xx年，在市委、市政府的领导下，在上级业务部门和市信访局的指导下，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实《信访条例》，按照《信访工作目标管理考核办法》的要求，切实加强领导，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，积极开展信访工作，确保了社会稳定，矛盾纠纷不断减少，林区治安秩序良好。现将xx年度我局的信访工作目总结如下：
一、基本情况
xx年我局在全面推进集体林权制度改革的形势下，信访案件比较平稳，全年无出现上京涉林信访案件，上省信访案件也大幅度下降。全年我局共受理上访、信访案件共18宗，受理上访、信访案件比上年下降了10宗，办结18宗，办结率为100%。
其中：省林业厅转达的3宗，市信访局交办的4宗，群众来信8宗，接待群众来访3宗，12人次。对照《信访工作目标管理考核办法》(xx办发[]11号)，我局进行了认真的自查，XX年度信访工作自评100分。
二、主要措施
(一)加强对信访工作的领导
今年，我局领导高度重视，加强对信访工作的领导。
一是调整了信访工作领导机构，由局党组书记、局长任组长、副局长任副组长，局各科室负责人组成的市林业局信访工作领导小组，下设信访工作领导小组办公室，安排1人专门负责信访工作。
二是林权争议调处科正式挂牌动作，充实2名林权争议调处专职人员，确保山林权属纠纷调处工作有机构、有编制、有人员、有人管，切实做好涉林山纠信访案件调处工作。
三是局与各直属单位签订了目标责任书，落实信访工作责任制，落实“一岗双责”的工作格局。
(二)加大《信访条例》的宣传力度
根据信访工作的实际，为了保证我局信访工作的有序开展，在处理信访工作中按《信访条例》的要求，加大对《信访条例》宣传力度。
通过在各种会议、座谈、自学等形式组织全体干部职工学习《信访条例》，并通过墙报、林业、公开信息栏等形式宣传《信访条例》和我局的信访工作情况，使全局干部职工了解、熟悉《信访条例》，掌握处理信访事项的工作方式、方法，把信访工作作为维护我市林区大局稳定的重要工作来抓。
(三)认真做好情报信息工作
今年以来，我局加强对情报信息的收取、汇总和分析研判，做到了“早发现、早报告、早控制、早解决”和情况清、底数明，及时发现影响社会稳定的苗头，牢固掌握了工作的主动权，确保了信息渠道灵敏、快捷、畅通。
对4起涉林突出问题个案，我局落实了一起案件由一名领导包案，进行全方位、立体式监控，做到了信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，防止聚集、上访。在十九大、省、市“两会”期间，按照市信访维稳办的要求，坚持每天零报告和周报告制度，及时准确报送信访维稳信息。
(四)规范处理信访事项
为切实做好的信访工作，我局的信访工作坚持由党组书记、局长亲自抓，分管领导具体抓，办公室、林权争议调处科负责具体工作，根据《信访条例》的规定，按照《林业局处理信访突出问题及群体性事件集体上访工作预案》和《林业局信访制度》，明确了有关职能科室的职责和办理信访事项的程序。
在接到信访事项，先由首问科室登记，并填写《群众来(访)信登记表》，并提出处理意见，送局分管领导审定后报局长审批，之后由专人送承办的科室或转达有关单位认真办理，结案后把全部资料送回专人归档。
答复信访人的文书全部经局政策法规科审阅和局领导审定后再发出，保证了我局接到的信访事项能依法依规办理。在办理信访事项时，按照《信访条例》的要求，制作了办理信访事项所须相关的八种《告知单》，并根据需要按要求发出有关的告知单。
(五)切实做好“百日防护期”社会稳定工作
根据市社会稳定“百日防护期”工作方案，我局领导高度重视，召开专门会议，落实专人负责，切实做好“百日防护期”社会稳定工作。
1、领导重视，明确责任
局党组书记、局长亲自批阅省、市社会稳定“百日防护期”工作方案，明确落实局党组成员、森林防火副总指挥梁勇诚同志主要负责，由局信访办具体负责日常工作。
2、制订方案、落实措施
我局根据市维稳办《转发“百日防护期”工作方案和考核办法的通知》(x维稳办密电[]40号)精神，于8月30日制订了《林业局社会稳定“百日防护期”工作方案》，并印发到相关科室、单位，落实工作责任和具体维稳措施。
3、落实领导包案
市委办市府办《关于落实党政领导包案调处突出问题的通知》(x委办发电[]号)，市党政领导包案涉林案件4宗，我局分别落实4名领导包案：局长负责等人非正常上访，反映今年4月，该镇政府与部分村民签订林地租赁合同，并转租给中材xx公司开采，严重破坏生态环境，影响村民正常生产生活，要求停止开采并予以赔偿问题。
副局长负责xx村小组等人到省集体上访，反映xx项目中皮带廊用地非法征收农田及矿山用地非法侵占山场问题。副局长负责xx县等人来访，反映该项村连塘片在1969年大造林时规划该村小组190亩山地作为联队林场，要求归还该山地经营权。森林防火专职副总指挥负责等村民联名xx村圩尾的山权纠纷问题。
“百日防护期”期间，市林业局领导多次组织了有关科室工作人员会同当地林业局相关人员到涉案地了解掌握调处工作进程和事件动态，积极做好调处工作;约访村民代表，宣传林业法律法规和林业政策，做好解释工作;与镇领导座谈交换工作意见、研究部署调处、稳控工作。
1、加强队伍建设，强化队伍作风教育。
我局结合行风建设和XX年的纪律教育月活动，深入开展我局和全市林业系统的作风教育，提高了全系统干部、职工法律意识和遵纪守法的自觉性，XX年没有收到有关队伍作风建设问题的群众举报投诉。
2、及时处理信访事项，防止事态扩大化、复杂化。
为了及时处理信访事项，我局实行局各科室(含公安森林分局)协调联动的信访调处机制。接到信访事项，先由首问科室登记，再送局领导审批，然后由专职人员登记，再转承办单位办理。承办单位组织调查组到场调查，调查完成后把调查材料报有关部门和送有关单位(个人)，并收集反馈意见。有效地防止事态扩大化、复杂化。
3、加快信息流转，保证信息畅通。
接到信访事项，对属保密性质的，由局指派工作组直接调处;对其他事项，及时转达有关县(市、区)林业局办理;对重大事项和突出问题，及时向上级有关部门汇报并通报各县(市、区)林业局，保证信息畅通。
三、存在的问题
(一)随着我市经济社会的发展和集体林权制度改革工作的全面铺开，山林权属争议纠纷而引发的信访案件会越来越多。
(二)山林权属纠纷执行难。山林权属争议纠纷经政府裁定、法院判定后，败诉的一方往往不服，由于山林的特殊性，较难强制执行，致使双方争议不止，有的甚至更加越演越烈，出现官了民不了而不断上访等现象。
(三)山林权属纠纷防不胜防。近年，我们虽然加大对山林权属纠纷案件排查力度，但山林权属纠纷防不胜防，因山林权属纠纷而到省上访的事件时有发生。
(四)层级责任制未能充分发挥作用。虽然我局成立了信访事项处置层级责任制，但基层的作用不能充分发挥，致使一些信访案件矛盾往上移，增加了处理的难度。
四、今后工作的对策和建议
1、进一步加强依法行政教育，依法治访。
认真贯彻和执行《森林法》、《行政许可法》、《信访条例》等法律法规，采取各项有效措施加强对信访工作领导和管理，对群众的诉求和信访要及时解决，对无理取闹、制造事端的闹访者要给予惩处。
2、切实做好调处山林纠纷工作，维护农村大局的稳定。
山林权属争议纠纷是当前农村突出的社会问题，也是群众来信来访最多、引起集体上访最多的问题，严重影响农村社会的稳定和正常的生产生活秩序，认真妥善调处山林权属争议纠纷，对减少涉林信访案件维护社会稳定，促进经济发展具有十分重要的意义。
为此，要健全完善调处工作机制，制订落实有效措施，规范山林权属争议纠纷调处工作程序，拟借鉴引入民事诉讼模式，完善各种档案资料，对山林权属争议纠纷的受理、调查、处理以及当事人的权利义务等方面作出明确规定，制订调处山林权属争议纠纷的工作程序和方法;要落实行层级负责，属地管理就地解决。
充分发挥基层调解制度的作用，将山林权属争议纠纷尽量在基层中化解。同时，要耐心细致做好争议双方的思想教育工作，要向争议双方宣传法律、法规、规章和政策，引导他们发扬互利互让精神，以大局出发，从长治久安出发，保持双方的睦邻友好关系，达成共识，处理好山林权属争议纠纷，减少涉林信访案件发生。
20__年在市委、市政府高度重视下，在市信访局的大力支持和正确指导下，我局强化领导，拓展思路，真抓实干，扎扎实实为群众解决信访问题，全市林业系统信访工作进展顺利，推动了全市林业各项目标任务的完成。
一、20__年信访工作情况总结
(一)加强领导，把信访工作纳入重要工作议程。
一是充实调整领导小组。为切实加强信访工作，局党组把信访工作纳入重要议事日程，调整补充了由局党组书记、局长任组长，局所有党组成员为副组长，局属各单位负责人为成员的信访工作领导小组，局办公室主任兼任信访工作办公室主任，具体负责处理群众来信来访工作。形成了高效、协调、有序的工作运行机制，信访工作得到了全局的高度重视，营造了良好的工作氛围。
二是进一步明确工作职责。结合实际，我们补充完善了信访工作日接待制度，确定了接待范围、接待原则、接待预约办法，切实做到了群众来信来访件件有着落，事事有回音。
三是扎实做好接待接访。在思想上充分认识新时期信访工作的地位和作用，切实增强政治责任感，持之以恒地开展“开门接访”;在行为上坚持“六心”要求，即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心。
在措施上严格执行信访值班接待制度，保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗，接到电话投诉后有记录、有处理结果、有反馈;接听电话用语礼貌，现场执法文明、规范。切实保障了信访者的权利。
(二)加强学习，不断提高干部职工的法制意识。
一是坚持学习。把信访工作内容列入局集体学习计划，督促信访工作人员增强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习，重点学习了《信访条例》等法律法规及信访职业道德、信访工作重要任务、作用、信访办理知识等。通过学习，提升了工作人员的综合素质和工作水平。
二是加强普法。为提高广大干部职工的法制意识，全局上下加强法制宣传和普法教育，重点组织了《信访工作条例》、《森林法》、《土地承包法》、《野生动物保护法》等法律、法规的学习宣传，建立学法用法档案，提高广大干部职工的法律素质和依法决策、依法办事能力，树立法制意识，增强维稳意识，促进林业工作顺利开展。
三是强化宣传。利用广播、电视、报刊等媒体，通过发放宣传材料、举办讲座等形式向林农和全社会广泛宣传林业法律法规，把林业法律法规知识送到千家万户。认真回复百姓热线提出的的问题，百姓热线回复率100%。今年共发放各类法制宣传资料1000余份。
通过广泛宣传，使广大林农了解了林业法律法规知识，提高了他们依法办事的自觉性，增强了他们自我保护的法制意识，为林业经济稳步运行营造了良好的环境。
(三)强化措施，不断完善信访工作制度。
全局认真贯彻信访条例，坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，结合实际修定完善了普法、帮教、调解、矛盾纠纷排查调处工作等各项制度，不断完善和落实信访工作领导责任制。
对属于本部门、本单位职责范围内的信访问题，认真受理，及时办理;对与职责有关的上访问题，积极配合主办单位研究处理;对交办的信访案件按照要求抓紧办结，切实把信访工作目标落到实处，使我局信访工作做到了有规可依，增强了工作可操作性，提高了信访工作整体水平。
同时，从本局的基本职能和林业业务特点出发，按照合理性、合法性、针对性的原则，制定了《一次性告知制度》、《限时办结制》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《岗位责任制效能考评制》、《失职追究制》《AB岗工作制》等机关效能八项制度。
结合我局实际，补充完善修订《绩效考评制度》、《办公经费使用管理制度》、《差旅费管理制度》、《接待制度》、《错案责任追究制》等多项制度，进一步规范机关工作人员的日常行为，使制度建设与时俱进，符合当前工作实际。通过制度建设使岗位职责划分更加合理、使岗位权限更加明确具体、履行职责程序更具有可操作性，实现了以制度管人、制度管事，保障了机关效能建设持之以恒。
(四)突出重点，强化林业源头治理管理。
一是开展专项治理行动。根据某某市人民政府办公室六政办〔20某某〕22号《关于印发开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪转向行动的通知》要求，先后开展了大树和林木种苗、木材加工经营、林地保护、野生动物保护管理等森林资源管理四个专项行动。市县联动，清查木材交易市场、收购站、经营加工场所6处，清理野生动物驯养繁殖、加工经营场所4处;维护了林区社会治安稳定。
二是加强执法和办案质量检查。组织人员前往某某等县区督查执法质量考评工作开展情况。通过听取工作情况的汇报、核查单位基础台帐、查阅被考评单位办理的刑事案件和行政案件卷宗等，对县区执法、办案质量进行考评。
三是开展政风行风建设。围绕机关作风、林业行风存在的主要问题制定了详细整治和督查计划，分别由局领导带队进行督查。对部分基层站所进行暗访检查。重点检查了森林公安派出所、检查站人员的上岗情况、值班记录、文明执法以及案件的办理等。强化对基层站所职工的教育和监管，进一步健全完善纠风工作长效机制。
四是做好部门信息公开。通过健全政府信息公开工作制度，做到及时、准确地向社会公开政府信息。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式;制定了主动公开、依申请公开及保密审查等相关制度，做到网上栏目内容齐全，并按照“合法、全面、准确、及时”的要求对已公开的政府信息发生变化或失效时及时更新。根据市政府办公室要求，我们及时编制了林业局职权公开名录，并在网站上公开。
五是积极推进 “阳光政务”。通过大力推进林业行政审批试点改革工作，强化林业审批项目管理，规范林业窗口建设，不断提高林业窗口服务效能，着力打造林业窗口审批平台的“阳光政务”。
(五)认真细致，及时处理群众来信来访
扎扎实实为群众解决实际问题是做好信访工作的关键。我局始终把遏止集体上访与重复上访作为信访工作的重点来抓，经常性地与各部门、单位协调联系，有重点地对集体上访和重复上访苗头进行排查，做到随时掌握情况，及时发现问题，有效缓解各种矛盾，把重复上访的群众稳定在当地，稳定在基层，把问题解决在当地，解决在基层。
通过采取及时预防，提前介入，变被动为主动下访，变行政治访为依法治访，变单一治访为综合治访等有效措施，严格把握政策界限，保持政策和工作的统一性、连续性、防止诱发新的矛盾和问题;对专项治理工作统筹安排，周密部署，积极探索建立和完善上访问题的经常性工作机制，确保专项治理工作的顺利进行，使上访事件得到了有效的遏止，避免了事态的进一步扩大和不良影响的发生。
各单位按照“立党为公、执政为民”的要求，坚持全心全意为人民的宗旨，切实铺下身子，用心用力做好工作，为信访群众解决实实在在的问题。对所有群众来信来访，只要反映问题按政策法规都给予解决。
对不能立即解决的，要不等不推不靠，马上研究解决;对一时解决有困难的，做出解决问题的具体承诺，限期解决。并做好信访群众的思想稳定工作，防止事态扩大。今年收到上级交办件3件，各类矛盾纠纷信访件11件，部门信箱1件，百姓畅言11件，都及时给予答复。
一年来，本单位无进京上访、到市集体上访事件发生。对个别到市信访局上访户，局里按照市里的要求及时派出领导和工作人员赶卦现场作好思想工作，并妥善处置及时劝返。在重大节日、会议、活动之前，认真布置做好排查工作，发现隐患及时进行处理，确保了重大节日、会议、活动期间的社会稳定，全年没有因失控而造成影响的事件发生。同时，为预防 件的发生，还制定了预防 件的应急处置预案，进一步明确了工作责任和工作方法，发现有不稳定因素及时向市里汇报。此外，我们还严格信息报送内容，保证了信息的准确性和可靠性。
二、20__年信访工作打算
(一)总体目标
以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市信访工作会议精神，紧紧抓住影响林业改革发展和林区和谐稳定的突出问题，进一步加强组织领导，靠实责任，健全机制，创新方法，在市直林业系统持续全面抓好矛盾纠纷排查调处、信访积案化解、“进京、赴省两访”问题治理等重点工作。
通过开展矛盾纠纷排查调处、信访积案化解、“两访”问题治理、“大接访”和干部下访以及重点信访问题督查督办等工作，最大限度的化解社会矛盾，解决群众信访事项，减少不和谐因素，继续保持全系统信访总量下降的趋势，力争不发生“两访”及影响林业和林区稳定的信访事件，着力维护全系统正常信访秩序，为全市林业又好又快发展营造良好的社会氛围。
(二)工作重点
一是继续抓好矛盾纠纷摸排工作。从4月份开始到5月底，利用2个月左右的时间，在全系统开展一次全面彻底的矛盾纠纷排查工作，重点对市直林业系统可能发生的“两访”问题和历年累积沉淀、至今仍未息讼罢访的信访案件进行全面摸排梳理，特别是要摸清近年来缠诉缠访的信访案件、已经调查、处理或明确答复了结但信访人仍未息诉罢访的信访案件、信访人利益诉求过高难以满足要求的信访案件。具体要做到“两查两清”即查本系统、本单位可能潜存的“两访”问题和信访积案，逐一建立台帐，做到底子清、情况明。
二是深入开展“两访”治理和积案化解活动。在认真做好矛盾纠纷排查工作的基础上，从6月份起要把信访工作的着力点放在“两访”治理和积案化解工作上，切实抓好各项任务落实。以解决涉及劳动保障、林权纠纷、重点工程建设以及涉法涉诉等方面存在的信访突出问题为重点，认真进行梳理，逐案逐项明确责任主体，制定具体措施，逐项解决落实，力争案结事了、息诉罢访。
三是切实加大重点群体上访稳控力度。认真摸清重点群体上访底子，分类建档。加强对各类群体上访重点人员的持续监控，密切关注其动态，抓好稳控工作，建立有效的沟通对话平台，宣传有关政策。在做好教育稳控的同时，加大依法处置力度，坚决杜绝各类群体性赴省进京异常上访，全力维护社会大局稳定。
四是着力抓好初信初访处理接待工作。对来信来访，要按照“谁主管，谁负责” 和“分级负责，归口办理”的原则，及时办理。对信访人的合理诉求，要从关心和爱护的角度出发，尽力帮助解决，避免重复信访;信访人的诉求不合法或反映的问题与事实不符，要通过耐心细致的解释工作，使上访群众心服口服，防止矛盾激化，杜绝因处置不当而造成越级信访的问题。要进一步规范信访举报件的调查处理，严格审核把关，严格办理程序，切实提高初信初访的办结质量。要落实跟踪督办制度，坚持把开展下访活动作为督办解决初信初访问题的重要方法，提高工作效能，坚持抓早、抓小，抓到位，认真听取群众的意见和建议，及时研究解决群众初信初访问题，有效防止重信重访和越级上访。
五是进一步落实信访工作责任制。继续开展市直林业系统主要领导干部定期接访和局领导下访、约访制度。要以“事要解决”为目标，继续落实领导信访工作责任制、领导接待日及领导预约、领导包案等制度，逐案落实责任单位、责任领导和责任人员，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，提高落实和执行制度的自觉性、实效性，使解决信访问题的各项工作实现规范化、制度化。切实执行信访工作有关制度，严格规范信访部门和上访人员的行为，维护良好的上访秩序。建立健全信访工作责任追究制度，解决信访工作中不负责任的问题，不断增强各级信访工作人员的责任意识和法制意识。
六是着力加强与相关部门的协调与配合。做好同综治、公安、社保、工会、组织等部门的沟通协调与配合，发挥信访重大问题联席会议的重要作用，齐心协力解决好林业改革与发展过程中出现的各种矛盾和问题。注重发挥我市林业网站的作用，提高信访信息工作的实效性，不断畅通信访渠道，倾听职工群众的意见和呼声，抓住解决问题的关键，及时有效地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，为促进全市林区的和谐稳定和林业的改革与发展做出积极贡献。
今年，我局把抓好信访工作，力求维护社会稳定作为各项工作的重中之重，认真贯彻落实全旗信访和排查化解矛盾纠纷工作会议精神，加强领导，完善责任，建立健全各项信访制度，认真贯彻落实各项措施，把全局的信访维稳工作深入、有效、持续的开展下去，切实为促进全旗社会的和谐稳定做出了贡献。
一、加强对信访工作的领导
全局成立了由局长为组长，副局长为副组长，局属各单位主要负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组定期召开会议，及时传达落实上级有关信访工作的会议和指示精神，安排布置全局的信访工作，研究解决全局信访工作中存在的问题。
二、全面落实信访和矛盾排查责任制
在今年的全局信访工作中，我们制定了信访和矛盾排查化解责任制，明确了本局领导班子是全局信访和矛盾排查化解工作的责任集体，局长是本单位信访和矛盾排查工作的主要责任人，对全局信访工作负总责，分管局长为具体责任人，局属各单位负责人是本单位的直接责任人，对本单位的信访和矛盾纠纷排查化解工作负总责，对因领导不重视，工作不力的给予通报批评，造成严重后果的要追究相关人员的责任。
三、抓好信访领导接待工作
为搞好全局的信访工作，按照工作要求，经局务会议讨论研究，我们制定了领导信访接待制度，定于每星期的一、二、三上午为局领导信访接待日，分别由局长和两位副局长进行接待，其余时间由办公室，退耕办人员全天随时接待，认真听取上访人员所反映的问题，力争把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，确属复杂的经局务会议讨论研究，并在一定的期限内给上访人员一个满意的答复。
四、积极开展矛盾纠纷排查工作
我们按照矛盾排查化解工作制度，每月对本部门进行一次矛盾纠纷排查工作，首先开会听取信访接待情况，有无需要解决的问题，然后对本部门不稳定因素进行逐一排查，对排查出的各类矛盾纠纷实行“定包案领导、定化解措施、定调解办理时限”的三定工作制度，切实做到“三个不放过”，即责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，真正把矛盾纠纷排查工作做细、做透、做到位。
五、全力做好矛盾纠纷的协调处理工作
我们对排查出的矛盾纠纷及时召开领导小组会进行讨论研究，并拿出具体解决方案，责成领导小组有关人员为责任人，依法按政策做好重点上访人和当事人的矛盾化解工作，对一时或本单位难以解决的，及时上报旗里，并加强稳控，坚决将其控制在当地，防止其越级上访。
正是由于我局领导重视、措施得力、方法得当、工作人员认真负责，使我局的信访工作成绩显著，一年来未出现任何问题。
一年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，根据县综治委的总体工作部署，深入贯彻相关文件精神，切实维护林业系统的安定团结，紧紧围绕“稳定压倒一切”的工作理念，坚持两手抓、两手都硬的方针，以创建“生态林业”、“民生林业”、“平安林区”为目标，在抓好林业经济建设、推进林业改革工作的同时，将林区社会治安综合治理和维护社会稳定工作摆上重要议事日程，继续坚持打击与防范并举、治标与治本兼顾，重在治本的方针，通过加强领导、完善制度、提前介入等一系列措施，确保工作落到了实处。
一年来，全林业系统没有出现严重、恶劣的违法乱纪的人和事，没有出现过越级上访和集体上访事件，林区社会治安综合治理取得了明显成效。回顾一年来的工作，主要体现在以下几方面：
一、组织领导机构
林业局党组把社会管理综合治理工作纳入重要议事日程，始终坚持社会管理综合治理领导责任制和目标管理责任制“双落实”和“一岗双责”，调整充实成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各站股科室负责人为成员的林业局社会管理综合治理工作领导小组。
同时，局党组把综治工作任务和责任拟定实施方案并分解落实到各股室，实行定股室、定人员、定责任、定奖惩。
局主要负责人与机关各股室负责人层层签订制度综治工作责任状，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，股室负责人自觉抓好工作机制，真正做到了综治工作层层有人管理、事事有人抓，一级抓一级，一级对一级负责，实现了管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。
二、党风廉政建设
在党的基层组织建设活动中，林业局紧紧围绕保持党的纯洁性及认真践行“三严三实和手抄党章100天”这一主题活动，坚持反腐倡廉“大宣教”、反邪防邪“大宣传”及“四风”为主要内容，创新完善廉政教育，大力弘扬廉政文化，开展一系列宣传教育活动，先后修订和制定了局财务报销制度，接待工作制度、考勤脸谱制度、车辆管理制度。从制度上保证党风廉政建设的有效性、规范性和长期性。
三、林业法制宣传和“中共某某县委关于全面推进依法治县建设法治社会的实施意见(七·五)”普法
针对群众关心的热点、难点问题，坚持以宣传林业法律法规、林区禁种铲毒为重点，深入扎实开展“七·五”普法教育，切实提高全社会关注森林、保护生态，与自然和谐相处的生态文明理念。
5月份，全局干部职工踊跃参与“社会管理综合治理宣传月”活动;五月份，林业特种行业的绿色经营加工(点)的法人代表200余人参加林业局举办法律法规培训和某某省新标准木材检验技术职业技能培训班学习。同时对照木材经营加工的经营范围是否合法，进行造册登记，对不符合规定的予以纠正，定期与不定期地对20个乡镇林业站、一个木材检查站、三大国营林场的行政执法进行检查，对每个案件进行个案审查，有力地推进了林业系统行政处罚工作质量，进一步促进了林业行政执法的规范化。
四、涉林信访维稳工作
做好来信处理和来访接待。为及时有效应对突发信访事件发生，维护局机关安全稳定，认真制定和完善预案，安排信访值班表，进一步落实信访工作领导责任制，实行领导干部接待日和矛盾纠纷隐患排查制度，全面推行24小时值班制，全面落实“一岗双责”，将信访工作重心下移，关口前置。全年共接待信访12件，化解调解处理12件，化解稳控率为100%。
五、主要做法
1、2月7日林业局召开专题安排林业局综治平安建设、信访维稳、禁种铲毒、反邪防邪及普法等工作，让全体干部职工加强社会管理综合治理的重要意义以及开展社会管理综合治理宣传月活动的重要性和必要性。
2、在森林防火、禁种铲毒期间，利用宣传车、同安排、同部署、同实施，在全县林区范围内广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》、《禁毒法》、《县人民政府禁火令》等相关法律法规，受教育人达80多人(次)。
3、召集培训全县木材经营加工户(点)200多人，同时换发经营加工许可证并发结业证书及林业宣传法律法规200多本(册)。
4、联合平原镇平原中学开展综治平安建设、信访维稳、禁种铲毒、反邪防邪及普法宣传教育进校园。参加了县委在步行街科技宣传活动，本次活动开展为节能减排、保护生态、防火减灾等科普宣传活动，在活动中发放林业宣传资料10000余份。
5、积极开展计划生育帮扶30户，发放慰问金3万元。
7、驻村帮扶平四个村，解决资金6.2万元。
8、3月21日组织林业系统干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》。
9、在全县开展“雷霆行动”、“六个严禁”受理各类案件21起，已全部办结。
10、实施了林业重、特大林业生态建设的社会风险评诂。
11、在全县开展节假日及特殊时期重大矛盾纠纷排查。
12、4月12日-13日开展了林业行政执法、预防职工犯罪，学习教育、业务培训，干部职工禁毒、反邪防邪思想等教育活动。
六、措施办法
今年社会管理综合治理工作，林业局党组高度重视，严格要求，杜绝工作搞形式，走过场，制定了严格工作措施，加强督促检查，确定专人负责，各股室部门密切配合，协同活动，相互支持，形成合力，全面完成社会管理综合治理任务。
20xx年以来，林业局在市委、市政府高度重视下，在市信访局的大力支持和正确指导下，我局强化领导，拓展新思路，改进新方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，全市林业系统信访工作进展顺利，现将工作进展情况总结如下：
一、信访工作完成情况
今年市林业局共接受14件群众信访来访信访件，办结13件。其中省林业厅批转信访件8件、人民群众来信来访2件、复核案件1件、市人大信访办1件、市长便民公开电话批转受理事项信访件2件。
针对每份案件，局长亲自阅批信访件，明确提出办理意见，适时了解案件的进展程度，使信访工作得到较好的指导。各分管副局长严格按照信访工作程序，责令所分管科室做好信访案件的办理工作，要求各涉案信访单位严格按照国家有关法律、法规和政策规定办理，坚持依法办事，对反映情况属实的，坚决拿出处理意见，让群众满意，对于情况不实的，也要给群众做好解释工作，还问题于本质，让群众明白。
二、工作措施及特点
(一)加强领导，提高认识
针对信访工作，我局从党组到科站，从领导到一般干部职工，都认为信访工作无小事，局领导非常重视信访工作，从扎实为民办实事，落实科学发展观重要思想高度，从构建和谐社会高度充分认识做好新形势下信访稳定工作的重要性，把信访工作列入单位工作重要议事日程，纳入目标管理范畴，研究制定了《矛盾纠纷排查化解制度》、《xx市林业局重大决策事项进行信访评估机制实施办法》、《xx市林业局信访事项听证暂行办法》等相关制度。
每月都按照市信访工作要求召开信访例会，每季度召开一次专题会议，分析查找问题，研究解决办法，安排部署下阶段工作，遇到重大工作，都要事前分析可能遇到的不利因素，不稳定苗头，防患于未然。由于领导重视，组织得力，确保工作的顺利开展与落实。
(二)完善制度，全面落实
信访工作大多反映人民群众关心的热点、难点、焦点问题，只有化解在萌芽状态、解决在部门和单位内部，才能变被动为主动，为我市改革、发展、稳定创造更好的条件，为构建和谐社会服务。
我们充分认识到做好信访例会工作的重要性，认真落实例会制度，信访例会召开时，一把手亲自主持会议，亲自问案询查，亲自拍板定案，亲自研究解决问题，亲自抓好落实，使信访工作得到有效落实。召开例会时局党组成员、信访件所涉及科室负责人及信访工作人员全部到会，并请市信访工作领导小组领导到会作指导，形成决议后，信访工作人员“四件齐全”即事前报告卡、签到表、事后汇报卡、会议纪要等全部信访信息及时反馈到市信访局。
在信访登记工作中，我们各种来信来访都进行统计，建立台帐，信访档案管理规范有序。每次信访例会都分别装订成册，完整保存，以备查考。在集思广益的基础上，有案件研究案件，无案件就进行不安定因素的排查或学习有关信访工作文件，或研究解决信访工作其他重要事宜，不走过场，不图形式，真正解决问题。
(三)突出重点，着力维稳
特别是今年全国、市“两会”期间，国庆期间、党的十x届x中全会期间，局党组专门召开信访工作会议，排查不安定因素，把安全稳定工作作为头等大事来抓，启动信访工作应急机制，积极保持和市信访工作部门的联系和沟通，每天“零报告，日报告”制度，确保了本系统、本单位在信访敏感时期，能够保持稳定局面，不发生来自林业部门的干扰。
三、今后几点打算
(一)努力开创新局面，积极拓展新观念，寻找新思路，大胆实践，努力化解各类林业矛盾，使信访工作再上新台阶。
(二)增强干部督查力度。增加信访主管干部到基层督查信访工作的次数，指导直属单位对重点疑难案件办理，并提出督办意见。
(三)进一步规范领导接访程序，信访办将不定期抽查领导干部接访情况，适时通报。
(四)严格落实上级机关各个阶段时期的信访工作，完善各项制度，真正使信访工作规范化、制度化、经常化。
今年，我局把抓好信访工作，力求维护社会稳定作为各项工作的重中之重，认真贯彻落实全旗信访和排查化解矛盾纠纷工作会议精神，加强领导，完善责任，建立健全各项信访制度，认真贯彻落实各项措施，把全局的信访维稳工作深入、有效、持续的开展下去，切实为促进全旗社会的和谐稳定做出了贡献。
一、加强对信访工作的领导
全局成立了由局长为组长，副局长为副组长，局属各单位主要负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组定期召开会议，及时传达落实上级有关信访工作的会议和指示精神，安排布置全局的信访工作，研究解决全局信访工作中存在的问题。
二、全面落实信访和矛盾排查责任制
在今年的全局信访工作中，我们制定了信访和矛盾排查化解责任制，明确了本局领导班子是全局信访和矛盾排查化解工作的责任集体，局长是本单位信访和矛盾排查工作的主要责任人，对全局信访工作负总责，分管局长为具体责任人，局属各单位负责人是本单位的直接责任人，对本单位的信访和矛盾纠纷排查化解工作负总责，对因领导不重视，工作不力的给予通报批评，造成严重后果的要追究相关人员的责任。
三、抓好信访领导接待工作
为搞好全局的信访工作，按照工作要求，经局务会议讨论研究，我们制定了领导信访接待制度，定于每星期的一、二、三上午为局领导信访接待日，分别由局长和两位副局长进行接待，其余时间由办公室，退耕办人员全天随时接待，认真听取上访人员所反映的问题，力争把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，确属复杂的经局务会议讨论研究，并在一定的期限内给上访人员一个满意的答复。
四、积极开展矛盾纠纷排查工作
我们按照矛盾排查化解工作制度，每月对本部门进行一次矛盾纠纷排查工作，首先开会听取信访接待情况，有无需要解决的问题，然后对本部门不稳定因素进行逐一排查，对排查出的各类矛盾纠纷实行“定包案领导、定化解措施、定调解办理时限”的三定工作制度，切实做到“三个不放过”，即责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过，真正把矛盾纠纷排查工作做细、做透、做到位。
五、全力做好矛盾纠纷的协调处理工作
我们对排查出的矛盾纠纷及时召开领导小组会进行讨论研究，并拿出具体解决方案，责成领导小组有关人员为责任人，依法按政策做好重点上访人和当事人的矛盾化解工作，对一时或本单位难以解决的，及时上报旗里，并加强稳控，坚决将其控制在当地，防止其越级上访。
正是由于我局领导重视、措施得力、方法得当、工作人员认真负责，使我局的信访工作成绩显著，一年来未出现任何问题。
20__年，在市委、市政府的领导下，在上级业务部门和市信访局的指导下，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实《信访条例》，按照《信访工作目标管理考核办法》的要求，切实加强领导，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，积极开展信访工作，确保了社会稳定，矛盾纠纷不断减少，林区治安秩序良好。现将20__年度我局的信访工作目总结如下：
一、基本情况
20__年我局在全面推进集体林权制度改革的形势下，信访案件比较平稳，全年无出现上京涉林信访案件，上省信访案件也大幅度下降。
全年我局共受理上访、信访案件共18宗，受理上访、信访案件比上年下降了10宗，办结18宗，办结率为100%。其中：省林业厅转达的3宗，市信访局交办的4宗，群众来信8宗，接待群众来访3宗，12人次。对照《信访工作目标管理考核办法》(云办发[20__]11号)，我局进行了认真的自查，20__年度信访工作自评100分。
二、主要措施
(一)加强对信访工作的领导
今年，我局领导高度重视，加强对信访工作的领导。
一是调整了信访工作领导机构，由局党组书记、局长洪成权任组长、副局长任副组长，局各科室负责人组成的市林业局信访工作领导小组，下设信访工作领导小组办公室，安排1人专门负责信访工作。
二是林权争议调处科正式挂牌动作，充实2名林权争议调处专职人员，确保山林权属纠纷调处工作有机构、有编制、有人员、有人管，切实做好涉林山纠信访案件调处工作。
三是局与各直属单位签订了目标责任书，落实信访工作责任制，落实“一岗双责”的工作格局。
(二)加大《信访条例》的宣传力度
根据信访工作的实际，为了保证我局信访工作的有序开展，在处理信访工作中按《信访条例》的要求，加大对《信访条例》宣传力度。通过在各种会议、座谈、自学等形式组织全体干部职工学习《信访条例》，并通过墙报、某某林业、公开信息栏等形式宣传《信访条例》和我局的信访工作情况，使全局干部职工了解、熟悉《信访条例》，掌握处理信访事项的工作方式、方法，把信访工作作为维护我市林区大局稳定的重要工作来抓。
(三)认真做好情报信息工作
今年以来，我局加强对情报信息的收取、汇总和分析研判，做到了“早发现、早报告、早控制、早解决”和情况清、底数明，及时发现影响社会稳定的苗头，牢固掌握了工作的主动权，确保了信息渠道灵敏、快捷、畅通。
4起涉林突出问题个案，我局落实了一起案件由一名领导包案，进行全方位、立体式监控，做到了信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，防止聚集、上访。在十九大、省、市“两会”期间，按照市信访维稳办的要求，坚持每天零报告和周报告制度，及时准确报送信访维稳信息。
(四)规范处理信访事项
为切实做好的信访工作，我局的信访工作坚持由党组书记、局长亲自抓，分管领导具体抓，办公室、林权争议调处科负责具体工作，根据《信访条例》的规定，按照《林业局处理信访突出问题及群体性事件集体上访工作预案》和《林业局信访制度》，明确了有关职能科室的职责和办理信访事项的程序。
在接到信访事项，先由首问科室登记，并填写《群众来(访)信登记表》，并提出处理意见，送局分管领导审定后报局长审批，之后由专人送承办的科室或转达有关单位认真办理，结案后把全部资料送回专人归档。
答复信访人的文书全部经局政策法规科审阅和局领导审定后再发出，保证了我局接到的信访事项能依法依规办理。在办理信访事项时，按照《信访条例》的要求，制作了办理信访事项所须相关的八种《告知单》，并根据需要按要求发出有关的告知单。
(五)切实做好“百日防护期”社会稳定工作
根据市社会稳定“百日防护期”工作方案，我局领导高度重视，召开专门会议，落实专人负责，切实做好“百日防护期”社会稳定工作。
1、领导重视，明确责任
局党组书记、局长亲自批阅省、市社会稳定“百日防护期”工作方案，明确落实局党组成员、森林防火副总指挥梁勇诚同志主要负责，由局信访办具体负责日常工作。
2、制订方案、落实措施
我局根据市维稳办《转发“百日防护期”工作方案和考核办法的通知》(某某维稳办密电[20__]某某号)精神，于8月30日制订了《林业局社会稳定“百日防护期”工作方案》，并印发到相关科室、单位，落实工作责任和具体维稳措施。
3、落实领导包案
市委办市府办《关于落实党政领导包案调处突出问题的通知》(某委办发电[20__]94号)，市党政领导包案涉林案件4宗，我局分别落实4名领导包案：局长负责某某等人到中南海周边非正常上访，反映今年4月，该镇政府与部分村民签订林地租赁合同，并转租给某某公司开采，严重破坏生态环境，影响村民正常生产生活，要求停止开采并予以赔偿问题。
成副局长负责某某村小组某某等人到省集体上访，反映华润水泥项目中皮带廊用地非法征收农田及矿山用地非法侵占山场问题。
副局长负责某某县某某等人来访，反映该项村连塘片在1969年大造林时规划该村小组190亩山地作为联队林场，要求归还该山地经营权。某某森林防火专职副总指挥负责某某等村民联名致辞省委书记某某同志要求解决他们与某某前进村圩尾的山权纠纷问题。
“百日防护期”期间，市林业局领导多次组织了有关科室工作人员会同当地林业局相关人员到涉案地了解掌握调处工作进程和事件动态，积极做好调处工作;约访村民代表，宣传林业法律法规和林业政策，做好解释工作;与镇领导座谈交换工作意见、研究部署调处、稳控工作。
(六)建立健全信访工作长效机制的情况及采取的新思路、新举措
1、加强队伍建设，强化队伍作风教育。
我局结合行风建设和20__年的纪律教育月活动，深入开展我局和全市林业系统的作风教育，提高了全系统干部、职工法律意识和遵纪守法的自觉性，20__年没有收到有关队伍作风建设问题的群众举报投诉。
2、及时处理信访事项，防止事态扩大化、复杂化。
为了及时处理信访事项，我局实行局各科室(含公安森林分局)协调联动的信访调处机制。接到信访事项，先由首问科室登记，再送局领导审批，然后由专职人员登记，再转承办单位办理。承办单位组织调查组到场调查，调查完成后把调查材料报有关部门和送有关单位(个人)，并收集反馈意见。有效地防止事态扩大化、复杂化。
3、加快信息流转，保证信息畅通。
接到信访事项，对属保密性质的，由局指派工作组直接调处;对其他事项，及时转达有关县(市、区)林业局办理;对重大事项和突出问题，及时向上级有关部门汇报并通报各县(市、区)林业局，保证信息畅通。
三、存在的问题和对策
存在的问题
(一)随着我市经济社会的发展和集体林权制度改革工作的全面铺开，山林权属争议纠纷而引发的信访案件会越来越多。
(二)山林权属纠纷执行难。山林权属争议纠纷经政府裁定、法院判定后，败诉的一方往往不服，由于山林的特殊性，较难强制执行，致使双方争议不止，有的甚至更加越演越烈，出现官了民不了而不断上访等现象。
(三)山林权属纠纷防不胜防。近年，我们虽然加大对山林权属纠纷案件排查力度，但山林权属纠纷防不胜防，因山林权属纠纷而到省上访的事件时有发生。
(四)层级责任制未能充分发挥作用。虽然我局成立了信访事项处置层级责任制，但基层的作用不能充分发挥，致使一些信访案件矛盾往上移，增加了处理的难度。
今后工作的对策和建议
1、进一步加强依法行政教育，依法治访。
认真贯彻和执行《森林法》、《行政许可法》、《信访条例》等法律法规，采取各项有效措施加强对信访工作领导和管理，对群众的诉求和信访要及时解决，对无理取闹、制造事端的闹访者要给予惩处。
2、切实做好调处山林纠纷工作，维护农村大局的稳定。
山林权属争议纠纷是当前农村突出的社会问题，也是群众来信来访最多、引起集体上访最多的问题，严重影响农村社会的稳定和正常的生产生活秩序，认真妥善调处山林权属争议纠纷，对减少涉林信访案件维护社会稳定，促进经济发展具有十分重要的意义。
为此，要健全完善调处工作机制，制订落实有效措施，规范山林权属争议纠纷调处工作程序，拟借鉴引入民事诉讼模式，完善各种档案资料，对山林权属争议纠纷的受理、调查、处理以及当事人的权利义务等方面作出明确规定，制订调处山林权属争议纠纷的工作程序和方法;要落实行层级负责，属地管理就地解决。
充分发挥基层调解制度的作用，将山林权属争议纠纷尽量在基层中化解。同时，要耐心细致做好争议双方的思想教育工作，要向争议双方宣传法律、法规、规章和政策，引导他们发扬互利互让精神，以大局出发，从长治久安出发，保持双方的睦邻友好关系，达成共识，处理好山林权属争议纠纷，减少涉林信访案件发生。
20xx年度，我局信访工作在的正确领导下，在县信访局的大力支持下，以实现林业持序发展为目标，认真贯彻落实《信访条例》，强化信访责任目标，采取各种有力措施，积极做好稳定工作。一年来，信访工作取得了一定的成绩，现将20xx年度信访工作情况总结如下：
一、加强领导，建立健全信访工作长效机制
为确保信访工作的顺利开展，局领导高度重视，建立健全了长效工作机制。
一是建立健全以局长任组长，分管负责人任副组长，各相关科室负责人为成员的信访工作领导小组，设立了信访工作办公室，落实了工作人员具体负责办公室日常工作，主要抓好信访事项的接收、传达和办理，领导小组负责按照相关规定，做好信访事件的审查和处理工作;
二是认真落实信访工作目标责任制。对涉及各科室的具体信访事件，要求各科室落实专人按照《信访条例》的要求及时予以办理，把信访工作的开展情况和取得的成绩作为各科室年度考核的一项重要内容，确保信访工作抓紧抓好抓落实;
三是建立健全了领导责任制度和接待日制度。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立了领导“一岗双责”责任制确保件件信访事件有责任领导，件件信访事件抓落实。同时，还建立了每天一位领导接待制度和林业局领导大接访制度，由主要领导或分管领导对群众的信访事件亲自督办处理落实;
四是建立定期分析制度。局党组定期不定期召开专题会议，布置排查任务和研究解决本单位信访工作中的突出问题。
二、强化措施，确保信访工作的有序开展
一是加强宣传，努力营造良好的工作氛围。通过向本单位广大职工广泛宣传《信访条例》，增强干部职工对《信访条例》具体内容的了解，提高广大干部职工对信访工作的认识，树立高度的责任心和使命感，以饱满的工作热情投身到信访工作中来。
二是精心组织，努力完成信访各项工作。首先严格按照规定对各信访事件认真进行登记、告知、受理和处理。对县信访局转来的信访事项，及时进行处理并将处理结果向县信访局报告;其次认真办理县领导批示信件和县信访局交办的信访事项。严格按照相关的法律法规和信访事件办理程序进行办理。
三、注重提高信访工作效率
我局信访工作面对的上访人员绝大部分是农牧民，可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体，也是最需要受到保护的弱势群体，这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”，我们自己要了解上访事件的最基本情况，要做到事实清楚、法理明确，对广大农牧民又要“说清楚”，让他们感到这样做是有道理的也有依据的。
我局规定，对于农牧民上访“不打官腔，不绕弯子，不踢皮球”，凡是反映到我们这里的问题，在我们工作范围之内的，要根据法律法规等规定认真核实，能当面答复的问题，当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的，我们会及时向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，以便我们或者联合其他部门尽快解决处理，不属于我们工作范围内的，会告知农牧民应该到哪里寻求帮助。
从信访反映内容看，主要集中在非法开垦林业两个方面。经过我局和当地政府多方协调努力，把林业部林业监理中心调查组提出的整改意见落到了实处。
四、狠抓落实，信访工作取得明显成效
一是做好思想工作。对个别上访户，局里及时派出领导和工作人员赶卦现场作好思想工作，并妥善处置及时劝返。
二是抓好摸底排查。在重大节日、会议、活动之前，认真布置做好排查工作，发现隐患及时进行处理，确保了重大节日、会议、活动期间的社会稳定，全年没有因失控而造成影响的事件发生。同时，为预防群体性事件的发生，还制定了预防群体性事件的应急处置预案，进一步明确了工作责任和工作方法，发现有不稳定因素及时向汇报。
三是畅通信访信息。我们加强信息报送，严格信息报送内容，保证了信息的准确性和可靠性，为我们及时发现苗头，采取积极应对措施提供了有效保障。通过开展工作，预防群体性事件工作取得了明显成效。
在过去的一年里，林业信访工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题。如对非正常上访的行为，突发性、群体性事件处置难度大;少数同志对群众上访苗头和隐患的重要性、紧迫性认识不到位等。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。
20xx年我们将继续以重要思想为指导、忠实实践，以实现生态市建设和创建国家园林城市的宏伟蓝图为目标，进一步加强对《信访条例》的学习，严格按照信访工作要求，切实开展各项工作，保质保量完成各项工作任务，为促进我县经济社会更快更好地发展而努力奋斗。