根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布x市x年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述；主动公开政府信息情况；依申请公开政府信息及受理咨询情况；政府信息公开相关费用情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况；存在问题及改进措施六部分组成。内容涵盖市政府办公室及全市部分x年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在x市人民政府门户网站（....）、政府信息公开网（....）查阅。如对本报告有任何疑问，请与市政务公开工作领导小组办公室联系（地址：...，邮编：...，电话：....）。
一、概述
x年，在省政府办公厅政务公开处的直接指导下，在市委、市政府领导的高度重视下，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》和省政府办公厅《关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见》（...〔...〕4号）的规定和精神，围绕“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，以深入贯彻实施《条例》为基础，以社会需求为导向，以规范促落实，以服务求实效，坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持改革创新，不断提高政务公开工作的科学化、规范化、制度化水平；坚持全面协调发展，不断深化公共企事业单位办事公开、村务公开工作，为推动我市政务公开工作科学发展，开创新局面，促进社会和谐提供重要保障。目前，全市各县（市、区）、乡镇和政府各部门、各公共企事业单位以及驻湛各单位全部推行了政府信息公开和办事公开，公开率达100%。x市在x年全省政务公开考核中被评定为“优秀单位”。全市政务公开工作取得了阶段性成果。
（一）工作成效。政务公开成为群众参政议政的重要渠道，既加强了政府与群众的沟通，拉近了政府和群众的距离，又促进了政府各项工作科学、规范、有序地开展。主要成效有：
1、增加了透明度，提高办事效率。实行政务公开，各项政府及其部门工作人员严格按照政策、程序办事，一目了然，各类事项均要求在规定的时限内办结，权力公开透明运行，行政效率大大提高，投资软环境明显改善，有力地促进全市经济发展。
2、强化了对权力运行的民主监督，促进了党风廉政建设。在推行政务公开过程中，我市各级始终围绕“制权、管钱、用人”这条主线，坚持运用公开的手段监督制约干部尤其是领导干部行政职权和履行职责，强化了民主监督。通过公开，使各类公务活动直接置于群众的监督之下，从而增强了公务人员的廉政自律意识，有效地遏制以权谋私和“吃、拿、卡、要”等行为，促进了党风廉政建设。
3、密切了党群、干群关系。在推行政务公开中，各级注重从容易引发干群矛盾的问题入手，从群众反映强烈的问题入手，实施全面、彻底公开，理顺了群众情绪，维护了社会的稳定。
4、有效地促进了作风建设。凡是政务公开推行得比较好的地方，领导班子建设就得到加强，机关作风明显改进，机关工作人员的服务意识大大提高。
（二）做法特点
1、工作机制完善，运作有序规范。我市各级政府和各部门根据《条例》规定，结合各自实际，不断完善政务公开和政府信息公开工作机制，使我市政务公开内容合法、程序规范、监督有力、实施有效、便于群众参与。主要包括以下七项工作机制、制度：一是完善政府信息主动公开机制。完善政府信息主动公开制度，明确职责、公开内容、程序、公开方式和时限要求，及时主动向社会公开政府信息。二是完善政府信息依申请公开机制。完善依申请公开制度、工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各环节的具体要求。统一使用政府信息公开标准文书格式，按照规范的处理流程开展工作，在规定的时限内作出答复。申请公开渠道方便、畅通，群众满意。三是完善政府信息发布协调机制。完善政府信息发布协调制度，明确政府信息公开涉及其他单位或第三方时的处理办法，确保发布的政府信息准确一致。进一步完善政府新闻发布会制度，确保新闻信息发布主动、及时、准确、权威。四是完善政府信息发布保密审查机制。按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，以预公开制度为保障，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。正确处理好保密与公开的关系，准确把握公开的内容、范围、形式、程序、时限等，保证公开全面真实、及时有效、快捷便民。五是完善政府信息公开工作考核机制。完善考核制度，明确考核范围、内容、标准和程序步骤。市政府信息公开工作主管部门对市直及驻湛单位、县（市、区）政府每一年组织一次检查或抽查，每两年组织一次考核。如在x年8月份组织全市性的考核中，我们严格执行考核制度，拟对廉江市人民政府、x市建设局等16个优秀单位给予通报表彰，拟对汽车运输集团公司等2个不合格单位，由市监察部门对其主要领导进行诫勉谈话，并责令其限期整改。六是完善政府信息公开社会评议机制。通过政府信息首问负责制度、网上评议、调查问卷、举报电话、投诉窗口、监督信箱等渠道，方便群众监督政府信息公开工作，积极听取群众的意见和建议，及时解决存在问题。七是完善政府信息公开责任追究机制。明确各部门（单位）在政务公开的各个工作环节中的职责，对工作不力、搞形式主义的严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益，造成严重后果的，严肃查处，追究相应责任。
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2、中心运作高效，办事顺畅方便。目前有33个行政单位进驻市行政服务中心设立办事窗口，涉及行政审批（收费）事项...项。x年全年各类办件...万件，平均审批时间1.59个工作日,审批效率提高...%，其中即办件占...%，承诺件平均审批时间...个工作日。为切实提高行政服务中心服务水平，实现高效运作，为群众提供优质服务，主要抓好四项重点工作：八是完善联合审批制度，制定进一步提高行政审批效率的措施和办法。九是全面推行为民服务全程办事代理制，建立市、县、镇、村四级便民服务平台，依法全程为申办人无偿提供便捷、优质、高效的代理服务，进一步解决群众办事的问题。十是结合贯彻执行省政府《关于进一步规范行政服务中心的意见》，健全、完善和规范行政服务中心建设与运作的制度和办法，进一步提高服务质量和水平。十一是结合行政职权公开运行，开通x市网上行政审批系统和电子监察系统，为群众提供一个跨部门的现代化多功能网上审批服务平台，同时对网上行政审批事项各环节实行实时监控，实现了方便、快捷、透明的要求，提高行政效能。
3、公开载体多样，平台建设有力。本着简便易行、方便群众和有利监督的原则，积极拓展政务公开载体，做到形式多样。十二是完善政务公开栏。全市已设立公开栏、公开墙3...多个。市政府全面改造提升市区政务公开栏15个并投入使用，做到公开栏内容每月及时更新；全市所有单位和部门都按“两有三挂四上墙”（即有举报电话、举报箱，挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，机关示意图上墙、办事程序上墙、服务承诺上墙、办事结果上墙）的要求实行政务公开。十三是设置电子触摸屏、显示屏。已在市区繁华地段和办事大厅设置电子触摸屏和显示屏近百台。十四是网上公开。市政府实施政府网站全面改版，新增政府信息公开网，共2个网站，按政府信息公开要求设置栏目，充实内容，加大信息量。为进一步推进全市政务公开信息化建设，各县（市、区）、各镇（街道）全部建成政府网站、网页。廉江市通过实施“农村科技信息村村通”工程与政府信息网站优化整合，促进政务公开工作入社区、进农村。网上公开已成为我市政务公开的一种重要形式。十五是搭建了三个电子监察系统。分别是市、县（市、区）两级行政审批电子监察系统、x市重点工作、重点项目督查督办电子监察系统和村务e路通平台。x年，市直和中央、省驻湛...个单位...项行政审批事项纳入电子监察系统。各单位共受理审批事项...件，办结4....件，提前办结...件，提前办结率为...%，平均办结时间为2...个工作日，比承诺平均7.5个工作日缩短3.9个工作日，比法定平均21.9个工作日缩短18.3个工作日，基本无超时审批现象。企业和群众对政府机关的满意度不断提升，行政效能方面的投诉不到1%。系统信息发布量已达...万条，群众信息浏览次数达527.6万次，各级纪检监察机关接受群众投诉196件，查处农村干部违纪违法案件47宗，化解群众对村干部的误解338件次，纠正违规使用资金...多万元。平台开通一年来，纪检监察部门受理涉及农村干部的信访举报总量同比下降52.7%，有力地促进了农村稳定。十六是办好《政务》。x年共编辑、出版12期，发行1.2万册。十七是编辑新版《政务公开手册》。印发新版《政务公开手册》XX册，发到各部门、单位，加强政务公开工作的指导。十八是修编信息公开指南和目录。我市认真组织各县（市、区）、各部门及各公共企事业单位及时修编信息公开指南和目录，在单位门户网站公开专栏公布，并有文字版本放置查阅点供群众查阅。十九是利用新闻媒体公开。在《x日报》、《x晚报》、电视台、电台等开辟政府信息公开专栏和政务咨询栏、论坛，设置《新闻在线》、《行风热线》、《行风热线回音壁》等栏目版块，对我市贯彻落实《条例》情况、信息公开工作进行宣传，受理群众投诉，解决群众反映的热点、难点问题。二十是设立公开信息查阅中心。为进一步推进我市政府信息公开，方便群众获取政府信息，今年，在市档案局、市行政服务中心等单位设立了政府信息查阅中心（点）270个，至今已接受群众查阅信息1.1万人次。县（市、区）也设立查阅中心（点）1000个。二十一是召开政务信息发布会，举办政策咨询会、听证会等。
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4、监督管理到位，公开工作扎实。二十二是加强行政层级监督和专项监督。定期邀请人大代表、政协委员对政府信息公开工作进行巡视，促进工作开展；市政府监察和法制部门按照各自职责对政务公开工作实施定项监督；市政务公开领导小组办公室加大督促检查的力度，逐项开展督查活动，不定期对各单位进行明查暗访，通报督查情况，督促落实政务公开工作。二十三是构建并完善社会监督机制。在设立投诉信箱、公开监督投诉电话主动接受社会监督的基础上，充分发挥新闻舆论的监督作用，政府各部门在《x日报》、《x晚报》、电视台上公开服务承诺，接受群众监督；通过门户网站开设信息公开监督投诉受理平台，疏通群众投诉渠道，进一步拓宽监督形式和方法，及时处理各类投诉、举报。二十四是加强政府信息公开监督员队伍建设。全市聘请政务信息公开监督员15名，定期召集监督员座谈，听取工作意见和建议，不断改进政务公开工作。二十五是健全政府信息公开工作考核、评议和责任追究制度，依规执行、照章办事，严明奖罚。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容丰富，涉及范围广泛。凡属重大事项、群众普遍关心的热点难点、涉及群众切身利益的重要事情，只要不涉及党和国家秘密的，都对外公开。重点公开事权、财权、人事权等方面的信息。如社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；事关重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况；重大基建、政府投资建设的公益事业情况；政府行政审批项目、程序及执行情况；政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；当地重大突发事件的处理情况；干部选拔任用、公务员录用、机构改革人员分流及群众普遍关心的其他事项；本单位的行政职能、职责范围；办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果；办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。在具体操作上做到以下四点：一是突出重点。把群众最关心、反应最强烈，与之利益密切相关，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题作为公开重点。二是坚决彻底。除《条例》规定的不准公开的内容之外，其余的一律采取一定的形式向社会公开，不留余地，不留死角。三是真心实意。从实际出发，因地制宜，不贪大求洋、不铺张浪费，不求形式，只求实效。四是持之以恒。树立长久坚持的思想，做到经常性工作定期公开，季节性、临时性工作随时公开，限时性工作及时公开。
（二）通过市政府门户网站、政府信息公开网主动公开政府信息情况。市政府门户网站及政府信息公开网发布政府信息共823条，其中，机构职能类信息1条；政府规章类信息60条；市政府、市政府办公室规范性文件类信息...条；市政府部门规范性文件类信息346条；其它类信息6条。
（三）通过x市人民政府政务公开栏主动公开政府信息情况。政务公开栏全年发布政府信息36条，其中，市政府文件和市政府办公室文件24件，市政府部门规范性文件7件，人事任免信息1条，经济运行信息1条，政府采购信息1条，重点工程招标投标信息1条，经营性土地供应信息1条。
（四）通过《政务》主动公开政府信息情况。《政务》公布政府信息...条，其中，市政府和市政府办公室文件210件，市政府部门规范性文件300件。
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（五）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《x日报》、《x晚报》、电台、电视台等市内主要媒体共播发由市政府办公室提供的政府新闻信息1680条，其中市政府常务会议新闻信息...条、市政府领导公务活动新闻信息...条。办理市政府领导接受新闻媒体采（专）访12次。
三、依法申请公开政府信息及受理咨询情况
x年全市受理依法申请公开政府信息...宗，当面递交申请...宗,信函申请...宗,传真申请1...宗,网上申请...宗,其他1...宗；与信访、诉讼有牵连的21宗，与个人或群体维权有关的...宗，引起网络、媒体报道的5宗，主要涉及用地、规划、征地补偿、征地政策、征地安置、社会保险、城建、拆迁、审批、残疾人就业培训、劳动仲裁、收费许可、教育、医疗卫生、垃圾处理、财政资金使用、公安局交警违章罚款使用等方面有关信息。属于公开范围并予答复的...宗，属于不予公开范围且告知申请人的37宗，不属于本机关公开或该政府信息不存在的38宗，申请内容不明确并告知申请人更改、补充的25宗，因第三方不同意而不予公开的7宗。共接受政府信息公开方面的咨询...人次。
四、政府信息公开的收费及减免情况
x年全市依申请提供政府信息相关费用全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。
五、政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
x年全市因依申请公开引起行政复议1宗，提起行政诉讼0宗；共收到与依申请公开工作有关的举报、投诉7宗。
六、政府信息公开工作中存在问题及改进措施
（一）存在问题
我市政务公开工作虽然取得一定的成效，但也存在一些问题和不足：一是认识还不够到位。个别地方、个别单位的领导仍然对政务公开的重要性和迫切性认识不足，存在“不想公开、不愿公开、不敢公开”等思想和行为。二是有些公开表面化、形式化。公开不及时、不全面、不真实的问题仍然存在，部分公开的内容安排不当。三是公开工作发展不够平衡。各地各单位公开工作存在差距，发展不平衡。
（二）改进措施
1、深入贯彻实施《条例》，进一步推进政府信息公开。完善工作机制，健全七项工作制度，规范公开行为，制定政府信息公开相关收费标准，确保政府信息依申请公开工作规范有序开展。加强政府信息公开保密培训。举办全市政府信息公开保密审查培训班，对各县（市、区）政府和市政府各部门、各直属机构的有关工作人员进行培训，提高其做好政府信息公开保密审查工作的能力，正确处理信息公开与安全保密的关系。选择部分与广大群众关系密切的单位作为试点，开展行政执法职权网上公开透明运行工作，将行政执法职权运行过程固化为系统程序，促进行政执法职权运行过程动态公开，积极探索解决群众反映行政执法自由裁量权弹性过大的问题。健全重大事项专家咨询、社会听证制度。
2、继续深化公共企事业单位办事公开工作。借鉴iso9000标准，建立公共企事业单位办事公开管理标准和规范化体系。全面推进便民服务中心、公共信息亭和县（市、区）、镇（街道）、村(社区)三级便民服务网络建设。推进公共企事业单位办事公开制度建设。一是制定和完善行业服务标准和规范；二是加强监督管理，建立和完善纳税人评议、群众监督、投诉反馈、责任追究等制度和办法；三是加强对推行办事公开工作情况的考评；四是参照政府信息公开工作机制，建立健全七大工作机制。
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3、继续深入推进镇（乡、街道）政务公开工作。大力推进镇（乡、街道）门户网站（页）建设。各县（市、区）政府要进一步加大力度指导帮助镇（乡、街道）搞好门户网站（页）建设，开办网上服务窗口。要加快推进镇（乡、街道）办事服务中心建设，方便群众办事。进一步规范镇（乡、街道）政务公开。各镇（乡、街道）要按照深入贯彻实施《条例》、深化政务公开的要求，认真编制信息公开目录，规范信息内容，将本地的机构设置、工作职责、办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺等信息上网发布。要坚持把群众最关心，最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，加大推行政务公开的力度。对上级拨款用于特困群体的救助、补助、救济、慰问等款项要据实予以公开。
4、继续加强政务公开示范点建设。加强对全市政务公开示范点的调研和指导，对示范点建设过程中出现的新情况、新问题，有针对性地制定对策措施，促进工作不断深化。及时总结交流推广创建活动经验，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用，推动整体工作上水平。对现有的示范点实行动态跟踪管理和淘汰更新制度，起不到示范作用的要取消示范点资格。
5、进一步加强政务公开载体建设。积极推进政府门户网站政府信息公开工作。进一步完善市政府门户网站政府信息主动公开和依申请公开的相关工作机制和制度;充分发挥市政府门户网站编辑部作用，开展市政府信息公开网改版工作，做好全市政府信息的征集、编辑、发布工作。推进网上服务大厅建设。全面清理、更新市政府门户网站已收录的服务事项、服务指南及相关内容，进一步优化网上服务、网上咨询、网上申办、状态查询等栏目;提高网上办事水平。提供“一站式”服务入口，逐步建立功能齐全、方便快捷的网上办事大厅。健全政府门户网站市民意见征集平台。进一步优化“政民互动”栏目，加强网站互动资源的整合，进一步完善“新闻发布会网上直播”、“民声热线”、“网上访谈”等特色栏目，充实互动内容，提升互动功能，探索建立可行、有效的网民意见分析、处理、反馈机制。规范行政服务中心建设。起草加强行政服务中心建设的规范性文件，指导各地、各部门行政服务中心规范运作，研究解决制约行政服务中心发展的问题，充分发挥行政服务中心作为政务公开载体的重要作用。整合各种政民沟通渠道，建立政民互动大厅。建立和完善政府信息查阅、索取场所。在档案馆、图书馆设置政府信息查阅场所，在车站、码头、机场、主要街道（广场）、三星级以上酒店（宾馆）等公共场所设置公开栏、电子显示屏、电子触摸屏，为群众获取政府信息提供便利。
6、加大监督检查力度。检查已公开现行文件利用工作。开展档案行政执法检查，督促各地、各部门按照《关于进一步做好已公开现行文件利用工作的意见》（...号）规定，及时向同级国家综合档案馆移送已公开现行文件和其他政务信息，进一步做好已公开现行文件利用工作。检查政府信息公开保密审查工作。检查《广东省政府信息公开保密审查办法》（...号）的贯彻落实情况，督促各地、各部门按规定建立健全政府信息公开保密审查制度，在公开政府信息前依法进行保密审查。检查规范性文件统一发布工作。对各县（市、区）和市直单位规范性文件统一发布情况进行检查，督促其严格按照有关要求，统一在规定载体发布规范性文件，进一步完善政府统一的规范性文件发布和查询平台。
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7、进一步加强调查研究与业务培训工作。加强调查研究。深入工作一线，进一步了解和掌握基层的需求、群众关心的热点难点问题、政务公开工作的薄弱环节及问题症结，摸清政务公开工作的真实情况，找准工作切入点和着力点，加大组织协调和工作指导力度，保证制定的对策措施更加切实可行，工作安排更加符合实际。加强业务培训。拟举办全市政务信息公开工作人员培训班。培训对象为市直各部门、中央和省驻湛有关单位、县（市、区）政府办公室及有关部门政府信息公开工作机构负责人和工作人员。