质变的过程。在实现这个过程之前，该国或地区的经济发展必然会面临着临界水平。而现在许多处于贫困状态，未进行经济起飞的发展中国家正面临着这种临界水平。罗斯托认为，这种临界水平分为两种：一种是纳克斯提出的“贫困的恶性循环”，另一种就是莱宾斯坦的“低水平均衡陷阱”。
纳克斯的“贫困的恶性循环”认为，发展中国家之所以贫困的原因就是因为贫困，即“因为穷，所以穷”。该理论认为，发展中国家经济发展落后，人均收入水平低下，极容易形成两个恶性循环。这两个循环分别是供给上的恶性循环和需求上的恶性循环。从供给上看，发展中国家的该恶性循环是这样的：低收入导致低储蓄和资本短缺，进而导致低生产率，并必然造成收入低下。而需求上的恶性循环则是：低收入意味着购买力低，市场不旺，从而投资引诱不强，投入生产的资本少，因而生产率低，必然导致收入不高②。这两方面的恶性循环必然造成发展中国家供给上的不足和需求上持续低迷，并且低供给和低需求之间相互影响，从而使得贫穷造成贫穷，该国更加落后。针对这种状态，罗斯托认为，发展中国家的经济必须有所发展，才能冲破这种恶性循环的状态，是经济步入良性循环的状态。
莱宾斯坦的“低水平均衡陷阱”认为，即使发展中国家经济有所发展，但其发展程度不高，还是会无法摆脱贫困落后的状态。其原因在于发展中国家经济发展引起人均收入上升，而人均收入上升会引起人口增长，人口增长最终会使人均收入下降到仅仅只能糊口的水平，即回到“低水平均衡”。罗斯托认为，发展中国家经济仅仅发展是不够的，必须要有高水平的发展。而要有高水平的发展，就必须获得某种推动力量，该力量会使一国经济发展冲破“低水平均衡”的“临界水平”，这种力量就是“最小临界努力”。
因此，综合以上两点来看，罗斯托认为，一旦发展中国家以“最小的临界努力”超越了纳克斯的“贫困的恶性循环”和莱宾斯坦的“低水平均衡陷阱”这个“临界水平”，发展中国家的经济就可以像飞机因推力加大，摆脱地球引力，冲破空气阻力而突然腾空起飞那样，突破长期的经济停滞和徘徊状态，实现经济的“起飞”，即经济的发展产生了一种剧烈的突变或质变，跨出了传统社会的循环圈，进人了经济大规模持续增长阶段③。
因此，发展中国家在实现经济起飞前必然会面临着经济发展处于“临界水平”的瓶颈阶段，而要冲破这瓶颈阶段，必须获得“最小临界努力”的推动力量。那么，如何获得这种力量呢？发展中国家需要具备哪些条件，才能过渡到经济起飞阶段，实现经济起飞呢？罗斯托的经济起飞理论对此进行了充分的解答。
二、经济起飞的条件
罗斯托认为，一个国家或地区要想实现经济起飞，过渡到经济起飞阶段，必须具备4个条件：
1.必须要有比较高的资本积累率。“增长必须以利润不断重新投资为条件”，一国经济要想获得充分的发展，实现经济起飞，必须不断地提高资本积累率和储蓄率，并使其在国民收入中占10%以上，为经济起飞作好必要的物资准备。该理论要求的资本积累率占10%是依据哈罗德―多马模型来分析发展中国家如何实现经济起飞得出的结论。该模型用式子表示为：G=S/V，其中G代表经济增长率，S代表资本积累率（储蓄率或投资率），V为资本―产出比。由该式可以看出，经济增长率与资本积累率成正比。一般而言，资本积累率高，其经济增长率就高。而发展中国家在经济起飞的准备阶段，人口增长率往往较高，其经济增长往往被较高人口增长率所抵消，为了消除这一影响，必须要有高的经济增长率，而这又要要求比较高的资本积累率。因此，拥有较高的资本积累率是发展中国家实现经济起飞的重要条件之一。通过计算，一般而言，发展中国家实现经济起飞所需的资本积累率至少要占国民收入的10%。
而且有新古典经济增长理论也证明较高的资本积累是促进一国或地区实现经济起飞的重要条件。该理论就是戴蒙德世代交叠理论，如该模型反映了一国经济起飞道路时均衡资本图所示：
在该图中，Kt表示t时期的人均有效资本，Kt+1表示t+1期人均有效资本。在均衡资本K1前，一国或地区均衡资本趋向于0，而资本与经济产出呈正相关关系，该资本逐渐减少并趋近于0时，必然造成其产出的减少。而一旦资本K超过K1时，K必然增加，并趋近于K2，资本增加后，必然带来其产出的增加，这时该国的经济起飞就实现了。因此，K1点可看出某国的经济起飞的临界点，而K1增加到K2的过程，可视为该国经济起飞的过程。一旦某国资本积累超过K1时，它的经济起飞就可以实现了。因此，戴蒙德世代交叠理论④也证明了较高的资本积累率是一国，尤其是对发展中国家而言是实现经济起飞的重要条件。
2.必须要建立带动经济增长的主导产业部门。一国在经济发展的初期，其资金数量是十分有限的，国家不可能把资金分散地投到各个产业部门中去。此时，该国必须建立能带动经济发展的主导产业部门，才能实现经济起飞。这些产业部门不仅自身采用高新技术，发展很快，而且还能起到扩散技术，带动其他产业部门发展的作用，并逐渐使得整个国家的产业经济部门形成一个良好的体系，从而带动整个国民经济的发展，从而使得该国实现经济起飞。而且罗斯托还是根据发达资本主义国家的经济史，列出了一个由低级到高级的5种“主导部门综合体系”序列，以供发展中国家在寻找实现经济起飞途径时作为参考。
3.必须鼓励技术发明、革新活动。技术因素对一国经济发展和起飞中起着关键新的作用。而且几乎所有的新古典经济增长理论模型都证明了一国人均有些产出增长率（可理解为经济增长率）最终等于技术进步率。因此，罗斯托认为，一国的技术发明、革新活动越活跃，生产活动中越能吸收科学技术所蕴含的力量，就越能促进经济起飞。因此，发展中国家在经济发展的过程中必须充分重视技术因素的作用。只有这样，才能实现经济起飞。
4.必须进行社会、政治和经济体制的变革。在此变革中，最重要的是要建立一种投资刺激强的经济制度。只有进行这样的变革，一国才能形成良好的政治、社会和文化环境，才能为一国的经济起飞提供良好的“无形资产”。发展中国家经济发展的落后是与其比较落后的体制相关的。发展中国家必须要进行体制变革，才能消除以前旧体制的弊端对经济发展的影响，才能为实现经济起飞打下良好的基础。
三、经济起飞理论对发展中国家发展经济的作用
罗斯托的经济起飞理论为发展中国家描绘了经济增长阶段序列的诱人图景，也详细地说明了一国实现经济起飞所必要的条件，似乎发展中国家只要以该理论作为指导来发展本国的经济，就能摆脱贫困落后的局面，以实现经济起飞。然而，事实上，有许多发展中国家却没能实现经济起飞。二战以来的半个世纪里，全世界130多个发展中国家，算得上已实现了经济“起飞”的，只有十几个国家，大多数发展中国家经济举步维艰，大约三分之一的发展中国家至今仍然极端落后、贫穷。世界最贫穷的国家大多在非洲，那里的经济长期停滞不前⑤。而且许多发展中国家的储蓄率（资本积累率）并不低，甚至比发达国家的还高，而且这些国家还得到来自国际经济组织的许多资金援助。那为何这些国家没能实现经济起飞呢？其原因在于，罗斯托经济起飞理论再怎么详实、再怎么体系完善，它也只是一种理论而已。它无法反映复杂多变的现实经济发展问题。就算它反映了某些经济起飞条件，某些发展中国家也不一定能做到创造条件以促进本国的经济起飞。比如说该理论指出经济起飞的重要条件之一就是要进行政治、经济体制的变革，但是事实上某些发展中国家进行体制变革却困难得多，因为进行该变革会触发这些国家既得利益者的政治、经济利益，这必然遭到他们的反对，从而使得体制变革无法顺利进行，也就无法使得这些国家实现经济起飞了。
总的来看，罗斯托的经济起飞理论为发展中国家实现经济起飞提供了良好的指导作用。但一国的现实经济发展问题是十分复杂的，发展中国家要想摆脱贫困落后的状态，经济上取得质的发展，就必须得要进行具体的经济建设实践活动，克服重重困难，才能实现经济起飞。
（作者单位：贵州财经大学）
注解：
① 黄景贵：《罗斯托经济起飞理论述评》石油大学学报（社会科学版）2000年4月，第16卷，第二期
② 罗时法：《罗斯托经济“起飞”理论述评》黔南民族师专学报（哲社版）1996年第3期
③ 黄景贵：《罗斯托经济起飞理论述评》石油大学学报（社会科学版）2000年4月，第16卷，第二期
这次全市乡镇经济工作会议，是在“三会”结束后，市委、市政府召开的第一个专题经济工作会议，是市委、市政府以“*”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观的重要举措，是推动我市城乡协调发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的一次重大战略部署。这次会议对进一步发展壮大镇级经济，推动城乡协调发展将产生深远的影响和积极的作用。下面我对会议作简要总结，并就如何贯彻会议精神讲几点意见。
一、关于会议的总结
这次会议开得很好，很有成效。概括起来，有三个特点、三方面收获。
（一）三个主要特点。
一是准备充分，组织严密。市委、市政府非常重视这次会议，早在半年前*书记已将筹备会议的任务布置下去。根据*书记的指示，市委政策研究室深入基层广泛开展调查研究，先后走访了全市大部分乡镇，组织起草了主题报告、几个《决定》讨论稿和制作电视专题片，并在*书记的指导下，广泛征求意见，几易其稿后最终敲定并提交大会讨论。准备非常充分，组织工作很严密。
三是主题鲜明，内容丰富。会议紧紧围绕发展乡镇经济这一主题，进行分析、总结、研究和探讨，重点非常突出。会议期间，*书记作了主题报告，大家讨论了市委、市政府的三个决定，观看了专门为此次会议制作的电视专题片，还听了先进乡镇和市直有关单位的经验介绍，内容十分丰富，受到了启发。
（二）主要收获。
这次会议十分重要，非常及时。会议务实高效、效果明显。有三个方面的主要收获：
一是统一了思想，明确了思路。会议期间，大家认真学习*书记的重要讲话，结合实际深入讨论了三个《决定》（讨论稿）。在学习讨论中，大家一致认为，*书记所作的重要讲话，以科学发展观为指导，从建设经济强市、现代石化数码名城和全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的高度，全面深刻地论述了加快乡镇经济发展的重要现实意义和重大战略意义，全面总结了我市乡镇经济发展的情况，客观分析了当前我市乡镇经济存在的不足，提出了加速发展乡镇经济的十大新举措，思路清晰，措施得力，统揽全局，为今后我市加快乡镇经济发展指明了方向。通过这次会议，大家充分认识到，加快发展乡镇经济是贯彻落实科学发展观的具体实践，是解决“三农”问题的根本出路，是统筹城乡协调发展、推进城市化进程的重要战略举措。通过这次会议，统一了思想，形成了共识，大家还结合各地的实际，进一步理清了今后的发展思路，明确了加快发展乡镇经济的方向，研究了许多壮大乡镇经济的具体措施，进一步树立了信心，振奋了精神，形成了齐心协力、真抓实干的局面。
二是总结了经验，开拓了视野。这次会议，水口、新圩、黄埠、杨村、麻榨等镇分别作了发展乡镇经济的经验介绍。之所以要选择这几个镇作大会发言，我们是有考虑的。水口、新圩、黄埠这3个镇可以说是老牌先进镇，他们起步较早、发展较快，经济社会发展取得的成绩令人瞩目，是全市镇级经济发展的排头兵，是各镇学习的标兵。而杨村、麻榨等镇地处山区，受客观条件的局限，起步较迟。但是他们不甘落后，坚定“大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难”的信念，奋力赶超发达乡镇，以强劲的后发动力，跻身全市先进镇行列。尽管这几个镇的起步时间、发展轨迹不尽相同，但他们的共同特点是，从本地的实际出发，因地制宜，走出具有自己特色的发展之路，充分发挥资源优势，以招商引资为突破口，以工业化为龙头，工业化、城镇化和农业产业化“三化”并举，大力招商引资，加快发展民营经济和特色经济，增强乡镇经济发展后劲。这些经验非常具体、非常鲜活、非常宝贵。通过这些乡镇的经验介绍，同志们对发展乡镇经济有了全方位、多层次的认识，既学习了先进镇好的经验做法，又找到了与先进镇的差距，开阔了视野，拓宽了思路，看到了前景。
三是振奋了精神，鼓舞了士气。*书记的报告提出了发展乡镇经济的指导思想和总体思路，明确了发展目标，并提出了发展乡镇经济的十大举措，符合我市的实际，具有很强的指导性和可操作性。同时，先进乡镇介绍了他们的成功经验。通过这次会议，同志们对加快发展乡镇经济充满信心，干劲更足了，决心更大了。大家在讨论中都表示，只要坚定不移地贯彻落实会议的精神，以求真务实、真抓实干的态度扎实推进各项工作，我市乡镇经济发展一定会有一个新的局面。
总的来看，这次会议开得十分成功，效果非常好，达到了预期目的。
二、全面贯彻落实会议精神，努力实现镇级经济发展新突破
乡镇经济发展涉及到方方面面，必须统筹兼顾，抓住关键，扎实推进。希望各级各部门根据会议精神，结合本地实际，制定切实可行的措施，把会议的部署落到实处。现在，我就如何贯彻会议精神，讲六点意见。
（一）进一步认识发展乡镇经济的重要意义，增(）强发展乡镇经济的使命感和责任感。
加快发展乡镇经济是“三农”工作的重中之重。乡镇经济的发展必将促进农业增效、农民增收和农村稳定，促进农村富余劳动力转移，推动生产要素在区域间和城乡间有序流动。乡镇经济是全市整体经济的重要组成部分，没有乡镇经济的发展，就没有全市经济的协调发展。我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化，关键在于镇级经济能否加快发展。在这个意义上，乡镇经济不只是哪一个镇的问题，而是关乎全市发展大局，是全市发展大局中的重要组成部分。全市各级党委政府及有关部门对发展乡镇经济都有着义不容辞的重大责任。我们一定要增强发展乡镇经济的使命感与责任感，充分认识到，加快乡镇经济发展不仅是中央和省对我们提出的要求，也是时代赋予我们的重任，是广大人民群众的殷切期望。目前，我市乡镇经济发展很不平衡，一些乡镇尤其是山区乡镇经济发展面临的困难还很多，大家要坚决摒弃“怨天尤人”和“无所作为”的思想，坚决克服“等、靠、要”的依赖思想，坚决克服急躁漂浮的心态和形式主义的作风，迎难而上，把工作的中心和重点放在思考和研究如何因地制宜、更快更有效地发展当地经济这个问题上来。我们只有奋力追赶，没有退路。这一点大家在认识上务必要高度统一。
（二）坚持用科学发展观，统揽乡镇经济发展全局
我们必须坚持用科学发展观统揽乡镇经济发展全局，理清思路，突出重点，明确目标。各地要按照*书记提出的总体思路，结合本地区的优势和特点，因地制宜，分类指导，梯度发展，实事求是地制定当地发展的具体目标和措施，找出一条适合本地经济发展的路子来，实现乡镇快速发展。用科学发展观指导乡镇经济发展工作，要注意处理好三个关系：一是要处理好发展速度与质量效益的关系。力求做到速度、结构、质量、效益的统一，实现经济发展、生活富裕和生态良好的统一。二是要处理好资源开发与环境保护的关系。大力发展环保型特色经济产业体系，防止因发展经济而破坏环境。三是要处理好乡镇发展与生态建设的关系。要以保护绿色资源、发展绿色产业、兴建绿色家园为主要内容，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游，兴建生态城镇、生态新村，构建经济社会发展、资源集约利用、环境协调统一的可持续发展新格局。
（三）建立和完善支撑乡镇经济发展的制度，促进乡镇经济发展
落实*书记报告提出的工作思路，必须进一步深化乡镇经济体制改革，突出抓好如下六项工作：
1、创新乡镇行政管理体制。要深化县、镇行政管理体制改革。加快县一级政府职能转变，规范镇政府和村级组织的工作职能，变主导型为服务型，强化基层政府在政策引导、经济调节、社会管理、法规监督、市场监管、改进服务、营造环境和公共服务方面的职能。要按照“转变乡镇行政职能，精简乡镇机构人员，减轻乡镇财政负担”的原则，加快推进并镇、并村、并校工作，力争在撤并乡镇行政机构、精简人员方面取得实质性突破，减少财政供养人员，提高工作效率。
2、改革镇级财政管理体制。要按照规范、公平、激励的原则，合理划分和调整县、镇两级政府的事权、财权；明确划分县、镇两级的收入归属和支出责任，合理调整支出范围和结构，建立健全规范的转移支付制度，适当下放财权，充分调动乡镇当家理财的积极性，创新和完善乡镇财政管理体制。这次会议讨论了《关于建立激励型乡镇财政体制的决定》，这个文件出台后，各地要认真抓好落实，以充分调动乡镇发展经济的积极性，增强乡镇经济发展的源动力。要深化农村税费改革。市委、市政府提出力争明年免征农业税，这是一项硬任务，要在省市统一部署下抓好落实，切实减轻农民负担，促进农业经济发展，农民增收。要认真研究和积极探索有效办法，妥善处理镇村不良债务。全面清理镇村债务，摸清底数，分清责任，区别情况，分类处理，逐步化解。当前，要采取切实措施防止发生新的不良债务。各地要结合实际，加强指导，制定镇村债务的具体处置办法。
3、健全和完善乡镇投融资体系。一是要调整财政支出结构，增量部分逐步向农业、农村、农民倾斜，支持农村基础设施建设和农业生产。要建立财政支农资金的稳定增长机制。各级财政对农业的支出比例和增长幅度应随着财政的增长幅度逐年提高，加大对农村基础设施建设、农村教育、卫生、文化事业、农业科技推广等公益性事业的投入。整合财政支农投入项目，改善财政支农资金的使用方式，完善财政支农资金管理体制，提高资金使用效益。同时，采取政府推动、政策引导的办法，多渠道、多形式筹集资金，增加农村基础设施的投入。二是完善农村金融服务体系，加大金融对乡镇经济发展的支持力度。加快农村信用社体制改革。要鼓励农村信用社增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，鼓励商业银行扩大农贷业务，积极运用税收、贴息、补助等办法，鼓励和引导各种社会资本投入农业和农村。三是探索乡镇政府资源市场化运作的新路子，筹集乡镇经济发展资金。比如矿产资源有偿使用，土地资源出租等，都是很好的方式。
4、加快土地征用制度改革。各地要高度重视土地管理工作，建立一个良性的长效机制。要按照温总理提出的“四个必须”加强土地管理，注意保护和节约用地。要以保护基本农田为重点，实行最严格的耕地保护制度，积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。要逐步把现行的强制性行政征用行为转变为交易性市场购买行为，完善土地征用补偿机制，严格补偿标准，妥善安置“失地农民”，在土地补偿金中拿出一定比例的资金，用于交纳失地农民的失业、养老、医疗保险，决不能让农民“失地”又“失业”，切实保障农民合法权益不受侵害。
5、健全和完善农村社保体系。一是健全农业保险机制。要积极探索建立政策性农业保险制度，各级财政要加大对农业保险的支持力度，实行对农业保险补贴的办法，推进农业保险事业的发展。二是完善贫困人口的最低生活保障制度。对农村人年收入在1500元以下的贫困人口实行社会救济。对尚未稳定解决温饱的贫困人口，要着力改善其生产生活条件，开辟增收门路，减少和防止返贫。三是抓好建立新型农村合作医疗保障制度工作，保障农民健康，防止因病返贫。今年我在政府工作报告中提出，农村合作医疗覆盖面要达到40％以上，各级要认真抓好落实。四是逐步将进城民工、个体工商户、乡镇企业职工纳入社会保障范围，解除他们离土离乡的后顾之忧。
6、深化产权制度和各项配套改革。在保持农村土地承包关系长期稳定的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，规范引导土地承包经营权流转，促进农业生产向规模化、集约化发展。大力发展非公有制经济，积极引导内外资参与乡镇企业的改制、重组，参与城镇基础设施建设，参与农业开发，为乡镇经济发展增添新的活力。完善市场机制，加快区域间的物流、人流、资金流、信息流，提高资源优化配置效率，增强乡镇经济发展的市场活力。深化粮食流通体制改革，全面放开粮食市场，对种粮农民实行直接补贴，提高农民种粮的积极性。
（四）加大投入，为乡镇经济发展创造良好环境
贯彻落实*书记的讲话精神，抓好发展环境是关键。当前，我们要着力抓好如下三方面工作，为乡镇经济发展创造良好的环境。
1、突出抓好县道、村道公路建设。目前，我市镇、村一级的道路建设欠帐较多，道路通行能力差，不少村镇行路难问题至今仍未解决，成为制约乡镇经济发展的“瓶颈”。市委、市政府将进一步加大财政投入，加快镇村公路的建设。今年计划全市改造县道砂土路100公里，改造镇通村公路300公里，市财政分别对县道、村道建设给予每公里30万元和10万元的补助。各县区、镇也要筹措相应的配套资金，同时发动村民、沿线受益企业自愿捐资，在全市形成全民办交通的良好局面，力争尽快完成全市的县道和村道改造任务。
2、大力推进城乡水利防灾减灾工程。水利是农业的命脉，加快水利防灾减灾工程建设，将为乡镇经济发展提供重要保障。今年起，我市将全面实施省政府批准的15宗城乡水利防灾减灾工程，总投资达15.5亿元，其中市、县自筹资金11.2亿元。要加快全市254宗小型水库除险加固工程建设，从今年起五年投入2.1亿元，其中市、县自筹配套资金1.5亿元。认真组织实施省人大关于加强贫困地区机电排灌工程建设的议案，全面恢复和提高山区和欠发达地区的排涝抗旱能力。高度重视水污染治理，加强水资源的科学调配和合理利用，为全市经济社会发展提供充足的优质水源，为城乡人民的生产生活创造一个优美的水环境。
3、抓好固本强基工程和帮村富民工程。今年市财政投入300万元资金，推进固本强基工程。要进一步健全固本强基工程党政领导干部和部门挂点联系责任制、领导责任制、督促检查制、党员联系村务制度等一系列工作制度，切实帮助农村建立起强有力的基层组织，解决农村基层存在的难点热点问题。推进帮村富民工程，创新扶贫方式，采取异地投资、合资经营、股份制和兴办小型实业项目等形式，实行多级帮扶、多管齐下，既“输血”又“造血”，建立长效扶贫机制，大办村集体经济项目，着力解决村集体经济年纯收入低于3万元的贫困村脱贫。
（五）坚持“三化”并举，大力推进乡镇经济发展
加快乡镇经济发展，必须坚持以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化，实现“三化”并举，整体推进。要抓好三项工作：
1、大力发展新型工业，推进农村工业化。发展乡镇工业必须从当地的实际出发，因地制宜，扬长避短，注重实效。要充分发挥资源优势，大力发展具有本地特色的新型工业。要坚持以开放为突破口，大力招商引资发展乡镇工业。乡镇一级自有资金有限，通过招商引资来推动乡镇经济发展尤为重要。要把握当前珠江三角洲产业转移的机遇，创造条件承接产业转移，把山区自然资源、人力资源丰富的优势和珠江三角洲的技术、资金、品牌、经营管理等优势结合起来，兴办具有本地特色的工业产业，促进本地资源的开发利用。如龙门县利用资源优势，引进了一批大型水泥项目、旅游项目，就是很好的例子。
2、加快中心镇建设，推进农村城镇化。城镇化是落后的农业国走向发达工业国的必由之路。我市乡镇经济落后的重要原因之一就是城镇建设滞后。当前，要抓好城市化发展纲要的编制，搞好城乡规划布局。要以13个中心镇建设为重点，发展壮大中心镇和专业镇，加快撤并效率低下的“麻雀”村镇。要注重培育特色经济和特色城镇，促进科技与经济的紧密结合，推进产业结构升级，使越来越多的城镇成为经济繁荣、功能完善、具有地方特色和较强辐射带动能力的农村区域中心。
要继续深化城乡户籍制度改革，全面清理和废除阻碍农民进城的体制性和制度，加快建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务体系，农民转业就业培训体系，城乡统一的劳动力市场体系，有计划、有组织地做好农民进城就业、定居、生活的各项服务工作。关于转移农村劳动力工作，市里有具体的规划，今年计划培训1.8万人，转移农村劳动力3万人，计划到2008年转移15万人。各级要认真抓计划的落实，确保目标的实现。
3、大力培育发展农业龙头企业，推进农业产业化。当前，我市农业龙头企业数量不多，规模偏小，竞争力和辐射带动农户能力不强。各地要根据实际，有针对性地扶持培育农业龙头企业。为了促进农业龙头企业发展，市财政今年专门安排300万元用于农业龙头企业的贷款贴息。各地要充分利用当地资源、产品和劳动力的优势，吸引外资兴办农业龙头企业，加快资源的开发利用，促进农民增收。要大力发展订单农业，加快农业结构的调整升级，重点是提高农产品的质量和效益，突出特色、规模、品牌，增强市场竞争力。加快优势农产品、特色农产品生产基地建设，提高农业的经济、社会、生态效益。要全面提高我市农产品加工整体能力，突出抓好精深加工，上规模、上质量、上档次、上效益，提高农产品附加值和经济效益，努力争创农业知名品牌，增强农产品竞争力。
（六）认真抓好会议精神的贯彻落实，迅速掀起发展乡镇经济的新高潮
这次会议已吹响加快乡镇经济发展的号角，现在的关键是要抓好落实。会后各地要立即行动起来，抢抓机遇，真抓实干，迅速掀起发展乡镇经济的新高潮。
1、各级党委政府要迅速传达贯彻会议精神。这次会议之后，各县区、各镇要尽快将会议精神迅速传达到基层，统一思想，提高认识，增强发展乡镇经济的紧迫感和责任感。报纸、电视、电台等新闻媒体要组织专题报道，宣传好的经验，在全市迅速形成加快乡镇经济发展的良好氛围。各县区要结合本地实际，按照因地制宜、分类指导的原则制定加快乡镇经济发展的战略规划，研究制订推进乡镇经济发展的工作措施，抓好落实；要科学合理地制定不同类型地区经济发展目标，实行目标责任考核制度，建立相应的奖惩机制，调动县镇发展经济的积极性。
2、加强对发展乡镇经济的领导。各级、各部门要切实加强对发展乡镇经济工作的指导和帮助。要尽快成立加快乡镇经济发展的领导机构和工作机构，抽调政治素质好、懂经营会管理、统筹协调能力强的领导干部和工作人员，加强乡镇经济发展的领导工作。市直有关部门要树立大局意识，把支持乡镇经济发展作为一项工作重点，切实转变职能，结合实际，抓紧制定支持乡镇经济发展的实施意见和配套政策，在具体工作中密切配合、互联互动，努力营造良好的乡镇经济发展环境。
中国农业可持续发展是一个复杂的系统，我们必须从系统学的角度来考察中国农业可持续发展指标体系。在宏观上，我们必须考虑到中国农业可持续发展是一个复杂的系统，应根据系统的整体性、动态性、层次性、多样性等特点，以及系统与要素之间的关系、系统与环境之间的关系来确定建立中国农业可持续发展指标体系的原则和方法。在微观上，我们必须考虑到中国农业可持续发展指标体系也是一个大系统，具有很强的层次性，在这个大系统中包含着多个子系统，各个子系统包含着许多单个的指标。根据系统的相干作用原理和多样性特点，我们在建立中国农业可持续发展指标体系时，尽量做到十分全面且不重复。所以，我们在建立中国农业可持续发展指标体系的过程中，必须遵循系统学原理和规律。
1 建立全面、科学的中国农业可持续发展指标体系的原则和方法
1.1 坚持六个原则
1.1.1 坚持系统性原则。我们应把中国农业可持续发展看作为一个包含社会生产、经济发展、资源合理利用及保护生态环境的大系统，从这个系统中研究社会发展、经济发展与资源的开发利用、生态环境保护之间的数量关系界限。通过所设置的指标体系，来反映其中客观现象的内在联系，从而克服就经济生产孤立地研究经济生产的传统统计模式。
1.1.2 坚持特殊性原则。同所有系统都具有特殊性一样，中国农业可持续发展，也具有自己的特殊性。因而，由于各国国情不同，其经济、技术发展水平不均衡，可持续发展在不同发展水平国家里有不同的具体内涵和评价标准，因而各国可持续发展指标体系中应有许多不同的实际内容。另外，农业可持续发展有别于工业等其它领域的可持续发展，其指标体系应包含其特定的指标指数。可见，中国农业可持续发展指标体系应该体现上述两种特殊性。
1.1.3 坚持“发展是硬道理”和“两个根本转变”的原则。经济发展是中国农业可持续发展这个系统的核心因素，自中国农村改革以来，农业经济有了长足的进步，但是与西方发达国家相比仍有很大的差距，人均GDP低，农民人均收入低，且中国农业经济高速发展走的是一条高投入、高消耗、低产出、低质量的粗放型发展道路，这种发展模式与农业经济在中国国民经济中的支柱地位是不相适应的。中国农业要持续、稳定、健康地发展，必须走可持续发展的道路，实现从计划经济向社会主义市场经济、从粗放型经营生产向集约型经济增长方式的转变。因此，中国农业可持续发展指标体系应以经济发展指标为核心，同时体现“两个根本转变”。
1.1.4 坚持“计划生育”和“保护环境”原则。人口和环境是中国农业可持续发展系统的两个十分重要的因素，中国人口众多且文化素质低，这种状况在广大的农村表现尤为突出，会给中国农业的发展带来许多社会问题、资源问题和环境问题。因而实行计划生育、控制农村人口数量、提高农村人口素质，为中国农业的可持续发展提供各类高级人才，是我国农业工作中的一项长期政策。另外，由于中国城市环境污染的蔓延和农村的自我污染，农村的生态环境受污染的程度日益严重，影响了农业经济的发展和农民生活水平的提高。所以，中国农业可持续发展指标体系必须体现“计划生育”和“环境保护”两项基本国策。
1.1.5 坚持合理利用资源原则。自然资源是中国农业可持续发展系统的基础因素，在我国，自然资源总量是丰富的，但人均量很少，我国耕地资源就是一个明显的例子。而且我国农业资源还存在利用率低、闲置和浪费的比重大等问题，这就要求中国农业可持续发展指标体系必须体现合理利用资源的重要性。
1.1.6 坚持“科教兴农”原则。科技和教育是促进中国农业可持续发展这个系统稳定、动态发展的关键因素。农业资源终归是有限的，人才和知识的潜力则是无限的。中国农业发展过程中存在的资源问题、环境问题很大程度上依靠科教的力量来解决。另外，目前我国农产品的低质、低量现象，也必须依靠科技进步来解决。教育是一项意义十分深远的事业，只有教育事业不断发展，才能促进人们科技文化素质的不断提高，人们科技文化知识不断丰富，人们的保护生态环境、合理开发自然资源、实施可持续发展的意识不断增强。所以，中国农业可持续发展指标体系应将教育和科技放在优先考虑的地位。
1.2 实现两个结合
1.2.1 描述性菜单式指标体系和评价指标体系相结合。中国农业可持续发展蕴含着社会可持续发展、经济可持续发展、生态可持续发展，它不是单一体，而是一个复杂的系统，因而单一的指标体系确实难以体现它们的实现程度。另外，考察我国以往统计指标和数据：经济统计比较健全和完善，社会统计指标未形成统一的逻辑严密的体系，生态统计则处于早期发展阶段，指标和综合方法都有待于进一步研究和完善。所以建立中国农业可持续发展指标体系并不是只将原有的传统的社会、经济、生态等领域的统计指标简单照搬、相加和堆积，而是将原有的指标有机结合、提炼、升华和在一定程度上创新。[1]这就决定了在中国农业可持续发展指标体系中必须把描述性菜单式指标体系和评价指标体系紧密结合，相辅相成，并且在描述性菜单式指标体系中做到长期指标和近期指标、生存指标和发展指标、消费指标和储蓄指标、流量指标和存量指标相统一。总之，描述性菜单式指标体系侧重于描述、解释功能，而评价性指标体系侧重于评价、监测和预警功能。这两部分相互依存又相互独立，既有联系又有区别，是不可分割的，共同构成了中国农业可持续发展指标体系。
1.2.2 货币评价指标体系和非货币评价指标体系相结合。所谓的货币评价就是通过模仿市场，把市场价值延伸到非市场范围，将可比产品和劳务的市场价值赋予诸如安逸、环境和安全这些非市场成果，从而对不同领域里的发展活动加以比较，即用共同的货币单位对它们加以衡量，并将这些成果聚集为一个全面的发展指标，而非货币评价认为可持续发展是满足人们多方面需要的多维发展，试图建立一套多维层次的指标体系，对发展的多个截面进行评价。[2]由于中国农业可持续发展是一个复杂的系统，是人们活动间的相互作用以及人类与环境间的相互作用的结果，这种相互作用很难用单一的货币体系加以描述和评价。这就要求在中国农业可持续发展指标体系中必须将货币评价指标体系和非货币评价指标体系有机结合起来，在经济领域中应采用货币评价为主，在社会领域和生态领域中应多用非货币评价，但在各个领域中绝不能只有单一的评价体系。总之，在建立健全的中国农业可持续发展指标体系时，必须从中国的实际出发，综合考虑中国农业可持续发展的现状，把比较客观且通用性好的货币评价体系和针对性强的非货币评价指标新体系有机统一起来，使整个评价指标体系既能对中国农业可持续发展的内涵深刻理解和对中国农业可持续发展的要素透彻分析，又能对中国农业可持续发展的指标进行主成分性分析和独立性分析。
2 全面、科学的中国农业可持续发展指标体系包含四个子指体体系
中国农业可持续发展是一个复杂的综合体，其指标体系中的指标既有描述性的又有评价性的，整体上形成了如图1所示的框架。
2.1 反映经济发展的指标体系子系统
2.1.1 人均GDP、农民收入、农民生活质量指数。农业经济可持续发展是中国农业可持续发展的核心内容。农业经济的发展状况主要是由经济指标来体现的。在这个经济指标群中自然不能缺少人均GDP、农民收入和农民生活质量指数等经济指标，因为这些经济指标既从绝对量上又从相对量上反映了中国农业经济发展的现状——经济发展质量、速度。人均GDP从产值上反映经济发展，农民收入从效益上反映经济增长，农民生活质量指数从生活上反映经济状况。
2.1.2 教育投资占GDP的比重。加强教育对中国农业可持续发展的实施有两个重大作用。一是增加农民的科技文化知识和提高农民素质；二是加强了农民的可持续发展观念和创新意识。可见，教育投资占GDP比重的大小直接影响着中国农业可持续发展的实施进程。因而教育投资占GDP的比重是经济发展指标体系中的一个重要评价指标。
2.1.3 农业科技投资占GDP的比重、科技贡献率。农业科技总体水平低、储备不足、投入低、成果转化率低、贡献率低等现状与中国农业可持续发展的要求有很大的差距，但农业科技在中国农业可持续发展的实施过程中起着重大的作用：一方面，科技是解决生态环境问题和自然资源问题的最有力手段；另一方面科技是促进经济增长方式转变和产业结构调整的根本保证。所以，农业科技投资占GDP的比重、科技贡献率是经济指标体系中必不可少的两个指标，它们不仅从一定角度反映了当前中国农业可持续发展的程度，而且能够鞭策人们在具体实施过程中不断加大科技投入来改变农业科技现状，为农业可持续发展创造有利条件。
2.1.4 市场化程度指数和产业结构调整幅度指数。改革前的计划经济不适应中国农业经济的可持续发展，社会主义市场经济才是中国农业可持续发展的客观要求，特别在加入WTO后市场化程度指数在经济发展指标中的位置更为重要。经济发展不仅表现在量上，还表现在质上，且在质上的表现更为重要，产业结构调整是提高农业经济发展质量的有效手段之一。所以，产业结构调整幅度指数是经济指标体系中的一个重要指标。
2.2 反映农村社会发展的指标体系子系统
2.2.1 社会总成本利润率、综合要素增长率。可持续发展产生的效益是整体效益，既包含经济效益又包含社会效益。社会总成本利润率和综合要素增长率准确反映着中国农业可持续发展的整体效益，但重点反映着中国农村社会的进步和发展。
2.2.2 农村人口自然增长率、农村剩余劳动力及转移指数、农业人才比例、农民负担指数。人口的可持续发展是中国农村社会可持续发展的核心内容，我国过多的农村人口直接影响农业可持续发展，我们必须采用科学的计划生育政策来平衡农村人口的自然增长。农村剩余劳动力问题是中国农业可持续发展实施过程中必须解决的一道难题，剩余劳动力会带来许多社会问题（如就业问题、社会稳定问题），影响中国农业可持续发展顺利实施，在具体实施过程中必须想方设法转移农村剩余劳动力。农业人才的多寡影响着中国农业可持续发展的进程。因而，我们要制定各项有利于人才发挥才能的政策和措施来诱使有关专业人才从事农业工作。农民负担过重是我国农业存在的一个严重问题，它影响农民生产的积极性和对社会建设的热情，成为中国农业可持续发展的一个制约因素。可见，农村人口自然增长率、农村剩余劳动力及转移指数、农业人才比例、农民负担指数是农村社会发展的重要指标。
附图
图1 中国农业可持续发展指标体系的整体框架图
2.3 反映社会、经济发展与自然生态环境相适应的指标体系子系统
2.3.1 单位标准能源创造的GDP、资源浪费率、人均可再生资源变动指数。自然资源和能源是中国农业可持续发展的物质基础，资源利用率的现状能从一定角度反映出中国农业可持续发展的实现程度。单位标准能源创造GDP既能从个体上反映能源的利用率，又能从整体上反映经济增长的质量和效益，进而反映出可持续发展的状况，单位标准能源创造GDP越大，能源利用率越高，越有利于中国农业可持续发展的实施。资源浪费率直接反映着农业资源总体上的利用状况和浪费状况，间接反映着我国农业的科技现状和经济发展状况，进而反映出中国农业可持续发展的实施状况。我国自然资源总量是丰富的，但人均量是很少的，而且，相对于人类发展的需求来说，自然资源总是稀缺的。所以，在具体的实施过程中，我们必须加强资源的再生产。由于不可再生资源再生产的可能性不大，因而可再生资源的再生产是在所难免了。人均可再生资源变动指数就是体现在实施农业可持续发展过程中可再生资源的再生状况。可见，单位标准能源创造的GDP、资源浪费率、人均可再生产资源变动指数都能反映社会、经济发展与自然生态环境相适应的状况，是中国农业可持续发展指标体系中的重要指标。
2.3.2 环保投入占GDP的比重、排污处理达标率。恶劣的生态环境会制约中国农业可持续发展的实施，因而人们要不断优化和改善生态环境为农业可持续发展的实施创造条件。环保投入占GDP的比重能根本上说明有关部门对环保的重视程度及改善生态环境的决心和力度。排污处理达标率体现着治理生态环境的力度和效果。所以，环保投入占GDP的比重、排污处理达标率也是必需的指标。
2.4 反映公平发展的指标体系子系统
2.4.1 各地区GDP序列的全矩、各地区综合要素增长率的最大值和最小值之比。可持续发展要求在代际间、代内间都能公平发展，都有公平的发展权。各地区GDP序列的全矩由绝对差值来表现各地区经济增长的平衡性状况，各地区综合要素增长率的最大值和最小值之比由相对比值来体现各地区发展的平衡性状况。因此，它们都是反映中国农业可持续发展所要求的公平发展的重要指标。
2.4.2 基尼系数。基尼系数是判别一个国家收入分配平均程度的指标。[3]基尼系数在中国农业可持续发展指标体系中能反映各地区获公平发展权的状况。
我国农业一直在动态地发展，其发展指标体系中的具体内容不可能是一成不变的，所以，我们要遵循系统的动态性特征和原理，在具体实施过程中不断完善农业可持续发展指标体系。
【参考文献】
[1] 赵玉川，胡富梅。中国可持续发展指标体系建立的原则及结构。中国人口、资源和环境，1997(12):58
关键词：波士顿矩阵 经济政策 社会政策 协调安排
党的十报告提出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴”。“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。十“五位一体”总布局的确立，标志着我国社会主义现代化建设进入新的阶段，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展明确了奋斗方向。为满足这一总布局要求，顺利实现奋斗目标，在政策安排上必然要求对经济、社会、政治、文化、生态政策进行统筹协调，实现同步发展。
经济社会政策的不同视角
经济政策是国家或政府为了达到充分就业、价格水平稳定、经济快速增长、国际收支平衡等宏观经济政策的目标，为增进经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。而社会政策是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。
从性质上看，经济政策的目的在于增进经济福利，也就是人们的各种欲望或需要所获得的满足和由此感受到的生理幸福或快乐。从个人角度看，经济福利的多少主要取决于个人收入的高低，个人收入高，个人福利的数量就多，个人收入低个人福利也就少；从公共角度看，经济福利的多少主要取决于政府投资的多少，政府投资多，由公众共同无偿消费的公共产品多，公共福利就多，投资少公共福利也就少。而社会政策的目的在于增进社会福利，也就是国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的社会保障。
由于经济政策与社会政策的性质侧重点不同，其目标的侧重点也不尽相同，通常认为，经济政策的目标在于效率，经济政策主要就是为了加速经济发展，为千方百计提高城乡居民个人收入和增加政府公共积累从而加大政府投资服务。而社会政策的目标在于平等，社会政策主要就是通过完善社会保障制度，为公民平等地享有一定生活水平服务。
因此，虽然经济政策和社会政策最终的目的都是为了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，使人民群众过上幸福美好生活，但在侧重点上还是有所区别的，在政策安排上经济政策与社会政策必然也有其各自的侧重，不同的目的就有不同的安排组合。
经济社会政策的平衡
从经济政策与社会政策的安排实践过程看，自社会主义制度建立到改革开放，由于实行的是高度集中的计划经济，由政府统一配置社会资源，经济的发展、社会福利的实施都由国家一手包办，实行“各尽所能，按劳分配”的政策，效率与公平的对立，即经济政策与社会政策的分野还不是那么突出，或者说没有太多引起人们的关注。改革开放后，党和国家的工作重心转移到经济建设上来，在政策的实施上，包括少数民地区在内的全国各地较多地奉行“效率优先，兼顾公平”的理念，经济政策与社会政策的安排在相互对立的二者之间进行选择、平衡，造成社会政策处于次要、从属地位的认识和现实。近年来，随着经济社会发展的变化，特别是科学发展观指导思想和全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会目标的确立，人们对效率与公平的关系认识发生了深刻变化，加之随着社会的转型，新的社会问题和矛盾不断出现，促进社会公平的意义日益显现，人们对体现公平的社会政策的呼声也越来越高，在政策安排上，社会政策的认识、地位和作用不断提升，2002年党的十六大对“效率优先、兼顾公平”作了进一步解释，提出了“初次分配效率优先、再次分配注重公平”，2003年党的十六届三中全会虽然仍然沿用“效率优先、兼顾公平”的提法，但以人为本的、全面的、协调的、可持续的发展观已经提出，2004年党的十六届四中全会没有出现“效率优先，兼顾公平”的提法，2005年党的十六届五中全会提出了要“更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”，2007年党的十七大，深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质，指出科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，并且科学发展观被写入，强调科学发展观是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，2012年党的十，科学发展观正式列入党的指导思想，报告中也进一步提出“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”。所以从政策实践看，改变社会政策次要、从属地位的思想，促进经济政策和社会政策二者的平衡和协调是现实的选择和发展的必然，对促进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会至关重要。
从实践结果看，不同的政策安排组合有不同的利弊，经济政策优先模式，即首先考虑效率，公平没有得到充分重视或经济发展后再解决公平的模式有其局限性，结果就是经济取得了发展但贫富差距日益扩大，给社会政策造成压力。而社会政策优先模式，即首先体现公平，经济没有得到充分发展或解决公平后再发展经济的模式也有其不足，如果没有经济的发展，就没有公平的物质基础，这种公平也是不协调、不可持续的公平。所以，在政策安排组合上，需要结合各地区经济社会发展的实际具体运作，最佳的组合安排应该就是经济政策与社会政策同等的组合安排，协调作用，效率与公平同时兼顾，二者共同发展，没有偏废。
基于波士顿矩阵的经济社会政策安排
（一）经济社会政策现状指标选择
经济政策和社会政策的分析指标很多，不同的标准有不同的衡量指标，从综合角度看，比较可行的是国家统计局2008年的“全面建设小康社会统计监测指标”，这些指标能够很好地体现经济、社会政策的现状，因为：第一，指标涵盖面广。指标体系分为经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等六个方面共23个具体指标。就社会政策的范畴而言，广义的社会政策包括国民福利、就业、住房、健康、文化、教育、人口、婚姻与家庭生活、社区及社会公共环境以及宗教等。所以这些指标涵盖面非常广，基本上涵盖了经济与社会的主要方面，能较好地体现经济政策与社会政策的现状。第二，指标依据与政策目标一致。国家统计局制定统计监测指标主要的依据是全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的奋斗目标，这也是经济社会政策协调安排、经济社会同步发展的最终目标。第三，指标选取协调性强。指标选取全面、客观，可操作性、逻辑性强，指标选取考虑了经济、社会各方面，既着眼于全面建成小康社会的要求，也考虑了建设现代化国家的要求，概念明确、内容清晰，能够实际计量或测算，且整个指标体系是一个具有内在逻辑关系的统一整体，各个指标之间相互制约、协调一致，符合经济社会政策协调安排的要求。第四，数据来源权威。其统计监测数据主要来源于国家和政府依法公布的官方数据，国家统计局数据主要来源于中国统计年鉴、各地区统计年鉴、中国人口统计年鉴、中国能源统计年鉴、中国教育统计年鉴、中国劳动统计年鉴、中国卫生统计年鉴、中国环境统计年鉴等，地方监测数据也来源于各地方政府正式的官方数据。这些数据能够得到公认，符合经济社会政策安排的权威性要求。第五，指标数据容易获取。“全面建设小康社会统计监测指标”后，国家统计局和地方各级统计机关每年都会对全国及各地全面建设小康社会进程进行统计监测，并正式统计监测结果，指标数据获取渠道正规、固定且比较容易。
（二）经济社会政策现状指标计算
根据“全面建设小康社会统计监测指标”，考虑到六个方面23个指标权重因素，按照经济、社会政策平衡协调的要求，将指标体系重新划分为经济、社会两大类（见表1）。将指标体系中经济发展5个指标（权重29）、社会和谐5个指标（权重15）分别作为经济政策和社会政策现状指标不变。将生活质量方面的居民人均可支配收入指标（权重6）及人均住房使用面积（权重5）、文化教育方面的文化产业增加值占GDP比重（权重6）和资源环境方面的单位GDP能耗（权重4）等四个指标归入经济政策现状指标，其余指标归入社会政策现状指标。调整后的指标为反映经济政策现状类共9个，权重50，反映社会政策现状类共14个，权重50。根据全面建设小康社会统计监测指标体系设定的标准值和各地区实际值，按照监测指标指数（实现程度）的计算方法，可以分别计算23个经济、社会政策具体指标的实现程度，并依此可计算出经济政策实现程度和社会政策实现程度，也就是经济政策和社会政策的现状。
经济政策实现程度=，社会政策实现程度=，其中：Zi为xi的无量纲化值，xi为第i个指标的实际值，wi为指标xi的权重。
（三）基于波士顿矩阵的经济社会政策安排方法
波士顿矩阵（BCG Matrix）又称市场增长率—相对市场份额矩阵、四象限分析法等，由美国著名的管理学家、波士顿咨询公司创始人布鲁斯·亨德森于1970年首创，是一种用来分析和规划企业产品组合的方法。波士顿矩阵一般以销售量增长率和市场占有率两个因素相互作用，产生四种不同性质的产品组合类型，形成不同的产品发展前景并采用不同的战略对策，核心在于解决如何使企业的产品品种及其结构即产品组合类型适合市场需求的变化，使企业的生产有意义。经济社会政策的安排可以借助这一分析原理，把经济政策和社会政策当作波士顿矩阵的产品，以经济政策实现程度和社会政策实现程度两个因素作为衡量依据，根据经济社会发展的不同需要形成经济政策与社会政策不同的政策组合类型，有针对性地采取不同的经济、社会政策决策，来使经济政策和社会政策的数量及结构适应经济社会发展的需要。
1.波士顿矩阵的修正。将某一地区经济政策实现程度和社会政策实现程度进行组合，在坐标图上，以横轴表示经济政策实现程度，纵轴表示社会政策实现程度，各以80%作为区分实现程度高、低的中点，将坐标图划分为四个象限，依次为“问题”、“明星”、“金牛”、“瘦狗”。在使用中，各地区按经济、社会政策实现程度归入不同象限，使各地经济、社会政策现状一目了然，同时可以通过政策现状所处不同象限的划分，使各地政府对处于不同象限的政策现状作出不同的政策决策，以保证其不断改善政策安排，保持经济政策与社会政策的协调组合，实现效率与公平兼顾。
在经济、社会政策实现程度高、低的中点确定上，根据国家统计局2011年的中国全面建设小康社会进程统计监测报告，纳入监测的六大方面实现程度都在60%以上，最低的文化教育方面实现程度为68%，高的已经达到90%以上，民主法制方面的实现程度已经达到93.6%，而各地的实现程度也大多在60%以上，所以按全面建成小康社会的衡量标准，在波士顿矩阵修正中可以将经济、社会政策实现程度高、低点确定为100%和60%，相应的实现程度中点确定在80%。随着全面建成小康社会的实现，在以后的运用中，可以修改评价指标的标准值，提高标准值的目标要求，同时也可以对评价指标的权重进行调整，相应的经济、社会政策实现程度高点、低点和中点的衡量标准也就随之调整。
2.四象限政策组合安排决策。按照修正的波士顿矩阵，可以构建如图1所示的经济、社会政策组合安排矩阵图，图1中分为明星政策、金牛政策、问题政策和瘦狗政策四个象限。通过各地计算的经济、社会政策实现程度的数值，根据横坐标上经济政策实现程度数值和纵坐标上社会政策实现程度数值相互交叉的点就可以在矩阵图上确定相应的象限，并可以依据不同象限采取不同的政策组合安排对策。
明星政策：它是指经济、社会政策指标实现程度都高的象限内的政策安排。这一组合表明经济政策与社会政策二者协调、平衡安排，符合经济社会同步发展和全面建成小康社会的目标要求，适应经济社会发展的实际需要。在后续政策安排上需要采取保持策略，继续实行经济、社会政策协调安排的对策，不断加大和协调经济社会政策安排，让经济社会取得更大发展。
金牛政策：它是指处于社会政策指标实现程度高而经济政策指标实现程度低的象限内的政策安排。这一组合表明该地区实行社会政策优先的政策安排，虽然能够体现公平，符合现代社会的要求，但经济发展程度不够，缺乏强有力的物质支撑，无法在社会公平上发挥较大作用。在后续政策安排上需要采取经济政策优先策略，在保持社会政策发展的同时，优先加强经济政策的安排，让经济快速发展，为社会公平打下坚实的物质基础。
问题政策：它是指处于经济政策指标实现程度高、社会政策指标实现程度低的象限内的政策安排。这一组合表明该地区实行经济政策优先的政策安排，虽然经济发展水平较高，物质积累较多，但在经济发展的情况下社会公平的水平较低，社会保障程度不够，社会公平得不到保障。在后续政策安排上需要采取社会政策优先策略，在保持经济政策发展的同时，优先加强社会政策的安排，建立健全体现社会公平的保障制度，让经济发展成果惠及广大社会公众。
瘦狗政策：它是指经济、社会政策指标实现程度都不高的象限内的政策安排。这一组合表明经济政策与社会政策二者发展都存在不足，一是发展程度不高，在指标上都达不到80%的实现程度，二是发展不协调，经济与社会没有同步发展。在后续政策安排上需要采取刺激经济、社会政策快速协调安排的策略，一方面要花大力气，加大经济社会政策安排力度，促进经济社会快速发展，另一方面要协调经济政策与社会政策安排，让经济社会协调发展。
3.单项政策的安排决策。虽然在政策决策中需要考虑经济政策与社会政策的组合决策，但经济政策和社会政策受具体指标的影响，因此，除了对经济、社会政策进行组合安排决策外，还需要通过对23个具体指标实现程度的计算，对各指标进行具体研判，按照各指标标准值的要求，找出实现程度与标准值之间的差距，进而采取相应的政策决策，实现程度低的指标需要在政策安排上加大力度，作出政策上的倾斜和照顾，加快指标所反映的经济或社会快速发展，直至达到标准值的要求，最终符合经济社会政策协调安排，经济社会协调发展的要求。
（四）基于波士顿矩阵的经济社会政策安排的作用
借助修正的波士顿矩阵四象限分析，对科学研判各地经济政策安排现状，有针对性地采取不同的政策安排组合决策，促进经济社会协调发展具有重要作用。
可以明确经济社会政策现状衡量指标。利用新划分的国家统计局全面建设小康社会统计监测指标，可以对各地经济政策和社会政策的现状进行定量评价和衡量，改善以往经济社会政策衡量指标定量性不足的问题，为各地对政策安排和决策进行定量分析打下基础。可以提供经济社会政策安排评价方法。通过波士顿矩阵四象限分析，可以对各地经济政策和社会政策的安排现状进行研究和评价判断，弄清楚各地在政策安排中属于明星政策、金牛政策、问题政策还是瘦狗政策安排，进而分析政策安排优点及不足，从而使各地对经济社会政策现状有清楚的认识和准确的把握，为后续政策安排决策提供依据，提高政策决策的科学性。可以提供经济社会政策安排决策策略。在不同的政策安排现状分析基础上，可以结合各地实际，有针对性地采取不同的经济政策和社会政策安排策略，明星政策需要采取保持策略，金牛政策需要采取经济政策优先策略，问题政策需要采取社会政策优先策略，而瘦狗政策需要采取刺激经济、社会政策快速协调安排的策略。
可以改善经济社会政策安排现状。尽管中央一再强调要兼顾效率和公平，但由于受传统经济体制和各地区发展基础等因素的影响，在传统政策架构和具体政策安排实践中各地都以效率优先和经济发展为导向，普遍存在政策安排中经济政策多而社会政策少的问题。通过政策组合安排的科学分析，可以改善当前各地政策安排中普遍存在的不足，促进经济政策和社会政策协调安排。
总之，经济社会协调发展是全面建成小康社会的需要，是科学发展观的要求，也是建设美丽中国、实现中国梦“五位一体”总布局的要求，在政策安排上需要科学统筹经济政策与社会政策的协调，促进经济社会同步协调发展。
参考文献：
(一)社会经济状况
1.经济下行压力加大。
当前，宏观经济形势依然严峻复杂。2014年2月份，中国制造业采购经理人指数(PMI)为50.2%，尽管PMI仍保持在50%荣枯线以上运行，处于扩张期，但连续三个月的下降，表明宏观经济下行压力进一步加大；2014年1～2月份累计全国工业增长8．6%，同比回落1．3个百分点；全国固定资产投资增长17．9%，同比回落3．3个百分点；社会消费品零售总额增长11．8%，同比回落0．5个百分点；出口同比下降4．3%。以上数据综合显示，当前国内宏观经济企稳基础尚不稳固，经济下行压力依然很大。
2.市场需求疲软。
一方面，美国和主要发达国家的进口需求减少。美国和主要发达国家经济进入萧条期，市场需求萎缩，对我国实体企业的影响之一就是进口下降，贸易保护主义抬头，导致我国大批中小实体企业开工不足。另一方面，国内需求不足。首先，投资需求不足。由于受市场预期、融资困难等影响，造成全国固定资产投资增速高位放缓。2014年一季度，固定资产投资(不含农户)68322亿元，同比名义增长17.6%，增幅比2013年同期回落3．3个百分点。其次，消费需求不足。由于收入长期向资本集中、社会保障能力明显不足、经济收入增长低于GDP增长速度、城乡居民收入差距逐步拉大等原因，导致国内消费需求长期不足。
3.通货膨胀压力有所缓解。
根据国家统计局公布数据显示，2013年全年CPI涨幅为2．6%，总体物价上涨温和可控，远低于全年的官方调控目标(3．5%)，较好完成了全年物价调控目标。进入2014年第一季度CPI增速为2．4%，继续保持物价温和上涨趋势，预计2014年通货膨胀压力将有所缓解。主要出于以下几个原因：一是从当前的经济运行态势看，2014年中国经济增速将比上年略有下降，这将成为抑制物价上涨的主要因素；二是国内工业生产领域产能过剩，产品供大于求的格局短期内难以改变；三是粮食产量连续10年丰收，国内粮价已经高于国际价格，上涨空间有限；此外，猪肉价格持续低迷且当前生猪存栏较高，快速上涨的动力不足，以往影响物价涨幅的“猪通胀”将难以再现。温和可控的通胀水平，为中小实体企业降低原材料成本、抵消需求不足的影响提供了机遇，同时，也为政府制定调控中小实体企业的后续政策留下了空间。
(二)国家经济政策
1.财税政策利好。
2014年，我国政府继续实施积极的财税政策扶持中小实体企业。一方面，税收优惠将继续向中小企业倾斜：2013年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的，暂免征收增值税和营业税，并暂不规定减免期限；同时，财政部和国家税务总局联合印发《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，明确自2014年1月1日至2016年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围由年应纳税所得额低于6万元扩大到低于10万元，其按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；另外，要进一步扩大“营业税改增值税”试点的区域范围、行业范围，最终在全国范围内全部服务业实现“营业税改增值税”。同时，国务院强调抓好收支管理。经济增速趋缓等原因致使当前各地财政收入增速出现较大幅度回落，部分地方政府也出现了收“过头税”的情况。针对此现象，下阶段在狠抓增收节支的同时，会加大对征收企业“过头税”的督查力度。严格非税收入的管理，切实依法依规征收，坚决防止虚增非税收入和乱收费、乱摊派、乱罚款情况的发生，最大程度减轻中小实体企业负担。
2.货币政策不宽松。
从2011年起，我国告别“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”组合，转而实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”。2014年中央银行提出“货币政策灵活应对，增强前瞻性和针对性，适时适度预调微调，维持经济发展的稳定”的货币政策，预计未来依然会保持中性偏紧的状态。判断依据有三：一是改革和经济结构调整是高层确定的经济工作重心，去杠杆、去产能的压力巨大，从根本上制约了货币政策放松的可能；二是美元走强带动国际大宗商品价格上行，我国面临的输入型通胀压力增加；三是食品价格、劳动力成本、原材料成本等持续温和上行，未来通胀虽然突破全年控制目标的可能性不大，但仍然存在一定压力。因此，总体来看，中小实体企业依然会面临贷款难的问题，甚至已经得到贷款的中小实体企业面临银行“抽贷”的风险也将加剧。
二、影响中小实体企业经济环境的深层次原因
软环境过硬、硬环境过软的问题是制约中小实体企业发展的根本原因。下面从构成企业经济环境的两个方面———社会经济环境和国家经济政策环境分别进行分析。
(一)社会经济环境
1.发展环境欠佳依然是制约中小实体企业发展的客观原因。
2012年以来，国务院先后清理取消调整460项行政审批项目。但是，政府部门仍然大量通过投资项目审批、市场准入、价格管制等手段直接干预企业的经营活动，经济调节“越位”、市场监管“缺位”、社会管理“错位”以及公共服务“不到位”的问题依然存在。据调研，新建或改扩建一个采矿类企业，需要发改委、国土、煤炭、环保等多个前置审批手续，每个部门的手续又细化成很多程序，而且基本都集中在省级部门，前置审批手续全部办下来需要1～3年时间，甚至4～5年时间，等到所有前置审批手续办全，投资者看准的项目最佳时期可能已经错过。因此，导致部分企业只能一边违法违规生产，一边办手续。
2.要素配置不公平是制约中小实体企业发展的主要原因。
(1)土地方面，大型企业用地指标多、中小企业用地指标少。
中小实体企业产业发展用地没有被统一纳入计划，在安排国家、省、市重点项目用地和中小企业建设项目用地上不能统筹考虑，未能满足中小企业在新建、改建和扩建中的合理用地需求，特别是在县一级用地指标少；相对城镇化建设，房地产开发的土地指标多而工业用地指标少，一些好的项目因为没有土地而不能“落地”，制约了县域中小企业的发展。
(2)资金需求方面，中小实体企业融资难问题依然比较突出。
首先，中小实体企业与金融机构之间的信息不对称使得金融机构“惜贷”、“惧贷”。商业银行信贷发放偏向国有大型企业，对中小型企业敬而远之。其次，企业普遍存在资本金不足、不动产资产缺乏的现象。以山西省朔州市为例，大部分中小企业用地属于集体性质或租赁用地，所以不能作为银行抵押资产，导致贷款困难。这些都是影响金融部门对中小企业发放贷款的根本原因。
(3)技术、人才是制约中小实体企业发展的瓶颈。
与大型企业相比，中小企业用人难、留人更难。多数年轻人热衷于选择行政事业单位、国有大型企业工作，不愿意在中小企业就业造成中小企业的员工流动性大，“留不住”专业技术人才的现状。
3.市场准入不公平是制约中小实体企业发展的重要原因。
中小实体企业市场准入条件高，仍然存在“进入难、壁垒多、遭歧视”的问题。中小实体企业在市场准入领域受到限制，尤其是一些城市基础建设及市政公用设施建设方面，如燃气、水、电、供热等受到限制；另外，中小企业能进入的市场门槛不仅比大型企业高、甚至比外商企业高；而且，各级政府为了招商引资，对外来企业、大项目有各种优惠政策，而对本土的中小企业发展关注不多，最后导致一方面政府不遗余力招商引资，另一方面却出现本土资金闲置或外流的情况。
(二)国家经济政策环境
1.产业政策频繁调整使中小实体企业“应接不暇”。
国家、省级层面产业政策缺乏长期性、连续性和科学性。如目前以“淘汰落后产能”为出发点的产业政策频繁调整，使企业应接不暇，投资大项目才是第一要务，根本没有精力和时间搞创新。一方面，给企业投资造成重大损失，压抑了民间投资激情；另一方面，造成由低端设备、落后设备的“产能过剩”转变为高端设备、先进设备的“产能过剩”，极大地浪费了社会财富。
2.扶持中小实体企业发展的法律环境不健全。
目前，适用并鼓励中小企业发展的法律法规及条例不多，只有《中小企业促进法》、《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，这些法律、条例在一定程度上缓解、优化了中小企业发展的法律环境，但仍存在制约中小企业发展的因素。一方面，政府自由裁量权较大，间接增加了中小企业的进入和经营成本；另一方面，这些条例原则性的条文多，缺乏相应细致的配套措施和组织措施，可操作性不强；另外，在金融信贷、税收、技术开发、政府采购、人才培训等方面缺乏专门针对中小企业的扶持、保护法规，致使中小企业的生存和发展受到诸多制约。
3.缺乏保护中小企业合法权益的有效渠道。
一些涉及中小企业发展的行政事业性收费和政府性基金不够规范，行政事业性收费许可证制度不能严格执行，对中小企业乱收费、乱摊派、乱检查现象依然存在。中小企业缺少投诉渠道，中小企业合法权益受到侵害时提出的行政复议等，政府部门不能及时受理、公平对待、限时答复。
三、优化中小实体企业经济环境的对策建议
(一)社会经济环境层面
1.保证保障生产要素公平供给。
政府要对中小实体企业的投资领域按照“非禁即准”、“非禁即入”的原则，全面放开竞争性行业和投资领域，实行统一的市场准入制度，探索民间投资的新路径，使民间资本真正享受平等待遇；同时，市场社会环境要不断优化，不仅要吸引外来投资，还要吸引本地的中小企业家在家乡投资，并实行招商引资同等待遇。
2.健全支持中小实体企业发展的金融体系。
一是引导鼓励现有银行金融机构通过产品创新和业务模式创新，为中小企业提供优质高效快捷服务和个性化金融解决方案；二是大力发展小型金融供给机构，推进村镇银行、小额贷款公司、民间资金互助社等中小金融机构服务企业能力，通过吸纳、融合等路径将民间借贷市场“融入”当地金融服务体系，有效监管资金数额和流向；三是引导和规范民间融资，完善民间借贷相关法律法规，为民间借贷构筑一个合法的活动平台，从借贷形式、相关手续、双方的权利义务、准入条件、融资使用范围、利率水平、税收征收、违约责任等方面明确界定行为准则。
3.推进企业信用体系建设。
相比于西方发达国家完善先进的企业信用体系，我国的企业信用体系建议以资源共建为手段、资源共享为目的，提高企业信用系统利用效率。即除了企业的基础信息和信贷记录等基础数据外，整合工商、税务、社会保障、公安、法院、质检等部门的信息资源，逐步建立起信用征集、信用评价、信用、信用监督和信用使用为主要内容的综合服务平台，形成资源共享、信息互通的企业信用评价服务体系，充分发挥信用信息服务在缓解企业融资难的重要作用，减少信息不对称，优化企业融资环境。
(二)国家经济政策层面
1.制定各行业中长期规划。
不同行业的企业面临的问题和困难也有所不同。例如资源型企业最大阻力在于采矿证的审批，化工企业感觉环评压力大，商贸流通业对融资的需求大，制造业面临的是技术、人才短缺难题，农业龙头企业最大障碍是用地问题。因此，应针对不同行业出台不同的产业规划、鼓励措施和扶持政策，且不要频繁变动，一方面使得政策更有针对性和稳定性，另一方面使得企业不会盲目投资，节约社会财富。
2.继续减轻中小实体企业税费负担。
在当前中小实体企业所面临的经济环境下，降税费、减轻企业负担具有重要意义。一方面，要“做减法”，扩大各类税收优惠政策覆盖面，减少行政事业性收费项目，进一步减轻中小实体企业税费负担，提高企业利润率，增强企业竞争力和抗风险能力；另一方面，要“调结构”，目前的结构性减税更多的是扶持产业发展或中小企业的临时性举措，还没有成为一项基本和长期的税收政策，因此，建议要尽快扩大营业税改征增值税的行业和地区范围，引导企业转型发展，以增强实体经济对社会投资和人才的吸引力。
3.进一步优化政府审批服务。
??关键词：虚拟企业 ; 虚拟经济
??一、虚拟经济的特点与功能 ??以虚拟资本为核心、以金融系统为主要循环依托的直接以钱生钱的虚拟经济，其特点可以归纳为以下几点：复杂性、介稳性、高风险性、依附性、周期性、增长性、无形性等。这样，以虚拟资本为核心、以金融系统为依托的虚拟经济，在国民经济发展 过程中的功能可以归纳为以下五点：
??1. 聚集资本功能。虚拟经济通过各种存款凭证和有价 证券 等虚拟资本形式，经由以 银行 为主体的各类 金融机构 ，将分散在个人和单位手中的资金聚集起来，以进行较大规模、收益较高的经济活动。据 统计 ，2000年底全球虚拟经济的总量已达，/. 万亿美元，而当年各国国民生产总值的总和只有30万亿美元，即虚拟经济的规模已达实体经济的5倍。
??2. 循环流通功能。所谓的虚拟经济，是指与以金融系统为主要依托的循环运动有关的经济活动，总而言之，就是直接以钱生钱的经济活动。由此可知，虚拟经济的实质就是循环流通。倘若一旦停止了其循环流通活动，就无所谓虚拟经济了。据统计，全世界虚拟资本日平均流动量高达1.5万亿美元以上，大约是世界日平均实际贸易额的50倍。
??3. 引导资金功能。从 历史 上看，虚拟经济的前期存在形态是生息资本，而当生息资本一旦 社会 化以后，就可以引导资金从不能用于生产、流通等实体经济活动的人和单位手中，转移到能将其用于实体经济活动的人和单位手中。当各种有价证券进一步 市场 化以后，不仅能使人和单位手中的有价证券可以随时变现，而且大大提高了引导资金向预期收益较好的产业流动的目的性和速度，从而进一步提高资金使用的效率。
??4. 扩张经济功能。国民经济要发展，各类企业要扩大，其基本前提就是必须要有资金，而资金的来源不外乎两个方面：一是向银行等金融机构间接 融资 。另一个则是通过发行各类有价证券直接融资。企业通过各类有价证券直接筹措到的资金，除了用于原有的技术改造之外，其余大部分或绝大部分，都是用于扩大其生产经营规模方面。企业生产经营规模的扩张了，整个国民经济规模的扩张也就由此得到了实现。从现实和发展的趋势看，这一点将会越来越突出。
??5. 增值价值功能。一般而言，就价值增值来谈，有下面两种情况。其一是：某甲急需从事一项经营活动，但他本人没有足够的资金，而某乙手头正好有一笔钱闲置未用，于是某甲便向某乙借一定数量的钱，许诺在一定时期内还本付息。某乙手中的借据就是虚拟资本的一种雏形，它通过借款与还款的循环活动而取得增值。这时，某乙并未从事实际的经济活动，只是通过一种虚拟的经济活动来赚钱。另一种情况是：某甲将借来的钱 投资 于一项具体的经营活动从事经营，当该项经营活动结束之后，他获得了比原来投资时大若干数量的收益。这时，某甲从事了实际的经济活动，其前提仍然是虚拟经济的作用。当然，在现代 市场经济条件下，情况会复杂得多，但基本原理却是相通的。
??二、实体经济的特点与功能 ??传统的观点认为，实体经济就是指那些关系到国计民生的部门或行业，最典型的有 机械 制造、纺织加工、 建筑 安装、石化冶炼、种养采掘、 交通 运输 等。实体经济的特点可以归纳为以下四点：有形性、主导性、载体性、下降性。那么，以物质资料的生产经营活动为内容 的实体经济，在国民经济发展过程中的功能又是什么呢？
??其功能可以归纳为以下三点：
??1. 提供基本生活资料功能。古往今来，乃至永远，人们总要吃饭、穿衣、行动、居住、看病、休闲等，而保证这些活动得以继续进行的基础，则是各式各样的生活资料。那么，这些生活资料是由各式各样的实体经济生产出来的。如果实体经济的生产活动一旦停止了，那么，人们各式各样的消费活动也就得不到保障。
??2. 提高人的生活水平的功能。同样，古往今来，乃至永远，人们不仅要生存，而且更要发展，亦即人们不仅要生活，而且还要生活得更好。保证人们生活得更好的物质条件，是由各式各样的更高水平的实体经济创造出来的。如果实体经济的更高级的生产活动一旦停止了，那么，人们就从根本上失去了提高生活水平的基础。
??3. 增强人的综合素质的功能。再同样，古往今来，乃至永远，人们不仅要生活得更好，而且还要使自己的素质得到全面的增强，亦即人们不仅要有高层次的物质生活，而且还要有高层次的精神生活。保证人们高层次精神生活的物质前提同样是由各式各样的具有特殊性质的实体经济所提供的。如果实体经济的一些特殊活动形式一旦停止了，那么，人们也同样会从根本上失去增强综合素质的根基。
?? 三、虚拟经济与实体经济的关系 ??虚拟经济与实体经济的关系，可以归纳为：实体经济借助于虚拟经济，虚拟经济依赖于实体经济。下面分别论述。
??1. 实体经济借助于虚拟经济。这表现为三点：第一，虚拟经济影响 实体经济的外部宏观经营 环境 。实体经济要生存、要发展，除了其内部经营环境外，还必须有良好的外部宏观经营环境。这个外部宏观经营环境中，就包括全社会的资金总量状况、资金筹措状况、资金循环状况等。这些方面的情况如何，将会在很大程度上影响到实体经济的生存和发展状况，而这一切都与虚拟经济存在着直接或间接的关系。因此，虚拟经济的发展状况如何，将会在很大程度上影响到实体经济的外部宏观经营环境。第二，虚拟经济为实体经济的发展增加后劲。实体经济要运行、尤其是要发展，首要的条件就是必须有足够的资金。那么，各类实体经济用于发展的资金从哪里来呢？不外乎两条途径：一条是向以银行为主体的各类金融机构贷款；另一条则是通过发行股票、债券等各类有价证券筹措资金。从发展的趋势看，相比较而言，通过第二条途径解决实体经济发展过程中所需资金问题 ，会更加现实，也会更加方便、快捷。这样，虚拟经济就为实体经济的发展增加了后劲。第三，虚拟经济的发展状况制约着实体经济的发展程度。从历史上看，虚拟经济的发展过程经过了五个阶段，即闲置货币的资本化、生息资本的社会化、有价证券的市场化、金融市场的国际化、国际金融的集成化等。事实证明，虚拟经济发展的阶段不同，对实体经济发展的影响也就不同，亦即虚拟经济发展的高一级阶段对实体经济发展程度的影响，总比虚拟经济发展的低一级阶段对实体经济发展程度的影响要大一些。反之，则会小一些。
??2. 虚拟经济依赖于实体经济。这也表现为三点：第一，实体经济为虚拟经济的发展提供物质基础。虚拟经济不是神话，而是现实。因此，它不是吊在天上，而是立足于地下。这就从根本上决定了无论是它的产生，还是它的发展，都必须以实体经济为物质条件。否则，它就成了既不着天也不着地的空中楼阁。第二，实体经济对虚拟经济提出了新的要求。随着整体经济的进步，实体经济也必须向更高层次发展。否则，它将“消失”得更快。实体经济在其发展过程中对虚拟经济的新要求，主要表现在对有价证券的市场化程度上和金融市场的国际化程度上。也正是因为实体经济在其发展过程中，对虚拟经济提出了一系列的新要求，所以才使得它能够产生、特别是使得它能够发展。否则，虚拟经济就将会成为无根之本。第三，实体经济是 检验 虚拟经济发展程度的标志。虚拟经济的出发点和落脚点都是实体经济，即发展虚拟经济的初衷是为了进一步发展实体经济，而最终的结果也是为实体经济服务。因此，实体经济的发展情况如何，本身就表明了虚拟经济的发展程度。这样，实体经济就自然 而然地成为了检验虚拟经济发展程度的标志。
??综合上述，虚拟经济与实体经济之间，存在着极其密切的相互依存、相互促进的关系。它们谁也离不开谁，至少在相当长的一段时期内会是这样的。
【关键词】宏观经济 统计分析 大数据时代
一、前言
在宏观经济关于统计分析不断得到广泛应用的状况下，市场经济得到稳定的发展，但是在实际应用的过程中，还存在很多弊端，这样的状况严重的影响了其发展。在经济发展新时期，对存在的问题进行适当的分析和研究，并制定出合适解决方法，已经成为我国经济领域学者重点的研究对象。基于这样的状况，为了有效的保证问题的有效解决和对策的制定具有时效性，在实际的工作中，需要对宏观经济统计分析进行深入的了解与掌握，才能够给予行之有效的、与时俱进的、对国家和大众都有益处的对策。
二、宏观经济统计分析简介
（一）内涵分析
在本课题对相关问题进行分析之前，需要对宏观经济统计分析的相应概念进行了解。宏观经济统计分析主要是对整体经济关于同一方面的总称，在其发展的不断阶段，经济学和统计学两种知识的融合，为市场经济的繁荣发展提供了详尽的信息。宏观经济方面的统计分析主要分为两个发展系统：一是统计学知识为基础的发展系统；二是和经济学知识为中心的发展系y。两种不同知识所形成的系统，在实际应用中产生的价值自然存在很大的差异性。但是在实际应用的过程中，宏观经济方面的统计分析主要注重关于经济学方面的理论和知识多一些，主要表现在计量经济学上面[1]。鉴于计量经济学具有理论形式的计量经济学和经济形式的计量学，将其应用到实际当中，能实现对数据的统计和管理，进而达到探索经济当中潜在规律的目标。宏观经济的统计部分所要研究的对象主要是宏观经济实际运行过程相应结果，在此过程中主要把宏观经济的相应理论作为依据，而将统计分析方法和方法作为工具，充分的利用统计的资料，来实现对宏观经济实际当中运行的规律予以深度的认识与分析。
（二）常用的方法
宏观经济方面的统计分析在实际使用的过程中，其方法多种多样，主要有以下几种方法：（1）静态分析。该种分析方法主要是把经济变动的整个过程和时间的因素进行排除，进而使经济达到相对平衡的状态。（2）边际分析。该种分析方法主要是边际概念当中的数量分析法，在使用的过程中对经济行为和相应的经济变量进行详细，进而凸显出自变量和因变量之间存在的关系；（3）均衡分析。该种分析法是对经济实际均衡状态下变动条件和形成条件进行详细分析；（4）比较动态分析。该种分析法主要是对两个不同的经济予以比较对比，进而获得变量的关系[2]。
三、推动宏观经济状态下的统计分析发展策略
（一）“与时俱进”
宏观经济统计分析具有实践性与科学性，能实现对信息予以合理分析，对现今市场经济的稳定经营和长远发展具有重大的意义。在信息化技术的支持下，宏观经济方面统计分析的信息的主要来源和相应的分析方法呈现出迥异的特征，宏观经济方面的统计分析在实际应用中表现出与时俱进的特征，将多样化的分析方法应用到该项分析当中，能使数据终端使用人员提供的重要的信息保障。大数据时代为我国超越追赶经济发达国家提供了一个良好的机会，我国在经济发展新时期当中，注重从政府采集和分析得到的信息数据着手，进而为经济的稳定经营和长远发展制定科学的发展战略。
为了能贯彻和落实新经济时期制定的经济发展战略，要在经济发展趋势不断变化后，对不适应经济长远的项目进行改进，在关于经济发展的过程中，应注重经济研究的前瞻性，并对互联网中的信息进行充分的利用，从而形成一个全新的宏观经济分析体系，为我国宏观经济发展中提供科学依据与良好的服务。在大数据时代迅速发展下，我国可以对当地各个社会基础单位作为的数据作为依据，对顺应现今大数据时代信息发展的平台进行建立。强化物流网络自身统计与各个行业之间相关联的机构进行建设建设，进而为各个行业的全面发展创造良好的发展环境。当地政府同时也要对资源环境和电网供求提供的信息数据作为重要的依据，实现对我国各项能源的全面发展。此外，大数据相关平台网站要进行科学的建设，这样才能为我国能源基础建设和管理提供强有力的保障。从上文的论述得知，大数据时代背景下，我国各个地方的政府要注重自身发展的创新性，能实现对数据的合理分析，通过采用多元化的经济统计方式，才能对统计和分析方法提出个更好的方法，进而实现合理科学的宏观经济统计分析发展目的。
（二）完善相关体系
经济体制的改革是我国促进经济发展采取的重要措施。随着经济体制的不断改革，我国现存的经济发展结构很难为经济的实际发展提供满意的服务，已经无法满足社会经济发展的需求，无法适应新时展的趋势。基于这样的状况，在实际的发展的过程中，为了更好的改进我国经济发展的机制，应注重要宏观经济方面统计分析工作能在现阶段得到健康的发展。政府机关单位中的从业人员在实际的工作中应研究出适应现今经济发展的体系，进而能科学的指导现今市场经济中企业自身的经营和长远的发展。同时还要对参与工作的相应人员，对自身的专业技能进行不断的提升，让其拥有更加专业的职业技能，保障新建指标体系能顺利有效的实施，发挥其调节指导作用[3]。
（三）加强宏观控制力
由于经济具有较强的流动性，易产生很多种类型风险。因此，要加强宏观经济统计分析稳健发展，增强政府宏观调控经济的能力。将我国宏观经济调控与政治外交结合，与国际宏观调控接轨，并且在宏观调控基础上，贯穿落实国家各项宏观调控政策。根据实际情况采取具有针对性的调控政策，使宏观调控能力与市场机制调节功能得到充分的发挥。将宏观调控目标分为若干个小目标，逐一的进行宏观调控，使宏观调控成果巩固，以实现经济宏观调控最终目标。
四、结论
通过本文的论述得知，虽然我国宏观经济统计分析存在着较多样化的问题。但是，宏观经济统计分析与时俱进符合时展与国家的宏观调控加强，相关体系不断完善，政府与各方力量的大力支持。能够实现对所有经济数据统筹管理与精确分析，使国家经济发展加快，促进整体经济效益优化，宏观经济统计分析也能够得到一个长期有效发展的契机，为人们谋取更多的福祉。
参考文献
[1]张永生。浅谈宏观经济统计分析发展的基本问题[J].现代国企研究，2016，（16）：146.
虚拟经济周期短，变动快，在经济发展中，虚拟经济中的股票和债券关系容易实现了企业预期收益。股票分红、债券分红等衍生经济产品都可以用数据符号表示。随着经济全球化的发展，国家经济受整体资本流动以及国外经济变动的影响，资金和衍生产品的利用，实现金融合作共赢。综上所述，随着经济发展的变化，实体经济和虚拟经济的关系也随着发生变化。良好的经济发展需要结合好实体经济和虚拟经济，协调发展。
二、会计在实体经济与虚拟经济互动中的作用
1.会计在实体经济与虚拟经济互动中的角色及传导作用
投资者在进行实体经济或者虚拟经济的投资时，都要评估投资对象的价值，而在这个评估决策的过程中，会计提供与投资相关的信息给投资者，方便投资者作出决策判断。目前，大都数的投资者投资信息的来源渠道多样化，但是在众多渠道中，会计信息披露是最稳定最安全可靠的信息来源。会计准则定位会计目标，这强调了会计在经济运行中发挥信息支持作用。第一，会计向决策者提供实体经济主体和虚拟经济主体的相关财务信息，提供支持信息可供决策者使用。第二，经研究证明，会计所提供的实体经济相关信息是决策者定价虚拟经济符号的重要信息。会计信息还有利于评估企业的偿还能力，从而为企业投资债权和金融衍生产品提供信息。第三，企业会计信息的汇集为衍生金融产品如基金、股票及证券等提供了板块化、行业发展状况乃至整个经济发展状况的基础信息。因此，经济运行离不开会计信息的引导，结合上文，我们可以这样认为，会计传导着虚拟经济与实体经济的互动。
2.会计在实体经济与虚拟经济互动中的传导过程