同志们：
思想政治建设是一切工作的生命线，也是各级党组织的核心任务。全县各级领导班子中全面开展思想政治建设活动，切实解决当前领导班子思想政治建设中存在的突出问题，动员各级领导班子和领导干部统一思想、提高认识，明确职责、转变作风，努力建设一支善于引领科学发展的坚强领导集体，为推动全县脱贫致富提供坚强的思想和组织证。
下面，我讲几点意见。
一、统一思想是加强领导班子思想政治建设的前提
加强领导班子思想政治建设，是提高领导班子和领导干部素质的根本途径，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，对于完成党在各个历史阶段的战略任务具有重要意义。我们党历来把思想政治建设摆在党的建设的首位，在革命、建设和改革的各个历史时期，都十分重视加强思想政治工作，并把它作为我们党提高自身凝聚力、增强战斗力的一条重要经验。党的历代领导人对思想政治建设作过许多精辟论述。指出，“关心一个地方的发展，首先要关心这个地方的领导班子建设;支持一个地方的发展，首先要帮助这个地方把领导班子建设好”。自治区党委张春贤书记在自治区党委八届一次全体会议上提出：“要以加强思想政治建设为抓手，努力建设一个变化变革、敢于担当、讲求实效的领导班子。”各级领导班子和领导干部要坚持重理论、抓学习，切实在思想上求实; 坚持重能力、抓培训，切实在工作中落实;坚持重作风、抓服务，切实让群众得实惠;坚持重民主、抓规范，切实把基础夯实;坚持重导向、抓选任，切实把队伍带实;坚持重奖惩、抓考核，切实在导向上务实，大家要认真学习、深刻领会，切实抓好落实。
二、正确认识县情是加强领导班子思想政治建设的关键 近年来，我们在上级党委、政府的领导下，通过全县各级领导班子和广大干部群众的共同努力，县域经济社会发展取得了长足的进步。但要认识到，我们还是国家扶贫开发重点县，贫穷是基本的县情。从发展形势来讲，中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议召开以后，我们既面临着千载难逢的重大历史机遇，也面临着严峻的挑战，各县(市)发展速度不断加快，我们的发展步伐慢了，就预示着差距会越来越大。恶劣的自然环境和薄弱的发展基础，决定着我们必须在夹缝中求生存，在极端困难面前承受别人无法承受的压力、付出别人难以想象的辛劳才能找到出路，才能跟得上全区快速发展的步伐。当前和今后一个时期，脱贫是我们的根本目标，打好基础是根本的任务。能否实现脱贫致富，更好地完成党和国家赋予我们的神圣职责，关键要有坚强有力的各级领导班子，才能更好地团结和带领各族干部群众攻坚克难、执着进取，科学跨越、后发赶超。
三、强化意识是加强领导班子思想政治建设的核心
针对当前领导班子思想政治建设中存在的突出问题，我们要坚持“什么问题突出就解决什么问题”的思路，通过强化“五种意识”，切实加强领导班子思想政治建设。
(一)强化艰苦奋斗意识。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统和作风。坚持艰苦奋斗，党政机关是关键，领导干部是标杆。各级领导干部的行为，都是群众行为的标准，领导干部要率先垂范，以自己的实际行动带动群众，形成勤俭节约的社会风气。当前，我们有的部门(单位)和党员干部淡薄了艰苦奋斗、勤俭节约的意识，公务用车讲排场，不讲实用，越坐越豪华;个别干部花钱大手大脚，相互攀比;机关用水、用电、用纸等不注重节约，增加了党政机关的行政成本，这些问题必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。各级领导干部什么时候都不能忘记，我们还是国贫县，脱贫致富任重道远，扶贫开发工作的长期性和艰巨性要求我们必须始终发扬艰苦奋斗的作风，始终坚持勤俭节约的原则，严格执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。不论是各级党政机关，还是每一名干部，都应该从自己做起，从小事做起，把公家事当成自家事来办，自觉精打细算，带头厉行节约，为各族群众作出表率、当好标杆。
(二)强化组织纪律意识。作为一名领导干部特别是党员领导干部，要时刻牢记自己是党的干部，必须严格遵守党的纪律，听从党的指挥，服从党的安排。要严格遵守党纪党规，抓好从政道德教育，教育党员干部见贤思齐、勤廉从政，引导党员干部珍惜政治荣誉、珍爱政治生命、珍重事业家庭。当前，我们的一些干部无视党纪党规，不遵守廉洁自律各项规定，私设“小金库”，利用各种名目套取项目资金，其中个别同志已经触犯法律，对这些领导干部，我们将严肃查处，绝不姑息迁就。要严格遵守党的政治纪律，坚持民主集中制原则，在思想、言论和行动上自觉与党的理论、路线、方针、政策和决议保持高度一致，确保政令畅通。要切实增强法律意识，把提高依法行政意识和能力摆在突出位置，带头学法、懂法、用法，善于运用法律手段处理经济和社会事务。
(三)强化学习意识。学习的目的在于应用。作为领导干部，担负着领导一方发展的重要职责，只有牢固树立学习意识，全方位接受各种信息的洗涤，用党的基本理论、路线、方针、政策和市场经济知识来武装自己的头脑，才能担当好重任、履行好职责。要加强对科学发展观的学习，深刻领会科学发展观的基本内涵和根本要求，用科学发展观指导具体实践，增强统筹经济社会发展的能力和水平。要加强对各项政策的研究，当前有利于全县发展的政策很多，如中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神以及国家扶贫开发政策、西部大开发政策等，我们要在熟悉政策条目、理解政策内涵的基础上，开展有针对性、系统性的研究工作，提出对接意见，科学组织实施。要加强对工作的深入了解，只有做到对本行业、本部门、本系统的情况全面了解，十分熟悉，工作起来才会有目标、有方向，才能抓得准、抓得实， 才能看到优势、发挥优势、放大优势，才能领导好工作，促进本行业、本部门、本系统的事业持续健康快速发展。要学会在全地区、全疆、全国同行业中找到自己的差距，不能满足于现状，更不能得过且过、不思进取。
(四)强化群众意识。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。当前，我们的一些干部群众观念淡薄，不主动深入基层了解民情，不积极解决各族群众尤其是贫困群众的困难，工作方法简单。针对这些问题，各级领导干部要认真思考，组织上设置的每一个机构、每一个岗位、发放的每一份工资，出发点是什么?不正是为了更好地为群众服务吗?因此，我们要切实强化宗旨意识，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众真正装在心里，怀着对各族群众的深厚感情，全心全意为群众办实事、做好事。要结合正在开展的“各级干部赴基层、转变作风、服务群众”活动，紧紧围绕“促增收、保稳定、美家园”的目标，真心实意地帮助农牧民想办法、出主意，帮助农牧民拓宽增收渠道。要进一步畅通群众诉求渠道，积极化解各类矛盾，对群众反映强烈的一些热点难点问题，要敢于面对，敢于负责，及时有效地予以解决。要做好矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
(五)强化科学发展意识。加强领导班子思想政治建设，必须坚持把科学发展作为根本出发点和落脚点。一是要有科学的发展思路。要深刻理解张春贤书记提出的“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”的二十字工作方针，按照科学发展观的要求，充分把握经济社会发展的客观规律，坚持从实际出发，理清科学发展的思路，做到标准明确，思路清晰，从而少走弯路、少交“学费”。二是要有科学的发展措施。要吃透上级精神和全局发展大势，正确理解县情，明确自身定位和发展目标，自觉把本地本单位的发展置于大环境中去谋划，对比发展差距，既认真总结经验教训，认清自己的优势和劣势，又善于找准突出问题，研究怎样实现优势、克服劣势，充分发挥后发优势，善于虚心学习别人的先进经验，借助外部力量和外部经验发展自己。三是要有科学的工作方法。坚持突出重点，明确每一个阶段和时期的重点任务;坚持统筹兼顾，做到十个指头弹琴;坚持全面推进，实现各项事业协调发展。
四、组织领导是加强领导班子思想政治建设工作的实际 加强领导班子思想政治建设是深入开展学习实践科学发展观的一项重要内容和活动载体。各级党组织要按照地委的统一部署和要求，切实加强组织领导，强化措施，确保领导班子思想政治建设取得明显成效。
第一、加强领导，明确责任。各级党组织要把加强领导班子思想政治建设摆上重要议事日程，切实加强领导，经常研究本地本部门领导班子思想政治建设情况，有针对性地解决存在的突出问题。组织部门要发挥职能作用，承担起宏观指导、组织协调、督促检查的责任，把思想政治建设纳入对领导干部的日常管理之中。各部门要充分发挥领导核心作用，健全和落实领导班子思想政治建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好格局，推动各项工作顺利开展。
第二、狠抓落实，务求实效。要坚持和完善党建工作联席会议制度，形成协调配合、齐抓共管的工作格局。针对不同层次不同类型领导班子的特点，突出重点，不断创新活动载体，组织开展好“双十佳”领导班子评比表彰等主题实践活动。要加强分类指导，以点带面，发挥典型示范作用，推动全市领导班子思想政治建设工作的平衡开展。
第三，建章立制，长抓不懈。要把思想政治建设作为领导班子和领导干部考察考核的一项重要内容，畅通干部群众参与评价领导班子思想政治建设的渠道，完善工作督查制度，抓好经常性的督查。要积极探索加强领导班子思想政治建设的有效途径，注意及时了解掌握本地本部门思想政治建设情况，对好的做法和典型，及时加以总结推广，以制度形式巩固下来，建立长效机制，确保领导班子思想政治建设长抓不懈。对发现存在的问题，采取措施，帮助解决，确保各项任务落实到位。 五、狠抓落实是加强领导班子思想政治建设的目标
工作不落实，一切等于零。现在我们很多工作思路是清晰的，目标是明确的，但在落实上还存在着一些问题，口头上喊得多，现场抓得少，致使一些工作督而不办、抓而不实、工作成效大打折扣。对此，各级领导班子要高度重视，坚持围绕目标抓落实、突出重点抓落实、苦干实干抓落实、变化变革抓落实、敢于担当抓落实，齐心协力抓落实，确保县委、 政府的重大决策部署和重点工作任务全面贯彻落实。当前，各乡(镇)和县直各部门(单位)要认真对照年初签订的目标责任书，逐项查找自己工作中的不足和薄弱环节，对各项任务倒排时间，明确职责，强化措施，抓领导、抓细节、抓督办，争分夺秒、想尽办法把各项工作落实好。
县委在这次会议上正式下发了《关于加强领导班子思想政治建设的实施方案》，各级领导班子要迅速组织广大党员干部认真学习、深刻领会，制定本部门实施方案，主要领导要带头学习、带头落实，确保各级领导班子思想政治建设取得新的成效。
同志们，加强领导班子思想政治建设，事关全县改革发展大局，任务艰巨，责任重大。各乡(镇)、各部门(单位)要以与时俱进、开拓创新的精神，奋发进取，真抓实干，不断提高服务发展、推动发展的能力和水平，为推进全县科学跨越和长治久安做出新的更大的贡献。
换届结束后，县委及时把工作重心转移到加强领导班子思想政治建设上来，突出“变化变革、敢于担当、务求实效”这个主题，把领导班子建设成为政治坚定、能力突出、团结和谐、作风过硬、奋发有为的坚强领导集体为目标，为加快“农业立县、工业强县、商贸活县、科教兴县、生态富县、文化塑县”发展战略步伐提供了坚强的政治保证。现将XX县领导班子思想政治建设情况汇报如下：
一、主要做法及成效
(一)抓学习提素质，增强领导班子政治理论水平。
县委把理论学习作为加强领导班子思想政治建设的有效途径，不断完善和落实领导班子集中学习和个人自学制度，建立领导干部讲党课制度、撰写调研报告制度、学习记实制度和学习笔记调阅制度，引导领导干部爱读书、勤思考、善总结的良好学习习惯。
一是坚持理论中心组学习和自学相结合，使县委班子成员“学有所思”。县委书记带头学，县四大班子领导结合分管工作和工作实践，亲自备课、授课，有效增强了四大班子领导带头学习，带领全县各级党员干部学习的自觉性和紧迫感。根据学习实际，每季度举办一次大讲堂，邀请知名专家学者辅导授课，着力提升领导干部思想政治素质和政策政论水平。健全述学、评学、考学等制度，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”。突出抓好领导班子理想信念教育、党性教育和马克思主义“五观”、新疆“三史”教育，进一步坚定了领导干部对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，对实现全县跨越式发展和长治久安的坚定信心。尤其在关键时刻，按照地委书记陈振山提出的6个政治标准，始终保持头脑清醒、立场坚定、旗臶鲜明，在维护稳定和民族宗教问题上敢讲会讲、敢抓会管。
二是坚持各级各类培训互补，使县委领导班子“学有所获”。本着“缺什么补什么”的原则，围绕做好本职工作和关系群众利益的热点、难点问题，不断加强政治理论、市场经济、法律法规、项目建设、现代管理等知识的学习，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，争当本职岗位的“行家里手”。
三是承担各类调研课题，使县委领导班子学用结合。县委书记亲自点题，县四大班子领导针对所分管工作，主动承担2-3项调研课题，随机抽取领导干部在全县干部大会上报告调研情况，有效提升了县班子成员的理论联系实际和洞察解决问题的能力。
(二)抓思想促发展，推动领导班子驾驭全局能力。
县委把领导班子思想政治建设作为促进经济发展、维护社会稳定、加强社会事业和党的建设的有力抓手，通过抓思想建设，推动了领导班子驾驭各项工作能力，为实现跨越式发展和长治久安两大历史任务提供了坚强的政治保证。
一是县委把领导班子思想政治建设作为党的建设的一项重要战略任务，摆上重要议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓好。主要领导每年对领导干部思想政治建设进行专题调研督促，分管领导在县委工作会议、组织工作会议上专题进行安排部署，并带领工作组深入各乡镇、各部门进行调研督查，先后多次主持召开分片会、座谈会和推进会，督促各级领导班子加强思想政治建设。
二是通过实施思想政治建设责任制、定期分析制度、诫勉谈话制度、督查考核制度和联席会议制度，形成了县委发挥核心作用，组织部门牵头抓总，纪检、宣传等相关部门分工协作、成员单位齐抓共管的工作格局，保证了县委领导班子思想政治建设工作的深入开展。县委把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务来抓，在全县党员干部中适时开展了“三学三促五提高”(学习党的路线、方针、政策，学习法律法规，学习农牧业实用技术，促进民族团结，促进社会稳定，促进经济发展，提高践行科学发展观的能力，提高促进民族团结、社会和谐稳定和农牧区精神文明建设的能力，提高依法办事和民主管理的能力，提高依靠科技和勤劳率先致富的能力，提高带领群众共同致富的能力)主题教育活动。
三是确定了县级领导联系点制度。采取县领导包片、部门领导包乡镇、乡镇领导包村组的办法，定期集中县领导下联系点解决基层热难点问题，形成了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、基层党委领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的维稳工作责任体系，真正把领导班子思想政治建设的成效体现在具体工作中，全县上下呈现出政治安定、经济发展、社会稳定、宗教和顺、人民安居乐业的良好局面。
(三)抓作风树形象，提升领导班子执政为民本领。
县委针对县领导班子思想政治建设中存在的实际问题，通过开展一系列的主题教育实践活动，致力提高县领导班子和县级领导干部执政为民的本领。
一是强化领导班子组织观念和纪律观念。换届后，县委针对干部思想中存在的突出问题，深入开展了创先争优、“热爱伟大祖国，建设美好家园”、“下基层转变作风服务群众”等系列主题教育活动，不断增强党性观念。县级领导干部认真学习了在建党90周年和xx届中纪委七次会议讲话。县委通过“四查”(查思想观念、查工作情况、查工作作风、查纪律观念)、集中整改和召开专题民主生活会等方式，有效解决了部分县领导在理想信念、群众观念、遵守纪律、发挥作用等方面存在的薄弱环节和突出问题，进一步增强了党性观念和先锋意识，强化了组织观念和纪律观念。
二是推行县领导兼任社区第一书记制度。为加强社区党组织的管理，确定了20名县领导兼任社区第一书记，经常深入社区调研指导，抓好干部业务培训，帮助和指导社区理清工作思路，制定好一个时期社区阵地建设、服务设施建设、信息化和网格化管理体系等方面的综合规划和阶段性工作计划。带头入户走访，深入了解辖区居民所思所想所盼，广泛征求群众意见建议，协调解决好事关群众切身利益的热点难点问题，理顺群众情绪，确保社区和谐稳定。社区党组织维护社会稳定、服务居民群众和科学化管理水平切实得到了提高，区域化党建格局已基本构建。
三是鼓励县委领导班子成员勇于担当、务求实效。按照“做表率、带队伍、促转变”的要求，继续当好表率，作好榜样，积极主动挑担子、解难题，事不避难，勇于担当，敢于突破条条框框的束缚，只要有利于发展的、有利于全县人民利益的事，就要大胆的试、大胆的闯，全力以赴、各负其责地抓项目、强保障、惠民生、办实事，不断开创工作新局面。提高贯彻落实中央、自治区、地区决策部署的执行力，坚决治理“慵、懒、浮、散”现象，严格问责问效，确保纪律严明、政令畅通。坚持承诺有效、说到做到、说好做好，不搞形式主义、形象工程和表面文章，查实情、讲实话、办实事。带头精简会议文件，倡导开短会、讲短话、发短文。弘扬雷厉风行、一抓到底的工作作风，推行“一线工作法”，调查在一线进行，问题在一线解决，责任在一线落实。 四是县领导集中下基层大接访。县级领导每季度必须深入联系点开展一次大接访，针对群众提出的热点难点问题研究解决办法，能现场解决的现场解决，现场解决不了的协调信访部门报县委集中承诺解决。县领导能放下架子，走出办公室与群众面对面、心贴心交谈，让群众敞开心扉说问题、话牢骚、提建议，进一步密切了党群、干群关系，深受群众好评。
(四)抓队伍打基础，严把领导班子及成员入口关。
加强党的建设，核心在于建设高素质的领导班子，选好配强领导班子是根基。认真贯彻执行《干部任用条例》、“四项监督制度”等干部工作文件法规，严格选人用人标准，规范干部考察程序，做到干部选拔任用公开透明、有章可循，严把领导干部入口关。
一是坚持群众公认原则，严把初始提名关。干部考察前，在广大党员干部群众中进行海推，推荐时，参加推荐的人员必须达到应参加推荐人员的80%以上，推荐得票高于50%以及党组织推荐的，由组织部门结合考核情况研究确定为后备干部。根据空缺岗位及组织、个人提名情况集体研究提名人选，再一次到相关单位进行投票推荐和谈话推荐，同时征求分管领导的意见，在得到大多数群众公认的基础上，将推荐情况反馈给所在单位党组织，单位党组织召开会议研究决定是否推荐作为考察对象，最后，组织部门根据综合情况报会确定考察对象。推荐票低于50%或不是后备干部的不作为考察对象。
二是注重坚持四个结合，即：任前考察与平时考察相结合，正确评价干部政绩;民主测评和个别谈话相结合，准确把握民意;一贯表现和在重大事件中的表现相结合，全面了解干部德才素质;考察干部工作圈与生活圈、社交圈相结合，深入了解干部廉政情况。对群众反映的问题，进行认真的调查核实。考察中，还结合反分裂斗争形势复杂的现实，根据地委书记陈振山提出的6项政治标准重点考察干部的政治立场及表现，对政治上不可靠的干部坚决不予任用。
三是充分发扬民主，严把酝酿协商关。在干部调整过程中，为全面掌握拟任人选的情况，注重多方征求有关单位、部门和分管领导的意见。首先是在确定考察对象时，征求考察对象所在单位党组织及县纪检、监察部门的意见;其次是在考察过程中，征求纪检、监察、公安、检察院、信访等执纪执法部门的意见;属双重管理的领导人选，征求协管方的意见，进一步扩大了干部选拔任用工作中的民主。
四是坚持民主集中制，严把任免决策关。县委讨论研究干部任免始终坚持民主集中制的原则，由党委集体讨论决定，严格遵守干部工作纪律，不搞个人说了算。人数达不到规定人数的不研究干部问题，召开会议研究干部时，参会人员对每位拟调配的干部进行表决和票决，乡镇党政正职和县直重要部门的主管领导在全委会上票决，其他的在会上进行表决。表决时，参会人员发表同意、不同意、缓议等明确意见，多数不同意或意见分歧较大的以及票决没超过50%的不做任免决定。
(五)抓规范求创新，加大领导班子监管力度。
在总结以往领导班子思想政治建设经验做法的基础上，积极创新，探索规范了领导班子监管办法，通过对领导班子议事决策和执行落实等方面的系统规范，进一步强化对党政领导班子的有效监督。
一是严格执行民主集中制。换届后，县委坚持把制度建设放在班子建设的突出位臵，坚持集体领导与个人分工相结合的制度，及时明确了班子成员的分工，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善全委会、会议事规则和决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。进一步发挥县委全委会作用，继续推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，凡涉及全局性的重大决策，按照规定程序，在充分酝酿讨论的基础上作出决定;对专业性技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询、决策评估，必要时须进行项目不可行研究;对同群众利益密切相关的政策决策，坚持实行公示、听证等制度，并建立健全重大决策的社会稳定风险评估制度。同时，建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，提高决策质量和水平。
二是切实维护班子团结。完善经常性谈心谈话制度，加强班子成员间的沟通交流，进一步形成目标同向、工作同干、责任同担、推进同力的工作格局。每一位班子成员都要时刻以事业为重、以大局为重，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，善于换位思考，做到大事讲原则、小事讲风格、好事不揽功、错事不推诿、难事不回避、急事敢担当，真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事，营造心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围。
三是强化“一把手”抓班子、带队伍职责。牢固树立“一把手”不抓班子、带队伍就是失职，抓不好、带不好就是不称职的思想，切实履行“一把手”抓班子、带队伍职责。作为班子班长，始终坚持率先垂范、以身作则，带头讲团结、顾大局，积极完善有利于班子成员相互沟通、互通情况的办法，认真落实民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度，严格执行诫勉谈话和函询制度，把从严管理的要求贯穿于干部日常管理的全过程。同时，在工作中做到既坚持原则，敢抓敢管，又善于协调成员间的关系，妥善解决班子内部存在的问题，切实将一班人的力量凝聚起来，形成抓工作的整体合力。
二、存在的问题
尽管在领导班子思想政治建设中做了一定的工作，也积累了一些经验，但与自治区、地区的要求相比，还存在一定的差距。主要表现在：一是在理论知识的学习上还不够系统全面。虽然班子对理论学习抓得比较紧，领导干部的理论素养、党性修养、解决实际问题的能力和依法执政的能力得到有效增强。二是在创新力度上还需进一步增强。主要表现在个别班子成员思想解放的程度不够，面对发展中不断出现的新情况、新问题，面对千载难逢的历史机遇，在思想和工作方法上创新意识不强，拘泥于原有的一些思想观点和具体做法，习惯于用惯性的思维考虑问题，用老办法解决新问题，变化、变革、创新意识还不够强，先行先试、创造性开展工作不够主动。三是在工作作风方面还需进一步改进。去年以来，采取了一系列措施加强机关效能建设，改进干部作风，取得了较好的成效。但是，仍然存在一些不可忽视的问题，如：干部创新社会管理能力还有待加强，宣传、组织、发动群众的办法还不多，措施还不够有力，造成一些群众对政策法规不理解、不支持，甚至出现上访问题。还有一些干部满足现状，没有危机感，盲目乐观的思想有所抬头，工作作风、工作能力与变化、变革、创新的新形势和新任务的要求还有一定的差距，敢于担当，主动作为的意识需要进一步强化。
三、对策和建议
1、强化学习意识，切实提高理论素质和政策水平。坚持把学习能力建设作为推动解放思想、变革创新的前提和基础工作来抓。认真落实县委理论中心组和领导干部上党课制度，不定期的组织班子成员集中学习，专题讲座，注重在学习的系统性和全面性上下功夫，在学精、学深上下功夫，努力把科学理论转化为指导工作的思路和方法，主动适应变化、变革、创新的大趋势。坚持理论联系实际，学以致用，按照“学习型”党组织的要求，进一步加强对市场经济、科技和法律法规等知识的学习，提高班子整体素质。同时，建议中央、自治区和地区继续加大选派领导干部赴内地挂职培训、参观考察力度，健全和落实领导干部脱产培训制度，扩大干部培训面，提高干部培训质量。
2、强化创新意识，坚决破除思想守旧和为难情绪。要抢抓新一轮大跨越、大发展的重要战略机遇期，树立只要是对发展有利、对群众有益、对解决问题有益的事，就要敢于尝试，敢于冒险，敢于打破常规。积极组织班子成员到内地发达地区参观考察、招商引资，学习内地发达地区解放思想、敢为人先、不畏艰难、大胆实践的勇气和魄力，尤其是统筹发展、和谐发展、可持续发展，以及战略高端、规划先行等发展理念和成功经验。同时，也要结合本地实际，因地制宜、辩证取舍，坚决克服“照搬照抄”和“等、靠、要”等思想。切实用好、用足、用活对口援疆的政策，找准目标，少走弯路，努力推进经济社会的快速发展、和谐发展和可持续发展。
3、强化效率意识，着力加强工作作风和服务水平。紧紧围绕“立党为公、执政为民”的主题，从巩固党的执政地位、维护全县改革发展稳定大局的高度出发，把认真为群众解决实际困难及盼、怨、想问题作为加强领导班子思想政治建设的出发点和落脚点。切实提高领导班子的为民服务水平，在群众心目中树立良好形象，为全县的经济发展打造良好的服务平台。从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，树立人民需要什么就服务什么的权力理念，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实改变少部分领导干部中存在的“门难进，脸难看，事难办”的问题。同时，积极研究和把握新形势下服务群众工作的特点、规律和方法，切实解决群众关心的难点、热点问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
4、强化责任意识，发挥以身作则和模范带头作用。始终抓住发展这个第一要务不动摇, 树立领导就是责任、领导就是服务、领导就要敢担风险的责任意识。进一步完善领导干部目标责任制考核制度，细化考核指标，增强领导干部“守土有责、守土尽责”的意识。深入开展“争创一流”班子活动，引导县委班子成员以身作则，带头解放思想，提升境界，勇于创新，敢于担当。带头开展调查研究，深入基层、深入群众、真心倾听群众呼声，解决突出问题。带头发扬民主，进一步完善会班子议事规则和决策程序，不断推进科学决策和民主决策，努力营造领导班子团结和谐、生动活泼的工作氛围。带头增进团结、凝聚合力，充分调动全县上下的积极性和创造性。带头求真务实、真抓实干，加强党性修养，大力弘扬优良作风，狠抓工作落实。带头落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，自觉接受组织、群众和社会监督。要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感,引导领导干部真正把心思凝聚到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，把能力用在推动发展上，以变化、变革、创新的思维理念来推动全县经济社会实现大发展、大跨越。
5、强化制度建设，形成思想政治建设长效机制。建议中组部、自治区党委和地委建立健全上级党委组织部门定期督导、领导班子思想政治建设“一把手”专项述职、“两代表一委员”专项评议和问题建议反馈整改等相关制度，加强对领导班子思想政治建设效果评估。同时，要通过民主生活会和组织生活会两个制度，运用组织考核和群众公论两个结果，有针对性地解决存在的突出问题，切实增强领导班子思想政治建设的实际效果。
今年以来，xx县坚持“围绕发展抓思想政治建设，抓好思想政治建设促发展”这一主题，紧密结合班子领导实际，切实加强领导班子建设，形成了同心同德，共谋发展的坚强领导集体，有力地促进了县域经济持续、快速、协调发展。现将班子思想政治建设情况汇报如下：
一、坚持强化理论学习，提高驾驭县域经济的能力和水平
(一)努力提高领导干部的理论素养。我们把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为理论学习第一位的任务，努力做到真学、真懂、真信、真用。一是认真落实理论学习领导责任制，坚持“一把手”负总责。今年在中心组学习中，县委书记亲自主持，组织开展讨论，并5次提出课题、布置学习任务。二是注重请高层次的专家进行辅导。两年来，我们先后邀请了著名科学家王永民，中央学校吴振坤教授，省政府法制局纪检书记范保成，市委、市军分区政委张文品等领导、专家、学者来淇县作报告共50余场(次)，特别是原省委组织部副部长张龙之为淇县做的“如何增强班子合力”的专题报告，对加强淇县领导班子建设起到了极为重要的引导任用。三是注重健全学习制度。健全完善了规划安排制度、集中学习制度、考勤制度、自学制度、领导带头作报告制度等8项学习制度。做到了做到了坚持学习常抓不懈，保证了领导干部理论素养的不断提高。
(二)努力增强领导干部的工作能力。坚持与实际工作相结合，不断创新理论学习，努力提高领导干部的工作能力。一是在学习内容上创新。县委除认真组织学习的党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论、“三个代表””的重要思想外，根据经济发展的需要，组织县级领导干部积极学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化及党性修养等方面的知识，提高综合素质，培养领导干部的战略思维能力和世界眼光。二是在学习方法上创新。先后有针对性地组织县四大班子领导干部到我省民营经济发展较快的长垣县，以及长江三角洲和珠江三角洲发达地区考察学习，并结合我县工作进行反思，使领导干部进一步找准了发展差距，明确了发展思路。三是在学习考核上创新。坚持把理论学习与我县的具体实际、当前的工作和社会矛盾联系起来，不断提高领导干部分析解决问题的能力。为提高学习效果，我县除采取检查学习笔记、考试等形式外，把工作成绩作为考核学习情况的一项重要依据，有效提高了领导干部的执政能力和工作水平。
(三)努力提高领导干部驾驶市场经济能力。工作中，我们按照加强党的执政能力建设的基本要求，在提高领导市场经济的能力上狠下功夫，在经济工作实践中锻炼领导干部的能力。我们在县级领导干部中实行了“一线工作法”，每人都分包重点工作和项目，从项目论证、洽谈、引资到建设一包到底，切实将领导干部推向经济工作工作第一线，使领导干部认识机遇、珍惜机遇、抢抓机遇的意识明显提高，驾驶市场经济的能力明显增强，加快了经济发展，真正使加强领导班子思想政治建设的成效体现到提高能力、促进发展上来。
二、坚持不断解放思想，创新县域经济思路
在解放思想的基础上，进一步理清了发展思路，提出了实施“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，着力构筑“一体两翼”(以工业为主体，以畜牧业、旅游业为两翼)的目标任务。在实施“工业强县”战略上，突出工业主导地位，促进工业结构调整和产业升级，加快工业化进程。坚持以支柱财源建设为龙头，通过改革盘活存量，通过招商引资膨胀工业规模。注重履行提升电力、纺织、化工、造纸、建材、冶炼、卫材七大传统支柱产业，大力发展以生物制药、新材料、电脑软件为重点的高新技术产业，逐步把我县建设成全省重要的纺织服装加工基地、食品加工基地、环保纸品生产基地、镁合金材料加工基地和能源化工生产基地等五大工业基地，力争经过3-5年的努力把我县建成豫北工业强县。在实施“畜牧大县”战略上，以畜牧业带动和促进农业和农村经济结构为主线，加速农业产业化进程。坚持调整优化畜牧产业结构，稳定蛋鸡、瘦肉型猪、肉鸡生产，膨胀牛羊等食草畜养殖规模。充分发挥畜牧龙头企业带动作用，大力发展畜产品加工业和乳制品加工业，提高畜产品附加值，逐步实现畜牧工业化、现代化和品牌化，力争用5年时间基本形成以鸡猪养殖与加工为基础、奶牛养殖和乳制品加工为重点、特色养殖为补充的新型畜牧产业化格局，成为全国畜牧产业化示范区、全省重点绿色奶源基地。在实施“旅游名县”战略上，着力打造旅游品牌，增强辐射和带动能力，提升xx县在省内外知名度和影响力。积极整合旅游资源，运用市场化运作的方法，吸引外资和社会投资开发旅游资源，拉长旅游线路，提升景区品位。重点发展以淇河、云梦山、灵山“一河两山”为龙头的历史文化旅游、生态山水旅游、观光度假旅游，逐步把旅游业培育成新的支柱产业，力争经过3-5年的努力，创建成云梦山国家森林公园、国家级文物保护单位、国家级历史文化名城和中国优秀旅游城市，进入河南省十强旅游名县。
三、坚持民主集中制原则，不断规范和完善决策程序
(一)完善县委班子议事和决策机制。为确保全县阶段任务的圆满完成和总体目标的顺利实现，县委讨论修改了《县委会议议事规则》，对县委会议事和决策的内容、程序、操作办法及监督措施进行了进一步明确，为提高议事质量和工作效率打下了良好基础。《规则》明确规定，县委会一般每月召开再次，必须有半数以上的成员到会方能举行。党委会会议议题和时间由书记确定，或由副书记、党委成员提出由书记确定。提前两天通知党委成员。在讨论重大问题时，坚持执行民主集中制原则，暨坚持畅所欲言，充分发表个人意见，又坚持少数服从多数的原则，对集体作出的决定可以保留不同意见，但必须坚决执行。
(二)健全县四大班子工作协调运作机制。在实行县四大班子领导联系乡镇、联系行政村“双联”制度的基础，进一步实行县属重点企业、县管信访案件分包责任制，并成立了六项重点工作领导小组，对全县重点工作进行了分解，做到了“一岗双责”，实现了对重点工作的齐抓共管。在招商引资工作中，我们实行了保证金制度，负责联系、督导招商引资工作的县四大班子领导，年交保证金20xx元，对完成和超额完成县政府下达责任目标任务的，给予精神或资金奖励，对完不成年度责任目标任务的，扣除所交保证金，形成了奖罚分明的工作格局。
(三)建立重大决策民意咨询制。凡是涉及全县长远的方向性、全局性、根本性的问题以及与群众切身利益相关的敏感问题，决策前县委以乡镇为单位印发征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等形式广泛征求意见，经归纳整理后吸收到预定方案中;决策时邀请有关专家，人大代表、政协委员和离退休老干部发表意见、参与讨论;决策后将结果向群众通报，听取群众意见，做好群众的思想政治工作，抓好落实。如在县城总体规划修编过程中，县委按照“专家规划、群众参与、人大通过、社会监督”的原则，多次组织有关专家进行论证，并征求县人大代表、政协委员和社会各界群众的意见，保证了城市建设的正确方向。
(四)巩固民主生活会制度。结合思想作风整顿活动，按照“逐步形成经常性地提醒与相互提醒、批评与自我批评的氛围，化解分歧增团结，取长补短增才干”的要求，县四大班子认真召开民主生活会，有效了解自我批评容易，相互批评难的问题。征求意见和建议时采取背靠背的形式，既对工作又对人，不搞形式，走过场;互相批评都谈到每个成员，提出批评意见，自我批评根据收集到的意见、反思到的问题一项项谈，讲真话和心里话;针对查找出的问题，制订整改措施，完善工作制度。通过开好民主生活会，较好地达到了沟通思想、增进团结、改进工作的目的。
四、坚持正确的用人导向，努力提高领导干部队伍素质
(一)坚持围绕发展选干部，树立正确的用人导向。县委在干部选拔任用工作中，严格执行《干部选拔任用工作条例》，围绕发展选人才，凭实绩用干部，努力树立良好的用人导向。今年以来，我们先后向上级推荐的10名县级领导以及进行的两次小范围干部调整，都是出于公心考虑的，真正把那些会干事、能干成事的干部提拔到领导岗位上的，赢得了社会各界的赞同和支持，极大地激发广大干部干事创业的热情，在全县形成了有为才有位的良好氛围。
(二)建立干部选任工作各个环节的责任制，用好的制度选贤任能。先后出台了《调整干部建议责任制》、《提拔干部推荐责任制》、《提交研究责任制》、《干部任免决策责任制》、《干部建议、推荐、考察、提交、决策全程责任追究制》、《干部考察责任制》、《新提拔干部保证书责任制》等七项制度，从干部的推荐、考察、研究、决策都建立了相应的制度，明确了干部选拔任用工作中各个环节的职责主体以及责任追究的方式方法。这些制度的建立，让县委各位、政府各位县长、人大主任、政协主席都可以负责地向县委署名推荐干部，提出干部调整的意见和建议，并对干部调整结果负责，做到了管人与管事相结合，形成了人人关心选拔任用干部、人人支持干部选拔任用工作、人人监督干部任用工作的良好氛围，使我县干部的任免工作逐步走上了规范化、科学化轨道。
(三)深化干部人事制度改革，促进优秀人才脱颖而出。一是深化公开选拔工作。县委出台了《关于规范公开选拔领导干部工作的意见》，进一步完善了“差额选拔”、“公开选拔”。目前，我县的公开选拔工作已从个别职位转向分类公选和资格公选相结合、公选和公推相结合，实现了空缺领导职位竞争性选拔常规化、制度化。二是大力推进干部竞争上岗。下发了《xx县党政机关竞争上岗实施细则》，在全县党政机关中推选了中层干部竞争上岗、在各乡镇区实行了全员竞争上岗。三是对乡(镇、区)党政正职实行县委全委会投票制。今年8月份县委在全市首次对全县6个乡(镇、区)的10名乡镇党政正职进行了票决，在全委会上全部以全票当选。
(四)实行干部定比项淘汰，促进干部能上能下。县委出台了《关于在全县科局干部中实行定比例淘汰的意见》，明确了定比例淘汰的10条标准，制定了详细的实施细则，对工作不得力、班子不团结、群众不满意的干部坚决实行定比例淘汰。制度实行以来，先后有9名正科级干部免职，2名副科级干部被免职。对于定比淘汰下来的干部，县委不是简单地一下了之，而是在生活上关心、感情上交心、心理上疏导，而且全部安排其做如驻村等临时工作，并进行定期跟踪考核，及时掌握他们的生活及工作表现，对表现优秀的及时大胆启用。这一制度的实施，打破了干部任用上的“铁交椅”、“太平官”，增强了干部的危机感和责任感，在全县真正形成了能上能下的环境和“有为才有位”的观念。
五、坚持求真务实、执政为民，切实加强作风建设
(一)大力弘扬求真务实之风。一是坚决反对形式主义。大力弘扬求真务实的精神，时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不报欺上瞒下、弄虚作假的统计数字，不搞沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”。今年以来县委制定的工业、城建、旅游等方面的规划，就是立足当前、着眼长远作出的，而不是急功近利、盲目发展。二是深入开展调查研究。坚持在县四大班子领导中大兴调查研究之风，县委领导带头深入基层进行调研，帮助各乡镇理清工作思路，有针对性地指导工作。三是大力整顿文山会海，减少不必要的迎来送往等应酬活动，规范领导干部的公务活动，使领导干部能够从繁杂的事务中解放出来，深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，了解民苦，关注民生。
(二)坚持密切党群干群关系。针对新形势下群众工作面临的新情况、新特点，创新、积极探索加强党群干群联系、密切党群干群关系的新途径，在全市率先实行了以“察民情、解民忧、帮民富”为主要内容的村“村情民意垦谈会”制度，和群众面对面交流，掌握群众关心的热点、难点问题，认真加以解决。特别是针对群众反应较强的宅基地纠纷问题，县委及时研究制定了《宅基地管理的意见》，并成立了国土局、建设局、法院等单位参加的联合工作组，集中解决了鱼泉、中山街等17个村的宅基地纠纷，受到了群众的好评。为进一步深化和拓展“村情民意恳谈会”工作，我县在各乡镇区建立了便民服务中心、设立服务电话，制定民心日记制度，出现了“电话叫、干部到”的良好局面。淇县推行“村情民意恳谈会”制度以来，全县上下出现了干部听民情、顺民意、办实事，群众信党委、信干部、心气顺的好局面，进一步密切了党群关系，确保了社会大局稳定，促进了农村经济快速发展。
(三)切实维护群众利益。坚持执政为民、勤政为民，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为决策、办事情的出发点和落脚点，在出台重要政策、开展重要建设事项时，注意保护群众利益。在今年的粮食直补和农业税降低工作的落实中，实行了四大班子领导包乡镇制度，四大班子领导分赴各乡镇检查监督落实，确保各项政策不截留、不棚架。今年全县农民总体减负842.76万元，人均减负38.35元。
(四)强化督查狠抓落实。建立“四室联运”工作机制，成立了以县委常务副书记为主任，县委副书记、纪委书记，常务副县长，组织部长，县委办主任为副主任的督查委员会，下设督查中心，定期对各单位工作开展情况进行督促检查，做到了有令必行、有禁必止，切实保证各项工作落到实处。为提高督查权威，县委授予督查中心督促检查权、督促协调权、直接查办权，直接汇报权、情况通报权、和干部奖惩建议权等权力，全面开展效能监察，切实转变了干部作风。