各位同志们：
大家好!
反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这是新时期对严以用权的最好解释和最根本的要求。
在古代汉语中，“权”字具有多种含义。据《广雅·释器》的解释，“锤谓之权”，“权”指一种测定物体重量的器具。它的主要意义都与重量、度量衡相关。由于“权”字与物之重量相关联，因而它被引申，喻指“权势”“权贵”“权柄”等某种政治、经济方面的优势力量，并表明这种力量能够起到制约他人的作用。现代意义上的“权”，就是从衡器引申为动词并获得“在审度之后作出决定”的含义而来的。
事实上，权力自产生之日起，就具有双重本质：一方面权力作为社会活动的管理调节职责，是其职能本质;另一方面，权力作为人们利益谋取和维护手段，是其利益本质。原始社会没有阶级存在，权力的职能本质与利益本质是一致的，权力的职责作用是全社会性的，权力的利益作用也是社会性的。随着生产力的发展和阶级的出现，权力状况发生变化，出现了权力的职能本质与利益本质的分化与对立，这种分立状态使得权力只体现统治阶级的意志，而权力本身也直接变为少数掌权者谋取私利的手段。随着剥削制度被推翻，社会主义社会实现了生产资料公有制，阶级趋于消亡，权力成了全体人民意志的体现，权力属于全体人民所共有，人民成了权力的主体。换句话说，权力失去了它作为少数人谋利手段的性质，成为为全社会人们谋利的手段;虽然掌握和使用权力的依然是处于管理职位上的个别社会成员，但权力不归这些个别成员所独有，而只是他们履行社会义务的职责。于是，权力的职能本质也得到完全恢复，权力的职能本质与利益本质重新得到统一。
正如毛泽东所说：“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题。”中国共产党人始终坚持权力是人民的意志，是人民赋予我们的社会管理职责，这样的权力本质观是符合权力历史发展规律的，也符合权力在社会主义社会的客观要求，因而是正确的进步的权力观。
当前，我们正在协调推进“四个全面”，正在开展“三严三实”专题教育，而“严以用权”正是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求。具体来说，严以用权，是全面建成小康社会的基本要求。全面建成小康社会的基本目标就是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得新进展。说，小康不小康，关键看老乡。人民群众是否真正受益和满意是检验标准。领导干部只有真正把权力用在为群众谋利益上，才能激发起广大人民群众干事创业的积极性、主动性和创造性，才能更好更快地全面建成小康社会。严以用权，是全面深化改革的内在要求。全面深化改革，以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场的关系为核心，归根到底就是要推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化就要求领导干部必须严格使用权力，把公权力严格限制在法律设定的边界里。同时，还要有效使用权力，尽最大可能发挥公权力的职能作用，在提供公共产品、防止垄断、保护环境、实现公平分配等方面弥补市场的缺位。严以用权，是全面依法治国的必然要求。强调，“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”全面推进依法治国，就要求领导干部具备良好的法治素养，严格按照法定职责、法定权限、法定程序，公正公开透明地行使权力。严以用权，是全面从严治党的本质要求。全面从严治党，贵在驰而不息。全面从严治党，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部虽然人数不多，却执掌着党的执政权和国家立法权、行政权、司法权等公权力，作用非常关键。研究和实践都表明，腐败根源在于权力滥用。因此，严以用权是领导干部守住底线的关键一步。领导干部只有严以用权，谨慎用权，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
对于手握“权力”的领导干部来说，自觉做到严以用权：一是要依法用权，不能滥用权力。严以用权，本质就是要树立正确的权力观，坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。权力法定，权力的边界是法制，法不授权不可为。领导干部要养成按法律与规章说话办事的习惯，恪守权力的界限。要做到“心中有法”，牢固树立法治意识和法治思维，严格按照宪法和党章的规定，带头依法执政、依法行政、依法办事，推进依法治国。要做到“虑必及法”，自觉把权力关进制度的笼子，切实破除“官本位”等特权思想，任何时候都不搞特权、不以权谋私，密切党同人民群众的血肉联系。做到“行必依法”，想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，不越红线、不逾规矩，让权力造福人民。二是要谨慎用权，不能公权私用。权力意味着责任，有多大权力就要承担多大责任。领导干部要时刻以如履薄冰、如临深渊的心态，对权力始终心存敬畏。要存有“权为民赋”的敬畏之心，牢牢谨记手中的权力来自人民的赋予，不是自己可以任意使用的“私器”，各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力，任何任性用权、以权谋私都等同于违法犯罪。要存有“权为民用”的敬畏之心，谨记权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具，只有把手中的权力用当其时、用得其所，才能为官一任，奋发有为，百姓称颂。要存有“慎权慎行”的敬畏之心，增强党性修养，内省于思，外化于行，始终保持自重、自省、自警、自励，始终对权力怀有平常之心、戒惧之意，始终做到淡泊名利、廉洁自律。三是要阳光用权，不能乱用权力。“绝对的权力导致绝对的腐败”，要始终让权力在阳光下运行。要建立权力清单制度，进一步深化改革，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，规范权力运行，并发挥市场调节的作用，政府不能越俎代庖，真正让市场在资源配置中起决定性作用。要认真贯彻民主集中制，严格执行重大事项由集体研究决定，自觉按照规则和制度处理事务、行使职权，坚持用制度管权、管钱、管人，防范权力滥用。主动接受群众监督，失去监督的权力最容易产生腐败，有力的监督是对党员干部最好的保护，领导干部要把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，真正为人民掌好权、用好权。
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“严以用权”是“三严三实”的关键和重点。在与中央党校县委书记研修班学员座谈时强调：“要正确行使权力，依法用权，秉公用权，廉洁用权，做到心有所畏，言有所戒，行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。”我认为，党校人在践行“严以用权”上，要把握好畏权、依权、晒权这三个关键词。
一是畏权。要记得牢权力的出处。权力不是个人财富，而是组织财富，来自群众，属于社会。作为校委成员，“官”字只是个岗位，是用来为教职工和学员服务的;“权”字只是个工具，是用来为教职工和学员谋利的，在履职用权上。头脑一定要清醒，用权一定要谨慎，无论是加强队伍建设，还是组织教学活动，抑或是设计培训载体，都必须围绕区域发展吸收学员建议，把组织需求、岗位需求和个人需求落到实处。要弄得清权力的边界。邓小平同志讲过：“没有党规党法，国法就很难保障。”这句话与新修订颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》倡导的精神高度契合，充分体现了“纪”在“法”前、“纪”严于“法”。作为校委成员，权力的边线不能只是法律，法律针对的对象是普通公民，而应该把边界划在党规党纪上、划在政治纪律和政治规矩上，划在修身律己的道德高线上，认真用好党校自身的话语引导权和传播权，积极弘扬“正能量”，把“三严三实”要求、“十要十不准”规定，作为严以用权的必然遵循和永远不能踩越的边界。要整得明权力的双刃。权力是一把双刃剑，用得好可以为民造福，建功立业。如果“剑走偏锋”，就会伤人伤己，权倾人亡。党的以来被查处的党员领导干部，就是以权谋私、滥权妄权的典型，教训十分深刻，令人十分痛心。作为校委成员，一定要澄清党校是“清水衙门”、没有权力寻租空间的模糊认识，坚决在财务开支、校园建设、教学管理方面按规矩和程序办事，扎实抓好党风廉政建设，把权力关进制度的笼子。
二是依权。要贯穿“三个坚守”。坚守党校姓党的校魂，坚守实事求是的校训，坚守从严治校的校风，把从严从实精神具化到教学和管理工作全过程，持续强化党建统领作用、增强干训工作职能、提升科研咨政水平、打造校园特色文化。今年的培训班次和人数创历年新高，为石景山区干部队伍培养发挥了主渠道、主阵地作用，这既是全体党校人同心奋进的结果，也是持续贯穿“三个坚守”的回馈。要突出“两个前提”。校委成员在依法行政中，落实领导干部职责和规章制度是两个重要前提。今年以来，校委成员紧紧围绕“一岗双责”，坚持高标准，坚持有创新，切实履行职责，积极发挥了以上率下、以身作则的示范带头作用。同时，突出抓了党校规章制度的修订和完善，校委集中研究了两轮党校规章制度汇编，并注重发扬民主、充分民主，做到了字斟句酌、精雕细磨，为校委成员正确履职、严以用权提供了有力的依据。要注重“一对平衡”。在今年的工作要点中，校委班子明确了“提素质，尽全力，扬仁爱”的治校理念，“提素质”和“尽全力”的落点是“严管”，“扬仁爱”的落点是“厚爱”，作为校委一班人，严以用权就要处理好“严管”与“厚爱”的关系，平衡好二者的权重，用纪律严格约束，用关怀润物无声，既要体现制度的刚度，又要饱含人性的温度，两者的辩证统一才是遵循权力的亮点所在。
三是晒权。要主动公开信息。对党校校委成员而言，权力就是服务，服务就要落细、就要透明。一方面，要坚持党务公开，及时通过校内专栏对干部任免、评先评优等涉权内容进行公示;另一方面借助党校网站，通过新媒体平台晒出党建信息、工作报告、课题立项等涉权内容，将其投放到学员和社会公众的视野，让权力和服务在阳光下运行。要及时请示报告。领导干部报告个人重要事项是严以用权的具体要求，也是党组织考核了解干部的重要方面。校委成员思想上要高度重视、正确对待，以实事求是、认真负责的精神向组织报告个人重大事项。这样的规矩落实形成常态化了,就能促使我们时刻牢记使命,切实做到立党为公、秉公用权。要自觉接受监督。切实发挥好“我向校长直通车”作用，认真组织好“科室建设现场办公会”，虚心听取教职工意见建议，努力调动教职工参与事务管理的积极性，广泛吸纳真言良策，为严以用权、正确用权、用好权力打下坚实基础，努力成为让党放心、让群众满意的党员领导干部。
各位同志们：
大家好!
在“三严三实”中，严以用权是关键。权力是把双刃剑，正确用权就能为人民造福，滥用权力就会损害群众权益，损害党和国家形象。各级领导干部手中都掌握着或大或小的权力，“修身”和“律己”主要是为了用好权，谋事实不实、创业实不实、做人实不实也主要看怎样用权。
在不同场合反复强调，建设社会主义民主，一个关键因素是要真正把权力关在制度的笼子里。对权利的副作用，全世界都有清醒的认识，都认可对权力的管理。西方古代哲学家孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”就是说，要把统治者关进笼子，才能使他只能为社会造福而无法为害社会。培根说过权力有四大恶习：办事拖拉、贪污腐败、粗暴蛮横、轻信易欺。这是对权力副作用的深刻警示。改革开放后经济增长速度世人瞩目，但是由于政治体制改革滞后，领导干部监管制度形同虚设，导致官员腐败现象不断发生。
世界文明发展史告诉我们，人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。对一般市场主体来讲，法无禁止即可入。而对各级掌握着一定权力的领导干部来讲，却只能是法律规定干什么就干什么，无法定授权不能干。一切权力属于人民，权为民所赋。做到严以用权不逾矩，更应始终坚持“权为民所用，利为民所谋”。
严以用权不逾矩，必须坚持以下原则：
一是坚持按规则、按制度行使权力。领导干部要自觉做到严以律己，慎独慎初慎微，遵守党纪国法，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，做到为政清廉。依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，自觉把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责，这样才能得到群众的认可，体现出人生的价值。
二是自觉接受监督。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。把权力放在阳光下运行，接受监督是对党员干部最好的保护。领导干部应该正确认识监督的必要性和重要性，把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，主动、积极、勇于和乐于接受人民群众、社会公众、媒体等各方面的监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
三是树立正确权力观。在一些领导干部那里，权力不是来自组织信任和人民重托，而是自己可以任性使用的“私器”。“一朝权在手，便把令来行”，言行上唯我独尊，作风上专断浮夸，生活上奢靡享乐。这些现象，无不折射出权力观的偏差、扭曲甚至倒置。正本才能清源。领导干部要从思想深处入手，转变用权理念，真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺，把手中的权力当成一种负担、一种责任。越是位高权重，为人民服务的担子也就越重。权力属于人民，权力来自人民，在人民面前，权力只有服务。只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地。
我的讲话完毕，谢谢大家!