最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》已于________年____月____日由最高人民法院审判委员会第1346次会议通过，现予公布，自________年____月____日起施行。关于农村土地承包，国家颁布实施的法律法规有很多!以下是小编为大家精心准备的：。内容仅供参考，欢迎阅读! 关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见全文如下： 随着农村经济体制改革的深入开展，农村联产承包责任制已普遍推行，农村承包合同纠纷大量发生。为了解决各地人民法院在审理农村承包合同纠纷案件中遇到的一些问题，现根据有关政策和法律、法规，结合各地人民法院的审判实践经验，提出意见如下： 农村承包合同纠纷案件的受理问题 处理农村承包合同纠纷，应当发挥有关农村基层组织以及承包合同管理部门的作用，绝大多数纠纷可以由它们调处。当事人不服处理向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理;当事人直接向人民法院起诉的，人民法院也应当依法受理。 有些农村承包合同的履行因受自然条件的制约，季节性很强。因此，人民法院对此类合同纠纷要及时立案，尽快审理，必要时可裁定先行恢复生产，然后解决纠纷。 无效农村承包合同的确认和财产处理问题 审理农村承包合同纠纷案件，首先要审查合同是否有效，具有下列情况之一的应确认合同无效：
(一)属于违反国家法律、政策的;
(二)损害国家利益和社会公共利益的;
(三)违背民主议定原则的;
(四)采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的;
(五)发包人无权发包的;
(六)承包人私自转让、转包承包合同以及转包渔利的。 承包合同被确认无效后，对产生的财产问题应当依照法律、政策合理解决。有过错的一方应当赔偿对方因此而遭受的经济损失;如果双方都有过错，各自承担相应的责任。 农村承包合同的转让与转包问题 转让是指承包人自找对象，由
第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。转让的合同内容虽无改变，但是变更了承包人，终结了原承包人与发包人的权利义务关系，确立了受让人与发包人的权利义务关系。 转包是指承包人把自己承包项目的部分或全部，以一定的条件发包给
第三者，由
第二份合同的承包人向
第一份合同的承包人履行，再由
第一份合同的承包人向原发包人履行合同的行为。 承包人将承包合同转让或转包给
第三者，必须经发包人同意，并不得擅自改变原承包合同的生产经营等内容，否则转让或转包合同无效。 承包人在履行承包合同中有安排劳务的经营自主权，某些临时性的劳务，如季节性的农活，果子的摘收、销售等，可以不经发包人同意包给他人。 承包人承包后自己既不从事经营或生产活动，又不承担任何风险，坐收管理费或者高价转包的，属于转包渔利。如果转包的价额超出承包价额，而其超出部分大致接近于承包人的投资(包括劳务)加上由于投资(劳务)应当获得的正常利润，可以视为合理;如果悬殊过大，则应作为转包渔利论处。转包渔利部分应当收归集体或追缴国库。 承包合同的变更和解除问题 出现下列情况之一的， 应当允许变更或者解除承包合同：
(一)当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体利益的;
(二)订立承包合同依据的计划变更或者取消的;
(三)因国家税收、价格等政策的调整，致使收益情况发生较大变化的;
(四)由于自然灾害等不可抗力的原因，致使承包合同无法履行的;
(五)因发包方或承包方不履行承包合同规定的义务，致使承包合同无法继续履行或者没有必要继续履行的;
(六)承包人丧失承包能力的;
(七)承包人进行破坏性、掠夺性生产经营经发包人劝阻无效的。 因变更或解除合同使对方遭受损失的，应当负责赔偿，但依法可以免除责任的除外。 因自然灾害而产生的责任免除问题 由于自然灾害等不可抗力的外因，致使合同不能履行或者不能完全履行的，可以全部或者部分免除承包人的责任。 审理涉及这类问题的案件，必须查明自然灾害所造成的损害程度和承包人对自然灾害的抗御情况，然后决定对承包人的责任是部分还是全部免除。如果承包人已经尽了自己应尽的责任，仍不能避免标的物遭受损失，可以全部免除承包人的责任;如果既有自然灾害的影响，又有承包人经营不善的原因，则应按两个因素所占的比例，酌情免除承包人的部分责任。 发包方单方任意毁约问题 有些农村承包合同纠纷是因为发包方任意毁约或有关行政部门违法干预造成毁约而引起的。审理这类案件，应当依法维护原合同的效力。承包人要求继续履行合同的， 应予支持。发包方毁约给承包人造成的经济损失，应当予以赔偿。因行政部门违法干预而毁约的应由行政部门承担违约责任，给承包人造成的经济损失，应当先由发包方赔偿，再由应负责任的行政部门负责处理。发包方无力赔偿的，如果承包合同尚未到期，可以按赔偿数额抵除承包人应缴交的承包金额;如果承包合同已经到期，可适当延长承包期，并在承包期内按赔偿数额抵除承包人应缴交的承包金额，或者延期给付赔偿金。 承包指标过高或过低问题 审理因承包指标过高或过低而发生的纠纷案件，应对承包指标的高低作具体分析，主要审查指标是否符合客观实际。承包指标一般可根据承包前三至________年平均产量(或产值)并考虑合理增产比例予以确定。 目前，农村承包合同中的承包指标一般都以投标方式确定。有的承包人为了取得承包权，违背客观实际，盲目地提高承包指标，导致指标明显过高而无法履行。对于因此而发生的承包合同纠纷，应当通过调解，引导双方当事人协商，实事求是地确定合理指标。但对指标基本合理，主要由于承包人本身不努力而完成不成指标的，应当维持原合同的承包指标。 对于发包人因缺乏经验，导致指示明显过低而发生的承包合同纠纷，应当通过调解，引导双方当事人协商，确定合理的承包指标。如果承包指标基本合理，承包人通过积极努力和科学管理取得较好的经济效益，发包人为此要求提高指标的，则不予支持，而应维持原合同的承包指标。 对于承包指标的调整，双方当事人协商不成的，由法院依法判决。 承包人搞破坏性京夺性生产问题 承包人在承包期间进行生产经营活动，应当注意对自然资源的保护，例如：承包土地不得破坏地力;承包山林不得乱砍乱伐;承包矿业生产不得乱开乱采;承包果园不得为短期收益而破坏果树的长期生长。承包人在承包期间搞破坏性、掠夺性生产经营，发包人劝阻无效要求解除合同的，应予支持，因此而造成的损失应当由承包人负责赔偿，情节严重的可责令加倍赔偿，直至依法追究刑事责任。 农村的乡镇企业承包中对外发生债务的承担问题 承包人对于企业在其承包前的债务，如果在承包合同中规定由其承担的，应按合同规定承担;如果承包合同中未作规定的，应由发包人承担，亦可酌情由承包人先予偿付，然后从应向发包人缴纳的承包金中扣除。 承包人对于企业在其承包期内所欠的债务 ，应当承担清偿责任 ，发包人应负连带责任。 承包人逃匿或无力清偿债务的，由发包人负责清偿。 合伙承包人的诉讼地位问题 合伙承包人在诉讼过程中，应作为共同诉讼人对待。合伙人众多的，可由他们选派代表(须经法院认可)参加诉讼。参加诉讼的代表人一经确定，其诉讼行为对全体合伙人或合伙组织的全体成员有效。 执行问题 农村承包合同纠纷案件的判决、裁定、调解协议发生法律效力后，被执行人暂无给付能力的，可裁定中止执行。中止执行的原因消失后，应当及时恢复执行。被执行人丧失给付能力的，可裁定终结执行。被执行人有能力履行而拒不履行或者故意拖延履行的，应传唤其到庭，责令自动履行，仍不履行的，按照《民事诉讼法(试行)》
第十七章的规定，强制执行。
返
原告姓名：______________
性别：__________________
出生年月日：____________
身份证号码：___________
民族：__________________
住址：__________________
邮编：__________________
工作单位：______________
电话：__________________
被告姓名：_____________
性别：__________________
出生年月日：___________
身份证号码：___________
民族：__________________
住址：__________________
邮编：__________________
工作单位：__________________
电话：__________________
案由：民间借贷纠纷
诉讼请求：(写明：请求的目的和要求)
1、判令被告返还原告借款__________万元
2、本案诉讼费由被告承担
起诉事实及理由：(简要写明：原、被告之间争议内容，发生纠纷的时间、地点、原因，并阐明起诉的理由和根据)
【例】我与被告系朋友关系，因被告家装修房屋需要钱，于是_____年_____月_____日，被告从我处借走__________元现金，并写有借据一张，承诺一个月后还款，但直至今日被告仍没有归还原告__________万元，经原告多次上门催要无果，现起诉要求法院依法判决被告返还借款__________元。
此致
__________区人民法院
原告(签名)_______________
_____年_____月_____日
备注：起诉书一式二份，用钢笔或签字笔书写(颜色需用蓝黑或黑色)，并提交相关证据材料的复印件一式二份(需用A4纸复印)。
尊敬的审判长、审判员：_________________
河北__________律师事务所接受本案被告__________的委托，指派我担任其代理律师，出庭履行代理职责。通过庭审调查，结合本案事实及适用的有关法律，现发表如下代理意见：_________________
一、原告诉求各项损失与事实有较大差异，依法不应当得到全部支持。
1、医疗费。对原告主张的医疗费不持异议，但在原告办理住院时，被告__________为其预交了住院费2735元，请法院判决一并由保险公司承担。
2、误工费。误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定，受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。
受害人是邯钢职工医院退休职工，每月有固定的收入，其工资收入并没有实际减少。原告没有提供盖有单位印章的休息休假证明、前三个月平均工资收入证明、有其签名盖章的单位工资表，仅提供的单位工资收入证明不足以证明其因住院而减了工资收入。因此原告主张误工费没有事实依据。
3、护理费。护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算;护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
原告没有提供护理人员的休息休假证明、前三个月平均工资收入证明、有护理人员签名盖章的单位工资表和完税证明，仅提供的护理人员(儿子和丈夫)的工资收入证明，不足以证明护理人员的工资收入水平，更不能证明是护理人员因护理原告而减少的工资收入，所以不能作为护理费的计算标准。
此外，被告__________在原告住院时已为其从云舟家政服务有限公司请了一名护工，护理了7天，所以在计算护理费的时候应当减去7天的护理时间。该7天的护理费应当由保险公司一并承担。
4、交通费。根据《人身损害赔偿解释》第二十二条的规定，交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭;有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。没有正式票据的部分和与就医地点、时间人数次数不符的部分，被告是不应当承担的。
5、营养费。营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。而原告没有提供相关证明，且住院伙食补助足以能达到其营养需求，要求营养费没有事实依据。
6、财产损失。原告没有提供相关证据，不应得到法院支持。
7、精神损害抚慰金。原告虽然受伤，但伤情轻微，对精神损害影响较小，请法院酌情处理。
8、残疾赔偿金。残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起
按二十年计算。根据《民事诉讼法》第108条之规定，诉讼请求应当明确、具体。原告没有明确残疾赔偿金的具体赔偿数额，也没有根据《民事诉讼证据规则》第34条之规定在举证期限内增加、变更诉讼请求，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第139条之规定，应当依法驳回。
二、在交强险责任限额内应由保险公司承担赔偿责任。
根据《道路交通安全法》第七十六条之规定：_________________机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照责任划分承担责任。
被告__________购买了__________财险河北分公司__________支公司的交强险和三责险。在保险期内发生的交通事故，保险公司应当依法在责任限额内承担赔偿责任。
根据原告的诉讼请求和法庭调查的事实，原告的各项损失没有超过交强险的最高责任限额的，依法应当由华安财险河北分公司邯郸中心支公司承担赔偿责任。超过交强险最高责任限额的部分，保险公司应当在三责险范围内赔偿，请求法院一并处理。三、诉讼费由败诉方承担，保险公司对诉讼费不能免责。
1、《保险法》第六十六条规定：_________________责任保险的被保险人因给第三者造成损害的保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，被保险人支付的仲裁或者诉讼费用以及其他必要的、合理的费用，除合同另有约定外，由保险人承担。保险公司内部制定保险条款不属于合同约定，而是强制性格式条款。按照我国法律的一般原理，与法律相冲突的条款无效。
此致
___________人民法院
具状人： ___________
____ 年 _____ 月 _____ 日