为保障事情或工作顺利开展，常常需要预先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特点。那么你有了解过方案吗？下面是整理的蔬菜配送项目实施方案优秀6篇，在大家参照的同时，也可以分享一下给您最好的朋友。
为贯彻落实市委、市政府打造农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程要求，加快培育蔬菜（含食用菌）百亿产业，促进农业持续增效、农民持续增收，全面推进乡村振兴。根据《抚州市蔬菜产业发展行动方案》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、目标任务
（一）总体目标
到2025年底，全区新增设施蔬菜面积2.9万亩，达到3.6万亩以上；充分利用冬闲田，种植露地蔬菜5.2万亩；全区蔬菜产量达到40万吨（全区蔬菜总产量，含露地蔬菜，下同），产值超12亿元。食用菌产量达到4.88万吨，综合产值达6.5亿元。蔬菜（含食用菌）总产值达到18.5亿元。
（二）年度目标
1、2022年全区新增设施蔬菜面积9000亩，新型设施蔬菜农户达2000户；蔬菜总产量32万吨，产值达到9.6亿元以上。食用菌产量达到1万吨，综合产值达到1.3亿元以上。
2、2023年全区新增设施蔬菜面积8000亩，新型设施蔬菜农户达2800户；蔬菜总产量35.2万吨，产值达到10.56亿元以上。食用菌产量达到2.2万吨，综合产值达到2.9亿元以上。
3、2024年全区新增设施蔬菜面积6000亩，新型设施蔬菜农户达3400户；蔬菜总产量37.6万吨，产值达到11.28亿元以上。食用菌产量达到3.8万吨，综合产值达到5.1亿元以上。
4、2025年全区新增设施蔬菜面积6000亩，新型设施蔬菜农户达4000户；蔬菜总产量40万吨，产值达到12亿元以上。食用菌产量达到4.88万吨，综合产值达到6.5亿元以上。
二、重点工作
（一）优化布局。按照“科学定位、合理布局、因地制宜、规模发展”的原则，在国家政策范围内合理规划蔬菜用地，明确重点发展区域和品种布局，重点在昌抚合作示范区、罗湖镇、高坪镇、罗针镇、温泉镇、云山镇、腾桥镇等地发展规模化设施蔬菜，建成保障市中心城区蔬菜供应和外销优势区，其他乡镇兼顾发展一定规模的设施蔬菜、露地蔬菜、优质食用菌、地方特色蔬菜。加大稻菜轮作，充分利用冬闲田扩种秋冬蔬菜、早春蔬菜。各乡镇要依据蔬菜发展任务，制定本乡镇发展方案，因地制宜开展适宜蔬菜种植地块调查，选择交通便利、集中连片、土地肥沃、排灌方便的地块，避开永久基本农田和易涝地块，优先选择土地开发、恢复耕地、草地、园地四种地类发展大棚蔬菜，推动大棚上山入园。每个乡镇选择1-3个蔬菜主导品种加快产业规模化发展，大力发展大宗蔬菜中的高价值品种，做到高产、高质、高效，培育壮大一批设施蔬菜专业村（组）。（责任单位：区农业农村局、临川自然资源分局、区林业局、区水利局、区交通运输局，各乡镇人民政府）
（二）建棚模式。按照“政府引导、企业主体、农民参与”原则，创新建设模式。一是市区国有平台统一建设大棚，实行统一规划、统一设计棚型、统一建设标准，统一验收标准，严把质量，控制成本（按当前市场价每平米80元左右），搭建具备冬保暖、夏遮阳、水肥一体、温湿可控功能的经济适用大棚（竖顶通风双层连栋大棚），建成后返租给种植主体，种植主体分年度支付租金；二是充分尊重农民意愿，调动经营主体积极性，自筹资金建设经济适用大棚。鼓励建设具备冬保暖、夏遮阳、水肥一体、温湿可控功能的竖顶通风双层连栋大棚，对规模连片钢架大棚给予奖补。规模设施蔬菜基地的水、电、道路、通讯等配套基础设施由区政府统筹相关资金建设。同时，积极引进社会资金建设育苗、分拣中心等配套产业。（责任单位：区住房和城乡建设局、区农业农村局、临川自然资源分局、区乡村振兴局、区财政局、区城投公司，各乡镇人民政府）
（三）培育主体。把引进和扶持发展龙头企业作为推动蔬菜产业化的突破口，加大招商引资力度，引进资金和技术，培育壮大龙头企业和配套服务企业，加速蔬菜产、加、销一体化进程。通过加快各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷等冷链物流设施建设，逐步推进蔬菜分级分拣及包装、预冷处理。用好国内国际两个市场，引进客商服务于品牌建设、市场流通及销售环节，畅通粤港澳大湾区和其他国内高端市场。规范蔬菜加工业，用信息、生物等高新技术提升加工工艺水平，降低蔬菜损耗率，增加产业附加值。突出农资、肥料、农膜、钢材等相关配套产业招商引资，推动蔬菜全产业链发展。要引进设施蔬菜基地建设、种苗供应、农技服务、蔬菜营销等专业化服务企业，建立蔬菜销售配送平台，畅通生资、蔬菜流通渠道，建立互利合作产销关系。积极开展在外临川籍种菜农户和蔬菜经销商调查摸底，通过“外引内联”招才纳贤，千方百计引导浙江、福建、江苏、安徽、广东等地临川籍职业菜农返乡创业，以传帮带方式，提高本地菜农种菜水平。同时建立新型职业菜农培训机制，推广“龙头企业+合作社+村集体+职业菜农”培养模式，培育一批能吃苦、会种菜的本土职业菜农。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区乡村振兴局、区市场监督管理局、区供销社、区城投公司，各乡镇人民政府）
（四）品牌创建。坚持品牌兴菜、绿色发展。支持龙头企业制定蔬菜生产技术规程，开展绿色、有机和地理标志认证，瞄准上海、厦门、粤港澳大湾区等高端市场，发展知名度高、附加值高蔬菜产品，培育一批知名产品，打造临川蔬菜品牌。强化蔬菜生产全过程监管，建立质量追溯体系，扩大可追溯产品覆盖范围。以创建“赣抚农品”区域品牌为载体，立体式开展广告、新闻宣传，组织参加和举办蔬菜专题展示展销会，全面唱响临川蔬菜品牌。（责任单位：区农业农村局、区委宣传部、区商务局、区市场监督管理局、区城投公司，各乡镇人民政府）
（五）市场开拓。区、乡两级积极搭建蔬菜销售平台，发挥经纪人及销售大户外销纽带作用，支持在上海、广州、深圳等地设立直销窗口。开通电商平台、手机APP销售平台，采取“线上销售”“定点配送”“订单销售”等现代化营销模式，拓宽市场营销渠道。（责任单位：区商务局、区供销社、区农业农村局、区乡村振兴局，各乡镇人民政府）
（六）金融支持。加强与中国农业发展银行、国家开发银行等政策性银行合作，争取金融支持，2022年力争实现融资5亿元投入大棚建设。发挥“财政惠农信贷通”“科贷通”等金融产品融资作用，创新蔬菜产业金融产品，撬动金融资金、带动社会资金，共同支持蔬菜产业发展。积极引入保险机制，全面开展设施蔬菜自然灾害和市场价格综合保险，切实提高菜农抵御灾害和市场风险能力。（责任单位：区金融工作服务中心、区财政局、区农业农村局、区科学技术局，各乡镇人民政府）
（七）政策扶持。整合蔬菜项目资金、财政奖补资金、产业帮扶资金、村级集体资金，加大财政支持蔬菜产业发展力度。区财政采取贷款贴息、财政奖补等方式，支持蔬菜大棚设施建设，支持蔬菜生产、加工、营销等关键环节建设，每年表彰奖励一批优秀的经营主体、农业服务组织、种植大户、销售大户，并对设施蔬菜产业发展成效突出的乡（镇）进行及时奖励。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区城投公司，各乡镇人民政府）
（八）科技服务。加强与江西农业大学、省农科院等高校院所合作，整合本地科研资源与人才，推进研究重心向蔬菜产业转移，实现蔬菜产业标准化、品质化、品牌化发展。重视蔬菜种苗培育，规划建设罗针镇品种育苗中心，打造蔬菜科研与示范基地，保障优良种苗供应。开展大棚设施、田间栽培、贮藏保鲜和精深加工技术研究，推广省工节本、绿色发展的。实用技术，推进技术成果转化应用。加快蔬菜专业技术人员培养，采取“线上线下”“以师带徒”“田间课堂”等方式，大规模开展蔬菜实用技术培训，构建区、乡、村三级技术服务网络。开展乡镇蔬菜技术人员、基地技术员定向培养，培育一批懂技术、会经营、能示范的产业能人和种植大户。建立技术员联系基地制度，采取本地培养一批、外地引进一批技术人员，开展常态化蹲点服务，加快新品种、新技术、新模式推广应用，确保每200亩配备一名农技人员。（责任单位：区科学技术局、区委组织部、区农业农村局、区科学技术协会、区人力资源和社会保障局，各乡镇人民政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区直相关单位主要负责同志和各乡镇乡（镇）长为成员的蔬菜产业发展领导小组。把发展蔬菜产业作为党政一把手工程，层层压实责任。各乡镇结合实际，科学制定年度实施方案，认真做好宣传发动，趁早落实基地选址，解决产业发展过程中遇到的困难，切实推动蔬菜产业快速发展。
（二）压实工作责任。区级负责建设任务分配、基础设施配套、支持政策落地、监督指导和考核考评等工作；乡（镇）负责宣传发动、任务落实、地块选址、企业招商及跟踪服务，完善生产组织管理，培育职业菜农等工作，乡镇党政主要负责人每人必须率先完成50亩以上钢架大棚蔬菜示范点建设，引导和鼓励乡村干部带头种植蔬菜；村委会负责土地流转、生产用工、合作社组建、基地日常监管、服务保障、村集体经济关联发展等工作。
（三）抢抓时间节点。各乡镇要紧盯目标任务，制定时间表，挂图作战。1月底前完成大棚蔬菜基地选址，并与自然资源部门沟通对接；2月底前完成土地流转、落实种植主体；3-5月集中开展大棚建设，建成后及时种植蔬菜，避免出现空棚，发挥大棚最大效益。
（四）强化部门配合。建立完善“蔬菜基地建到哪里，配套设施就跟到哪里”机制，由区水利局、区交通运输局、临川供电公司等部门和单位依据相关政策开展配套基础设施建设。临川自然资源分局负责调配设施农用地，区财政局负责统筹设施蔬菜发展资金，区水利局负责排灌设施建设，区住房和城乡建设局严抓大棚质量，区商务局负责组织产品销售，区现代农业示范区管委会抓好全区各级农业示范园区的设施蔬菜基地样板等。通信部门协调杆线迁移，气象、应急等部门建立气象灾害风险预警机制，对灾害天气及时分析预警。保险公司完善灾后救助机制，全面开展设施蔬菜自然灾害和市场价格综合保险，解决企业和菜农的后顾之忧。建立和完善相关职能部门的工作协调机制，定期分析会商产销形势，切实解决蔬菜产业发展中的重大问题。
（五）严格督查考核。把蔬菜产业发展纳入乡村振兴和高质量发展考核内容，作为检验干部作风、工作业绩的重要考核依据。重视考核结果运用，与单位和个人评先评优、职称晋级、干部使用结合起来，优先重用工作成绩突出人员，营造比学赶超的浓厚氛围。采取月调度、季通报、年考核的办法，定期调度乡镇工作进展，对措施得力、进展较快的乡镇通报表扬，在政策、资金上给予重点倾斜；对工作不力、进展迟缓的乡镇进行通报约谈；对于不作为，虚报瞒报、弄虚作假的干部进行严肃处理，确保全区蔬菜产业发展各项工作落地落实。
为切实提升蔬菜应急保供能力，进一步压实“菜篮子”工作机制，加强蔬菜保供基地建设，加快推进地产地销、直采直供、连锁配送步伐，促进产运销一体化建设，有效缓解菜农“卖菜难”，居民“买菜贵”问题，保障和丰富城乡居民“菜篮子”产品供给，充分发挥蔬菜产业保供给、稳市场、促增收作用，现就加强蔬菜保供基地建设，提高“菜篮子”保障水平有关工作通知如下。
一、提高政治站位
去年以来，受自然灾害与疫情、市场、能源等因素叠加影响，蔬菜价格一度上涨、持续高位运行，暴露出我县商品蔬菜产量不大、设施化水平不高、季节供应不均衡、蔬菜自给率低等问题。各镇（街道）、各有关成员部门要站在讲政治的高度，充分认识加快蔬菜保供基地建设对于落实“菜篮子”工作机制，推进农业供给侧结构性改革，回应市民关切，保障改善民生方面的重大意义，把蔬菜保供基地建设列入“民生工程”“民心工程”，作为产业振兴的重要任务，切实加强组织领导，强化责任落实，主动担当作为，采取扎实有效的措施，确保蔬菜保供基地建设取得成效。
二、明确目标任务
从2022年起，全县加大新建蔬菜保供基地建设，新增设施蔬菜生产基地，同步做好老旧蔬菜基地提升改造。到2024年，全县蔬菜复种面积稳定在22万亩以上；新增以设施蔬菜为主的蔬菜保供基地面积0.35万亩；改造提升老旧设施蔬菜基地0.5万亩；培育蔬菜保供基地村5个，其中千亩以上标准化商品蔬菜生产基地村4个；建设种子育苗中心2个，蔬菜配送中心2个。商品蔬菜冬春淡季自给率提升至45%以上，基本实现全县蔬菜季节供应均衡、产销衔接顺畅、供求总体稳定的发展目标。
三、优化生产布局
按照“强基地、提产能、保供给”原则，调整优化蔬菜生产布局，突出优势产区，围绕城郊型高标准蔬菜生产基地、汉江沿线大宗商品蔬菜生产基地、秦巴山区冷凉菜高山菜生产基地、浅山丘陵特色菜露地菜生产基地四大板块，坚持一村一品、多村一品，推进规模化发展。按照县级统筹、镇（街道）落实的方式，制定县级蔬菜保供生产功能区划定实施方案，制定辖区蔬菜保供基地建设布局规划，以常年种植和粮菜轮作连片区域为重点，开展蔬菜保供生产功能区划定工作。划定区域要明确四至边界，加强动态管理，落实占一补一，占补平衡，确保蔬菜面积总体稳定。
四、强化技术支撑
各镇（街道）商品蔬菜生产基地要按照标准化、设施化、绿色化的要求，全面开展蔬菜标准园建设。加快蔬菜生产技术标准的制定和推广应用，大力推广粮菜轮作模式和蔬菜生产全程标准化，促进良种良法配套、农机农艺融合，切实提升蔬菜生产水平。强化先进技术推广与应用服务，推广集约化育苗、设施栽培、连作障碍防治、测土配方施肥、病虫害防控及生物防治等关键技术，加快水肥一体化技术应用推广，减少化肥、农药使用量，切实提高蔬菜产出质量。
五、改善基地条件
按照“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”要求，以改棚、改土、改水、提质增效“三改一提”为主攻方向，加快老旧蔬菜基地更新改造。积极筹措资金，对规模化生产基地的。田间主干道和支道进行路面硬化，完善生产设施用电，配套农资农机库房、田头沼液池等设施，改造升级灌溉水源、灌排泵站、输水管道沟渠及电力通讯设施，全面提升蔬菜保供基地生产基础设施，优化生产条件。
六、提升设施水平
有效整合高效设施农业等项目资源，大力发展蔬菜基地遮阳网、防虫网与喷滴灌“两网一灌”生态栽培，保障蔬菜品质。积极发展钢架大棚和连栋大棚，推广普及多功能农膜、粘虫色板、杀虫灯、环境灭菌等配套设施。加快小型耕作、育苗、定植、整枝、植保、采摘等蔬菜生产机械化步伐，推广物联网示范应用。积极推进田头预冷设备、整理分级车间、冷藏库房等设施建设，提高产品档次和附加值，增强市场保障能力。
七、严格质量监管
强化蔬菜基地源头监管，推广统一育苗、统一农资供应、统一技术推广、统一病虫害防控生产模式，加强基地土壤、灌溉用水、重金属含量等动态监测。建立生产基地和产品质量“双认证”制度。建立健全蔬菜质量安全检测设施，配备必要的检测人员和设施设备，支持蔬菜生产基地自检，推行食用农产品合格证制度，提高“菜篮子”产品质量安全。加强投入品监管，建立蔬菜投入品使用登记备案制度，全面推行“产地准出”制度。推进“放心农资”下乡进村，推广农药集中采购配送，加大高效低毒低残留农药、生物农药和生物有机肥推广力度。建立健全蔬菜全程质量追溯体系，规范蔬菜生产档案（记录）管理，逐步实现档案可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可界定、风险可防控。
八、加强产销衔接
进一步畅通产销对接，在中心城区和县城规划建设农贸市场3个，便民果蔬店20个，蔬菜配送中心3个，支持建设社区生鲜超市、小区便民店等销售终端实体店及美团优选、多多卖菜等电商企业，开展网上下单、配送到户销售。鼓励支持大型蔬菜基地和流通企业开展订单生产、直采直供、连锁配送，推进农批对接、农超对接、农校对接，着力构建多层次、全覆盖的蔬菜销售供应体系。加快提升蔬菜加工能力，引进培育蔬菜深加工企业，开展腌制、脱水、汁粉、饮料等蔬菜深加工，促进蔬菜就地加工转化，提高蔬菜产品附加值。支持蔬菜配送中心搭建供需大数据信息平台，建立完善的蔬菜生产监测、市场价格监测、外调外配联络机制，促进信息融合、互通共享，减少流通环节，促进地产蔬菜供需精准对接、有序高效流通。
九、加大政策扶持
用足用活用好国家和省市关于设施农业用地、水利设施建设、电网升级改造、农村道路建设、陕南循环发展、乡村产业振兴等方面的扶持政策，项目资金向蔬菜产业优势区、集中区倾斜，鼓励成立农民专业合作社、蔬菜营销协会，壮大龙头企业，发展家庭农场和种植大户，培育农产品经纪人，提高蔬菜生产专业化、组织化、标准化程度。全面落实《关于稳定粮食蔬菜生产保障市场供应的十条措施》（汉政发〔20xx〕14号）政策要求，推动实施蔬菜政策性专项保险，支持增加蔬菜育苗、重大病虫害、露地蔬菜等创新险种，增强蔬菜生产经营主体抵御自然灾害和市场风险能力。各镇（街道）要将规划建设的蔬菜保供基地，纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库，加强财政投入和整合资金倾斜，加大生产基础设施、设施大棚、育苗中心、绿色标准化生产、技术推广、质量监管、追溯体系建设、市场流通设施、政策性保险、产销对接力度，加快区域蔬菜保供基地建设。
十、加强组织领导
各镇（街道）要压实属地责任，分解落实以蔬菜保供基地建设为主的各项工作任务，促进蔬菜面积增加、产量提升。镇（街道）主要领导对辖区内蔬菜保供基地建设和“菜篮子”商品供应工作要深入一线、加强指导，分管领导要具体负责、亲力亲为。县“菜篮子”工作领导小组办公室要加强统筹协调和组织领导，强化督查调度、部门会商、定期通报等考核督导交办机制，推动工作落实。县“菜篮子”工作领导小组各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成合力。县自然资源局要对蔬菜保供生产功能区进行保护。农业农村局要会同县委督查办，加强对蔬菜保供基地建设工作重难点问题的督导检查。县考核办要将蔬菜保供基地建设核心指标任务，列入对镇（街道）和县“菜篮子”工作领导小组成员单位年度目标责任考核。
为贯彻落实中央和省有关部署要求，进一步推进实施乡村振兴战略，切实增强蔬菜产品的生产、调控、稳价能力，更好满足人民群众对高品质蔬菜产品需求，加快千亿元级绿色蔬菜产业发展，现结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，开展“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，强化新型主体、技术装备、资金投入等要素支撑，实行适度规模经营，推进全产业链发展，提升应急调控能力，进一步夯实城市蔬菜生产保供基础，增加绿色优质蔬菜产品有效供给，畅通蔬菜产业链、供应链，全面提升蔬菜产业质量效益和竞争力，使之成为“菜篮子”产品稳产保供的“顶梁柱”、绿色蔬菜产业发展的“领跑者”、现代农业产业富民的“样板间”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
二、基本原则
坚持科学合理布局。立足各地资源禀赋，科学规划布局，兼顾市区互补，统筹推进。
坚持政府引导发展。充分运用各级优惠政策扶持、政府服务、金融支撑等手段，鼓励引入社会资本，充分发挥市场调配优势，推进蔬菜基地建设。
坚持科技创新驱动。强化科技支撑，推进自动化技术、大数据技术运用，注重提升蔬菜基地设施化、标准化建设以及专业人才团队建设，提高蔬菜保供基地科技和管理水平。
坚持产业融合发展。以市场需求为导向，推动蔬菜产业转型升级，明晰市场供求关系，适时引入科普、研学、采摘、观光、培训等元素。
坚持精品发展道路。加快蔬菜产品“两品一标”建设，优化结构、提高质量、塑造品牌，向品牌化、高端化、外延型基地发展。
三、总体目标
立足现代都市农业和高效精品农业，建设高端品质蔬菜生产基地，筑牢蔬菜稳产保供底线，平常时期丰富花色、调剂余缺，应急时期保障供应、稳定市场，保证本地蔬菜播种面积稳定度达98%以上，蔬菜自给率达30%以上，其中叶菜自给率达70%以上。
按照产地环境良好、种植面积稳定、生产过程标准、产品绿色优质、产销对接顺畅的要求，用5年左右时间，建设3万亩以上“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地，全市绿色蔬菜产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、应急调控保障能力显著提升；基地内蔬菜集约化育苗覆盖率达50%以上，适度规模经营比重达60%以上，设施蔬菜占比达70%以上，蔬菜总产和淡季(6-8月、12月-次年2月)上市量均增长10%以上，蔬菜产品质量安全水平和品质明显提升。
四、工作措施
(一)科学合理布局绿色蔬菜保供基地。围绕筑牢城市蔬菜自给安全线目标，结合蔬菜生产及调剂调出能力实际，合理确立本地区“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设任务，优先选择有一定基础、规模、优势、发展稳定的“菜篮子”工程蔬菜基地、省级蔬菜标准园等现有基地进行优化提升，稳健推进新基地建设，并尽可能向现代农业产业园区、蔬菜产业优势板块集中避免零散布局。基地规划选址要充分考虑粮食生产功能区、重要水源地保护区等政策规定，对接国土空间规划、乡村振兴规划、“两区”划定成果等，主要利用一般农田、冬闲田、丘陵山地等土地种植蔬菜，促进粮食与蔬菜生产协调发展。积极引导土地经营权连片流转，提升蔬菜适度规模经营水平，重点打造相对集中连片百亩以上的适度规模生产基地。建立基地名录清单，统一编号、建档立卡，鼓励利用现代信息技术将基地落地上图，加强动态监测管理，防止基地“非菜化”情况发生。
(二)高标准提升蔬菜稳产保供能力。突出加强菜园基础设施建设，优先解决灌溉排水、田间道路、电网配套等基本生产条件，加快建设宜机化菜田，积极发展膜下滴灌、微喷、水肥药一体化等高效节水灌溉，逐步完善菜田氮磷生态拦截沟渠系统，建成高产稳产、抗灾能力强的高标准蔬菜生产基地。坚持优先服务本地市场原则，引导种植适销品种，大力推广绿叶蔬菜和特色蔬菜的周年茬口高效种植模式，加快突破越夏、越冬生产瓶颈制约，从数量、质量、结构上满足消费者需求，促进“菜篮子”供应均衡稳定。实施耕地质量保护与提升项目，推进土壤改良与地力培肥，强化连作障碍防治。加强防灾减灾体系建设，有效防范化解农业气象灾害，降低蔬菜生产损失率。
(三)深入实施蔬菜绿色生产推进行动。加强蔬菜全程绿色高质高效栽培技术研究，抓好地方特色蔬菜种质资源保护与利用，推进绿色蔬菜全产业链标准集成应用。支持宜机化、标准化、智能化生产设施更新换代，积极扩大蔬菜复种，实现多茬口种植保供。示范推广高效专用农机装备与技术，建设特色农业机械化标准示范园，促进蔬菜生产农机农艺融合。支持开展有机肥部分替代化肥、绿色防控示范区等创建，示范推广尾菜、菌渣等农业废弃物资源化利用技术、地膜减量替代技术以及稻菜、湿(旱)、菌菜等轮作模式，进一步推动化肥和化学农药减量增效，率先实现废旧农膜、色板和农药、肥料包装废弃物等回收处置全覆盖，打造清洁菜园环境。深入推进“集中采购、统一配供、限量使用”的化肥农药配送体系，建立化肥农药购买实名制和使用定额制，严格落实化肥农药推荐使用剂量和农药安全间隔期，严厉打击违规使用化肥农药行为，保障蔬菜产品质量安全。鼓励经营主体开展绿色食品、有机农产品认证，试行蔬菜产品达标合格证制度，推动基地和产品信息与省级农产品质量安全追溯系统对接，建立覆盖蔬菜生产流通环节的全程质量追溯体系。
(四)加快推动蔬菜产业强链补链。依托龙头企业、农民合作社，建设一批工厂化蔬菜种苗中心，加快应用集约化育苗技术，推进蔬菜育苗专业化、商品化、产业化。着力培育蔬菜生产社会化服务组织，健全完善涵盖种苗繁育、农资配送、统防统治、机械耕种、贮藏保鲜、市场营销等内容的全过程、托管式、专业化服务。加大蔬菜仓储保鲜冷链物流设施建设力度，推广预冷保鲜、分等分级、小包装、净菜上市，鼓励有条件的地方发展蔬菜精深加工。积极发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，支持区域公用品牌建设，鼓励创建省级绿色优质农产品基地、上海外延蔬菜基地等，促进优质优价。充分利用长三角庞大市场拓宽蔬菜销售渠道，加强基地与农产品批发市场、超市、生鲜电商平台对接，鼓励发展线上线下融合的直供直销、入户配送等新业态。支持打造市民观光休闲、中小学生劳动实践和青少年科普教育基地等，推进一二三产融合发展。
(五)健全完善基地长效管理调控机制。参照现代农业产业园区建设模式，创新绿色蔬菜保供基地运营和管理机制，实现基地管理与服务实体化。分类引导家庭农场、农民合作社和龙头企业等规模化经营主体递进式、层次化和差异化发展，积极推广“企业+基地+农户”等产业化模式，创新农民合理分享利益方式，联结带动小农户发展绿色蔬菜生产。积极争取相关部门支持，将绿色蔬菜保供基地纳入各地蔬菜应急保供基地名录，优先进入学校、医院、机关、大型企业等集中伙食单位供应链系统，建立以基地存园菜合同储备为主的蔬菜储备制度，实行合同式、订单式生产。加快与苏中、苏北蔬菜主产区建立货源供应保障协作关系，制定完善蔬菜市场供应应急预案，必要时组织货源，投放市场，保障供应。积极开展蔬菜生产数字化赋能，利用新一代信息技术开展蔬菜苗情、土情、墒情、灾情和产销信息监测预警，提高调控管理的及时性和精准性。
五、保障措施
(一)加强组织领导。建设“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地是落实“菜篮子”市长负责制的务实举措，是以人民为中心的发展思想在“菜篮子”产品稳产保供惠民生上的具体体现。各地要切实履行属地责任，破除把蔬菜生产甩给主产区、流通甩给大市场的思维模式，建足管好绿色蔬菜保供基地，共同保障“菜篮子”安全。各市、区农业农村部门要在党委、政府领导下，发挥骨干带头作用，组织落实好基地规划建设、监督管理与服务保障各项任务，夯实绿色优质蔬菜产品有效供给基础。要健全完善“菜篮子”工程议事协调机制，加强部门统筹协调，形成工作合力。各市、区农业农村部门要认真组织调研，组织编制各地“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设规划和具体实施计划。
(二)落实政策保障。加大涉农项目资金整合，制定出台支持绿色蔬菜生产、加工、营销等关键环节建设的`配套政策，用足用好财政支农投入、地方政府债券、土地出让收益等各类资金，加大对蔬菜稳产保供主体奖补力度。创新金融支持方式，引导和规范社会资本投入，推进一批绿色蔬菜产业发展重大项目建设，形成政府主导、多方参与的蔬菜稳产保供机制。积极推广蔬菜价格指数保险等政策性保险，提高蔬菜生产风险保障水平。对蔬菜生产和初加工所必须的生产用地、附属设施用地按照规定落实设施农业用地政策。鼓励盘活利用闲置集体建设用地和闲置用房发展新产业、新业态。
(三)持续跟踪评估。各级农业农村部门要采取定期统计、情况调查、实地考察、随机督查等方式加强跟踪管理，对基地建设进展情况进行定期通报。按照省里要求，市里将建立绿色蔬菜保供基地编号备案制度，动态发布“菜篮子”蔬菜保供生产情况。采取政府和第三方相结合的手段开展绿色蔬菜保供基地星级评价管理，对生产标准化水平、产业链发育水平、菜园生态环境水平、产品质量安全状况、生产主体和消费者满意度等方面进行监测，综合评定星级，鼓励先进，鞭策后进，形成牵引农业高质量发展的鲜明导向，持续保持基地绿色优质产品生产供应能力。基地星级评价实行分级评价、动态管理，三星级基地由县级负责组织评价，四星级基地由市级负责组织评价，五星级基地由省级负责组织评价。
(四)积极宣传引导。各地要加大基地蔬菜产品宣传推介力度，主动对接全国知名蔬菜销售商、大型批发市场、连锁商超、蔬菜营销龙头企业、电商平台等，签订产销合作、基地共建、生产订单等协议，加快绿色蔬菜产品在一线城市布局，提高蔬菜品牌影响力。注重挖掘本地绿色优质蔬菜生产供应的成功做法，及时总结经验，树立示范典型，组织新闻媒体跟踪报道，营造良好氛围，辐射带动周边及全省推广应用。
为降低蔬菜流通成本，切实保障乌鲁木齐蔬菜供应，丰富市民“菜篮子”，有效解决疆内外特别是乌鲁木齐市周边地区蔬菜生产基地农民销售难等问题，确保天山区和沙依巴克区蔬菜直销点批发配送中心可持续发展，特制定本实施方案。
一、工作目标及原则
充分发挥两个配送中心密切产供销一体化的功能，不断完善配送中心的基础设施和服务功能，本着政府引导与市场化运作相结合及“就近、方便”的原则，有效建立两个配送中心与乌鲁木齐市周边地区乃至疆内外其他蔬菜生产基地的直销供应长效机制，畅通蔬菜销售渠道，切实保障乌鲁木齐蔬菜供应、价格基本稳定，解决疆内外特别是乌鲁木齐市周边地区蔬菜生产基地农民销售难等问题。
二、具体措施
（一）天山区和沙依巴克区：两个配送中心的主体功能是蔬菜配送，而不是市场，天山区和沙依巴克区委托具有完善的配送体系、经济实力强及专业化管理程度高的企业或国有资产经营公司作为蔬菜配送中心的管理和经营主体。两区要分别成立由区领导担任组长，商务、农牧等部门领导为成员的配送中心领导小组，负责制定具体工作方案，加强两个配送中心的日常管理与经营；建立健全配送中心管理制度，依法规范其经营发展；不断完善配送中心的基础设施及相关配套设施，确保其正常经营并提供良好服务；采取政府引导和市场化运作的方式，形成配送中心“上连蔬菜基地、下连各直销点”的运作机制。积极发挥直销点配送企业的作用，引导和组织与配送企业签订购销合同的基地蔬菜进入配送中心进行分拣、加工和配送。两个区要加大调研力度，依据社区居民消费习惯和消费水平，准确掌握辖区内市场所需蔬菜的品种、数量和价格等市场信息，直接从配送中心进行采购，不足品种和数量通过其他市场调剂和补缺，确保蔬菜保质、保量、及时供应配送到各直销点，实现以销定产、以需定供；通过落实税收优惠政策和减免相关费用，发挥配送中心的蔬菜价格等优势，积极引导和动员辖区内以及全市各企事业单位、团体、院校食堂及超市、农贸市场和餐饮企业等在配送中心批发配送蔬菜。为两个配送中心分别增加公益性岗位人员充实配送力量，指导配送企业完善冷藏冷链设施，直接将配送中心分拣、加工后的蔬菜配送到直销点，确保蔬菜供应数量充足、品种丰富、上市均衡。两个区要充实检测力量，加强配送中心的日常检测工作，确保蔬菜质量安全。
（二）市商务局：加强政策协调行业指导，确保配送中心健康有序发展。负责对外协调、沟通和服务，牵头组织农牧、发改等相关职能部门加强与蔬菜生产基地所在地各政府职能部门之间的沟通联系，建立、完善和巩固两个配送中心与疆内外蔬菜生产基地的蔬菜购销关系。充分发挥乌鲁木齐蔬菜行业协会作用，加强与蔬菜生产基地农业专业合作社及农民经纪人的沟通联系，准确掌握疆内外特别是乌鲁木齐市及周边蔬菜生产供应情况，与蔬菜生产基地、菜农签订远期购销合同。引导和组织市场经销大户以及疆内外特别是乌鲁木齐市周边地区蔬菜生产基地的农业合作社和大中型农产品流通企业组织当地蔬菜配送到两个配送中心。发挥供销社的作用，采取“农超对接”等方式积极组织和调运菜源。丰富蔬菜品种，如果两个配送中心的蔬菜品种不能满足市场供应时，可通过乌鲁木齐市大中型农产品批发市场或其他渠道进行调剂。负责配送中心运行中的。政策协调落实工作，搭建供求信息平台，及时掌握蔬菜生产基地的种植信息和消费市场的需求动态，并及时向社会发布，实现产销信息资源共享。指导、引导和协调两个配送中心及各直销点建立价格信息平台，建立和完善蔬菜流通追溯体系和蔬菜储备体系，协调为蔬菜配送企业开辟“绿色通道”。
（三）市发改委：负责加强对两个配送中心价格的日常监督和管理。实行明码标价，建立健全价格监管机制。吐鲁番和昌吉地区的蔬菜平均价格必须低于当日北园春一级批发市场同类品种、同等质量蔬菜批发价格。
（四）市农牧局：加大两个配送中心农产品检测力度，负责在蔬菜直销点设立农产品检测点，加强蔬菜质量检测，实现批批检测、到点检测，不断完善蔬菜质量检测体系和追溯体系建设，确保蔬菜质量安全，使全市各族群众吃上“放心菜”。
（五）市国税局、地税局：认真落实税收优惠政策，加大对两个配送中心的支持力度。
（六）乌鲁木齐市水业（集团）公司：对两个配送中心的用水性质按居民生活用水价格标准执行。
（七）乌鲁木齐电业局：对两个配送中心的用电价格执行非工业、普通工业价格。今后两个配送中心建设冷链物流中的冷库用电实行与非工业、普通工业用电同价。
（八）新疆燃气（集团）有限公司：对两个配送中心用天然气价格执行工业用气价格。
（九）各有关热力公司：对两个配送中心的用热价格实行与居民用热同价。
（十）市公安局交警支队：严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，为进入配送中心的车辆和配送企业办理“绿色通行证”。
其他职能部门依据各自职责加大对两个配送中心的支持力度。
三、加强组织领导，完善沟通协调服务机制
由市人民政府办公厅牵头，召集市商务、发改、农牧等职能部门及乌鲁木齐市周边地区的商务、发改、农牧等职能部门，在两个配送中心运转初期，定期召开协调会议，认真研究、协调解决蔬菜直销过程中存在的问题。
为贯彻落实市委、市政府“三大战略”“六大主攻方向”的部署，推动蔬菜产业扬优成势，根据《江西省人民政府办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔2020〕11号）要求，制定如下工作方案。
一、发展目标
按照市场主导、农民主体的发展理念，遵循产业和市场规律，激活农民内生动力，推动蔬菜产业实现更高水平的良性发展。坚持补短板、强弱项，巩固发展原有基地，全面提升生产经营质量和效益；坚持创新融资、有序发展，新（扩）建规模设施蔬菜基地8万亩、规模露地蔬菜基地4万亩；坚持联农户、带乡村，通过引导农户自主发展产业、参与务工就业等方式，助力乡村产业兴旺和村集体经济发展，实现联结带动的农户户均年增收3000元以上。
二、重点工作
（一）巩固提升现有基地。全面摸排现有蔬菜基地运营情况，建立管理台账，区分不同类型，加快推进低质低效基地的改造提升。对长期运营不善的基地，重新落实经营主体；对易受自然灾害影响、缺少水源等选址不当的基地，引导经营主体拆除异地重建；对设施条件不完善的基地，加快完善排灌、道路沟渠等设施；对老旧破损的大棚及时进行清理修复。鼓励有条件的单膜连体大棚加装二膜，增强保温功能，发挥设施效益。大力推行清洁生产，加强基地环境整治和管护。落实生产种植计划制度，合理安排品种、茬口和农事，推进精耕细作。对企业经营规模较大且管理不善的基地，加快推进返租倒包，确保每个大棚有人种、种得好。
（二）创新融资持续扩面。大力创新投融资机制，引导社会资本、工商资本、金融资本投资发展蔬菜产业。鼓励国有企业采取独资、资本合资或直接与菜农合作等方式建设大棚设施；鼓励有条件的村集体经济组织、合作社投资建设大棚设施。建成后，鼓励委托当地村集体经济组织管护，周边农户承包经营。鼓励职业菜农抱团组建产业联合体，自主投资经营大棚。坚持科学选址、标准建园，推广顶部竖式通风双膜连栋钢架大棚。继续打造6个重点县（市），加快发展茄果类、瓜果类等外向型设施基地，兼顾发展应季露地菜，逐步形成错位协同、特色突出的优势产业带。健全配套链、延伸产业链，引导各类资本发展种苗繁育、蔬菜加工、农资、大棚钢材以及配件生产等产业。
（三）推进产业联农带村。大力推广“龙头企业+合作社+职业菜农”生产组织模式，细化产业分工，提高生产效率。宣传产业政策和致富典型，通过现身说法、现场观摩，激励内生动力，引导更多农民参与发展蔬菜产业。落实引进培育职业菜农的若干政策措施，招引一批家庭型职业菜农，构建传帮带机制，加快培育壮大本土菜农队伍。鼓励村集体经济组织参与大棚设施管护获取收益，开展土地流转、大棚搭建、农资销售、农机租赁等社会化服务，结合乡村旅游拓展科普和农事体验功能，探索建立村级田头市场和劳动力市场，让村集体经济组织从中实现多业态增值增收。
（四）加快技术转化落地。瞄准目标市场，重点安排越冬长茬、早春和越夏台风季茬口，发展辣椒、茄子等茄果类和反季节高端叶类菜。用好全国蔬菜质量标准中心（赣州）分中心平台，加快建设江西省设施蔬菜技术创新中心，开展育种、标准制定等科研攻关。提升“两中心一基地”、赣南科学院蔬菜团队，完善和运营县级蔬菜高效种植示范基地，加快推动技术本土化。继续推进政府购买服务，聘请一批技术员充实到乡村和基地，建立技术员联系基地制度，常态化开展蹲点指导服务。采取线上线下相结合方式，大规模开展技术培训，普及实用栽培技术和大棚管理方式，提高蔬菜种植管理水平。
（五）打通市场销售渠道。强化蔬菜生产过程监管，增强品质品牌意识。引导基地开展品牌创建和绿色、有机认证，提高产品商品率和附加值。加快补齐冷链物流短板，提高分级、包装、预冷等商品化处理能力。用好富硒土地资源，在圈定的富硒区布局发展一批富硒蔬菜基地。立体式开展广告、新闻宣传，组织参加和举办蔬菜专题展示展销会，唱响“赣南蔬菜”“富硒蔬菜”品牌。全面对标大湾区，建成并运营大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心，申报大湾区“菜篮子”基地20家以上。积极培育流通型企业、合作社、经理人等蔬菜营销主体，鼓励在广州江南、深圳海吉星等市场设立销售档口，不断扩大市场份额。
三、组织保障
（一）加大工作力度。把蔬菜作为乡村振兴的`主抓产业，政府主要领导要亲自抓，靠前指挥、认真谋划，一抓到底、务求实效。要对照要求，细化任务分工，强化工作调度，切实解决蔬菜产业发展中的困难和问题。农业农村、商务、金融、自然资源、水利、市场监管等部门要各司其职、各负其责、协同推进。
（二）加强政策扶持。市财政预算安排蔬菜产业发展资金，奖补标准按2020年政策执行。具体验收标准、方法和程序，由市农业农村局商市财政局另行制定。优化扶持项目设置，对产业模式创新、技术攻关、市场对接等方面加大正向激励。继续支持蔬菜生产经营体系建设和职业菜农的引进培育。各县（市、区）要积极发挥财政资金引导作用，撬动更多资本投入发展蔬菜产业，破解产业发展资金难题。
（三）优化发展环境。将蔬菜产业发展纳入乡村振兴、高质量发展考核内容，营造比学赶超的浓厚氛围。大力推行“一线工作法”，不定期对各地工作开展和基地运营情况进行督促指导。树立马上就办、真抓实干理念，坚决杜绝被动式、应付式、简单招商式的发展，确保蔬菜产业发展各项工作抓紧抓实。
为加强工厂食品卫生安全管理，严防食源性公共卫生事故发生，结合工厂实际情况，特制定本方案。
一、配送与自购的对比
1、配送：质量及卫生有保障，可追究责任；配送种类齐全；大批量采购价格便宜，降低采购人力成本及油费；月结30天，可保证工厂资金周转顺畅。
2、自购：菜单价较高；零散采购菜单价较高、质量没保障，无法追究责任；每天派出三个人采购，增加人力成本。
二、配送范围
列入统一配送的食品原料为工厂食堂所需的所有食品原料（含主副食、荤素菜、调味品等）。
三、实施方式
将配送的食品原料分为定型包装类（米、面、油、调味品等）和生鲜食品类（蔬菜、肉、禽、蛋、水产及豆制品等）两大类，通过集中招投标形式分别进行公开招标，时限为20xx年7月20日至20xx年7月31日。凡符合配送准入条件的公司均可报名参与竞标，参与竞标公司凭综合实力、服务承诺和竞价情况，获得配送资格。
四、招标程序
（一）信息发布。按招标程序将食品统一配送的信息、企业准入条件、招标内容和竞标时间。
（二）开展招标。报名参加招投标的公司必须在3家以上，不足3家的可采取竞争性谈判方式确定中标企业。评标小组由工厂领导和后勤部门的专业人员组成，对参加竞标企业的规模、信誉、产品质量、配送能力和价格进行评审。本着公平、公正、公开和竞价的xx原则，决定配送中标公司。
（三）签订合同。中标企业必须按照东莞食品安全文件要求，与工厂签订安全承诺书和合同。
五、配送要求
配送公司按合同要求对食品价格、每日采购需求量进行确认，配送企业接受配送任务后，应按合同要求，向工厂提供优质、新鲜的货物。配送产品应取得食品生产许可证的必须有“QS”标志，并要求索取质量检验报告，未列入生产许可目录的应符合国家有关标准要求。
配送时间一般在每天早上7：30分前到达食堂。配送公司要配置“配送专用车”，凭专用通行证进出工厂。蔬菜、肉类等鲜活食品必须当日配送，其余食品原料可视工厂实际需求酌情配送，确保工厂食品新鲜、优质、安全可靠。企业配送食品原料价格应低于当月物价部门提供的市场价格。对于质量有问题的食品要保证退货，并及时更换符合质量标准的食品。要努力提高有关工作人员的服务水平，不得强制向工厂配送不符质量标准的食品，对出现有关质量问题按合同相关事宜处理。
六、保障措施
1、建立组织，加强领导。
为了做好工厂食堂食品原料统一配送工作，特成立由吴景朋任组长，彭峰、熊业英、韩前兵、童永辉、冯沛强、蔡佳林为成员的工厂食堂食品原料配送工作领导小组。
2、明确职责，严格管理。
吴景朋负责对工厂食堂用餐人数等情况进行调查摸底，通过公开招标信息的发布与联系，与配送企业签订合同；及时掌握工厂食堂食品统一配送工作的开展情况。
彭峰负责参与配送公司招标过程和配送食品价格的监督。负责建立健全工厂食堂的财务管理制度，规范食堂收入和成本支出的。核算，加强对工厂食堂财务的监督与管理。
熊业英负责建立并完善工厂食堂进货台账，并妥善保管配送企业提交的产品合格证和检验检疫报告等材料，建立好台账。
XXX负责根据物价部门的市场价格，对配送企业报送的食品价格进行核定，确保配送价格符合合同要求（低于市场价格），防止利益链产生。
保安队长前兵、厨师童永辉、冯沛强、蔡佳林负责对配送食品原料的质量审核，对于不符合质量要求的食品原料要拒绝签收；对配送工作中出现的问题要及时向配送公司反映，及时沟通解决。公司每天派出一名员工监督食品配送验收工作。
3、健全制度，加大监管。
（一）配送服务质量评议制度。工厂食堂食品原料配送工作领导小组将个月对配送公司在配送过程中的食品质量、食品价格、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等方面进行综合评议。
（二）责任追究制度。工厂食堂食品原料配送工作领导小组将定期或不定期地深入工厂食堂和配送企业，对食堂食品配送工作进行督查。对配送公司提供不合格产品或不按要求配送，影响员工正常就餐的，将按合同约定酌情扣除履约保证金；情节严重的取消配送资格，没收履约保证金；造成责任事故的将追究其法律责任。
（三）建立退出机制。如发生配送食品质量引发食品安全事故、工厂连续两次评议结果满意率低于50%，按合同约定取消该公司食堂食品配送资格。