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xx镇位于xx县城以东12公里，是古子午道上的必经重镇，西北重要的蚕桑生产基地，汉代鎏金铜蚕的出土地，素有“金蚕之乡”的美誉。镇域面积101平方公里，辖13个行政村和2个社区，总人口万人，常住人口万人。现有市人大代表
1人，县人大代表19人，镇人大代表54人。近年来，xx镇人大紧紧围绕县委、县人大和镇党委的统一安排部署，传承历届人大工作的优点，认真履行职责，充分发挥人大代表作用，创新务实推进人大工作，连续6年在全县人大工作年终考核中蝉联第一。特别是换届选举工作受到中央媒体的采访报道，代表课题组、代表积分管理、“3+x”培训模式等创新工作得到省市县高度关注，镇人大工作“xx模式”在全县范围内推广。
（一）切实做到四个到位，与党政工作齐步发展
镇党委始终坚持从巩固党的执政地位、推进民主政治建设的高度，充分认识做好镇人大工作的重要性，在领导和支持保障方面切实做到“四个到位”。一是党委领导到位。始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程，把人大工作纳入党委工作总体布局，坚持每季度召开专题党委会听取和研究镇人大工作汇报，在关乎发展、关于民生的重点项目上定期安排调研课题、监督重点，使人大工作与党委中心工作目标一致，协同发力。二是人员保障到位。积极向组织推荐德才兼备、年富力强的干部担任人大主席，选配2名政治、业务素质较高的干部担任人大办公室专职工作人员，变“兼职”为“专职”，将镇人大办公室主任纳入中层领导序列。三是经费保障到位。每年按每名代表2000元的标准，足额拔付人大工作经费，依法保证人代会、代表活动的顺利开展。四是支持维护到位。党委对人大的建议积极采纳，对人大的监督成果积极运用和督促落实，始终维护人大的权威性和严肃性，使党委、人大、政府政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，共促镇域经济快速发展。
（二）着力推进三个规范，筑牢镇人大发展基础
一是制度规范。进一步规范完善了党委成员和主席团成员联系代表、代表联系选民、政府班子成员述职等14项规章制度，建立了一整套资料收集、整理、装订、归档的标准。二是会议规范。在严格程序、依法召开xxx的基础上，充分保障代表的知情权、监督权和表决权，将《政府工作报告》、《人大工作报告》的意见征求稿和政府上年度工作完成情况等材料，于大会召开前一周送到代表手中，以便更好的提出意见和建议，提高人代会的质量。三是监督规范。会同镇纪委办公室设立专线，接受代表对政府工作的建议、批评和意见，并纳入《书记民情三本账》中，由相关人员具体负责办理答复。在每次监督活动前，编撰活动手册提供给代表，便于代表们有针对性的收集民意，提出意见建议，提高监督实效。
尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家做主。镇人大主席团高度重视代表工作，搭建两个平台，切实保障代表依法履职，发挥主体作用。
（一）搭建代表活动平台
扎实开展“五个一”（包联一个重点项目、发展一项产业、帮包一户贫困户、包联一户创业户、化解一起矛盾纠纷）、“五联系”（联系两名“三留守”人员、联系两户产业大户、联系两户贫困户、联系两名老干部老党员、联系两名在外能人）、“一承诺”（承诺履职事项）的“五五一”活动，统一印制代表履职《纪实手册》，让代表将“五五一”活动开展情况记录在册。镇人大不定期对代表的《纪实手册》进行抽查。并及时将代表收集、记录的民情民意进行整理，转化为书面的意见建议，转交镇政府办理。
（二）搭建代表联系服务选民平台
根据县xxx会的总体思路和部署，按照有场所、有牌子、有制度、有计划、有记录、有档案、有保障的“七有”标准，将全镇73名县、镇人大代表科学合理划分到片区代表小组，建成覆盖全镇的5个规范化代表工作室，并投入9万余元统一为代表工作室配置了电脑、打印机、办公桌椅、空调等办公设施。结合本镇实际，落实代表工作室驻站联络员，搭建起“县镇两级代表结合”、“室内与室外结合”、“代表工作站与专业课题组结合”的“三结合”平台，安排代表定期到工作室工作，联系、接待和服务选民，宣传政策，收集民意，化解矛盾，解决难题，发挥好代表上情下达、下情上传和凝心聚力、协调服务的桥梁纽带作用。截止8月底，代表工作室已收集民情民意
82件，其中36件以闭会期间代表建议的形式进行了受理办理，现已办结并答复21件。
镇人大按照“规定动作”务实到位、“自选动作”创新特色的思路，在总结继承历届人大工作经验做法的基础上，大胆探索，务实创新，推动镇人大工作追赶超越，持续发展。
二是创新代表课题组活动，提高调研视察监督实效。镇人大主席团建立了代表活动小组和专业课题组“两套班子，一套人马”双向运行机制，根据代表的特长和意愿，将辖区人大代表分为产业发展、工业经济、城镇建设、民生事业和脱贫攻坚5个课题组，使每一位代表既是代表小组的成员，同时也是课题组的成员，跳出了“一村一组”的地域局限，专业化、灵活性地开展工作，让代表们在“产业发展”、“项目建设”、“破解难题”等方面想办法、解难题，集思广益，既当监督员，又当智囊团，还当排头兵，在“一线”直接发挥作用，努力破解工作难点和发展瓶颈，使代表调查研究有方向、参政议政有平台。如：城镇建设课题组针对陕南移民安置小区线杆林立、电线密布的情况，代表们提出《水、电、路、讯等基础设施统一规划，加强相关单位的协调，统一施工》的建议，受到党委政府的高度重视，通过镇政府和代表们的不懈努力，xx东区安置点以崭新的面貌呈现在xx群众的眼前。
三是创新履职积分管理制度，激发代表履职积极性。在建立健全代表定期向原选区选民述职制度的同时，探索创新代表积分管理机制，制定出台《xx镇人大代表积分制管理办法》和《xx镇人大代表履职考评办法》，按照代表模范遵纪守法、人代会期间工作、闭会期间工作、其他工作4个大项23个子项的具体要求与分值，采取百分制量化积分管理。坚持每季度对代表积分情况进行公示，年终由镇人大汇总代表积分，记入代表个人履职档案，根据综合评定，并将其作为表彰先进、推荐下一届xxx代表候选人提名以及书面劝诫，代表引咎辞职或启动罢免程序的重要依据，让代表履职情况公开透明，接受监督，营造了代表之间比学赶超、争先进位、追赶超越的浓厚氛围。
四是拓展代表履职范围，开创代表履职新天地。镇人大全力围绕党委的工作思路，找准监督和支持的结合点，寓支持于监督之中，科学民主制定监督计划，突出监督重点，依法开展述职评议，党委中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，监督工作取得了良好成效。在此基础上，镇人大大以紧跟核心、紧跟中心、紧贴民心、服务大局为主旨，积极拓展代表履职范围，引导代表积极投身脱贫攻坚、新民风建设和重点项目建设等工作之中。在助力“三场攻坚战”中，代表以身作则发展产业，引导带动贫困群众增收致富；大力开展“助力新民风建设，人大代表在行动”专题活动，动员代表发挥表率作用；积极为环境保护、规范市场秩序工作建言献策，监督助力，切实发挥人大代表宣传员、组织员、示范员、监督员作用。谱写了一曲与党委合拍、与政府同力、与群众同心的交响曲。涌现出了带领群众共同致富的好代表赖真彩、李清、马兵，新民风建设带头人谭双才、陆洪芹、周纯佑、程定珍等优秀代表，展现了人大职能作用，人大代表为民履职尽责的良好形象。
我镇人大工作在镇党委和上级人大的指导下取得的一些成效，但与兄弟乡镇相比，我们仍然存在一些问题与不足，我们将以本次会议为契机，进一步提升我镇人大工作水平。一是提升人大主席团职能发挥水平，在代表履职尽责上需要进一步创新；二是进一步增强代表服务中心、服务发展的意识；三是加强镇人大办公室服务代表能力，创新意识和宣传力度。努力推动我镇人大工作再上新的台阶。
关于镇人大代表建议办理工作的情况汇报
xx市国土资源局xx分局
年初，镇人大交办“加大闲置土地的执法力度，提高土地资源使用效益”的代表建议，这是优化土地利用结构、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的一项重要举措，也是新形势下有效保障和服务镇域经济社会科学发展的一条出路。对此建议我局高度重视，并作为分局年度的一项重点工作来抓。现将这一工作的落实情况汇报如下：
1、镇党委、政府主要领导高度重视。党委x书记亲自召开了几次闲置土地处置的协调会议，对开展闲置土地处置工作，起到到了积极的推进作用。
2、组建了闲置土地处置领导班子、工作班子，并结合xx的实际情况，制定了具体的实施计划。做到有计划、有步骤地开展闲置土地处置工作。
3、分局对我镇历年来未开工项目进行了地毯式的排查，逐宗分析原因，并实施一地一策。同时，对每宗地由产业中心对口部门明确责任人，进行跟踪督促。
4、针对镇人大交办的意见和建议，在前期排查分析的基础上，工作办公室于3月中旬围绕我镇闲置土地的基本情况、建设项目未开发原因分析、对闲置土地处置的三点建议
等，以书面形式分别向人大主席团及人大代表作出了对闲置土地处置的报告。
做好地方人大代表工作的调研报告人大代表是xxx的主体，是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系群众的重要桥梁和纽带。充分发挥人大代表作用，进一步增强代表工作实效，是坚持和完善xxx制度的重要内容，是实现人民当家作主，维护最广大人民利益的重要途径。为做好我市人大代表工作，促进地方人大及其常委会在代表工作中从根本上支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权利，进一步增强代表同人民群众的密切联系，现就市开展代表工作，提高代表素质，发挥代表作用，拓展代表活动，激发代表热情，保障代表行使职权方面有以下几点思考及对策。
一、市代表工作的经验和成绩做好代表工作是人大工作的基础。
人大代表在我市经济、社会、政治和文化生活中发挥着主要的决策作用和监督作用，在履行人大新的历史使命中，担任着自己特殊而平凡的角色。近年来，市人大及其常委会在做好人大代表工作上进行了一些有益的探索，取得了一定成绩。
（一）抓培训，强化人大代表职务意识。市xxx会在坚持年度培训制度的基础上，始终把创造代表条件、强化代表素质、拓宽代表视野作为重点，把掌握必备的法律知识和执行代表职务的相关业务知识结合起来，极大地丰富了代表学习的内容|使新当选的人民代表能及时了解掌握xxx制度，深刻认识所担任的法定职务，明确人大代表有位必须有为，增强了代表的责任意识和发展意识。
（三）抓阵地，构建人大代表工作平台。市xxx会和各乡（镇）人大建立了一系列制度，包括xxx会领导分片联系乡（镇）制度、xxx会委员联系代表小组制度、乡（镇）人大主席团例会制度、人大代表联系选民制度和代表活动经费保障制度等，做到代表工作有制度，年初有计划、月月有重点，季末有检查|坚持邀请人大代表列序常委会会议，参加常委会及其工作委员会组织的三察（查）活动，帮助人大代表研究和解决履职过程中遇到的各种困难和问题，及时了解和准确掌握代表的意见和要求，为人大代表搭建了履职平台，增强了代表敢言意识和善言艺术。
（四）抓典型，营造人大代表履职氛围。市人大紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，鼓励创先争优，对在全市政治、经济、文化、社会生活中涌现出的５０名优秀人大代表，2件优秀议案和20件优秀建议案予以表彰奖励，并推广了部分代表小组的活动典型事例，燃起了代表的履职激情|创办人大工作通讯、人大调研，并借助媒体，营造舆论，大力宣传xxx制度，深刻阐述人大代表的法定职责和义务，拓宽代表知情、知政渠道，努力营造了全社会尊重和支持人大代表履行职责的舆论环境。
（五）抓创新，拓展联系代表工作渠道。为使人民选我当代表，我当代表为人民的精神得以落实，市人大建立健全了常委会联系代表工作机构，配备了乡镇人大办主任，同时担任代表工作联络员，加大为代表服务力度，全面构建了联系代表工作途径|认真落实代表议案、建议、批评和意见，促进了七届一次人代会代表建议、批评和意见由六届五次会议的163件上升到330件，推动了全市经济社会事业的发展，提高了代表参与管理国家经济和社会事务的积极性|定期向代表通报本市重大事项，督促有关部门对开展联系代表工作提供物质保障，为集中民智、反映民意，加强代表与代表、代表与一府两院及有关部门之间的交流和沟通奠定了良好的工作氛围。
二、市代表工作存在的问题
近年来，市人大代表立足自身实际，以对人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职权，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，做了大量卓有成效的工作，为我市经济社会发展和推进民主法制建设进程发挥了重要的作用。但仍然存在一些薄弱环节，具体分析存在五个方面的问题。
（一）代表工作制度有待健全和完善。宪法和法律对人大代表的性质、地位、权力、义务作了原则性规定，但代表职权如何行使，却未作出具体明确，对代表履职没有约束机制|个别代表忙于生计，照管家庭，外出务工，成了实际上的挂名代表，履行代表职务缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。
2017年，我局收到县政府转来的县人大建议、县政协提案共54件，从今年代表和委员提出建议的情况看，主要涉及公路建设、运输市场管理、公路路政管理等方面。数量多、难点多，办理工作任务重，压力大，代表和委员的期望值也很高，这也办理工作提出了新的更高要求，所有提案我局不松劲、不懈怠，在以往工作基础上，精心做好今年的代表建议荼，同时切实抓好了有关建议的踺落实，做到了回复率100%、满意（基本满意）率100%，向代表和委员们交上一份满意答卷，现将办理情况总结如下：
县政府人大代表建议和政协委员提案交办会后，局领导高度重视，成立了以局长任组长，分管领导任副组长，相关股室和单位负责人为成员的办理工作领导小组，主要领导亲自抓办理落实工作，分管领导具体过问指导的办理，有关股室和各有关单位负责落实每一件建议、提案的办理、回复和反馈，局办公室负责督办，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门抓落实的办理工作的责任制。同时，主要领导还亲自召集相关股室和单位负责人专题研究部署回复、落实工作。对涉及多个部门承办的亲自召开有关部门协调会，协商沟通，研究确定办理的分工，把办理工作落到实处。
严格按照《人大代表建议和政协委员提案办理流程》，并结合多年办理的经验，形成了比较规范的办理程序和工作制度，具体按三个步骤进行办理。第一、建议和提案的文书处理。由局办公室负责签收、登记、拟办，送主要领导审核批办，再送分管领导提出具体办理意见，然后转职能股室和行业单位承办。第二、建议和提案的承办。各相关股室和行业单位根据领导批示，对涉及的问题进行调查分析，落实解决措施，并力求做到“四真”（即：对代表、委员的意见建议真正重视；对合理化建议意见真正采纳；对反映问题真抓实办；对答复的结果真正让委员满意）。第三、修改审定。建议、提案回复初稿形成后，先由分管领导修改审核，局长审定，县级分管领导审签；局办公室对所有回复件，按照标准格式和行文要求严格审校，并在规定时间内，统一办理复文的打印和寄送工作。
在建议、提案办理过程中，我们始终坚持“三要三不要”原则，即：要符合国家法律和法规；要实事求是，符合实际情况；要诚恳、谦虚。不要推诿、敷衍；不要说套话、空话；不要冗长、反复。
首先，对于能够解决的问题，根据实际情况，尽可能安排在短期内解决，或限时分期分批逐步解决。如今年县人大第8号建议“关于加快边际乡镇发展的建议”，2016年县府办印发了《2016年县乡公路改善工程实施方案》，计划实施9条公里县乡公路。今年，县政府决定将启动实施飞龙至猛山、乐善至龙庭、中心至清平、中心至真静等13条102公里县乡公路改善提升工程，预计2018年6月底前全面竣工投入使用，县道原则不低于三级公路技术标准，路面宽度不少于米，乡道不低于四级公路技术标准，路面宽度不小于米。这些项目实施完成后，**的交通状况将大为改善。
第二，对于涉及面较广、情况较复杂的问题，暂时无法解决的，实事求是，按照有关政策规定我们从政策角度，对其进行了解释、作出说明。如第51建议“关于加快乡镇断头路建设的建议”、第56建议“关于加强农村道路建设的建议”等等，我们因中省目前无相关的政策支撑，而县级财力又不足，暂无法实施代表委员的建议。待中省出台相关政策后，我们将积极主动对接，全力争取中省支持，力争早日解决群众出行难问题。
第三，做好与代表、委员的联系沟通。通过电话和上门听取委员的意见建议取得共识，对委员的合理化建议积极采纳，溶入实际工作中。
第四，做好与有关部门协商沟通。对于需要由多个部门共同承办的文件，专题进行协商沟通，研究确定办理工作。如第44号建议“关于将通往响水滩公交车开通至鸣钟场镇的建议”我们通报目前基本状况，我县运营鸣钟至飞龙的班线客运车辆有6辆，中型普通级24座，于2015年6月投入运营。在白坪至飞龙投放公交车后，鸣钟至飞龙客车运营非常困难，2015年更新车辆时，由原来经营的8辆车减少为6辆；存在困难是若现阶段将县城公交车延伸至鸣钟乡场镇，鸣钟至飞龙的班线客运车辆就无法继续经营，将引发不稳定事件。并提出可在该线路2022年许可到期后，在条件允许的情况下，我们将向县政府申请开行此路段城乡公交车，以方便群众出行。
第五，做好建议和提案的建档跟踪。为了能确保代表和委员的合理化建议意见真正落到实处，我局高度重视跟踪尚未办结提案的继续办理工作，把去年代表和委员们的合理化建议列入今年的工作计划，继续办理解决，让委员满意、群众满意。如去年代表们提出的“关于修复沿三路的建议”，我们积极组织实施，已圆满完成建设任务，大大方便群众出行。去年县人大六次会议代表提出的第60号建议“关于客运汽车超载现象的建议”，今年我们持续加大整治力度，形成治超风暴，强力整改超载超限现象，力保全县道路运输通畅平安。
第六，积极做好联系反馈。及时将不属于我局职能职责的建议6件清退县督查室，及时汇报我局建议办理工作的进展情况，在办理工作过程中发现问题，及时与督查室和县人大人事代表工委联系，咨询有关政策法规等，确保建议办理工作保质保量按时完成。
一是建设资金严重短缺，制约了道路基础设施建设的快速发展。近年来，人大代表建议和政协委员提案很大一部分是涉及到乡、村道的建设、养护和补助政策等，但由于资金不足，使乡、村道建设不能满足群众生产、生活及当地经济发展的需要。
二是行业管理难度增大。由于取证难，存在市场、错踪复杂的社会关系、作案手段的隐蔽性等多种因素影响，加上执法环境较差，围攻、报复执法人员，执法人员人生安全得不到保障等现实情况，导致难以对非法营运实施有效打击，正常的行业管理职能受到严重干扰。
总之，我局在实践中摸索，既要重答复，更要重落实。积极认真做好每件代表和委员的建议办理工作，逐步建立完善了适合交通工作实际的、行之有效的承办方式，较好地做好了人大代表建议及政协提案的办理及回复、回访工作。在以后的工作中，我们将加强与有关部门的联系沟通，争取更大的建设资金支持；探索筹措建设资金方式，开拓更为广泛的筹融资渠道，努力克服建设资金短缺对道路基础设施建设的制约瓶颈；在县委、人大、政府、政协的领导下，积极争取相关部门的大力支持，努力改善道路交通条件，切实维护健康有序的道路运输环境，以更好地保证建议和提案办理质量，促进交通民生工作加快发展、科学发展、又好又快发展。
____年，根据镇党委班子成员分工安排，我负责城建战线工作、人大工作，分管村镇办、农村安全饮水办公室、人大办公室。一年来，我坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的____届____全会和党的____大会议精神，与分管战线的机关干部一道，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，较好地完成了全年各项工作任务，取得了工作的新成效。现述职述廉如下：
一、认真履行职责，把“一岗双责”严格落实在工作中
坚持把党风廉政建设与分管工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起检查落实。
在抓城乡建设管理上，根据新时期对城乡规划建设管理的要求，重点做了3项工作：
一是强化规划管理。____年，根据村镇规划建设管理工作新要求，将规划建设管理工作纳入农村(社区)结帐考核体系，与各村(社区)签定了《村镇规划建设管理责任书》，建立规划管理条抓块管、日常巡查机制。同时设置严管区。同时严格控制集镇及严管区规划建设____、敦厚、大福三个集镇及318国道沿线、长脉公路沿线、临港工业园、武汉城市圈外环线高速途径区域等严管区，严格按照规划指导，任何建设行为，都不得与总体规划及各类专项规划相违背，切实维护规划的性和严肃性；此外编制村庄规划。我们立足城镇建设实际和产业发展优势，本着聚集发展集镇、建设中心村，控制基层村、归并自然村的原则，科学编制村庄规划，目前已出初步研究成果。
二是加快基础建设。按照城乡一体化和集镇南拓西进总体构想，一是兴建老襄河桥，拉通____财所旁边潮兴路，对318过道车辆分流、镇区面积扩张、集镇环境改善将有明显变化奠定了镇区“三横六纵”道路骨架；二是对集镇长脉公路段下水道、防滑板、路砖进行铺设；三是完善老襄河卫生院段护坡、护砌，为塑造老襄河水乡园林滨河古镇“添枝添绿”，四是大力开展集镇环境整治，对集镇所有遮阳棚、裸露广告牌进行了强制拆除，规范、整齐、统一制作广告牌、匾；五是在长高村开展房屋立面改造整治，切实做到改变集镇形象，美化人居环境；六是大力开展潮愿社区建设，彻底扭转____破败形象，进一步集约土地；七是购买垃圾清运设备、建垃圾压缩站，全面对接仙桃城区、对接农村，提升集镇垃圾处理能力。
人大工作，能认真履行人大工作职责，协助人大主席抓好镇人大的各项工作。
今年我镇人大为进一步发挥人大代表的作用，创新代表工作形式，成立了人大工作室，并建立了8个人大代表小组，各小组积极引导和鼓励人大代表广泛收集群众的意见建议，化解矛盾纠纷，代理选民向相关部门反映利益诉求，协助党委、政府做好政策的宣传解释，疏导群众情绪，维护社会稳定。此项活动开展以来，我镇市人大代表积极参与，每月的10号代访日都在接访点值班，等候群众来反映问题，平时也主动到群众中去了解群众的要求。自此活动开展以来我镇市人大代表共收集到意见建议32份，其中属镇村解决的已经全部解决，市解决的也已经送呈有关单位落实解决。
加强代表的学习培训，镇人大组织本镇市、镇人大代表进行学习培训，认真学习地方组织法、代表法、等有关法律法规和人大的基本知识。
镇人大围绕镇委各个时期的中心工作，积极组织代表开展视察活动，提高代表参政议政能力，进一步发挥代表监督职能作用，促进了我镇的民主法制建设。镇人大坚持每季度组织市、镇人大代表开展视察活动，组织市、镇部分人大代表对我镇有线电视的安装、植树造林、人口与计生、农村水利设施、农资管理和村级道路建设等重点工作和民心工程等项目进行视察，充分发挥了代表在监督和推动政府工作中的作用。
加强代表建议、意见办理的督办工作。镇人大在人代会闭会后，及时将代表提出的意见、建议交办工作做好。在办理过程中，落实责任，加强与提出建议的代表的沟通联系，认真收集代表对办理工作的意见，对个别办理、答复代表不满意的进行跟踪督办，确保代表建议意见的办理工作落实到实处并取得实效。
二、坚持洁身端行，把廉洁自律各项规定体现在日常生活中
始终把廉洁从政作为立身之本，坚持做到严于律己、洁身端行、防微杜渐。经常对照中央和省、市关于领导干部廉洁自律的各项制度和要求，规范自己的行为，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。牢记“两个务必”，经常到包挂总支及驻点村开展党委布置的中心工作。严格遵守廉洁从政各项规定，自觉做到廉政承诺和践诺。严格执行廉洁自律的规定，从不收受现金、有价证券、支付凭证，从不参与赌博、用公款大吃大喝及参与高消费。自觉接受组织及各方面的监督。
三、注重自身建设，把加强为政修养深烙在头脑中
作为一名领导干部，注重加强为政修养，努力提高自身建设水平。
一是高度重视理论武装。深入学习和实践科学发展观，切实做到真学、真懂、真信、真用。全面学习领会党的____大及中央、省经济工作会议精神，自觉加深对科学发展观的理解和把握，并紧密结合____及分管工作的发展和自身实际，深入思考，努力用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到学以致用、用以促学。
二是始终坚定政治信念。在思想上、政治上、行动上始终同镇委领导集体保持高度一致。常怀感恩之心，常记廉政之规，时刻不忘是党和人民把自己从农民的一个儿子培养成为一名党员领导干部，以廉洁勤政的实际行动和踏踏实实的工作作风回报党和人民。
三是牢记执政为民宗旨。我始终坚信“金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖”，在服务决策中注重反映民意，在参与决策中注重体恤民情，在开展工作中注重改善民生，尽心尽力为群众办实事办好事。
四是注重团结和谐共事。作为分管城建工作的班子成员，像珍视自己的生命一样维护班子团结，与分管的同志们和谐共事，相互帮助、相互理解、相互补台。工作上放心、放手、放权，遇到困难时关心、支持、帮助，干出成绩时举贤不揽功，有了问题时谅解不推过，着力营造心齐、气顺、干事创业的良好氛围。作为一名普通党员，注重人品修养，做到以诚待人、正派为人、以德感人，以自身的行动弘扬正气、促进和谐。
过去一年的工作，虽然取得一定成绩，但也存在着一些不足。主要是工作创新不多，按部就班的工作做的多，突破性的工作做的少；学习教育抓的不紧，特别是经常性的政治理论学习和结合实际的业务学习组织的不多。新的一年，我将进一步解放思想，开拓创新，以更扎实的工作，更良好的形象，更显著的业绩，为全镇经济社会发展作出新的更大的贡献。
同志们：
今天，县政府召开县人大代表意见、建议和政协委员提案交办会议，中心议题是把县人大代表的意见、建议和政协委员的提案，按照分口办理的原则，分配到县政府各相应的职能部门承办，确保把人大代表的意见、建议和政协委员的提案落到实处，给人大代表和政协委员一个满意的答复。前面，政府办岳主任宣读了办理人大代表意见建议和政协委员提案的安排意见，县人大、县政协的领导分别做了重要讲话。下面，我就办理工作再强调几点。
办理好人大代表意见建议和政协委员提案是政府各职能部门的一项重要工作职责，因此各承办单位一定要充分认识议案提案办理工作的重要意义。
一是做好这项工作是加强社会主义民主与法制建设的一项政治任务。xxx制度是我国的根本政治制度，人民代表向政府提出的议案，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。如何对待和处理人大代表提出的意见建议，是关系到尊重人民群众的民主权利，健全我国xxx制度的重要问题。人民政协是我国有广泛代表性的统一战线组织，在国家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案办理工作，有利于疏通县政府同人民群众的联系渠道，有利于广泛接受人民群众的批评和监督，有利于调动一切积极因素，为加快我县小康进程服务。
二是做好这项工作是加强政府同人民群众联系的一个重要渠道。密切联系群众，是我们党和政府的优良传统。办理人大代表议案和政协委员提案，是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表意见建议和政协委员提案有着广泛的代表性，反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲，倾听代表和委员的建议，就是倾听人民的呼声。重视对议案和提案的研究办理，既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务，更好地同人民群众保持密切的联系。
三是做好这项工作能更好地推动政府各方面的工作。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表议案和政协委员提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护，也是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究和办理议案、提案，能更好地集中人民群众的智慧，加强政府自身的建设，把各项工作做得更好。
四是做好这项工作是政府工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。我国宪法规定，一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务，国家机关工作人员是人民公仆，必须把认真倾听和办理人大代表议案和政协委员提案，视为不可推卸的责任和义务。对议案和提案重视与否，办理得是否认真，是衡量为人民服务思想树立得是否牢固的一个重要尺度。
在每年的建议和提案所提问题中都要涉及一定数额的资金。根据我县的实际，在短期内全部解决这些问题显然没有这个财力。为了集中有限的财力解决最突出的问题，各承办单位要按照“实事求是，尽力而为，分类督办，务求实效”的原则，在议案和提案的办理过程中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，着眼于改革、发展、稳定的工作大局，一切从实际出发，分清轻重缓急，突出办理重点，本着量力而行、尽力而为的原则，统筹安排，讲求实效，扎实工作，分四个层次对议案、提案进行办理，努力让代表和委员满意，让人民群众受益。
一是对于县城-管理、排危建校、人畜饮水、乡村医疗防疫、洛河污染治理等关系到人民群众生产生活的紧迫问题，各承办单位要想方设法，竭尽全力，务求解决。
二是对于各类项目，要结合我县的总体项目规划，分别不同情况，认真研究办理。对于已经立项和开工的项目，要作为办理重点，保证投入，按期完成建设任务；对已经做好前期工作的，要协调有关方面按照程序抓紧审批；对前期工作不到位的，要帮助继续做好工作；对不符合国家产业政策以及暂时无法解决的，各承办单位要在答复中给人大代表和政协委员说清原因。
三是对于生态保护、文教卫生、农村产业结构调整等问题，各承办单位要深入研究，提出切实可行的措施和规划，统筹安排，分步实施。
四是对于各类政策性建议和提案，如人才引进、小城镇户籍管理制度改革、优化投资环境等方面的问题，各承办单位要认真研究，凡是能够采纳的要积极采纳。虽然解决这些问题不需要资金，但如果解决得好，同样会产生很好的经济效益和社会效益。
一是把议案提案办理与全县中心工作结合起来，不断提高议案提案的办结率。把议案提案
与全县中心工作结合起来进行办理，是近年我们在“两案”办理工作中探索取得的一条成功经验。因此，各承办单位接到议案、提案后，要提前安排，统筹考虑，把议案提案办理纳入部门全年工作计划，同安排，同部署，确保把办理工作落到实处。
二是把议案提案办理同开展调查研究结合起来，走出去现场办理。为了使议案提案办理更符合当地实际情况，使问题得到科学合理的解决，办理人员要深入实际，详细查看，了解情况，认真进行调查研究，本着把实事办好、好事办实的原则，想方设法现场办理解决。
三是把议案提案办理同介绍县情、宣传经济政策结合起来，努力赢得代表、委员的信任和理解。有些人大代表和政协委员来自基层，对全县宏观经济的发展和政府中心工作缺乏全面的了解，提出的一些问题短期内难以解决。为此，各承办单位要积极创造条件，加强面对面的沟通、协商，进一步倾听代表、委员的意见，广泛开展面商活动。同时，充分利用下乡调研的机会，向他们通报县情和政情，通过耐心细致地介绍解释工作，让代表、委员了解全县的情况，提高函复的满意率，调动代表、委员的积极性。
一要靠实责任，明确职责。各承办单位一定要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众的联系、接受民主监督、改进工作作风、促进我县改革开放和两个文明建设的内在需要出发，进一步深化对人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作重要性、必要性的认识，使人大代表议案和政协委员提案办理工作在本单位有位有为，思想上重视，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，以强烈的政治责任感和认真负责的精神，努力把人大代表议案和政协委员提案办理工作做深做细做实。这次交办会后，各承办单位要及时召开会议，专题研究安排，并确定一名领导和办理人员，专门抓好办理工作。特别是涉及几个单位办理的议案和提案，要由主办单位牵头，协办单位积极配合，制定落实办法和措施，共同搞好办理工作。
二要明确时限，抓紧办理。按照规定，xxx期间代表所提建议意见和政协全会期间委员所提提案，一般应在接到之日起，三个月内答复代表和委员，遇有特殊情况至迟不超过六个月予以答复。因此，各承办单位要在规定的时限内抓紧办理，尽快落实。对能办理到的要立即办复；对确因条件限制暂办理不到的，要积极创造条件办理，但不能无故拖延，确保给人大代表和政协委员一个满意的答复。
三要从严把关，规范答复。各承办单位要严格按照人大、政协的有关规定和要求，参照省政府关于《人大代表建议和政协委员提案办理的工作手册》，进一步加强对人大代表意见建议和政协委员提案的规范办理工作。要通过加强对办理工作人员的业务培训，提高其思想认识和办理水平，实现办理工作制度化、程序化、规范化。各主办单位在答复时，要以本单位正式文件函复；对确有困难暂时难以解决的议案和提案，函复时要给人大代表和政协委员说明原因，解释清楚。特别对一些需列入规划逐步解决的议案和提案，要根据实际情况切实搞好二次答复工作，确保建议和提案所提问题得到最大限度解决。所有议案和提案均要在9月底前办复完毕，办理结果同时要抄送县政府办公室，以便整理总结。
四要加强督查，保证质量。各承办单位要按照“特事特办，注重质量，讲求实效”的原则，不断拓宽办理方式，提高办理质量。在办理过程中，对确需协调解决的重大问题，要及时汇报县上分管领导研究解决。建议、提案办理期间，县政府督查科要与人大办、政协办一起，定期不定期对各承办单位的办理情况进行督查督办。
同志们，今年是我县实施追赶战略，全面加快发展步伐的关键一年，做好今年的议案、提案办理工作，对完成县委、县政府确定的各项目标任务，保持社会稳定，推进全县经济社会事业的快速健康发展具有着十分重要的意义。希望各承办单位思想上高度重视，工作上认真负责，制定具体计划，采取得力措施，狠抓落实，保质保量地完成今年的各项办理工作任务，力争给各位代表和委员一个满意的答复。
人大代表来自人民，是xxx会组成人员，人大代表代表人大形象，代表选民利益，受到选民的关注，因此加强对人大代表的管理尤其重要，过去对人大代表选出就完事了，履职疏于管理的问题一直存在，尤其是对一些人大代表管理处于真空状态。
一是代表队伍大、管理队伍小。全区有省人大代表3名，市人大代表29名，区人大代表164名，乡镇（街道）人大代表265名，负责服务管理人大代表的选联工委只有2个编制，实际在岗2人，很难承担起应有职责。
二是代表履职动机强、能力弱。2017年换届后，代表来源更加广泛，大家都想多为选区群众代言。但对如何审议工作报告、如何提出议案或建议、批评和意见、如何搞好视察调研活动等还不熟悉，抓不住关键。比如，在各级人大代表中，初中文化有170名，中专、职高及高中文化有57名，大专以下文化程度的代表占到了70%左右，代表的文化程度总体偏低。
三是基层人大代表违纪违法犯罪现象存在。以马龙区月望乡为例，近三年有6名乡级人大代表因违纪违法，其中有4人受到刑事处分，2人受到党内处分。又如，2019年1月马龙区第一届人大代表通泉街道龙泉社区党总支书记施玉平被马龙区监察委员会采取留置强制措施。
建议：
三是制定人大代表向选民或选举单位述职的办法，严格落实代表履职管理积分制和不称职代表退出机制，激发代表履职热情。
府谷县财政局：
府谷县xxx会现有“一室六委”（办公室、法工委、人代委、财工委、文工委、环资委、农工委），共有人员95人（在职63人、离退32人），工作用车8台。按照地方组织法第四十四条规定，县级xxx会行使14项职权，职权主要包括决定重大事项、监督权和人事任免权。
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是我县加快转型发展，建设幸福府谷的关键一年。根据县上提出的主要任务和工作安排，县xxx会将重点加强对专项工作和重点工作的监督。为了切实搞好工作，现申请财政局给予安排以下各项工作经费193万元：
1.县人大对政府重点工作部门进行“两报一查两评议”工作经费：20万元。
2.省、市人大及周边县市人大来府调研学习经费：8万元。
3.市、县人大代表及常委会组成人员视察、调研经费：25万元。
4．县人大代表及“一府两院”负责人培训费：16万元。
5.向xxx告工作专项经费：5万元。
6.市未成年人咨询委员会府谷县联络组工作经费：10万元。
7.县人大六个工作委员会工作经费：18万元。
8.民声报、法制与社会宣传费：13万元。
9.人大资料室新购图书资料：8万元。
10．xxx会信访协调费：15万元。
11．各级、各类杂志、报刊认证费：10万元。
12．离退休干部征订学习资料费：4万元。
13．离退休干部就医差旅费：10万元。
14．陕kao738、陕k68168、陕kac398三辆轿车大修费：18万元。
15．购买刻录机：5万元。
16．购买办公设备(电脑及家具)：8万元。
合计：193万元
专此报告
府谷县xxx会办公室
二0一三年四月十日
我作为__区第×届人大代表(__团)，当选以来，我时刻铭记大家嘱托，在各级领导的指导及全体选民的大力支持下，认真履行人大代表的职责，扎实工作，现将履职情况具体报告如下，敬请提出意见。
一、认真学习提高自身素质
__年×月，我被选为__区第__届人大代表，这是人民对我的信任，我感到光荣，但这个荣誉是沉甸甸的，在它的背后是严肃而神圣的责任。如何当好人大代表是我长期思考的问题。为了提高自身素质，增强履职本领，我认真学习了《人大代表法》、《监督法》等法律文献，参加了《行政许可法》辅导报告，法制讲座。通过学习，增强了我的代表意识，提高了参与管理国家事务的履职能力；更加熟悉了履职程序，明确了自己的权利和义务；增强了全局意识，提高了编写议案批评、意见和建议的能力和水平。
二、强化主体意识，充分发挥代表的作用
(一)大会期间积极履行代表职权
区×届人大×次会议期间，我积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权，对会议议程的各项报告都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权，依照法律的有关规定，认真提名推荐和选举了由本级xxx产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定，有关事项或进行选举时，都认真明确地进行了表决。为了在会议上提出有意义的议案，我在会前作好充分的准备，广泛听取选民的意见和要求，并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选，积极拟提议案和建议、意见，积极反映选民的呼声。在会议上，自己提出了两项议案，并参与提出了五条建议和意见。如：《关于兴建__路综合市场的建议》、《关于将城市管理执法队伍经费全部列入财政预算的建议》、《关于在治理城中村违法建筑问题的建议》等。
(二)认真积极地开展各项闭会期间的代表活动密切联系选民，是代表履行职权的重要基础。我通过走访选民、接待来访、座谈等形式，经常联系选民和选举单位，倾听群众的呼声，了解其愿望和要求并认真回答询问，保证在执行职务时的针对性，使自己的行为真正反映群众的要求，并使其了解自己执行职务的情况。
先后走访、接待20多名选民，多次与其座谈，了解情况，帮助解决生活的实际问题；多次与相关企业负责人、代表进行座谈、走访等，听取反映的情况，调查上报；与公安等部门进行沟通，加强和完善了小区治安及企业内部的保安措施，改善了小区的治安状况。同时积极参加了xxx会组织的各项检查、视察和调查及街道人大工委组织的代表活动等。根据调研了解的情况，经过分析和与有关部门讨论，写出《____》、《____》两份调研报告地，并提交有关部门以供参与。
三、强化服务意识，认真履行代表职责
要当好一名称职的代表，必须牢固树立为人民服务的思想。必须有人民利益高于一切的责任感，不负人民重托的使命感。牢固树立为人民服务的思想，有乐于奉献的精神，努力提高思想水平、文化素质，这是做好人大代表的关键。目前，我国实行的是兼职代表制度，代表是一种“不脱产”的职务，这意味着兼职代表必须要有一颗为人民服务的赤诚之心，锲而不舍，不畏艰难的顽强精神，才能够认真履行代表的职责，才能够为人民说话，替人民办事，对人民负责，才能全心全意为人民服务。我在履行职责的过程中，有时为了办一件事，需要花费很多的时间和精力。如__路建设的问题，动工后，我一而再，再而三地向有关部门呼吁加快建设速度，
尽快还路于民，还经常深入到选民中，听取他们的意见，并积极联络有关负责单位，恳请他们尽快解决沿线居民出行难的问题。我深刻地体会到：人民代表肩负着人民的重托，虽不是什么官，但身后却站着成千上万的人民群众，有成千上万双期盼的目光。人民代表一定要以人民之疾苦为苦，拥有先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的胸怀，多关心人民群众利益，多反映人民群众的呼声，忠实地为人民服务，不为名利，有奉献精神，这样才有资格当一名人大代表。
四、存在的问题和下一步的决心
两年多来，自己做了大量的工作，也还存在着一些问题。由于本职工作非常繁忙，自己不仅承担着__繁重的任务，还有许多科研工作，因此，反映问题涉及面还不广，跟踪反馈还不是很全面和及时，许多建议和意见的提出也受到了客观条件的限制未能落实。在今后的工作中，我将更进一步加强学习，在作好本职工作的同时，努力履行一名人大代表的职责，将执行人大代表职务列入到日常工作的重要位置。
同时，学会做一个有心人，在日常工作、生活中听取、收集选民反映的问题，注意观察身边发生的事情，把人民的呼声倾诉吐出来，把人民的情绪表露出来，把人民的智慧集中反映上去。当好选民的贴心人，主动接受选民的监督和检查，定期汇报工作，在社会、学习、工作等活动中起到模范带头作用，争当遵纪守法的示范者，积极学习宣传党和国家的方针政策及人大的决议，做社会行为公德的表率，以模范的行为影响带动周边的选民，树立人大代表良好的形象。
作为人大代表，我将永远牢记“人民代表为人民”的代表意识，提高综合素质，履行代表职责，发挥代表作用，做一个称职的人大代表。
——构建代表活动平台扎实推进代表工作人大代表作为同级国家权力机关的主体，代表人民行使国家和社会事务的权力。人大代表除在人代会上依法行使各项权力外，大量的工作是在闭会期间开展，因此，闭会期间代表履行职务就显得尤为重要。去年以来，我县各镇纷纷建立了人大代表活动站代表之家。我镇共有60名县人大代表、116名镇人大代表，于20__年9月建立了6个人大代表活动站。下面结合我镇实际情况，就如何加强代表活动站代表之家的建设，充分发挥代表作用，推进代表工作进行一些思考。
一、建立人大代表活动站的动因“代表代表，开完会就了”。这是不少人对一些地方基层人大代表闭会期间活动少、履行职责不够等问题发出的感慨。尤其是在当前市场经济条件下，许多农民和企业类型的代表，由于忙于农业生产劳动和企业经营，考虑的是经济效益，集体活动参加较少，有些领导干部类型的代表也常常忙于开会和应付单位事务而无暇参加活动。针对以上种。种情况，去年，在县人大的指导帮助下，我镇从实际情况出发，围绕我镇代表人数多、范围广、代表组成结构复杂等因素给组织代表活动、代表履行职责、发挥代表作用带来的困难，按照代表居住相对较为集中、每一活动站代表人数大体相等、方便代表开展活动的原则，将全镇176名县、镇人大代表划分为6个组，并经与有关单位协商，于20__年9月，在东升村、齐心村、三里村、花庄村、镇教育办公室、泰山东村社区居委会设立了6个人大代表活动站。各站推选出站长1名，负责活动站的全面工作，副站长2名，其中一名负责联络代表、安排活动，另一名负责收集代表意见，参与组织代表活动。每个活动站都建立了八项制度，即：代表活动日制度、人大代表视察制度、学习宣传制度、代表评议工作制度、代表联系选民制度、信访接待制度、代表述职制度、考核评比制度。每个代表活动站都有《人大代表活动情况记录簿》、《人大代表接待选民来访登记簿》和《人大代表建议办理情况登记卡》、《选民-意见转办情况登记卡》等“两簿两卡”。为确保活动站正常开展活动，各个站根据县、镇有关工作重点，结合各站实际情况，制订了活动计划。自代表活动站建立以来，每个人大代表活动站都已组织各类活动5-7次。活动内容有组织代表学习、听取工作汇报、接待选民来访、代表述职、组织代表视察等，如第二代表站，去年围绕检查了解贯彻有关“三农”政策和法规情况，在组织学习有关文件、法规，听取东升村主要负责同志汇报的基础上，视察了东升村草莓生产基地，今年3月，第六代表活动站组织代表述职活动，全镇共有23名县镇人大代表观摩了活动全过程。去年，我镇在全县率先建立了人大代表活动站，得到了县人大领导的肯定。目前，全县各镇均已建立了代表活动站代表之家。
二、主要特点和存在问题建立人大代表活动站代表之家为基层各级人大代表提供了一个集中学习、交流、议政和联系群众的平台，从我镇实践的情况看，主要有以下几个方面特点：
一是减少了基层人大工作的精力。设立代表活动站代表之家，能够按照每个站代表之家制定的活动计划独立开展活动，实行自行安排、自我组织、自己活动，因此，很少牵制基层人大的精力，使得基层人大能够腾出精力抓大事、搞调研，促进基层人大工作的开展。
二是确保了基层人大活动的有效开展。由于代表活动站代表之家相对固定，代表相对集中，规模较小，活动不受时间、人数、内容的限制，活动的形式较灵活，内容比较丰富，为人大代表活动正常开展奠定了良好的基矗在代表活动中，我镇要求每个活动站都必须解决1-2个实际问题。要做到活动内容实在、主题明确、效果明显，每次活动都要有记载，各代表站对代表和选民提出的问题，能够主动找有关政府部门予以解决，无法解决的整理汇总后，以代表建议的形式向人大提出。例如，第三代表活动站的代表针对选民提出的大昌路路灯、下水道堵塞等问题，主动找有关部门协调解决，还主动帮助选民解决子女就业和开展社会救助活动，赢得了选民的支持和赞扬。第二代表活动站针对部分企业知识产权受到侵害的情况，积极采取向县人大提议案建议的办法，争取人大的支持，从而使代表活动扎实而富有成效。
三是增进了代表之间的交流。在代表活动中，我们一方面通过组织部分代表观摩代表述职等活动，一方面要求各代表活动站在活动中留有一定的时间让代表发表意见，征求代表对开展代表活动以及各方面工作的看法，加强有关信息的传递和交流。代表活动中，大家都能畅所欲言，各抒己见，代表活动开展得有声有色。从而使代表在活动期间，不仅学到了有关法律法规知识，了解上级有关方针、政策，而且增进了彼此间的交流，进一步融洽了关系。 四是拓宽了联系选民的渠道。我镇各代表站都建了代表接待日制度、代表述职制度、代表联系选民制度。代表接待日。由所在活动站的代表轮流接待群众来访，并在接待日前张贴告示，告知选民接待日的具体时间、地点、接待代表姓名，让选民提前做好准备。代表述职制度。定期和不定期组织代表向选民述职，在起草述职报告时，能广泛征求选民-意见，使选民乐于接近代表、愿意倾吐心中的话，把代表述职过程作为联系选民的过程。代表联系选民。每个代表活动站都明确每个代表必须长期固定联系3-5名选民，经常走访进行沟通、增进了解。从而使代表活动站成为代表联系选民的有效载体。 实践证明，建立人大代表活动站代表之家确实是人代会闭会期间开展人大代表活动的有效形式，应引起基层人大的重视。但是，少数同志对此认识不足，认为由代表自行组织活动怕搞不好，难以收到好的效果，甚至有个别同志怕代表自行活动，影响基层人大工作，有损人大形象，同时，我县各镇人大代表活动站代表之家建立时间不长，有的地方活动不正常，也没有一定的模式，有时开展活动流于形式，所有这些都必须在今后工作中引起我们高度重视，认真加以解决。