行政服务中心2024年上半年工作总结（精选23篇）
xx年，县行政服务中心工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，认真落实县委、县政府及上级有关部门的各项工作部署，努力以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨为准则，强化理论学习和公仆意识教育活动，紧紧围绕中心年初制订的各项目标任务，继续努力打造法制型、服务型、效能型、诚信型、责任型机关新形象。在为民服务全程代理、政务公开、行政许可项目清理、联合审批及推进乡镇政务中心建设等工作，取得了良好业绩，到目前为止，共受理各类行政许可及行政事业性服务事项18.3万件，办结18.26万件，收缴税费1.33亿元，按时办结率和群众满意率均在99%以上。在政府由管理型向服务型转变过程中，中心正日益发挥重要的平台和载体的职能作用，为优化全县政务环境、加快地方经济发展担当着越来越重要的角色。
一、基本工作情况
1、行政审批项目清理工作继续深化。今年3月份，为配合为民服务全程代理工作有效开展，根据县政府安排，由我中心牵头，在县农村综改办、法制办、物价局、财政局、监察局等部门共同协作下，对县直各部门的行政审批项目进行了全面清理，依据有关法律、法规政策，决定保留县本级行政许可审批项目和非行政许可审批项目262项，取消行政许可审批项目29项、非行政许可审批项目5项，共梳理208项可进行二、三级全程代理服务项目。11月初，全县行政事业性收费项目清理工作由纠风办牵头，行政服务中心、物价局、法制局等部门共同协作，又及时对全县行政事业部门应取消和降低的省级行政事业性收费项目进行一次统一清理，并将清理结果拟印发成册，向社会广泛宣传告知。县委、县政府有关领导亲自指导、推进了该项工作。
2、整体服务水平不断提高。中心在新领导班子搭建后，继续注重抓好职工的政治思想工作和业务技能的提高，中心通过认真对待每月的“十佳个人”和“红旗窗口”评选活动，发挥典型示范作用。为促行政服务上台阶，中心坚持每周五学习例会制度，在会上，对每周各窗口存在的好的经验做法进行通报表扬推广，对存在问题和不足予以纠正。通过大力开展以“反腐倡廉制度建设推进年活动”、“推进政务公开，实现效能提速”、“争创国家级文明村镇建设”为主题内容的培训教育活动，窗口工作人员思想观念进一步转变，中心人员服务水平继续提升，文明服务、主动服务意识进一步增强，依法、公开、公平、公正办事浓厚氛围已经形成。中心还通过加强文化建设，树立“群众满意是我们最大追求”、“金碑银碑不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖”、“毛毛细雨湿衣裳，点点私心毁名节”的服务理念，一种文明、高效、廉洁的工作作风正在广泛传播。投诉受理中心接受的群众投诉共计32起，较过去有了明显下降，且都较好地得到妥善解决和回复。
中心在落实首问负责制、一次告知制、承诺办结制、限时办结制基础上，逐步向并联审批、全程代理制等一站式绿色通道服务延伸。中心通过牵头召开联办会、现场联合踏勘，先后为东樱针织服饰有限公司等多家企业实施了并联审批和代理服务。同时，中心深入推行双休日值班和预约服务制度，只要群众急需，窗口力争实现急事急办、特事特办。公路、交通等窗口都能坚持月初月末时双休日为车主加班服务的做法;公路、农机、国税、地税、交通、技术监督窗口办件根据效能提速要求，能较好地实现当场办结;房产、工商、卫生等窗口也积极创造条件实现提前办结。同时，中心根据服务对象实际需要，积极推行上门服务、预约服务、延时服务，并对外商及一些服务对象开展了跟踪调查服务，截止到目前公路、交通窗口到江浙沪地区上门服务11次，服务对象达2.8万人次，征收养路、交通规费7000余万元。以房产、农机、地税为主的各窗口延时服务、上门加班服务大大方便了广大服务对象。
3、为民服务全程代理工作稳步推进。为更好地对外来投资者及对全县偏远地区群众搞好行政服务工作，中心通过整理归纳，将为民服务全程代理惠民政策及相关制度文件，为民服务全程代理项目及所需材料、办事程序、收费标准、办理时限，为民服务的相关信息及招商引资优惠政策等内容，整理成册，于3月份印制《服务指南》25万册，向全县城乡居民下发，实现了每户一册，对行政服务项目做到家喻户晓。为认真兑现《指南》的服务承诺，县设立为民服务全程代理中心与县行政服务中心合署办公，3各乡镇设立了为民服务全程代理中心，与乡镇政务中心合署办公，村级设立代理室，明确专人代理，具体承办代理事项，月11日，全县为民服务全程代理工作在庄周办事处召开现场会，以点带面，对该工作进行全面推广。目前，全县19个乡镇293个行政村已全部成立代理中心或代理室，其中，岳坊、王集等乡镇已分别为群众代理二、三级服务办件多达上万余件，并多集中在计生、户籍、低保及新农合等服务项目上。为民服务全程代理工作的良好开展得到了广大群众的广泛好评，群众把这一“群众动口、干部跑腿”的有效服务，称为政府的“民心工程”、“德政工程”，此项工作也得到省、市领导的高度认可和好评。
4、努力抓好全县政务公开工作。《中华人民共和国政府信息公开条例》于今年5月1日正式颁布实施，中心以此为契机，着力加大《条例》宣传力度，于5月10日至6月10日在全县范围内开展了贯彻落实《条例》的宣传月活动，通过张挂横幅、电视宣传及组织有关部门印制数万张宣传单集中在文体广场宣传等形式，广泛宣传《条例》及部门政务信息等内容，使广大群众认识到，自身对政府相关信息和活动具有知情权、参与权和监督权，从而可有效促进政府公开、公平、公正地行使职权，提高政府办事效率和公信力。我县自4月份政府信息公开电子平台建成以来，全县110家行政机关、具有公共服务职能的企事业单位，已按目录分类规则要求把本单位应主动公开的信息通过网络向社会全面公开，截止目前，已发布各类信息7000余条。在此基础上，我县加快政务公开的示范点建设步伐，在积极推进地税、工商、庄周、供电4个市级示范点的同时，选定了国土局、民政局、劳动和社会保障局、一院、一中等15家单位为县级政务公开示范点，通过加强制度建设、拓展公开渠道、丰富公开内容、健全考评机制、完善软硬件设施，以点带面，推动全县政务公开整体水平不断提高。
5、继续推进乡镇政务服务中心建设。依照我县实际和借鉴外地做法，中心与各乡镇综改办等单位合力推进全县各乡镇政务中心建设步伐，规范建立起集财政、工商、税务、计生、国土、公安、民政等单位于一体的乡镇政务中心，全县18个乡镇已分别从镇直属机构抽调人员组建一办四部，建立健全规章制度，负责乡镇的行政许可和代理业务，村级代办业务工作运转正常，通过结合为民服务全程代理工作的开展，各乡镇代理办件业务已大幅提升，目前已累计受理办结各类业务达7万件。
6、党建工作成效良好。中心党委以大力开展“反腐倡廉制度建设推进年活动”为契机，对中心的制度体系进行了重新梳理和完善，并力求实现制度创新。根据中心实际工作特点，中心及时编制了“ISO质量管理标准工作读本”，从中心工作的基本标准、工作目标、组织机构、工作职责、制度保障、考核考评、工作流程等方面规范行为标准，明确实现中心党员干部“行为准则规范、监督制约有力、清廉风气盛行”的良好党建目标。
在5.12抗震救灾募捐活动中，中心52名党员干部积极踊跃，率先慷慨向灾区人民捐助，在募捐3680元后，又增捐特殊党费9000余元，表现出了良好道德风范和政治觉悟。
为进一步解放思想，提升工作水平，中心党委大力倡导全体党员干部带头抓好自身政治理论学习，自觉接受和践行科学高效的工作生活理念，积极参与县委、县政府组织的“每月一课”等主题活动，不断促进自身修养和工作能力的提高。
7、不断优化了地方经济发展环境。中心在积极抓好自身招商引资工作的同时，积极服务于全县招商引资工作，使招商引资步伐不断加快，进园区规范性项目已达十余家工业园区已具雏形。中心继续大力扶持运输业发展,全县各类营运车辆已达2.8万余台，远远高出周边县、市拥有车辆数，且增长势头良好，截至目前，仅交通运输业入库税收就达2600余万元，我县已成为典型的运力资源大县，不仅为社会提供了数以万计的劳动就业岗位，也带动了我县相关产业的配套发展，近百家车辆营运、销售企业获得了较大发展，成为了县域经济新的增长点。
二、存在问题
1、个别部门对深化行政审批制度改革、政务公开、为民服务全程代理等项工作的重要意义认识仍不到位，政务公开、办事公开工作不到位、不全面，未在中心设窗口的单位，其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起来，一些进中心项目仍存在“两头办”、回流现象，致使在项目办理中，影响中心的行政许可项目联办和政务公开平台作用的发挥，影响了蒙城政务效能的提高和政府的形象。
2、部分审批项目环节多，手续繁杂，前置审批有推诿现象，部门之间协调配合差，办事效率不高。
3、一些部门推进行政审批改革力度小，主要表现为：一是部门职能整合不到位，放权不到位，首席代表制及行政许可专用章不能真正落实，形成了进中心的人员在关键问题做不了主，真正能做主表态的人未进中心;二是落实有关税费征收的政策、法规欠灵活，一些税费征收未能实施“走低线”的税费政策，难以形成招商引资的凹地效应。
4、行政中心软硬件投入不到位，影响“行政中心”功能的发挥。中心设施陈旧且场地不足，不利中心整体服务功能发挥，网络设施、软硬件设施功能与提高行政效能的要求不相适应等。
三、20xx年工作思路
1、构建行政审批新平台。在县委、县政府的大力支持下，依新中心建设为契机，推进应进而未进中心的部门进驻中心设立服务窗口工作，通过部门间的密切配合，继续抓好项目清理和应进项目进中心事宜，加强行政服务中心的“一站式”服务的整体功能发挥，不断做好提高行政办事效率的基础性工作。
2、狠抓“二集中、二到位”工作落实。积极推进主管部门整合内部职能，将行政审批职权由分散多个科室向一个科室合并集中，进而将审批科室整建制向行政服务中心窗口集中，进一步推动窗口单位落实首席代表制，下放审批权限，启用行政许可专用章;借助窗口单位“轮岗”之机，要求后方单位从优从强调配精干人员进中心。
3、大力优化行政许可运行机制，在继续实行首问负责制、一次告知制、限时办结制的基础上，通过扩大各服务窗口的“即办权”，赋于“协调权”，落实“终审权”，全力推进重大项目并联审批、重大项目全程代理、网上审批等工作制度的逐步落实。同时，配合推行乡镇政务中心建设，进一步简化办事环节，优化办事流程，提高行政服务中心的办事效能。
4、继续大力推进全县政务公开工作。通过不断完善和认真贯彻实施政务公开工作各项规章制度，拓展政务公开渠道，丰富政务公开内容，加强政务公开示范点建设，点面结合，稳步推进各级各部门政务公开工作，努力树立透明型政府良好形象。
5、深入开展为民服务全程代理工作。抓好为民服务全程代理工作，是树基层干部形象和威信，推动农村工作良好开展的有力保证，要继续通过健全代理体系，明确任务职责，完善制度建设，强化监督检查，落实奖惩办法等措施，确保为民服务县乡村三级代理工作制度化、经常化，不断使为民服务全程代理工作迈上新台阶，取得让广大群众受益和称赞的显著成效。
6、配合乡镇推进乡镇政务中心的建设工作。依托乡镇政务中心、村级代办点建设，充分延伸服务链条，完善服务体系，使政务服务中心工作实现“三级连动”，以更快、更好地服务于“三农”，加快推进我县新农村建设。
20xx年，我市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，在中心全体工作人员的共同努力下，加强中心软硬件建设，不断完善“一站式”服务功能。x月，共办理各类行政审批和服务事项万件，其中即办件占x%。预计到年底办件总量达万件，同比增长x%。
一、20xx年主要工作成效
（一）中心服务环境进一步改善。
去年底，中心大厅扩建改造完成。今年初，对窗口布局作了相应调整，建成了涉车业务审批厅、涉企业务审批厅、基建业务审批厅和综合业务审批厅，四个大厅既联成整体又相对独立的格局基本形成。厅内摆放鲜花，提供纯净水，添置了桌椅、指示牌、触摸屏等设施，努力营造良好的服务环境。改造扩建了后院停车检车场，总面积达到x平方米。并与公安部门联合建造了x多平方米的检车篷，雨雪天气也能正常检车，既加快了办事节奏，又体现了对工作人员的关怀。中心自20xx年x月x日起，克服无食堂、无饭厅、无休息室的困难，坚持实行连续工作制（8：30-16：30），冬夏季中央空调连续开放，避免了冬日严寒和盛夏酷暑群众在厅外等候之苦。中午，办事群众与中心工作人员共同就餐，饭后，群众在厅内休息。工作人员与群众同甘共苦，“零距离”接触，密切了关系。
（二）“两集中、两到位”得到推广
省内外实践证明，“两集中、两到位”是从组织体制上加强行政服务中心建设的根本举措。“两集中”是部门行政审批服务职能向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中；“两到位”是行政审批项目进行政服务中心到位，行政审批向窗口授权到位。市公安局于20xx年率先推行，市委、市政府多次要求在全市推广。市工商局按照审批与市场监管相分离的原则，调整内设机构，成立企业注册登记分局，承担原企业科、个私科的审批职能，将这两个科室监管职能合并成立企业、个体监管科。市建委委托下属的建管处统一管理和协调建委机关及二级机构的行政审批职能。建管处一名负责人进驻中心窗口，实行五统一管理，窗口服务水平和窗口形象大为改观。市交通局运管处报经市编办批复，调整内设机构，成立运政服务中心，并整建制进入行政服务中心，改变了过去从各科室抽调人员的状况，有利于统一管理，形成团队合力。
（三）基本建设收费“一表制”得到推行
在经过一年多调研的基础上，今年x月x日，市政府制发并实施《x市基本建设项目行政事业性和经营服务性收费及税收管理试行办法》（x号，简称基建收费“一表制”）。将涉及基建审批的x个单位、x项费（税）的减免标准和办理程序予以公开，实行从征地、立项、开工建设到办理土地证、房产证全过程费（税）监督管理，既包括对建设单位的收费，也包括对施工单位和监理单位的收费。x月份，共办理工程项目类型确x项，建筑面积万平方米，收费总额达x万元。由于杜绝了随意减免，实际收费额比“一表制”实施前有增无减，如城市基础设施配套费x月共收取万元，比上年同期增加一倍多。由于纳入规范管理，广大建设单位和施工企业无不感到交得放心、办得舒心。我市实施基建收费“一表制”的改革，得到全国政务中心建设研讨会和x三省一市行政中心主任联席会议的肯定，认为这是加强政务中心窗口办事能力建设和推进政务公开的有效措施。
四个“一条龙”服务链进一步完善
今年以来，随着政务大厅面积的扩大，不少单位增加了服务项目，目前有22个部门在中心设立x个服务窗口，进中心项目x多个，其中今年新增窗口x个（水利、气象、人防、建材、药监），新增项目x个。中心四个“一条龙”服务链进一步完善。
1、以工商窗口为“龙头”，公安审批办、消防、卫生、文化、商务、药监、质监、税务等窗口配合，形成了企业登记注册“一条龙”。
2、以公安车管窗口为“龙头”，国税车购办、保险等窗口配合，形成了车辆管理业务“一条龙”，车辆入户、过户、年审、车购税交纳、驾驶证业务，均在中心一次性办结。
3、以运管窗口为“龙头”，形成交通运政管理业务“一条龙”，从道路运输经营许可、机动车道路运输许可、机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训经营许可、营运车辆驾驶员从业资格证及年审到交通规费、公路养路费征收等均可在窗口完成。
4、以建委窗口为“龙头”，国土、气象、人防、建材协会等窗口配合，形成基建审批业务“一条龙”。
（五）中心管理进一步加强
经市政府批准并拨款，20xx年对中心信息管理系统进行了升级改造，于x月x日起启用，该系统集网上办公、项目管理、实时监督、预警督办、群众互动等多种功能。利用该系统，加强了办件管理、人员管理，窗口受理业务时出具受理通知单，窗口电话、办件人、承诺办结时限等都一目了然。材料不齐全的，出具一次性补正通知单。提前办结的，系统则会自动向客户手机发送短信，提示可到中心领取办件结果。客户还可以通过中心网站或触摸屏输入办件编号，实时查询办件进度。对于接近承诺期的，中心通过办件系统向窗口发送催办通知；对于个别超期未办结的，中心向窗口单位发送书面督办通知，并按照超期默认制度，责成窗口利用审批专用章立即办理。此举对各窗口改进服务，保证按期办结起到了促进作用。
二、政务公开进一步深化
20xx年，我们认真梳理了市政府公布保留的行政审批项目的法定依据、申请条件、申报材料、办事程序、办理时限、收费标准及依据等“六公开”内容，并通过市行政服务中心网站向社会公布。今年下半年以来，对市政府再次清理保留的x项行政审批项目的“六公开”内容开展新一轮整理。
三、窗口服务效能进一步提高
今年以来，以机关效能建设攻坚年活动为契机，开展第三轮大提速竞赛，努力推动窗口效能建设再上新的层次。各窗口及审批单位积极配合，采取了一系列行之有效的措施，如：公安审批办窗口制定x条便民利民亲民新措施，将爆炸物品购买证、运输证、烟花爆竹运输许可证、临时居民身份证等x个项目由承诺x个工作日改为当场办结；对涉及公安、消防两家办理的业务实行一个窗口受理，两家同时审核、审批；对需要后方审核的项目，原来承诺x个工作日，一律提前为x个工作日办结。建委窗口实行时效考核、限时办结、到期督办、过期默认、全程代办五项制度，努力加快办事节奏。办理施工许可证，过去要经过x个环节，申报材料x份，约需x个多月，现在除图审外，其它x个环节可在x个工作日全部办结。申报材料也减少为x份。为解决图审周期过长、单位无法施工的难题，采用变通办法，基础和主体设计没有问题的，先予发放临时施工许可证，边施工边完善图纸。交通运管窗口在年审高峰期，实行延时服务、上门服务、节假日预约服务，保证窗口办事当天申请，当天办完。实行“一个窗口对外“，车辆年审换证工作，由一个窗口统一受理，材料传递、审核、编号、制证、盖章、塑封等内部完成，最后由一个窗口发放证件，减少群众排队等待时间。为遏制“黄牛”无证代理、违规代办的问题，运管窗口取消一切收费，公示各种表格的填写示范，拒绝受理不合法中介代办的业务。国税车购办窗口实行A、B岗工作制，提高办事效率，规范工作流程，x月份，收缴车辆购置税x多万元，无一差错，无一起投诉事件。 20xx年，车管窗口形象也大为改观。
一是加强领导。建立每周例会制度，研究业务办理中的难题和改进服务的措施。
二是努力加班加点，加快办事节奏。外检人员坚持每天提前1小时上班。车管和驾管岗位人员坚持每周六加班录入数据、整理档案、审核审批。
三是设立咨询台，开通服务热线。市公安局招聘x名咨询员，专门为群众提供咨询，无偿代书、代填表，减轻了窗口压力，拉近了群众与窗口工作人员之间的距离，同时有效限制了“黄牛”欺瞒客户现象的发生。他们还开通两部电话，接受群众远程咨询。四是设置一米线排队机。此举有效规范了办事群众排队秩序，车管窗口前拥挤吵闹现象大为好转，办事排队已逐渐成为群众的自觉行动。今年车管窗口业务办理速度加快，材料、手续齐全的，大多可以当天办结。卫生、文化、劳动、商务等窗口也不同程度地提高了办事效率。今年以来，共有x个承诺件项目改为即办件项目，即办件由当初的x项增加至x项，有x多个承诺件项目压缩了承诺时间。目前即办件量占总办件由中心创办之初的x%上升到x%以上。 20xx年，我市行政服务中心各方面工作取得了长足进步，但仍有许多方面不尽人意。受大厅面积制约，中心服务功能仍不够完善，部分与行政审批事项相关的公共服务项目无法进入。由于认识不到位、体制不顺、利益制约等因素，一些单位应进项目不愿进入，或虽设窗口，但授权不够，办件质量不高。
四、20xx年年工作初步安排
以完善中心“一站式”服务功能为主线，以贯彻落实市政府《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》（x号）为重点，进一步提高中心服务水平。
一是全力推进项目进中心。按照市政府确定的进中心项目目录，合理调整窗口布局，努力做到应进俱进，进一步扩展中心服务功能。
二是全力推进“两集中、两到位”改革。配合市编办、市监察局等单位，深入、细致、稳妥地做好这项工作，争取在XX年年上半年抓出成效。
三是全力推进超期默认制度。制定实施办法，规范超期默认操作流程。充分发挥中心信息管理系统功能，进一步强化窗口办件管理，加强督查通报，努力促进窗口提高服务效率。
四是继续完善基建收费“一表制”。按照x号文件要求，加强协调，促进所涉项目和收费全部进中心，努力做到“一表制”收费，一站式办理。
五是强化政务公开职能。进一步研究政务公开工作的范围、内容和形式，使我市政务公开工作走上制度化、规范化轨道。
六是加强中心党组织建设。争取成立中心党工委，将窗口人员党组织关系转入中心，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步增强中心凝聚力和战斗力。
一、概述
1、xx年，市房改办在市政府信息公开联席会议的悉心指导下，继续深入贯彻落实《条例》和《规定》，强化组织领导，完善规章制度，规范公开内容，拓宽公开方式，形成了规范化、制度化、常态化的政府信息公开工作格局，有力地推动了该项工作的深入开展。
2、规范运作机制。根据单位政府信息公开工作实际，及时完善《xx市房改办政府信息公开制度》，建立科室（部门）信息收集、综合科汇总、分管领导审核的信息公开程序，形成了政府信息发布审核、责任追究、保密审查、效能检查等一整套管理制度，不断规范我办政府信息公开工作。到目前，未发生政府信息泄密或者因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容
按照市政府信息公开联席会议办公室的要求，我办继续认真贯彻落实《条例》和《规定》，及时公布各类政府信息，全年政府信息公开工作运转正常，开展顺利。1－12月，公开各类政府信息106条，主要包括：
①政策文件类25条，主要介绍相关的房改和住房保障政策，以及单位开展各类活动的书面材料，包括领导小组、活动方案、活动开展情况总结等；
②规划计划类2条，主要介绍工作目标任务、发展规划等；
③动态信息类79条，主要介绍单位工作动向。
（二）公开形式
过去的一年里，在局党组和中心机关的正确领导下，市房产局窗口以“规范服务,夯实基础”为工作重点，以“群众满意窗口”和“红旗窗口”为标杆，以第五轮行政审批流程再造为契机，进一步优化审批程序，提升服务水平，提高办事效率，在全体工作人员的共同努力下，圆满完成了全年工作目标任务。截止20xx年底，共办件49556件，其中房屋产权登记27031件，注销登记6967件，抵押登记15558件，商品房预售许可158件、房产开发企业资质、物业管理企业资质144件。
一、抓流程再造, 推进行政审批再提速
20xx年我窗口以“第五次行政审批流程再造活动”为契机,大力推进行政审批改革。一是在广泛征求意见的基础上，推出 “一个即办、三个取消、五个不审” 流程再造方案。即“立即为在滁城已拿地的新设立房地产开发企业核发三个月临时资质证书”;“取消开发企业聘用技术人员需提交原单位解除劳动关系证明的前置要件、取消开发企业外地技术人员必须在本地缴纳养老保险的前置要件、取消开发企业年检时，必须再次提供原有技术人员职称原件的前置要件”;“不再审核新设立房地产开发企业、物业服务企业资质申请要件中法人身份证明、股东身份证明、企业章程、验资证明、经营地址证明等五项前置要件”。
实现了审批层次、环节、时间的大幅精简，进一步提升了我局政务服务水平和行政服务效能。受到了滁州市效能办的通报表扬。目前，企业资质审批时限由10个工作日缩短为5个工作日，商品房预售许可由5个工作日缩短为2个工作日，商品房开盘由3个工作日改变为与预售许可证发放同步。二手房交易由买卖双方两次到场转变为只需一次到场，时间由5个工作日缩短为3个工作日。一年来，我局窗口始终把以人为本、执政为民的理念渗透到每一项业务之中。未发生一起重大有效投诉，未发生违规事件，未被通报批评和新闻媒体曝光，未发生违规搭车收费，没有过期办件。群众对我窗口的满意率达98%以上。
二、抓机制创新,延伸服务范围
继20xx年我局所有的行政审批和服务项目全部进入市行政服务大厅后。市房产局窗口结合行政审批制度改革，积极开展业务拓展，不断延伸服务范围，探索创新政务服务工作机制。
一是全面开展存量房资金托管业务。3月初我们分别召集在滁各家银行、各金融机构、公积金管理中心和主要房产中介机构召开了存量房资金托管推介会，并向与会代表进一步解读了《关于印发<滁州市市区存量房交易资金托管暂行办法>的通知》的文件精神。从4月1日起对在滁州市区进行的存量房交易资金实行了足额强制托管，截止20xx年底共托管协议资金2.84亿元，实际托管资金2.4亿元。存量房交易资金托管工作的开展，有效地加强了本市房地产市场管理，规范了存量房交易行为，保障了存量房交易安全，维护当事人的合法权益，有力促进我市二手房市场的健康、稳定和协调的发展。
二是在南谯区行政服务中心设立分窗口并投入运行。做为政府综合服务平台建设的重要内容，按照中心机关和市局的部署，20xx年11月我窗口选配了业务精干、工作能力强的同志正式入驻南谯区政务中心组建区级房产窗口，负责南谯区房地产交易登记及行政审批工作，此次入驻南谯区政务中心，为推进市、区两级政务服务全覆盖打下了坚实的基础。
三是全面实现了房地产开发企业资质网上申报、审批工作。根据省厅部署、市局安排我窗口于20xx年8月召开了专题会议并对全市房地产开发企业网上审批进行了培训。截止20xx年11月我市所有房地产开发企业均已完成换、领密码锁、数据库工作，全面实行了企业资质的网上申报、审批。四是对申请登记数量较多、相对集中的开发建设单位、企事业单位和确实需要急事急办的业务，开展“预约服务”，打破上下班界线，由窗口工作人员利用业余时间加班办理。五是为使群众少跑路特地开通了业务办理短信通知平台和电子查询服务平台。
三、抓标准化管理，不断完善软硬件设施。
强化“五个标准”，确保建设成效。
一是人员能力标准：要求窗口人员要具备“五种能力”，努力做到“六无”(登记无过失，承诺无失信，用语无违禁，收费无违规，干部无违纪，服务无投诉)，不断加强政治、业务学习，深入开展创先争优活动，营造“比思想上进、学业务认真、干工作踏实、做主人奉献”的良好工作氛围，使“登记能手”达到90%以上。20xx年6月新的《房地产登记规程》实施后，按要求我窗口对计算机系统的登记审批程序进行了改造，增设了登记簿环节。所有的审核登薄岗位均由取得登记官证书的人员担任。为了提高房地产登记水平成立了登记审核委员会，会审房地产登记重大疑难事项。每月进行一次业务培训或案例分析，利用幻灯等手段，详细介绍了滁州市房地产市场信息系统的构架，内外网的功能，系统的核心和基础。使每一个岗位的同志知道自己在系统中的位置，正确分析操作中出现问题的原因，从而寻找解决问题的办法。先后组织六批次员工出去学习培训，要求每一次学习都有学习报告，回来将学习成果传授给大家。积极鼓励青年干部职工参加全国房地产登记官资格培训考试，组织窗口全体员工认真学习今年六月一日实施的新的《房地产登记规程》，并有三名同志考上登记官。在组织参加的“无锡产监杯”全国《房地产登记规程》知识竞赛中五名干部职工获奖，是我窗口在全国技能大赛成绩中的历史性突破。
二是环境设施标准：对窗口六台计算机主机进行了升级，更新了复印机、传真机、碎纸机等办公设备，并按照中心的要求，将所有打印机全部更新为激光打印机。
三是服务行为标准：热情接待服务对象，耐心准确答疑，尽量提供方便，用语文明，按照承诺时限保质保量地全面完成各项工作任务。在醒目位置设立监督意见箱，公布监督电话主动接受企业和社会监督，督促登记窗口工作人员不断提高工作质量和办事效率。设置登记窗口服务质量电子评价器，定期汇总、分析意见，不断改进工作，提高接受社会监督的水平。
四是服务质量标准：要求受理人员在接待申请人咨询、登记办理过程中，一次性向申请人说明各类登记的办理程序、办结时限及需要的全部文件、证件等资料。对服务对象所办业务，一次了解清楚、一次答复清楚;材料齐全后，一次办理完毕，确保实现“咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一次清”的目标。五是运行管理标准：落实首席代表带班制，及时解决窗口工作中遇到的困难和问题，提高办事效率;窗口工作人员熟悉窗口业务工作和计算机操作，确保行政服务的效率和质量。重视登记数据的月分析、季通报、年总结等工作，推进房产登记信息综合运用向规范化、常态化、实用化发展。
四、精谋良策，认真做好明年的工作安排
20xx年，我局窗口做了大量工作，但还有不少环节需要我们进一步加强和完善。我们将认真总结过去一年的工作，谋划好明年的工作。新的一年里我们将认真贯彻党的“十八”大精神，进一步加强窗口管理，不断提高服务水平和质量重点做好以下几件事：
1、大力推进房产登记观念创新，解决房产登记过去遗留问题和新形势下出现的新问题。
2、大力推进行政审批服务机制创新，不断提高行政效能，加强风险防范工作。
3、大力推进信息化建设,加大信息化设备投入,打造全省超一流的房产登记交易信息化平台。
4、在对20xx年以前的房产登记纸质档案进行电子录入基础上，完善、加强行政审批档案与房地产交易档案关联，从根本上解决“调档难”的问题。
5、加快全市个人住房信息系统建设，统一软件、统一平台、统一数据标准，实现房屋所有权登记、抵押、交易登记各项业务全市联网。
服务是大厅窗口的第一要务，是否能提供群众满意的优质服务是衡量窗口服务质量的唯一尺度!我们在窗口建设上离中心机关的要求还有距离，离老百姓的满意度还有差距。新的一年里我们将进一步深化行政审批改革，优化审批流程，以窗口“起立迎、 微笑看 、双手接 、马上办、 材料清、 告知明 、不说不、指明路”“24”字服务规范为行为准则强化自身素质，各项工作力争再上新台阶。
20xx年，是实施“”规划的开局之年,也是大厅继续夯实基础，增强后劲之年。截止5月底，大厅共办理各类审批项目48922件，按时办结率为100%;收费311万元。现将半年工作情况作简要总结如下：
一、上半年工作基本情况
(一)进一步理清工作思路
今年上半年，管委办在继承中发扬，提出了新的工作思路：1.工作理念：以群众满意为最高标准。2.工作目标：努力把大厅阳光、高效的作用发挥出来，为区委、区政府争光，为公务员队伍争气，进一步优化发展环境，更好地便民利民。3.工作角色：一是当好入驻大厅的审批项目的管理员、协调员;二是当好入驻大厅的窗口工作人员的服务员、督查员;三是当好行政审批制度改革的宣传员。4.工作作风要求：热情、周到、廉洁、高效。5.主要工作内容：一是以人为本，进一步把窗口工作人员凝聚起来;二是与入驻部门加强协调，进一步把行政审批效率提高起来。6.六条工作措施：一是严格劳动纪律;二是规范工作着装;三是统一服务用语;四是改进审批方式;五是精减审批环节及要件;六是强化群众测评。
(二)进一步加强制度建设
为进一步提升大厅窗口形象，优化沙区发展环境，更好地为企业、群众服务，大厅管委办根据原《考核规则》施行的实际情况，在反复征求窗口工作人员意见的基础上，再次修订了《大厅服务窗口及其工作人员考评规则》、《大厅服务窗口考核实施细则》和《大厅窗口工作人员考核实施细则》等三个制度，新制度的修订主要有3个变化：1.强化了《**区人民政府关于印发<重庆市**区行政审批服务大厅暂行管理办法>的通知》(沙府发[20xx]121号文)“第六章大厅考核奖惩”中关于对窗口工作人员进行月度考核和年度考核的评比要求;2.细化了月度“流动文明窗口标兵”和“服务明星”的评比细则，并加大了奖励力度;3.考核的形式从以前扣钱(凡违纪被扣钱者均取消月度评优资格)改为在100分的基础上实行加、减分制，与经济挂钩，更大程度地激发窗口工作人员创优积极性。
(三)进一步完善服务硬件环境
上半年，管委办围绕打造让群众和工作人员感到舒心、温心、欢心、安心的“四心型”服务大厅做文章，采取了六条措施营造工作、服务的硬件环境。一是重新排版编印了近3万4千份办事指南，供办事群众取阅;二是添置了背景音乐设备，坚持早、中、晚上、下班前播放动听的音乐和广播一些温馨提示，及时调节大厅的工作节奏，密切与窗口工作人员、群众的联系;三是开展下午一刻钟的工间操活动，让窗口工作人员舒展筋骨，锻炼身体。四是改造卫生间、开水房区域，增设蹲位、洗手池等，并常年摆放鲜花，使服务后台的功能更完善;五是针对窗口工作人员调节紧张的工作神经需要，开通了互联网，增强了学习新闻的实效性;六是在原健身中心已有跑步机、腹肌板、乒乓球台等文体设施基础上，添置了羽毛球拍、健身绳，更大程度地丰富了大家的业余文体生活。
(四)进一步提高服务质量
一是为认真贯彻《行政许可法》“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”的相关规定，在去年7月实行“行政审批专用章”制度的基础上，管委办规范了窗口不予受理行政审批申请回执单，以避免群众对申请的受理时间产生误会。二是管委办将工作岗位前移，在大厅设立值班台和投诉台，实行值班长制度。管委办干部从后台——办公室走到前台——大厅内轮流担任值班长，履行四条职责：一是主动、亲切当好群众的接待员;二是及时、有效当好突发事件的调停员;三是细致、周到当好窗口工作人员的服务员;四是客观、公正当好窗口工作人员风纪风貌的督查员。值班长的设置使服务更加便民利民，进一步拉近了与老百姓的距离。有了值班长的示范表率，大家的服务意识有了明显的提高，尽心尽力地搞好各项审批服务工作。国税、地税、劳社、卫生、消防、工商、规划、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群众热情、提供服务优质、办理审批高效，树立了良好的公仆形象。规划、建委、消防、环保等窗口业务政策性强，办理周期较长，对工作人员的素质要求高，这些窗口的同志能够严格依法行政，认真搞好审批。劳社局、工商分局、计生委、卫生局等窗口多次获得了群众民意测评表扬。大厅形成了思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围：有群众到窗口“问路”，我们的工作人员不会不理或随手一指，很多都会本着“首问负责”的态度为其指明方向，有的在不忙的情况下还会主动将群众带领到办事窗口;有需要临时离开的会放置出“请稍候”的温馨提示牌，网络出现故障，会放置出“网络故障、暂停服务”的友情提示牌，并积极想办法联系相关人员尽快修复或积极作好耐心细致的解释工作，让群众理解;90%的窗口工作人员积极登记响应为群众提供预约服务的号召;“钱物遗失不用愁，大厅人员为您留”是大厅拾金不昧蔚然成风的真实写照，上半年有记载的拾金不昧的窗口就有7个，共15人次。
(五)不断改进审批服务方式
今年上半年，大厅改进审批服务方式的工作重心放在协助推进《关于建设领域行政审批制度改革试点方案》(市政府190号令)的贯彻落实。3月6日、5月23日，由区监察局、区法制办牵头，大厅积极准备参加了两次建设项目并联审批专题会，旨在把建设领域59项涉及16个部门的审批改为只由计委、规划、国土、建委四个部门牵头实施的“五大环节有限并联(合并)审批”。目前，区计委、规划、国土、建委正分别拿出牵头实施方案。并联审批制度的建立，必将减少审批环节，缩短审批时间，缓解企业“二万五千里长征”的烦恼。
二、存在的主要问题
一是大厅集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来，有部门项目未完全纳进大厅，还存在“体外循环”现象;二是窗口工作人员素质还有差距;三是大厅的硬件设施还不能完全适应工作需要。
三、下半年工作打算
1.继续精简和清理审批项目。本着“应减必减”的原则，继续依法精简全区的行政审批项目，停止不得再实施的行政审批项目。同时，进一步加强与派驻部门的沟通，加强内部监督、社会监督、舆论监督，确保区政府要求入驻大厅的项目全部在厅内接件、出件，实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。
2.继续精减审批手续。在建立我区建设、注册项目并联审批机制的同时，加大工作力度，清理审批过程中各部门互为要件的重复材料，减掉前阶段已通过审批、牵头部门已把关审查，其他部门再重复收取的材料;坚决取消无依据的、人为加上的要件;精简法规文件规定收取，但在实际审批过程中没有实际价值的审批材料，以解决因要件繁而影响审批效率的问题。
3.继续探索建立建设项目并联审批机制。试行建立区属建设领域并联审批“超时默许”制度、联合踏勘制度、责任追究制度，多管齐下，以确保并联审批办法的顺利实施。
4.扩大并联审批的实施范围。并联审批确实是在现行行政体制下解决审批环节多的一个有效手段。我们拟在建设项目实施并联审批的基础上，探索在注册领域实施并联审批，以缓解和解决最让群众头痛的、最影响发展环境的两大领域审批环节多，效率不高的问题。
5.进一步加强队伍建设。要通过人性化管理、制度化建设、深层次服务，努力使大厅窗口队伍做到认识到位、着装规范、用语亲切、服务周到、群众满意。
20xx年，市行政服务中心按照市委、市政府的决策部署，在市纪委监察局的关心指导下，在市、区两级入驻部门的支持配合下，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境的工作重点，积极推进行政服务规范化建设，继续深化行政审批制度改革，持续提高审批项目的便捷性和效率性，努力为海西绿色腹地跃升发展营造良好的环境。截止12月底，共受理各类审批服务事项103694件，办结103445件，其中即办率为72.59%，承诺件提前办结率为39.68%。
一、力求实效，扎实开展科学发展观学习实践活动
把科学发展观学习实践活动与提高业务技能、提升服务水平、优化发展环境结合起来，以学习实践活动的成果推动行政服务规范化建设。
1、强化理论学习。一年来，中心利用每周一工作例会，组织主任助理、窗口负责人学习党的__届四中全会精神、国务院支持海西建设《意见》，以及省、市有关会议文件精神。通过网站、简报、宣传栏等开辟“中心发展我献策”专栏，一起谋划工作思路，一起探讨发展方向，一起研究审批路径，力求做到“五结合”，把理论学习与提高思想认识相结合，与了解市情相结合，与提高业务能力相结合，与提升窗口办事效率相结合，与优化服务质量相结合，初步形成了学习工作化，工作学习化的常态，提高了窗口人员的政策解读能力，强化了宗旨观念和服务意识。
2、夯实制度基础。按照年初《市政府工作报告》中提出的“深化行政审批制度改革，继续推进新一轮行政审批项目清理，规范行政审批，加紧完善行政服务中心”的要求，结合实际，制定出台了《关于进一步清理行政审批前置项目的通知》、《关于进一步优化建设项目并联审批流程的实施意见》、《关于建立项目审批绿色通道的暂行规定》、《关于进一步改进行政审批流程的工作意见》和《关于进一步规范退、补件管理的通知》等一系列文件，对进一步优化建设项目并联审批、项目审批绿色通道和一般审批件办事流程等作出了明确规定。市卫生局窗口制定“第一责任人”负责制，将工作量化到人、责任落实到人；市公安局本着便民、利民原则，进一步修订了公章刻制手续等等，为企业投资和重点项目服务搭建协调、规范、高效运转的服务平台。
3、深入调查研究。今年，市人大、市政协分别就全市优化发展软环境情况到中心调研，了解窗口服务承诺、限时办结的执行和审批流程再造情况。中心认真对照、讨论分析，对中心管理和窗口规范化建设提出了自查、整改，并督促完善和落实。在大厅设立“窗口服务满意度测评点”，通过调查问卷、电话回访、网上征询、调研座谈等形式，了解社会群众对窗口办事的综合满意度情况，接待群众咨询或电话咨询279人次，向服务对象发放调查问卷400多份。经测评，窗口办事效率和服务态度好评率分别达到97.13%和99.6%。在此基础上，召开了查摆问题恳谈会，邀请各楼层值班长、主任助理等，查找审批环节中存在的突出问题，分析影响、制约和阻碍中心科学发展的不适应因素，认真讨论和研究整改措施，并从提高效能、规范运作、健全网络、拓宽领域、加强监管等方面展开研讨，在研讨中学习，在研讨中提出问题，推动了窗口建设的提质增效。
二、严格把关，持续抓好行政许可事项的清理规范
按照市政府关于做好全市行政审批前置项目清理的要求，在市委编办等部门的积极支持下，组织相关人员从2月份开始，围绕收集到的有关行政审批前置条件影响投资环境等问题，共同对入驻中心与建设项目有关的审批项目前置条件进行逐一对照、全面清理。市本级312个项目的审批前置从1677个清理到1591个，减少5.12%；区级137个项目的审批前置从981个减少到949个，减少了3.26%。其中，建设项目的审批前置条件由原先209个清理到176个，缩减幅度为15.79%。与此同时，对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，共保留289项，取消17项，调整为一般管理50项，下放12项，并于8月底向社会予以公布。窗口单位也对照审批事项的依据、条件、程序等，按照“依法、简化、高效”的原则，认真研究，对影响审批提速的前置项目提出简化、合并等优化意见，力求减少审批环节，简化审批手续，规范审批程序。市发改委对17项行政审批服务项目进行再次梳理，整合取消3项，保留14项；市规划局对17项审批前置项目进行精简和优化，取消前置材料25项。
三、规范运行，不断提高行政审批效率和水平
围绕更加方便人民群众和企业办事，以提高办事效率为目的，大力压缩审批时限和审批环节，不断创新服务方式，提高服务水平。
1、审批流程优化再造。年初，邀请市工业园区管委会、市铝厂以及建设、规划、发改等窗口就投资建设项目并联审批流程开展探讨，对关联性审批流程进行优化整合，确保并联审批工作有序进行。制定《南平市建设投资项目并联审批运作流程图》，将投资建设项目从立项到施工许可证核发的全过程16个环节，按照项目审批的关联性进行并行整合，设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等4个阶段，确立牵头单位和配合部门，明确职责，实行“同时收件、同步审批、限时办结”的运作机制。实施以来，牵头组织了沿江景观带工程、九峰山公园索桥入口景观改造等并联审批项目3项。同时，健全并联审批责任制等工作制度，明确审批部门职责，确保并联审批工作有序进行。一些并联审批责任单位不断提速增效，为企业提供便捷服务。如，市建设局将建筑工程施工许可证核发时限从15个工作日缩短到工业项目2个工作日完成；市水利局窗口项目的`审批时限与去年相比缩短了50%。
2、审批项目协调运作。为加快推进我市投资项目审批进度，中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理，建立项目联办协调会制，在依法、依规的前提下，协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题，并形成专题会议纪要督促落实，确保项目审批的顺利进行。一年来，牵头召开项目协调会52场，及时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新《消防法》实施带来的审批前置变化等问题。协调会制度发挥了中心的平台作用，增强了窗口工作的互动性，有效解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批业务运转流程等，各窗口的审批办结时效得到了不同程度提高。市环保局窗口的审批时限比法定时限缩短了三分之二，市建设局窗口审批时限较承诺时限缩短了84%、市林业局窗口审批时限也缩短了86%。
3、服务效率持续提高。按照“依法依规、简明规范、高效快捷”的原则，围绕“程序少、环节简、流转快、时限短、服务优”的工作要求，进一步强化重大项目审批绿色通道服务机制，使重大项目从立项到施工许可的审批时间缩短到35个工作日以内，平均提速达80.56%以上。各窗口结合工作实际，推出了不少好的服务措施，保证全市重点建设项目的实施。市建设局窗口将施工许可、工程质量监督前移，审批时限由22个工作日缩减为2个工作日，保证了滨江大道改造工程等市重点工程的顺利完成。市林业局提前介入、主动对接，多次深入现场做好外业调查勘验和报件准备、审核工作，确保了龙浦等高速公路建设和南平中心城市交通枢纽等项目的顺利开工建设。市发改局、市国土资源局对高新园区、工业园区项目实行次要件容缺办理。市环保局、市林业局、市国土资源局利用周末时间加班审核报批材料。市卫生局实行“一条龙保姆式”全程跟踪服务，一天内完成从审查到审批出证。区交通局将3项公路审批从承诺15个工作日再提速到10个工作日，7项运管审批从承诺15个工作日提速到12个工作日。
四、不断探索，稳步推进电子政务建设
逐步建立以省市网上审批体系互联互通、信息网络纵横联通、绿色通道高效畅通的电子审批、网络服务、电子监察系统。10月，按照省数字办的工作部署，与市数字办一起做好省、市网上联动审批系统的推动工作，将市发改委、市林业局等19个窗口单位149项网上联动审批事项作为首批开发、联调、联动项目，实施省、市互联互动网上审批系统开发。开通催办、办结短信发送平台，让业主在第一时间掌握窗口的办件信息，将被动咨询服务转变为主动告知服务，实现了申报件的动态跟踪和提前告知服务。信息平台开通以来，共向业主发送短信25000多条。与此同时，窗口人员请销假、项目审批实时监控、公文内部传递、绿色通道审批等环节均在网上进行，进一步推进了审批系统电子化进程。在使用过程中，适时组织窗口人员开展网上业务专项培训，提高窗口人员的操作技能。同时，结合实际运用中发现的问题，多次与软件公司交流，不断改进审批系统电子化水平，行政审批网络平台初见成效。
五、科学管理，切实增强队伍凝聚力和战斗力
建设中心文化是获得朝气和活力的源泉。坚持以人为本，科学管理，通过开展各类文体活动，营造和谐的工作环境，切实增强凝聚力和战斗力。
1、注重组织文化建设。针对窗口工作时间性强，压力大、管理严格的实际，适时开展审批业务、管理制度、系统操作、服务礼仪等方面的培训和教育，鼓励窗口人员积极建言献策，开展了“中心发展我献策，提质提效为服务”座谈会和“服务新发展、奉献在窗口”征文比赛等，集中民智，共谋发展，培育以人为本、服务至上的中心文化。同时，积极开展各类体育竞赛和文艺晚会，除每周定期开展篮球、汽排球等锻炼活动外，还多次举办了乒乓球、登山、跳绳等各类比赛，丰富窗口的文化生活，使窗口人员在共同活动中加强沟通和交流，培养团结协作、积极进取的中心精神，增强了窗口人员的责任感和荣誉感。
2、严格考核奖惩。坚持教育和管理并重，在注重以人为本的同时，建立健全并严格执行各项管理制度。先后完善了考勤制度、考核评比等管理制度，对窗口人员的工作纪律、服务态度、办事效率、廉政建设等各个方面提出明确要求，以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年终总评”的要求，强力推进制度的实施。严格考勤制度，实行每天四次指纹签到。不定期地对窗口人员仪表言行、服务态度、办件质量等情况进行监督检查，并及时协调处理服务对象和窗口反映的问题，使管理更加严格、服务更加规范。通过每季评选出红旗窗口和服务之星，颁发流动奖牌，营造争先创优的浓厚氛围，最大限度地调动窗口人员的积极性。目前，中心窗口工作人员都能严格遵守工作制度，自觉服从内部管理，很多同志坚持提前上班，延迟下班；有的同志经常牺牲午休时间，坚持把群众的事情办完；有的同志为了不耽误工作，带病上班；还有的同志发扬了拾金不昧的精神，塑造了中心的良好形象。
今年以来，县行政服务中心在县委县政府的关心支持下，在市行政服务中心的指导下，认真贯彻实施《行政许可法》，扣紧效率与服务这两个工作重点，继续深化服务理念、创新服务方式，提高服务质量，加强服务监督，各方面工作取得了新的进展。现将上半年工作情况总结如下：
一、行政服务中心工作情况
(一)扎实推进机关效能建设，提高审批效率
1、明确目标，突出重点，确保机关效能建设落到实处。一是为进一步提高行政审批效率，推进机关效能建设结合我县行政服务工作的特点，我们在学习外地“两个集中”的基础上，在全县探索“三个集中”工作(即部门行政审批职能向一个处室集中，部门行政审批处室向行政服务中心集中，行政服务事项向电子平台集中)。我中心已经草拟了《关于推行“三个集中”工作的通知(征求意见稿)》以及《任务分解表》，对“三个集中”工作的实施阶段、步聚、工作措施做出了具体安排和部署，今年12月底以前完成部份窗口单位行政审批“三个集中”工作。二是为进一步深化我县行政审批制度改革，中心会同法制办、监察局等部门对各窗口单位的行政审批情况进行检查，对各单位的行政审批事项、办理时限、办理程序进行审核，确保了“三个缩减30%”的要求，做到行政审批事项合法、合规，审批程序高效、规范。
2、巩固完善农民服务中心建设。目前全县*个乡镇都成立了农民服务中心，中心对农民服务中心进行了摸底调查，进入农民服务中心的单位(七所八站)有*个，办理事项*项;办公场所面积共有*平方米，平均面积达*平方米，均添置了电脑、打印机、电子显示屏、评价器等办公设备，能较好地满足乡镇办公的需要。为进一步规范农服务中心的建设，县纪委、组织部、行政服务中心联合出台了《农民服务中心监督管理办法》和《农民服务中心规范化建设手册》，对平台建设提出了指导性方案，中心出台了《农民服务中心考核办法》，对各农民服务中心的建设情况进行考核。
3、深入开展业务调研。根据省效能办督办函转来的有关问题，县效能办与中心联合召开了窗口分管领导和窗口负责人会议，中心在结合窗口单位自查自纠的基础上对窗口业务开展了深入调研，将中心34个窗口的项目进驻情况、人员进驻情况、业务办理情况、收费情况进行了调查、核实，并将调研情况整理汇总，为下一步实行“三个集中”工作奠定基础。
(二)扎实推进大厅规范化建设，提升服务质量
1、修订完善考核细则。为进一步提高工作效率，转变工作作风，强化窗口单位和工作人员的日常管理，针对原《行政服务中心窗口单位、工作人员目标考核暂行办法》实施中遇到的新情况，我们召集窗口负责人多次召开会议进行研究讨论，及时对考核细则中的工作纪律、业务技能、业务办理等评分标准进行了补充完善，将窗口的业务办理情况纳入了考核中，使其更具操作性、合理性，更加人性化，修订后的《考核办法》已经政府下文实施。
2、严格落实各项制度。为进一步提高窗口服务质量，提高办事效率，中心要求窗口工作人员严格落实“三项制度”：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项，要按照机关效能建设“缩减三个30%”的要求，将办结时限压缩法定时限的30%，并严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。要加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制，严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。
3、加强理论学习和业务培训。按照年初的学习教育计划，中心将每周五下午定为集中学习日，采取中心集中学、窗口分散学、个人业余学等行之有效的形式，突出政治理论和业务素质的学习，加强职业道德、优质服务等方面的教育整顿，牢固树立行政服务理念，促进各窗口严格依法行政，规范高效办事。建立学习教育台帐，并将结果纳入考核评比内容，确保了时间、内容、人员、效果“四落实”。
4、推进行政服务中心分中心(专业办事大厅)规范化管理。为进一步优化我县经济发展环境，加强对有关单位设立的专业办事大厅及分中心的工作指导、协调、监督和考核，根据上级文件精神，中心制定了对专业办事大厅及分中心的管理办法和窗口服务工作考评实施细则，对其进行工作指导、协调，并实行监督考核，监督考核的重点是依法行政、合规办证(事)、工作效能、服务质量等内容，并协同有关监督部门查处违法违规行为和相关投诉，对专业办事大厅及分中心工作人员实行统一的考评和“评先创优”活动。
(三)以科学发展观教育活动为契机，全面加强机关作风建设
按照县实践办的统一要求和部署，我们广泛动员、认真组织、积极整改、狠抓落实，推动了学习实践活动在中心的顺利开展。在学习动员阶段，中心认真组织，周密安排，通过丰富学习内容、活跃学习形式、撰写调研文章、扎实开展帮扶活动等方式为活动的开展打下了坚实的思想基础。查摆问题阶段，班子征求到意见*条，在搞好对照检查的基础上，班子成员都认真撰写了剖析材料，班子成员按照要求开好民主生活会，明确了下步整改方向，制定了整改措施。通过深化学习效果、解决突出问题、建立长效机制等措施，进一步加强了机关工作作风转变，中心党员干部的素质得到明显提高。
二、招投标中心工作情况
县招投标中心今年1-6月(预计数)，通过一增一减，上半年实现资金效益*万元。其中：组织政府采购项目笔，成交金额*万元，节约资金*万元，节约率%;组织建设工程类招标笔，成交金额亿元，节约资金*万元，节约率%;组织产权交易项目笔，成交金额*万元，增值*万元，增幅%;另外，组织各类交易项目中介服务比选*次，成交金额*万元，节约资金*万元，节约率%。
(一)统一进场，拓展公共资源交易范围。
根据市政府推进公共资源交易中心建设的要求，今年以来，县招投标中心进一步拓展了交易范围。一是积极推进中介准入制。目前，建设工程招标代理、监理、检测等业务和产权交易拍卖中介机构等已由中心通过公开比选的方式实现了公开择优选择。二是扩大服务类项目政府采购范围。对县城保洁、亮化工程、绿化养护、城区基础设施日常养护等服务类项目进行了集中政府采购。三是拓宽产权交易范围，将国有资产店面招租、林权转让、公共设施特许经营权等公共资源交易纳入中心交易。
(二)规则主导，规范公共资源交易行为。
1、建立健全项目场内运行制度。要求项目招标公告、文件发售、资格审查、开标定标、保证金等款项的收付等必须进入县招投标中心，招标人必须在中心场内对投标申请人提交的资料进行综合，并接受各行业主管部门、招投标管理机构及招投标中心的监督，并推行不记名资格后审报名方式进行组织报名，确保招标重要信息不泄露。同时，加强各类项目资金管理制度，为防范项目成交款被滞留、保证金被挪用、中介机构收入不入帐不纳税等违反财政、财务、税务制度的现象发生，中心建立了“项目统一入场、款项统一入场、专帐管理”的资金管理模式，切实保护政府、招标人和投标人的合法权益。
2、建立评标管理制度。达到一定规模的各类招标项目，必须在开标前到市专家库随机抽取，评标活动封闭管理，专家进入评标室必须交出所有通讯工具，并对评标室进行手机屏蔽。评标活动全程录音、录像。为加强对评标专家的管理，明确专家责任，县招投标中心出台了《评标专家管理暂行办法》，建立了专家的约束、退出机制。
3、建立紧急工程、重点项目进度披露制度。对各类受社会关注的重点工程、民生工程的入场时间、招标定标时间、工程履约、工程开工情况进行统计，建立旬报表并送县主要领导和相关部门，确保项目顺利开展。
4、建立招投标项目效果评价例会制。在完成每个项目招投标后，中心都及时召开效果评价会，对项目在招投标中的技术、技巧、得失、效益等进行分析评价，及时发现问题，总结经验。
(三)创新手段，防范公共资源交易违规。
1、抓住重点环节，规范市场环境。为切实杜绝各类交易项目中容易出现的围标串标行为，中心抓住中介代理机构这一关键环节，重点加强中介机构的职业道德要求，加强中介业务场内监督管理，建立中介代理机构市场准入机制，组织以“比价格、比服务”为重点的中介比选活动，从源头上改革以往的招标运行模式，规范了招投标各方行为，提高了市场主体法律意识，在节约项目资金的同时有效的防止了各类违法违规行为发生，营造良好的市场交易环境。
2、加强项目标前、标后管理。重点加强对建设工程项目招标文件和验收结算资料的监管力度，和各行业监管部门、会计核算部门建立有效的沟通协调机制，对设置不合理投标人资质条件、人为提高准入门槛、违规追加工程量等不合理、不正常现象及时向县招标投标工作小组汇报，确保招投标各方合法权益。
3、加强项目运行过程中的保密工作。以现行法律法规为依据，中心不仅加强内部人员保密工作制度建设，而且对场内项目运行各环节创新工作方法，科学制订保密制度，落实保密责任，效果显著。如为防范围标、串标、卖标和评标专家违规行为等情况的发生，在项目报名阶段采取中介机构与中心分时段分别独立组织报名，报名情况互相保密;在开标前，评标专家从专家库中随机抽取、集中管理，项目标底由专业人员提前半小时集中制定、专人保管、密封传送等，有效的保证了各项目严格按“公开、公平、公正”和诚实守信原则有序进行。
三、存在的问题及下一步工作打算
在肯定成绩的同时，我们与上级的要求和兄弟县市中心建设情况相比较，还存在着不少问题。行政服务中心集中反映在：少数窗口单位领导对窗口建设工作思想认识不到位导致窗口服务水平参差不齐;行政审批事项进驻不完全导致窗口服务功能不强;窗口授权不充分、业务办理流程设置不科学导致业务办理需“两头跑”、办事效率低;窗口的极个别工作人员业务素质不高、作风纪律不严导致窗口服务质量不高等。招投标中心集中反映在：中心与各行业主管部门的关系还需进一步理顺完善;具体运作办法还需逐步规范健全;硬件场所设施配置还有缺乏;对中标的后续管理有待加强等。下一步我们针对查找出的问题，结合自身实际，做好以下几项工作：
(一)深化行政许可职能归并改革。继续抓好四个到位，确保工作落实。即审批项目到位：归并后的行政许可项目除场地限制原因外，做到能进则进，集中进驻到行政服务中心;审批权限到位：各部门对行政许可科和科长(或窗口负责人)要充分授权;审批职责到位：根据“一审一核制”要求，明确审查员和核准员的职责;审批人员到位：各部门要把素质高、业务精、责任心强的工作人员安排到行政服务中心窗口工作。出台对县行政服务工作单位的考核管理办法，将各部门的行政服务工作纳入年度考核。
(二)全面推进“三个集中”。一是先“集中”，各部门调整内设科室职能，设立行政服务股，将行政审批服务事项集中纳入行政服务股，行政服务股整建制地入驻行政服务中心办公，在行政服务中心一个窗口对外、一站式服务。二是再“授权”，要求各进驻单位派一名政治可靠、业务精通、服务大局的中层以上干部担任行政服务股的负责人，同时兼任中心窗口负责人，各部门和单位负责人与窗口负责人签署授权委托书，明确依法授权的依据、授权事项、授权责任，充分授予其审批决定权、审批上报权、组织协调和印章使用权，使行政审批的重心和实质性职权向窗口转移，增强窗口办事能力。确保现场办结率达到90%以上。行政审批职能集中到中心窗口后，机关内不得再受理和办理行政审批事项。
(三)强化效能评价。在行政服务中心窗口配置窗口服务“满意度评价器”，实行现场测评和实时监督，直接获取客观真实的群众意见，促进窗口工作人员自觉优化行政审批服务，改进服务态度，提高服务效率;每月公示各窗口满意度测评结果，并进行排名，作为奖优罚劣的重要依据，在年终统计测评结果和排名情况，报县效能办作为全县机关效能年活动考评考核依据之一。同时通过对业务量、工作效率和满意率等数据的统计、分析，及时掌握大厅服务现状，合理调配人力资源，有的放矢地改进行政审批服务，树立行政服务中心全新的服务形象。
(四)加强监管，确保机关效能建设取得实效。会同县效能办加强对窗口单位和工作人员实施效能监察;对窗口业务办理“两头跑”现象予以查处;对中心窗口单位和工作人员在行使审批权、办理各种证照、收取各类税费过程中的行政不作为、乱作为、慢作为予以查处;对窗口服务事项未经政府同意又未进中心办理的进行查处;负责对入驻窗口、专业办事大厅及分中心的日常监督检查;对各窗口在行政审批、办理证照过程中是否符合国家法律法规、是否符合县委县政府文件精神、是否按中心办件制度办理的情况进行检查，对服务项目和收费应进未进、两头受理以及在中心工作中弄虚作假、拒不落实工作要求和工作人员办事拖拉、推诿、服务态度差等情况进行检查，并将检查结果提交至县效能办，由县效能办按照相关规定进行处理，追究相关人员和领导的责任。
(五)推进网上行政审批平台和电子监察系统建设。加强与各审批部门的衔接和沟通，解决与各审批部门业务系统的对接，促进政府资源信息平台的建设和信息资源的共享。同时对未进中心审批系统的项目进行督查，做到进驻项目全部进机办理，为建设电子监察系统打下基础。
一、办件情况
（一）行政服务大厅办件情况。
截止7月28日，达日县政府行政服务大厅受理行政管理、咨询解答等事项共计1346件。办结率为99%。
本月办件量较多的窗口单位是：市监局（494件）、公安（399件）、地税窗口（360）、城乡医保（48件）、卫计委（16件）、民政窗口（15件）、司法（12）、残联（2件）。
二、工作情况
（一）创新服务模式，切实做到便企利民。
为持续推进行政审批制度改革，根据行政服务中心工作实际，着重从三方面制定了工作任务台账。一是以“五化”措施（即办事指南规范化、审查工作细则化、业务办理协同化、办理时限提速化、办理流程精简化）为主要求，持续推进精简审批事项，压缩审批时限，规范审批管理工作；二是推进公共服务事项进驻，拓展审批服务内容。督促各进驻单位对凡是与企业群众密切相关的基础性、社会性、经济性以及涉及安全性的公共服务事项，配合县编办进行全面梳理，并全部进驻大厅集中办理，更好地为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。三是加大行政服务工作宣传力度，拓展政务服务信息公开范围。通过宣传，最大限度地让全县广大城乡居民知晓行政服务大厅工作，参与、支持、监督行政服务大厅工作，使行政服务工作公开透明规范运行。
（二）促进信息交流，加强服务型窗口建设。
各窗口按照中心要求，将全年重点工作及领导对窗口工作的要求、工作中好的经验做法等及时编写成信息，推进各窗口间工作交流，同时将质量较高的信息报送县政府办公室，为领导了解情况和指导工作提供依据。今年以来，进驻部门高度重视并落实领导班子成员窗口坐班制度，现场指导窗口工作，并要求窗口工作人员进一步配合中心工作，努力提高自身业务水平，热情服务办事群众，推进单位与中心大厅之间互联互动，树立良好的窗口服务形象。
（三）务实推进工作，强化为民服务理念。
县市场监督局积极开展窗口建设，畅通各类市场主体准入通道。积极为个体商户简化登记手续，缩短办照时间，打造优质服务的文明窗口形象。在注册登记工作中，坚持把好市场主体准入关。为办事群众提供公正、公平、公开、高质立、常态化的服务，做到资料齐全当场办、资料不齐区别办、紧急项目加班办、重点项目指导办、特殊项目灵活办，取得了明显成效。
今年，我团按照《关于印发的通知》要求，为进一步优化发展环境，推动我团职能转变，以做好行政执法责任制、行政执法监督等为主要内容，不断强化服务意识，切实提高工作质量和办事效率，扎实有效地推进行政审批制度改革，较好地完成了各项工作任务。现将具体工作开展情况总结如下：
一、清理了一批行政审批事项
我团在法律、行政法规、地方性法规、团规章制度符合《行政许可法》规定的行政许可项目、行政许可事项予以保留的大前提下，对全团机关各科室及各基层单位总计68项行政审批事宜，清理了不合经济发展的'、程序过多的事项12项，占。
二、简化审批程序，实效显著
我团按照“下放审批权限，简化审批程序，提高行政效能，优化行政服务，改善发展环境”的指导思想和工作目标主要简化了如：贫困大学生申请补助的行政审批，从中简化了连队领导签批，可由贫困大学生本人直接向分管团领导申请，交团社政科审批；连队基层建设资金的申请，不再需要各部门联合审查、商定，可直接由连队主要领导向团主管领
导递交申请书，由团主要管理科室审核通过后，由团财务科下发资金，团纪委监督检查连队资金使用情况。通过减少审批环节，提高我团行政审批效率。
三、为便民服务，制定办事指南
针对大多数职工群众对机关各科室职能不了解的情况下，各科室部门将办理各类行政审批的必要材料、有关注意事项、各类专业术语、名词解释装订成册，共职工办事时预览参考，并将各科室部门主要领导班子、工作职责、工作流程等制作成版面悬挂于各科室部门办公室。目前，团纪委根据一年度的各科室职权分析，潜心研究出各科室的权力运行风险点，现已制作成版面，共计27块，已分发给各科室领导，各科室的职权更加明确，办事的流程更加清晰，方便了职工办事，提高了机关的服务效率。
五、进一步完善机关绩效考核
针对少部分机关干部效能低下、作风散漫，存在着“僵”、“虚”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我们从转变机关作风、提高行政绩效、改善发展环境抓起，立足实际，先行先试，着力构建目标明确、操作规范、奖惩严明、监督有力的机关作风建设综合绩效考评体系，促进了机关干部提劲、办事提速、服务提质、工作提效、形象提升、环境提优。本年度，我们开始着手建立效能建设的工作机制，率先展开了以效能为核心的机关作风建设和目标责任制管理工作，将行政审批工作开展的情况纳入到机关绩效考核的体系中，将行政审批工作细化为行政审批立项是否合理、程序是否合法、监督是否到位、主管领导是否亲自审核、是否报团纪委备案等共占15分，将目标落实不明确、违规胡乱操作的相关责任人员应该负怎样的责任，全部落实明确，与年度奖金挂钩。
六、今后的工作打算
严肃审批工作纪律，切实加强监管。各单位要建立规范的运作机制减少行政审批的人为因素，减少随意性。对于清
理中保留下来的审批事项，要建立结构合理、管理规范、程序科学、制约有效的管理制度，最大限度地减少审批人的自由裁量权。团纪委要强化对行政审批行为的监督，建立并实行审批责任追究制度。按照“谁审批，谁负责”和“权责对等”的原则，明确审批单位、审批人对审批过错的责任。对擅自变更、新设定或变相设定审批事项，以及职权越权审批，甚至吃、拿、卡、要、舞弊的，要追究行政审批主管领导和直接责任人的法律责任。
20xx年，市行政服务中心按照市委、市政府的决策部署，在市纪委监察局的关心指导下，在市、区两级入驻部门的支持配合下，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境的工作重点，积极推进行政服务规范化建设，继续深化行政审批制度改革，持续提高审批项目的便捷性和效率性，努力为海西绿色腹地跃升发展营造良好的环境。截止12月底，共受理各类审批服务事项103694件，办结103445件，其中即办率为72.59%，承诺件提前办结率为39.68%。
一、力求实效，扎实开展科学发展观学习实践活动
把科学发展观学习实践活动与提高业务技能、提升服务水平、优化发展环境结合起来，以学习实践活动的成果推动行政服务规范化建设。
1、强化理论学习。一年来，中心利用每周一工作例会，组织主任助理、窗口负责人学习党的xx届四中全会精神、国务院支持海西建设《意见》，以及省、市有关会议文件精神。通过网站、简报、宣传栏等开辟“中心发展我献策”专栏，一起谋划工作思路，一起探讨发展方向，一起研究审批路径，力求做到“五结合”，把理论学习与提高思想认识相结合，与了解市情相结合，与提高业务能力相结合，与提升窗口办事效率相结合，与优化服务质量相结合，初步形成了学习工作化，工作学习化的常态，提高了窗口人员的政策解读能力，强化了宗旨观念和服务意识。
2、夯实制度基础。按照年初《市政府工作报告》中提出的“深化行政审批制度改革，继续推进新一轮行政审批项目清理，规范行政审批，加紧完善行政服务中心”的要求,结合实际，制定出台了《关于进一步清理行政审批前置项目的通知》、《关于进一步优化建设项目并联审批流程的实施意见》、《关于建立项目审批绿色通道的暂行规定》、《关于进一步改进行政审批流程的工作意见》和《关于进一步规范退、补件管理的通知》等一系列文件，对进一步优化建设项目并联审批、项目审批绿色通道和一般审批件办事流程等作出了明确规定。市卫生局窗口制定“第一责任人”负责制，将工作量化到人、责任落实到人;市公安局本着便民、利民原则，进一步修订了公章刻制手续等等，为企业投资和重点项目服务搭建协调、规范、高效运转的服务平台。
3、深入调查研究。今年，市人大、市政协分别就全市优化发展软环境情况到中心调研，了解窗口服务承诺、限时办结的执行和审批流程再造情况。中心认真对照、讨论分析，对中心管理和窗口规范化建设提出了自查、整改，并督促完善和落实。在大厅设立“窗口服务满意度测评点”，通过调查问卷、电话回访、网上征询、调研座谈等形式，了解社会群众对窗口办事的综合满意度情况，接待群众咨询或电话咨询279人次，向服务对象发放调查问卷400多份。经测评，窗口办事效率和服务态度好评率分别达到97.13%和99.6%。在此基础上，召开了查摆问题恳谈会，邀请各楼层值班长、主任助理等，查找审批环节中存在的突出问题，分析影响、制约和阻碍中心科学发展的不适应因素，认真讨论和研究整改措施，并从提高效能、规范运作、健全网络、拓宽领域、加强监管等方面展开研讨，在研讨中学习，在研讨中提出问题，推动了窗口建设的提质增效。
二、严格把关，持续抓好行政许可事项的清理规范
按照市政府关于做好全市行政审批前置项目清理的要求，在市委编办等部门的积极支持下，组织相关人员从2月份开始，围绕收集到的有关行政审批前置条件影响投资环境等问题，共同对入驻中心与建设项目有关的审批项目前置条件进行逐一对照、全面清理。市本级312个项目的审批前置从1677个清理到1591个，减少5.12%;区级137个项目的审批前置从981个减少到949个,减少了3.26%。其中，建设项目的审批前置条件由原先209个清理到176个，缩减幅度为15.79%。与此同时，对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，共保留289项，取消17项，调整为一般管理50项，下放12项，并于8 月底向社会予以公布。窗口单位也对照审批事项的依据、条件、程序等，按照“依法、简化、高效”的原则，认真研究，对影响审批提速的前置项目提出简化、合并等优化意见，力求减少审批环节，简化审批手续，规范审批程序。市发改委对17项行政审批服务项目进行再次梳理，整合取消3项，保留14项;市规划局对17 项审批前置项目进行精简和优化，取消前置材料25项。
三、规范运行，不断提高行政审批效率和水平
围绕更加方便人民群众和企业办事，以提高办事效率为目的，大力压缩审批时限和审批环节，不断创新服务方式，提高服务水平。
1、审批流程优化再造。年初，邀请市工业园区管委会、市铝厂以及建设、规划、发改等窗口就投资建设项目并联审批流程开展探讨，对关联性审批流程进行优化整合，确保并联审批工作有序进行。制定《南平市建设投资项目并联审批运作流程图》，将投资建设项目从立项到施工许可证核发的全过程16 个环节，按照项目审批的关联性进行并行整合，设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等4个阶段，确立牵头单位和配合部门，明确职责，实行“同时收件、同步审批、限时办结”的运作机制。实施以来，牵头组织了沿江景观带工程、九峰山公园索桥入口景观改造等并联审批项目3项。同时，健全并联审批责任制等工作制度，明确审批部门职责，确保并联审批工作有序进行。一些并联审批责任单位不断提速增效，为企业提供便捷服务。如，市建设局将建筑工程施工许可证核发时限从15个工作日缩短到工业项目 2个工作日完成;市水利局窗口项目的审批时限与去年相比缩短了50%。
2、审批项目协调运作。为加快推进我市投资项目审批进度，中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理，建立项目联办协调会制，在依法、依规的前提下，协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题，并形成专题会议纪要督促落实，确保项目审批的顺利进行。一年来，牵头召开项目协调会52场，及时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新《消防法》实施带来的审批前置变化等问题。协调会制度发挥了中心的平台作用，增强了窗口工作的互动性，有效解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批业务运转流程等，各窗口的审批办结时效得到了不同程度提高。市环保局窗口的审批时限比法定时限缩短了三分之二，市建设局窗口审批时限较承诺时限缩短了84%、市林业局窗口审批时限也缩短了 86%。
今年，中心妇委会紧紧围绕市妇联的工作要求，在中心机关党委的正确领导下，以中心的妇女工作为重心，树立以中心工作为核心的工作理念，不断加强组织建设，组织开展富有意义、主体鲜明、形式多样的职工活动，调动女职工参与妇女工作的积极性和主动性，推动中心妇女工作取得进步。
一、增强协调沟通，明确妇委会的工作重点
我中心本部女职工19人，下属的市公共资源交易中心女职工29人。今年，中心妇委会如成立之初一样，重视协调沟通，完善妇委会管理，加强委员间的联系沟通，进一步深入了解掌握女职工的生活和工作状况，及时调整阶段工作的重心，加强针对性。中心妇委会充分认识到女职工的重要性，坚持围绕中心的工作大局，运用细腻、创新的妇女工作思维，找准妇女工作的切入点，把妇女工作融入中心工作。在工作中树立人文关怀的服务理念。以人为本，把关心女职工、维护女工的合法权益作为第一考虑，关心孕期、产期、哺乳期女工的生活，关注两地分居、单亲家庭，让女职工可以做到安心工作。
二、努力做好女职工素质提升工作
（一）树立楷模，彰显女工风采
今年，我中心妇委会的女同胞们在工作岗位上取得了骄人的成绩，特别是三位同志因出色的表现，成为女同胞们学习的楷模，为我们妇委会提升女职工素质提供了榜样的力量。
今年11月，按照市直妇〔〕7号（关于开展今年度佛山市“三八红旗手”、“三八红旗集体”推荐评选工作的通知）精神，卢海英副主任因工作成绩突出，被推荐为“三八红旗手”候选人。
今年，市公共资源交易中心（我中心下属单位）邹璐蔚主任荣获由中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会评选的“全国建筑市场与招标投标行业先进个人”称号。
上半年，我中心积极参与市妇联举办的关于开展今年佛山市“十大文明家庭”评选活动，周桂芳的家庭荣获候选家庭提名，中心妇委会配合市妇联进行了入户考察工作，周桂芳的家庭在本次活动中获得“十大文明家庭”提名奖。
（二）激发活力，响应妇联各项活动
1.发动鼓励女职工参加市妇联举办多的种形式符合女性特点、提高妇女综合素质的文化、艺术、健身等培训班。
月中旬，参加市妇联启动组织的“三八同乐-走出家门看发展”培训班；
3.积极参加“美丽家园”家庭摄影展，并获得1名优秀奖、1名入选奖的好成绩；
4.积极响应市妇联等单位主办的“美丽家园绽放幸福”家庭认养茶花活动并认养茶花；
5.积极响应捐款号召，组织中心女同志统一向中心妇委会共捐款480元全部汇转到佛山。
（三）贴心服务，关心女工身心健康
1..中心自主开展健身交流活动。为丰富职工的业余文化生活，增强体质，保证工作效率，在中心领导的大力支持下，应广大女职工（含窗口女职工）的要求，邀请了专业的健身及形体教练，购置音响设备，于每周1、周3下班后在三楼办事大厅开展健身交流活动，此项活动深得大家喜爱，有益身体健康的同时，也吸引了周边相关单位的女职工参加，意外地起到了广泛交流、方便工作的目的。
下半年，中心妇委会准备筹备一台演出，组织中心及窗口女职工健身爱好者，编排一个节目，为明年妇联“三八”活动做准备。
2.认真搞好计生工作，积极组织已婚女职工进行妇检，查孕查环；密切跟踪监督男职工配偶的计划生育情况并进行查孕检查登记。
3.送温馨。为迎接一年一度的三八妇女节，中心妇委会精心策划、周密筹备、积极准备了贴心小礼物，在节当天送到包括大厅办事窗口在内的近300名在岗的女职工手上，也同时将中心的温暖、贴心传递到她们心中。
4.慰问单亲母亲。中心女职工中工有3名单亲妈妈，她们在独立承担抚养孩子义务的同时，坚守岗位，在各自不同的岗位上都做出了成绩。为肯定并鼓励她们这种自强自立、积极生活的精神，中心妇委会多次组织专题慰问，并送达了慰问金。
5.慰问。六一儿童节，为女职工未满15岁的子女发放节日慰问金，表达妇委会对妇女儿童的关心和爱护。
6.密切关注中心某些女职工的家庭生活问题，开展谈心、贴心开导、正确引导等妇女维权活动。中心妇委会根据本单位女干部特点，积极与市妇联沟通衔接，选择合适项目参与，发动女干部投身妇女儿童服务工作当中。
三、明年工作计划
（一）加强学习，积极参与组织各项培训，提高女工的业务素质。
（二）贴心服务，继续开展关爱女工，为女工送温暖活动。
（三）做好计生，建立和完善计划生育工作机制。建立已婚女职工进行妇检，查孕查环机制，完善中心女职工计划生育建档材料，建立中心男职工配偶的计划生育跟踪机制。
（四）提升理念，做好本职工作，在各自的岗位上为实现行政服务“六个一工程”而努力。
在区领导的高度重视下，在区委办区府办领导的大力支持下，今年上半年，三水区人民政府行政服务中心全体工作人员共同努力，较好地完成了今年上半年的工作任务。总结起来，主要做了以下几方面的工作：
一、筹建工作
(一)完成办公场地的工程建设任务
中心负责同志密切与工程负责人联系，不断督促，及时解决施工过程中遇到的问题，顺利地完成了工程建设任务。
(二)建立和完善中心的各项管理制度
今年上半年，中心出台了中心管理办法、项目管理实施细则、重大投资项目快速审批意见三个管理制度，已由区政府办发文。另外，中心制定了窗口考勤管理制度、窗口信息系统管理制度、窗口评议考核制度、窗口投诉处理制度等九个内部规章制度，并印成小册子，中心工作人员人手一本，要求各单位认真执行。
(三)落实并完善中心的信息化办件系统工作
中心负责同志联合区信息中心负责人，经多方分析比较，多次咨询佛山市行政服务中心有关人员，慎重选择了佛山市行政服务中心信息管理系统作为区行政服务中心的信息化管理系统，目前已经投入使用。
(四)确定进驻部门和进驻项目
经与相关职能部门协调，最后确定进驻部门13个，进驻审批事项109项，常驻人员30多人。目前，除公安和消防部门因协调方面的原因还未进驻外，其他十一个部门已经进场办公，正式对外服务。
二、与行政审批有关的各项工作
在做好筹建工作的同时，我中心还克服人手不足的困难，积极开展与行政审批有关的各项工作，主要有以下几个方面：
(一)督促各职能部门进行行政审批事项的清理工作
为配合佛山市政府行政审批制度改革工作的部署，我区于二Oxx年十二月出台了由我中心起草的三府办
今年以来，市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市委十二届二次全体扩大会议精神，忠实践行“服务经济、方便群众、提高效率、塑好形象”的宗旨，以全市能力作风建设突破年活动为要求，进一步转变机关作风，创新服务机制，改进服务方式，提升服务效能，优化发展环境。上半年，“中心”共办理各类行政审批服务事项24.03万件，同比增长44.5%，其中即办件20.64万件，占85.9%;承诺件3.39万件，占14.1%;各类办件按时办结率为100%，承诺件提前办结率为96%;各类办件收费(含契税、车购税、各类基金等)2.49亿元，同比增长3.9%。
一、创新创优服务机制，高效服务企业和群众
1、优化竣工联合验收机制。一是增加验收部门和内容。在原有8个部门同时验收的基础上，再增加城建档案馆，将档案预验收纳入联合竣工验收;二是优化验收流程。减少联合验收的前置条件，将竣前抽查、档案预验收和防雷检测等前置环节，与联合竣工验收同时进行，进一步减少验收环节，将承诺时限由4个工作日，压缩到3个工作日内，提高验收效率;三是逐步扩大联合竣工验收范围。逐步将联合竣工验收机制扩大到其他重点项目及商业服务业等领域。上半年，共对39个项目完成了竣工验收。
2、进一步压缩审批时限。“中心”各窗口对所有办理事项进行逐个梳理，做到程序能简则简，申报资料能少则少，办理时限能短则短，进一步减少环节，优化流程。目前各部门窗口已经拿出了压缩审批时限的方案，“中心”248个承诺件中有88个项目进行了压缩，共压缩117天，承诺件平均承诺时限由去年的3。8个工作日内压缩到3。4个工作日，实现了年初提出的承诺件平均承诺时限再压缩10%以上的目标。
3、建立实施建设工程绿卡制度。“中心”、优化办、住建局联合出台了《金坛市重点项目建设工程绿卡实施办法》，在重点项目取得项目备案、核准或审批文件手续、符合城乡规划和土地利用总体规划、落实土地指标后，只要建设单位以及项目所在区镇对工程质量、安全管理和及时办理手续作出承诺，均可到住建局窗口申领《金坛市重点项目建设工程绿卡》。建设单位持“绿卡”可按正常程序办理项目规划审批、工程报建等手续，并直接领取《建设工程规划许可证》、《施工图纸审查合格证》等7种相关建设手续，大大缩短了项目的建设周期。上半年，共对29个项目发放了绿卡，并按绿卡制度进行办理。
4、推行“三证一章”多证联办制度。在充分调研的基础上，根据实际情况，制定了《金坛市“三证一章”多证联办实施细则》，由工商、质监、国税、地税、公安和综合窗口组成“多证联办”服务窗口，对在“中心”办理的各类营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻制公章备案实行“多证联办”、即由原来申请人逐个窗口来回跑，改为到“多证联办”服务窗口统一受理，实行“内部流转、资料共享、统一发证”的服务模式，方便企业设立、变更相关事项的办理。
5、制定领军型人才创业“绿色通道”制度。按照“专窗服务、全程跟踪、优先办理、限时办结”的方式，以“中心”为平台，为“领军型创业人才”提供企业注册、项目建设等方面审批事项的绿色快速办理服务机制。凡是执“领军型人才服务绿卡”办理的事项，承诺件一律按照再压缩50%的时限办结，即办件优先办结，上报件由相关部门积极协调上级部门加速办理。同时，制定了领军型创业人才落户项目后续跟踪服务工作制度，做好全程跟踪服务。
6、优化服务机制。一是建立完善领导挂钩服务制度。“中心”领导班子成员按区域分片负责全市69个重点工业建设项目的审批协调，变被动服务为主动服务，切实帮助企业解决在项目审批服务过程中遇到的困难和问题。二是利用“一表制”登记注册企业487家，其中，新设立378家，变更109家。三是组织对工业建设项目联审联办47个，确保市权范围内的行政审批时间控制在18个工作日内，有效解决建设项目开工手续繁、材料多、时间长的问题。对需要进行项目会审、集中踏勘的重点工业建设项目，“中心”及时组织相关窗口负责人对项目进行会审，上半年共进行项目会审39次，对需要集中踏勘现场的，由“中心”负责解决交通工具，共对36个项目现场进行勘察。四是“一票制”扎口收费项目68个，其中工业项目41个，扎口收费216万元，非工业项目27个，扎口收费1523万元。五是做好外商投资企业集中年检年审工作。组织工商、财政、商务、外管、国税、地税、统计等7个部门联合对245家外商投资企业进行了联合年检。
7、热情服务群众。一是公安窗口推出了休息日值班制度，为群众办理急需办理的事项，休息日共办理4800余件次，同时为老弱病残上门拍照、办理二代身份证、送证上门，受到群众欢迎。二是港华燃气公司准备将收费项目纳入窗口办理，方便群众交费。三是金广电窗口积极为群众办理数字电视收费、过户等事项，帮助解决因遗留问题造成的过户难问题，上门指导老人如何使用数字电视。四是在大厅配备爱心轮椅，为腿脚不便的人提供方便，受到群众的好评。
二、加强行政服务体系建设，拓展服务功能
1、深入推进“三集中、三到位”工作。在工商、环保、卫生等部门审批服务整建制进“中心”的基础上，“中心”又积极与国税、发改等部门沟通协调，国税将涉税事项全部纳入“中心”办理，并将配套的后台操作全部整建制进“中心”，人员增加17人，实现涉税事项的闭环运行，整体提升办税效率;发改部门准备将行政服务科整建制进入“中心”;商务局在窗口增加了5个办理事项;住建局将房屋装饰装修结构安全核准事项纳入窗口办理。
2、配合相关部门推进镇村平台建设。“中心”会同市监察局、民政局，深入镇、村进行调研和征求意见，制定了《金坛市镇(区)、村(社区)便民服务厅(室)标准化建设考核管理办法》，对平台建设、业务办理、作风建设等方面提出了明确的要求，并做好业务指导。
3、加强审批代办员队伍建设。一是建立了区镇、村行政服务代办员队伍。每个区镇、村都配备了一定数量的行政服务代办员，特别是每个区镇都确立了一名首席审批代办员，服务项目建设。二是抓好区镇首席审批代办员的业务培训。召开全市区镇首席审批代办员会议，学习了行政服务代办工作的主要内容、办事程序和代办职责，对代办工作提出了具体要求，并与“中心”做好工作衔接，定期向“中心”汇报各区镇项目推进情况以及存在的困难和问题。
4、加强分中心的建设管理。上半年，“中心”会同优化办对人社、地税、房管、供电4个分中心进行调研，了解各分中心的机构设置、人员配备、审批事项办理、网上办件等情况。在此基础上，“中心”制定了《金坛市行政服务中心分中心考核管理办法》，对分中心的组织领导、制度建设、硬件设施、业务办理、服务形象、群众满意等方面进行考核，着力推进分中心规范化建设。
三、突出信用等级评价结果运用，加强中介机构长效管理
1、公布信用等级评价结果。上半年，“中心”会同相关部门对会计代帐、工程监理、工程造价咨询、工程招投标代理、房产评估、土地评估、环评7个行业的中介机构进行了信用等级评定，共有36家中介机构被评为A、B、C、D四个等级，其中：9家被评为A类，18家被评为B类，7家被评为C类，2家被评为D类。信用等级确定后，“中心”以文件形式发给各中介机构、主管部门和相应单位，并在政府门户网站上公布。
2、强化评价结果的运用。中介机构信用等级评价结果公布后，各相关职能部门、有关单位积极配合，将中介机构信用等级评价结果运用于日常工作中，被评为C级、D级的中介机构不得参与政府投资项目的招投标，评为D级的列入整改对象。
3、修订信用评价细则。上半年，“中心”主动与各主管部门沟通协调，对已出台的7个行业的信用等级评价细则进行修订，并征求相关部门的意见，进一步完善信用等级评价办法。
四、强化管理考核，不断提升服务效能
1、加强窗口督查。“中心”组成联合巡查组对大厅进行不定期巡查，检查窗口人员的工作作风、服务态度、环境卫生等情况，解答群众的咨询，听取合理的建议，解决存在的问题。对在联合检查、视频督查中发现的问题，通过督查通报会的形式通报给窗口负责人，并于会后及时沟通、提醒，责成其及时整改。
2、做好考核通报工作。对在办件服务中被群众投诉属实的，视情节轻重，给予扣除当月考核奖、取消当年度评优评先资格，并直接与红旗窗口的评选资格挂钩。对窗口服务中存在的问题，经“中心”提醒、约谈后仍不能改进完善或改进效果不佳的，“中心”向该部门进行通报。
3、积极配合市优化办做好审批效能提升专项行动的相关工作。一是梳理与项目建设审批相关的事项，压缩审批时限。二是探索减轻企业负担的有关举措，强化全程代办服务。三是优化窗口服务质量，力争满意率100%。四是向市政府提出了一些可行性的建议。
4、加强内部管理。一是修订完善“中心”工作例会制度、学习制度、党工委议事制度、考勤制度、财务管理制度、安全保卫制度、保洁制度等内部管理制度，以制度管理人，以制度管理事。二是对窗口进行改造和调整。通过改造，新增了7个行政服务科办公室、1个电子阅览室和1个更衣室以及三楼一个国税大办公室。将三楼的环保、卫生等部门行政服务科调整到大厅，使窗口和行政服务科联结更紧密，运转更顺畅。三是想方设法解决停车难问题。“中心”向全体工作人员发出了为服务对象让出门口及附近停车位，把车停在沿河西路或离“中心”远一点的区域的倡导，“中心”工作人员积极响应，缓解了停车难的矛盾。
五、扎实开展能力作风建设突破年活动，努力实现窗口服务能力大提升
1、市领导专题到“中心”调研。新年刚过，市委方书记就专程到“中心”开展调研，对“中心”取得的成效给予了充分肯定，就开展能力作风建设突破年活动、实现能力作风再提升、再突破、作表率提出了要求。
2、制定能力作风建设突破年活动方案。根据市委方书记调研讲话精神和全市能力作风建设突破年活动的要求，结合“中心”实际，把全市各项目标分解落实到相关分管领导和科室，特别是由“中心”牵头的重点工作，都制定了明确的时序进度、具体措施和具体责任人，确保活动的顺利开展，有效落实，取得实效。
3、强化教育培训。一是利用双月学习日、公务员周末课堂和领导亲自授课等多种方式和途径，抓好相关法律法规、新的审批服务业务、新的形势任务的学习，进一步适应能力作风建设再突破的需要。二是注重抓好新进窗口工作人员教育，及时进行了窗口工作人员行为规范、考核办法、考勤制度、收费项目缴款办法、廉政建设制度等内容的培训，使大家明确了各项具体要求，增强了遵章守纪的自觉性和业务操作的连续性。
4、建立了“一事一评”制度。“中心”为每个接入权力阳光系统部门的窗口都安装了“一事一评”评价器，服务对象在办完每件事后对窗口服务态度、服务效率、服务质量等方面作出评价，使评价方式更直接、更快捷。
六、加强党建和精神文明建设，使“中心”保持了蓬勃的生机和活力
1、加强了党的思想政治建设。通过党工委中心组学习、集中培训学习、举办报告会、下发党建读本以及“金坛经济跨越发展大讨论”等形式，切实把党员干部的思想和行动统一到科学发展、跨越发展的主题上来，增强全体党员服务好全市加快经济转型升级的责任感和使命感。
2、加强了党的组织建设。一方面，及时调整党团组织关系，上半年，共转进党员2名，转出党员3名;另一方面，按照成熟一个、发展一个的原则，做好组织发展工作，今年以来，发展预备党员2名。目前，“中心”共有党员60名。“七一”前夕，集中组织新党员进行了入党宣誓。
3、加强了党风廉政建设。“中心”党工委进一步完善了党风廉政建设责任制，年初与各支部和科室签订了党风廉政建设责任状，严明责任，加强检查考核，要求全体党员带头严格执行各项廉洁自律的规定，自觉拒腐防变，杜绝“吃、拿、卡、要”等问题的发生。
4、积极开展“三解三促”活动。“中心”把“三解三促”工作放在重要议事日程，主要领导多次深入挂钩联系的开发区洪家村和中塘村，通过实地走访和调研，倾听民情民意。同时，深入部分企业，征求他们对行政审批工作的意见和建议。
5、以党建带工建、带妇建、带团建。国税窗口杨玮同志被评为市劳动模范。深入开展精神文明建设，在“中心”形成了积极向上、奋发有为的良好氛围。
七、存在的主要问题
一是“三集中、三到位”工作推进不平衡，有的单位很重视，推进效果明显，但有的单位进展缓慢。二是少数窗口负责人在发挥窗口和部门协调运转中的作用不够好。三是有的窗口工作人员不能适应工作要求，如有的服务态度不够热情;有的首问负责制和一次性告知制落实不够全面;有的只能完成一些常规性的工作，不能解决企业和群众提出的一些疑难问题。这些都需要我们在今后的工作中加以改进。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《XX市政府信息公开规定》（以下简称《规定》），现向社会公布20xx年度本级政府（机关）信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况，依申请公开、不予公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他事项七个部分组成。报告所列数据统计期限自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。本报告的电子版可在“浙江临安”政府信息公开平台下载。如对本报告有任何疑问，请与市房改办综合科联系（地址：；邮编：；电话： ；传真：；电子邮箱：）。
一、概述
20xx年，市房改办在市政府信息公开联席会议的悉心指导下，继续深入贯彻落实《条例》和《规定》，强化组织领导，完善规章制度，规范公开内容，拓宽公开方式，形成了规范化、制度化、常态化的政府信息公开工作格局，有力地推动了该项工作的深入开展。
1、加强组织领导。我办高度重视政府信息公开工作，始终把该项工作纳入单位重要议事日程，列入年度工作计划，与重点工作同部署、同落实，及时解决该项工作在推进过程中遇到的实际困难和问题。一是鉴于单位人事变动，及时调整“政府信息公开工作领导小组”，形成主要领导负全责，分管领导负专责，综合科抓落实，各科室齐配合的工作机制，强化了对政府信息公开工作的组织领导。二是落实专人具体负责政府信息公开日常工作，主要包括政府信息的收集梳理、统计归类、网络上传、文件归档等，确保了机构、责任、人员“三落实”。
2、规范运作机制。根据单位政府信息公开工作实际，及时完善《XX市房改办政府信息公开制度》，建立科室（部门）信息收集、综合科汇总、分管领导审核的信息公开程序，形成了政府信息发布审核、责任追究、保密审查、效能检查等一整套管理制度，不断规范我办政府信息公开工作。到目前，未发生政府信息泄密或者因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼。
3、拓宽公开方式。一是加强本单位政府信息公开平台建设，对照《条例》确定的公开范围及时实行政府信息公开。二是积极利用门户网站发布各类信息，加大宣传力度。三是开通主任信箱、传真电话和来信来函信箱等，实行人工受理公众对政府信息的咨询和申请公开事宜。四是通过报纸、电台、电视台等各届媒体及时发布各类政府信息，更好地满足公众对政府信息的需求。五是制作、印制贺年卡和住房保障政策宣传折页等，把房改和住房保障政策等政府信息送入一线。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容
按照市政府信息公开联席会议办公室的要求，我办继续认真贯彻落实《条例》和《规定》，及时公布各类政府信息，全年政府信息公开工作运转正常，开展顺利。1－12月，公开各类政府信息106条，主要包括：
①政策文件类25条，主要介绍相关的房改和住房保障政策，以及单位开展各类活动的书面材料，包括领导小组、活动方案、活动开展情况总结等；
②规划计划类2条，主要介绍工作目标任务、发展规划等；
③动态信息类79条，主要介绍单位工作动向。
（二）公开形式
1、互联网。通过XX市政府信息公开平台（网址：.cn/）直接发布政府信息。
2、公共查阅点。当事人可到市房改办综合科（XX市城中街790号）直接查询政府信息。
3、媒体。通过有关报纸、简报、杂志、电台、电视台等媒体发布政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
我办2012年度依申请公开政府信息情况2条。
四、政府信息公开收费及减免情况
我办2012年度未发生任何政府信息公开的收费及减免事宜。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
我办2012年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼案。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
我办的政府信息公开工作从无到有，从不规范到逐步规范，取得了一定的成绩，但与上级部门的要求相比，与人民群众的'愿望相比还存在一定的差距，主要表现为：政府信息公开内容有待于更一步深化；工作流程有待于进一步规范；机制体制有待于进一步完善。下一步，我办将根据工作中存在的问题，及时整改，主要做到以下三点：一是进一步扩大公开内容。结合房改和住房保障工作实际，进一步更新充实需公开的政府信息，更好地满足群众需求。二是进一步规范体制机制。对照《条例》和《规定》要求，进一步规范工作流程，优化体制机制，确保政府信息公开及时准确全面，既定工作流程运作稳定有效顺畅。三是进一步加强学习培训。鼓励信息公开工作人员参加学习培训，不断提高整体素质和业务水平，从而更好地服务于政府信息公开工作。
七、其他事项
20xx年，群众在临安政府信息公开网站、市房改办网站、信访网、民生服务网站的工作互动栏咨询房改和住房保障问题共367件，答复率100%，对留有电话的除网上答复外还做到电话沟通。
八、附表：
房改办20xx年度政府信息公开工作情况汇总表（略）
我市行政服务中心（以下简称“中心”）自今年×月×日试运行办公以来，在“中心”党组的正确领导和各窗口的大力配合支持下，业务科全体员工紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，坚持“依法行政，办事高效，服务优良，群众满意”的工作目标，在建立完善“中心”业务运行相关制度，在督促窗口单位业务进驻，规范窗口业务，窗口办件统计等方面作了大量的工作，取得了可喜成绩。现具体总结：
一、主要工作
（1）加强学习，不断提高自身综合素质
围绕“内练素质，外树形象”的工作要求，科室全体人员积极参加“中心”组织的党员干部素质教育、行政许可法讲座、工作礼仪、军事化训练等一系列培训。通过培训，开阔了视野，增长了知识，提升了素质，增强了凝聚力和向心力。同时，坚持业务和理论学习，不断提高政策、业务理论水平，增强了服务意识，提升了综合素质。
（2）建立完善“中心”业务运行相关制度
我们针对运行工作中遇到的一些新情况和新问题，借鉴外地经验，结合工作实际，适时制定完善了《登封市行政服务中心窗口考核细则》、《登封市行政服务中心办件管理意见》、《登封市行政服务中心会审会签制度》、《登封市行政服务中心关于加强业务学习的通知》、《登封市行政服务中心运行工作领导组关于加强强办件管理工作的意见》、《登封市行政服务中心运行工作领导组关于窗口单位建立集中会审会签制度的通知》等相关规章制度，并组织中心工作人员进行了系统的学习。在制定这些制度时，我们注重发扬民主，充分征求和尊重窗口单位及窗口工作人员的意见，不断修订完善，力求使这些规章制度切合实际，具有较强的可操作性。
（3）加大业务进驻力度，不断完善中心的服务功能
围绕窗口单位业务进驻工作，我们先后对33个窗口单位的“五到位”（即人员到位、办公机具到位、授权到位、业务移交到位、办事程序规范到位）工作进行检查验收及回头看，并将验收情况在电视上公示。同时，进一步加大督查力度，形成“中心”、纪检监察部门、新闻媒体和人民群众对窗口工作全方位、全过程、立体式的监督体系，防止个别单位为应付验收搞形式主义，验收后又回归到原来的办事方式。
（4）规范各窗口业务，提高办事效率
我们主要从每一事项的审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据6个方面进行规范，努力做到法律法规依据充分，办事程序简便，申报材料规范，承诺时限尽可能缩短，收费合理，收费依据充分，并进一步简化办事程序，减少申报材料，压缩承诺时限，从而提高办事效率，方便企业和人民群众办事。在简化办事程序方面，我们制定了集中会审会签制度。凡窗口办理事项涉及单位两个及两个以上相关科室、领导审核签字的，按时在“中心”会审会签。确需现场踏勘的，由窗口负责人牵头，单位派车，相关科室搞好配合，进行联合踏勘，此举确实简化了办事程序，提高了工作效率。
（5）切实做好办件统计工作，为领导决策提供依据
办件统计是业务科一项基础工作，也是很重要的一项工作，它可以反映出“中心”业务运行的是否正常，各窗口办件中是否存在问题，便于开展业务督察，并为领导决策提供依据。办件统计包括周统计、月统计和专题统计，这项工作我们做得很扎实，效果也很明显。 “中心”自5月8日试运行至今，累计受理各类办件38835 件，办结37119件，办结率达95.58%。6月28日正式挂牌运行以来，共受理各类办件36830件，办结35825件，办结率达97.27%。
（6）认真做好领导安排的日常工作和阶段性工作
我们牢固树立“中心”一盘棋思想，与其他科室搞好配合，自觉完成“中心”除草、会议组织、窗口单位一把手现场办公签到等日常工作和阶段性工作，维护“中心”工作大局，促进“中心”各项工作健康快速协调发展。
二、存在的主要问题
（1）主动学习的气氛不够浓厚，对各窗口的具体业务不够熟悉。
（2）思想不够解放，工作不够大胆，创新意识不强。
（3）业务探索、业务开拓方面做得不够。
（4）相关制度还不够完善，有待于进一步探索完善。
（5）业务督察基本没有开展。
三、下一步工作打算
（1）加强学习，提高自身业务素质和业务技能。
（2）进一步解放思想，大胆工作，创造性开展工作。
（3）不断探索新思路，开拓新业务，拓展完善“中心”的服务功能。
（4）建立完善联办联审制度。
（5）尝试建立新的办事机制，各窗口单位成立“审批科”，整建制移入“中心”。
（6）建立完善办件管理、业务开拓的相关制度。
xx年本中心将重点围绕市委、市政府部署的重点工作，积极做好企业投资项目的行政审批管理服务工作。重点抓好六个方面的工作：
一是继续抓好行政服务中心的工程建设工作，力争在xx年元旦前，xx市行政服务中心以崭新的面貌投入使用。为进驻到中心的有关职能部门提供一个良好的工作平台，为广大投资者提供优化的服务环境。
二是重点抓好市行政服务中心服务窗口的管理工作。对服务窗口进行合理布局，打造“一站式”的行政审批“一条龙”服务，方便投资者。推动服务窗口的“星级服务”，提高行政服务质素。
三是创建“三集中”、“三到位”的行政审批架构。所谓“三集中”，就是行政审批部门的行政审批事项向一个科（股）室集中、承担审批职能的科（股）室向市行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。所谓“三到位”，就是审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。充分发挥市行政服务高效提速的作用。
四是创建企业投资项目的行政并联审批制度。中心将提供并联审批环境，组织协调跨部门的行政审批事项工作，对重点投资项目进行行政审批。优化审批流程，提高企业投资项目的审批效率。确保企业投资项目的行政审批时间控制在47个工作日内完成。
五是加强电子监察系统建设。建设好行政服务中心的电子审批系统与各进驻部门专项业务系统的数据交换、共享与互联工作。强化电子监察效能，提高服务的质量。推动行政审批电子网络化，实现中心与村镇联动，完善网上服务大厅的功能。
六是加强行政服务中心思想廉政工作的建设。以创建“星级服务”建设为契机，推动机关作风建设。抓好党风廉政工作建设，杜绝“吃、拿、卡、喝”的作风，确保中心人员的思想素质和政治素质健康发展。
为落实市委、市政府的工作部署，深化我市行政审批制度改革，进一步简化办事程序，提高办事效率，推行政务公开，提升行政效能，加快政府职能转变，优化政府高效服务大平台，打造良好的营商软环境。xx年我单位重点做好市行政服务中心建设的前期工作。主要包括四个方面：
一是大力抓好市行政服务中心建设的前期工作。通过跟进工程的建设进度，积极与市发改局、设计单位、施工单位的沟通，现场解决有关问题，有力推进了工程的建设进度。预计行政服务中心的筹建工作在xx年年底前完成，力争在xx年元旦前投入使用。
二是大力抓好市行政服务中心管理人员的培训学习工作。一方面做到“三到位”：包括人员关系调整到位、人员工作到位、人员思想到位。另一方面抓好管理人员的培训学习工作，期间组织了中心的管理人员前往江门、新会、开平等多个地方的行政服务中心进行参观学习，借鉴兄弟市区先进经验。
三是提前制定市行政服务中心的各项管理制度。根据我市的实际情况，我中心已制定了15个管理制度。包括《xx市行政服务中心管理办法》、《xx市行政服务中心窗口工作人员管理制度》、《xx市行政服务中心计算机管理制度》等。为行政服务中心日后的运作提供保障。
四是加强与进驻部门的宣传沟通工作。我中心分别组织人员到有关的职能部门进行商谈，工作总结重点商议如何做好进驻行政服务中心的衔接工作。
我于年月份由土地储备中心调至政务大厅窗口主持日常工作。国土资源局政务大厅窗口一年来在大厅领导的关怀下，紧紧围绕“群众至上、优质服务、公开透明”的服务理论，一站式服务，狠抓制度建设，夯实业务基础，取得了较好的工作成绩。现就年工作情况汇报如下：
一、 学习上
我积极参与中心组织开展的等学习教育活动，认真学习党的大和届中、中全会精神，学习党的最新理论，学习有关政策法规和业务知识，不断提升自身综合素质和工作能力。在大厅工作以来，我结合工作实际和工作职责，本着缺什么补什么的原则，边学习边熟悉工作，把学习贯穿工作始终，坚持带着问题学，开动脑筋学，努力向书本学、向领导和同事学，力求学以致用，推动工作。通过学习提高了自身综合素质和分析处理问题的能力。
二、在工作上
传承以往的良好作风，每天按时上下班，对服务对象做到“微笑服务，热情服务，主动服务”。对于各乡镇所上报的资料，我们大厅都会先进行预审，看看有没有遗漏的大件，在不差大件的情况下进行资料受理，然后上报各审批股室。对于办理抵押登记的个人、单位业务，我们都做到亲到现场核实，在无差错的情况下再受理资料。并且大大提高工作效率，办理的业务能在当天办结的绝不拖到第二天。年度，大厅受理资料起，办结起，办结率百分之百。
网上虚拟政务大厅的工作现在已处于起步阶段了，我们已上报了个办理项目，并呈报法制办，目前省里的专业技术公司正在审核各项资料的情况，年底年初就能正式运行。
政务大厅窗口是国土资源局的形象代表，我们的一言一行就是国土资源局的体现，故此，我们窗口的工作人员会以最饱满的热情投入到工作中去，为将国土资源工作发扬光大奉献自己所有的力量。
回顾一年的工作，总体感受是一个字“忙”。接不完的电话，写不完的材料，加不完的班，干不完的事，其中的酸甜苦辣只有身在其中才能真正体会到。但我深深知道，这是工作的需要，是肩负的职责，是组织和同志们的信任。如果说有一点成绩的话，应归功于中心党组的正确领导，归功于中心各科室的大力协作，归功于窗口同志的鼎力支持。在实际工作中，由于自己水平有限和条件的制约，还有许多事情做的不尽人意，希望能得到同志们的理解和支持，我也将以此为动力，在今后的工作中进一步加大工作力度，瞄准目标，自我加压，埋头苦干，锐意创新，努力做好各项工作，为中心的建设和发展贡献自己的力量。
今年以来，中心办公室牢固树立“政治意识、大局意识、服务意识、责任意识、节约意识”五项意识，紧紧围绕“廉洁、规范、高效、便民”的服务宗旨，在中心各股室、进驻中心各窗口的密切配合和大力支持下，充分发挥办公室的枢纽、保障作用，强化内部管理，立足学习教育、狠抓日常工作，履行工作职责，切实完成中心委派的任务，取得了一定的成绩。
一、主要做法及成效
(一)强化学习教育，提高队伍素
为提升办公室工作人员的综合素质，按照中心的学习制度，定期针对政治理论、法律法规、政策业务和党风廉政建设等方面召开学习会。一是保证学习时间，处理好工学矛盾。中心办公室在做好自身各项工作的同时，从实际出发，要求各人科学制订学习计划，合理安排学习时间，尤其是组织好集中学习，挤出一切可以学习的时间，确保本年集中学习培训的时间不少于30小时。二是不断改进学习方法，提高学习效果。中心办公室在集体学习时，改变过去“一人读，全体听”的传统培训方法，灵活采取召开讨论会、深入基层调研、开展实践活动等多种方式来进行。三是加强督查，落实责任。办公室负责人掌握办公室工作人员学习培训工作的进展情况，把握关键环节，及时发现、研究和解决学习培训工作存在的问题，严把学习培训工作质量关。
(二)落实常规工作，服务中心大局
1、办好文。文秘工作是关系中心大局工作的开展，代表着中心的对外形象。根据中心领导的部署，办公室制定了相关工作规划和方案，撰写工作报告、意见，起草领导讲话和会议纪要，完成重要的工作汇报、工作请示和下发通知意见;出台了党务人事管理、公务管理、服务管理、后勤管理等相关制度;同时认真做好印鉴管理、收发文登记、文件传阅、介绍信出具等工作，做到收发文无一疏漏，文件及时传阅，保证上级和领导布置交办的工作及时办结。20xx年以来，办公室规范办文程序、严把办文质量关，不断提升办文效率，共制定、整理制度30项，收发、传阅文件700多份，拟办、办结了文件150多份，审核、印发文件60份。
2、开好会。一是拟定会议方案。对重要会议，会前做好充分准备，包括制定会议预算，确定会议议题，准备有关文件，明确参会范围，落实会务责任等，对每个环节都认真研究，把会办细办好;二是组织会议召开。对会议议题严格把关，加强会前协调，不成熟的不提交会议讨论，避免议而不决。提交会议讨论的文件要严格审核，会议议题确定后，要尽早地把文件发给与会人员，提前准备意见。会议召开后，做好会议记录，组织好简报、会议纪要的编写;三是落实决定事项。对会议决定的事项，要及时分解任务，责任到人，明确时限，跟踪督办。要把决定事项的落实情况及时向领导和有关部门反馈。今年以来，办公室在做好中心党务相关会议、业务通报会、窗口负责人会议等内部会议的同时，重点做好由中心牵头的重大会议，共组织办好大小会议约30场(次)。
3、理好财。办公室担负着中心的财务管理的重任，20xx年，会计人员克服中心经费紧张的困难，认真做好财务管理、会计审计、税务保险、公积金缴纳等业务工作;编制财务预决算、财务分析报告;协调业务关系，做好中心政务服务相关专项经费申请、追加;按要求做好工资调整、养老保险费和公积金调整等工作，保证了中心各项活动的正常开展。
4、管好人。20xx年，办公室按照“公平、公正、公开”的原则，认真做好人事管理工作。一是及时做好各类人事报表的填写、审核、报送工作，保证各项数据的合法性、准确性;二是认真履行人事调动、工资福利调整等咨询的工作职责，对有关工资调整、享受待遇等方面政策的咨询，做到热情接待、细心解释、加强沟通、亲切安抚;三是及时为调进调出人员办理相关手续，完成中心参照公务员管理工作人员工资调整等工作。
(三)明确工作职责，提升服务水平
1、加强协调沟通，确保工作落实。一是在督办、催办上下功夫。把握工作动态，增强工作预见性，积极主动与各股室和进驻中心各单位窗口进行沟通、协调、联系，加强督查、催办，做到事事有回音、件件有落实，促进中心完成各项工作任务;二是确保政令畅通。做好“上情下达、下情上传”的信息传递工作，及时批阅传递文件材料，组织学习新的方针政策、会议精神xx县委、县政府的重要决策部署;及时向领导反馈各方面的意见和建议，将领导的工作意见传达到各股室，并加强跟踪反馈，督促落实。
2、落实后勤保障工作，维护中心日常运作。一是公务接待求规范。制定并严格执行中心后勤管理各项规定，公务接待用餐实行办公室集中安排，公务用车实行办公室统一登记使用，20xx年以来，没有出现违规违纪现象。二是股室工作求保障。配合中心各股室、窗口对项目洽谈、签约，深入企业调研、协调等工作做好用餐和用车保障，20xx年以来，未出现后勤服务不到位影响中心开展政务服务工作的现象。三是中心建设求和谐。不断加强中心软硬件建设的各项保障，及时、合理地为各股室、进驻中心窗口提供日常办公、服务物资。
3、强化安全保卫工作，严防安全隐患。一是安排专业人员对中心消防安全重点部位进行了认真排查，对检查中发现的问题和隐患及时进行整改，不留死角。二是安装现代防盗系统，并安排人员不定时对中心办公大楼进行巡防，20xx年，实现了中心零案件发生的目标。三是针对本单位目前及今后工作中可能出现的安全新情况、新问题及可能发生的突发事件，制定和完善各种应急预案，提高了处理各种突发事件的能力。四是对中心干部职工的实行宣传教育，提高了员工的安全意识、法律意识和自我保护意识。
4、围绕中心工作，狠抓亮点宣传。一是完善现代办公平台管理。办公室委派专人定期更新在led显示屏上显示的办理业务统计情况、各时期的工作动态，同时，及时更新中心概况、进驻窗口办事指南、办理业务流程图、各项规章制度，以及中心工作公告等政务公开信息，让办事群众更加全面了解中心情况，据统计，20xx年以来，中心办公室通过电子触摸屏主动公开政府信息共80条，平均日访问量超过50次，总访问量约18000次。二是与新闻媒体之间保持良好的沟通联系，加大中心工作的宣传力度，积极打造中心阳光形象。20xx年11月，在办公室的.全力协助下，中央电视台以中心“一站式”办事、“一条龙”服务，“一口价”标准收费和“一窗口”收费和行政审批电子监察系统为拍摄重点，对中心便民、利民、惠民的平台服务进行了拍摄宣传;同时，在办公室的大力配合下，惠东电视台为中心录制《风清气正一帆悬》纪录片，对中心党风廉政建设作了进一步的宣传。
20xx年，我市行政服务中心系统在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的积极配合支持下，坚持以打造政府为民服务“第一窗口、第一形象、第一品牌”为目标，以服务重大项目建设、实施行政服务标准化建设为抓手和主要载体，不断改革创新、积极主动作为，在推进我市行政服务改革创新发展上进行了卓有成效的探索和实践，促进了经济社会发展和服务型政府建设。突出表现在以下六个方面：
一是服务项目形成新机制。积极推进基本建设项目并联审批改革，拟定《扬州市基本建设项目并联审批实施意见》并经市政府印发，不断修改和完善审批流程，制作了受理时使用的六类制表和并联审批事项办事须知，起草了“一票制”实施办法、建设工程竣工联合验收实施方案，并对并联审批软件进行了开发和检测。目前基本建设项目并联审批已在原新城西区和蜀岗瘦西湖风景区范围内组织试点实施，根据统计，有关项目办理压缩流程三分之一以上。拟定《扬州市重大项目审批“绿色通道”试行办法》并由市政府颁发，进一步完善“绿色通道”办理措施，定期对办理情况进行检查和通报。组织召开全市行政服务系统服务重大项目工作座谈会、督查会，印发《全市行政服务系统服务重大项目工作实施方案》，各级中心紧密围绕服务重大项目这个核心开展各项工作，进一步完善了“网格管理、专窗接待、绿色通道、联合会办”等办理机制;市中心每月对各级中心上报的重大项目服务情况及审批需求进行汇总分析，确保重大项目审批服务做到程序最少、时间最短、效果最好。各县级中心服务重大项目工作均富有特色：宝应、广陵、邗江中心开辟了重大项目“绿色通道”，实施了“横向到底，纵向到边”的网格化管理;高邮中心建立了“一条龙”特办机制、“一揽子”会办机制、“一窗式”代办机制，并明确各窗口首席代表为代办员;江都、仪征中心开展了并联审批和联审会办，实施了重大项目模拟审批，开发区中心对重大项目实施了容缺办理。截止目前，市、县两级中心经对《全市重大项目目录》的项目进行及时梳理和更新，对219个有审批需求的项目实行了全程跟踪服务，其中11个项目已经完成审批，各级中心对剩余的208个项目正在积极对接，做好综合协调工作，推动重大项目高效快捷办理。
二是服务质量再上新台阶。加强服务大厅现场巡查监督，及时调整考核实施细则，督促窗口改正存在的问题，推进窗口服务水平高位运行。组织行风监督员和有关部门窗口负责人对市级分中心和县级中心进行明查暗访，指导开展“三直接、十大环节”工作，进一步强化考核、监督职能，提升全市政务服务整体水平。20xx年，各县(市、区)和经济技术开发区行政服务中心共办理各类事项768313件。根据市软环境投诉中心对市中心的服务对象随机测评满意率达99.85%;根据市中心的定期明查暗访结果，全市市级分中心和县级中心窗口服务定期定量问卷调查平均满意率达98.35%。
三是服务平台实现新突破。市中心认真履行指导、协调、督查职能，完成本级中心广陵区和开发区窗口事项转移工作，推进市经济技术开发区、广陵区行政服务中心顺利运行，帮助完善制度和机制，全市政务服务大平台更加完备。主动提出市权下放和平移的建议，并积极配合有关部门推进落实，督促市政府决定下放和归还的行政权力在区级中心集中对外开展服务，企业和群众办理相关事项更加方便。按照市政府要求，市行政办事服务中心积极承接市公管办的日常工作，与市公共资源交易中心进行了名称的合并和重新挂牌，从形式上实现了政务服务平台与公共资源交易平台的.融合。
四是服务内涵有了新拓展。各级行政服务中心努力推进行政审批方式和服务方式的创新，服务水平得到了大幅提升。市中心为解决服务对象“两头跑”的问题，积极推进市房屋权属登记分中心、市交通局等将16个事项授权移至市中心服务大厅办理，形成了同城、同权、同标、同网的“四同”格局。市地税、国税分中心扩大“同城通办”办理事项，增设了服务网点，打造一站式办税格局，方便纳税人快捷办税。市中心制定行政审批统一受理登记和电子测评全覆盖实施方案，力求解决“网下全程办理、网上一次性录入”的“老大难”问题;开展审批事项改备案事项工作，已有3个事项由审批制改为备案制事项;不断加大政务公开和电子监察力度，修复中心大厅音频视频监控系统，探索实施“一机双屏”评价机制;对中心行政许可系统进行功能改造，实施不予行政许可备案制改革，窗口服务行为更加规范，服务效能进一步提升。市车管所、出入境分中心实行了6+1工作制，周一至周六窗口正常受理，周日处理急事急办申请，受到群众好评;市招投标分中心认真贯彻落实“三直接”操作规范，制定了《招投标环节实施办法》，进一步细化和明确国有投资项目招投标活动的要求;市社保分中心扩大国标社保卡发放范围，对被征地农民、居民医保参保人员、灵活就业人员、新增企业职工等全面发放应用社会保障卡;市地方海事分中心规范行政执法，全力打造“亲水平台”海事服务品牌;市人行分中心积极落实各项外汇管理改革措施，促进对外贸易投资便利化;市检验检疫分中心帮助和指导企业做好生态原产地保护产品等申报，积极培育和扶植本国品牌。
五是服务标准展示新形象。根据省级行政服务标准化试点的要求，市中心完成编写标准756项，中心各处、各窗口全员参与标准实施，标准实施率达100%，顺利获得市级质量奖，通过了省标委组织的检查验收，富有扬州特色的政务服务品牌形象进一步彰显。向国标委成功申请在市、县两级中心整体开展国家级行政服务标准化试点工作。地级市的市、县两级行政服务中心系统同时开展行政服务国家级标准化试点工作，在全国属首例。印发了《扬州市国家级行政服务标准化试点工作实施方案》，市政府召开了全市行政服务国家级标准化试点工作推进会，市委常委、常务副市长丁纯同志到会作重要讲话，对全市行政服务标准化工作提出了明确的要求，要求进一步更新服务理念，规范服务行为，提高服务水平，确保20xx年圆满完成国家级试点工作任务。
六是服务文化得到新提升。认真组织开展“争创群众满意窗口”、“三下三联三交”等主题教育实践活动，积极参与全国文明城市复查等全局性工作，创成市级文明单位，推进了工作人员职业道德、行为准则等良好文明风尚的形成;针对央视焦点访谈栏目《证难办，脸难看》曝光的河北、江苏有关地方部门工作人员态度粗暴、刁难办证群众的问题，开展“为民办事零距离，我该怎么办?”大讨论，要求中心各窗口以此为戒，认真反思，对照工作职责、对照法律法规、对照服务制度进行全面排查;抓好中心党的基层组织建设、党风廉政建设和党员干部队伍建设，顺利完成机关党委换届选举工作，开办党员政务服务论坛、道德讲堂，不断提高中心党建科学化水平。20xx年，中心机关党委被评为市级机关服务型先进基层党组织。改版中心门户网站，积极发挥《扬州政务服务》、《工作月报》等刊物阵地作用，加强对中心建设与发展的进展、成效、经验和先进典型的宣传报道，使公众更加了解政务服务文化。
20xx年，在肯定工作成绩的同时，也应该看到还存在一些不足。主要：一是窗口服务和管理的标准化建设水平还有待于进一步提高;二是行政审批制度改革和政务服务机制改革需进一步加强。这些有待设法改进和破解。
20xx年，是“十二五”规划的之年，也是中心发展的重要一年。中心将围绕市委、市政府提出的“转变发展方式、加快转型升级、推进自主创新”主线，紧密结合工作实际，坚持科学发展，深入转变工作作风，着眼于提高效率、提升质量，打造便民高效的优质服务平台。
一、强化服务企业，提高服务效率。
一是全面实施工业建设工程联合竣工验收。全市所有在规划许可范围内的工业建设工程实行联合竣工验收，行政服务中心设立统一受理窗口，并牵头组织住建局、规划局、环保局、民防局、气象局、消防大队等单位，对工业建设工程项目的设计、勘察、施工、监理、规划许可、防雷装置、消防等内容进行一次性集中验收。二是完善重大项目审批“绿色通道”。对市委、市政府确定的全市重点项目和注册150万美元以上外资项目、1000万元人民币以上内资项目以及投资1000万元人民币以上基本建设项目的审批，在行政服务中心“绿色通道”窗口统一受理，使用“绿色通道”专用档案袋，实行专人负责，全程陪同，优先办理，对基本条件具备、主要申报材料齐全的项目实行即时办理。三是积极推进网上审批。加强中心与各进驻部门间的网络互通、业务对接和信息共享，提高业务协同办理程度，逐步实现网上申请、网上受理、网上审批和全程网上电子监察，促进行政许可审批服务进一步提速、提质、增效。
二、强化服务群众，提升服务形象。
一是继续完善窗口周六正常服务制。坚持周六对外服务，确保每个窗口正常受理办理各类事项，并坚持“五个不变”，即：正常上班的考勤要求不变，首问负责制的要求不变，咨询与受理工作的要求不变，对窗口充分授权的要求不变，即办件当场办结的要求不变。二是不断深化优质服务竞赛活动。扎实开展优质服务竞赛活动和“十佳窗口”创建活动，积极推行上门服务、延时服务、预约服务、咨询代理等服务举措，最大程度地满足群众的需要。三是多方位接受群众监督。采取多种方式征求广大群众的意见建议，每个事项办理完成后即时进行群众满意度评价，每天在大厅导服台随机发放20张办件群众意见建议征求表，每个季度随机抽取100个服务对象进行回访，充分听取群众意见，接受群众监督。
三、强化服务基层，树立服务品牌。
一是建立行政服务中心与各板块的项目审批信息双向交流机制。建立全市重点项目审批信息库，加强与各板块的沟通联系，及时把企业、基层急需办理的审批事项分解落实到有关窗口，急事急办，特事特办，能当场办结的当场办结。二是完善审批联络员和审批代理员制度。建立完善各板块项目审批联系人网络，设立“代理员之家”，配备电脑、打印机等办公设备，供基层代理员现场修改材料，减少来回往返，提高办事效率。三是加强对基层工作人员的业务培训。建立基层工作人员审批业务培训制度，组织相关职能部门定期开展行政审批业务培训，及时传达上级有关政策的变动精神，讲解工作流程，规范操作规程，示范格式文本，建立和培养一支熟知政策法规、熟练业务操作的基层审批代理员队伍。
上半年来，市审管办以优化重点项目审批服务作为深化行政审批制度改革、改善投资发展软环境的着力点和突破口，进一步强化审批管理、规范平台运行、简化审批流程、优化全程服务，促进重大投资项目审批提速提效，为我市大平台、大城市、大民生建设提供强有力的要素保障。现将今年以来的工作简要总结：
一、以深化制度改革为主线，确保审批运行提速
（一）完善联合审批制度。
继续抓好“五个联”审批—基本建设项目联合会审、外商投资企业联合年检、公益性生态墓地选址联合踏勘、企业市场准入登记多证联办、建设工程竣工联合验收。在此基础上，针对联合验收项目在办理后续验收手续时遇到的申报材料繁琐、流程复杂、裁量权过大等难点问题，在充分调研论证的基础上，提出分期验收、明确合理误差、推进“三测合一”、简化验收环节、优化验收流程等具体对策措施，从实质上提高联合验收效率。截止5月份，共办理项目建设条件联合审查18个，方案设计审查74个，初步设计会审29个，外商投资企业联合年检70家，公益性生态墓地选址联合踏勘24处，工商注册户设立登记“多证联办”1500余件，完成建设工程竣工联合验收67个项目，验收面积80。1万平方米，涉及投资额25。5亿元。
（二）优化项目审批流程。
组织实施《乐清市优化民间投资建设项目审批流程实施办法》，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，通过改革创新，进一步减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，确保民间投资项目审批提速提效。一是合并审批环节。合并审批规划设计方案和初步设计环节，对于建筑高度在24米以下的多层建筑项目，规划设计方案审查通过后，直接进入施工图设计阶段。合并施工合同备案、开工安全生产条件审查和建设工程质量监督手续3个审批环节，做到同时受理、同时办结。合并初步设计防雷审查和施工图设计防雷审查环节，防雷审查在施工图审查阶段一并完成。二是简化前置手续。明确进入园区的各类民间投资项目，在土地出让之前，由园区管理机构负责办理前期地质灾害评估、水土保持方案、规划环评、等有关审批手续，单个项目不再做上述评估和论证。对通过规划环评的园区内建设项目，申办环评审批时降低一个环评等级。三是优化服务方式。全面推行联合审批、全程代办、模拟审批等审批方式，实行首次办理预登记、一次性告知、限时办结等制度，并对服务时限、服务要求、责任追究等予以明确。
（三）夯实审批服务平台。
贯彻落实省深化行政审批制度改革电视电话会议精神和市领导提出的乐清要力争率先成为全省服务最优、速度最快、保障最强的县市的要求，着手开展“两集中、两到位”回头看工作，通过审批案卷抽查、审批数据分析、办件现场核实等形式对事项集中度和授权度进行逐项分析、逐项研究、逐项落实，进一步巩固两集中两到位改革成果，全力打造一站式审批平台。目前，市行政服务中心窗口工作人员共有188人，其中在编人员有168人，占89。4%；进驻市行政服务中心办理的审批服务事项共619项，审批事项集中度为93。4%；中心常驻窗口既受理又办理的事项为548项，授权率为95。5%，有效杜绝行政审批“前店后厂”、“体外循环”的现象发生。
二、以强化审批管理为重点，提升优质服务水平
（一）加强管理考核。
修改完善管理考核制度，制定全员绩效考核方案，严格按照iso9000质量管理体系开展内审工作，加强案卷抽查力度，开发考核管理软件，实现行政审批服务的规范化、程序化和标准化。注重典型激励，评选季度红旗窗口9个、季度服务标兵16名，并予以张榜公布，发文表彰，营造“学比赶超”的良好氛围。
（二）自觉加强学习。
充分利用干部大讲堂这个学习载体，坚持每周半天学习，每次安排二名干部主讲，自出题目、自寻材料、自做课件，参加听课的每位干部都要针对讲课主题发表二三分钟的点评，形成制度，雷打不动，使理论学习成为大家主动参与、认真听讲、准确点评的自觉行为，目前已开课18次，参加学习教育400余人次，撰写学习体会109篇。组织审批服务相关人员开展各种形式的业务培训，提高全员素质，增强服务意识。自4月份开始，分批组织市“千名干部破难攻坚促发展”活动重要项目推进小组成员进行基本建设项目审批业务培训会，目前已开展2期培训。6月份，组织各窗口负责人和业务骨干举行新审批系统业务培训会。
县行政服务中心自20xx年7月22日正式揭牌成立以来，按照县委、县政府简化审批程序,规范行政行为,提高行政效率,优化发展环境的总体要求，突出重点，狠抓落实，内强素质，外树形象，取得了一定成效。具体情况汇报如下：
一、基本情况
(一)人员、项目进驻。按照行政审批制度改革的要求，由县政府办牵头，县编办、法制局、物价局、乡企局等单位组成项目审核小组，依据《行政许可法》及相关法律法规，对全县行政审批、收费项目进行认真审核清理，核定全县审批事项375项，审核上报事项161项，收费项目224项，经县政府审核进入行政服务中心的审批事项244项，审核上报事项118项，收费项目124项。进驻中心单位3，设置窗口3，窗口工作人员6。
(二)办公机具配备。根据办件业务工作需要，行政服务大厅各进驻单位窗口需配备电脑、打印机、档案柜、电话等办公机具，林业局、农机局、卫生局、建设局等大多数单位能够按照要求配备。国税局、地税局、公安局、交通局服务窗口未实现系统内联网办公；安监局、消防队、气象局、公路局、文化局等服务窗口未配备办公机具。公安局、商务局等单位服务窗口办公机具配备不全。
(三)办件、收费情况。行政服务中心成立以来，整体运行比较顺利。20xx年8月至12月,共办理审批事项8743项(其中，即办件846、承诺件23、上报件1、退回件2、联办件)，已办结859，办结率98.2，收费10x元。日平均办件10件，日平均收费666，日最高办件近200，日最高收费1x余元。办件最多的窗口单位是卫生局，累计办理236，办件最多的审批事项是从业人员健康证，已办理108。收费最多的窗口单位是建设局，累计收费3x元，收费最多的项目是市政公用设施配套费，已收费3x元。20__年元月至4月，共办理审批事项11618项(其中，即办件1161，上报件)，办结1161，办结率99.9，收费万元。服务大厅受理群众咨询1500x人次，收到感谢信3封、锦旗10面。
二、主要做法
(一)抓进驻，落实项目。一是认真筛选，确保质量。在借鉴市行政服务中心及外地经验的基础上，结合我县实际，把与群众、企业、招商引资项目建设联系密切的审批事项、收费项目进行清理审核，确定进入服务大厅的审批、收费项目，行文下发各进驻单位，全部纳入行政服务大厅办理。二是上门协调，督促进驻。监察部门、行政服务中心组成三个督查组，深入到进驻较差的单位督促落实项目进驻。三是弘扬先进，鼓励进驻。通过电视、会议、印发工作通报等形式，对进驻较好的单位进行宣传，鼓励先进，鞭策后进，有力推动项目进驻工作的开展。四是加强监督，严肃纪律。县纪委下发《行政服务中心进驻工作纪律》，明确进驻要求，强化项目进驻工作。
(二)抓机制，理顺项目。一是制定“六项”公开制度。即公开审批范围、审批程序、政策依据、申报材料、收费标准、承诺时限。组织编订《服务指南》，方便服务办事群众。二是制定“六制”办理制度。即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制、各类事项扎口收费制，明确进入服务大厅审批、收费项目办理办法。三是制定“六件”管理制度。对即办件、承诺件、退回件、上报件、补办件、联办件实行分类管理，规范运作。四是制定项目联审联办制度。明确涉及三个或三个以上窗口单位审批项目、职责及办理程序，提高办件效率。如去年车站双龙纸箱厂扩建项目涉及1职能单位、16项审批事项，中心收到企业申请后，立即召集相关窗口负责人联审会议，明确了各窗口的审批事项及办结时限，在较短的时间内完成了选址意见、项目环评、文物勘探、立项等审批手续，受到了业主的好评。五是制定收费项目管理制度。明确进驻单位使用票据核领程序，规范进入和未进入服务大厅收费项目使用票据范围，理顺收费项目票据使用机制。
(三)抓管理，服务项目。一是加强学习。每周一上午召开主任办公会，下午召开中心办公室全体人员及窗口党支部成员会议，每月第一周一下午召开窗口负责人全体会议，集中学习、交流经验，并进行业务及电脑基础知识闭卷考试，切实提高工作人员素质。二是广泛宣传。在县电视台制作流动字幕、编印中心简报、印制窗口服务告知单等，广泛宣传中心的服务宗旨、办理事项，扩大影响。三是抓好安全。中心办公室和窗口工作人员夜晚和休息日分组轮流值班，确保服务大厅安全。同时，制定雷雨天电脑防护措施、电脑网上安全防护措施及消防、治安安全措施，强化安全保障。四是严格考勤。对窗口工作人员实行一日四次签到、签退，中间抽查，每月汇总出勤情况并每周在大厅内公示一次，每月向原单位通报一次，每季度向县四个班子领导和垂直单位上级主管部门通报一次，并将考评情况计入窗口和管理人员年终考评成绩，作为评优、评先和年终考评的主要依据。五是搞好服务。设立咨询台，为服务对象答疑释问；印制服务告知单，及时指导办事群众办理事项。制定服务工作制度，明确服务态度、语言、仪表等行为规范，树立中心良好形象。同时对大厅环境卫生实行中心四个科室及大厅工作人员五个组分包责任制，确保环境卫生整洁。六是实行分级管理。对服务大厅实行中心管理人员、主管领导分包窗口和监察部门分级管理责任制。对违反中心管理规定的窗口人员分别给予个别谈话、通报原单位、监察部门通报批评直至纪律处分。
(四)抓监督，规范项目。一是强化内部监督。要求窗口单位严格按照“六制”办理、“六件”管理、“六项”公开进行审批、收费，严格落实各项工作制度，切实提高服务质量。二是强化政纪监督。认真落实遂纪发〔20xx〕20号文，切实加强对进驻项目和服务窗口的监督检查，对项目应进未进的、授权未到位的、回原单位两头审批的或乱收费的，监察部门及时予以查处。三是强化法律监督。邀请人大代表、政协委员对各进驻单位行政审批情况开展视察和评议活动，对提出的建议和意见，诚心接受，及时整改，推动中心工作不断完善。四是强化行政监督。认真落实遂发〔20xx〕16号文件，将进驻单位的窗口服务工作纳入政府年度综合目标考核范围，实行目标监控。五是强化社会监督。通过设立举报箱、公开投诉电话、走访服务对象、召开座谈会、发放征求意见卡等形式，对服务窗口和窗口工作人员进行评议，切实加强群众监督。
(五)抓争创，办好项目。一是开展文体活动。根据服务大厅工作人员年轻、上进心强的特点，开展了象棋、乒乓球、书法、元旦晚会等文体活动，激发中心的生机和活力。二是开展争创活动。每月评选红旗窗口和优质服务标兵，发放流动红旗，并以中心工作简报形式予以通报表扬，激发窗口人员的工作热情，涌现了林业局、农机局、建设局、卫生局、工商局等先进窗口和林业局窗口王艳丽、农机局窗口田红鑫、卫生局窗口崔贺梅、人劳局窗口魏喜峰、建设局窗口魏民、卫生局窗口李清广等先进个人。三是开展年度考评活动。根据外地经验，结合中心实际，制定了行政服务中心年度考评办法，对窗口单位和窗口工作人员进行考评，强化激励约束机制。
三、存在问题
(一)进驻单位领导重视不够。部分进驻单位领导对服务窗口工作没有给予足够的重视，突出表现在对其单位窗口的项目进驻、人员选派、设施配备、窗口办件工作消极应付，不能按要求定期到服务大厅窗口指导工作，窗口工作人员随意调换，项目审批仍在原单位办理，窗口设置成为摆设，不能发挥应有作用，直接影响服务大厅整体工作运行。
(二)人员、项目进驻不彻底。全县进驻行政服务中心单位3，目前实际进驻2；应进驻工作人员6，实际到位5；应进驻审批事项375项、审核上报事项118项，收费项目124项；目前实际进驻审批事项42项、审核上报事项5项，收费项目29项。审批收费专用印章交付窗口管理使用的单位，未交付窗口的。电脑、打印机、档案柜、电话等办公机具配齐的单位1，未配齐的单位1。
(三)票据管理办法未落实。服务大厅财政窗口不能核领票据，造成70项已行文进驻大厅收费项目及对应98项审批事项无法进驻服务大厅或两头办理。
(四)硬件设施不配套。一是服务大厅未组建局域网，各窗口电脑未实现联网，影响联审联办项目办理和工作效率。二是大厅内没有配置电子查询触摸屏、电子显示屏，工作人员无停车棚。三是中心办公室没有传真机、复印机、档案柜、沙发等必需办公用具。四是中心没有配备交通车辆，无法对联办项目现场勘察。
四、建议
(一)加大进驻力度。按照县委、县政府、县纪委的规定加大对进驻工作和进驻单位行政效能的监察力度，县委、县政府督查室及县监察局明确专人负责，加强对进驻窗口单位行政效能监察工作。近期县委、县政府召开进驻会议，对进驻工作存在的问题，进一步提高认识，夯实责任，限期整改。对有令不行、有禁不止的，按照县委、县政府有关文件规定，坚决予以严肃处理。
(二)规范票据管理。严格按照遂政文〔20xx〕49号文件规定，借鉴我市驿、等兄弟县区票据管理经验，结合我县实际，落实行政服务大厅票据管理办法，大厅财政窗口应向进驻单位窗口核领票据，通过票据核发监管，应进服务大厅的项目必须进入。
(三)拨付必需经费。一是借鉴市行政服务中心和本市其它县区及外地经验，给予窗口工作人员岗位补贴，加强对窗口工作人员的管理，调动其工作积极性。二是落实中心人员经费、办公经费及设施配套费，将人员经费、办公经费、水电费按实际需要列入预算，设施配套费分批解决，保证日常工作运转。
(四)完善配套设施。一是急需解决服务中心供水设施、停车棚。二是配备传真机、复印机、速印机、档案柜等必需办公机具。三是服务大厅内实行电脑联网、配备桌椅、显示屏和电子触摸屏。四是印制《服务指南》，方便办事群众。五是配备交通车辆，解决窗口联办审批事项、现场勘察等问题。+