同志们：
很高兴来调研，召开这次座谈会，与大家共同探讨如何进一步创新发展法学会工作。刚才，听了xx省法学会及相关所属研究会、市县法学会各位同志从不同侧面的发言，有很多收获，也很受启发。
自我担任中国法学会会长以来，先后到一些地方法学会进行了调研。这些年，各地法学会工作蓬勃发展，组织体系不断健全，工作领域不断延伸，工作局面不断创新，这些都是地方领导和同志们积极进取、努力工作结出的丰硕成果，与地方坚持不断地创造、总结好的经验做法是密切相关的。我们到地方调研就是要发现、总结好的经验做法并向全国推广，以此来推动全国法学会工作不断向前发展。
来调研，我是第二次了，第一次是20xx年12月，我出席了xx省法学会第六次会员代表大会。近年来，xx省法学会尽管人员少，困难比较多，但是工作劲头很足，在省委、省政府的领导下，在省委政法委的大力支持下，主动适应新的形势，牢牢把握良好机遇，以抓好强化政治引领、全面推进组织建设、充分发挥智库作用、创新法治宣传和法律服务为抓手，创新引领、凝心聚力，不断提升法学会工作的整体水平，取得了较好的工作成绩，为推动法治、平安建设做出了积极贡献。一方面，xx省全部市州、县区都已建立了法学会，市县法学会通过法律服务广泛深度融入到地方党委政府工作大局中，融入到创新社会治理、平安建设、普法宣传、综治工作中，涌现出不少的好经验、好做法。另一方面，所属研究会的工作也值得肯定，省法学会所属研究会达到23个，市一级法学会所属研究会有30个，工作开展地也比较活跃，成果也很多。
今天汇报发言的这7个单位，工作开展都很好，从全国范围看也都是能排在前列的，具有很强的典型意义。目前一项很重要的工作就是要把这些典型在省内推广开来，发挥典型带动作用，解决工作开展不平衡的问题，推动xx省法学会的工作整体迈上一个新台阶。
新时代法学会要有新气象新作为。下面，我就围绕学习贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，进一步加强和改进地方法学会工作，谈几点意见。
一、要始终坚持和加强党对法学会工作的领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，也是法学会履行职责、发挥作用的必然要求。要坚决维护在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入贯彻落实党的和十九届二中、三中全会精神，以及中央全面依法治国委员会第一次全体会议精神，贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，确保党中央的大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到法学会工作的各个方面和所有环节。要以政治建设为统领，坚持政治建会，全面推进各级法学会及所属研究会政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，强化思想政治引领，落实意识形态责任，团结凝聚广大法学法律工作者坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
党的全面领导要靠党的强大组织体系去实现。当前，全国法学会的组织体系建设基本完成，截至目前，全国地市级法学会基本实现全覆盖，县级法学会建成2571个，覆盖率超过92%。我们要在这一基础上抓好全面加强法学会系统党组织建设这项工作。截至今年8月，全国有27个省级法学会、10个副省级法学会、103个地市法学会、654个县级法学会建立了党组。各省市区所属850多个研究会中，有239个成立了党的组织，河南、吉林、广西所属研究会都成立了法学研究行业党委。虽然我们推动这项工作取得了进展，但差距还不小，要完成我们的目标还需要付出很大的努力。xx省法学会的党建工作取得了一定进展，今年1月，省委批复同意设立xx省法学会党组，衡阳市、岳阳市、郴州市、长沙市、湘潭市等市州法学会党组和衡阳市雁峰区、祁东县等县区法学会党组也相继获批设立。希望xx省法学会再接再厉，抓紧把各级法学会的党组织建立起来，并切实把作用发挥好。
法学会是联系法学法律界的桥梁和纽带。各级法学会要自觉地在党委政法委的领导、支持下开展工作，要主动地、经常性地向党委政法委汇报请示工作，这是做好法学会工作的重要保障。
二、要紧紧围绕中心服务大局开展工作
我们经常讲围绕中心服务大局，中心和大局究竟是什么?比如，最近，中央政治局专门召开会议分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。会议指出，当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。中央对此高度重视，提出要增强预见性，及时采取对策。中央强调，要研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难，使已出台的各项政策措施尽快发挥作用。特别是11月1日，中央专门召开民营企业座谈会，在会上发表了重要讲话。突出强调了“三个没有变”，重申了党中央对民营经济的一贯支持，并从六个方面提出了支持民营经济发展的重要举措。中央对当前经济的部署就是中心就是大局。为经济服务，为民营企业、中小企业排忧解难，提供法治保障，帮助企业摆脱困境，就是服务中心服务大局。
这次来前，我们于8日在郑州召开了河南、江苏、浙江、山东、陕西五个省法学会专题座谈会，专门就法学会如何发挥职能作用，为民营经济发展提供法律服务和法治保障这个问题进行了研究。在当前的经济形势下，法学会及所属研究会要积极行动起来，要认真学习10月31日中央政治局会议和11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以更高的政治站位、更加主动地围绕经济发展这个中心，服务经济发展大局，把法学会作用发挥好，把相关工作做实做细，作出成效。
各级法学会要紧紧围绕着目前进一步促进民营经济健康发展，在党委、政法委的领导下，发挥自身优势，深入民营企业调研，研究解决民营企业和中小微企业发展过程中面临的法律方面的问题，要通过深入普法、法务培训等工作，积极为民营企业和中小微企业提供实实在在的帮助，在减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、完善政策执行方式、营造公平竞争法治环境、构建亲清新型政商关系、形成良好的营商环境等方面，提供法律服务和法治保障，为经济社会发展贡献智慧和力量。
三、要充分发挥所属研究会的作用
近年来，对于地方法学会工作，我们主要用力在市县法学会的组织体系建设以及建成后干什么、怎么干方面，地方法学会的工作也确实有了很大的发展。截至20xx年8月，全国地市级法学会基本实现全覆盖，县级法学会建成xx个，覆盖率超过92%。各地广泛建立“法律服务站”、“法律顾问站”、“调解中心”、“法律诊所”、“法律实践基地”等工作平台，广泛深入参与加强和创新社会治理工作，为排查化解矛盾纠纷，营造良好法治环境，促进社会和谐稳定做出了积极贡献。
关于地方法学会研究会的工作，目前的情况是，各地都结合自身实际，建立了一定数量的研究会，基本形成了学科比较齐全的研究会体系。截至今年9月，全国省级副省级法学会所属研究会已有多个，学科专业达到xx个，再加上市、县级法学会成立的研究会，地方法学会所属研究会已经达到多个。但也要看到，虽然研究会数量不少，但一定程度上也存在工作质量还不够高、作用发挥还不充分的问题。我们要把这项工作摆到重要议程上来，认真研究一下地方法学会研究会工作干什么、怎么干，不断地创新总结出好的经验做法，向全国复制推广，让这支庞大的智库队伍在法治建设的实践中发挥更大更多的作用，更加凸显法学会在法治中国建设中的作用。
研究会要发挥好作用，很重要的一点就是必须坚持问题导向，紧密围绕大局和中心工作开展服务。衡量研究会能否真正发挥作用以及作用的大小，不能只看这些研究会数量和规模有多大，也不能只看一年召开了多少次会议，而是看有多少研究成果应用到法治建设实践中。地方所属研究会要更加凸显重实践、接地气、短平快的优势特征。要把实干要求贯穿到法学法律研究的全过程。要深入实际、深入群众、深入基层，倾听群众呼声，掌握真实情况，广泛调研，潜心研究，拿出具有真知灼见的成果，打造出决策咨询的“最强大脑”。要立足地方实际，加强与实务部门、企业、其他社会组织之间的沟通和协作，针对实践中的重点、难点问题，开展应用型对策研究，着力打造实战型、复合型、创新性研究会。
在这方面，有些地方法学会已经有了不少好的典型经验作法，比如武汉市法学会所属研究会全部依托实务部门建立，湖北省法学会在研究会建设上强力推进“短平快”研究，山西省法学会在全省政法系统组织开展“小微课题”研究，山东省法学会依托民营企业建立破产法研究会等等。当然xx省环境资源法学研究会、知识产权法学研究会、工程法学研究会的工作开展得也很好。希望xx省法学会继续发挥自身优势，突出本省特点，进一步把研究会建设好，作用发挥好。
四、要加强新时代法学会队伍建设
中国特色社会主义进入新时代，必然要求各级干部有新状态、新作为、新本领，各级法学会要加快培养造就一支“使命、担当、本领”相匹配的干伍。我们要积极适应新时代新形势新任务要求，全面从严治党、从严治会，按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，切实加强对法学会系统广大党员干部的教育、培养、管理和监督，将从严治党的要求落实到干伍建设上，不断提高法学会干部的整体素质和工作能力，为切实履行好新时代赋予的新使命提供坚强保证。
要加强法学会自身干伍建设。各级法学会要结合发展实际和干部成长规律抓好教育培训和实践锻炼，强化政治历练和专业培训。要按照中央要求，创造条件，推动法学会干部多岗位交流锻炼，不断提升法学会干部的综合素质和服务能力。在提升发挥在编人员的能力和作用的同时，按照“不求所有，但求所用”原则，充分发挥兼职人员、退居二线的人员、政法口的退休干部和法学院校的学者以及热心法学会工作的各界人士的作用。
要加强法学法律工作者队伍建设。法治建设需要思想家、理论家，但更多的是需要大批的立足中国国情，熟悉中国实际情况，勇于探索和实践的实干家。我们要以去年5月3日在中国政法大学考察时的重要讲话精神为根本遵循，努力培养更多优秀法治人才。要提供条件，组织法学法律工作者积极参与法治实践，培养大批法治建设的工程师、技术员和能工巧匠。要进一步创新理念、创新思路、创新模式，以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点，形成优秀年轻法学法律人才不断涌现的生动局面。要加强会员队伍的建设。法学会要做大做强，服务会员是一项基础性工作，要不断探索服务会员的方式方法。要把发展服务会员工作与基层组织建设结合起来，在积极推动基层法学会建设的同时，把会员发展工作纳入其中，统筹谋划，协调推进。要创新会员服务和管理，真正把法学会打造成会员之家。要通过我们实实在在的工作把广大会员组织起来，团结凝聚起来。
同志们：今年是改革开放40周年，是推进党和国家机构改革的开局之年，是中国法学会改革深化之年，也是地方法学会改革的攻坚之年、关键之年。各级法学会要以庆祝改革开放40周年为契机，抓住当前深化党和国家机构改革的重大机遇，深入贯彻落实党中央关于群团改革的决策部署，立足保持和增强政治性、先进性、群众性的核心要求，围绕法学会未来发展、体制机制建设、重点难点问题等，坚定不移深化改革，向改革要活力，把法学会组织建设得更加坚强有力，把法学会工作不断推向前进。
我就讲这些。谢谢大家。
创建文明村，是发展农村经济、加强农村政治文明建设和精神文明建设的必然要求。创建文明村有利于提高农民素质，引导农民勤劳致富奔小康，建设社会主义新农村，有利于全面加强思想道德建设、科学文化建设、民主法制建设，实现农村三个文明建设协调发展。
(一)准确把握文明村标准，积极开展文明村创建。
前提条件：
1、该村必须是近两年连续在本乡镇目标考核中居前列的村。
2、该村必须是近三年没有发生违纪违法事件和重大责任事故的村。
3、该村无“××ד习练者”。
基本标准：
1、重视领导班子建设。领导班子坚强有力，坚持党的基本路线，认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策;班子成员团结务实、廉洁勤政，村级组织健全，管理制度规范，干部廉洁奉公。党支部、村委会能带领村民共同致富，成为全村团结的核心、战斗的堡垒。
2、重视思想道德建设。党组织坚持“三会一课”制度，持续开展党员“三带”和“先教”活动，充分发挥党组织和共青团、民兵和妇女等群团组织在三个文明建设中的作用，认真贯彻依法治国和以德治国相结合的重要思想，积极实施《公民道德建设实施纲要》和开展遵纪守法户、五好家庭户、双文明户创评活动，并取得明显成效。
3、重视科学文化普及。大力普及社会主义市场经济知识、科学知识、法律知识和致富技能;认真推行九年制义务教育，扫除青壮年文盲成效显著;文化设施建设逐步加强，有党员活动中心、图书阅览室、文体活动场所等阵地，积极开展各种健康有益的文化体育活动和移风易俗活动。村民文化生活活跃，重视科技教育发展，办好村民文明学校和实用技术夜校，经常为村民讲授科技文化知识。
4、重视遵纪守法，秩序良好。干部村民自觉遵纪守法，维护社会治安，治安调解组织、防范网络健全，制度措施得力，制定并认真执行《村规民约》，无各类重大案件和人为重大灾害事故发生，无赌博、吸毒、卖淫、迷信、拐卖儿童等各种社会丑恶现象，无乱砍滥伐、乱占耕地、偷税漏税等不良现象。社会治安好，村风正、民风好，无虐待妇女、儿童、老人的现象。实行计划生育，提倡晚婚晚育，做到优生优育，村民无计划外生育，能完成计划生育各项指标。
5、重视经济发展，村民增收致富。积极调整农业产业结构，发展社会主义市场经济，广开致富门路，物质生活比较富裕，产业结构趋于合理，集体经济不断壮大，取得良好的经济效益和社会效益。严格实施“村务公开”，接受村民监督;集体福利事业增多，受益面不断扩大，农民人均收入达到该乡镇先进水平。
6、重视环境建设。村镇建设有规划，群众居住条件明显改善。村庄、院落环境整洁，街巷卫生，道路平整，绿化、美化成效明显，村办企业无环境污染。村有医疗所，防病治病好，村民的健康水平日益提高，达到初级卫生保健标准。
7、重视群众性精神文明创建活动。创建文明村的机构健全，工作落实;宣传动员工作扎实，村民知晓率、参与率高，创建活动丰富、有效;档案材料齐全、规范。
(二)文明村创建的一般程序。
1、由村党支部向所在党委书面提出创建申请。一般每年年初(2月份)报创建规划。
2、党委初审并向县文明委书面提出推荐申报材料。
3、县文明办汇总并实地调研摸底后，提交县文明委审查确定创建入围的村。
4、在文明办和所在党委指导下展开创建活动。
5、每年底(9月份)由村党支部向县文明办书面提出申请验收报告。
6、县文明办和所在党委组织进行考核验收。
7、县文明委审查并报县委、县政府审核、命名。
(三)文明村的管理。
文明村的管理实行“三制”：
1、年度复查制。凡命名一年以上的文明村每年都要按照标准结合年度工作进行自查，填写《文明村年度复查呈报表》与自查总结，报县文明办和所在乡镇党委。复查委托所在乡镇党委进行，县文明办实行抽查。复查后由乡镇党委向县文明委书面报告结果。省市级文明村两年复查一次。
2、逐级升级制。命名两年以上的县级文明村，在巩固成绩的基础上有新的发展，取得新的成绩，并达到所升级别的创建标准，可申报升级规划，由县文明委向上一级文明委推荐。
3、不搞“终身制”。为确保文明村的创建质量和声誉，不搞“终身制”。对发生否决条件(见夹委发[1996]15号文件第二十三条)的问题已经不符合标准的文明村，要酌情给予通报批评、限期整改直至撤销文明村称号的处理。对发生有否决条件的村，由乡镇党委提出处理意见和建议，报县文明委审议，结果报县委、县政府行文通报。
今天，我们在这里召开xx省地方志工作推进电视电话会议，主要任务是统一思想、提高认识，正视差距、奋力赶超，全力攻坚“两全目标”，全面加大工作力度，推动我省地方志事业上水平、上台阶。为了开好这次会议，上个星期，我和省政府办公厅、省地方志办的有关同志到中国地方志指导小组汇报了我省方志工作的情况，并赴等省进行了实地考察，学习取经。在汇报和考察过程中，我切实感受到：我省目前地方志工作与国家的要求差距很大，短板不少，特别是与生机勃勃、一路领先的等省份相比，我们确实任务艰巨而繁重，时间也非常紧迫，必须下决心、下大力气，采取超常规的措施加以解决。
刚才，杨对全省地方志工作情况作了简要汇报，省人力资源社会保障厅、民政厅、xx县的同志作了交流发言，讲得很好，听了之后很受启发，很受触动，希望大家向他们学习，结合各自实际，切实抓好落实。
下面，我就推进全省方志工作，讲3点意见。
一、强化认识，提高站位，高度重视地方志工作
党的报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”这是党中央把握新时代特点、积极回应各族人民精神文化需求，基于对我国深厚文化底蕴和丰富文化资源的高度自信而作出的重大战略部署。实现中华民族伟大复兴，既需要经济社会的全面复兴，更需要精神文化的全面复兴。通过编修地方史志，把党中央国务院、省委省政府带领我们开创的奋斗史、改革史、发展史客观忠实地记录下来，把蕴含在历史中的伟大精神挖掘出来，讲好新时代的故事，传播好各个地方的形象，唤醒各族人民的文化自信，凝聚更宏大的力量奋勇前进，这是时代赋予方志事业的光荣使命，对此，我们要有充分认识。
一要充分认识地方志工作的历史意义。大家都知道历史对一个国家、一个民族的重要性，《史记》《资治通鉴》《四库全书》《中国通史》等在中华文明史上具有极其重要的地位和作用。国家修史，地方修志，地方志是国家编纂历史的源泉。地方志作为记录历史、传承文明、服务社会的重要载体，在文化建设中具有根本性、基础性、原生性的作用，是文化事业的重要组成部分。党的以来，多次强调文化自信，特别指出，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是道路自信、理论自信、制度自信的精神基础和根脉。地方志作为“一方之全史”“一域之重典”“民族之国粹”，是中华文明生生不息的重要载体，是中华民族世代奋斗、兴衰荣辱的史诗画卷，它伴随着民族历史，代代相济、永不断章。持续不断地编修地方志，在我国已有上千年的优良传统。据《中国地方志联合目录》记载，我国现存旧方志8264种，12万多卷，约占全部古籍总数的十分之一，是前人留给我们的宝贵文化遗产和巨大精神财富，是世界上任何一个国家都无法比拟的。大家都知道，中华文明是四大文明中唯一没有中断泯灭的文明，这是为什么?其中很重要的一点就是我们国家有编史，地方有编志的优良传统。正是历朝历代编修的志书使我们了解了过去的气候、物产、区域沿革、人物风俗等历史面貌，知道我们的祖先是怎样在这块土地上一步步走到今天。虽是边疆省份，但长期以来都有持续修志的优良传统，早在东汉，就有了《哀牢传》，开地方志之先河。据不完全统计，自元代至民国年间，修出了各种志书430余种，这些志书富集了宝贵的历史文献资料，是民族历史文化传承的总根，为当前我们各项事业发展输送着源源不竭的营养。
指出，只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。编修地方志就是回顾过去、借鉴得失、眺望未来的“看路工程”，是“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”的“铸魂工程”，是为党立言、为国存史、为民修志的“神圣工程”，是贯彻落实党的精神和省委、省政府关于文化建设的系列决策部署的“基础工程”。地方志工作做不好，在今后国家编纂中华人民共和国历史时，就会写不进去，后人就会指责我们。编地方志都是去编前人的工作，有的人认为和我没有关系，但如果大家都这样想，我们今天在做的工作也就不会有人去记载。所以编修地方志更是“良心工程”。
二要充分认识地方志工作的现实意义。做好地方志工作，不仅具有重大的历史意义，也具有十分迫切的现实意义。在地域文化传播、爱国主义教育、经济社会发展、精神文明建设，决策咨询参考、产业发展、旅游发展等诸多方面，都有着不可代替的独特价值。8月，在福建宁德任地委书记时就讲到：“要马上了解一个地方的重要情况，就要了解它的历史。了解历史的可靠方法就是看志，这是我的一个习惯。过去，我无论走到哪里，第一件事就是要看地方志，这样做，可以较快地了解到一个地方的山川地貌、乡情民俗、名流商贾、桑麻农事，可以从中把握很多带有规律性的东西。可谓‘开卷有益’”。
省委、省政府提出，要聚焦重点打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，让绿色成为高质量跨越式发展的基本底色。围绕省委、省政府的中心工作，地方志在旅游开发、食品开发、药品开发、养生保健、小城镇建设、环境保护、民族文化传播等诸多方面都大有可为。这里我想介绍一个我自己以前在省卫生计生委工作中利用地方志的例子。xx人都知道三七炖鸡这道菜，也知道三七全身都是宝，但只有三七的根块部分进入药典，三七花、茎、叶、须既不是食品，也不是药材。人参原来是药材，吉林省经过十多年努力，促使将其纳入了食药两用目录，有力地推动了人参产业发展。我省文山州近年来努力推动三七纳入食药两用目录工作，经国家卫生行政主管部门同意，允许先将三七花、茎、叶和根须纳入地方食品标准进行审批。但是要将三七根须和三七花、茎、叶列入地方食品标准却不是一件容易的事。其中一个条件就是，必须证明它们已经作为保健食品食用三十年以上且没有毒副作用。怎么证明呢?需要有权威的文字资料。一开始的时候我们也没有头绪，但是后来在《文山州志》中发现了当地老百姓自古就有食用三七根须和三七花作为保健食品的记载。地方志书作为官方记载，具有“以志为准、忠实可靠”的权威性，这问题也就迎刃而解了。
有人认为，地方志工作就是编几本旧书，写一些老话，是趴在故纸堆里瞎折腾，没有什么鲜活生动的故事;也有人可能认为，搞地方志工作一不架桥修路，二不添砖加瓦，三不产生GDP，还费钱费力，要机构要编制要经费，没有什么实际意义;还有些地方和部门领导始终把地方志工作当做软任务、虚把式，嘴上说重要，心里说次要，忙起来就不要。这些都是错误的片面认识。从政治上说，地方志工作是一个地方的政治宣誓;从文化上说，地方志工作是一个地方的文化宣誓;从代际传承上说，地方志工作是一个民族的精神宣誓。一个有文明的国家一定是一个重视历史传承的国家，一个负责任的政党一定是一个重视史志工作的政党，一个有情怀的领导一定是一个重视修史编志的领导。指出，领导干部要把修志工作作为一种有文化的表现，作为一种有远见的表现。20xx年4月，总理视察四川成都宽窄巷子时对当地负责人强调，“你们应该把过去的历史资料、成都志，特别是有关宽窄巷子的历史脉络梳理清楚”“宽窄巷子要有根基，要有历史的脉络。只有守住历史传统的根脉，才能打开面向世界的门窗。”和总理的指示，强调了历史文化对于地方发展的重要意义。虽然是欠发达省份，但xx人民热爱家乡，留恋乡土，全省各族人民正在党中央、国务院和省委省政府的领导下，谱写着生动壮阔的历史画卷。记述和传播当代的历史和特色，讲好故事，让生活在这片土地上的人民更加了解和热爱这片土地，热爱这份事业，吸引更多国内外友人到观光旅游、休闲度假、安居乐业、投资兴业和建设，这是地方志工作应该担当的时代使命。
三要充分认识全省地方志工作面临的严峻形势。我省上世纪80年代初开始第一轮社会主义新方志编修，至20xx年，共编修出版省志1部82卷，州(市)志17部70余卷，县(市、区)志128部，三级志书总字数3亿多字，是文化建设史上最系统、最全面、最庞大的研究成果。第一轮修志，组织有力、投入到位、质量上乘，在全国名列前茅，精品良志，传为美谈。20xx年，按国务院统一部署，我省正式启动了全省第二轮三级志书的编修。20xx年来，省里领导也召开过相关会议，但是由于一些单位重视不够、方志队伍建设不足、各方面支撑保障条件不到位、督促检查不力等原因，地方志工作从排头掉到了末尾，形势十分严峻：一是国务院规定必须于20xx年以前完成的省市县三级志书已经到了攻坚收尾阶段，但规划必须出版的68部省级志书至今没有出版一部，16部州市级志书只完成了7家，县级xx部志书只完成家;省、市、县三级综合年鉴实现一年一鉴、公开出版的只有114家，所以我们要完成“两全目标”太艰巨;二是方志信息化建设尚未启动，xx省情网建设还是一片空白，各地的州情、市情、县情、区情网残缺不全，内容很陈旧，展示的形式也是很呆板的;三是方志资源开发应用全国大多数省市已经几轮迭代发展，我省基本还处在零敲碎打、见子打子、得过且过的状态;四是方志馆建设严重滞后，省级方志馆建设尚未启动，州市级方志馆只有昆明一家建成开放，但远未达标;县级方志馆只有宜良县、xx县、xx县三家建成，但也未达标。我在中国地方志指导小组汇报的时候了解到，目前，xx省志出版、方志馆建设、方志信息化建设几项工作均是全国倒数第一。在山东、广东考察中我还了解到，越是经济发达的省市，越是重视方志事业发展;越是方志事业发展兴盛的地方，其对地方经济社会发展的支撑服务能力越强。山东方志工作队伍主动作为，勇于担当，善于攻坚克难，不仅谱写了山东方志工作的多项全国第一，贡献了全国推广的方志工作“山东经验”，还通过史志工作为山东经济社会发展作出了超乎想象的贡献。广东省早在20xx年就完成了“两全目标”，并汇聚多万人完成了全省自然村落历史文化普查，为乡村振兴战略实施起到了重大作用，建立了覆盖全省各级各部门的省情年报制度，方志资源开发利用系统布局、整体推进、亮点频现。与山东、广东这样的先进省区相比，与国务院的要求相比，与省委、省政府部署的目标任务相比，我们确实落后了。地方志工作的严重滞后和被动局面，必须引起全省各级各部门的高度重视，务必采取有力措施全力扭转，迎头追赶。
二、坚持标准，注重质量，修出无愧于历史的精品良志
省委、省政府一直非常重视地方志工作。20xx年7月9日，省政府第45次常务会议通过了《xx省地方志工作规定》;20xx年6月，省政府办公厅印发了《关于印发xx省地方志事业发展规划纲要(20xx—20xx年)的通知》;20xx年11月4日，省政府召开了第六次全省地方志工作电视电话会议，陈豪书记专门对会议作出重要批示。阮成发省长、宗国英常务副省长高度重视地方志工作，在此次会议之前，专门听取了地方志工作汇报，指示各级各部门要高度重视，尽快扭转落后被动局面，加大投入，确保完成国务院和省委、省政府下达的目标任务。陈豪书记、成发省长和各位省政府领导对地方志工作的明确要求，我们一定要深刻领会，落实到具体工作中。
编纂地方志书是一件十分艰巨的工作，同时，也是一项专业性很强的工作，有其自身的规范性和规律性，坚持质量标准、坚持质量第一的精品意识，是做好志书编修工作的前提。曾经把它定义为四个“难就难在”：难就难在古今资料浩如烟海，写进志书的资料是否真实可靠，要订正;难就难在资料残缺、散失，收集起来很艰难;难就难在横排门类，不能缺项，不能割裂与孤立，不能失去整体性;难就难在志书要合体例，又要有时代性、科学性、思想性。因此，强调：“志书要注意质量，一定要在规模、质量上超过前人，把质量放在第一位，对社会负责，对事业负责，对子孙后代负责，经得起时间和历史的检验。”
一要坚持志书的思想性。《地方志工作条例》规定：“以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。”该条例充分体现了我国社会主义新方志的“官书”性质，它必须体现党和政府的意志，符合社会主义主流价值观。编纂志书要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，在指导思想上同党中央、国务院以及省委、省政府保持高度一致，在记述外事、侨务、港澳台事务、民族和宗教事务、人民内部矛盾、社会稳定、国家机密等方面要非常慎重。
二要坚持好的修志传统。首轮修志积累了许多成功经验，借鉴这些经验可以少走弯路，比如当时总结的“成书要快，修改要繁，出书要慎”，是说正式启动志书编纂工作后，争取一年左右形成初稿，半年补充修改，两年左右完成编辑出版任务。不要打打停停搞疲劳战。初稿形成后，要经过初审、内部评审、复审、终审等环节，每个环节都不能减省，要不厌其烦地精心修改，确保质量。出书要慎，是说志书在出版之前要尽可能查缺补漏，不留遗憾，更不能出现因为个别严重错误导致整本书报废的事情。
三要坚持专业的质量标准。《地方志书质量规定》是中国地方志指导小组制定的志书标准，各承编单位在启动志书编纂的时候，以及编纂的过程中，要组织编写人员认真学习，做到心中有数，手中有把尺子。各承编单位要认真选拔责任心强，文字功底好，并且熟悉业务工作的同志担任主编，“主编责任制”是首轮修志工作中总结出来的成功经验。要严格按照志书质量标准，把好政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，把精品意识贯穿于志书编纂出版全过程。
三、加强领导，狠抓落实，确保二轮修志任务如期完成
国务院颁布的《全国地方志事业发展规划纲要(20xx—20xx年)》明确规定：“到20xx年，完成第二轮地方志书规划任务，省、市、县三级志书全部出版;实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”。这就是“两全目标”，这个目标是法定任务，刚性指标，必须全部按期完成，一部也不能少。
一要加强领导。抓好地方志工作是各级政府、各个部门的法定职责，现在我们常说“法定职责必须为”。国务院《地方志工作条例》明确提出：“政府对本行政区域内的地方志工作负有领导责任”。在第一轮修志中，我们已经形成了“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、全社会共同参与”的编修体制，面对我省完成“两全目标”的严竣形势和繁重任务，各级政府、各承编单位领导班子和各级地方志工作机构要提高思想认识，落实法定责任，切实加强领导，把攻坚“两全目标”作为一项极其重要紧迫的工作和政治任务来抓好抓实。在二轮地方志书编纂工作中，要严格实行“行政首长负责制”。各级政府和各部门主要领导是第一责任人，今天在座的各位分管领导是直接责任人，是要对一个地方和部门的修志工作负责的人。今天会后，各地要及时开展自查，看看是否在清理各类机构时，把地方志编纂委员会撤了，撤了的要及时恢复，领导更换后没有明确的要尽快明确，并报省地方志办备案，由省地方志办梳理汇总后报成发省长和我。各级领导要把修志工作作为对历史负责、对国家负责、对人民负责、对地方发展负责、对部门负责、对自己负责的系统工程，牢牢抓在手中，扛在肩上。在前一阶段的修志工作中，省人力资源社会保障厅、财政厅、厅和曲靖市、昭通市、瑞丽市、官渡区、xx县等工作抓得紧、抓得实，主要领导和分管领导都高度重视，亲自部署检查，督促推进，工作完成得较好。希望各级各部门进一步关心重视修志工作，积极主动承担起各自的修志任务，在各方面给予修志工作更大的支持和保障。
二要明确责任。今年8月16日，省政府办公厅下发了《关于加快推进地方志编纂工作确保完成两全目标的通知》，明确规定了全省三级志书编纂工作的进度和完成时间表、路线图。但从反馈情况看，有些地方和有些承编单位对这项工作依然重视不够，缺乏切实有效的工作措施，甚至没有按照通知要求组织落实，严重影响全省“两全目标”攻坚任务的落实进度。今天把大家召集起来，就是要重申省政府对各级政府和各部门的修志工作要求，明确各自的工作职责，限期完成省市县三级地方志书及年鉴编纂出版任务。各承编单位必须严格按照省政府办公厅的通知要求，认真组织落实，决不允许推诿扯皮、打折变通、逾期完成。这里再强调重申，16个州市、129个县市区除已经报中国地方志指导小组审批同意的丽江市古城区外，其余的任何一家都必须在省政府规定的期限内编纂出版，一部也不能少，请大家一定高度重视。出版中确有经费困难的，中国地方志指导小组办公室已下发补助通知，要尽快积极申报。省级各部门负责的省志编修任务，是省政府明文下发的规划任务，不允许部门擅自废改。若确有特殊困难，必须按程序报省政府批准后方可调整。
三要协调配合。地方志工作涉及行业多、学科多，是一项复杂的系统工程。各有关部门要按照当地政府和地方志工作部门的安排部署，细化分工，相互支持，密切配合，确保按时完成各自承担的任务。要坚持和完善党委领导、政府主持、地方志部门组织实施、各部门(单位)共同参与的工作机制，支持地方志部门依法履行统筹规划、组织协调及监督指导本行政区域内机关、社会团体、企事业单位和其他组织的地方志工作等职责，动员和组织各种社会力量参与地方志事业。
四要严肃问责。为确保我省“两全目标”如期完成，省政府将建立工作进度定期通报制度，直接将工作进度通报各级各部门主要负责人，还要抄报省委、省政府、省监委的主要负责人。各级政府、各部门近期要组织自检自查，在会议结束后15个工作日内，将自查报告报省地方志编纂委员会办公室;各级政府、各部门主要负责同志要主动听取一次汇报，对本地区、本部门的修志编鉴工作要心里清楚;督查机构要根据自查情况，适时组织联合督查和专项督办，我也会带队到各州市、各部门督查;对督查督办结果整改不力的，要约谈相关负责人。对迟迟不启动此项工作、推动工作不力或相互推诿扯皮的，该诫勉谈话的诫勉谈话，该严肃问责的严肃问责。地方志工作机构要主动履行法定职责，加强督促、检查、指导，及时解决疑难问题，反馈工作推进情况。特别重申一点，近期我省也面临机构改革，但是涉及的单位也要坚守岗位，把好分内职责，会后该汇报的汇报，该抓紧的工作一刻也不能松懈。
做好新时代的地方志工作，责任重大，使命光荣。我们要以对人民、对历史高度负责的态度，以科学严谨、求真务实的优良作风，为记录历史、传承精神、讲好故事、传播形象，推进全省高质量跨越式发展作出应有的贡献。