司法工作计划模板汇总(通用8篇)
一、指导思想
为进一步做勤学校法制鼓吹教导工作,深入贯彻依法治国、依法治教措施,对学生开展多种形式的普法鼓吹教导,并组织参加各类社会法制实践运动,加强全体师生的法制看念和司法意识,进步司法素质,加强依法维护自身正当权益的才能,养成守法、用法的自觉性,尽力使学生的违法犯罪率低落到零,认真完成普法的各项任务。
二、运动目标
强化学生的规则意识,着力培养“讲规则、懂司法、能守法、会用法”的学生,进步学生的法治意识和法治素养;在全校形成学法懂法守法用法的优越法治教导气氛;着力构建学校、家庭、社会“三结合”的法治教导网络。通过“司法进学校”运动的开展,加强我校师生的社会主义法管理念,进一步加强宽大师生的司法意识,进步青少年司法常识的程度,进步师生学法、守法、用法程度。
三、运动要求
1、全体师生以“司法进学校”运动为契机,认真学习宪法和基础司法知识,明确司法付与的权利和义务,尽力做到知法、守法、护法,依法维护自身正当利益。
2、深入学习社会主义法管理论,重点了解和控制《宪法》《教师法》《未成年人掩护法》《预防未成年人犯罪法》《情况掩护法》以及与学校治理工作密切相关的司法律例、工作条例、规程和国家新公布的司法律例等。
3、牢牢环抱全面实施素质教导的要求,把增强青少年法治教导,培养社会主义法治看念与司法素质,作为学校教导教授教化中的一项紧张任务,形成科学、系统的学校法治教导课程体系,树立学生司法素质的评价标准,全面进步学校法治教导的程度。
4、结合学生的特点,坚持品德教导与法治教导并重,既增强法治教导,注重法治实践,施展好司法对人们行为的规范作用;又要增强品德教导,注重道德实践,施展好道德对人们思想和行为的教导引导功能。要树立健全法治教导与品德教导、依法治校与道德实践并重的长效机制,把社会主义荣辱看教导贯彻到法治教导和法治实践之中。
四、运动的措施和步伐
(一)增强阵地扶植
1、施展讲堂的主渠道作用,包管学校法治扶植,使法治教导成为我校全面实施素质教导的紧张内容。积极开辟第二讲堂,依托县法院、辖区派出所、社区等机构,应用各类教导阵地开展青少年学法用法实践运动。
2、增强家庭、学校、社会“三位一体”的法治教导网络扶植, 依托家庭、社区和团委等组织多角度全方位的对学生进行法治教导。树立以“学校教导为中心,家庭教导为基点,社会教导为依托”三结合的法治教导网络,营造有利于青少年康健发展的情况。
(二)富厚运动形式
开展形式多样、活跃生动的青少年法治教导运动,积极探索青少年法治教导的新道路、新措施、新模式。通过讲堂教授教化、课外教导、社会实践及举法子治讲座、司法知识角逐、司法咨询等多种形式,切实有效地搞好对学生的法治鼓吹教导工作,使学生牢靠建立崇尚司法、遵守司法的意识,加强法治看念,成为爱国守法、明礼诚信的合格中学生。
具体运动支配:
3月:依据文件精神,对“司法进学校”运动进行鼓吹并作出具体支配。邀请法制副校长进校宣讲司法知识。
4月:完成 “法治”主题作品征集运动。掘客与法治有关的身边人、身边事,鼎力流传社会主流代价,传递积极人生追求,高尚思想境界和康健的生活情趣。
5月:开展禁毒教导运动,参看校内禁毒中心。运动停止后,学生们写下所思所想,并在学生进行评奖。同时,在各年级展开平安教导。
6月:依托我校艺术节,开展法治文艺演出。采取歌曲、情景剧等形式演绎诠释社会主义核心代价看。同时,结合期末温习应考,教导学生遵纪守法、诚信考试并签署许诺书。
9月:班主任结合班级实际组织召开法治大教室,环抱《未成年人掩护法》《情况掩护法》《交通法》等律例,展开普遍的学习讨论运动。
10月:创作法制情景剧,开展模拟法庭运动,并将二者结合起来拍摄法治微片子,将学生身边的人事搬上荧幕,更有利于激发学生学法用法的积极性,充分认识学法、知法、守法的紧张性。
11月:法治讲课,教师结合学生特点,贴近学生实际播放包括情况掩护、途径交通平安、应急避险、国防教导、疾病预防等的法治教导专题片。学生志愿者到校外进行法治鼓吹教导运动。
12月:组织学生将学习到的司法知识汇编成法治学习材料、法治小报等。做好此项运动的总结。
1、制定普法工作计划,进一步落实普法工作规划。
2、加强少年的法制教育,继续联系社区民警定期给学生上法制课,增强学生的法制观念。
3、坚持和律师事务所加强联系,给社区居民提供更好的法律援助。
4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性,争取社会各界的支持和重视,使安置帮教工作落到实处,确保此项工作的顺利开展。
5、加强民调工作能力,为搞好社区稳定工作继续努力。
通过我们一年的努力工作,使辖区内的居民群众法律、法制观念普遍加强,知法、守法、用法的人更多了。同时群众对居委会的工作变得理解`方.#文...-、支持和信任,能有事就找组织和社区帮忙解决,不再意气用事了。总而言之,我辖区居民能安居乐业,邻里和睦相处,社区治安综合治理取得了阶段性的成果,这些成绩的取得,离不开大家的共同努力,特别是各级领导和正确指导和帮助以及群众的支持和配合。今后我们有决心,有信心把辖区的社会稳定和法律宣传工作做得更好,决不辜负领导和群众的期望。
安全生产是人居和谐的体现,今年以来,我局认真贯彻中央、省、市、县安全生产会议精神,用科学发展观统揽全局,严格按照县安办、县安监局工作要求开展安全生产和安全宣传。
一、领导重视,机构健全
今年,我局对局安全生产领导小组组成人员进行了调整充实,由主要领导亲任组长,机关科室负责人为成员,下设安全生产办公室,落实了专、兼职人员专门负责本单位的安全工作,做到了机构、人员、经费和“一岗双责”制度落实。同时,局党组还经常在党组会、职工大会上组织学习有关安全生产的文件、法规,及时传达安全生产电视电话会议精神,强化干警的安全意识。在必要时,尤其是元旦、春节、 中秋、国庆期间,还专门召开安全工作会议,布置有关安全工作任务,并针对本局所存在的安全隐患等问题进行分析、通报,安排人员及时排查、处理,将隐患排除在萌芽状态。对各级安全管理部门召开的会议,我局都按时参加,并将会议精神及时传达贯彻执行。
二、健全目标管理责任制,增强安全生产责任心
年初,我局将安全生产工作列入了单位目标考核工作之一,局安全生产机构与机关各科室、基层司法所签订了安全生产工作目标责任书,把各科、室、处、所负责人明确为本部门安全生产工作第一责任人,制定了奖惩制度,充分调动他们抓安全生产工作的积极性,增强责任心。同时,我局还完善了有关安全生产的各项制度,如:《警车管理暂行办法》、《司法专用摩托车使用管理办法》、《重大安全事故应急救援预案》、《车辆驾驶员安全责任协议书》等,做到了用制度管理安全生产工作,想尽办法防止不安全因素的发生。
三、充分发挥职能作用,努力服务全县安全生产
结合“五五”普法,将安全生产法制宣传纳入全县法制宣传整体规划。一是利用元旦、春节、“百日安全生产活动”开展安全生产宣传教育,将安全生产法律、法规作为重要内容向广大群众进行宣传,努力营造全县安全生产的法治氛围。二是开展“全国安全生产月”宣传活动。以“安全发展、预防为主”为主题,积极宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法规及政策,散发宣传资料,解答群众咨询。三是各乡镇司法所采取上法制课等多种形式广泛宣传安全生产法律法规,把安全生产和职业健康知识送进机关、企业、学校、乡村和家庭,收到良好效果,通过安全生产法制宣传,达到不断提高我县干部群众安全法制意识的目的。
在办理涉及安全法律事务和调解安全矛盾纠纷时,全局干警和各法律服务工作人员认真履职,在依法维护当事人合法权益的基础上,切实维护了社会稳定。全县没有因司法行政干警、律师、基层法律服务工作者违反纪律或失职渎职导致安全事故发生或处理不当的事件发生。
四、加强重点部位防控,杜绝安全事故发生
我局重点在车辆、防火、防盗、人身安全方面加强了安全防控,认真开展安全自查活动,补措施、堵漏洞,将事故隐患解决在萌芽状态,及时消除不安全因素。
1、加强用车安全管理,确保车辆安全行驶。
抓好了对驾驶人员的安全行车教育,实行专人专车保管制,明确驾驶人员的具体安全责任,强化驾驶员的责任心和安全意识,杜绝了酒后驾车、疲劳驾车、开赌气车、英雄车等各种违规行为的发生。今年5月,组织本单位有机动车驾驶资格的人员集中进行了一次交通安全教育培训。
加强了车辆日常维护,坚持每天检查车况,做到勤洗车、勤保养,随时保持车辆整洁和完好状态,杜绝“带病”出车,确保了车辆安全行驶。
2、加强防火、防盗管理,确保内部财产安全。
强化干部职工的消防教育,组织干部、职工认真学习《消防法》、火灾预防、灭火器使用方法等知识,掌握防火、灭火和逃生自救常识,积极参加6月份在全县举办的“安康杯”知识竞赛活动,提高干部、职工防灾能力。
对办公场所的电源、电器设备等火灾隐患重点部位进行了排查,配备了灭火器、灭火器箱等消防器材。推行机关安全值班制度,做到离开办公室时关门闭窗,定期进行易发场所安全防范检查,做到隐患随检随除,确保办公环境、生活环境安全无虑。
3、加强人身安全嘱托,确保干警平平安安。
在喜庆、节日来临之际,局领导都要适时宣讲安全常识,叮嘱个人安全事故的预防,严防舒服大意、乐极生悲。
通过上述工作,我局度未发生一起安全责任事故。
新三年法制工作目标的总体要求是:围绕*科学发展、扭亏解困的工作中心,在20xx—20xx三年期间,完善法律风险防范体系,努力实现企业重要规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率达100%;巩固法律风险防范成果,实现企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝;基本形成法律风险防范机制的完整链条;创新法律管理模式,形成有效的法律风险防范机制。
根据法制工作的总体要求,结合实际,今后三年法制工作将围绕以下五个方面重点展开:
(一)组织体系建设
1、建立法律顾问制度。我所作为集团三级企业,目前没有设置法务专职人员,今后根据工作需要聘请法律顾问。
2、加强法律事务兼职队伍建设。从提高法律事务兼职人员专业素质出发,加强法律事务相关人员的培训工作,以内外部培训相结合的形式着力提高相应的专业素质。
(二)法律事务管理
1、提高规章制度法律审核把关率:按照要求,规章制度的法律审核率应达到100%,我所在20xx年底前制订《规章制度制订程序管理办法》,落实规章制度法律审核环节,全面开展规章制度合法性审查工作,确保规章制度法律审查率达100%。
2、提高经济合同法律审核把关率:贯彻落实集团和总院的法制工作目标要求,进一步细化合同签约审核流程,将100%合同审查率作为合同审核工作强制性规定,使合同法律审查成为不可逾越的环节,确保合同签订率、送审率和审核率达到100%。
3、提高重要决策法律审核把关率:我所将强化重要决策事项的法律审核把关,通过相应的法律论证、尽职调查、风险分析与提示等方式,通过参加会议、发表书面意见和会签文件等途径,保证重要决策法律审核把关率达到100%。
(三)法制宣传教育
以深入开展“六五”普法活动,培育特色法律文化为中心任务,重点抓好我所特色主题教育活动。在健全职能体系方面,坚持“五个加强”,即:加强组织领导,加强目标管理,加强法律咨询论证工作,加强普法工作检查督导,加强普法领导小组和职能部门的自身建设;在普法阵地建设方面,拓展“六个平台”,即:拓展主题活动平台,拓展平面媒体平台,拓展影视媒体平台,拓展网络媒体平台,拓展文艺活动平台,拓展法制课堂平台;在强化普法教育方面,抓好“六个结合”,即:将法制宣传教育与形势任务教育相结合,将法制宣传教育与职业道德教育相结合,将法制宣传教育与党风廉政建设教育相结合,将法制宣传教育与维护员工合法权益相结合,将法制宣传教育与健全企业管理制度相结合,将法制宣传教育与推进所务公开、党务公开相结合。通过各项具体措施,全面提升法律风险防控能力。
(四)法律风险管理
1、加强法律政策研究,建立以防控为主的企业法律风险防范体系。按照“完善以防范控制为主的科研部经营风险法律保障体系”的思路,对各专业领域内的法律风险因素和控制点做出分析和判断,按照风险识别、防范、处理和控制的运作流程,建立起完善的法律风险防范和控制体系,切实维护好利益。
2、全面管理和有效防控分布于科研、经营、建设、改革、发展、稳定各项工作中的一般法律风险和重大法律风险,不断提高法律风险预警和应对能力。
(五)全面提高认识,加强组织领导,保障法制工作目标全面落实
1、提高认识,加强领导
法制工作三年目标的本质是确立有限目标,不断加强和改进法律事务工作,这是拓展业务、提高市场竞争力和应对能力的必然要求。实现这一目标,关键是领导重视。我所在法制工作方面加强组织领导,营造有利于法律事务工作开展的良好环境和条件。
2、分解指标,落实计划
要结合本所实际,按照认真负责、严格量化的原则,进一步细化工作指标,制定切实可行的工作计划或实施方案,主要内容包括:本所法制工作现状,与三年目标的差距和薄弱环节;实现三年目标的具体措施和时间安排等。
3、检查反馈
要结合内控检查和财务审计等工作,将规章制度法律审核把关率、经济合同签订率、送审率及法律审查把关率、重要决策法律审核把关率100%纳入检查考核内容。
一是巩固和拓展人民调解工作,努力创造群众安居乐业的良好环境。
积极推进专职人民调解员队伍建设,发挥人民调解组织网络健全、人民调解员遍布城乡的优势,进一步建立健全矛盾纠纷预警、排查、调处、应急处置等机制。进一步完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合,继续将行业专业人民调解工作引向深入,结合行业特点进一步健全网络体系,结合专业领域不断规范调解行为。
二是注重法制宣传实效,营造和谐社会建设的浓厚法制氛围。
全面深入推进“法律六进”活动,重点开展好与促进中原经济区建设密切相关法律法规的宣传,增强法制宣传的影响力和针对性。继续深化法治城市、法治县(市、区)创建工作,以村、社区创建和依法治理示范单位创建为抓手,提升依法治理工作实效。
三是加强法律服务行业监督管理,着力提升法律服务行业服务民生和经济社会发展的能力水平。
紧紧围绕《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,重点引导律师、公证、司法鉴定等法律服务工作者做好消费、投资、知识产权和节能减排等方面的法律服务,为各级党委政府加快转变经济发展方式、加强和改善宏观调控提供专业咨询,帮助解决土地征收征用、土地承包经营、城市建设拆迁、环境治理保护等方面的涉法涉诉问题,为企业提高核心竞争力、防范化解经营风险、转型升级、兼并重组等提供法律咨询和法律服务。在服务内容、手段、方式、渠道等方面为人民群众提供更多的实惠,切实做好就学、就业、就医、社会保障等民生领域的法律服务,维护人民群众最直接、最现实的利益诉求。
四是积极推进法律援助应援尽援,全力维护困难群体合法权益。
按照重点突出、分级分类培训的原则,加强对各类法律援助工作者、志愿者的业务培训,进一步提升全市法律援助工作水平。立足“应援尽援”,进一步完善法律援助三项标准动态调整机制,不断降低法律援助门槛,鼓励有条件的县(市、区)取消民事法律援助事项范围,鼓励探索刑事法律援助案件在审判阶段全覆盖,使更多的困难群众得到法律援助。继续推进法律援助服务网点建设,建立法律援助服务与办案质量评估机制,加大对服务过程的监督检查,切实优化法律援助案件受理、办理程序,实行特事特办,急事即办。建立重大案件专家会商、请示报告制度和突发事件应急处置预案,妥善处理群体性等重大紧急事件。继续加大法律援助工作宣传力度,使更多的群众了解法律援助、信任法律援助。
1、接收本辖区内的刑释解教人员做好衔接工作,并认真贯彻落实国家的有关安置帮教工作的法律、法规和政策。
2、不断加强自愿者队伍建设,根据工作需要调整、聘请帮教者开展多种培训和指导工作。
3、建立刑释解教工作档案,协调有关部门做好安置帮教工作。
4、定期召开刑释解教办公室工作会议,研究布置帮教工作,落实帮教工作措施。
5、指导督促本辖区帮教工作小组,开展多种形式的帮教活动,采取多种形式的帮教措施,帮助解决生产生活中遇到的困难和问题,确保帮教工作对象不脱管,不漏管和重新犯罪。
6、广泛开展舆论宣传,注重发展和推广典型。
7、做好重点人头的月走访和一般人员的季度走访工作。
8、协调并做好安置帮教基地的建设,根据企业及帮教对象情况进行协调,对回归困难人员进行过渡性安排工作。
9、抓好村级安置帮教工作站的建设和村级工作站人员及信息员的培训工作平台,不断提高他们的业务工作水平。
10、做好安置帮教人员技能培训工作,使他们回归后都能掌握一项技术。
11、进一步做好信息化管理工作。为了进一步抓好信息化管理工作,确实做到人头清、情况明。
一是做好每天的平台的核实工作,及时反馈信息。二是做好每周三次接收预放人员。
三是针对信息情况与村、派出所、家庭进行核对。
四是与家庭进行联系,落实帮教措施。
五是将所有帮教安置对象的情况逐人逐项输入电脑,实行电脑化管理。
六是将所有的帮教对象形成网络化进行管理,与省、市、县安置帮教网连接。
七是建立刑释解教人员一人一档制度,实行档案化信息化管理。
12、做好安置帮教工作,掌握每个人的思想动态,了解他们的工作和生产生活情况。
一是将三月份定为安置帮教对象排查核对月,进行全面检查,做到准实。
二是对每个村,每年进行一次安置帮教对象代表座谈会,使帮教对象相互交流各自的思想和工作情况,起到相互促进、相互帮助的效果。
13、为了确保刑释解教人员安置帮教工作落到实处,乡帮教工作站与各村帮教工作站签订年度安置帮教责任书,确保做到层层分解,逐人落实,并将帮教安置工作纳入乡、村(部门)年终考核目标,确保任务完成。
根据重庆市执政为民、服务发展学习整改活动领导小组关于同意市司法局学习整改活动转段的批复,我局的学习整改活动已按期转入查找问题阶段。为了使查找问题阶段的工作有组织、有计划、有重点的开展,现就本阶段工作计划安排如下:
一、查找问题阶段工作的主要任务
紧密联系本单位、本部门、本岗位的实际,回顾反思职能职责的工作情况,认真开展“五对照、五查找”,即对照大力强化以人为本观念的要求,查找公仆意识、服务意识淡薄的问题;对照大力强化发展是第一要务观念的要求,查找部门利益、单位利益至上的问题;对照大力强化实事求是观念的要求,查找教条主义、本本主义严重的问题;对照大力强化对外开放观念的要求,查找视野不宽、开放思维欠缺的问题;对照大力强化改革创新观念的要求,查找管理体制、工作机制不活的问题,把本部门本单位本岗位在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题找准、抓住。
各单位、各部门要在总结学习讨论阶段解放思想、更新观念成果的基础上,认真制定查找问题阶段的工作方案,组织好查找问题阶段的动员部署,对这一阶段各个环节的工作做出周密安排,明确这一阶段的主要任务、指导思想、目标要求和工作措施。
二、查找问题阶段的基本步骤
找准抓住突出问题是查找问题阶段的基本要求。要在学习讨论的基础上,紧扣这一阶段的主要任务,结合本单位、本部门、本岗位实际,通过自我对照检查、广泛征求意见、开展分析评议等步骤,深入查找和清理在工作理念、机关作风、办事效率、体制机制等方面存在的突出问题及具体表现。
1.自我对照检查。市司法局、市监狱局、市劳教局的干部职工个人要按照“五对照、五查找”的要求,认真进行自我检查,找准问题和差距。对照检查要勇于正视突出问题,深入分析产生问题的原因,切实做到不争功诿过,不文过饰非,不护短遮丑。
2.广泛征求意见。市司法局、市监狱局、市劳教局要采取网络征集、问卷调查、开设公开电话、设置意见箱、发放征求意见表、个别交谈、微服私访、明查暗访、小型座谈会等形式广泛征求意见。同时,还要向与工作联系紧密的市级部门和人大代表、政协委员、离退休老同志以及基层单位、服务对象发放“执政为民、服务发展”征求意见调查表,诚心诚意听取他们的意见和建议。对征求到的意见要认真汇总、梳理、分析,并将本单位本部门的突出问题及时向征求意见对象反馈。
3.开展分析评议。市司法局、市监狱局、市劳教局要在机关处室和领导班子两个层次对存在的突出问题进行分析评议。分析评议要在广泛谈心、认真撰写发言提纲的基础上进行。领导班子、各处室和干部职工要主动把自己摆进去,认真开展批评与自我批评,深入查找突出问题及具体表现,认清危害,找准根源,明确整改方向。按照实事求是、客观公正的原则,对各处室和重点岗位查找问题的情况,领导班子要进行分析评议,并将评议意见及时反馈给处室和个人。
领导班子分析评议情况及查找出的本单位在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题,要采取适当方式,向本机关和下属单位干部职工、服务对象进行通报,主动接受监督。
三、相关要求
1、高度重视,领导带头。各级领导要认真履行职责,切实加强学习整改活动的组织领导,确保查找问题阶段各项工作顺利推进。在这一阶段,各级领导一定要把自己摆进去充分发挥示范表率作用,带头查找问题,带头征求意见,带头深刻剖析,以实际行动为干部职工做出表率。
2、严格要求,注意方法。学习整改活动是一次自我教育、自我提高、自我完善的教育实践活动。开展批评和自我批评,要敢于“一针见血,刺刀见红”,拿出“刮骨疗伤”的勇气,正视存在的问题。查摆问题既要防止回避矛盾、泛泛而谈、蜻蜓点水,又要防止纠缠细枝末节、搞无原则纠纷。对基层单位、服务对象提出的意见,要有正确的态度,并做出实事求是的回复。要从团结的愿望出发,本着对同志对事业高度负责的态度,敞开心胸、畅所欲言,帮助同志分析原因,明确努力方向。同时,对查找出来的、具备整改条件的问题要及时整改,以实际行动让基层单位、服务对象切实感受到各单位、各部门在学习整改活动中发生的新变化。
3、搞好延伸,注重实效。市监狱局、市劳教局要将学习整改活动延伸到监狱、劳教场所,并加强对各基层场所学习整改活动的指导。各监狱、劳教场所在帮助市司法局、市监狱局、市劳教局机关查找问题的同时,也要认真查找本单位的问题;查找问题时,还要适当征求罪犯、劳教人员及其亲属的意见和建议,确保把问题找准,为下一步整改提高奠定坚实的基础。
司法鉴定作为现代司法制度进步的产物,已成为我国司法制度的重要组成部分,成为维护司法民主、促进司法文明、提高司法效率、实现司法公正不可缺少的重要手段。全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》以下简称《决定》自20xx年10月1日实施以来,我区司法行政机关按照《决定》的规定和司法部的要求,统一思想,加强领导,严格规范,依法监督管理,取得了一定的成效,推动我区司法鉴定各项管理工作跨上了一个新台阶。
一、司法鉴定工作基本情况
二、开展司法鉴定工作的情况
三成立专门的工作机构,加强了管理力量。20xx年7月,经自治区编委批准,司法厅正式设立了司法鉴定管理处,明确了“制定自治区司法鉴定发展规划并组织实施”、“负责对司法鉴定人和司法鉴定机构负责人的登记管理工作”等项职责,核定了3名司法行政专项编制,配备了专门工作人员。吴忠市、固原市司法局也相继设立了专门的工作机构。这既是司法鉴定体制改革的一项重要成果,也标志着司法鉴定管理工作正式列入了我区司法行政的职能序列。
四健全完善了管理制度。在司法部出台的《司法鉴定机构登记管理办法》和《司法鉴定人登记管理办法》部颁规章的基础上,根据我区司法鉴定工作实际,先后制定印发了《关于委托五市司法局协助办理司法鉴定管理有关工作事项的通知》、《宁夏司法厅行政许可专用章使用管理规定》、《司法鉴定机构司法鉴定档案管理办法》、《司法鉴定过错责任追究办法》、《司法鉴定承诺制度》、《司法鉴定公示制度》、《司法鉴定违法案件调查制度》、《宁夏回族自治区司法鉴定工作流程》以及《20xx年-20xx年宁夏回族自治区司法鉴定发展规划》等规范性文件,及时规范管理工作和鉴定执业活动,初步建立了司法鉴定管理工作的制度基础。
五加强沟通,积极协调,共同推动建立统一的司法鉴定管理体制。认真履行司法鉴定体制改革牵头单位的职责,多次向自治区领导和有关部门汇报情况,遇到问题及时请示报告;公检法司各机关多次协商沟通,研究解决《决定》贯彻实施中的具体问题和措施,对共同建立协商协调、信息反馈等工作机制达成初步共识,确保了改革的平稳过渡;自治区物价局和司法厅共同印发了关于涉案财物价格鉴定有关工作的通知,多次沟通研究制定我区司法鉴定收费管理办法的工作;自治区机构编制委员会批复同意司法厅设立司法鉴定管理处,确定了管理职责;科技厅、卫生厅、民政厅、知识产权局、版权局、注册会计师协会等部门和组织也对规范司法鉴定管理工作提出了积极的建议和意见。六组织开展教育培训。建设一支高水平的司法鉴定人队伍,是提供优质高效的司法鉴定服务的重要保障。自20xx年以来,自治区司法厅先后举办了4期司法鉴定法律、业务综合知识培训班,有200多人次参加了培训;36人次到司法部司法鉴定人继续教育基地参加了培训,为我区培养了一批技术骨干和业务带头人。通过培训,使鉴定人不断补充到新知识、新法规,更新新标准和新方法,提高了鉴定能力和水平,推进了我区司法鉴定人专业化、职业化建设。
八加大宣传力度,使司法机关、鉴定机构和人民群众对统一管理提高了认识。《决定》颁布后,自治区司法厅要求各市、县区司法局、法治办和司鉴办通过在广播、电视、报刊、网络等新闻媒体上发表领导专访、评论员文章、社会公益广告和开展《决定》系列专题讲座、知识问答和以案说法等形式,广泛宣传《决定》的基本知识,在全社会营造依法、科学、客观、准确、公正进行司法鉴定的宣传声势;银川市组织了法院、检察院、公安局、财政局、卫生局、技术监督局、工商局等司法、行政执法部门和自治区人民医院司法鉴定中心、银川市第一人民医院司法鉴定中心等鉴定机构共30多个单位参加了集中宣传活动。通过学习宣传活动,使司法鉴定管理人员、司法人员、鉴定人员及律师、公证员和广大人民群众对司法鉴定体制改革重大意义的认识更加明确,在社会上树立了司法鉴定工作围绕公平与正义这一主题进行体制改革和创新的意识。
三、司法鉴定工作中存在的问题
三行政管理体制不健全。五市司法局中,只有吴忠市、固原市司法局经编办同意设立了司法鉴定管理机构,其他三市均没有独立的、专门的管理机构。
四纳入统一管理的司法鉴定业务范围不明确,满足不了诉讼活动的需要。《决定》只明确规定了法医类、物证类、声像资料鉴定纳入统一管理,其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项根据诉讼需要由司法部商最高人民法院、最高人民检察院确定,但至今没有明确,远远滞后于实际管理工作。
五侦查机关设立的鉴定机构接受委托的问题得不到解决。《决定》规定:侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构,不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。实际上到目前为止,我区市、县级公安机关仍然普遍存在接受社会委托从事司法鉴定业务的情况。
六设立司法鉴定机构的条件过高。《决定》中规定的“有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室”,我区仅有两家鉴定机构达到此要求。
七司法鉴定机构业务领域和地域分布不平衡。我区至今没有符合条件的法医毒物、声像资料、计算机等司法鉴定机构。银川市鉴定机构和鉴定人数量基本能满足诉讼活动的需要,逐渐趋于饱和状态。中卫市、固原市司法鉴定工作刚刚起步,鉴定机构和鉴定人的数量还不能满足诉讼活动的需要。全区现有的鉴定机构和鉴定人技术水平、设备设施参差不齐,需要进一步加大培训和投入力度。
四、20xx年司法鉴定工作思路
按照司法体制改革的目标,结合我区司法鉴定工作的实际情况,以及我国建立现代司法鉴定体制的需要出发,必须从法治的高度来重新规划和设计司法鉴定制度,只有建立“权责明确、相互配合、相互制约、运行高效”的司法鉴定体制,才能改变司法鉴定管理政出多门、相互冲突的根本弊端,才能保障我区司法鉴定事业的健康发展。
一司法鉴定相关部门统一思想,提高认识,认真贯彻落实《决定》。要继续深入贯彻落实全国人大《决定》和自治区《条例》,确保司法鉴定体制改革工作的正确方向;司法行政机关要继续加强与有关部门的沟通协调,努力形成强化司法鉴定管理的合力;继续编制每年一度的《鉴定名册》,全力维护《鉴定名册》的合法性、权威性和唯一性,积极稳妥地推进统一司法鉴定管理体制的建立。
二严格鉴定机构和鉴定人的准入管理。司法行政机关管理干部要继续深入学习和掌握司法部两个“登记管理办法”的规定,确保在实践中正确把握和运用。严格把握准入条件,确保准予登记的鉴定机构和鉴定人符合规定条件和标准。严格履行审核登记程序,审核人员要认真履行职责,严格按程序办事,严格按行文规范办文,严格遵守审核时限,保证审核登记机构、人员等工作的公正、规范和及时。采取措施控制某些数量过多的司法鉴定机构的准入,适度发展较为缺乏的物证、声像资料类鉴定机构。依法淘汰不符合鉴定条件的鉴定机构和缺乏行业资质的鉴定人。
三强化对鉴定人的教育培训。抓好拟任司法鉴定人的岗前培训,完善司法鉴定人继续教育制度,分层次以法律法规和职业道德、执业纪律为主要内容对在册司法鉴定人进行集中培训。
四狠抓司法鉴定各项业务工作的规范管理。我区司法鉴定管理工作重心将从“准入管理”转向“日常监管”。一是出台一批规范管理制度,同时督促鉴定机构加强质量控制,完善内部管理。二是按照司法部《司法鉴定机构仪器设备基本配置标准暂行》的规定,着力推进法医、物证和声像资料类鉴定机构的仪器设备配置工作,以促进司法鉴定机构检测设备的基本建设。三是大力规范法医类鉴定机构的从业行为,重点防止违反执业纪律和不正当竞争现象的发生或蔓延。积极创造条件,为尽快实施司法鉴定机构质量、诚信评估工作做好准备。四是与自治区法律援助中心配合共同做好司法鉴定法律援助工作。五是依据国家即将出台的收费管理办法,配合自治区物价局尽快制定我区的实施意见和收费项目、标准,规范鉴定机构的收费行为。
五依法处理投诉,加大行政处罚力度。建立执业监督机制,聘请一批执业监督员,强化外部监督。出台处理投诉的规章制度,保证处理投诉工作有章可循。加强与审判、检察等机关的情况沟通和信息交流,掌握涉及司法鉴定投诉的相关情况,及早采取应对措施。按照“属地管理”的原则,明确人员专门负责接访和处理投诉事宜,认真对待和处理好每一起投诉事宜、信件。对证据确凿的违规鉴定机构和鉴定人,依法依规坚决予以严肃处理。
六注重司法鉴定管理机构建设。按照《决定》、《条例》的规定和司法部的要求以及自治区、市司法行政机关履行管理职责的实际,建立健全自治区、市两级司法鉴定管理机构。在区厅配齐配强司法鉴定管理工作人员,争取在各市司法局设立单独的司法鉴定管理机构。同时加强电子政务建设,积极做好司法鉴定信息的公开、透明、及时发布与互动。
八积极筹备成立司法鉴定协会。适应司法鉴定事业发展的形势,成立自治区司法鉴定协会,完善行政管理和行业管理相结合的“两结合”管理体制。加强协会工作班子建设,使协会工作高效运作起来。