同志们:
刚才,我们收听收看了全国农村危房改造工作电视电话会议。住房城乡建设部赵晖总经济师做了重要讲话,部署了"十三五"时期及20xx年农村危房改造工作任务,云南、贵州、甘肃等五个省份交流了农村危房改造工作经验。希望各地认真学习领会、消化吸收住建部最新工作要求,把握工作重点。我省各地对这次会议高度重视,各市、县均设立分会场收听收看,共有3000多人参加会议。下面,我就贯彻落实国家要求,做好我省农村危房改造工作重点强调以下三个方面的意见:
一、攻坚克难、真抓实干,确保如期完成20xx年农村危房改造任务
农村危房改造是国家实施的重要民生工程,也是推进新型城镇化、建设新农村的有效途径。我省从20xx年开始纳入国家农村危房改造计划, 20xx年和20xx年我省分别取得全国第五、第六名的成绩,特别是20xx年,我省取得全国第一名的好成绩。但是,在20xx年,受多种因素的影响,我们工作遇到前所未有的困难,工作进展缓慢,不尽人意。20xx年1-3月份,国家审计署和省审计厅对20xx年山东省农村危房改造情况进行了审计,审计结果显示全省应完成国家下达的农村危房改造任务920xx户,实际完成48846户,完成率53.09%,审计结果反馈我厅后,我们又组织各市进行了一次摸底排查,截至今年3月底,竣工61338户,竣工率66.76%,进展依然缓慢,形势严峻。除济南市、青岛市、莱芜市基本完成任务以外,其余地市都未完成,有的市开工、竣工率还不到20%,在这里提出严肃批评。面临同样的困难,为什么有的市县能够如期甚至超额完成任务,临沂的沂水县20xx年危房改造任务1319户(其中抗震加固改造任务889户),就一个县而言,属于任务量比较重的,而他们却超额完成了任务,完成率达到103.03%。有的市县主观不努力、客观找原因,怨天尤人,种种理由推脱、造成基层工作难以推动,开工竣工率偏低。有的县(市)20xx年竟然一户未改,这是思想认识和政治态度的问题,必须要在全省范围通报批评。4月14日,省厅召开了由各市分管同志参加的农村危房改造专题会议,会上各市签订了责任书,承诺6月30日之前完成20xx年农村危房改造任务。王玉志厅长就农村危房改造工作已向各市市长专门致信,足见省厅领导对农村危房改造工作的重视。据了解,各市回去之后都认真贯彻落实,分别采取不同形式召开会议,并与各县(市、区)分别签订了限期完成的责任书。济宁市政府召开农村危房改造工作专题会议,傅明先市长亲自到会安排部署,采取每十天由市政府督查室、监察局、住建局督查一次的办法大力推进;淄博市周连华市长立即批示,要求分管市长定期调度、住建局靠上督导,各区县集中力量和资金限期完成20xx年任务。日照、烟台等市也都第一时间立即行动,积极贯彻落实会议精神。4月18-22日,省住建厅又会同发改、财政、地震对各市进行了专项督查,各市也均承诺如期完成任务。签了责任书就等于立下了军令状,各地要想尽千方百计、克服各种困难,必须于6月底前保质保量完成20xx年农村危房改造任务。
二、高度重视、统筹谋划,全面做好20xx年农村危房改造工作
20xx年,农村危房改造已纳入了国家和省扶贫攻坚的工作目标,全省5万户农村贫困户危房改造任务列入计划,同时纳入了省委、省政府重点督查范围。算上20xx年未完成农村危房改造工作任务,20xx我们的农村危房改造总量接近10万户,可以说任务艰巨、责任重大,直接影响全省扶贫攻坚工作的进程。对此同志们必须要有清醒的认识,要高度重视、科学安排、统筹谋划,总结20xx年农村危房改造工作的经验教训,各市可按前期提报的20xx年的改造计划预先安排,提前展开,主动工作。省厅将积极与住建部和财政部门沟通协调,尽快下达20xx年的农村危房改造计划和资金。各市一定要有"坐不住、睡不着、等不及、慢不得"的紧迫感和责任感,把农村危房改造当做一项政治任务、民生任务来抓,全面推进并于今年11月底完成20xx年的农村危房改造计划。
三、加强领导,切实履职,严格落实责任
一是加强领导。要建立健全责任制,层层抓好落实。对农村危房改造工作,市级负总体责任,县级负主要责任,乡镇、村级都要负直接责任。切实落实"一把手"为第一责任人的工作责任制,各县(市、区)分管负责人要亲自过问、亲自部署、亲自检查,确保各项工作落到实处。要组建专门办事班子,扎扎实实把此项工作抓紧抓实抓好。
二是加强配合。农村危房改造工作涉及的部门多、层次多,需要各方面通力协作,密切配合。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划制订、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作,要向党委、政府领导做好汇报,争取支持,协调好各级民政、财政、发改、扶贫等部门,充分发挥部门的职能作用,加强沟通、紧密协作,整合资源,共同做好农村危房改造工作。
三是加强宣传。广大人民群众是农村危房改造工作的直接受益者,更是主要建设者,没有群众的积极主动参与,农村危房改造工作就不可能落到实处,只有群众积极参与,发挥主观能动性,才能有效推进危房改造工作;只有切实扩大群众的知情权,并紧紧依靠群众,才能激发群众创建美好家园的激情;只有真正让困难群众得到实惠,才能赢得群众的衷心拥护。因此,做好宣传发动工作尤为重要。通过宣传发动,让更多的集体和个人投入到这项工作中,真正形成合力,加快推动工作开展。
四是加强调度。农村危房改造工程任务重、要求高、时间短,必须细化责任,倒排工期,加强调度,强力推进。要大力发扬求真务实、真抓实干的精神,进一步完善谁来落实、怎么落实、何时落实的工作机制,确保中央和省委、省政府关于农村危房改造工作的部署迅速付诸实践行动,要在确保质量的前提下,按照能快则快的原则,把农村危房改造好事办好办实。住建部和省厅每月都要调度危房改造进度,各市更要注重加强工作调度和信息沟通,务必于每月5日前将危房改造进度报省厅村镇建设处,省里将把每月的完成情况通报到各市和县(市、区)。
五是加强督查。20xx年,省政府督查室把农村危房改造工作列入了督查范围。省厅已经会同发改、财政、地震部门对各市农村危房改造工作情况进行了现场督查,各市也要结合工作实际,对推进工作缓慢、完成任务不力的县区进行重点督查,必要时采取约谈等方式督促各县(区、市)尽快完成农村危房改造任务。
同志们,实施农村危房改造工作意义重大,任务艰巨。各市县要严格按照这次会议的要求立即行动起来,系统安排,统一部署,求真务实,真抓实干,高标准快速完成我省农村危房改造的各项任务。
谢谢大家!会议到此结束!
同志们:
刚才,副县长就全县农村危房改造工作进展情况进行了通报,近期,县委书记对危房改造工程又提出了明确要求,各乡镇、县直有关部门要针对当前工作中存在问题,认真整改,查漏补缺,进一步提高认识,明确责任,强化监管,确保全面完成年初确定的危房改造任务。下面,我就做好农村危房改造工作讲三点意见:
一、 提高认识,强化责任,切实增强紧迫感和责任感
危房改造工作是政府实施十项民生计划为民办的30件实事之一,也是县委、政府年初确定的39项重点工作。首先要提高思想认识,克服畏难情绪。做好危房改造工作不仅是为了改善民生,更是对各级党委、政府执政能力的考验。各级干部要时刻把困难群众的安危冷暖挂在心上,要从主观上寻求推动工作的方法和措施,克服”等、靠、要“的思想,不要一味地讲困难、讲条件,要带着对人民群众的深厚感情去开展工作。二要牢固树立责任意识,强化时间观念。各乡镇、县直有关部门主要负责人要切实履行第一责任人的工作职责,把农村贫困户危房改造工作摆在突出位置抓紧抓好。现在距离年初确定”交帐时间“还有一个多月的时间,要争时间、抢进度、保质量,对安排布置下去的工作再挤、再压,确保农村贫困户在入冬前乔迁新居。
二、注重质量、强化监管,全力打造”民心工程“”精品工程“
质量安全是工程建设的生命,工程项目质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全,同时还直接影响党委、政府的形象。在近期督查中发现个别乡镇建房质量不高,擅自降低建设标准,甚至个别农户用黄泥砌墙,给改造工程留下了极大的隐患。首先要增强质量意识和精品意识。按照”干就干好、干就干精“的工作要求,把危房改造工作与新农村建设结合起来,统一规划,统一设计,统一施工,统一要求,统一验收,严格按照规划设计,精心组织施工,力争将各项工程建设成为”民心工程“”精品工程“。其次要认真落实目标责任制,各乡镇要倒排工期,把任务分工明确到人,工程进度明确到天,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。第三要严格责任追究机制。县民政、建设等部门要加强工程质量监管,如果工程质量出了问题,县委、政府将严肃追究有关责任人的责任,对失职、渎职或违法违纪的,将从严、从重、从快查处,决不姑息。
三、细化措施、狠抓落实,确保各项工作落到实处
目前,危房改造工程已进入冲刺阶段,各乡镇、县直有关部门要再挥战旗、再击战鼓,要在确保工程质量的前提下,加快工程建设速度。首先要科学谋划,统筹安排。当前,自治区50大庆各项筹备工作已进入临战状态,各乡镇、县直有关部门要在做好50大庆各项筹备工作的同时,抓好危房改造工作,做到50大庆和危房改造工作两不误、两促进。二要细化措施、分解任务。各乡镇要认真分析危房改造工作中存在的困难和问题,真正拿出几条推动工作的硬措施。同时建立危房改造工程联系制度,实行乡镇干部包户推进的工作机制,把工程进度、建筑质量与干部考核挂钩,形成推动工作的强大合力。三要加强督查,跟踪问效。县委、政府督查室要会同民政、建设等部门对各乡镇贫困户危房改造进展情况进行跟踪督查,对执行不力,进展缓慢的乡镇要提出严肃批评。县危房改造领导小组要组成两个验收组,对各乡镇的危房改造工作进行初验,做好自治区危房办的考核验收的各项准备工作。
同志们,当前正是工程建设的黄金期,危房改造工程也进入了提速、提质、提效的关键期,各乡镇、县直有关部门主要负责人要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来,在突出抓好自治区50大庆各项筹备工作的同时,认真对照年初确定的各项目标,抢时间,攻难点,以实实在在的工作业绩向全县人民交上一份满意的答卷。
同志们:
刚才,县住建局通报了今年农村危房改造工作开展以来的情况,并就如何抓好下阶段农村危房改造工作提出了明确要求,我完全赞同,请各乡镇、各有关单位结合实际,认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、进一步抓好农村危房改造工作
农村危房改造工作涉及面广、政策性强。现在已是10月中旬,时间非常紧迫。各乡镇、各有关部门要进一步加强组织领导,加强协调配合,上下联动,合力推进,全面完成任务。
一要落实工作责任。乡镇是实施农村危房改造工作的责任主体,要切实做到政府主要领导负总责,亲自过问;分管领导具体抓落实,全面负责农村危房改造的宣传发动、协调、督导和落实。县农村危房改造工作领导小组各成员单位要认真履行职责,充分发挥作用,形成工作合力。要做到分散安置与集中安置相结合、危房改造与新农村建设相结合。要坚持农户自建与集体帮建相合,对特别困难、没有能力自主建房的农户,乡镇要将其列为帮扶对象,由党员干部结对帮建、代建,切实解决困难群众安居工程。
二要确保工程质量。要树立“质量责任重于泰山”的意识,把质量安全摆在首要位置。各乡镇(办事处)务必要落实好房屋质量安全管理,坚持“经济适用、美观大方”的原则,严格房屋建筑面积和建设标准,确保使用安全、设计科学、建筑合理。要深入施工现场,对施工质量、地基基础、主体结构等进行质量验收,做到进度与质量、进度与安全相统一,确保施工过程中和新建房屋不出质量安全问题,确保经得起时间检验,真正把农村危房改造工程建成“放心房”、“满意房”。
三要加强督促检查。县危房改造领导小组办公室要组织、协调好相关部门深入基层调查研究,抓好督促检查,掌握工程进展情况,及时帮助解决农村危房改造工作中发现的实际问题。要定期不定期对各乡镇危房改造工作进度情况进行督查督办,对进度靠前的要进行表扬,对在危房改造工作中进度缓慢、措施不力的要严格按照“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”的要求进行跟踪问责。住建部门作为具体工作的实施部门,要及时沟通信息,加强工作衔接,确保全县农村危房改造工作顺利推进。
四要抓好工程验收。农村危房改造工作验收的重点是质量、资金和面积。10月底前,各乡镇(办事处)农村危房改造工程要全部完工,任务完成后,要认真进行自查和总结,做好资料完善建档工作,并上报县农村危房改造工作领导小组办公室,提出验收申请。11月份,县农村危房改造工作领导小组办公室组织对各乡镇(办事处)危房改造任务完成情况进行检查验收,对发现的问题要限期整改到位,同时将所有农村危房农户档案资料分类别、分年度、分乡镇整理归档。确保以合格的工程、优异的成绩迎接全省年底的检查验收。
二、进一步抓好小城镇绿化建设
近年来,我县围绕建设“美丽衡南”的目标,大力开展了绿化植树活动,城镇绿化水平明显提高。但我们也要清醒地看到,我们的城镇绿化工作还存在着较大的差距,如城镇绿化总量不足,城镇内的广场、公园较少,街道没有绿化到位,树木缺株、少株、死株等现象较为普遍。为进一步加大城镇绿化建设,优化生态人居环境,县委县政府决定今冬在全县开展一次大规模的植树增绿活动。
一要明确工作任务。要按照县政府办《衡南县小城镇建设目标管理考核细则》(南政办函[20xx]15号)文件要求进行建设。每个乡镇要建设1处以上的公共绿地;新建城镇主次干道每隔5米栽种1棵绿化树木,已建城镇主次干道的死亡和空缺的苗木要100%补植到位,新建房地产开发项目的绿化率必须达到标准要求。本次乡镇绿化活动10月中旬至12月份结束, 12月底前县政府办牵头,组织住建、林业等相关部门对各乡镇(办事处)的绿化建设进行检查验收,且作为本年度城镇建设目标管理考核的重要内容。会后,各乡镇要立即召开会议,传达今天的会议精神,制定实施方案,落实工作任务,抓早动快,及早组织实施。各乡镇(办事处)要明确专职领导、专职人员,明确专项工作经费,确保单位、小区绿化工作组织领导到位、资金安排到位、责任落实到位。
二要严格建设标准。乔木与灌木结合,名贵树种与乡土树种结合,主次干道绿化以大叶樟(胸径≥12厘米),桂花树(胸径≥6厘米),广玉兰(胸径≥8厘米)等品种为主。各小城镇要力争建成区内绿化覆盖率达25%以上,绿地率达20%以上,人均公共绿地面积达5平方米以上,园林式单位达35%以上,绿化美化城镇人居环境。
三是明确资金筹措。坚持“政府组织、群众参与、因地制宜、讲求实效”的原则,小城镇绿化资金由各乡镇人民政府自筹,县政府采取以奖代补的方式,对绿化建设完成较好的乡镇给予奖励,对行动迟缓、效果不好的乡镇予以通报批评并处罚款。各乡镇要树立大局观念,强化责任意识,切实克服困难,紧密配合,团结协作,扎实工作,确保圆满完成目标任务。
四要深化绿化成果。要充分利用现有自然资源,实行“增绿、补绿、护绿”多措并举,大力加强以园林绿化为重点的生态环境建设,不断提升城镇品位。绿化建设方案一旦确定,各乡镇要抓好冬季苗木种植的最佳时节,立即确定施工队伍,该整地时整地,该备苗时备苗,该种植时种植,尽快完成建设任务,要以园林式单位、园林式小区创建活动为抓手,充分发挥典型带动、示范引领作用,推动城镇绿化工作的长效化、制度化。各乡镇要加大对辖区单位、居住区绿化建设管理的督促指导力度,充分调动广大居民植绿护绿的热情,打造环境优美、舒适宜居的单位、小区。
三、进一步抓好建设领域安全生产
安全生产无小事,建筑燃气安全与人民群众切身利益息息相关。按照“属地管理、分级负责”的原则,各乡镇人民政府是本辖区建筑燃气安全管理的责任主体,要加强本地区建筑燃气安全管理工作,严格执行“一把手”负责制,坚持亲自部署,亲自督促。分管领导是具体责任人要具体抓落实,形成一级抓一级,层层抓落实的责任机制。县住建等部门要加强行业监管和执法监督,进一步落实建设五方主体责任,从严落实企业主体责任。当前,已经步入秋冬季节,气温逐渐转低,如遇雨雪、低温、冰冻等恶劣天气,各乡镇、各部门要严格按照省、市、县各级安全生产有关指示精神,认真履行职责,深入推进安全生产大检查、大督查、大整改“三大行动”,切实抓好城镇建筑、燃气、供水等重要领域安全生产工作,确保人民群众生命财产安全。
同志们,农村危房改造、城镇绿化、建筑燃气安全都是造福当代、惠及子孙的重要民心工程。我们一定要做到思想再统一、认识再提高、措施再加强,按照这次会议的要求积极行动起来,系统安排,统一部署,扎实工作,努力把好事办实、把实事办好,为促进我县经济社会更好更快发展作出新的积极的贡献。