扶贫日领导致辞稿（精选6篇）
同志们：
这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委会精神，深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)，总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各
项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感
今年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：
整村推进扎实开展。启动的109个重点村整村推进工作已全部通过省市考核验收，实施的109个重点村已完成规划任务的80%以上，今年启动的174个重点村按要求编制了参与式扶贫规划,申报备案了项目,大部分村已启动了项目建设。上半年，全市正在实施的283个重点村，累计实施项目1415个。新建产业基地4.68万亩;新修和改造村组公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;实施“一建三改”6417户;兴建各类水利设施460处，解决极端饮水困难3.07万人、安全饮水3.11万人。
产业扶贫不断深入。投放小额到户贴息贷款3300万元，支持贫困农户兴建特色产业13万亩。潘口电站、竹溪周家垸电站、竹山天新医药化工有限公司、湖北(房县)神农本草中药饮片公司等信贷扶贫项目顺利实施。郧县、郧西、竹溪扶贫互助资金试点工作扎实推进。郧县自启动互助资金试点村以来，3个试点村共吸收入社农户354户，入社资金53.54万元，借款93.15万元，项目辐射周边5个村，直接受益农户260户、1050人，试点村年人平纯收入净增360元，80%的农户住进了楼房，60%农户购买了摩托车，电话(手机)入户率达95%，成为全市的新农村建设示范村。
扶贫搬迁稳步实施。全市已完成和正在实施的扶贫搬迁户1363户5462人，占省办下达任务2684户10736人的50.8%;占市政府下达任务2750户11000人的49.6%。各地将搬迁扶贫与库区移民、生态移民、村庄整治、产业发展有机结合起来，培植了一批新典型，加快了新农村建设步伐。
扶贫培训进展顺利。共完成各类扶贫培训25625人次，占年度任务的97.5%。其中，完成3-6个月短期培训2620人，占年度任务的85.1%;长训招生工作全面展开;培训重点村支部书记220人;开展农村实用技术培训2万人次。
城区扶贫取得实效。共启动项目160个，新建产业基地2560亩，新修村组公路62公里，硬化公路25公里，实施“一建三改”20xx户，解决安全饮水3000人;启动4个村整村推进工作，茅箭区廖家村、东沟村扶贫开发与低保对接试点工作扎实推进，初步完成了城区农村扶贫开发调研专题报告，启动了新一轮规划编制基础工作。
扶贫奔小康试点全面启动。市县两级分别成立了领导小组和专门办公室，完成整体规划和分项规划编制工作，全面启动了项目建设。已完成柑桔密植园改造1万亩，启动了6万亩的生物质能源林建设，新发展蔬菜5000亩，新发展肉鸡养殖200户，新增肉鸡养殖250万只，新增渔业养殖4000亩;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通组公路50公里;新解决1.3万人的饮水安全问题;以“两线”、“四区”、为主战场，以清洁乡村、美化家园为重点的村庄整治工程全面展开。
社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村)，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。
上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：
(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。xx届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来，我们认真学习贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。
一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。
二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。
三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。
(二)坚持以整村推进为平台，大力整合各类政策资源。我市今年启动“三个确保”重点村174个，比上一年增加63个。为确保整村推进投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推进工作中，我们重点强化资金捆绑和力量整合。紧紧“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标要求，坚持“产业至上、基础先行、素质为本、事业发展”的原则，大力统筹扶贫资金用于重点村，整合部门资金倾斜于重点村，集中信贷资金投入重点村，引导社会资金帮扶重点村，确保重点村各项投入村平达到100万元左右。全市共向省扶贫办上报了688个扶持项目，资金达6032万元。其中生产发展项目196个，资金1932万元;基础设施建设项目454个，资金3928.2万元;社会事业发展项目36个，资金169万元。基本达到了省办提出的“整合50%的资金用于产业发展项目，整合30%的资金用于基础设施建设项目，整合20%的资金用于提高能力建设、发展社会事业和改善发展环境项目”的要求。郧西县在今年整村推进数量增加一倍多的情况下，坚持投入水平不降低，大力整合财政扶贫、以工代赈、国债、国烟、水利水电、交通、国土资源、移民、畜牧、能源、林业等项目资金共计2139万元，投入到连片开发的8个乡镇的39个重点贫困村，村平投入达50多万元，投入最多的村达到126万元。
(三)坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。
一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。
二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。
三是完善了扶贫开发联动机制。年初，市扶贫办、市财政局、发改委等部门，分别就参与式扶贫规划编制、当年扶贫项目申报备案、扶贫搬迁以及城区农村扶贫项目等，进行了互商，联合下发了文件，形成了市直互动、市县联动、乡村齐动的扶贫开发新格局。丹江口市广泛开展了“牵手新农村，脱贫奔小康”活动，组织动员市直部门112个城市基层党组织联系100个村组，8000名机关党员干部联系8000个贫困家庭。张湾区组织开展了驻村帮建和“双联双助”活动，全区37名县级领导帮联38个重点村，77个副科级以上机关部门结队帮建67个行政村、5所城郊小学和2个乡镇卫生院。房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。
四是不断完善了试点示范机制。丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村”试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。
(四)坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二是进一步强化部门帮扶责任。继续组织各级各部门开展多种形式的驻村帮建活动，强化帮建工作目标考核，继续落实了市县领导“1321”帮扶制度，在市直开展了“百企联百村，共建新农村”活动。年初召开了全市驻村帮建工作专题会，表彰了60个驻村工作先进单位和100名优秀工作队员，对领导联系点和市直部门帮扶点进行了调整，形成了新的社会扶贫热潮。
三是进一步强化扶贫部门责任。今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。
(五)坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。一是扎实开展了科学发展观教育活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。
二是进一步规范了机关管理。根据变化了的新情况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。
三是强化了扶贫业务工作指导。按照业务工作抓规范、整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。半年来，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参与式扶贫规划编制、雨露计划、城区农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件，就贫困人口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。
四是加大了扶贫宣传调研力度。制定下发了《加强扶贫宣传调研工作的意见》，明确了扶贫宣传的指导思想、重点任务和组织措施;召开了全市扶贫宣传工作会议，全面安排了当前和今后一个阶段扶贫开发调研工作，对各县市区扶贫办扶贫宣传调研用稿情况进行了通报，表彰了2个先进单位和10名先进个人，采取以会代训的形式对骨干宣传员进行了培训。围绕科学发展观教育和新阶段扶贫纲要评估，开展了一批课题调研，形成了一批调研成果。上半年，全系统在市以上媒体用稿300余篇次，编发扶贫开发简报12期，市扶贫开发信息网编发信息210篇次，日点击人数达400人次，收到了良好的社会效果。张湾区扶贫办把扶贫宣传量化到人，分解到月，考核兑现，从主要领导到司机人人动手、全员参与。
上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但是由于多方面原因影响，制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”：一是资金缺口压力大。按照的口径计算，当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元，若剔除雨露计划、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推进的资金大约在7000万元左右。我市今年启动整村推进重点村174个，如果按照“三项资金”村平60万元的配置额度测算，资金需求量10440万元，资金缺口5000万元以上。特别是郧西、郧县、房县等整村推进任务重的县，村平缺口资金达到30多万元。同时由于启动的重点村数量增加、任务加重，部门资金整合的力量有限，难度也相应加大。二是工作推进难度大。在项目安排上，省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性调整，对思想观念、管理方式和做好群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新矛盾。在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比，还有一定的差距。上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自力更生精神。这些问题，是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。
二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平
这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。通过看现场、听情况，我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。
一是领导重视，扶贫工作有地位。县委、县政府始终把扶贫开发工作摆在重要议事日程，坚持党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作责任制，每年召开扶贫工作专题会，与各乡镇及有关部门签订扶贫工作目标责任书，将扶贫绩效纳入党政领导干部政绩及年度综合目标考评，做到了年初有安排，年中有检查，年末有考核。坚持领导干部带头落实扶贫联系点制度，县四家级领导联系的有贫困村和贫困户，县直104个单位(部门)帮扶15个乡镇104个村。多年来，县委书记贺盛有同志坚持每年亲自带队赴国家烟草局汇报工作、争取项目;县长余春存同志上任伊就带领扶贫办、发改局等有关部门负责同志到所联系的蒋家堰镇龙阳村调研，帮助该村理思路、谋发展、解困难;分管扶贫工作的县委副书记刘荣盛、副县长尹熙祥时常把扶贫工作抓在手上，及时谋划，亲自督导。与时同时，近年来，县委、县政府十分关心扶贫队伍建设，先后公开选拔、交流副主任、纪检组长4名，提拔2名科级干部。
二是思路清晰，产业扶贫有成效。近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7%，农民人均从中实现收入800元，占农民新增收入的60%。在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。
三是抢抓机遇，社会扶贫有突破。近年来，竹溪县紧紧抓住国家烟草专卖局对口扶贫和省市直单位驻村帮扶的机遇，加强联络，主动汇报，热情服务，积极争取各帮扶单位的关心与支持。以来,国家烟草专卖局已累计帮扶竹溪资金3945.1万元,其中农村基础设施建设投入资金2500万元,捐赠电脑112台(套)，完成196个常规基础帮扶项目;投入1380万元，帮助桃源、向坝乡两乡镇发展烟水配套工程。去年，省国资委给水坪镇前进村委会和村小学捐赠科技图书共计5000本，并筹款20万元为前进村饮水工程项目提供启动资金。省邮政局从有限的办公经费里筹措资金15万元予以支持新农村建设。市直、县直驻村帮扶工作也开展得有声有色。通过组织社会帮扶，不仅在全县营造了浓厚的扶贫氛围，而且为贫困地区群众办了许多好事实事，促进了各贫困村社会事业的发展。
四是部门联动，工作推进有合力。为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入100万元以上。如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。
三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标
下半年，扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在贯彻落实会议精神、抢抓机遇中找动力，在调查研究、出谋献策上增能力，在落实政策、强化措施上下大力，在增强责任、转变作风上增活力。具体来讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：
(一)抓贯彻，深入落实全省扶贫开发工作会议精神。这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最后阶段召开的一次十分重要的会议，也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议十分重要，有很多新特点、新精神、新政策和新要求。为深入学习贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，省扶贫办于7月9日又专门召开了市州扶贫办主任座谈会。学习贯彻全省扶贫开发工作会议精神，关键要把握以下四点：一是把握当前扶贫开发的新形势。全省扶贫会提出了“四个更加”的新形势即任务更加繁重、攻坚更加艰巨、致贫因素更加复杂、逐步缩小发展差距的新使命更加艰巨。我市新阶段扶贫开发工作虽然取得了明显成效，但依然面临着突出的矛盾和艰巨的任务。按照新的扶贫标准,全市1196元以下的贫困人口为83.48万人,占总人口的23.56%,占农业人口的32.84%;，六个重点贫困县市人均gdp为5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均财政收入为514.2元，是全国13.2%，是全省28%;农民人均纯收入为2841元，是全国的53.2%，是全省的58.9%。由于自然条件恶劣，生态环境脆弱，抗御自然灾害和市场风险的能力弱，我市农村返贫率居高不下，返贫率每年保持在15%-30%左右。全市还有342个重点贫困村没有实施整村推进;村民小组通砂石路的不到40%;全市还有158.3万人没有实现安全饮水;还有1.7万户、6.5万人需要扶贫搬迁。
二是要把握扶贫开发新任务。—20xx年，全省扶贫开发要达到“三基本、五实现”目标，即：基本解决绝对贫困人口温饱问题，基本完成扶贫开发重点县(市)第一批整村推进任务，基本改善老区贫困地区生产生活条件;实现扶贫搬迁4万户、16万人，实现新建和改造经济林(园)160万亩，实现“雨露计划”培训转移20万贫困劳动力、实用技术培训40万人，实现革命老区、贫困地区、民族地区农民人均纯收入增长8%以上，实现革命老区、贫困地区、民族地区地方生产总值和地方财政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老区、贫困地区、民族地区经济竞争力和综合实力明显增强。具体到十堰，就是要完成首批941个重点村整村推进任务，搬迁扶贫1万户4万人，新建和改造经济林(园)30万亩，雨露计划培训转移贫困劳动力3万人、实用技术培训10万人次，确保重点贫困村农民人均纯收入增幅不低于8%。
三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为“一个增长、两个加大、三个试点、四个提高”，“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新长进;各市、州、县也要增加扶贫专项投入。“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点县(市);对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排1000万元。“三个试点”即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推进试点，我市丹江、竹山、房县列入其中。“四个提高”：即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原来的6000万元增加到8000万元;提高了“雨露计划”补助标准，达到人平1000元;提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时，在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上，每年递增1000万元资金;提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇10万元增加到30万元。
四是要把握扶贫开发新要求。就是要认真落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注重加强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。
7月17日上午市委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调贯彻落实好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。贯彻落实全省会议精神，十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度，更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点意见：一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委、市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑，交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再延续三年，市财政每年安排专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上给予支持。增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到100万元，老促会工作经费增加到10万元。
全省扶贫开发工作会议和市委会精神，为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明了方向，全市扶贫部门要带头学习、带头贯彻、带头落实。一是要切实增强工作的责任感和紧迫感。正如省办杨主任所说：“省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)有很大的发挥空间，给了大家一把尚方宝剑，能不能用好这个文件，就要看各地扶贫办主任的本事和能量。”省里也明确指出，强调各地贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神要做到“三个一”：即地方党委会要专题听取一次会议精神汇报，以党委、政府名义下发一个贯彻落实意见，召开一次扶贫开发工作专题会议。希望大家带着强烈的责任、带着深厚的感情、带着紧迫的意识去贯彻落实好全省扶贫工作会议精神，以更好的精神面貌、更高的工作热情、更快的工作节奏投入到扶贫工作之中，不断开创工作的新局面。二是要吃透政策、争取政策。近年来，正是国家和省的扶贫政策不断调整的重要时期，新的政策相继出台，新的试点不断实施，为我们争取政策提供了很大的空间。8号文件更是一个含金量很高的文件，有很大争取政策的空间。我们不仅要读懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到争取政策的突破口，在争取增量资金和增量政策上有新突破。三是重在抓落实，关键在抓落实。要把贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神的着力点放在抓好年度工作目标的实现上，放在科学谋划本地扶贫开发工作的长远大计上，放在创新工作机制、完善管理方式、提高扶贫开发水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召开全市扶贫开发工作会议，下半年适当时候还将请省委、省政府有关领导在十堰召开一个扶贫开发现场会，重点研究解决制约十堰扶贫开发的突出问题。
(二)抓调研，进一步当好决策参谋。扶贫办是党委、政府的议事协调机构，议事就是为党委、政府出主意、当参谋。谋划工作是一项打基础、管长远的工作，也是一项全局性和根本性的工作。扶贫工作有没有地位、有没有环境、有没有作为，关键看扶贫办的参谋作用发挥得如何。近年来，全市扶贫开发工作能够在市委、市政府大盘子中有位置，能够在系统上下有影响，能够在基层群众中有好评，很重要的一点在于我们较好地发挥了决策参谋作用，使扶贫工作得到了各级各部门的高度重视和大力支持。参谋，重在谋字。红金龙集团有一句广告词，思想有多远，我们就能走多远。做任何一件事情，首先要敢想。我们的城区农村扶贫政策，房县的整乡推进工作、丹江口市脱贫奔小康试点，还有竹山县的整村推进、连片开展试点，这些重大政策和重大项目的促成，都是敢想敢干的结果，也是我们善于谋划的成功典范。当前，正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期，扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战，也有机遇，是考验，更是机会。抓住了今明两年，也就抓住了今后一个时期;谋划好当前，就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来，从工作上行动起来，真正静下心来，扑下身去，深入调研，系统思考，扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言，下半年，要重点抓好以下几项工作：
一是继续搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任一直抓在手上的一项重要工作，而且要求十堰要为全省纲要编研贡献智慧。这充分体现了杨主任对十堰的信任，作为全省重点贫困地区，我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础，但还需要进一步修改完善。各地要结合规划编研，深入开展调查研究，全面掌握有关情况，对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估，对当前扶贫开发存在的现实问题进行深入剖析，要根据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧密结合各地实际，提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作，进一步召开不同层次的座谈会、研讨会，广泛听取基层干部群众和专家意见，对规划进行修改完善。要通过规划的编研，进一步理清工作思路，明确工作重点，完善工作机制，提高工作水平。
二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委会对城区农村扶贫五年工作给予了充分肯定，对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价：来之不易，应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取，凝聚了市区两级扶贫办的大量心血和汗水，体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关心关爱，更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜，没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作，近期重点要围绕贯彻落实市委会精神，抓好“四个一”活动：请市委、市政府主要领导开展一次专题调研，召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会，进行一次城区农村扶贫成果集中宣传活动，组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规划编制工作。两区扶贫办要围绕这“四个一”，提前做好领导调研、汇报材料、宣传资料和基础调查等准备工作。特别是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。
三是要精心筹备好全市扶贫开发工作会议。根据市委会安排，初步定于8月下旬在竹溪召开全市“一统三分”工作会议时，套开全市扶贫开发工作会议，会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效，分析当前全市扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，还将出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。会议筹备时间紧，任务重，需要各县市区扶贫办全力配合。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好经验，提出深入推进扶贫开发的新思路、新办法、新见解。这次会后，各县市区扶贫办要迅速安排专人负责落实，确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。
(三)抓督办，加速重点工作进度。我们今天这个会议，主题很明确，形式也很灵活，既是一个半年工作交流座谈会，更是一个年度重点工作推进的督办会。希望通过这种现场会的形式，相互学习，取长补短，明确差距，迎头赶上。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度各项任务目标，关键在近几个月，希望大家进一步增强工作的紧迫感，认真对照年初目标，查漏补缺，加强督办，加快进度。
一是抓好整村推进项目建设。对启动的重点村，要对照规划、对照项目、对照整村推进的验收标准进行“回头看”，没有完成的项目要加快实施，需要补火的要抓紧补火，项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村，要着力抓启动，抓项目卡建设。已经启动的，要加强跟踪监管，确保项目建设质量;对还没有启动的村，要分析原因，加强督导。各地要想办法先调度部分启动资金，帮助重点村启动项目建设，不能再等省里资金。要按照省办要求，做好今年启动的重点村项目卡建设，建立详细的整村推进档案，这是一项十分必要的基础性工作，也是今后重点村抽查验收的主要依据。
二是抓好扶贫搬迁工作。今年，已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入“十件实事”之一来抓，前不久市政府办就上半年“十件实事”进展情况专门下发了通报。各地要认真吃透搬迁扶贫政策，在瞄准对象上下功夫，在把握建房标准上下功夫，在足额兑现政策上下功夫，在规范管理上下功夫，努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。
三是抓好雨露计划。要切实加强对培训基地的监管，对雨露计划的合同管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作，培训基地对享受雨露计划扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等，要在校内或网站上进行公告公示，接受校内师生和社会各界的监督。按照全省雨露计划工作会议安排，市扶贫办近期将对全市雨露计划项目及资金管理情况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的，一经核实要严肃处理;对严重违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪检监察部门追究直接责任人责任。
四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年，两区扶贫办要认真对照五年规划确定的目标进行回头看，全面认真抓好项目建设，确保五年规划各项目标圆满完成，确保城区第一轮扶贫精彩煞尾，确保与新一轮城区规划完美对接。
(四)抓考核，进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词，是我们推进工作的重要手段。认真做好各项检查考核工作，对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推进扶贫开发工作扎实有效的开展具有十分重要的意义。下半年，我们要重点抓好四项考核工作：
一是配合市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和重奖，是市委、市政府在省“财政直管”的形势下，加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一，充分体现了市委、市政府的重视，为我们深入推进扶贫工作创造了良好的外部环境。这次市委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必须用足用好这个政策，严肃认真地参与考核工作，要通过考核激励先进、鞭策后进，营造抢前争先、争创一流的工作氛围。
二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探索，引入了随机抽样和统计分析的方法，总体上是科学的、公平的。今年的搬迁扶贫验收，要继续采取这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的情况。要深入总结去年的考核检查经验，进一步完善考核的指标体系和考核内容，使考核的办法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求，更能贴近农村的实际，更能体现操作性、科学性和公平性。市扶贫办近期将修订验收办法，而且充分征求各县市区扶贫办的意见，力求出台一个更加完善的考核验收办法。
三是抓好领导班子和领导干部绩效考核试点工作。今年市扶贫办被纳入全市首批13个市直绩效考核试点单位之一，同时市政府今年也对市直部门实施了年度目标考核。考核内容和指标很多，其中考核业务工作指标完成情况占65%，共性指标完成情况占15%;社会公认度评估占20%。业务工作指标完成情况认定由单位自评和分管领导评定相结合;共性指标分别由市纪委、组织部、政法委、统战、工青妇、计生等部门进行评定;社会公认度评估(或社会调查)分别由服务对象、同级部门、领导班子民主测评、县市区满意度、市领导的满意度评价等。主要采取问卷调查的方式进行，由市统计局根据我们上报的当年重点村名单、搬迁扶贫花名册、雨露计划培训名单，制作问卷并随机抽查政策落实到位情况。我们的工作能不能过硬，执行政策走没走样，一查就能见现火。对市扶贫办考核，就是对全市扶贫工作的考核，对各县市区扶贫办的考核。希望各地高度重视，切实把政策落实、工作做实。作为市扶贫办的领导班子和每名班子成员都要强化责任，增强绩效意识、争先创优意识和被考核意识，切实把各项工作做得更加扎实。
四是抓好系统考核。实施系统责任目标管理，是我们近年来一直坚持的一项好传统、好做法、好机制，为强化上下责任、推进系统建设发挥了积极作用。要继续坚持这一措施，进一步完善考核制度，将考核工作与评先彰优、计划分配切实挂钩，增强考核实效性。年底，市办将组织专班分别由班子成员带队、相关科室人员参加，对各县市区扶贫办的年度责任目标完成情况进行检查考核，明年在工作表彰、雨露计划分配和城区农村扶贫资金安排上，要与考核情况严格挂钩。
(五)抓作风，不断提升工作效能。省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)文件提出“努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍”的新要求。我们要按照这“五句话”的要求，切实加强扶贫干部队伍的思想、政治和作风建设。
一是继续抓好科学发展观教育活动。要按照科学发展观教育活动的“规定动作”，做好各项煞尾工作。重点要结合贯彻落实全省扶贫开发工作会议和市委会精神，针对科学发展观教育活动集中反映的意见，进行认真整改，切实达到党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠的目的。
二是深入抓好扶贫宣传工作。在网络媒体快速发展的今天，舆论引导的地位和作用越来越重要。扶贫部门只有顺应这种形势和要求，才能赢得主动，取得实效。近年来，十堰的扶贫宣传工作，在全省是有位次的，在省办领导心目中是有印象的。这与各位主任的高度重视和大力支持分不开，与我们有一支业务素质好、敬业奉献的宣传队伍分不开。应该说，十堰是一个出典型、出经验的地方，近年来全市扶贫开发工作中不论是重点工作推进或机制创新上，都有一些好的典型，但是深入总结和挖掘不够。希望各位主任要把宣传工作抓在手上，落实领导、落实人员、落实必要的经费，同时要善于借助外部力量进行扶贫宣传，力争每年推出1-2个好典型，以提升全市扶贫工作的知名度和美誉度。两区扶贫办要对城区农村扶贫五年成果进行深入广泛的宣传，为下一轮扶贫创造良好的舆论环境。
三是切实加强扶贫资金管理。近年来，个别地方截留、挪用、贪污扶贫资金的现象呈愈演愈烈之势，个别乡镇截留扶贫资金甚至达到了30%以上，导致一些重点村项目无法按计划实施，补助无法按标准兑现。这些问题，如果我们熟视无睹，将来可能会出大问题，最后害人害己害事业。省扶贫办杨主任多次强调要加强扶贫资金监管，扶贫部门要从计划分配到项目实施等各个环节，实行全程跟踪管理。省扶贫办将与省监察局联合组织开展扶贫资金检查。要严格维护省办批复项目的严肃性，对擅自调项的一律视为违纪处理;对截留、挤占、挪用、贪污、挥霍各类扶贫资金的行为和责任人，依法依纪从严查处。
四是要切实转变工作作风。扶贫工作，我们的领域在贫困乡村、我们的对象是贫困群众，我们的工作需要走下去、深入进去，不能停留在会议材料上，不能坐在办公室里抓脑袋，要有求真务实的精神。要大力倡导沉下去、办实事、真扶贫的良好风气，动感情、动脑筋、动真格，尽职尽责地抓好扶贫开发工作。要防止要情况坐在屋里打个电话、搞调查坐在车里隔着玻璃看看的现象。要对照年度目标任务，进行量化和分解，变“弹性”为“刚性”，变软指标为结硬账，落实责任，强化考核，确保实效。
同志们，今年下半年的工作任务很繁重，我们要在国家扶贫政策进行重大调整的新形势下，在省市党委、政府对扶贫开发工作重视程度前所未有的大背景下，在全社会对新阶段扶贫开发的高度关注下，创造性地学习贯彻落实《决定》和全省扶贫开发工作会议精神，认清形势，抢抓机遇，振奋精神，集中精力做好扶贫开发各项工作，确保圆满完成年初确定的各项工作任务。
同志们：
这次扶贫开发工作会议，是我县在扶贫和脱贫工作进入攻坚阶段召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神，安排当前和今后一个时期扶贫开发工作。刚才，杨县长对今年的扶贫开发工作进行了具体安排，讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我再提示和强调三点意见。
一、统一思想，提高认识
一直以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，在河北视察工作时，明确指出：“三农”工作是全党工作的重中之重，扶贫开发是贫困地区“三农”工作的重中之重。去年12月，中央、国办专门下发了25号文件，推出了贫困县的考核机制、约束机制和退出机制。今年5月5日，省委、省政府召开了全省扶贫工作会议，出台了《河南省贫困县经济社会发展目标及扶贫开发考核评价办法》，刚才我们共同进行了学习，从今年开始，省委省政府对全省贫困县每年组织一次综合考核，考核分经济社会发展和扶贫开发两个方面，其中，经济社会发展占40%权重，扶贫开发占60%权重。考核结果按分值由高到低分为a、b、c、d四个等次。a、b等次的贫困县表扬、奖励。c、d等次的贫困县约谈整改，不得评优评先，直至调整。
近年来，我县在扶贫开发上做了大量工作，广大人民群众的生活水平明显改善，生存温饱问题已经基本解决，但要清醒地看到，作为一个传统的农业大县，经济欠发达地区，我县扶贫开发工作仍存在着贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大等问题。按照国家扶贫标准，我县现有106个贫困村，贫困人口7.9万人，这部分群众生产生活条件依然较差，制约发展的深层次矛盾依然突出，渴望得到扶持的要求十分迫切。对此，全县各级各部门都要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的统一部署上来，把精力集中到脱贫解困、改善民生上来，真正把扶贫开发工作纳入议事日程，统一思想，提高认识，集中精力打好新一轮扶贫开发攻坚战。
二、突出重点，明确任务
贫困人口脱贫的总体目标是“两不愁，三保障”，即“实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”。20xx年，我县扶贫开发工作的任务是：实施13个贫困村的“整村推进”和20个到户增收项目，实现1.338万贫困人口的脱贫。
要实现这一脱贫目标，需要突出做好五个方面的工作：一要增强内生动力。多年的扶贫实践证明，政府的扶持和社会的支援，只是外力，对贫困地区的发展只能起催化剂的作用。贫困地区要从根本上摆脱贫困落后的面貌，还必须下大力气激活自我发展的内生动力，增强自身“造血功能”。要找准制约贫困乡村发展和贫困户脱贫的最关键因素，因地制宜，分类指导，分类推进，有针对性地加以解决。二要实行产业扶贫。产业扶贫是群众持续稳定增收的主要来源。无论是完成减贫任务，还是加快我县经济发展，都需要产业支撑。各乡镇、各贫困村、县直各部门必须把产业扶贫放在突出位置，围绕项目引领、市场运作、群众自主、企业带动等途径，切实把产业发展起来。各贫困村在编制脱贫规划、制定脱贫措施时，要根据本村实际和市场需求，选准、选好产业项目，突出本地特色。坚持大力推广“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，带动贫困户稳定增收。三要部门联动、形成合力。中央已明确要求，到20xx年全国不再有贫困县，各贫困村也要在20xx年之前实行稳定脱贫。这就意味着在今后的五年中，我们的扶贫开发工作任务相当艰巨。对此，各职能部门要建立起扶贫开发支持机制，交通、水利、农业、林业、广电、教育、住建、环保等部门在项目谋划、申报和立项时，在政策许可的情况下，应优先向贫困村、贫困户倾斜。上报项目时，要进行归类统计，涉农项目要有一半及以上放在贫困村。各乡镇要以贫困村为重点，加强项目资金整合力度，形成政府牵头，部门参与，齐抓共管的扶贫开发工作新机制。四要对口帮扶、村企共建。各定点帮扶单位要按照县委、政府两办下发的《关于调整县级干部联系贫困村和县直单位帮扶贫困村的通知》要求，认真做好定点帮扶工作，派驻务实、肯干、责任心强的优秀干部组建扶贫工作队。一把手要亲自抓，亲自驻点，亲自带贫困户，要切实把驻村帮扶工作作为本单位工作的内容之一，做到有部署、有检查、有落实。要鼓励有条件企业与贫困村实行村企共建，引导社会组织和成功人士实施爱心帮扶。贫困村要发挥脱贫工作的主动性，主动与相关部门和领导沟通、联系、汇报，以便有针对性的帮扶支持。五要加强专项扶贫工作。要科学规划、统筹安排，认真抓好整体推进、易地搬迁、到户增收、科技扶贫、雨露计划等各类专项扶贫项目的实施，全力抓好项目扶持力度，改善贫困村基础设施、提高贫困村公共服务水平和自我发展能力。县政府决定，自20xx年起，逐年增加县级财政专项扶贫资金规模，今年，县级财政将投入300万元，用于改善贫困村的基础设施和发展产业的需求。
三、强化责任，落实措施
扶贫开发是一项系统工程，必须强化责任、落实措施，确保各项决策部署落到实处。
一要落实主体责任。乡镇党委、政府是落实扶贫开发政策最重要的主体，要承担起扶贫开发工作的主要责任。党政一把手要善于思考消贫减贫问题、谋划扶贫帮困措施、研究部署扶贫工作、检查督办扶贫项目的落实，要把扶贫工作摆在突出的位置来抓实、抓紧、抓好、抓出成效。二要夯实基础。选准选好村支部书记，配强村级班子，加强贫困村基层组织建设。近期，县委将向全县所有贫困村选派第一书记，充实力量，加快贫困村脱贫致富步伐。三要加强队伍建设。着力提高扶贫干部队伍的综合素质，努力打造一支政治可靠、业务精通、作风过硬、勇于担当、甘于奉献的扶贫队伍。对长期在扶贫一线工作、实绩突出的干部要给予提拔、重用和表彰。各级干部和扶贫工作者要重心下移，从贫困村、贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，从抓基层、打基础、管当前、利长远的基础性、关键性事情做起，不断加大投入力度和人才智力支持，扎扎实实抓好扶贫开发工作。四要加大宣传。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传我县扶贫开发工作的新典型、新做法、新成效，努力营造全社会关注、参与和支持扶贫事业的良好氛围。五要加强督查。县扶贫开发领导小组办公室要会同县政府督查室，根据县委、县政府的安排部署，加大督查力度，确保县委、县政府扶贫工作各项措施落到实处，确保取得较好的经济社会效果。
同志们，扶贫开发是强基固本之举，更是强国富民之要，意义不凡，任重道远。在过去的扶贫开发工作中，大家付出了辛勤的劳动，取得了丰硕的成果。希望大家继续保持奋发向上的工作热情，弘扬不计得失的奉献精神，扎扎实实做好今年的扶贫工作，为我县经济社会发展作出新的更大的贡献!
10月17日，在国家首个“扶贫日”当天，由省委农村牧区及扶贫开发领导小组主办、省扶贫开发局、西宁市政府共同承办的全省扶贫日活动启动仪式在新宁广场举行。省委副书记、省委农村牧区及扶贫开发工作领导小组组长王建军出席并讲话，省人大会副主任曹宏、副省长张建民、省政协副主席纪仁凤、省军区副政委崔长英出席。
据悉，今年活动宣传的行动口号是“10・17,邀您一起”。活动中，省委各部委、人民团体、省直机关、群众团体、高校、国有企业、中央驻青单位、金融机构、民营企业的党员干部职工，驻青部队和武警官兵，社会各界爱心人士，积极响应，踊跃参加扶贫日捐款活动。截至当天，全省募集善款总额1.22亿元。
王建军在讲话中强调，省委、省政府积极响应国务院的倡导，骆惠宁书记、郝鹏省长专门作出批示，要求我省广大党员干部积极参加扶贫济困活动，精心组织好首个“扶贫日”活动，用温暖改变世界，向贫困说声再见。
王建军强调，我省扶贫开发工作在党中央、国务院的坚强领导和大力支持下，经过全省各族人民的不懈努力，取得了巨大成就。但受历史、自然和经济基础等多方面因素制约，我省贫困面广、贫困程度深的现状并未根本改变，扶贫攻坚、脱贫致富、建成全面小康的任务仍然艰巨繁重，迫切需要各级党委政府持续发力，迫切需要社会各界广泛参与、大力支持。希望全省各级各类机关单位、广大党员干部和各族各界的仁人志士都行动起来，为贫困群众奉献爱心，向社会传递正能量。
活动结束后，省领导还参观了全省扶贫开发成就展。
尊敬的各位领导、各位嘉宾：非常荣幸能有机会，就我县产业扶贫工作作汇报。
石柱土家族自治县位于重庆东部，是集国家扶贫开发重点县、少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县于一体的特殊县份。自脱贫攻坚战打响以来，我们深入贯彻习“六个精准”要求，在市委、市政府的坚强领导下，锁定20xx年实现85个贫困村销号、5.5万贫困人口越线、贫困县摘帽目标，坚持将脱贫攻坚作为全局性中心工作和底线任务，将产业扶贫作为精准扶贫重要抓手，按照以引进培育经营主体为基础、以产业发展为核心、以建立经营主体与贫困户利益联结长效机制为关键、以实现贫困群众产业增收为目标的思路，大胆探索、真抓实干，有效推动贫困群众脱贫增收。20xx年，全县贫困群众人均产业增收1790元，比上年增加622元;实现5736户20518人稳定脱贫，其中产业带动3810户13678人。今年，预计贫困群众人均产业增收2247元;实现7237户25022人稳定脱贫，其中产业带动7093户24485人。重点抓五个方面工作：
一、突出三个结合，因地制宜抓规划。精准的产业规划，是实现产业精准扶贫的前提和基础。我们充分发挥规划引领作用，因地制宜编制完成特色效益农业、产业精准扶贫以及辣椒、黄连、莼菜等规划，做到产业规划与每户贫困群众脱贫增收办法结合，确保规划覆盖每个贫困村和户，实现每个贫困村都有1—2个稳定增收产业，每个贫困户都有1项以上增收项目。规划中突出三个结合：一是产业选择与本地实际结合，立足我县绿色生态资源丰富的实际，综合考虑种养习惯、产业特性等因素，在全县规划以辣椒为主的调味品、以黄连为主的中药材、以兔业为主的草食牲畜、以莼菜为主的高山果蔬等特色产业，形成规模化特色产业扶贫集群。二是产业布局与贫困群众意愿结合，按照政府出“菜单”、贫困群众“点菜”方式，引导全县产业区域差异化发展，推动形成“一圈三带”产业布局，即城周休闲观光农业圈、高山原生态特色农业林业带、中山山地集约特色农业带、沿江库区生态农业带。三是产业方向与“三产”融合发展结合，按照全链式开发思路，坚持“产加销”“一二三产”融合发展，推进农业与加工业、康养旅游、教育文化等产业互融，让贫困群众不仅享受种养环节收益而且分享其他领域带来的增值效益。
二、立足绿色本底，围绕生态抓特色。石柱森林覆盖率56.4%，林木覆盖率71.3%，县城空气质量年优良天数350天左右，空气负氧离子浓度75000个/cm3，是天然氧吧和康养休闲生态旅游胜地;特别是种植的莼菜，更是独一无二的生态质量“风向标”。我们立足绿色本底，坚持特色发展，在保护中有序开发生态资源，将生态优势转化为产业优势、扶贫优势和发展优势。一是积极发展特色农业，种植辣椒30万亩、中药材30万亩(黄连5万亩)、莼菜1.3万亩，存栏肉兔237万只、长毛兔200万只，建成中国黄连之乡、中国辣椒之乡、全国长毛兔第一大县和全国最大的莼菜基地县。二是大力发展康养休闲生态旅游业，将旅游同森林康养、健康疗养、养生养老结合，发展以动养、疗养、静养、住养、食养、观养为主的四季全域康养旅游，建成重庆最美森林—大风堡，重庆最美草地—千野草场，巴渝新十二景—黄水林海、西沱古镇天街等康养景区和400多家乡村旅游接待点，年接待游客600万人次，创旅游综合收入30亿元以上，20xx多户贫困群众通过康养旅游实现增收。
三、利用政策杠杆，引导经营主体与贫困户联姻。长期以来，石柱产业发展局限于传统模式，农户分散经营，缺资金、缺技术、缺销售渠道、缺组织性，产业“小散弱”。针对这一问题，我们出台产业扶贫政策50条，充分发挥政策杠杆作用，以适度规模土地流转为基础，大力引进培育以农业企业、农民合作社、家庭农场为重点的经营主体，采取“经营主体+生产基地+贫困户”模式，推动经营主体与贫困户建立紧密利益联结机制，让贫困户融入生产加工链条各环节，从产业发展中获取更多收益。在合作中，政府负责引导、政策帮扶和监管，经营主体负责提供种苗技术、回购产品、统一销售，贫困户负责订单生产。截至9月底，全县规模流转土地27.05万亩，发展合作社682个，注册家庭农场980家，培育县级以上农业龙头企业95家，其中有592家经营主体与1.2万户贫困户建立利益联结机制，带动发展特色产业5万余亩，养殖畜禽近17万只(头)。
四、聚集各方力量，众志成城抓整合。产业扶贫是一项系统工程，需要动员各方力量，整合多方资源，进行集中攻坚。一是整合资金项目。按照“渠道不变、各计其功”原则，对财政涉农、扶贫资金实行统筹安排、综合调度、集中投放。20xx年以来，全县扶贫攻坚整合投入资金11.67亿元，其中产业扶贫3.73亿元、占32%，撬动社会投入16.7亿元。二是聚合行政资源。层层签订脱贫攻坚“军令状”，实行30名县领导和99个县级单位分片包干扶贫;优选791名熟悉农村工作的干部，脱钩到贫困村驻村扶贫;落实2714名涉农、扶贫干部到基层指导扶贫。三是汇集社会力量。农业、扶贫部门通过策划包装项目，累计争取社会对口帮扶资金7167万元;建立社会组织参与脱贫攻坚机制，有171家经济组织与85个贫困村开展结对帮扶活动。
五、大胆探索创新，优化机制抓保障。产业精准扶贫，重在探索创新。针对经营主体对贫困户带动作用弱、贫困户增收渠道窄等问题，我们筛选确立了订单收购、代种代养、土地流转等14种产业扶贫模式。针对市场经营主体与贫困户利益联结不紧密，难以保障贫困群众特别是失能弱能贫困户稳定脱贫不返贫问题，我们探索实行了四种资产收益扶贫模式。一是股权收益扶贫，建立股权化资金8000万元，采取经营主体50%、村集体10%、贫困户40%的股权分配方案，每年按持股额的8%和资金效益的40%分别实行固定分红和效益分红。二是基金收益扶贫，建立1亿元资产收益扶贫专项基金，经营主体按照带动重点贫困户情况有偿借用基金，并按照约定对重点贫困户支付固定收益和效益收益。三是信贷收益扶贫，政府设立信贷风险补偿基金，银行放大10倍向经营主体发放财政贴息贷款，经营主体按照约定对贫困户固定分红和效益分红。四是旅游收益扶贫，每年安排1000万元乡村旅游发展资金，支持乡村旅游经营主体采取定向用工、固定分红等形式带动贫困户增收。四种模式计划投入资金3.3亿元，对全县15758户贫困户实现全覆盖。目前已投入2483万元，先期解决失能弱能重点贫困户1039户，预计户均分红20xx元以上。
各位来宾、同志们：
今年10月17日是国务院确定的第二个全国“扶贫日”，设立全国“扶贫日”，充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视，对贫困地区贫困群众的格外关心，对于宣传党和政府扶贫开发方针政策，弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值，加强扶贫理论政策研究交流，对于构建政府社会协同推进扶贫开发的工作格局，动员全社会力量向贫困宣战，具有重要意义。
今天，我们在这里隆重集会，开展以“守疆、奉献、减贫、发展”为主题的“扶贫日”活动，就是按照更加注重营造氛围、更加注重社会参与、更加注重整合资源的要求，围绕以帮扶贫困人口、困难群众为落脚点，创新扶贫济困方式方法，采取多种形式扩大社会扶贫济困、奉献爱心的参与面，积极倡导扶贫济困志愿者行动，广泛发动群众、社会各界、企业、公益慈善团体参与开展全国“扶贫日”活动。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”的大扶贫格局，不断拓展“扶贫日”活动的参与范围，努力打造政府搭台、社会参与的活动品牌。
近年来，县委、政府高度重视扶贫开发工作，始终将扶贫工作作为民生一号工程来抓，自20xx年以来，累计投入x亿元用于扶贫开发事业，全县22个扶贫开发重点村按照“九通、九有、就能”的标准，在全地区率先完成了整村推进工作任务。重点村人居环境得到了明显改善，产业发展取得明显突破，贫困村农牧民人均收入有了明显增加，截止20xx年末，22个贫困村农牧民人均收入达到x元。特别是20xx年，县委、政府改革创新扶贫开发模式，结合扶贫产业发展项目，多方筹资x万元，为全县x名最贫困人口每人购买了10只生产母羊，按照“股份合作、联建共享、保底分红、长期受益”的运作模式，以托管的方式由北牧盐池羊农民专业合作社统一管理，构建了“看得见、摸得着、迅速见效、长期受益”的产业扶贫新模式。每只羊可分红260元，每名贫困人口每年可分红x元，仅此一项，使x名最贫困人口一次性达到地区x元的贫困线标准，实现了全面脱贫。
这些成绩离不开各级党委、政府的关心、支持，离不开社会各界的鼎力相助，在此，我代表县委、政府，向关心帮助支持我县扶贫工作的各位领导及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在今后的工作中，县委、政府将继续带领全县各族干部群众努力奋斗，坚决打赢这场扶贫攻坚战，让全县的贫困人口都能够充分享受县域经济改革发展所带来的丰硕成果，确保在地区率先脱贫的目标顺利实现。
谢谢大家!
尊敬的 、尊敬的各位领导、 先生们、女士们：
老师们、同学们：
今天，我们在这里举行“城乡儿童手拉手，共同建设新农村”捐资助学仪式，来自省儿童中心、知名企业及个体助学的代表们云集兴隆，关注弱势群体，这是我们兴隆镇教育史上一件不同寻常的大事。是福合小学一个很不平凡的大喜日子。全校师生和福合村的父老乡亲，以无比感激、无比振奋的心情，迎来了省各界捐资助学的贵宾，并对各位的到来表示热烈的欢迎、诚挚的感谢和最崇高的敬意!
兴隆镇是省级新农村试点镇，由于历史和客观的原因，导致一些贫困家庭的孩子，难以正常完成学业，需要社会的援助和关爱。近年来，党和政府加大了扶贫攻坚的力度，通过多种渠道加强了对弱势群体的帮助，社会各界也向他们伸出了热情的援助之手。“希望工程”、“春蕾计划”等一系列爱心行动，不仅资助一些贫困孩子完成了学业，而且改变了他们一生的命运，也有力地推动了我镇基础教育事业的发展，树立了时代新风。今天，来自省儿童中心及知名企业的代表，到这里举行“爱心城堡”手拉手扶贫助学捐赠仪式，这不仅是对贫困孩子的拳拳关爱，更是对我镇教育事业的关
心、支持和鼓舞，是以实际行动实践“三个代表”重要思想来为我们树立榜样，给我们更为深刻的思考和更为广泛的启发，必将促进我镇儿童事业发展，加快新农村建设步伐。
关爱孩子，就是关心祖国的未来。我们相信：“只要人人献出一点爱，世界将变成美好的人间。”托尔斯泰说过：“不幸的家庭各有不同”。但暂时贫困不是同学们的责任，应该说是计划经济向市场经济转轨过程中的一种的必然现象，随着社会保险制度和国家福利制度的进一步普及、提高，将会发生根本改观。贫穷不是罪过，生在困难家庭也不是耻辱，在逆境中奋发向上、立志成才的人比比皆是。我衷心希望福合村珍惜和把握“手拉手”扶贫助学活动这一大好机遇，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，夯实基础，努力把教育办好，真正让广大农民群众长期得到实惠。
同时，我也衷心希望受捐赠的同学，铭记各位领导、各位企业家、爱心大使的深情关爱。俗话说：“艰难困苦、玉汝于成”，希望同学们正视并战胜困难，不负家庭和社会的厚望，把关爱化为奋发学习的动力，坚定信心，自强不息，刻苦学习，提高素质，练好本领，努力成为对国家、对社会有所作为、有所贡献的人才，以优异的成绩和将来的出色表现，报效祖国，回报社会，报答各位领导和关爱我们的长辈，回报家乡，为建设省级新农村做为最大的贡献。
扶贫工程不仅是一个非常好的助学工程，也是一个最好
的爱心工程与育人工程。因此，我们也希望家境良好的同学要珍惜自己的美好生活，珍惜父母劳动成果，好好学习，顺利成才。俗话说：穷则思变，富不过三代。这对我们所有人都有现实意义，珍惜今天、珍惜拥有吧!我们的幸福生活需要靠我们自己去创造!
最后祝各位领导、各位企业家、各位爱心大使，身体健康、工作顺利、万事如意!祝受捐助儿童在“爱心城堡”里快乐成长，长大成才，为新农村建设添砖加瓦!共祝：好心人一生平安!
谢谢大家!