同志们：
为深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，优化投资环境，促进廉政建设，推动我市经济社会快速健康发展，按照 市委、 市政府关于深化政务公开工作的要求，同时按照建强县市的要求， 市委、市政府决定成立市政务服务中心。今天开的这个会，主要是安排部署我市政务服务中心建设有关工作，以赤府办发的政务服务中心筹建方案，是经市委、市政府研究通过的，请大家一定要统一思想，转变观念，提高认识，认真组织实施。下面，结合我市实际就做好政务服务中心建设工作，我讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，深刻认识建设政务服务中心的重要性和必要性
成立市人民政府政务服务中心是落实科学的发展观，贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革的客观要求;是服务人民群众，落实党的根本宗旨的具体体现;是推进社会主义民主政治的有效载体;是加强对权力的监督，从源头上预防和治理腐败的重要措施。
建设政务服务中心，是市委、市政府打造一流经济发展环境、扩大对外开放的重大举措，是转变政府职能、提高办事效率、打造服务型机关的突破口。对这项工作，各级领导都非常重视，市委、市政府按照上级统一安排部署，把建设政务服务中心作为一项严肃的政治任务，作为为群众办实事、办好事的重点工程来抓。
建设政务服务中心，是践行“三个代表”重要思想和执政为民的具体体现。政务服务中心实行“一门受理、集中审批、一口收费、限时办理”，把原来“群众到处找”的被动服务转变为“一网式、一线式、一站式”的全方位服务，把过去“群众围着政府转、政府围着部门转”转变为“部门围着窗口转、窗口围着群众转”，有效地克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，顺应民心，体现民意，是践行“三个代表”的具体体现，是为全市人民办的一件实事、好事。
建设政务服务中心，是转变干部思想观念、冲破审批体制障碍的需要。政务服务中心集中办理审批项目和实行统一收费，改变了过去传统的办公方式和办事程序，由过去的串联审批改为并联审批，部门的思维方式、内部机构设置和工作职能等都需要作出相应调整。可以说，这是突破思想和体制两大障碍最直接、最有效的手段。各部门必须主动适应改革要求，服从全市经济发展大局，转变思想观念和思维方式，积极支持行政审批制度改革，以建设政务中心为契机，思想求变，体制求新。通过改革，努力为全市创造良好的发展环境。
二、加强领导，搞好服务，保证政务服务中心建设工作的顺利开展
政务服务中心是改革的产物，是时代发展的要求，是一个新生事物，也是政府转变职能，变管理为服务的一个有效载体。政府怎样变管理为服务，我看通过政务服务中心这种形式，实行政务公开，方便老百姓办事，最能体现政府的服务功能，特别是去年7月实施《中华人民共和国行政许可法》以来，对政府依法行政的要求是越来越高了。然而也有人认为，中心是政府的花架子，是面子工程，这些同志认识很不到位，迟早要被淘汰，表现为部分单位领导不够重视，要求上报的资料未按时上报等，为此，我在此明确几点：
(一)各部门负责人一定要高度重视和大力支持政务服务中心的建设。
实事求是地说，政务服务中心是一个新生事物，中心的有一些职责、职能方方面面都不是很明确，全国也没有固定的模式，都要靠在实践中去摸索，如果没有领导的高度重视和各部门的大力支持，是寸步难行的。因此，要多学习其它地方的先进经验，此次筹建工作明确各部门的一把手为第一责任人，一定要亲自部署，亲自督促，亲自抓落实;要把做好政务服务中心建设工作作为落实廉政建设责任制的一项重要内容，列入重要议事日程。进驻单位要尽快召开职工大会，给全体职工讲明成立政务服务中心的意义和作用;各入驻部门要根据政务服务中心的需要，对内部科室的工作职责进行调整、整合，进一步研究简化办事程序，委托授权“窗口”集中办理等事项;并要明确一名领导分管“窗口”工作。
(二)切实抓好行政审批项目和收费管理。
抓好行政审批项目和收费管理，是办好政务服务中心的核心。哪些行政审批项目该进来，由政府来定，政务服务中心是一个执行机关，不是一个决策机关，市政府决定该进的，一定要进来，各部门一定要支持，不能搞体外循环，不能搞两头受理，一但查证将严肃处理。这个问题解决不好就违背了建立政务服务中心的初衷。之所以会出现体外循环、两头受理的现象，主要源于有的部门领导认识不到位。权力是集体的，傅传耀书记在谈到这个问题时说了三句话：还权于民、分权于众、框权于制，许多贪官事后也很后悔。在抓好行政审批项目管理的同时，也要加强收费管理，根据我市实行财政国库集中支付改革后的实际，政务服务中心确定农村信用联社为入驻银行，各单位在中心办理业务后的全部收费，必须在中心代理银行直接缴入收入专户上，不得两头缴费。
(三)选派一支高素质的窗口工作人员队伍。建设一支高素质的窗口工作人员队伍，是办好政务服务中心的必备条件。窗口人员既代表部门的形象，也代表政府的形象，所以窗口人员的素质高低非常重要，各部门一定要选派坚持原则，作风正派，事业心强，具有大专以上文化程度，熟悉本部门业务工作，具备一定的计算机操作技能，协调能力强;身体健康，五官端正，口齿清楚;年龄在四十周岁以下的人员进驻窗口。进驻人员原则上要求在窗口必须工作一年以上，以保证工作的连续性，同时党团组织关系要转入政务服务中心。
(四)严格执行《行政许可法》。
严格执行《行政许可法》，是办好政务服务中心的根本保证。 年7月1日起实施的《行政许可法》，是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理而颁布实施的，是一部依法行政的根本大法，它的出台对政府工作的约束力增加了，我们要以此为契机，进一步深化政务服务中心的改革。
(五)目前政务中心正在紧张的筹建中，筹建办公室由蔡春江主任负责，抽调了 和信息中心的几名同志等办公。
三、扎实推进政务服务中心建设各项工作
从今年9月份开始，我市启动了政务服务中心的筹建工作，目前，中心的组织准备、项目资料审查、网络设备采购、办公场地装修等各项准备工作进入了紧张的建设中。下一阶段，主要要做好以下几项工作:
(一)在政务服务中心建设上，要本着勤俭办事的原则，对办公设备及计算机网络的配置要以够用、适用、符合上级要求为准，避免贪大求全，市政府主要负责公共设施部分及中心管理层的设备购置，各窗口部门负责自己窗口所使用的计算机、打印机、电话等自用设备的配置。
(二)要抓紧政务服务中心办公场所装修工作和办公局域网络建设工程(公共部分)的招投标工作;做好中心与各部门局域网联结工作;同时，为确保12月29日正式启动运行，各部门要做好行政审批项目和服务项目的填报工作，在此我要特别强调，此次项目填报，必须按政务服务中心筹建办要求，做到行政项目和服务项目全部填报，不留死角，不打折扣，不搞变通，按时完成，坚决杜绝瞒报、漏报现象存在;同时对少数单位未上报窗口操作人员和后备人员的要抓紧补报，各入驻单位要积极配合筹建办搞好项目清查，不得找借口推诿。
同志们，政务服务中心建设是一项全新的工作，是一个系统工程，同时又是新生事物，需要大家不断的探索、不断的完善、不断的创新，全新全意地支持才能搞好政务中心的建设。我相信即将建成的政务服务中心一定能够为改善 的政务环境起到积极的促进和推动作用，一定能够为我市的社会进步和经济发展做出贡献。
今天，我们在这里隆重召开“双创双建”动员大会，主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结动员全市各级各部门和广大干部群众进一步统一思想，提高认识，齐心协力，真抓实干，全力以赴投入“创建全国文明城市、创建全国卫生城市，建设全国循环经济城市、建设全国生态宜居城市”活动，打好创建活动攻坚战，为加快建设 西部区域性经济中心和物流中心，实现省委、省政府提出的建设贵州大城市的目标而努力奋斗。
城市是人类文明进步的产物，是现代经济社会发展的“火车头”，是一个地方综合实力的重要体现。近年来，市委、市政府高度重视城市规划、建设、管理工作，坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，以打造“凉都”城市品牌为突破口，以推进城市扩容、宜居为重点，城市建设取得了显著成绩。特别是进入新世纪以来，随着我市工业化步伐的加快，城镇化进入了加速推进、提速提质、全面跨越的新阶段，城镇化率从 年的20%提高到 年的33%左右，市中心城区面积近60平方公里，常住人口达到50万，先后获得“中国凉都”、全国双拥模范城市、全国十佳绿色环保城市、全国十佳避暑旅游城市等称号，城市规模不断扩大，基础设施不断完善，辐射带动能力不断提升，人民群众的满意度不断提高，自豪感、荣誉感不断增强。我市城镇化的加速发展和城市面貌的不断改善，为统筹城乡发展、扩大社会就业、推进结构调整、改善群众生活条件发挥了重要作用，作出了重大贡献。
国内外的发展经验表明，一个地方城镇化率达到30%以后，就会步入快速发展阶段。目前，我市城镇化率已经超过30%，具备了加快发展的基础和条件。但是，我们必须清醒地看到，在城镇化快速推进的过程中，还存在许多亟待解决的问题，主要是基础设施欠账较多，脏乱差现象严重，市民素质有待提高，城市管理水平、手段、方法明显滞后等。深入开展“双创双建”活动，是市委、市政府从战略和全局的高度，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，破解城乡二元结构难题，实现“统筹城乡、跨越发展”，推动全市经济社会又好又快发展的一项重大决策部署。抓好“双创双建”工作，有利于进一步转变发展方式，推进经济结构的战略性调整，实现创新发展、转型发展和可持续发展;有利于打造城市品牌，提升城市形象，营造良好发展环境，扩大城市知名度和美誉度，增强城市吸引力、影响力和竞争力;有利于改善人居环境，满足人民群众日益增长的物质文化需求，过上幸福美好生活的新期待。全市上下一定要统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到创建活动的各项目标要求上来，牢固树立大局意识、责任意识、参与意识，切实增强紧迫感和责任感，以更加坚决的态度、扎实的工作、务实的作风，全面开创“双创双建”新局面。
“双创双建”是一项庞大的系统工程，涉及发展方式的转变、经济结构的调整、市容市貌的改善、市民素质的提高、管理体制的创新等方方面面。各级各部门必须按照市委、市政府的要求部署，在系统谋划，统筹推进的基础上，结合实际，突出重点，努力在重点领域和关键环节上取得新进展，实现新突破。一是要在转变发展方式上取得进展和突破。要牢固树立生态文明理念，紧紧抓住我市被列为全国资源富集地区循环经济区试点的机遇，把转变发展方式与推进经济结构调整，改造提升传统产业，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，推进节能减排，加强生态建设和环境保护结合起来，加快形成资源循环高效利用的现代产业体系，以最低的资源消耗、最小的环境代价换取最大的经济效益。要深入开展全民节能、环保宣传教育，把节约资源贯穿于生产生活的各个环节，从节约每一张纸、每一度电、每一滴水做起，形成崇尚节约、反对浪费的良好社会风尚。二是要在完善基础设施上取得进展和突破。要注重功能齐全和设施配套，结合凤凰山新区开发、老城片区改造、水城河综合治理和红桥新区建设等几个重点，进一步抓好城镇路网、供电、供水、供气、通信、绿化等基础设施建设，完善垃圾、污水处理设施，加快医院、学校、文化、体育等公共设施建设步伐，不断完善城市功能，建设宜居城市，提高城市的综合承载能力，让投资者进得来、住得下、能发展，让广大市民共享改革发展成果。三是要在提高城市管理水平上取得进展和突破。要坚持建管并重、重在管理的原则，创新管理模式，健全长效机制，积极动员全社会共同参与，全面落实门前“三包”，深入开展“整脏治乱”专项行动，下决心解决集贸市场混乱、垃圾乱倒、污水乱排、车辆乱停、广告乱贴等重点难点问题。坚持硬件建设与加强管理相结合，加大市中心城区重要路段、重点时段的交通管制，下大力解决堵车问题，为市民创造良好的出行环境。四是要在提高市民综合素质上取得进展和突破。要把着力提升市民综合素质作为创建工作的重中之重，以构建社会主义核心价值体系为根本，广泛深入开展社会主义荣辱观教育、“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，贯彻《公民道德建设实施纲要》，完善和落实文明公约、市民守则，切实解决当前少数人中存在的道德观念淡薄、守法意识不强、善恶界限混淆、诚信规范缺失等突出问题，在创建中培育人、塑造人，从我做起、从儿童抓起，充分激发广大市民热爱六盘水、建设六盘水的责任感、荣誉感，树立六盘水人热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书识礼的良好形象。
开展“双创双建”活动，既是一项紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务，社会关注，群众关心，涉及面广，工作量大。能否如期实现市委、市政府确定的创建目标，是对各级各部门和广大干部群众的重大考验。全市上下要把创建工作作为当前和今后一个时期的一项重要工作，精心组织，周密部署，加大力度，全力以赴抓好落实，集中力量加快推进，确保取得实实在在的成效。
一是要加强领导，狠抓落实。各级各部门要把创建工作摆在十分重要的位置，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保思想到位、责任到位、组织到位、投入到位、措施到位、落实到位。市、县部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照职责分工，既要各司其职，各负其责，认真做好份内的工作，又要顾全大局，相互支持，密切配合，服从统一调度和指挥，形成工作合力。对创建工作中遇到的问题，要加强协调，整体联动，形成政令畅通、高效运转、齐抓共管、全面推进的良好格局。
二是要发动群众，广泛参与。人民群众是创建工作的参与者、支持者和受益者，更是推动创建工作的重要力量。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、手机短信、宣传栏的重要作用，全面做好群众的宣传发动工作，让创建活动家喻户晓、人人皆知，让广大群众把创建工作当成自己的事，积极投身创建工作实践，人人争当运动员，个个争做践行者，为创造美好的家园献计出力、增光添彩，形成人人支持、人人参与的浓厚氛围。
三是要疏堵结合，严管重罚。要讲究工作方法和策略，注重规划、建设的疏通引导，注重日常管理的规范约束，注重教育管理，从根本解决乱扔乱放、乱泼乱倒、乱穿乱行等行为。同时，对于那些恶意破坏城市基础设施、不讲社会公德、不守规矩的行为，要严格执法，敢于碰硬，不管涉及到谁，都要公开曝光，按照有关规定严处重罚，绝不姑息迁就。
四要强化督查，严格奖惩。市创建工作领导小组办公室要对照国家有关创建标准，结合我市实际，制定分阶段、分行业、分区域、分层面的创建工作督查方案，有针对性地开展督查。要把开展督查与民主测评结合起来，采取明查暗访、媒体监督、社会监督等多种方式，做到不放过一个死角，不遗漏任何细节。要健全考核激励机制，把创建工作纳入年度目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，进行严格的考核奖惩。对创建过程中发现的好典型、好经验、好办法，要及时总结推广;对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励;对少数重视不够、落实不力的单位，要进行重点督办，督促整改;对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮的单位和个人，要严肃处理。同时，欢迎广大群众对有关部门的工作进行监督，对工作中存在的问题和不足随时进行反映，形成全市上下共同监督、共同管理的强大合力。
同志们，开展“双创双建”活动，任务艰巨，使命光荣，责任重大。以今天的动员大会为起点，我市的“双创双建”工作将进入全面实施阶段。市委、市政府相信，有过去多年打下的基础，有各级各部门的共同努力，有广大市民的积极参与，只要大家坚定信心，振奋精神，知难而进，奋力拼搏，就一定能够实现创建活动的各项目标任务。
谢谢大家!
同志们：
县委政府决定召开这次动员大会，目的是在全县启动“三关”工程，并尽快兴起开展“三关”工程的热潮。刚才，同志宣读了《中共 县委、 县人民政府关于实施关心外出民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人工程的意见》，乡作了交流发言，讲得很好。下面，我再讲三个方面的意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好“三关”工程的责任感和使命感
(一)外出民工是经济快速发展的推动者，也是需要高度关注的庞大群体
从上世纪九十年代初开始，随着工业化城镇化进程的不断加快，以长三角、珠三角和环渤海地区为代表的发达地区对劳动力的需求不断增大。与此同时，由于城乡二元经济结构的影响，加上人多地少，农业比较效益低等原因，城乡差距持续扩大。在这种背景下，内地农村富余劳动力开始向沿海发达地区转移，在城乡之间双向流动就业，形成了庞大的外出民工队伍。到年底，全国外出民工人数达2亿人，约占全国农村劳动力的2/5。
在我县，外出民工队伍也是一个不可忽视的群体。年，全县农村劳动力约31万人，外出民工人数高达15.2万人，其中长期辗转于发达地区和贵阳、遵义等周边城市的外出民工就多达12.5万人，占全县农村劳动力总数的40%。农民外出务工，不仅推动了工业化和城镇化加快发展，也通过工资性收入的增加，改善了自身的生产生活条件，而且还在转移就业的过程中，学习了技能、解放了思想，更新的观念、提升了素质!据统计，去年全县从事非农产业的15.2万人除去个人消费外，纯收入达4.6亿元，可使全县农民人均增收750余元，占农民人均纯收入的2/5左右。
尽管外出民工为我国工业化城镇化进程作出了巨大贡献，为新农村建设积累了一定的物质基础和思想基础，但由于关键的户籍问题并未取得实质性突破，相关法律法规不健全，城市公共服务有限等原因，外出民工仍然游离在城市繁华之外，仍然是一个需要给予高度关注的庞大群体。最近震惊全国的山西黑砖窑事件，就从一个侧面反映出外出民工的生存状态，反映出外出民工的无奈和辛酸。
外出民工是产业工人的重要组成部分，是新农村建设的中坚力量，是我们的兄弟姐妹。解决好他们的问题，能够把巨大的人口压力转化为人力资源优势，为现代化建设提供人力保障;能够有效化解矛盾，形成安定有序的政治局面;能够吸引更多的资金流、信息流，推进我县“三化一强”发展战略。因此，积极推动外出民工问题的解决，是各级政府和广大干部义不容辞的职责。
(二)留守儿童是社会主义事业的建设者和接班人，却面临畸形发展的危险
全国第五次人口普查数字显示，我国农村留守儿童已达20xx万人，而且还有增加的趋势。据教育部门统计，全县约有留守儿童24000多人，这个庞大的群体生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导，身心健康受到严重影响。尤其是留守儿童的临时监护人以爷爷奶奶、外公外婆为主，普遍存在重养轻教，重智轻德，重物质轻精神现象，导致他们学习上成绩差，生活上条件差，思想上品德差。据团中央委托共青团湖南省委作的一项调查，留守儿童中的心理问题检出率高达57.14%，部分留守儿童经常有课堂违纪、抽烟、撒谎等不良行为，较大部分留守儿交际能力较差、好朋友数目较少，他们的学习问题、生活问题、心理健康问题已成为一个不容忽视的社会现象。
留守儿童是社会主义新农村建设的后备军，他们素质的高低，关系到一代又一代新型农民的培育，关系到我国社会主义现代化建设和民族的伟大复兴。他们的健康成长，关系到千万个家庭的未来，关系到众多农民群众的切身利益。做好留守儿童工作是进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措;是服务于“三农”工作大局、促进农村经济社会持续发展的重要举措;是维护最广大人民的根本利益，切实为广大农民做好事、办实事的重要体现。
(三)空巢老人为现代化建设贡献了毕生精力，却不能安享晚年
为了新中国的工业化进程，几十年来，农民向国家贡献了数万亿元，其中也饱含了全体空巢老人的汗水!在如火如荼的社会主义建设时期，他们无怨无悔地把青春献给了充满希望的土地;在农村实行家庭联产承包责任制以后，他们又含辛茹苦，赡养老人，抚育儿女。如今，他们已是年过花甲，本该颐养天年，安渡余生，可由于儿女外出，却大多过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寞生活，既要自我照顾，又要进行农业生产;既要参与村务，又要抚养孙子孙女，承受了极大的负担。精神空虚、物质匮乏、体弱多病、乏人问津等，是多数空巢老人生活的真实写照。更有甚者，少数空巢老人寡居在家，存在许多安全隐患，甚至发生猝死家中无人知晓的悲剧。
“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”是中华民族的传统美德，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”是共产党人的基本准则，做好关心外出民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人工作既是弘扬中华民族传统美德的要求，也是构建和谐 的需要，既能推进社会主义新农村建设，又能推进政府职能和干部作风转变!各级各部门一定要从践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度出发，从“立党为公、执政为民”的高度出发，统一思想，提高认识，把开展“三关”工程作为一项重大的政治任务，切实抓紧抓好。
二、明确职责、强化措施，扎扎实实推进“三关”工程
(一)充分领会《意见》精神，细化工作方案，认真抓好落实
“三关”工程是一个庞大的系统工程，县委调研组在对乡试点工作进行全面了解的基础上，又先后到大坡、温水、双龙、良村等镇乡，对学生、教师、干部、群众等进行走访调查，并通过召开座谈会、发放问卷等形式，对如何开展“三关”工程进行了深入的调研，由此形成了县委政府的《意见》，从创新思路、搭建平台、优化外出民工就业环境;完善网络、落实责任，优化留守儿童成长环境;突出重点、建章立制，优化空巢老人生活环境等三个方面，对开展“三关”工程提出了清晰的思路和有效的措施，具有较强的指导性。各级党委政府一定要深刻领会《意见》精神，并深入贯彻到工作中去。当前，要着手开展好以下几个方面的工作：
一是县“三关”工程领导小组办公室要立即抽调人员，建立健全工作机构，完善相关工作制度，统筹推进全县“三关”工程，同时，要对各镇乡各部门工作开展情况进行指导，对需要各个部门联合开展的工作进行协调，并对各级各部门工作开展情况进行督查考核。
二是各镇乡和各相关部门要在吃透县委政府《意见》精神的基础上，结合自身工作实际，制定工作方案。方案的制定要遵循利民、便民的原则，遵循可操作的原则，遵循长效性的原则。方案要包含工作机构的组建、工作经费的筹集，工作职责的明确、工作措施的落实、工作效果的检验、奖征机制的完善等相关内容。
三是各镇乡要立即组织召开干部教师大会、村组干部大会、群众大会等，统一干部教师思想，并把政策原原本本交给群众。要在暑假期间，组织教师深入留守儿童家中，摸清基本情况，并推行代理家长制度，利用暑假组织丰富多彩的活动，让留守儿童过一个欢乐健康的假期。要组织乡机关干部和村组干部深入空巢老人家中，了解他们的生产生活情况，开展结对帮扶，并帮助他们解决具体问题和困难。要对已掌握的情况建立档案和台帐，动态管理。
四是要分轻重缓急。对于当前能够立即开展的工作，如对留守儿童实行代理家长制、对空巢老人实行结对帮扶制度、民工维权热线电话的开通等，要立即组织开展。对于因为需要整合资金、人才、设备，或是需要逐步创造条件才能开展的工作，要按照所制定方案的日期安排积极推进，争取早日启动。总之，对县委政府关于“三关”工程的二十条意见，都要逐条对照，分步落实。
五是要加强氛围营造。县电视台、外宣中心、县政府信息中心等要把“三关”工程的宣传工作作为一项主要任务，下大力气抓好。要大力宣传“三关”工程中好的做法，新鲜经验，工作亮点等，实现相互促进，共同提高;要大力宣传“三关”工程中涌现出来的好人好事，激发全社会参与“三关”工程的积极性;对工作开展不力的镇乡和部门，要坚决予以曝光，促使其“知耻而后勇”。
(二)发扬开拓创新精神，不断加强探索，创造性地开展工作
“创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，经济发展需要创新，社会建设同样需要创新。近几年来，各地在探索关心外出民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人方面，探索出了一些新方法，但各地的工作开展都是孤立的，实行对三类人群的综合治理，我县是第一家!因此，没有现成的模式可循，没有样板可学。这就需要各级各部门加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，把干部群众无穷的创造力释放出来，把他们无限的智慧集中起来，虚心纳谏，从善如流，群策群力，不断研究新情况，分析新问题，探索新规律，总结新方法，制定新举措，使“三关”工程的开展在实践中不断完善、效果在实践中不断增强，群众得实惠在实践中不断增加。
三、转变作风，建立机制，确保“三关”工程取得实效
“三关”工程是我县社会建设领域推出的一项重点工程，关系千家万户，《意见》已就组织保障、纪律要求等方面作了详细的安排。我在这里，特别强调两个问题：
(一)要坚持求真务实，力戒形式主义
“三关”工程涉及的干部群众多，工作头绪复杂，工作内容丰富，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，力戒形式主义。工作部署了，就要抓到底;口号提出了，就要抓落实;方案制定了，就要抓实施。抓而不紧，等于不抓;抓而不实，等于落空。抓好落实，“三关”工程就会充满生机，广大群众就能长期得实惠;不抓落实，再好的蓝图也只是空中楼阁，再完美的文件也只是纸上谈兵!要坚持动真情、讲真话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到为外出民工、留守儿童和空巢老人谋福祉上来，坚决杜绝上有政策、下有对策的不良现象;坚决防止浮光掠影、蜻蜓点水的关爱行为;坚决克服不思进取，墨守成规的陈旧观念!要把作风教育整顿活动的成果贯穿到工作中，以优良思想作风和工作作风推动“三关”工程取得实实在在的效果。
(二)要建立长效机制，防止大嗡大轰
统筹城乡发展是一个漫长的过程，遏止城乡差距扩大的趋势并最终缩小城乡差距也是一个漫长的过程。因此，在可以预见的时期内，农民向城市流动、向非农产业转移将长期存在，外出民工问题、留守儿童问题和空巢老人问题会也必将长期存在。因此，“三关”工程的开展不能搞成一个运动，不能刮成一阵风，不能大嗡大轰，必须依托长效机制的建立，确保工程持之以恒、契而不舍，扎扎实实开展下去!要依托市场建立外出民工的教育培训机制;要发挥政府职能，建立外出民工维权机制和管理服务机制;要落实工作职责，建立留守儿童和空巢老人帮扶机制;要加强财政收支调控，建立经费保障机制;要完善考核制度，建立奖惩激励机制等等。要通过机制的建立和完善，保证“三关”工程长期开展，有效开展。
同志们，这次会议的召开，标志着我县服务外出民工、留守儿童和空巢老人的民心工程、德政工程全面启动，我们一定要按照 月 日讲话的要求，坚定信心，扎实工作，为推进民生问题的解决，为建设小康 和谐 而努力奋斗!