同志们:
自精准扶贫工作开展以来,全县上下认真贯彻落实县委、县政府统一部署,有序开展精准识别和干部帮扶等工作,贫困户建档立卡、争取精准扶贫政策和启动“千名干部联万家”活动等取得阶段性成效。但也要清醒地看到工作中仍然存在许多问题,今天大范围召开精准扶贫工作推进会,目的很明确,就是动员全县广大党员干部进一步增强紧迫感和责任感,把思想认识统一到全面建成小康的目标上来,把中心工作聚焦到精准扶贫任务上来,把干部心思落实到的帮扶活动上来,竭尽全力让全县贫困人口加速脱贫摘帽,确保与全省全市同步小康。下面,我就抓好精准扶贫工作强调几点意见。
一、统一思想认识,坚定不移地推进精准扶贫工作
(一)准确把握精准扶贫的含义。精准扶贫是国家扶贫开发战略的完善和升级,其核心是“精”和“准”,通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源有效对接贫困对象,优化资源配置,切实扶贫到村到户,构建长效机制,提高扶贫开发针对性和实效性,真正让贫困群众过上好日子。
(二)深刻领会精准扶贫的重大意义。一是中央推进新一轮扶贫开发的新举措。精准扶贫是党的以后,中央针对以扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题提出来的,其本质是扶贫方式的转变,把原有“大水漫灌”式扶贫转变为“滴灌式”扶贫,目的在于提高扶持效果、消除绝对贫困,这为我县攻坚扶贫开发指明了方向。二是我县同步建成全面小康的新需要。实施精准扶贫就是要求扶贫必须要有精准度,切实将项目、资金、政策重点投向贫困群众身上,坚决消除绝对贫困,让广大群众共建共享小康。近年来,我们大力实施小凉山综合扶贫开发,大幅改善X区生产生活条件,但全县仍有万名群众处于贫困状态,这部分人如果不能如期脱贫,X区就谈不上全面小康,更将拖全省全市的后腿。三是干部服务群众增强本领的新平台。实施精准扶贫要求广大干部必须全程参与到建档立卡、规划制定、产业扶持、政策宣讲等各个环节,直到贫困户脱贫为止,这个“硬骨头”很难啃。但从另一角度来讲,这是检验广大党员干部是否具有敢于克难的责任担当和公仆情怀,是践行党的群众路线的具体实践,也是增强干部本领、提升服务群众工作能力的难得机遇,大家一定要增强主动性,全身心投入到此项工作中来。
(三)把握精准扶贫的良好机遇。今年4月上旬至5月上旬,根据省委部署,38位省级领导和50位厅级领导带队集中赴四大片区88个县(市、区)开展精准扶贫工作督查调研,其规格之高、力量之强、力度之大、措施之实、行动之快,足以说明省委、省政府对扶贫开发开始动真格、上硬菜了,也预示着省上必将出台一些列精准扶贫优惠政策,相关职能部门一定要抢抓机遇,做好充分准备,积极沟通汇报,争取更多优惠政策落地峨边。
二、找准工作方法,明确推进精准扶贫的有效路径
(一)在“精准”上下功夫。一抓对象精准。前段时间,我们开展了到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,准确识别出XX个村X千余户X万余名贫困群众,并被纳入全省精准扶贫的总盘子,这些已经锁定的贫困户就是我们精准扶贫的对象,请大家一定要坚持这个重心不偏移。二抓原因精准。对识别出来的贫困户,要深入开展调研,从贫困村、贫困户的实际出发,分户分析致贫原因,找准问题症结,建立管理台账,确保做到对症下药。三抓规划精准。每一位干部都要下到贫困户当中去,根据贫困户致贫原因及贫困程度,编制好脱贫总体规划和年度规划,帮助找准路子、找准项目,按照“一户一策”来进行扶贫,确保对象精准、扶持精准。四抓措施精准。要围绕年度脱贫任务,将政策、项目和资金向建卡贫困户倾斜,尤其是要覆盖当年脱贫对象,确保扶贫举措精准到户、精准到人。
(二)在“统筹”上下功夫。一要统筹项目。事实证明,如果实施一个单一的项目,不管是基础设施建设,还是产业培育,都很难达到预期的扶贫开发效果。各部门要认真研究制定相关实施规划,统筹安排重点民生项目、重点产业项目和重点扶贫工程,打捆向贫困村和建卡贫困户集中,统筹使用、集中投入,在这一点上,各部门一定要有大局观念,积极配合,服从县上统筹安排。二要统筹资金。要整合劳务培训资金、慰问资金、助学资金等各类扶贫和民生资金,统筹安排到建卡贫困户。同时,我们在项目捆绑整合中,一定要切实发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督的作用,进一步加强对扶贫资金使用的检查与监督,对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行“零容忍”,坚决查处、绝不姑息。三要统筹贫困户。每年都要紧盯当年规定的脱贫户,要将农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、产业扶持等各类项目资金优先安排到当年规划的贫困村、脱贫户,加快提升贫困村基础设施和公共服务水平,帮助贫困户实现脱贫目标。
(三)在“加减乘除”上下功夫。一要做好加法。要针对贫困村和贫困户制定“一村一策、一户一策”,从政策争取、产业扶持、劳务务工等方面加大扶持引导力度,千方百计帮助贫困户拓宽收入渠道,增加群众收入。二要做好减法,立足少数民族地区、小凉山贫困山区等特殊实际,积极沟通协调上级部门,如实反映特殊困难,加大政策争取力度,从政策层面减轻贫困群众负担,重点消除群众因病、因学等致贫原因。三要做好乘法。围绕精准扶贫工作,不断创新工作体制机制,以最少的投入发挥最大效应,达到事半功倍的效果。四要做好除法。扶贫先扶智,要坚持教育优先发展,抓好学前教育、义务教育、职业教育等,让X区孩子都接受好的教育,不输在起跑线上,割断贫困的世代传递,拔掉穷根。
(四)在争取政策上下功夫。对于峨边来讲,政策就是贫困群众的生命线,各部门一定要将争取政策作为首要任务。一要积极建议。要抓住上级部门调研等机会,如实全面反映全县和本部门本行业面临的实际困难,结合国家法律法规规定,提出解决困难的意见建议,努力寻求更多的政策支持。二要盯紧争取。针对国家省市出台的系列优惠政策,要提取政策信息,不断提高掌握政策和运用政策的能力,抓紧时间深入研究政策、争取政策、用好政策,不断拓宽政策支撑的广度和深度。三要做实规划。政策机遇找准后,相关部门要提前将基础工作打好,根据政策要求,编制好项目规划,完善相关手续,做好相关前期工作,为下一步项目资金争取工作奠定基础。四要协调配合。政策争取过程中,牵头部门要负总责,相关职能部门各司其职、紧密配合,相互沟通、相互通气、相互衔接,坚决防止中梗阻、推诿扯皮。
三、增强工作主动,持续深入地开展干部联户帮扶
(一)认识帮扶的重大意义,切实增强帮扶的主动性。一是把干部帮扶作为推进精准扶贫的重要抓手。精准扶贫是针对谁扶贫、怎样扶贫、谁去扶贫,要把精准扶贫具体化、可操作化,只有通过干部帮扶来解决。干部帮扶是推进精准扶贫的一条重要“管道”,通过帮扶把贫困户致贫原因找准,制定一对一的帮扶方案,帮扶的精准度才更加到位。二是把干部帮扶作为进一步改进作风的重要载体。我们先后开展了党的群众路线教育实践活动和整治“为官不为”专项活动,全县广大党员干部在提高执行力、狠抓工作落实、作风建设方面得到了加强,群众很满意。现在正值启动“三严三实”专题教育之际,我们要把“千名干部联万家”帮扶活动作为开展“三严三实”专题教育的载体,动员广大党员干部深入基层、深入群众,帮助群众解决具体困难,进一步树立好党委政府执政为民的良好形象。三是把干部帮扶作为组织建设和锻炼干部的重要平台。开展帮扶活动,主体是全县各单位和广大党员干部,这是对各党组织凝聚力、战斗力的一次历练和检验,同时,还可以使党员干部在服务基层、服务群众的实践中发挥聪明才智,发挥表率作用,从而进一步激发工作的积极性、主动性。
(二)落实帮扶具体举措,推动帮扶工作有序开展。一是找准原因。各部门要不折不扣落实全县“千名干部联万家”活动的总体安排,对照年度帮扶任务,安排干部及时到村到户开展走访调研,了解熟悉贫困户,找准制约贫困村发展的突出问题和制约贫困户脱贫致富的主要原因,做好帮扶台账。这里我再强调一下,至今为止还未下村入户的部门,务必本月内全面完成走访。二是落实措施。部门和干部个人要根据走访的情况,对照致贫原因,因户施策、因人施策,制定帮扶规划,细化工作措施,明确时间点,帮助协调落实发展资金,争取帮扶项目,发展特色优势产业,引领贫困村加快发展,带动贫困户增收脱贫。三是督查考核。充分体现考核“指挥棒”的导向作用,建立干部帮扶考核奖惩机制,对提前脱贫“摘帽”的,给以相应奖励,对不能按期“摘帽”的进行责任追究。强化督促检查,县委、县政府督查室牵头,县委组织部、县扶贫移民局、县纪委等部门配合,定期开展帮扶工作督查。四是奖惩干部。将干部帮扶纳入干部个人年度绩效考评工作内容,对工作完成得好的干部要大力宣传表扬,同时也将作为干部提拔任用的重点对象进行培养和使用,让在基层一线服务群众、干事创业的干部有干头、有盼头。
(三)领导干部带头示范,让帮扶举措落地见效。开展干部帮扶工作,领导同志最为关键。大家要站在全面建成小康社会的战略高度,深刻认识帮扶到村到户工作的重要性、复杂性、艰巨性和重大意义,把帮扶工作作为精准扶贫工作的重中之重,这项工作不能退缩、不能推卸,必须尽快找准着力点,制定有力措施,尽快落实到位。各县领导要时刻把这项工作抓在手上不放松,亲自包村联户,做到户户见面,起到表率作用;同时要督促联系乡镇、分管部门的帮扶工作,及时帮助协调解决工作中遇到的困难。各乡镇、各部门党政主要负责同志,要树立“全县一盘棋”思想,加强对结对帮扶到村到户工作的亲自参与、组织协调、检查指导;要定期组织相关人员研究结对帮扶到村到户工作,解决帮扶工作中出现的新情况、新问题;要积极向上级部门、领导汇报工作,反映问题困难,争取帮扶项目资金,让群众见到帮扶成效。
有人说:“农村是一所大学、一个大舞台、一个大熔炉,能够从基层干起,才能够经风雨、长见识、成良才。今年二月,怀揣着对未来的期许和对人生价值的追求,我来到了云雾山镇板桥村,成为一名驻村工作者。
驻村,我是幸运的。作为一个地地道道的农村人,我从小就目睹了农村土地的贫瘠,感受了农村生活的艰辛,我一直都想寻找机会回到大山深处,用自己的双手为山里的老百姓做点力所能及的事。今年,我幸运的被局党委推荐到板桥村开展驻村工作,在倍感骄傲和自豪的同时,如何让板桥村的贫困群众摆脱贫困,与全县人民同步进入小康,是我日思夜想的问题,更是我践行“两学一做”学习教育的具体实践。
板桥村共有贫困户51户123人,为让贫困户尽快脱贫,我们针对贫困户的现状,因地制宜,量身打造,想尽各种办法帮助贫困户脱贫。
作为众多农村驻村干部中的一员,能够为村民们做实事、办好事,并且能够感受老百姓的快乐,是一件无比欣慰的事情,尤其是看到他们赞许的眼神时,更是如获珍宝般快乐。板桥村贫困户钟邦兰,长期患有癫痫病,但因家境贫寒从未去过医院检查,我与驻村工作队张勇队长得知这样的情况后,积极联系医院为钟邦兰进行诊治,开出诊断证明书,纳入新型农村合作医疗的报销范围。此时,常常抱怨命运不公的她,眼睛里没有了疑惑,有的只是激动的泪水;嘴里没有了责难,有的只是说不出的喜悦。她走过来拉着我和张队长的手断断续续的说:“谢谢!谢谢你们!谢谢党的好政策!”那一刻我流泪了,但不是因为心酸,而是为民解忧之后的轻松!
板桥村贫困户麻叶菊是我的包抓对象,我第一次去她家的时候有一种说不出的揪心,麻叶菊已经70多岁了,她却是家里的主要劳动力,她得养活患有精神病的儿子和在县城求学的孙女。一个70多岁的老人本应享受天伦之乐,可她却还要为了生计奔波。如何帮助这位老人渡过难关呢?回家我后久久不能入睡。第二天我又来到了麻叶菊的家里,与她进行了一次长达3个小时的交谈,与她交谈中我了解到他的小孙女是他从路边拣回来的,而最让她犯愁是小孙女每个星期的生活费,我听着听着眼泪不停地在眼眶里打转,我对麻叶菊说:麻姨,你不要焦急,不要害怕,我以后就是你孙女的妈妈,以后你小孙女的生活费、学费、其他费用由我来承担,我把她当自己的女儿一般对待。麻叶菊眼角的皱纹舒展开了,他笑了!我也笑了!这便是服务百姓之后的快乐!
这些例子只是我们卫计系统践行“两学一做”、推进脱贫攻坚的一个缩影,还有的同志为贫困户协调解决看病就医相关事宜,短短的半年时间,已为4名贫困患者免费提供了睑内翻矫正术,为120余名贫困人口提供了就医绿色通道;有的同志在贫困人口住院期间提供亲情般的陪护;有的同志为贫困户推销鸡蛋、鸭蛋等土特产品等等,合力助推贫困户脱贫。
驻村,我是充实而无悔的。驻村工作伊始,我每天的工作日程都安排得满满的,白天与村干部入户摸底了解贫困户的基本情况,晚上整理资料,根据每户不同的情况为他们定规划、谋长远。这满满的工作让我变得充实起来。
这些看似很小很杂的工作,我投入了自己的真情,付出了自己的心血,我更是在繁忙中体会了驻村的充实。我可爱的女儿常常打电话责怪我:妈妈昨天晚上我又没有看到你,妈妈你到底还要不要我!每每听到这样的责备,我除了心酸便是自责!哪有妈妈不想陪伴自己孩子的呢?可我是一名党员,党交给我的任务我必须完成,驻村我是无悔的!
驻村,我是光荣的。光荣,不是因为我在这岗位上的贡献有多大,也不是因为我的能力有多强,而是因为我们是党和群众沟通的桥梁,关系到千家万户的切身利益!所以我坚信:智慧源于勤奋,伟大出自平凡。我将忠于自己的选择,把“两学一做”践行在推进脱贫攻坚上,用驻村工作的实际行动去诠释同步小康工作,让我的汗水滴落在板桥村的每一个角落,滋润村民们干涸的心田,温暖我无悔的青春,让如歌的青春在脱贫攻坚上闪闪发光。
尊敬的各位领导、同志们:
根据会议安排,下面,我就挂点帮扶xx镇xx村脱贫攻坚工作作一简要汇报,不当之处,敬请批评指正。
一、从认真调研上起步,明确脱贫攻坚目标任务
xx村为全县“十三五”最为贫困的x个村之一。自从县委、县政府将我局从南桥镇古坑村调整到x镇x村挂点帮扶后,在挂点县领导的指挥调度下,全局上下统一思想、迅速行动,及时组织全局干部职工与镇村干部一起进村入户,了解村情民意,逐户逐户走访贫困户,组织召开不同类型的座谈会,解剖“麻雀”。经过调研,梳理出x村具有地理位置偏僻、村庄人口分散、基础设施滞后、贫困率高、产业发展滞后等特点,全村在册贫困户xx户x人,分别占全村总户数和总人数的%、%,全村群众脱贫的愿望迫切。在此基础上,形成了详细的调研报告,制定了《x镇x村脱贫攻坚实施方案》。为确保这个最为贫困的村不拖全县脱贫攻坚工作后腿,我们在充分调研的基础上,提出了一年打基础、两年见实效、三年摘贫帽、同步奔小康的总体目标,并把x村的脱贫攻坚当作我们局最大政治、第一任务,在全局上下形成了人往走、钱往投、项目往安排、感情往倾注的共识和氛围。
二、从发动群众上入手,激发脱贫攻坚群众力量
在充分调研的基础上,我们了解到x村之所以贫穷,其中一个重要的原因就是因为思想守旧,只顾眼前利益,无长远目光。因此,我们发动干部群众从解放思想入手,于x月xx日-xx日,组织全村党员代表、村干部、作业组长、贫困户代表、村民代表等xx人,前往等地学习考察产业发展、基础设施建设、村容村貌整治、基层党组织建设等,并召开座谈会进行了热烈的讨论,谈感想、找差距、凝共识;于x月xx日,在x村组织举办了扶贫攻坚技术培训班,邀请专业人士讲解,培训了光伏产业、杉木种植、药材种植、特种养殖
等致富技能,全村多名群众现场参加了培训。通过组织x村干部群众走出去学经验、看变化,真正体现群众主体作用,形成了脱贫攻坚的原生力量。
三、从发展产业上突破,打造脱贫攻坚发展平台
我们坚持将发展产业作为最重要的脱贫措施之一,通过引进企业、落实项目、组建专业合作社等形式,打造示范基地,带动贫困户脱贫致富。目前,x村已启动打造产业扶贫示范项目x个,一是光伏扶贫带动脱贫一批,第一期已安装农户xx户,其中贫困户xx户;二是杉木产业带动脱贫一批,打造千亩高世代杉木种植示范基地,集中种植面积x余亩,涉及农户xx户,其中贫困户x户;三是药材产业带动脱贫一批,打造中药材种植基地,流转土地约x亩,带动x户贫困户种植;四是蔬菜产业带动脱贫一批,打造x村百亩现代农业(蔬菜种植)基地,面积x余亩,涉及农户xx户,其中贫困户xx户。这些示范项目建设,均与贫困户建立了密切的利益联结机制,能够实实在在带动贫困户早日脱贫。如,千亩杉木种植基地,对贫困户实行了“六免费两到位”措施(即:免费统一规划、免费清山整地、免费提供苗木、免费统一种植、免费提供肥料、免费管理两年,产业奖补到位、贷款贴息到位);大棚蔬菜基地建设既让农户有土地流转收益,又使农户利用租金入股的形式,确保月息不低于x分钱的分红(每亩每月分红不低于x元),还能提供x个以上的就业岗位,让贫困户实现家门口就业。
同时,我们高度重视村庄规划整治,切实加大残垣断壁和空心房拆除力度,不到一个月,已拆除残垣断壁和空心房间近x平方米,涉及农户xx户,x村容村貌明显改善。
四、从帮扶机制上提升,强化脱贫攻坚工作保障
我们把精准扶贫当作班子会、局务会第一议题,并把议决事项打印成《x村脱贫攻坚推进计划》下发,一个月来,已下发x期。《推进计划》对每一项工作、每一个阶段的任务都分别明确了责任领导、责任股(室)、负责干部、具体要求和时间节点,并建立了督促倒查机制。我局对x村脱贫攻坚实行“三集中一边倒”和“三沟通一碰头”,即:人员集中、财物集中、资金集中、主要负责同志任队长、负总责、一线抓,分管的班子成员率工作队全脱钩、一边倒,工作队内部、工作队与群众、工作队与扶贫帮扶企业之间常态沟通,工作队全体成员每天碰头商量,分析情况、查找问题、研究对应措施,通过压实责任、倒排工期,确保全村脱贫工作有序推进。
x村脱贫攻坚工作刚刚起步,与县委、县政府要求相比、与贫困群众的期盼相比、与兄弟村相比,还有不小的差距,但是我们深信,有县委、县政府的坚强领导、有挂点县领导的指挥调度,我们将与镇、村两级一起,与全体x人民一道,坚持一步一个脚印、一项一项抓工作落实,坚决打赢x村脱贫攻坚战。
我的汇报完毕,谢谢大家!