20xx年,我局在市局和县委、县政府、县人大的正确领导下在各有关部门的大力支持下,以“三个代表”重要思想为指导,认真学习党的xx届四中、五中全会精神,积极开展保持共产党员先进性教育、行风评议和思想作风暨执法执纪教育整顿活动,按照税收科学发展观,坚持聚财为国、执法为民,进一步推进依法治税,强化科学管理,加强队伍建设,努力构建和谐税收征纳关系,确保了税收收入的稳定增长,为遂平经济的繁荣与稳定做出了积极贡献。现将全年工作总结如下:
一、以组织收入工作为中心,超额完成全年税收任务
今年,我局继续坚持以组织收入工作为中心,认真落实《税收征管法》、税收管理员制度、欠税公告制度、国地税协作制度等一系列法律、法规及规章制度,严格执法,规范管理,使组织收入任务实现快速稳定增长。××年我局税收计划为万元。为不折不扣地完成县人大和市局下达的税收计划,局党组认真分析了各种有利和不利因素,切实采取强有力的措施。一是以党员先进性教育活动为契机,充分发挥党员模范先锋带头作用。较好地解决了地税人员少,征管难度大,征收成本高的问题,提高了征管质量和效率。二是合理分配收入计划。对税收计划早分配、早安排,并层层落实收入目标责任制,严格考核,把收入进度与工资奖金挂钩,奖优罚劣,激励先进,保证税收计划落到实处。三是借税收宣传提高公民纳税意识。通过灵活多样的税收宣传活动,使全民依法诚信纳税的意识有了明显提高,诚信纳税的观念不断深入人心。四是加大稽查查处力度,实现以查促管促收。目前,共完成计划选案户,其中开具两书户,撤案户,归档户,查处税款万元,稽查入库万元。五是加大打击偷抗税力度,严厉打击涉税违法行为,为税收征管工作保驾护航。全年来,我局共受理涉税案件起,移送公安机关户,刑事拘留人,批捕人,直接追缴税款万元,协助基层单位强制执行余户,协助追缴税款近万元,有力地维护了税法的严肃性。在全局干部职工的共同努力下,止月底,我局共累计完成地方税收万元,占年计划万元的%,同比增长%,增收万元,提前天完成全年税收任务,并首次突破万元大关。同时入库教育费附加万元,占年计划万元的%,同比增收万元。
二、认真开展三项活动,确保队伍整体素质不断提高
我们坚持以人为本,以党员先进性教育、政风行风评议和思想作风暨执法执纪教育整顿活动为契机,切实加强班子自身建设,不断提高队伍整体素质。
(一)认真开展党员先进性教育活动。××年初,根据县委关于在全县党员中开展保持共产党员先进性教育活动的工作安排,从月份起,我局组织机关和城区全体党员认真开展了“保先”教育活动。经过近个月的集中教育活动,我局圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作,取得了明显效果。通过保持党员先进性教育活动三个阶段的开展,我局人员无论在思想意识、精神面貌还是在实际行动中,基本实现了思想上永葆先进性、作风上展示先进性、行动上实践先进性的开展保先教育活动的目的,为全县地税事业的健康发展和遂平经济的腾飞提供了不竭的精神动力保障。先进性教育活动中,由于措施得力,成效显著,被县委督导组推荐为市级“保先”教育活动先进单位。
(二)认真开展政风行风评议活动。上半年,我们以打造地税机关依法行政、廉洁高效、勤政为民的良好形象为目标,以政风行风评议为载体,在县人大的直接支持和帮助下,狠抓作风建设和形象建设,认真落实“一条龙”服务、“一站式”办公和首问负责制、限时办结制等服务承诺,简化办税程序,切实解决办事效率低和办证难、缴税难等问题。把办税“零距离”,征收“零障碍”,质量“零差错”,信誉“零投诉”,构建平等、和谐、互信的新型征纳关系作为主要目标,全面推行文明办税“八公开”和公开办税“八项承诺”,切实改进服务手段,丰富服务内容,创新服务方式,进一步提升纳税服务水平,赢得了纳税人的好评,在行风评议中,获得了第二名的较好成绩。
(三)积极开展思想作风暨执法执纪教育整顿活动。下半年,为保持和发扬我们在行风评议中取得的成绩,从九月份开始,我们又在全系统内认真开展了以“开展教育整顿加强行风建设全力打造地税机关良好社会形象”为主体的思想作风暨执法执纪教育整顿活动,把它作为与收入并重的工作切实抓紧抓好,通过精心组织、扎实工作,按照我局《思想作风暨执法执纪教育整顿实施方案》认真开展宣传发动、组织集中学习、深入自查自纠、认真整改建制等各项工作,切实解决部分干部职工“政治思想不坚定、工作标准不高;工作日中午喝酒、上班期间打牌赌博及无故不上班;有法不依、执法不严,以言代法、随意执法、执法不规范;办事拖拉、推诿扯皮、效率低下,“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及利用职权“吃、拿、卡、要、报”等问题,使我局人员的税风税纪、精神面貌有了进一步好转,执法执纪水平得以更大提高,形成了执法规范、人心思进、争先创优的良好局面,有力地促进了税收收入的稳定增长,教育整顿取得了明显效果,受到市局检查组的充分肯定。
三、积极贯彻落实各项制度,不断提高征管质量和效率
(一)实行国、地税协作,共创和谐税收环境。国、地税之间本着有利于推进依法治税、有利于加强税收征管、有利于方便纳税人的原则,实行了国、地税税收协作制度。国、地税协作制度的实行为科学化、精细化管理奠定了基础,进一步深化了地税征管改革,提高了管理的实效性,增强了税收执法的透明度,进一步提升了服务水平,创造了公平、公正、和谐的税收环境。
(二)实行税收管理员制度。按照市局工作要求,我们认真实行了税收管理员制度,为基层所制定《税收管理员制度》版面副,悬挂于各单位征收大厅,做到了制度上墙。通过税收管理员制度的实行,加强了税源管理,明确了管理职责,强化了税源监控,有效解决了“疏于管理、淡化责任”的问题。
(三)组织开展税源清查。我们在月份制定下发了《开展地方税源清查的工作方案》,本着“全面清查,不留死角”的原则,采取主管税务机关全面清查和县局进行抽查验收的方式进行。经过近一个月的努力,对纳税户如实、详尽地进行税务登记,基本杜绝税源管理的盲区,为实行纳税评估和信息采集、为进一步促进征管资料规范化、全面落实征管“六率”考核、保证完成全年税收任务奠定了良好基础。
(四)认真贯彻落实欠税公告制度。一是组织人员认真学习欠税公告制度。利用二、五学习日的时间,组织全局人员认真学习河南省地方税务局关于贯彻实施《欠税公告办法(试行)》的通知,深刻领会其精神实质,准确把握其具体规定。二是加强对欠税公告的宣传。充分利用税法宣传的有利时机,把欠税公告内容印制成《欠税公告摘要》余份,在宣传月活动和例征期间发放到社会各界人士的手中,让社会各界知晓欠税公告的意义和必要性,了解欠税公告的规定,促进纳税人主动缴纳欠税,保证税款及时足额入库。
(五)严格发票管理,实现以票控税。一是做好发票换版工作。××年年底,我局根据上级局有关发票换版的规定,精心组织,充分准备,认真落实上级精神,保证了发票换版工作的顺利进行。二是实行发票微机化管理,规范以票控税。我局根据上级有关发票实行微机化管理工作的要求,将发票微机化管理作为今年发票管理工作的重点,精心准备,认真落实,××年元月日,发票管理软件正式运行,实现了通过微机领购发票,发售发票和。通过一年来的运行,不断学习和总结经验,已成功向全县户用票户发售发票,统一*户计份,代开金额万元,征收税款合计万元。三是认真落实发票“双奖”制度,促进以票控税。一年来,我局共兑付发票奖金多元,消费者索取发票的意识明显提高,促进了以票控税工作的顺利开展。
(六)认真做好残疾人代征保障金工作。一是成立代征残疾人就业保障金工作领导小组,切实加强对代征工作的领导,保证代征工作的顺利实施。二是搞好宣传发动。多次召开会议强调此项工作的重要性,要求全体人员要以扩大先进性教育成果为着力点,要以高度的责任心,认真把这项工作做好。同时,与残联、财政等相关部门加强协调沟通,并采取多种形式向纳税人搞好宣传。三是搞好培训。组织企业和其他经济组织等参加全县残疾人就业保障金及相关征收内容的培训,解答纳税人提出的问题。四是搞好残疾人就业保障金年审资料的发放和审核,与残联联合在征收大厅发放残疾人就业保障金年审资料,审核确定应纳保障金数额。几项措施的实施,确保了代征工作的顺利进行。今年已代征入库残保金万元,是残联部门自身征收最高点的倍,受到上级的肯定和残联部门、广大残疾人的欢迎。
(七)积极做好信息采集工作。为确保河南省地方税收业务管理系统明年元月日顺利运行,我局拨出专项资金,采取举办培训班,与国税、工商召开联席会议,印制份专门档案袋等形式,确保档案规范和信息采集的完整性,准确性、真实性。
四、严格执行税收政策,推进依法治税工作深入开展
(一)认真开展税法宣传活动,建立良好税收征纳关系。在“”个人所得税法宣传日、月份税收宣传月和“”法制宣传日,我们采取在城区召开重点企业纳税人座谈会,在各乡召开个体纳税户圆桌座谈会,在景区组织税收文艺演出队、在集中场所设立咨询台等多种形式,扎实有效地开展了各种税法宣传活动,取得预期效果,为依法诚信纳税创造了良好的社会环境。
(二)积极落实税收优惠政策,推动再就业工作顺利开展。一是广泛宣传,送政策上门。二是部门配合,掌握底子。三是严格把关,认真调查。四是快速审核,限时审批。五是服务到位,跟踪管理。通过以上措施,一年来,我局共审批享受税收优惠政策的下岗职工户,减免税金额万元,同时,办理其他弱势群体减免税户,减免税万元,有力地推动了我县再就业工作的顺利开展,为和谐社会的构建做出了积极贡献,受到了市政府的表彰。
(三)严格执行税收政策,把好涉税审批关。对企业上报来的各项涉税事项,我们坚持既要执行税收政策,又要支持企业长久发展的原则,既严格把关、认真审核审批,又热情服务、提供支持。今年,我局共审核审批各类涉税事项户次,其中减免营业税户,金额万元;财产损失户,金额万元;总机构管理费户,金额万元,有力地支持了企业的长远发展。同时,为使企业财务核算进一步规范,我们随时掌控企业财务状况,搞好财务编审,加强了对企业财务税收的管理。
(四)组织专项检查清缴工作,促进税收任务完成。一是组织了企业所得税的汇算清缴工作。抽调全局业务骨干,对全县企事业单位××年度企业所得税进行了汇算清缴,共检查汇算户,查补税款余万元,罚款万余元。二是开展了发票专项检查。有重点地检查纳税户户,其中企业户,行政事业单位户,发现发票违规户数户,共收取发票违规罚款万余元,有力地打击了发票违规行为。三是组织了房地产税收专项检查。按照市局的统一部署,有针对性地对我县房地产、建筑业缴纳税收情况进行了检查,共查补房地产税收万元,罚款万元。既规范了税收秩序,又加强了组织收入工作力度。
(五)规范税收工作秩序,做好规范执法年试点工作。一是根据省、市局工作部署,及时成立由一把手为组长的工作领导小组,切实加强对该项工作的领导和监督。二是制定下发了《××年规范税收秩序工作实施方案》,具体明确检查、规范的重点行业和内容及工作程序、工作要求。三是全力做好检查工作,堵塞征管漏洞。抽调业务素质高、能力强的人员组成检查小组深入各行业进行检查,并严厉打击重点行业的涉税违法行为,切实规范税收征管秩序。四是认真做好与国税、工商等部门的协作,实现资源共享。加大联合执法力度,不断规范执法行为。五是组织执法检查组,每季度都对基层单位税收执法情况进行检查,对发现的问题及时做出相应的处理意见,对过错执法的坚决予以撤销并追究有关责任人的责任。全年我局共通报批评人次,罚款元,从思想上触动、教育了基层税收执法人员,进一步提高了地税人员的法制观念。以上措施的推行,保证了我局规范执法活动的顺利进行,并收到预期效果,成效明显,得到了市、省稽查局的肯定,其工作做法和经验材料已被省局上报国家税务总局。
五、加强党风廉政建设,保持地税干部队伍的纯洁性
(一)狠抓廉政文化建设。今年,我局投入相应的人力、物力,加大了廉政文化建设力度。主要做了以下工作:布置廉政公益广告。在院内布置了块写有廉政警句的宣传版面。设立廉政宣传栏。在办公入口处设立两版印有“廉政监督岗”、“廉政承诺”、“廉政警句”、“廉政漫画”和“廉政世事来回想”为专题的宣传栏,大力弘扬廉洁办税的风气。成立廉政学习小组。把《两个条例》、《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》、现实腐败案例等作为小组学习的重要内容,加强正反两方面的教育。同时,聘请检察院、纪委有关人员上预防职务犯罪、廉洁自律课,给同志们思想上敲响警钟。定期观看廉政电教片。在三楼会议室配置音像设施,组织同志们观看《扭曲的人生李真贪污案剖析》、《任长霞》等正反两面的电教片,大力弘扬先进典型,鞭策后进,使同志们接受教育、做到警钟长鸣,防微杜渐。设立廉政文化阅览室。准备了廉政文化方面的书籍、报刊、影视,布置了县纪委领导馈赠的廉政警句和本单位书法爱好者自书的廉政警句等艺术作品,创造了浓厚的廉政文化氛围,使同志们在寓教于乐中深受廉政文化的熏陶。开通廉政建设网页宣传专栏。利用外部网站,开通“廉政建设”栏目,积极宣传内部廉政文化建设的有关情况,并接受外部监督,广纳意见和建议,更好地进行勤政、廉政建设,确保地税事业良性、健康发展。
(二)实行廉政谈话制度。廉政谈话制度由县局纪检组长和监察室人员负责,广泛开展对税务人员的任前谈话、任期谈话及戒勉谈话,时时掌握每一个税务人员的思想动态,对纳税人、社会反映以及我们在基层调查了解发现的问题,都及时对单位负责人及当事人予以谈话指正。今年仅任期谈话就约谈了人次,戒勉谈话人次,收到良好效果。
(三)履行廉政承诺制度。每年在全体人员会议上,党组发出向我看齐的倡议,由班子成员和全体科所长,结合自身工作情况公开进行廉政承诺,自觉接受同志们的监督,强化自律意识、做好自我约束。
(四)执行季度汇报制度。要求各科科长、各所所长,对如何开展好本部门、本单位的党风廉政建设工作以及自身存在的问题和纳税人反映的意见、建议进行专题汇报,对应付了事、反映情况不实、隐瞒不报的一旦县局调查落实,给予严厉处分。
(五)做好其他廉政建设工作。主要是认真落实廉政建设责任制、抓好节日期间防腐和倡廉教育、做好与当地纪检监察部门、检察院等有关单位联合开展综合教育活动、认真组织开展党性党风教育整顿活动、加大廉洁自律工作监督力度、大力开展纠风和整治企业经营环境、严厉查处违法违纪案件等其他廉政建设工作。
我局的党风廉政建设,特别是今年以来的廉政文化建设,受到市局和县纪委领导的一致好评,增强了干部职工自觉防腐倡廉意识,形成了“团结拼搏、务实进取、清正廉洁、争创一流”的良好氛围,同时,也使我局成为了遂平县廉政文化建设的样板单位。
六、配合政府部门,认真做好其他各项工作
一是认真开展“双创”工作。坚持星期五义务劳动制,每星期五组织全局工作人员到办公区和所包路段参加义务劳动,党组成员带头参加,率先垂范,以身作则。通过全局人员的共同努力,在双创活动中我局连续多次被县双创办在新闻媒体上通报表彰。
二是认真开展综治、信访和平安建设工作。县局成立了综治、信访和平安建设工作领导小组,设立了办公室、配备了必要的设施,并与各基层单位签订了××年度社会治安综合治理目标管理责任书,平安建设及信访稳定责任书,切实强化责任意识。全年来我局未发生一起治安事件,受到县综治委的首肯,其做法在全县综合治理经验交流会上以经验形式予以传达,并受到县直及乡镇单位的现场观摩。同时,信访工作、平安建设工作等也取得好的成绩。 三是加强档案管理。配合档案执法检查工作,今年我局又投入专项资金,加强档案管理,完善工作制度,并将档案管理工作纳入年终考评范围,使档案工作进一步制度化、规范化。
在月日日的全县档案执法检查中,受到检查组的充分肯定,并获通报表彰。
四是认真做好计划生育工作。及时准确报送有关数字、资料,按时组织孕检,做好育龄妇女思想工作,提倡晚婚、晚育、优生、优育。全年全局未出现一例违反计划生育政策的行为。
五是加大信息工作力度。抽调年轻干部充实办公室力量,并加强对信息工作的考核力度,我局信息工作得到明显改善。
六是加强精神文明创建活动。响应县委、政府号召,积极捐资开展三夏帮扶、爱心助学、艾滋病“秋收、麦播”帮扶、水利设施修复等活动。加强工会自身建设,积极参与工会、妇联等举行的各项集体活动,增强爱心和集体荣誉感,取得明显成绩。帮扶工作受到当地党委政府、群众的好评,获迎“三八”、庆“五一”歌咏比赛一等奖,获“省级卫生先进单位”、获“河南省模范职工之家”荣誉称号、被推荐为全省地税系统先进集体等,极大地激发了干部职工爱岗敬业、无私奉献的精神。
总之,××年,我局在上级的正确领导和县委、人大、政府有关部门的支持下,各项工作都取得了明显成绩。尤其是自党员先进性教育活动和政风行风评议活动开展以来,我局干部职工精神面貌得到了新的改观,极大地促进了我局各项工作的新进展。成绩虽然显著,但不足仍然存在:如执法有时不到位,税法宣传覆盖率较低,经费不足,资金困难,干部职工福利比较缺乏等问题,不同程度地影响了地税工作的顺利开展,这些问题还有待于今后工作中加以解决。
七、××年工作打算:
(一)坚持以组织收入工作为中心,确保完成××年度税收任务
一是坚持以“三个代表”重要思想和xx届五中全会精神为指导,认真落实科学发展,结合地税实际,谋划好发展规划。
二是加强收入工作的领导。强化目标责任意识,落实收入目标责任制,认真开展税收调研,及时分析解决收入工作中存在的问题,保障收入工作的顺利进行。
三是加强对重点税源的日常管理。深入实地了解重点企业的生产、经营和销售情况,监测收入形势,做好税款入库的监控工作,随时掌握税源变化情况,做到心中有数、有的放矢。 四是积极涵养税源,培植新的经济增长点。积极协助各级地方政府,出谋划策,继续落实好税收优惠政策,为下岗职工和企业解决实际困难,并努力服务好招商引资工作,培植出新的经济增长点,为税收收入的持续增长提供动力。
(二)强化干部队伍建设和党风廉政建设,增强干部职工干事创业的积极性
一是建立“保先”教育长效机制,继续抓好思想政治工作,切实加强基层领导班子建设。以思想教育为重点,通过建立“保先”教育长效机制,深入开展以实践“三个代表”重要思想和xx届五中全会精神为主要内容的实践活动,达到深刻解剖自己、交流思想、转变作风、严明纪律,提高地税队伍的整体素质、进一步增强班子的凝聚力和战斗力。
二是切实转变工作作风,狠抓工作落实。严格按照市局要求,凡是上级单位部署的各项任务,要及时准确分配到各科室,具体到人,严格按照时限要求办理,特别是有上报及反馈情况要求的工作,在规定的时间内妥善办理完毕,贯彻落实到位。
三是落实党风廉政建设责任制,进一步完善党风廉政建设责任制,细化、量化、硬化各项目标,严格执行领导干部第一责任人的规定,哪里人员出现了违纪问题,哪里的领导负主要责任。
四是以行评和教育整顿工作为契机,进一步转变工作作风,提升优质服务水平,为树立地税机关良好形象尽职尽责。
(三)全面加强征管和税政建设
一是深化税收管理员制度的落实,加大对税收管理员的监督、培训和考核力度。完善国地税协作及与工商联席制度,扩大国地税、工商协作范围,全面提高征管质量和效率。
二是继续完善征管档案规范化管理,严格征管质量目标考核,抓紧、抓好、抓出实效。 三是继续做好残疾人代征保障金工作,加强领导和宣传,确保××年度实现新突破。 四是加强县乡公路等建设项目税收征管工作,确保各项税收及时足额入库。 五是强化税收稽查,堵塞税收漏洞。继续集中力量抓好大案要案的查处和各类专项、专案、日常检查,坚持依法治税,规范稽查程序,净化纳税环境。
六是加强票证管理,加大发票宣传力度,搞好发票日常和专项检查工作,规范行业管理,严厉打击发票违法案件,实行以票控税,堵塞税收漏洞。
七是搞好税收与征收、管理、计会、微机开发应用相结合,加强工作协调,充分运用现代化管理的科技手段,提高征管水平。
八是加大县局、乡所微机联网建设步伐,力争××年初实现全系统无纸化办公,同时注意搞好办公自动化培训,提高科技办税能力。
九是认真采取措施确保税务登记证的换发和新征管软件的顺利运行工作。
(四)加强法制建设,提高执法水平
一是依法行政,认真落实执法责任制,切实提高地税执法水平。
二是加强地税系统内部审计工作,规范内部执法行为。
三是加强部门配合,努力健全新形势下税收司法保障体系,不断改善净化地税执法环境。
(五)积极组织开展形式多样、内容丰富的社会活动
一是抓好日常税法宣传活动,推动税法宣传活动向纵深方向发展,具体化、日常化,真正发挥宣传效果。
二是积极配合上级布置的各项活动,包括综合治理、平安建设、信访工作等,做到积极参与不弃权,力争取得好成绩。同时响应县委、政府的各项活动,扩大地税影响,树立地税新形象。
三是经常组织开展健康向上的社团活动,开拓地税人员的视野,全面提高地税人员的专业技能素质、政治思想素质、思想道德素质。
(六)进一步加强地税系统精神文明建设
精神文明建设是地税系统一项常抓不懈的工作,必须进一步充分认识加强精神文明建设的重要意义,增强工作信心,力争使我局的精神文明建设来年再上新台阶,为推动我局各项工作提供精神动力和智力支持。
20__3月,因县局人事改革,我有幸被分配到稽查局的工作,在近一年的时间内,在县局领导和稽查局邓局长的正确指导和同志们的关心帮助下,顺利地完成了20__年的税收稽查工作。回顾这一年的工作,我有取得成绩的喜悦,也有经验教训的反思,但更多的是切身感受到了组织温暖,得到了同志们的无私帮助。下面我将这一年的工作进行如下总结:
20__年我主要做了以下三个方面的工作:
一是按质保量的完成了年初分配的税收检查计划任务。在年初分配的计划检查和专项检查名单中,由我主查的有4户检查名单,分别是蓝山县第一中学、蓝山县市政工程公司、蓝山县华阳铸业工贸有限公司和个体户陈学武,到去年12月底,我主查的4户检查户的税收检查工作全部完成,除了市政工程公司下达了处罚决定书未缴清罚款外,其他3户的税款都上缴国库,全年共计完成税费17.98万元,其中税款15.45万元,罚款1.45万元,滞纳金1.08万元。完成了分配我给的稽查任务。
二是及时准确的完成向市稽查局上报各类报表工作。由于进地税局以来,一直在税收征收分局工作,我来稽查局的时间不长,对税收稽查工作特别是稽查报表上报工作了解不够,通过向局里其他同志虚心请教,在较短的时间内进行了角色转换,能够很好地胜任稽查报表上报工作,基本上每月的月报表,季度报表和年报表都能及时准确的上报到市稽查局,特别是11月份的时候,去市局参加了稽查报表培训,更加能够得心应手的处理好各类报表工作。在上报各类报表和其他文书工作上做到了零差错。
三是认真负责的做好稽查局经费管理工作。来稽查局后,邓局长安排我来具体管理经费,在感谢领导信任的同时,我也感到了压力巨大。经费问题是除了稽查业务工作之外的一个大问题,经费问题处理不好,会直接影响到我们稽查工作的正常开展。首先我是严格按制度办事,实行发票报账制,只有见到发票,见到领导签字同意后才支付现金,预支现金需经领导签字同意,杜绝了打白条支钱的问题。其次是严格按县局下发的经费管理办法行事,经费的开支,预算也是按照县局的文件办事,没有多列、虚列开支的情况。三是把好自律关,领导把经费交给我保管,是对我的信任和肯定,我也没有辜负领导的期望,从未出现过挪用经费、私用经费的违法违纪情况。下半年市局来县局搞的经费检查工作也没出现票款不符的情况。我想在经费问题这个大是大非问题上,我自知是经得起组织考验的。
在做好以上三个大方面工作的同时,我也未荒废了自我的学习,思想政治上,深入学习党的精神,对照检查自己的工作并认真撰写心得体会和做好学习笔记。在上级组织和领导的教导下,以《中华人民共和国公务员法》为准则,结合“朱子文化”,积极参与各项地税文化活动建设,勤奋好学、努力创新、爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公,保障稽查工作服务质量、维护地税形象,围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观,结合实际工作,树立了正确的地税观。
业务上树立终身学习的理念,刻苦学习,不断积累,提高素质。在实际工作中,我积极参与县局安排的各项培训、学习和各项知识竞赛活动,不断充实自己的业务知识,丰富自己的专业技能;在工作之余,我还尽量多地丰富和税收业务相关的边缘知识,如经济理论的学习,会计知识的学习,电脑实际操作的学习等,都为我的稽查服务工作提供了强大而有力的支撑。
在将近一年的工作中虽然说我取得了一定的成绩,但也存在许多不足:一是学习不够,对税收法律、法规掌握得还不够全面,对问题的研究还不够深入;二是工作中依靠书本太多,有时过于死板,钻牛角尖。针对这些问题在今后的工作、学习生活中我会注重学习的广度和细度,争取熟知各项税收法律、法规,认真研究,逐步以实际工作为主,灵活机动地发挥工作的能动性。
感谢一年以来,各级领导和同事们对我的关心和帮助,相信通过不断的努力,在未来的日子中,我一定能够牢牢树立自己的地税观,具备良好的地税素质,成为一位优秀的税务稽查人员。
上半年,征管分局在县局党组的正确领导下,按照县局提出的“坚持一个中心,建立两大体系,强化三个监督,抓好五项工作”的总体思路,大力依法治税,加快地税信息化建设,落实好涉税政策,全面强化征收管理,切实加强队伍建设,振奋精神,开拓创新,铸就了一支政治过硬,业务熟练,作风优良,敢打硬仗,善打硬仗的地税干部队伍。针对组织收入工作面临着收入计划总量过高,税收结构不合理,税源基础薄弱,分局全体同志经过不懈努力,克服重重困难,不仅实现了时间过半,任务过半,还实现了税收任务超同期、超历史的最好成绩,为地方经济建设作出了积极贡献。现将上半年工作总结如下:
一、围绕中心,大力组织收入
(一)税收计划完成情况
上半年,征管分局累计组织地方税收收入1612.5万元,占年计划3084万元的52.6%,比同期1325万元增长21.6%,增收287.5万元;六个小税种完成242.5万元,占年计划493万元的49.2%,占同期197.6万元的112.7%,超同期44.9万元,两个行业完成115万元,占年计划220万元的52.3%,占同期77.6万元的148.2%,超同期37.4万元。
(二)多措并举,抓好组织收入工作
一是在年初分局领导分别深入相关企业调查走访、座谈,掌握第一手资料,认真分析税源增减变动情况及税收收入总的形势,做到心中有数,早打算,早安排,根据调查掌握的税源状况,科学合理地预安了首季税收计划,并抓住春节前组织收入的旺季,切实搞好个体税收和零星税源的征收工作,分局领导通过多种渠道,帮助企业催要货款,搞好资金回拢,使纳税大户税收做到了及时入库,为实现首季开门红打下了基础。
二是将县局下达的税收计划层层分解,落实到人、到户、到企业,紧抓组织收入不放松,以组织收入统揽全局,以旬保月,以月保季,以季保年,牢牢把握组织收入主动权。并把税收任务与工资、奖金挂钩,一季度对组织收入较好地5名同志进行了适当的物质奖励,对完成任务较差的2名同志罚款200元,奖优罚劣,从而使全体人员工作有压力,行动上有动力。
三是做好税源调查。针对今年税收计划增幅高,任务重,点多面广,战线长,税源匮乏,经济增长后劲不足;煤电油运供应紧张,原材料价格上涨较快;收入基数较高,收入结构不合理等困难,我们在4月份开展了拉网式税源普查,澄清了税源底子,分行业、分路段进行登记造册,现有各类纳税户1873户,同时做好典型调查,按市场、街道,选择不同行业、不同地段、有代表性纳税户进行典型调查,掌握其收入、毛利率、存货等生产经营情况,进行测算,从而准确确定每个行业的税源情况,做到心中有数。
四是强化重点税源监控管理。抓实、抓细、抓好每一个纳税环节,即抓实纳税大户的税源跟踪调查和税收入库工作,元至六月份,分局监控的年纳税额10万元以上的纳税大户30户共入库税收1167.4万元占总收入的72.4%;抓细六个小税种的监督管理,元至六月份共入库242.5万元;抓好宛坪高速公路税收管理工作,分局领导多次深入宛坪高速公路项目部及施工现场做好调研工作,掌握第一手资料。对宛坪高速公路建设中的涉税问题有关政策、法规进行汇集成册,派人到高速公路项目部及施工现场进行发放、讲解。同时选派2名政治觉悟高、业务能力强、综合素质好的年轻同志协助其财务主管做好包括提供税务资料、税务咨询、办理税务登记、纳税申报等一系列服务,做到预约服务、上门服务,仅6月份入库税收46.5万元,成为新的增收亮点。
二、夯实基础,强化日常征管工作
(一)以信息化建设为依托,加快信息技术应用步伐。今年在信息化建设工作中,我们按照抓应用的思路,扎实工作,稳步推进,促进了征收系统tax_mis熟练应用, tax_mis具有多功能及数据处理简便的“征管档案查询功能”得到的充分应用,提高了办公效率。围绕着县局信息化建设步伐,扩充应用了“会计核算软件”、“发票管理系统”,把分局所管业户的税务登记资料、纳税情况、生产经营情况、发票使用情况等纳入计算机管理,按照县局要求及时报送和传输有关数据,做到准确无误,确保系统的正常运行,计算机的应用,极大地促进了税收各项工作的开展,同时做好软件应用过程中发现问题,及时做好信息反馈工作。
(二)加强以票控税的力度。一是明确代开发票范围。明确建筑业、交通运输业、销售不动产、服务业、行政事业应税收据代开发票等6类11项由地税机关代开扣税; 二是严格代开程序。对代开发票的单位和个人必须首先亮明有效身份和单位证明,填报《普通发票代开申请表》,由发票管理员审核其代开发票的经营业务是否存在,相关证明是否属实,再按规定登记备案,登记发票号码、税票号码和已完税金额,定期编制代开发票统计表,做到输入微机帐票相符,代码与票码一致; 三是加强发票代开人员的管理,明确岗位责任。经常开展相关业务培训学习,提高发票管理人员的政策水平和微机发票代开业务处理技能; 四是严格代开发票扣税制度。对发票管理人员严明纪律,严格要求,强化责任,明确分工,严格落实责任追究制度,杜绝“人情税”、严禁“关系票”;五是实行定期核对检查。每月由发票管理人员对代开票据和代开金额自查一次,每季由主抓局长抽查一次,并对代开票据实行验旧领新管理,确保发票代开规范,管理有序,税款征收到位,及时足额入库,1-6月代开发票金额1600万元,扣税65万元。同时通过《发票管理办法》的有关规定,加强对餐饮和住宿及其他服务业的定额发票的管理及企事业单位发票代为保管制度,1-6月份以票控税收入278万元。
(三)优化税收服务。为纳税人搞好全方位纳税服务,一是开展了办税“零距离”、征收“零障碍”、质量“零差错”、信誉“零投诉”活动。二是实行“一站式”管理和一次性告知制度,凡纳税人需要到税务机关办理的各项涉税事宜,统一归并到办税服务厅,当纳税人提供的资料不全时,税务人员必须以《纳税事宜提示告知书》的形式一次性告知所缺少的所有资料。三是落实好文明办税“八公开”,落实“八项承诺”制度。四是争创“优质办税服务厅”和争当“优秀办税服务员”活动,构建平等、和谐、互信的新型征纳关系,从而进一步提升纳税服务质量水平。
(四)落实涉税政策,切实加强税政管理,不断提高执法水平。今年上半年,加强减免税管理和企业所得税前扣除管理,今年上半年对1户企业上报去年度财产损失5.9万元,对5户企业上报审批减免营业税408087元,对6户企业上报审批减免企业所得税400833元,对企业上报的有关涉税审批事宜,我们及时组织人员深入企业调查核对,严格把关,按时审核上报县局审批。
(五)落实执行好下岗失业人员再就业税收优惠政策。对35户下岗人员再就业申请享受优惠政策,我们通过实地调查,依照政策规定,对符合条件的27户下岗失业人员再就业上报县局审批享受税收优惠政策,为下岗人员减免税收188334.8元,促进了下岗失业人员的再就业。
(六)为搞好汇算清缴工作,我分局认真按照县局要求,精心组织实施,共汇缴企业90户,审核评税约谈41户,审核调整企业50户,调整应纳税所得额160万元,调增所得税48万元,调减亏损23万元,查补企业所得税47.6万元,查补其他各税23.1万元,核减亏损23万元,1-6月份共入库企业所得税173.5万元。
(七)搞好工会经费和残疾人保证金代征工作。一是召开会议,组织学习。分别召开了工会经费和残疾人保证金会议,认真学习了有关文件,领会其精神,做好了统一部署。二是大力宣传。通过广播、电视台、分局网站、主要街道张贴相关资料,从而取得社会的理解和支持。三是加强联系。与工会、残联携手,搞好协作,加强沟通,共同研究,确保工会经费和残疾人保证金的代征工作,至6月底工会经费已代征5万余元,残疾人保证金的代征工作分局与残联做好年审,此项工作正在运行中。
三、突出重点,整顿和规范地方税收秩序
(一)认真开展税收专项检查工作。今年5-6月分局根据县局工作安排,县局主抓领导及科室负责人的深入指导下,分局领导及时地对税收专项检查进行统筹兼顾,合理分工,统一部署,在检查中寻找突破口,把清缴企业欠税、个体房地产开发、零星建筑业、房屋租赁业作为检查的重点,抓宣传、抓协调、抓税源,成立了6个检查小组,根据平时掌握的情况和管理薄弱环节,排查出30户纳税进行重点检查,截止6月底共查补税款及滞纳金共计36.5万元,已全部入库,取得了良好效果。
二)依法大力清缴欠税。在此次税收检查过程中,征管分局把清缴欠税作为工作重点,克服重重困难,采取得力措施,取得了明显成效, 1、成立清欠领导小组,组织到位。分局成立了清欠领导小组,下设工业、流通、建筑安装三个小组,对清欠工作进行统一领导、统一协调、统一组织。2、排查摸底澄清欠税底子,心中有数。对所有企业进行排查,凡有欠税的单位不分数额大小,欠税原因全部作为此次清欠对象,分单位、分税种、分清欠难度等级登记造册,做到心中有数,目标明确。3、量化细化清欠任务,责任到位。针对不同行业、不同单位制订详细的清欠计划,把清欠任务分解落实到每个小组每个成员,并与工资挂钩,切实调动全员清欠的责任心和工作积极性。4、加大清欠宣传力度,政策攻心。对所有欠税单位开展税收约谈,详细宣传讲解《税收征管法》相关规定,明确此次清欠工作态度和清欠程序。同时分局领导深入欠税大户对负责人进行沟通交流,取得了企业领导层理解和支持,降低清欠难度。5、采取强制执行措施,依法清欠。在澄清欠税底子的基础上,向县局做好汇报,县局领导及时地协调指导,同时对纸厂等欠税大户和屡次催交而不能及时入库的单位,严格按照执法权限和程序,依法采取强制执行措施,通过银行扣缴税款已达45万元;6、抓紧对漏征漏管户的税收追缴及欠税清缴工作,元至六月份,共清理漏征漏管户123户,追缴税收11.2万元;截止6月底共清缴欠税135万元。
四、抓住根本,增强队伍凝聚力和战斗力
(一) 加强班子自身建设,发挥好表率作用。我们坚持以“提高业务素质,改进工作作风,增强团结观念”作为班子建设的重点,着力抓好思想政治建设,身体力行保持党员先进性教育,不断提高理论水平和解决实际问题的能力,认真贯彻民主集中制,班子成员间主动沟通协调、配合,顾大局,识大体,讲协作、讲友谊,言行一致,率先垂范,在各方面都起到模范带动作用。
(二) 加强保持共产党员先进性教育活动学习。我们首先深入地对党员干部进行思想动员,提高其认识,把握其思想动态,强化学习培训,认真落实整改,加强了个人党性分析,参与民主评议并积极主动听取群众意见,查找自身思想根源,对症下药加以改进,真正使分局党员干部从思想上认识到位,工作上措施得到落实,每位党员干部撰写了11篇心得体会和3000余字的民情调查,抄写2.2万余字的读书笔记,深刻剖析自身存在的问题,经县局审核,报县委保持共产党员先进性教育活动督导组验收为合格。在保持共产党员先进性教育活动中,做到学习和税收征收两不误,相促进。特别退居二线的老所长、老党员张书申、时贵然两位同志身患高血压等多种疾病,不仅在保持共产党员先进性教育活动中时时走在前头,在日常的征收检查中不分上下班、节假日始终奋战在征收一线,为年轻的共产党员和其他同志树立了榜样。
(三)扎实搞好党风廉政建设和安全工作。我们坚持开展经常性的反腐倡廉教育一是抓好党风廉政建设工作责任制的签订,分局和县局签订责任制后,我们根据责任制的具体内容,结合单位实际,与每个税收管理员签订党风廉政保证书和安全工作责任书。二是加强党纪政纪和法律知识的学习教育,牢固树立较强的党性意识、廉政意识和法律意识,增强依法办税和廉政从税的自觉性。
(四) 搞好精神文明建设工作。我们坚持从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识精神文明创建工作的重要意义,着重突出以人为本,全面加强文明单位创建工作,并着力提高全员的素质,加强对全员的教育、培训工作,引导干部群众明辯是非,弘扬社会正气,传播文明新风,树立“人人都是地税形象,人人都是发展环境,人人维护地税形象”的大局意识,突出抓好窗口创建工作,探索创造新路,开展富有地税行业的特色精神文明创建活动,4月19日,在全市文明单位命名表彰大会上,征管分局被命名为市级文明单位。
总之,上半年,我们克服了种种困难,按照县局的整体工作部署,圆满完成了上半年的工作任务,取得了可喜的成绩,我们将一如既往,开拓进取,诚信服务纳税人、服务社会、服务内乡人民。
地税系统机构经过几次变革后,在征管机构设置和管理模式虽然取得了一些新的突破,但是在运作的过程中,仍然存在一些矛盾和缺陷。因此目前很有再次进行改革的必要。
一、我市征管面临的难题
(一)征管考核内容过于繁杂,实践工作中很难执行到位。目前,根据总局征管质量考核办法,对基层征管实施“七率”考核,多年的实践表明,这种考核办法尚有待完善。一方面,“七率”中的税务登记率、申报率存在着计算依据不准、考核与实际脱节等问题;另一方面,按季考核工作量大,采用普查方法必然耗费大量人力和财力,得不偿失,采用抽查方法必然导致结果有失真实,效果不佳,因此在征管信息尚未完全电子化的情况下,按季考核难以实现。
(二)征收力量配置难以平衡。目前从总体上说,我市征管力量相对不足,相对而言,机关人员偏多,一线征管人员不足;城区征管人员偏多,农村征管人员偏少。就税收收入而论,城区重点税源征管力量少但效率高,农村农村零散税源征管人员多但效率低。在集中征收、重点稽查的征管模式没有完全到位、征管力量普遍反映紧缺的情况下,既要保证重点税源的征管监控力度,又不能放弃对零散税源的管理主权,因而征收力量配备很难平衡。
(三)征管责任追究难以到位。一方面,大部分地方政府财政以支定收,对税收计划的行政干预造成了税收任务连年高居不下,偏离了经济税收的航道,征管责任不合理导致难以追究;另一方面,个别税干在地方政府的强烈要求下违反发票管理、转引买卖税款,有税不收或者收过头税,导致征管责任难以追究。
(四)征管机构设置不尽合理。一方面,两级稽查的同时并存,既与国家税务总局“不许重复多头检查”
的规定相违背,又削弱了稽查队伍的力度,影响税收执法刚性,而且存在城市分局检查科室与稽查局“争权夺利”的现象,加剧双方的矛盾和磨擦;另一方面,在城市分局的内设机构不合理,造成了管理权限的分散和管理责任的淡化,主要表现在办税服务大厅行使了部分管理权限,在信息沟通渠道不畅的情况下,与管理科所工作脱节。
二、我市加强征管应对措施
(一)强化了征管基础工作。我市从规范管理入手,首先是健全了征管制度,抓好了征管基础建设。对内重点健全了岗位责任制度,特别是认真落实征管责任追究制度。对外按照新《征管法》及其实施细则的要求研究完善了登记制度、申报管理制度、分类管理制度、违规处理制度和征管操作程序。二是确定了科学的管理方式,按照“分工、协作、高效”的原则来对所有人员进行合理分工。三是规范执法行为,提高各项税收业务的透明度,并自觉接受社会各界的监督。
(二)采取了多种措施规范发票管理。一是建立了严格的发票管理制度。二是把好了发票的发售关、审核关、检查关。三是严格了内部责任追究,对不按规定发售,开具发票的责任人严厉追究。四是对发票违法行为进行严格处罚,坚持内外一事同罚的原则。特别是从严打击了制售假发票的违法犯罪行为,同时还严格查禁了各单位接收报销非正式发票。
(三)理顺了征管与稽查的关系,强化税务稽查。新的征管模式是以查促管,进而提高征管质量。一是抓计划。以稽查计划明确了稽查部门的查户任务,确定了检查面,并设立了稽查积分制度进行考核。二是采取了有力措施和手段,提高查处税款和滞纳金入库率。三是抓处罚。加大了税务违法案件的处罚力度,避免以补代罚,提高了稽查部门威信。
(五)切实解决了基层征管中的难点。一是加强了税法宣传,提高全民纳税意识。二是建立健全了代扣代征管理制度,明确了代扣代缴义务人的法律责任。另一方面组织了代扣代缴义务人进行培训。三是强化了征收管理,完善征管办法,搜索新的征管办法。四是依靠当地党政领导,充分发挥和运用了社会力量协税、护税,改善地方税收征收管理环境,全面促进地方税收工作快速发展。
三、征管改革建议
(一)建议规范机构及名称
建议将征收分局的名称统一变更为税务所。根据新征管法的规定,税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。只有以上税务机关(包括稽查局)才具备税收执法主体资格,行使税收执法主体的职能。农村征收分局作为县级地税机关下设的征收机构,虽然经过省局的批准设立,征管范围比以前的税务所要大,也能行使税收执法主体的职能,但并非《征管法》所列示的税务机关,因此不能作为一级执法机构对外承担执法主体的职能,一旦与纳税人发生税务行政复议或诉讼,我们将得不到法律的认可和保护。如果变更名称后,将使得执法行为更加规范、合理。
(二)建议优化机构设置
就我市现状而言,无论是城市还是农村,都存在着征管机构数量过多,设置方式纵横交错,内设机构不规范的局面。内设外勤机构科、所并存,分局的结算与稽查的检查同时并存,农村征收分局数量过多,直接导致税收固定成本过高。
建议将城市分局定位为一级管理机构。城市分局与县以下的征收分局性质不同,它对应城市的区级政府,是县区一级政府的法定职能部门,承担县局机构同样的职责,因而不应作为市局派出的征收机构,只能作为一级管理机构存在。
建议调整农村税务所(征收分局)设置,取消驻乡专管员制度,实行集中巡回征收。驻乡专管员模式已经实行几十年,但在农村税干人手不足、税源零星分散、交通发达,信息畅通的情况下,显露出诸多的弊端,越来越不能适应新形势下税收工作的要求。单人驻乡,势孤力薄,难以执法,难以考核,而且造成城区重点税源征管力量不足。新的《征管法》实施后,对税务机关执法提出了更高要求,送达税务文书、税务检查、行政处罚等都要求有两名以上税务人员实施,从法律上否定了单人驻乡的旧模式。解决办法:一是适当合并税源少的征收分局,改设成大的税务所;二是取消驻乡专管员制度;三、设立巡回征收组,每个组配备2-3人,由中心税务所管理。
建议调整城市分局的内设机构,提高城市分局的整体效能。城市分局统一按纳税人纳税诚信等级设置机构和服务窗口,以纳税信誉等级分类实施管理分类。把纳税信誉好的户集中起来管理,可以节约管理力量,把纳税信誉不太好的户集中起来管理,便于加强监管力度,把纳税信誉特差的单位集中起来,便于加大稽查力度,不同等级的纳税户享受不同的政策待遇,当纳税户的信誉等级调整后,更换其管理部门。这样既有利于调整内部征管力量的分配,又有利于加深纳税人对自己纳税信誉等级的认识和重视,切实扭转纳税人的纳税观念,而且在社会公众的心理上形成一个习惯性的认识,了解一个纳税人的信誉等级,就联想知道其主管税务所,知道其主管税务所,就可以得知其纳税信誉等级。
(三)建议推行专业税收稽查体系,扩大“一级稽查”模式,撤消城市分局的检查科室,集中税收检查权限,迅速增加稽查队伍力量。推行专业税收稽查体系,符合“集中征收、重点稽查”的征管模式,既能增强纲税人的法律意识,又能提高税务人员防腐拒变的能力,强化依法治税,维护税法威严。既有利于税务稽查工作的专业化和规范化,又有利于减少城市分局与稽查之间的干扰和阻力
上半年,全市地税部门在省局和市委、市政府的的正确领导下,坚持以xx大、党的群众教育实践活动为统领,扎实推进“五税”战略,依法组织税收收入,认真开展依法行政,扎实推行管理创新,积极实施征管改革,着力优化纳税服务,切实加强队伍建设,以干事创业的信心和攻坚克难的勇气,圆满完成了上半年各项工作任务。
一、在协调发展中,税费收入实现了逆势增长
针对经济呈现大幅减缓态势,全市地税部门努力克服宏观经济下行、地区税源结构性波动等不利因素,坚持依法征收,科学聚财,为地方经济建设提供了坚实的财力保障。一是开展了重点税源贡献分析、税收与经济分析、税收政策效应分析等,全面掌握重点税源分布、结构、存在问题及发展变化趋势;对应税收与经济指标,分析预测税源税收状况、日常征管问题,提出专门应对措施,把握了组织收入主动权。二是建立了数据采集、审核、上报一条龙的税源监控模式,全面、及时、准确反映全市重点税源企业的生产经营和税源情况;明确重点税源企业税源情况分析、欠缴税款、延期申报、延期缴纳税款等管理规定。三是以分级评估、专班评估、建模评估、素质评估为抓手,组建评估专班,开展分级评估,成功构建“房地产开发经营业”等十大行业纳税评估模型,采取培训、案例评选、交流等形式,提升干部纳税评估能力。四是深入推进稽查专业化管理,实现选案科学化,检查项目化,审理规则化,执行标准化,着力金融、资本交易、房地产业及部分重点税源户等专项检查、区域及发票专项整治、举报案件查处等工作。五是及时加强与市政府、市直部门部门的联系沟通,确保税费保障网正常运行和信息上传质量,充分发挥信息平台作用,达到联合控税管理目标。
二、在规范执法中,依法治税实现了深入推进
上半年,全市地税系统按照建设法治地税要求,以“科学执法、公正执法、文明执法”为目标,狠抓依法行政建设。一是通过规划部署、内外培训、法治宣传等举措,明确“一把手总体抓、分管领导亲自抓、法规部门具体抓、相关部门配合抓”的工作格局。二是对行政权力和政府服务事项进行了核对、梳理、清理,确定了74项地方税收行政权力事项,制定和落实案卷评查工作方案,调阅集中评查执法案卷33卷;加强减免税案件审议,对近5年来重大案件审理开展了案例编写;三是认真组织7个单位的经济责任审计,以征收管理、收入、人事、税收政策、预算执行审计为主线,进行检查与审计,加大对会议费、培训费、车辆购置及运行费、招待费、职工津补贴等财务事项的审计力度,发现并解决执法、财务等问题。四是在税源形势异常紧张的情况下,坚持依法征税,认真落实各项税收优惠政策。同时加强与国税协作配合,做好全市24户电信业“营改增”管户移交工作。
三、在改革创新中,征管质效实现了整体提升
上半年,全市地税系统紧密结合经济税源新形势、新变化和新要求,加快推进现代化税收征管体系建设步伐,以税源专业化管理为基础,实施风险管理导向,大力推行信息管税,强化税种科学管理,不断提高核心业务管理质效。一是稳步推进税源专业化管理试点工作,进一步学习先进经验,理顺工作思路,精心设计《孝感市地税局关于进一步深化税收征管改革的意见(讨论稿)》,推动征管改革工作深入发展。二是强化年所得12万元以上个人所得税全员全额扣缴申报及企业所得税汇算清缴管理工作;三是加强信息化技术服务管理,协助配合业务部门搭建或完善税收软件应用平台,保障了税收核心业务中心工作的顺利开展。四是以多元化平台为载体,与5家金融部门密切做好税费协作征收票款软件上线工作。五是周密部署,认真组织,完善措施,扎实推进了征管资料电子系统上线应用工作。
四、在优化服务中,征纳关系实现了和谐共赢
一是建立健全了“纳税人满意度调查”、“办税服务厅日常巡查”、“优化办税流程”、“提速减负”、“三纳平台”及服务考核、评比等服务制度。二是在全市范围内开展了“便民春风行、三进三评三改”、纳税人满意度调查等活动,向纳税人“问计、问需、问效”,积极听取和响应纳税人需求,做好税收宣传、辅导和服务维权工作,得到纳税人的一致好评。三是大力推进标准化实体办税服务厅、网上办税服务厅及24小时自助办税厅建设,加强了服务设施标准化、服务标准化、监督标准化和队伍标准化建设,积极推行一窗多能,一窗双屏,巡查制度等。四是大力实施以“全面提速、全力减负、全程服务”为主要工作任务的“三全”提速减负工程,积极落实提速减负举措。五是完善纳税人之家、纳税人学校建设和纳税服务车管理,规范办理咨询、预约、投诉、举报、绿色通道等。
五、在以人为本中,工作作风实现了可观转变
一是扎实推进领导班子的思想、组织和作风建设,落实领导干部联系制度,加强干部思想政治教育,开展“争创学习型机关、争做学习型干部”活动和全员读书活动,提升了干部职工思想政治素质和创先争优意识。二是以学习型组织建设为抓手,以创先争优、文明创建、各类地税文娱活动等为载体,提升干部凝聚力;组织学雷锋志愿者服务、扶贫帮困、慈善一日捐、三万活动、革命传统教育等活动,增强了干部奉献意识。三是狠抓了公务员年度考核,深化干部人事制度改革,采取竞争上岗、“两推一述”等多种方式,选拔和考察试用期满副科级干部。四是以全省地税系统业务大比武活动为抓手,认真拟定年度教育计划,侧重三师、办税服务厅技能、稽查业务及各科室系列工作培训等。五是认真落实党风廉政建设责任制,签订了《20xx年度党风廉政建设责任书》,开展了廉政学习日、廉政倡议书、观看先进影片、学习先进典型等活动,并完善第三方评估监督平台,拓宽第三方评估范围,推行了“五个严禁”。六是切实把行评工作作为狠抓作风建设的一个重要抓手,整体部署,全面铺开,狠抓落实,将全部行评内容具体到天、到责任单位,开展了各种形式的汇报会、座谈会、联席会、协调会等,组织开展“五走访、五征求、五促进”活动,使公开承诺和整改建制有的放矢、响应需求。七是持续开展了税收征收管理专项清理、收入票证管理专项清理、财务经费管理专项清理、税收政策执行专项清理和重要岗位人事管理专项清理等活动,预防和减少了各种违法违纪行为的发生。八是组织开展违规经商清理活动,采取个人自查、重点抽查、专项检查等方式。九是加强审计监督,对“三公经费”、会议费等一般性支出进行审计,同时加大信访举报的调查力度和查处力度。十是深入开展了党风廉政建设宣传教育月活动,认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,加强了对党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查和加强公务用车管理,严格执行公车封存停用制度,强化了党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等教育。
20xx年,我局认真贯彻党的xx届三中、四中全会精神,围绕总局、省局的工作部署和中共厦门市委提出的“美丽厦门、共同缔造”规划,结合厦门地税实际,提出了建设公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税这“五个地税”的目标和构想。以建设“五个地税”为抓手,我局着力深化改革创新,进一步落实税务职能转变,加强税收管征和队伍管理,扎实推进税收现代化和“美丽厦门”建设,地税各项工作取得新的成效。一年来主要工作情况如下:
一、加强税费征管,收入任务圆满完成
全系统共组织入库各项收入640.5亿元,增长12.36%。其中:税收收入408.11亿元,比增44.4亿元,增长12.21%,分别完成总局、省局下达年度计划394.26亿元、405.55亿元的103.51%、100.63%;地方级财政收入口径入库351.47亿元,同比增收33.23亿元,增长10.44%,完成市政府下达地方级收入计划351.4亿元的100.02%;入库五项社会保险费203.61亿元,增长12.63%。
(一)深化收入分析监控。在20xx年组织收入形势较为严峻的情势下,始终坚持组织收入原则,严格落实依法征税。深化经济税收分析,加强对组织收入工作的统筹和指导。结合“营改增”政策扩围,调整重点税源监控范围,监控比重在全国地税系列继续,年度重点税源监控工作评比获全国地税系列第一。
(二)加强税源基础管理。根据《厦门商事登记条例》,修改新办税务登记有关业务,完善国地税联合税务登记平台。加强欠税监控管理,清理入库欠税2.71亿元,比增129.67%。组织开展驾训机构、运输企业、购房购地企业、股权转让等专项评估,共评估4606户次,评估入库收入3.78亿元。推广刮奖网络发票,一年来,陆续开出4个20万元大奖,经媒体宣传报道后引发社会对税收和发票的极大关注,推动消费者提高取票率,全年开票金额比增326%,带动相关行业税收大幅增长。加强发票印制管理,全年监制发票8209万份,免收发票工本费703万元。继续丰富完善税源及征管状况监控分析报告,促进征管各项指标的不断优化。开发CA(数字证书)管理系统及电子签章系统,完善税收征管资料电子影像系统。试行大企业团队式工作管理模式,按总局要求完成相关大企业集团的风险管理专项工作。深化部门合作,建立部门协作机制,推进政府部门间信息共享,综合治税力度进一步加大。
(三)加强各税种管理。完善营业税政策,制定发布营业税成本利润率,修订《营业税差额征税管理办法》,完成税收资料调查任务并获该项工作全国先进单位。加强企业所得税预缴管理,提高企业所得税季度预缴比例,企业所得税预缴率达74%;顺利完成全市2.81万户企业20xx年度企业所得税汇算清缴工作,汇缴入库企业所得税14.00亿元;开展企业所得税纳税评估与专项检查,补缴税费等7716万元。做好年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作,全市7.08万人申报补缴个人所得税284.41万元;完成0.19万户个人独资合伙企业个人所得税汇算清缴,补征个人所得税1,588.95万元;完善外国、港澳台籍人员个人所得税征管体系;继续开展重点扣缴大户的个人所得税跟踪管理和股权转让个人所得税纳税评估。继续完善存量房评估,更新存量房评估技术标准,优化存量房交易计税流程,全年受理存量房交易2.76万件,评估后调增税费2.53亿元,增长20%。加强土地增值税预征管理,加大土地增值税清算力度和工作考核,完成清算审核项目92个;全年土地增值税入库72.63亿元,比增40.16%。深化海沧区“以地控税”试点,与市国土部门建立数据动态更新机制,对海沧区历年供地数据进行确认核查,共调增应税土地面积12.96万平方米,增加178%,补缴土地使用税近80万元。联合市保监局、市保险行业协会启动全市车船税联网征收,实现车船税代收代缴与交强险承保的信息共享和流程对接。做好与国税部门信息比对,优化联合办税,加强城建税等附征税费征管。
(四)加强国际税收管理。深化反避税案件调查调整,强化关联申报审核,全年反避税立案27件,通过反避税调整补税1424万元。强化非居民税源管理,开展对外支付管理情况专项审核以及境内金融机构海外代付业务、上市公司合格境外投资者非居民税收扣缴的专项核查。落实协定待遇,做好“走出去”企业境外所得年度申报汇算抵免工作。推进国际税收征管协作,全年核查税收情报10份,情报交换工作受到总局通报表扬。
(五)加强规费征缴管理。开展社保重点费源认定,实行分级管理,加强重点费源监控、分析和评估。开展社保欠费清缴,全年清理欠费3.53亿元。加强沟通协调,经市政府明确,将未参保和缴费不足的举报投诉案件受理职能依法转由人社部门负责。落实市委决定,受市总工会委托,从20xx年1月起代收企业单位工会经费,全年共代征工会经费2.84亿元,比市总工会上年收缴数8462万元增收1.99亿元,增长235%;申报缴费的企业工会7.5万户,比上年的0.78万户增长863%。
二、落实税收法治,“公信地税”有力推进
(一)大力推进依法行政。继续探索实践“无过错推定”原则,深化“柔性执法”运用。深化税务行政审批制度改革,开展行政审批和税收优惠事项清理。发布行政审批事项目录清单,明确6项行政许可、39项非行政许可审批;清理现行有效的备案类税收优惠事项,确定属备案类税收优惠备案事项194大项228小项。推行行政职权目录清单制度,制定行政职权目录及权力运行流程图并对外公开发布。制定进户执法工作管理办法,清理进户执法项目,上线运行进户执法管理系统,解决重复进户执法的问题。坚持大要案集体审理,推行书面会审制度和案件审理成果点评制度。在海沧区地税局开展“法治税务示范基地”试点。总结推行翔安区地税局上年开展的说理式执法文书试点经验。依法行政年度考核获全省地税系统第一名。
(二)加强税收执法监督。完善执法督察工作实施办法,规范督察实施和处理程序,建立执法督察专题报告、公开通报、督促整改、责任追究、考核评价五项工作机制,强化执法督察结果应用。实施人工考核过错责任追究新基准,整合岗位风险电子监察系统,结合税收执法责任制自动化考核,全程跟踪落实过错认定和责任追究,实现执法督察责任追究电子化。对发票管理和公共户管理情况、零申报企业开展专项执法督察和年度重点督察,共抽查4688户次,发现有问题683户次,补缴税款1673万元。通过考核系统认定存在过错536户次,追究责任131人次。
(三)整顿规范税收秩序。开展税收专项与重点税源检查,全市地税稽查部门共检查250户,查补税收收入6.47亿元,入库数6.12亿元占全局税收收入的1.5%。其中:查补百万元以上案件32件(其中千万元以上6件),百万元以上案件数占同期查实案件数的11%;组织开展房地产业及建筑安装业、股权转让交易的企业及个人、“营改增”试点行业等专项检查,立案152户,查补各项收入1.86亿元;继续开展打击发票违法犯罪活动,检查企业609户,查处发票违法企业433户,涉及非法发票2.46万份,补税罚款4306万元;受理涉税举报案件743件,查补税费1.16亿元。此外,继续推行稽查欠税风险管理机制,全年清理稽查欠税37户2329万元。
(四)依法化解和处理涉税争议。畅通行政复议渠道,全市地税系统受理行政复议案件12件。认真听取纳税人诉求,维护纳税人合法权益,合法合理做出复议决定,较好地化解征纳双方矛盾。出台《行政首长出庭应诉试行办法》,做好税务行政诉讼案件工作。全系统共发生行政诉讼案件6件,除一行政处罚案件尚在审理中外,其他均以地税部门胜诉或原告撤诉结案。
(五)加强纳税信用建设。建立纳税人信用信息档案,推出纳税信用查询平台。建立稽查案件曝光常态化工作机制,每月在新闻媒体及网站、微信公众平台曝光重点稽查案件和长期欠税企业名单。建立税收“黑名单”制度,在网站设立“税务违规企业黑名单”专栏,对重大税收违法案件列入“黑名单”并公开曝光。与厦门市国税局联合制定纳税信用管理实施办法,对纳税人实施分级分类管理;联合开展20xx-20xx年度纳税信用等级评定,其中618户纳税人获评A级。做好涉税信息协查及反馈,促进税收信用在公共服务中的应用,营造良好诚信纳税氛围。
三、转变税务职能,“服务地税”广获好评
(一)服务发展大局。发挥税收职能作用,主动将地税工作融入经济发展大局。结合国家改革发展方向,开展相关工作税收调研,认真研究推进我市综合配套改革和自贸区建设相关税收政策,完成《自由贸易区构架与税收政策研究》等一批重点科研课题,积极为税制改革和地方经济发展建言献策。《关于促进区域经济发展的税收政策探讨》一文入选本年度《中国税务年鉴》;《自由贸易区构架与税收政策研究》得到多方肯定,并分别在总局和中共福建省委等有关调研专刊刊发。
(二)落实税收优惠。落实国家税改新政,积极配合做好电信业等“营改增”扩围工作。落实国家新出台的企业年金和职业年金个人所得税递延纳税政策,全市近9万纳税人享受延迟纳税政策,每年递延纳税金额近20xx万元。落实扶持小微企业优惠,全市小微企业税收减免8127万元。继续落实高新技术企业、扩大研发费用税前扣除范围、资源综合利用等促进经济结构调整税收优惠,以及农贸市场用地、棚户区改造等支持民生保障改善等税收优惠政策措施。全年共为纳税人税收减负超16亿元。同时,落实我省和我市出台的餐饮业价格调节基金、工会经费减半征收及养老保险的费率下调等减负政策,全年减免费金3.33亿元。
(三)深化“春风行动”。深入开展总局年初部署的“便民办税春风行动”,既抓好总局“规定动作”落实,又结合实际创新“自选动作”。从市局层面推出6大类60项便民服务举措,并鼓励基层单位开展更多有针对性的便民服务,到年底全市地税系统有逾百项便民举措落地实施。结合“智慧地税”建设,推广多元办税服务,提升纳税人办税便捷度。扩大同城通办业务范围,已有200多项业务实现同区通办,全市通办业务从42项增至88项;扩大免填单服务,将发票票种核定、建安项目登记等16项业务新纳入免填单服务范围。推行马上就办,即时办结事项177项,占所有行政审批事项61%,其余112项的审批时限压缩65%。结合“春风行动”,优化社保缴费服务,网站社保缴费时限延长至每月25日;推出“银联支付在线社保缴费”,实现全民社保、独立个人网络自助缴费。“春风行动”受到了纳税人和社会公众的高度肯定和评价。在委托市社情民意调查中心开展的网上纳税人满意度调查中,纳税人对我局的满意率从年初的95%上升到年中的99%;在总局开展的20xx年度纳税人满意度调查活动中,位列全国34个省(计划单列市)地税系统第12位。
(四)加强纳税服务建设。加大纳税服务建章立制,制定涉税证明管理办法、纳税人权益保护中心工作规程等10余项制度。落实总局试行《全国县级税务机关纳税服务规范》的要求,加快完成相关业务事项梳理、业务规程和系统升级改造等系列工作,并顺利于10月1日起在全系统试行。配置新式网上办税一体机,改善自助网上办税条件。配备64台自助办税服务终端,实现办税服务场所全覆盖,全年为纳税人打印各类涉税费证明49.55万份。增加24小时自助办税厅网点建设,全市已拥有6个国地税联合自助办税厅。推进办税厅标准化建设,开发推行统一的办税服务平台。改进纳税服务投诉电子化处理平台功能,大幅缩短投诉办理时限。联合国税部门在总商会、台商协会等第三方组织设立维权服务点,构建纳税人维权服务网络。
(五)提升税收宣传实效。密切与新闻媒体的合作,围绕税收重点热点加强日常性税收政策宣传。结合“五个地税”宣传,扎实有效地开展全国税收宣传月活动。在本地主流媒体开设“政策发布与解读”和“政策咨询与回应”专栏,共解读政策20期,回应热点问题73个。做好政府信息公开工作,全年发布主动公开信息156条。拓宽政策推送平台,推出“厦门地税”微信公众服务号,到年底粉丝数5623人,共发布微信93期,推送285条涉税服务信息。继新浪微博开通之后,于3月再开通腾讯“厦门地税”微博,全年发布微博1573条。加强12366涉税咨询中心建设,增加坐席数量,推出“专家热线”,全年人工语音服务量32万人次,比增14.29%,受理网上咨询0.88万题。成立企业所得税政策服务专家团队,探索建立专项涉税政策快速沟通和解决机制。依托网上和实体纳税人学校,全系统全年为纳税人举办各类政策辅导培训123场,提供下载课件103个,下载量3.6万人次。
四、致力改革创新,“智慧地税”成效初显
(一)稳步推进税收征管改革。积极探索税收管理新模式,转变税收管理理念,再造税收业务流程。结合上级要求和我局实际,制定明确基层单位税收征管改革的“区局模式”和“直属(派出)单位模式”。重新梳理涉税事项,推动涉税事项前移、精简和集中,强化涉税事项后续管理,完善信息管税。加强税收风险管理,筹备市、区两级税收风险控制中心专门机构,着力构建“统一分析、分类应对”的风险管理机制;开展涉税数据质量治理和税务登记信息网上清理。
(二)深化完善税收信息化应用。一是推进信息管税。完成税收风险管理平台开发建设,形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统;升级改造纳税评估模块并开发社保缴费评估模块,优化评估操作流程,强化对评估案件管理;完成涉税检举管理模块开发建设,规范涉税检举案件全程各环节管理。二是扩大网上涉税业务应用的深度和广度。继续丰富和完善对外网站系统的服务功能,完成对外网站税务登记核定、企业所得税年报、车船税申报、网上银联缴税等160个功能的软件开发上线和功能完善工作;推出对外服务网站智能服务平台,可快速为纳税人提供基于政府网站群资源的智能服务;推出升级版手机客户端办税服务软件(APP),使“移动办税”更加便利,该软件获20xx年厦门市第九届72行移动信息化应用大赛应用奖。三是完善纳税服务信息平台建设。完成办税服务平台开发上线,可对业务操作及时预警和提醒,减少差错率;完成自助办税服务系统新版完税证明开发上线及系统扩容工作;开展电子签章系统的开发建设,推动实现各类税收文书的电子签章和远程传送;完成涉税鉴证报告评价功能开发,推进涉税鉴证报告数据在税收管理中的深入应用;完成总局CA身份认证系统建设。四是推进辅助决策支持系统建设。开发上线收入综合分析平台,实现对收入实时进度跟踪和综合分析;开发上线新版税收业务管理系统综合查询平台,为信息管税的实施提供更便捷完善的支持;开发纳税服务监控分析平台,实现对纳税服务各系统全方位的监控分析。
(三)强化信息安全运维保障。在业务内网和业务外网之间架设万兆防火墙,提升内外网络安全性;定期组织安全巡检和渗透扫描,落实总局要求开展办税系统和网络安全专项检查,消除安全隐患。建设应用实时监控系统,对税收业务管理、行政办公、对外网站等28个应用系统健康状况进行智能监控,实现从机房、网络、主机等IT基础设施到所有应用系统的保健式运维。按照总局“金税三期”工程和省级大集中系统建设的要求,完成总局金税二期、三期网络线路合并,做好总局下发相关系统的维护、管理和应用工作,确保与总局系统的互联互通。
五、改进工作作风,“文明地税”步入佳境
(一)深化文明创建活动。紧紧围绕道德建设、志愿服务和优质服务三个重点,突出抓好“一堂”、“一队”、“一桌”、“一牌”、“一传播”等五大工程,进一步深化文明创建。创新道德讲堂形式,将道德讲堂与税收中心工作、与先进典型评选等活动有机结合。丰富志愿服务内涵,广泛开展关爱服务、结对帮扶、义务献血等志愿服务活动,全年全系统参加志愿服务6000余人(次)。我局并被中共福建省委宣传部推荐至中宣部参评“全国学雷锋志愿服务示范点”。在全省政府部门中率先编写和发布年度社会责任报告,自觉接受社会公众监督。开展“我推荐、我评议身边好人”和“最美地税人”评选活动,湖里区局杨伟展、海沧区局张芳分别入选中国好人榜和福建好人榜“孝老爱亲好人”,涉外分局邱磊被评为全省“最美地税人”。在第四届全国文明单位总评中,我局考评得分在29个被考评单位中以满分95分成绩名列前茅,有望实现市局机关全国文明单位“四连冠”、各基层单位实现省级文明单位“满堂红”的创建目标。
(二)加强党风廉政建设。结合重大节日等敏感时期,针对性地开展廉政纪律教育和预防职务犯罪教育。深化廉政文化建设,建设“数字化廉政教育”基地及实体式“思想.廉政.文化”基地;开展廉政微作品征集活动,部分作品在市直机关党工委的评选中获奖。进一步推进内控机制建设,深化岗位风险防范电子监察系统运用,该系统在20xx年全省地税系统管理创新项目评比中获第一名。抓好领导干部廉洁从政规定的落实,开展违反规定从事或参与营利性活动清理,制定礼品礼金管理规定。加大信访举报核查力度,受理群众来信来访27件,对苗头性问题及时进行诫勉谈话教育,对1起违纪行为予立案核查并对责任人予行政撤职处分。
(三)加强绩效管理和行风效能建设。制定绩效管理办法,编制对基层和机关处室的年度绩效考核指标,实行痕迹化管理。在本年度通报的上年度绩效评估结果通报中,获全省地税系统第一名,并获厦门市政府绩效评估优秀等次。强化效能制度建设,建立健全“马上就办”的目标责任、监督检查、效能考评和责任追究等4项制度,制定首问责任制实施办法,着力抓好办结制、一次性告知制等效能建设制度的落实。开展兜底性条款清理,对要求纳税人报送的资料进行明确解读。继续开展民主评议政风行风工作,有针对性开展“选题评议”,强化外部监督,着力解决热点难点问题。年度民主评议政风行风居全市74个参评单位第一名。
(四)全面落实“四风”整改。深化党的群众教育路线实践活动,开展党的群众路线教育实践活动“回头看”,进一步贯彻落实中央八项规定,全面整改“四风”问题。落实上级要求,开展办公用房、公务用车、基本建设、形象政绩工程、文山会海和“三难”问题的专项治理。市局机关全年发文总数比上年减少8%;取消或合并全市性会议11个。全系统接待费比上年度下降71.88%,机动车运行费下降6.89%,清理整改超标办公用房139间、面积4092平方米。落实总局清理整顿培训中心的要求,对云海地税培训中心进行全面清查,停止对外经营,调整经营方向。在落实整改的同时,加强对纠正“四风”情况的监督检查,经常性组织开展明察暗访和突击检查,原汁原味通报存在的问题,促进全系统作风建设。
六、着力倾情带队,“幸福地税”有效推动
(一)加强干部监督和管理。严格执行干部选拔任用工作4项监督制度,调整充实基层局领导班子和市局机关中层干部,优化基层领导班子配置。贯彻总局下发的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法实施细则》,严格执行述职述廉述学、诫勉谈话和离岗审计制度;严格执行领导干部个人“报告有关事项规定”、“移居管理规定”等制度,并按规定进行查核。做好干部考勤考核、出国(境)管理等日常管理工作。落实老干部政治和生活待遇,举办全省地税系统老干部门球友谊赛。
(二)搭建干部发展平台。适应税制改革、征管变革的要求,优化机构设置和职能配置,盘活现有人力资源,缓解人少事多的矛盾。深化地税人才培养,制定出台促进人才队伍建设的意见。加大教育培训力度,全系统举办脱产培训班123期,参训7168人次;大力实施人才骨干培养计划,11名干部新入选总局各类专业人才库,1名干部入选全国税务领军人才培养对象;市局陈海涛副局长成为全国地税系统受聘任的全国税务领军人才培养专家导师。加强科研人才培养,修订完善税收科研课题管理办法,表彰优秀税收科研成果,推动课题成果应用转化。一批优秀科研论文在全国、全省优秀税务论文评选中获奖,其中获全省地税系统论文评选三等以上奖励9篇。
(三)加强机关党建。认真组织学习党的xx大及xx届三中、四中全会精神,加强党组织思想建设。坚持领导干部上党课制度,全年开展专题党课教育26场。把党务公开与政务公开结合起来,增强党务公开的针对性;落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度;落实“1263”机关党建工作机制,深化“三级联创”,实现党建工作与中心工作的有机结合;首次开展党委换届公推直选,圆满完成机关党委换届选举。落实福建省委关于“四下基层”、“下解办促”和“党员进村居”等活动要求,坚持开展每月市局领导下基层接访和市区两级领导班子挂钩联系企业帮扶机制,全年各级党员干部下基层300多人次,走访群众260人次,慰问困难群众和帮扶对象170人次。
(四))营造温馨地税家园。加强思想政治工作,制订《党员领导干部谈心工作机制》,积极开展谈心谈话活动,定期召开思想动态分析会,了解掌握干部职工的思想状况。加强人文关怀,设立职工重大疾病互助金,帮助特殊困难地税员工。充分发挥工青妇群众组织作用,团结凝聚干部职工力量,维护职工合法权益。工青妇组织结合文明创建等活动,分别组织开展工人先锋号、劳模工作室、青年创造论坛、巾帼建新功等创业激励活动,并成立各类文体兴趣小组,组织职工气排球赛、羽毛球赛、青年足球联谊赛、巾帼书法摄影作品展等文体活动,陶冶情操,增强凝聚力,激发工作热情。
20xx年,我市地税工作取得较大成绩,同时我们也清醒地看到当前税收工作中还存在一些问题和不足,如:税收收入的结构性问题仍然比较突出;地税税源增长缺乏稳定有力的产业支撑;受“营改增”影响导致地税征管手段呈弱化趋向;税收法治水平有待进一步提高;纳税服务还有待进一步深化;队伍管理还存在薄弱环节;等等。这些问题,我们将高度重视,并在今后的工作中认真加以解决或改进。
新的一年,我们将在总局、省局和厦门市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的xx届三中、四中会精神,以国务院批准设立福建自贸区为新机遇,深化公信地税、服务地税、智慧地税、文明地税、幸福地税的“五个地税”建设,主动适应和把握经济发展新常态,开拓创新,扎实工作,努力完成工作任务,为全面推进税收现代化和“美丽厦门”建设作出新贡献。
20xx3月,因县局人事改革,我有幸被分配到稽查局的工作,在近一年的时间内,在县局领导和稽查局邓局长的正确指导和同志们的关心帮助下,顺利地完成了20xx年的税收稽查工作。回顾这一年的工作,我有取得成绩的喜悦,也有经验教训的反思,但更多的是切身感受到了组织温暖,得到了同志们的无私帮助。下面我将这一年的工作进行如下总结:
20xx年我主要做了以下三个方面的工作:
一是按质保量的完成了年初分配的税收检查计划任务。在年初分配的计划检查和专项检查名单中,由我主查的有4户检查名单,分别是蓝山县第一中学、蓝山县市政工程公司、蓝山县华阳铸业工贸有限公司和个体户陈学武,到去年12月底,我主查的4户检查户的税收检查工作全部完成,除了市政工程公司下达了处罚决定书未缴清罚款外,其他3户的税款都上缴国库,全年共计完成税费17.98万元,其中税款15.45万元,罚款1.45万元,滞纳金1.08万元。完成了分配我给的稽查任务。
二是及时准确的完成向市稽查局上报各类报表工作。由于进地税局以来,一直在税收征收分局工作,我来稽查局的时间不长,对税收稽查工作特别是稽查报表上报工作了解不够,通过向局里其他同志虚心请教,在较短的时间内进行了角色转换,能够很好地胜任稽查报表上报工作,基本上每月的月报表,季度报表和年报表都能及时准确的上报到市稽查局,特别是11月份的时候,去市局参加了稽查报表培训,更加能够得心应手的处理好各类报表工作。在上报各类报表和其他文书工作上做到了零差错。
三是认真负责的做好稽查局经费管理工作。来稽查局后,邓局长安排我来具体管理经费,在感谢领导信任的同时,我也感到了压力巨大。经费问题是除了稽查业务工作之外的一个大问题,经费问题处理不好,会直接影响到我们稽查工作的正常开展。首先我是严格按制度办事,实行发票报账制,只有见到发票,见到领导签字同意后才支付现金,预支现金需经领导签字同意,杜绝了打白条支钱的问题。其次是严格按县局下发的经费管理办法行事,经费的开支,预算也是按照县局的文件办事,没有多列、虚列开支的情况。三是把好自律关,领导把经费交给我保管,是对我的信任和肯定,我也没有辜负领导的期望,从未出现过挪用经费、私用经费的违法违纪情况。下半年市局来县局搞的经费检查工作也没出现票款不符的情况。我想在经费问题这个大是大非问题上,我自知是经得起组织考验的。
在做好以上三个大方面工作的同时,我也未荒废了自我的学习, 思想政治上,深入学习党的精神,对照检查自己的工作并认真撰写心得体会和做好学习笔记。在上级组织和领导的教导下,以《中华人民共和国公务员法》为准则,结合“朱子文化”,积极参与各项地税文化活动建设,勤奋好学、努力创新、爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公,保障稽查工作服务质量、维护地税形象,围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观,结合实际工作,树立了正确的地税观。
业务上树立终身学习的理念,刻苦学习,不断积累,提高素质。在实际工作中,我积极参与县局安排的各项培训、学习和各项知识竞赛活动,不断充实自己的业务知识,丰富自己的专业技能;在工作之余,我还尽量多地丰富和税收业务相关的边缘知识,如经济理论的学习,会计知识的学习,电脑实际操作的学习等,都为我的稽查服务工作提供了强大而有力的支撑。
在将近一年的工作中虽然说我取得了一定的成绩,但也存在许多不足:一是学习不够,对税收法律、法规掌握得还不够全面,对问题的研究还不够深入;二是工作中依靠书本太多,有时过于死板,钻牛角尖。针对这些问题在今后的工作、学习生活中我会注重学习的广度和细度,争取熟知各项税收法律、法规,认真研究,逐步以实际工作为主,灵活机动地发挥工作的能动性。
感谢一年以来,各级领导和同事们对我的关心和帮助,相信通过不断的努力,在未来的日子中,我一定能够牢牢树立自己的地税观,具备良好的地税素质,成为一位优秀的税务稽查人员。
一年来,我在管理二所姚贺林所长的领导下,在各位同志的帮助下,爱岗敬业,恪尽职守,作风务实,思想坚定,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。现简要回顾总结如下:
一是政治业务素质进一步提高。为了适应新形势下税收工作需要,我始终把学习放在重要位置,努力在提高自身综合素质上下功夫。重点学习了邓小平理论、报告等篇章,有效地提高了理论水平和思想政治素质,进一步增强了党性,牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观,为勤政廉政打下坚实的基础。在业务上我认真学习了税收征管法和房产税,车船税,土地使用税等税则,,不断拓宽知识面,努力在学习中自觉养成“三勤”,勤动手,勤思考,勤联系税收 工作和个人思想实际,做到学有所益,学有所获,学有所为。
二.工作踏实,任劳任怨,务实高效,坚持每天记工作日志,自我激励,自我鞭策,时时处处以党员标准严格要求自己,以做好每件平凡的事就是不平凡为工作理念,自觉维护地税工作者形象。今年1月份,我从邦均所调到管理二所工作,专门负责所内东片税务信息录入工作,工作内容是税务登记证的录入,变更,纳税人停业注销审批表录入等工作。工作特点是内容比较单调,但工作量很大。今年10月份,县分局要求经济性质为个人独资及合伙企业进行全员全额申报,按时完成全员全额申报对120户进行逐户辅导个人所得税全员全额操作过程,与此同时,我仅用十天的时间对1500户纳税人限定土地使用税税种,及时填充土地信息,确保11月份土地使用税正常征收.11月份我经过三个星期辛勤工作,完成了我所多户纳税人的基础信息核对、税管员限定、400余户注销户的换证处理、350余户非正常户修改、以前年度垃圾信息清理、以及300余份在途停业注销文书处理等多项税收管理员平台顺利上线的前期工作,为税收管理员平台平稳上线奠定了良好基础。
三是发扬团队精神,坚持个体成就团队,团队造就个体的团队观,尽心尽力,不折不扣地完成领导交给的工作任务,正确处理内外勤衔接关系,真正成为征管信息化连接纽带。通过一年的努力,我个人综合素质有了较大的提高,但同时也存在着一定的不足,如: 需要更及时、更深刻的学习和领会政治业务理论;理论联系实际做得还不够,有待于进一步提高;写作能力应加强,需要进一步加强文字方面的锻炼。
在今后的日子里,我将加倍努力工作,不断完善自己,克服自身存在的不足之处,奉行生命因奉献而精彩的宗旨,发扬奉献精神,使自己成为一名实事求是、自信乐观、团结勤奋顽强进取的税务工作者,以实际行动贯彻精神。
20xx年,我局牢固树立“忠实履职、安全履职”工作理念,把握“创新创优、提质增效”工作主题,围绕“全市领先,全省前列,全国一流”工作定位,紧扣组织收入中心,着重做好“依法治税”和“深化改革”两篇文章,不断深化“三大工程”建设,大力推进依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税和廉洁从税,使全局各项建设取得了新成绩。
一、坚持收入中心,依法组织征收,服务经济发展水平得到有力提升
20xx年,我局坚持以组织收入为中心,积极履行税收职能,全力服务经济社会发展。全年入库各项税收137.76元,其中:完成区政府公共一般预算收入120.85亿元,同比增收10.48亿元,增幅为9.5%,占区政府年度任务的99.01%;完成市局公共一般预算收入109.46亿元,同比增收10.5亿元,增幅为10.61%,占市局年度任务99.65%。
一是优化组织收入管理。按照责任传导原则,将年度收入任务进行层层分解,并将收入完成情况纳入绩效考核。结合地方经济运行特点,分析税收产出变化趋势,及时准确地把握收入动态。积极推广应用税收预测平台,加强对税收预测监控,提高税收预测数据的准确率。全年新增加132户,外网预测户数达到396户。推进重点税源监控管理,深度挖掘分析重点税源监控数据,全年发现纳税疑点3条,并形成相应挖潜建议,有效堵塞漏洞,减少税收流失。强化社保费基础管理和重点费源管理,对社保费欠费实施分类管理,规范各项代征基金费的征缴工作。全年应征区级社保费52.39亿元,已征收入库52.01亿元,征缴率99.28%;清理往年欠费1220.32万元,清欠率14.39%;征收入库防洪保安基金952.67万元、工会经费及工会筹备金3658.33万元、残疾人保障金2397.07万元。
二是服务地方经济发展。加强与园区、街道沟通,密切关注新兴产业、特色创业园区发展动态,加强重大投资项目和重点工程跟踪服务,由事后政策执行转变为事前政策辅导。今年已举办“营改增”专题、“建筑业现行税收分析与未来展望”等3场专题政策宣讲讲座。围绕宏观经济运行、税收收入走势、重点行业产业开展实地调研,加强税收分析,开展税政策效应评价,为经济发展建言献策,服务地方经济转型升级发展。对总部企业、“走出去”企业、上市公司、改组改制企业及其个人提供税收个性化服务。按季向区委区政府报送《地方税情直报》,深入分析区域经济运行特点、税收收入走势、重点行业产业发展趋势等关键经济数据,并提出意见与建议,全力服务地方经济转型发展。
三是落实税收优惠政策。积极落实支持中小企业发展、促进就业创业、社会保障和促进民生发展的各项税收优惠政策,支持科技创新成果转化,推动绿色发展,配合政府部门做好高新技术企业、技术先进型服务企业、软件企业、资源综合利用企业等资格认定工作,确保纳税人公平享受税收优惠。同时,完善税种优惠政策后续管理,对减免税信息进行细分,提高优惠政策落实的针对性和有效性。比如针对小微企业,全面梳理了小微企业企业所得税、营业税、印花税等相关税种的税收优惠政策,并汇编成册免费发送给纳税人,让纳税人能对自己能享受的税收优惠政策了然于心。20xx年,在所得税汇算清缴期间,符合政策规定的15种类型2108户企业享受了企业所得税优惠33561.96万元。按照“优化审批流程、简化审批手续、方便纳税人办理,着力加强后续管理,确保优惠政策落实”的要求,做好20xx年度营业税减免税工作,全年共受理了286户纳税人减免税,减免金额共19592.04万元,其中:3户审批类营业税减免税申请,共减免税款1140.94万元;受理了283户备案类营业税减免税申请,共减免税款18451.10万元。
二、坚持改革创新,强化信息管税,税收管理效能得到有效拓展
20xx年,我局突出改革创新,不断强化信息管税,积极提升税收征管效能。
一是推进征管改革。按照“基础管理属地化、纳税服务客服化、征纳互动网络化”的改革思路,推进税收征管改革,以属地管理为重点,通过业务衔接协商、纳税人见面会等多项措施,统筹工作安排,争取纳税人理解,保证直属一局的税户顺利划转,共接受32户正常户纳税人,并全部通知到位。同时,根据新型征管体系和征管业务信息系统要求,组织业务骨干梳理税源管理事项清单,进一步整合、简并业务工作事项,科学界定基础管理事项范畴,对税收业务事项做分类分流处理。此外,根据省局修订的税收业务规程和大集中系统业务操作流程,进一步规范税源管理岗位设置,推进分类管理,提高税收征管措施应用的有效性。
二是提升风险效能。拓展外部信息采集渠道,加强工商、国税、建工局等部门信息利用,采集房产局、国土局等部门的第三方数据25560条。积极参加省局前台校验规则清理、反馈工作,提出优化建议6条;新增数据审计规则建议2条,已被市局采用。不断加强数据质量日常管理,并对审计结果按月通报、按季考核,对重复未处理者落实一票否决制。规范风险应对管理,推送1581户次中等风险任务,应对入库税款49207万元,同比增长28.01 %,户均入库税款30.7万元,同比增长5%。加强任务统筹,对风险应对任务执行情况进行过程跟踪、催办和分析,强化动态监控,及时报告风险计划执行中出现的问题。开展中等风险应对复审和培训工作,并根据以“确定复审对象、组织实施、制作复审报告、跟踪检查”为核心的复审流程,对案卷质量、应对绩效等进行复审,将疑点问题查全、查细、查深,确保风险应对的准确性不断提升。此外,落实总局“互联网+税务”要求,积极推行“互联网+大数据”税收风险管理新举措,通过互联网从政府部门外部网站收集各类涉税信息1100条,其中涉及重点项目、项目审批、招商引资信息等229条,土地出让、拆迁等相关信息315条。
三是加强税种管理。密切关注“营改增”工作,强化“营改增”过程中存量营业税税源管理,重点对建筑业纳税人在区内登记的建筑业项目进行了全面盘查,对竣工决算时间已到期和开票进度达到一定比例的建筑业项目进行了清算。另外,对区内“营改增”行业中有高度风险的纳税人进行了全方位应对,具体包括企业所得税征管权限问题、营业税及企业所得税是否依法享受优惠、土地增值税清算等。依托企业所得税风险监控模型,深化企业所得税税源风险管理,开展企业所得税汇算清缴复审,强化注销企业所得税清算及后续跟踪管理,开展企业所得税年度申报疑点数据核实工作。深化高收入者个人所得税直接管理,拓展自然人数据库应用空间,针对年所得达到12万元以上纳税人,及时做好提醒服务。截止3月30日,年所得12万元以上申报的纳税人达27228人,同比增长25%,补缴税款437.92万元。强化自然人股权转让低平价交易管理,实现对个人股权转让涉税行为的实时监控,全年审批自然人股权转让383户,涉及559人,累计转让股权金额9.14亿元。其中调整有税户数:97户,占总户数27%,调整有税人数:156人,占总人数27%。核定调整转让价格8.95亿元,入库个人所得税1.79亿元。推进外籍个人约谈制度,利用外籍人员管理软件,做好外籍个人年度申报及审核工作,截止3月30日,外籍个人年度申报的纳税人共有1460人,应申报率达100%。拓展境外上市公司涉税调查范围,建立境外上市公司税收管理长效机制。今年新增中电光伏、华瑞国际为本年度主要调查对象,从董事高管薪酬、股权激励、股息红利、股权转让、关联交易五个方面进行调查分析。规范土地增值税管理,推进土地增值税清算工作,在对房地产开发项目进行了整体梳理基础上,确认符合清算条件的项目共25个,年度清算申报项目15个,清算审核项目10个。在市局明确禁止中介机构参与审核的要求下,各管理分局就上报的清算资料,对清算面积、转让房地产收入、各项成本费用扣除进行了细致的审核,列入清算审核计划10个项目,全部完成审核,审核补税3800万元。做好二手房交易、土地使用权转让土地增值税的征收和清算工作。全年完成14家非房地产土地增值税清算,补缴土地增值税940.06万元。全面应用省局存量房评估系统,健全与物价部门的协作机制,通过价格鉴证中心对个案进行二次评估,妥善处理价格争议。
四是夯实征管基础。按照深化征管体制改革要求,通过多方案测算和数据比对,制定符合江宁实际的“3+5”基础管理方式。加强税务登记后续管理,做好国地税差异户清理工作,按照“全面比对、逐户核实”的方法,对差异户分类进行处理,至目前,共对税号名称不一致230户、法人身份证号码不一致1130户、法人名称不一致1347户进行了数据确认和维护。强化非正常户监控清理力度,把好多头注册非正常户的源头认定关,联合国税共同认定非正常户,多渠道清理非正常户,已累计清理非正常户85户。加大欠税清理力度,严格控制新欠,通过对欠税企业逐户检查核实,实行规范严密的欠税征缴程序,共清缴往年陈欠54.95万,陈欠清理率达到20.68%。加强国地税联合征管力度,通过定期联席会议,讨论明确各阶段工作要点,在国地税差异户清理、非正常户联合认定、税务登记联合注销等方面形成相互协同的工作机制,提高了联合征管效能。目前,申报率平均达到100%,入库率达99.43%,位居全系统前列。此外,联合区投促局、国税局、财政局、统计局,对全区853家外商及台港澳侨投资企业的20xx年度登记及经营情况开展了联合年报审核。
五是强化信息支撑。扩大征管业务指标预警监测范围,以征管智能监测系统为主体,辅以分级分类管理和征管质量监控,运用指标关联分析和多平台数据组合预警,加强指标监控的日常管理和定期纠错,提高征管效能,第一季度我局的征管质量考核全市排名第一。按照市局的要求配合完善信息化项目管理机制,参与市局岗位信息平台的整合和测试、税源与征管状况监控分析四期项目的需求编写等,为征管改革、绩效管理、征管质量监控提供更加明细准确的信息数据。加强硬件基础设施管理,组织安排信息安全自查,按部门按岗位全面落实,降低系统运维压力和运维风险。
三、坚持需求导向,创优税收服务,和谐征纳关系得到更大巩固
20xx年,我局坚持纳税人需求导向,创新服务举措,优化纳税服务,促进了征纳和谐关系的进一步构建。
一是创建纳税服务新机制。运用服务讲座等形式,推进“全心、全员、全程”服务意识落地。探索办税服务“全员体验制”,强化纳税服务意识培育。建立深度挖掘、联动呼应的纳税人需求响应机制,提升服务效能。今年以来,办理各类涉税服务工单328件,纳税人满意率(含基本满意率)达96.34%。参与市区两级挂钩联系企业QQ群建设,开展重点企业贴近式服务。借鉴大数据的信息化支撑作用,加强服务常态化分析。做好纳税信用评价软件推广应用,科学开展纳税信用等级评定。截至目前,按照统一的内容、标准、方法和程序,评定A级纳税人1675家。
二是打造办税服务新平台。严格落实“两个标准化”服务,加强业务培训辅导,强化办税厅执法风险预警,深化办税服务规范化建设。发挥办税厅涉税业务查询信息平台作用,加优化办税指引工作。全面推广应用网上办税模块,进一步拓展自助办税机功能,为纳税人提供智能化办税途径。加强政务中心窗口建设,推进多证联办、并联审批工作。截至目前,累计“多证联办”新办户数759户,“三证合一”新办户数2536户、变更20xx户、换照1123户。
三是拓展税法宣传新载体。强化税法宣传统筹,区分不同类别,开展分众式税法宣传。加强“微讲堂”、“微小说”等“微”系列宣传产品的利用,提升宣传的可读性和亲和力。以税收宣传月活动为契机,参与市局开展的“新税风 心服务 税收助您前行”和“新税风 心服务 税收就在您身边”主题活动;与区教育局联合组织在全区32所学校开展税收征文活动,共收到征文8838篇,上报市局142篇,其中16篇文章分获一、二、三等奖,同时,我局与区教育局双双获得优秀组织奖。
四建立咨询服务新标准。借助12366对全系统业务的支撑,统一规范解答口径。探索运用微信、在线咨询等新型媒介服务方式,开展重点企业订制服务,实现咨询服务互动式。深化“纳税人之家”、“纳税人学校”和业已建设的税收宣传基地平台运用,加强一体化“纳税人学校”建设,开设“税收大讲堂”,尝试案例式、实景式、体验式网络教学。全年举办纳税人学校12期,参加培训人数近1287人次。
四、坚持文化兴税,推进文化建设,示范引领作用得到充分发挥
20xx年,我局大力实施“文化兴税”战略,深入推进“正文化”建设,打造特色鲜明、社会广泛认可的江宁地税“正文化”品牌。被市局表彰为20xx年度税务文化建设示范单位。
一是文化建设卓有成效。把系统开展的“卓越同行”文化建设与我局“正文化”品牌核心价值理念深度融合,通过完善“正文化”形象标识、开展“正文化”宣教活动,创作“正文化”文艺作品等多种形式,有效提升“正文化”品牌的影响力和号召力。同时,实施“正文化”品牌传播战略,大力开展以“正文化”为主题的文化交流、公益服务、学习竞赛、帮扶济困等实践活动,进一步扩大品牌影响。此外,完善“正文化”建设指标体系,对文化建设发展阶段和成效进行评估,找准新形势下文化建设的切入点和着力点。
二是基层建设加速巩固。面对征管改革、人事调整等复杂情况,实时把握干部职工思想动态,切实开展思想政治工作,做好激励引导,确保目标同向、工作同心。大力开展“道德讲堂”、“志愿服务”等活动,引导干部不断提升思想道德修养,牢固践行社会主义核心价值观。加大文明创建工作力度,统筹推进文明单位、青年文明号、群众满意窗口等创建活动,干部职工的团队意识、竞争意识和服务意识得到激发,“正气、创新、高效”的干部队伍形象充分展现。
三是文化活动不断创新。统筹党、群文化建设活动,先后组织开展了“康乃馨行动有爱江宁”庆“三八”主题活动、“保护家园”世界地球日郊游活动、“小蜜蜂骑行日”自行车骑行活动、“最强税务人”第二季春训趣味赛活动等,干部职工的凝聚力和认同感不断增强。开展职工书屋示范点创建和健康工程活动,邀请专家开展健康咨询,关心干部身心健康。职工书屋获国家级“职工书屋示范点”称号。此外,积极落实干部带薪休假制度,切实保障干部职工的基本权益。
五、坚持依法治税,推进法治建设,税收法治环境得到持续改善
20xx年,我局全面贯彻落实依法治国方略,认真履行税收职能,切实坚持依法行政,大力推进税收法治化建设。
一是推进税收法治建设。深入开展依法行政争创活动,以及“依法行政示范单位”和“规范执法示范岗”创建工作,顺利完成省局“税收法治示范点”创建验收工作。完善重大决策制度体系,强化合法性审查过程控制,加强重大行政决策的跟踪反馈和监督。落实权力清单制度,开展流程和制度执法风险审查,实施执法全过程记录,健全行政执法和刑事司法衔接机制。以公开为原则,不公开为例外,严格执行信息公开各项制度规定,自觉将权力置于阳光监督之下。开展“转作风、走基层、贴民心、解民忧”大走访活动,以现场办公方式为企业解惑答疑,向纳税人征求依法行政方面的意见和建议。定期向区人大、区法制办以及市局法制部门报告行政执法工作,接受上级机关及同级法制部门的监督指导。
二是规范税收执法行为。严格执行处罚裁量基准,规范行政处罚行为,探索建立柔性执法制度。落实行政处罚备查制度和重大处罚案件报备制度,对单位处以10万元以上、个人处以1万元以上的罚款,逐级向市局报备。深化行政审批改革,落实当场办结制和限时办结制,对当场办结的审批类管理事项、税收优惠备案类事项、属于专项申报的资产损失事项以及各业务部门确定的其它重点管理事项,通过风险推送、日常核查等方式,及时对纳税人申报资料的完整性、准确性、真实性和合法性进行核查,最大可能缩短纳税人办税时间和减少纳税人办税环节。落实重大税务案件审理办法,以及重大税务案件集体审理工作制度,推进决策的科学化、民主化和法治化,更好地防范执法风险。成立税务行政争议调处办公室,依法开展听证、复议、诉讼及强制执行工作,健全行政争议化解机制,注重运用和解、调解等沟通协调方式预防和化解行政争议。
三是深化稽查管理改革。实施大要案项目管理,强化大要案查处,提升稽查威慑力。落实税务稽查案件负责制,推行工作底稿,试行工作日志,强化痕迹管理。强化税务稽查分类应对,完善异地核查、关联企业检查,健全部门协作和国地税联查机制。升级应用稽查查账软件,推行网络版电子查账软件,探索卷宗电子审理信息系统。完善稽查结果增值利用,积极探索征管、稽查交互平台,不定期发布行业、税种稽查分析报告,全面推行稽查案例库应用。20xx年,共查处各类涉税案件61宗,查补收入8303.65万元,查补入库税款5047.34万元(其中:查补税款3813.10万元,滞纳金369.26万元,罚款964.98万元),以查促收3256.31万元,案件入库率100%。
四是提升督察内审效能。落实税收执法督察规则,成立专门团队,依托3.0征管系统和市局综合信息平台,按季度开展税收专项执法督察工作。今年一季度,重点对误征退税、“营改增”风险应对、资产损失税前扣除风险应对、稽查移送、企业改制过程中涉及房产过户的契税减免等执法事项进行专项督察。在税收执法督察工作中,重点对组织收入原则贯彻落实、保障民生税收优惠政策落实、土地增值税管理、发票管理及税务登记管理等情况,以及个体工商户代征管理、存量房交易税收管理等开展了进行了重点督察。此外,借助省局大集中系统执法督察内控平台上线契机,对督察发现的问题,除分析原因和反馈整改外,按照过错责任追究办法实行行政与经济惩诫,以规范执法行为,避免重大执法过错产生。
六、坚持人才强税,规范队伍管理,干部综合素质得到全面增强
20xx年,我局坚持人才强税,突出以人为本和长效管理,切实加强党风廉政及行风作风建设,不断规范队伍管理,有效促进了干部综合素质的全面提高。
一是选优配强干部队伍。结合系统征管改革的最新要求,调优机构岗位设置和人力资源配置。实施公务员分级分类考核管理,做好市局公务员考核管理信息系统应用工作,深入推进平时考核,完善激励约束机制。强化人才队伍建设,开展后备干部选拔及新一轮专业人才选拔,加大培养使用力度。加强科级领导干部队伍建设,新选拔晋升正科级领导干部2名,副科级领导干部6名,科级领导干部队伍得到有效充实。
二是提升教育培训实效。围绕税收新政、征管改革等重点内容,分类别、多形式统筹开展并落实春训、业务短训、在岗培训等工作。开展以“最强税务人”春训趣味赛为代表的技能竞赛、岗位练兵等活动,突出全员参与,重点选拔年轻优秀岗位人才脱颖而出,干部职工业务技能、服务意识明显提升。鼓励干部取得执业资格,3名干部取得会计师、经济师等执业资格。
三是完善绩效考评体系。完善绩效考核指标和考核方式,在充分征求各单位意见建议的基础上,对二级绩效指标进行了全面修订。同时,注重考核结果的运用,完善绩效分析评价和反馈制度,加强对指标推进过程跟踪与监测,切实发挥考核指标对各项重点工作的指导和促进作用。
四是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设“一岗双责”和目标任务分解工作,实行责任包干制度,落实基层科所长“一岗四责”,建立起区局领导、科(分局)长、一般干部三层二级“网格化”责任体系,实行连带责任制。细化分析报告制度,规定科级部门每月,区局每季对党风廉政和作风建设情况分析一次,凡发现各类不良苗头,必须在第一时间处置、第一时间报告,第一时间化解。严格执行领导干部问责管理办法和税收违法违纪行为处分规定,发现严重苗头和问题严肃处理,做到事必明责、章必严循、行必责实。深化“一案双查”制约机制,防范工作失职、渎职和违反廉政纪律等行为的发生。
五是深化作风行风建设。开展“三严三实”专题教育,尤其是强化问题导向,着力解决作风漂浮、不敢担当等突出问题,用“三严三实”锤炼好作风,即:锤炼过硬的思想作风,坚定理想信念;锤炼良好的学习风气,提高能力素质;锤炼务实的工作作风,提升服务水平;锤炼正派的生活作风,树立清廉形象。开展“服务零距离、满意在地税”作风品牌建设,结合便民办税春风行动,开展“三服务”、“四解四促”活动,努力为纳税人、为基层办实事。应对作风评议新机制调整,健全服务对象随机评价机制,优化行风监督员工作机制,广泛开展开门纳谏,加强窗口行风监督,严格作风责任传导。认真贯彻落实中央八项规定及厉行节约、公务接待、公务用车等各项规定。贯彻落实省局国有资产管理办法,严格基建工程、政府采购、三公经费开支等监督管理。认真执行财务制度,加强预算管理,防范财务风险。围绕反“四风”、转作风,以焦裕禄精神为镜,强化思想教育,完善作风建设长效机制,加大制度执行力度,巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入开展行风建设。
六是加强党的建设。加强基层组织建设,细化党的工作的监督考核,强化党建责任落实。坚持分类指导原则,建立党的工作分片划组管理机制。落实好发展党员工作细则,突出政治上的先进性、素质上的全面性和标准上的严肃性,确保新发展党员质量。健全党组织关怀党员、为党员过“政治生日”等机制,关心爱护党员干部。建立党组织固定活动日制度,严格落实“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析、党员领导干部双重组织生活等党内制度,加强对各党支部组织生活的指导、管理和督查,推动党内政治生活规范化、常态化。构建党总支、党支部、党员干部“三位一体”党建工作责任管理体系,建立机关党的工作分片管理机制,健全党员志愿者服务体系,完善调研联系制度,基层党支部规范化建设制度,以科学机制规范党建工作。
20xx年,我局虽做了大量工作,取得了一些成绩,但还存在一些矛盾和问题:一是组织收入在连年高基数、高增长的平台上,加上“营改增”的影响,继续保持大幅增长的难度明显加大。二是进一步深化税收征管改革对税务人员的业务素质和信息技术要求越来越高,税收征收管理和税收风险应对工作有待进一步加强。三是作风行风建设需要进一步加强,相关管理制度和机制需要进一步完善。这些需引起我们高度重视,切实采取措施,在下半年工作中予以解决。
20xx年,将主动适应经济和税收事业发展新常态,牢固树立“忠实履职、安全履职”工作理念,重点采取六项措施:一是坚持促收履职,在提升组织收入工作水平上有新亮点。二是坚持服务兴税,在提升纳税服务工作水平上有新亮点。三是坚持信息管税,在提升税收现代化建设水平上有新亮点。四是坚持依法治税,在提升依法行政工作水平上有新亮点。五是坚持人才强税,在提升干部队伍建设水平上有新亮点。六要坚持廉洁从税,在提升党风廉政建设水平上有新亮点。
20__年不知不觉中已经过去了,并且在各级领导的的正确指导和关心帮助下,已经顺利地完成了期间的税管员工作。回顾这一年的工作,学习和生活,我有取得成绩的喜悦,也有经验教训的反思,但更多的是切身感受到了组织温暖,得到了同志们的无私帮助。下面我将这一年的工作和生活进行如下总结。
思想政治上,深入学习了提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观以及“八个方面”的良好风气,认真把握了《文选》中“的精髓,切实体会了十六界六中全会中富强、民主、文明的和谐社会实质,对照检查自己的工作并认真撰写心得体会和做好学习笔记。在党组织和各领导的教导下,以《中华人民共和国公务员法》为准则,结合“朱子文化”,积极参与各项地税文化建设,勤奋好学、努力创新、爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公,保障纳税服务质量、维护地税形象,围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观,结合实际工作,树立了正确的地税观。
业务上树立终身学习的理念,刻苦学习,不断积累,提高素质。早在初任培训中我就比较注重努力学习各方面和业务相关的知识,尽可能地提高自身业务素质,争取将来在工作岗位上的主动性。后来在现实的工作生活中,我积极参与县局安排的各项培训和学习,如对新征管法及其实施细则、新企业所得税申报表的填写、个人所得税自行申报的学习以及两次三员考试的培训,以充实自己的业务知识,丰富自己的专业技能;在工作之余,我还尽量多地丰富和税收业务相关的边缘知识,如经济理论的学习,会计知识的学习,电脑实际操作的学习等,都为我的纳税服务工作提供了强大而有力的支撑。
工作中,我兢兢业业,尽职尽责,具有强烈的工作责任心和工作热情,以正确的态度对待各项工作任务,理论联系实际地做好本职工作、完成任务。首先,我对管辖区内的纳税人进行了全方面的掌握:整理档案,清理垃圾数据,走访纳税户,落实新税务登记证的换证、办证工作,收集纳税人各种相关资料,建立较完善的户籍式档案,分地段、分行业动静结合地进行管理。其次,为纳税人提供了纳税咨询、辅导并积极宣传税收政策,提高纳税意识。如告知纳税人各种相关税收事项的规范流程,以正确纳税人的纳税行为,特别是个人所得税的自行申报;依照国家相关政策的精神,向广大纳税人宣传社会保险的重要性和必要性,鼓励企业和个体纳税人积极参保;宣传新的土地使用税暂行条例,特别是原免征的纳税人,有针对性地贯彻政策的执行情况等。第三,确保税收收入,在日常工作中我严格按照征管法及其实施细则的要求对未按时申报、缴纳税款的纳税人进行及时的催报催缴通知,并依照规范流程采取相关的行政处罚;20__年初,积极参与了所得税汇算工作,对企业进行纳税辅导,保证各项税收收入及时足额入库。
日常生活中,时时刻刻以自己是国家公务员为戒,律己清廉,如履薄冰。为了预防职业犯罪,我把注意力成功地转移到了文化知识的学习上。
在一年的工作中虽然说我取得了一定的成绩,但也存在许多的不足:一是学习不够,对税收规定还不能够全面掌握,对问题的研究还不够深入;二是工作中依靠书本太多,有时过于死板,钻牛角尖。针对这些问题在今后的工作、学习生活中我会注重学习的广度和细度,争取掌握各项规定,认真研究;逐步以实际工作为主,灵活机动地发挥工作的能动性。
感谢一年以来,各级领导和同事们对我的关心和帮助,相信通过不断的努力,在未来的日子中,我一定能够牢牢树立自己的地税观,具备良好的地税素质,成为一位优秀的地税税收管理员。
20xx年3月,因县局人事改革,我有幸被分配到稽查局的工作,在近一年的时间内,在县局领导和稽查局邓局长的正确指导和同志们的关心帮助下,顺利地完成了20xx年的税收稽查工作。回顾这一年的工作,我有取得成绩的喜悦,也有经验教训的反思,但更多的是切身感受到了组织温暖,得到了同志们的无私帮助。下面我将这一年的工作进行如下总结:
20xx年我主要做了以下三个方面的工作:
一是按质保量的完成了年初分配的税收检查计划任务。在年初分配的计划检查和专项检查名单中,由我主查的有4户检查名单,分别是蓝山县第一中学、蓝山县市政工程公司、蓝山县华阳铸业工贸有限公司和个体户陈学武,到去年12月底,我主查的4户检查户的税收检查工作全部完成,除了市政工程公司下达了处罚决定书未缴清罚款外,其他3户的税款都上缴国库,全年共计完成税费17.98万元,其中税款15.45万元,罚款1.45万元,滞纳金1.08万元。完成了分配我给的稽查任务。
二是及时准确的完成向市稽查局上报各类报表工作。由于进地税局以来,一直在税收征收分局工作,我来稽查局的时间不长,对税收稽查工作特别是稽查报表上报工作了解不够,通过向局里其他同志虚心请教,在较短的时间内进行了角色转换,能够很好地胜任稽查报表上报工作,基本上每月的月报表,季度报表和年报表都能及时准确的上报到市稽查局,特别是11月份的时候,去市局参加了稽查报表培训,更加能够得心应手的处理好各类报表工作。在上报各类报表和其他文书工作上做到了零差错。
三是认真负责的做好稽查局经费管理工作。来稽查局后,邓局长安排我来具体管理经费,在感谢领导信任的同时,我也感到了压力巨大。经费问题是除了稽查业务工作之外的一个大问题,经费问题处理不好,会直接影响到我们稽查工作的正常开展。首先我是严格按制度办事,实行发票报账制,只有见到发票,见到领导签字同意后才支付现金,预支现金需经领导签字同意,杜绝了打白条支钱的问题。其次是严格按县局下发的经费管理办法行事,经费的开支,预算也是按照县局的文件办事,没有多列、虚列开支的情况。三是把好自律关,领导把经费交给我保管,是对我的信任和肯定,我也没有辜负领导的期望,从未出现过挪用经费、私用经费的违法违纪情况。下半年市局来县局搞的经费检查工作也没出现票款不符的情况。我想在经费问题这个大是大非问题上,我自知是经得起组织考验的。
在做好以上三个大方面工作的同时,我也未荒废了自我的学习, 思想政治上,深入学习党的精神,对照检查自己的工作并认真撰写心得体会和做好学习笔记。在上级组织和领导的教导下,以《中华人民共和国公务员法》为准则,结合“朱子文化”,积极参与各项地税文化活动建设,勤奋好学、努力创新、爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公,保障稽查工作服务质量、维护地税形象,围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观,结合实际工作,树立了正确的地税观。
业务上树立终身学习的理念,刻苦学习,不断积累,提高素质。在实际工作中,我积极参与县局安排的各项培训、学习和各项知识竞赛活动,不断充实自己的业务知识,丰富自己的专业技能;在工作之余,我还尽量多地丰富和税收业务相关的边缘知识,如经济理论的学习,会计知识的学习,电脑实际操作的学习等,都为我的稽查服务工作提供了强大而有力的支撑。
在将近一年的工作中虽然说我取得了一定的成绩,但也存在许多不足:一是学习不够,对税收法律、法规掌握得还不够全面,对问题的研究还不够深入;二是工作中依靠书本太多,有时过于死板,钻牛角尖。针对这些问题在今后的工作、学习生活中我会注重学习的广度和细度,争取熟知各项税收法律、法规,认真研究,逐步以实际工作为主,灵活机动地发挥工作的能动性。
感谢一年以来,各级领导和同事们对我的关心和帮助,相信通过不断的努力,在未来的日子中,我一定能够牢牢树立自己的地税观,具备良好的地税素质,成为一位优秀的税务稽查人员。
一年来,我在管理二所姚贺林所长的领导下,在各位同志的帮助下,爱岗敬业,恪尽职守,作风务实,思想坚定,较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。现简要回顾总结如下:
一是政治业务素质进一步提高。为了适应新形势下税收工作需要,我始终把学习放在重要位置,努力在提高自身综合素质上下功夫。重点学习了邓小平理论、报告等篇章,有效地提高了理论水平和思想政治素质,进一步增强了党性,牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观,为勤政廉政打下坚实的基础。在业务上我认真学习了税收征管法和房产税,车船税,土地使用税等税则,,不断拓宽知识面,努力在学习中自觉养成“三勤”,勤动手,勤思考,勤联系税收 工作和个人思想实际,做到学有所益,学有所获,学有所为。
二.工作踏实,任劳任怨,务实高效,坚持每天记工作日志,自我激励,自我鞭策,时时处处以党员标准严格要求自己,以做好每件平凡的事就是不平凡为工作理念,自觉维护地税工作者形象。今年1月份,我从邦均所调到管理二所工作,专门负责所内东片税务信息录入工作,工作内容是税务登记证的录入,变更,纳税人停业注销审批表录入等工作。工作特点是内容比较单调,但工作量很大。今年10月份,县分局要求经济性质为个人独资及合伙企业进行全员全额申报,按时完成全员全额申报对120户进行逐户辅导个人所得税全员全额操作过程,与此同时,我仅用十天的时间对1500户纳税人限定土地使用税税种,及时填充土地信息,确保11月份土地使用税正常征收.11月份我经过三个星期辛勤工作,完成了我所多户纳税人的基础信息核对、税管员限定、400余户注销户的换证处理、350余户非正常户修改、以前年度垃圾信息清理、以及300余份在途停业注销文书处理等多项税收管理员平台顺利上线的前期工作,为税收管理员平台平稳上线奠定了良好基础。
三是发扬团队精神,坚持个体成就团队,团队造就个体的团队观,尽心尽力,不折不扣地完成领导交给的工作任务,正确处理内外勤衔接关系,真正成为征管信息化连接纽带。通过一年的努力,我个人综合素质有了较大的提高,但同时也存在着一定的不足,如: 需要更及时、更深刻的学习和领会政治业务理论;理论联系实际做得还不够,有待于进一步提高;写作能力应加强,需要进一步加强文字方面的锻炼。
在今后的日子里,我将加倍努力工作,不断完善自己,克服自身存在的不足之处,奉行生命因奉献而精彩的宗旨,发扬奉献精神,使自己成为一名实事求是、自信乐观、团结勤奋顽强进取的税务工作者,以实际行动贯彻精神。
年拜大地花自开。回首走过的20xx年,牛气欢腾春意晒。与培训中心、规范办、文化办的全体工作人员戮力同心,圆满完成了教育培训工作、规范化建设工作和地税文化建设工作任务,学习与工作中,倾尽十分热情,饱含一腔热血,为地税工作尽自己的绵薄之力。总结20xx年度的工作,用三句话来概括,那就是学不生厌、勤不言苦、廉不言贫”下面,将自己工作和学习情况汇报如下。
一、学不生厌
当作生活的必需,这样自己就会心甘情愿地学习,主动地学习,并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作身手,根据形势需要与自身的本职工作的要求,始终“咬定学习不放松”使学习与工作相得益彰,学用相长:不时加强政治理论学习,尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观,用xx大和xx届五中全会的精神指导工作;系统学习了有关培训管理工作知识,参与了总局在税务学校举办的西部地区培训管理培训班,使自己的培训基础知识更加扎实;学习了管理学知识,用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作;学习了文化管理知识,以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践,领导、同事的协助下,学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情。注意在工作中不断学习,实践中锻炼成长,积累中总结提高。
二、勤不言苦
更在于勤能生巧。做任何工作,勤不言苦”于勤能补拙。都要勤思考,勤动手。学习要勤奋,工作,同样需要勤奋。临时以来,负责教育培训、规范化、地税文化三项工作,就只有用一个“勤”字来弥补,勤,而不言苦。
(一)树立人本理念。教育培训工作任务圆满完成
全市地税系统共举办各类培训班28期,20xx年。圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展,年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点;出台了年20xx年度教育培训工作规划》及《20xx年度教育培训工作方案》为全系统教育培训工作早布置、早谋划;为了加强“六员”教育培训工作,及时下发了市地税系统“六员”培训实施方案》明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标;依照民主推荐、竞争、择优的原则,全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资,修订了兼职师资聘用与管理作业指导书,举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中,系统内部兼职师资发挥了重要的作用;组织了第四次业务基础知识考试,全系统共有110人次参与了第四次业务基础知识考试,全部顺利过关;税务培训中心举办了第五期科股干部培训班,至此,第一轮科股干部培训工作全部结束,培训面达到99%以上;继续抓好市局机关“每日一课”学习,精心挑选、筹划“每日一课”学习内容,克服大家的厌烦情绪,保证了每日一课”学习的生命力。
(二)夯实管理基础。规范化及个人绩效管理取得突破
20xx年度,针对规范化管理工作已经开展了三年。主要探索了规范化管理职能如何归位的问题,如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题,全省十一个设区市局,率先制定了规范化常态管理实施方法》努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化;强化了规范化文本的评审与修订工作,严格依照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析,找出原因,提出改进及预防措施;充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能,用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在问题,全面规范地税人员税收执法和管理行为,省局组织的规范化达标验收过程中,全市地税系统各个单位全部验收合格并得到省局达标验收考核小组的好评;认真抓好个人绩效管理试点工作,深入县局基层,与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系,如何改进辅导与考核方式,积极参与绩效管理重点课题调研,为试点工作诊断把脉,20xx年,个人绩效管理试点工作取得了较为明显的效果。
(三)挖掘文化内涵。地税文化建设如火如荼
从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念动身,紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题。制定了地税文化建设实施纲要,出台了20xx年度地税文化建设实施意见,将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调,做到工作有计划,分解有指标,落实有依据,为全市地税文化建设谋篇布局;开展了地税文化演讲竞赛,全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想,深入实践科学发展观,不时推进地税文化建设,促进地税事业又好又快发展”思考;加强地税文化工作调研,就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”引导干部职工爱岗敬业,崇尚先进,使“和谐聚力”文化理念落到地税工作的实践当中;组织人员深入新钢公司考察“学习型组织”创建活动经验,探索“学习型组织”与地税文化建设,与读书活动的结合点,推动干部职工的学习热情,激发地税文化建设的活力。
三、廉不言贫
耐得住寂寞,廉不言贫”要求我经得住诱惑。守得住清贫。既然选择了做一名普通的公务员,就选择了廉洁从政,艰苦奋斗,尽职尽责,临时以来,紧绷廉洁这根弦,向先进学习,向典型学习,用正反两方面的事例来教育和警示自己:工作中品味成就,生活中品味情感,寻找快乐、寻求自信,以平凡的岗位、平和的心态、平静的心情,拥抱着满目的万紫千红!不要用“贪”字折断了家庭团圆之弦,失去了康足富裕之福,剥夺了人格尊严之义。那么“廉”就会吟唱着幸福之歌,文明之路上意气风发,阔步前行。坚信,清风正气将永远在身边吹拂,廉政之歌将永远在心中高奏。
面对效果审视,当然。自己仍然存在许多缺乏,如学习应对进一步深入,领导岗位经验有待进一步积累等等,需要我以后的工作中继续努力。
气欢腾春意晒,年拜大地花自开。回首走过的20__年,我与培训中心、规范办、文化办的全体工作人员戮力同心,圆满完成了教育培训工作、规范化建设工作和地税文化建设工作任务,在学习与工作中,倾尽十分热情,饱含一腔热血,为地税工作尽自己的绵薄之力。总结20__年度的工作,用三句话来概括,那就是“学不生厌、勤不言苦、廉不言贫”。下面,将本人工作和学习情况汇报如下。
一、学不生厌
“学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情,当作生活的必须,这样自己就会心甘情愿地学习,主动地学习,并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作本领,我根据形势需要与自身的本职工作的要求,始终“咬定学习不放松”,使学习与工作相得益彰,学用相长:不断加强政治理论学习,尤其是注重学习“和科学发展观,用xx大和xx届五中全会的精神指导工作;系统学习了有关培训管理工作知识,参加了总局在江西税务学校举办的西部地区培训管理培训班,使自己的培训基础知识更加扎实;学习了管理学知识,用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作;学习了文化管理知识,以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践,在领导、同事的帮助下,注意在工作中不断学习,在实践中锻炼成长,在积累中总结提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能补拙,更在于勤能生巧。做任何工作,都要勤思考,勤动手。学习要勤奋,工作,同样需要勤奋。长期以来,我负责教育培训、规范化、地税文化三项工作,就只有用一个“勤”字来弥补,勤,而不言苦。
(一)树立人本理念,强化忧患意识,教育培训工作任务圆满完成
20__年,全市地税系统共举办各类培训班28期,圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展,我们年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点;出台了《__年-20__年度教育培训工作规划》及《20__-20__年度教育培训工作方案》,为全系统教育培训工作早布置、早谋划;为了加强“六员”的教育培训工作,我们及时下发了《__市地税系统“六员”培训实施方案》,明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标;按照民主推荐、竞争、择优的原则,在全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资,修订了兼职师资聘用与管理作业指导书,在举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中,系统内部兼职师资发挥了重要的作用;组织了第四次业务基础知识考试,全系统共有110人次参加了第四次业务基础知识考试,全部顺利过关;在__税务培训中心举办了第五期科股干部培训班,至此,第一轮科股干部培训工作全部结束,培训面达到99%以上;继续抓好市局机关“每日一课”学习,精心挑选、策划“每日一课”学习内容,克服大家的厌烦情绪,保证了“每日一课”学习的生命力。
(二)夯实管理基础,探索管理新路,规范化及个人绩效管理取得突破
针对规范化管理工作已经开展了三年,20__年度,我们主要探索了规范化管理职能如何归位的问题,如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题,在全省十一个设区市局,我们率先制定了《规范化常态管理实施办法》,努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化;强化了规范化文本的评审与修订工作,严格按照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析,找出原因,提出改进及预防措施;充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能,用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在的问题,全面规范地税人员税收执法和管理行为,在省局组织的规范化达标验收过程中,全市地税系统各个单位全部验收合格并得到了省局达标验收考核小组的好评;认真抓好个人绩效管理试点工作,深入__县局基层,与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系,如何改进辅导与考核方式,积极参与绩效管理重点课题调研,为试点工作诊断把脉,20__年,个人绩效管理试点工作取得了较为明显的成效。
(三)挖掘文化内涵,拓展文化载体,地税文化建设如火如荼
紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题,从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念出发,我们制定了地税文化建设实施纲要,出台了20__年度地税文化建设实施意见,将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调,做到工作有计划,分解有指标,落实有依据,为全市地税文化建设
谋篇布局;开展了地税文化演讲比赛,在全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想,深入实践科学发展观,不断推进地税文化建设,促进地税事业又好又快发展”的思考;加强地税文化工作调研,就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”,引导干部职工爱岗敬业,崇尚先进,使“和谐聚力”的文化理念落到地税工作的实践当中;组织人员深入新钢公司考察 “学习型组织”创建活动经验,探索“学习型组织”与地税文化建设,与读书活动的结合点,推动干部职工的学习热情,激发地税文化建设的活力。
三、廉不言贫
“廉不言贫”要求我们经得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清贫。既然选择了做一名普通的公务员,就选择了廉洁从政,艰苦奋斗,尽职尽责,长期以来,我紧绷廉洁这根弦,向先进学习,向典型学习,用正反两方面的事例来教育和警示自己:我们在工作中品味成就,在生活中品味情感,寻找快乐、寻求自信,以平凡的岗位、平和的心态、平静的心情,拥抱着满目的姹紫嫣红!不要用“贪”字折断了家庭团圆之弦,失去了康足富裕之福,剥夺了人格尊严之义。那么“廉”就会吟唱着幸福之歌,在文明之路上意气风发,阔步前行。我坚信,清风正气将永远在身边吹拂,廉政之歌将永远在心中高奏。
当然,面对成绩审视,自己仍然存在许多不足,如学习应对进一步深入,领导岗位经验有待进一步积累等等,需要我在以后的工作中继续努力。
今年以来,我局紧紧围绕“积聚发展新优势,推进管理现代化”工作主题,深化征管改革,强化创新驱动,夯实管理基础,转变工作作风,努力实现管理效率、服务质量、执法水平、队伍素质和部门形象的全面提升,为地方经济持续健康发展稳定做出新贡献。因工作成绩突出,我局还获得了全国巾帼文明岗、全国职工书屋、省巾帼文明岗、省五四红旗团支部、市文明单位、地税系统示范服务窗口、市模范职工之家、市爱国卫生先进集体、市第四届读书月先进集体等20多个、省市级荣誉。
一、攻坚克难,积极作为,组织收入稳中求进
自年初以来,由于整体经济环境严峻,组织收入面临前所未有的困难。面对复杂多变的经济形势,我局以组织收入为中心目标,迎难而上,多措并举,坚持向改革要税收、向管理要税收、向服务要税收,各项收入指标平稳增长。1-10月份,我局共组织各项收入310802万元,同比增收11884万元。其中,组织税收收入183661万元,同比增收16956万元,增长10.17%。组织全口径地方公共财政预算收入(含教育费附加)148463万元,占我市公共财政预算收入的67.19%,占比下降0.53百分点;完成不含教育费附加公共财政预算收入143047万元,同比增收18359万元,增长14.72%,在各区县中排名第一位,完成实绩占市委市政府年初目标任务的83.17%。非税收入完成127141万元,同比减收5072万元,下降3.84%,其中社会保险费115337万元,同比减收5633万元,下降4.66%;教育费附加5416万元,同比增收139万元,增长2.63%。新开征的防洪保安基金入库375万元,职教培训基金入库179万元。
一是分析预测管住税收。做好税收预测申报系统的上线推广工作,提高税收分析精度。对管户次月的税款进行分析,及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题。畅通系统内部涉税数据传递,做好各部门之间涉税数据收集、统计、筛选、比对和分析工作,提高数据信息的真实性和准确性。完善第三方数据交换平台的应用,及时发现新的税收增长点。跟进组织收入进度,对各分局完成情况实时监控和提醒,对分局未完成序时进度的,要求其在局务会上作专题汇报,全局上下时刻绷紧组织收入这根弦。
二是政策灵活把握税收。在周边地区土地使用税已普遍提高的基础上,我局积极开展税收调研,向市委市政府合理建议,及时调整我市土地使用税税额,在市政府文件出台后,我局及时在主要新闻媒体进行舆论宣传,开展政风热线解答纳税人提出的政策疑问,确保政策调整平稳施行。1-10月份,仅土地使用税因政策调整就增加税收3855万元。同时,我局积极向市委市政府建议大力发展总部经济、发展有地方特色的旅游资源等发展经济的建议,取得了市委市政府的高度评价,其中对发展我市总部经济的政策建议得到市委范书记专门批示,土地使用税政策建议得到丁荣余市长的批示肯定。
三是信息比对挖掘税收。我局积极利用政府信息公开平台的土地测绘信息资源,加大与国土部门的沟通协调,及时掌握我市各企业的土地占用情况,通过信息核对、实地核查等手段,与企业申报信息进行逐一比对,发现差异及时提醒企业补申报缴纳,并将准确的税源信息维护到我局的征管系统,确保来年准确征收。1-10月,仅通过该信息比对,我局就增收土地使用税585万元。通过风险应对,入库税款5127万元,占完成实绩的4.01%。国税4月份以来代征地税229.84万元。同时,我局加强对房地产开发项目与建筑项目的交叉比对,对建筑、房地产企业进行“清网”式风险应对,开展各税统查,督查企业自行申报税款近2887万元。
四是合力稽查堵漏增收。实施差别化应对,将稽查资源优先用于重大税收违法案件及重点税源企业查处上。严厉打击发票违法市场,认真做好虚假发票“买方市场”整治,查处案值较大、有社会影响力的涉税大要案,增强稽查威慑力,促进税收秩序进一步好转。风评、检查、审理人员组建业务小组,坚持每月召开一次联席会议,对重点税源企业的风险疑点,根据其纳税遵从度进行风险等级评定;充分利用第三方信息和国地税联合稽查优势,打造合力稽查;建立应用税务稽查案例库,建设稽查案件集中平台系统。搜集、梳理、汇编以往典型案件,提炼处理方式,提高稽查案件结案效率与质量。1-10月份,稽查入库总额3043万元。其中,自查入库1344万元,查补入库1699万元。
二、深化改革,集聚资源,税收管理转型步伐加快
今年7月,我局组织实施了新一轮征管改革,进一步统筹税收风险,集聚管理资源,全面加快税收管理转型。从运行效果来看,新的征管模式运转平稳,初步实现了“纳税服务化、基础管理集约化、风险监控专业化、风险应对差别化”的“四化”目标。
一是做大纳税服务功能。纳税服务局扎口负责纳税人发起的各类涉税事项的办理,并将催报催缴、税种认定等适合集中处理的事务性事项以及低风险应对赋予纳服部门。将纳税人设立、变更登记信息的审核确认,税种(基金、费)认定及发票资格认定、申领、缴销、核销等职能,统一划归纳税服务局履行。通过增加网上办税服务厅功能,增加还责纳税人信息核对、减少纳税资料上报次数,降低纳税成本。这些改革措施,使征收职能配置得以优化,集中处理的服务效率得以提高,两个减负得以实现。
二是集约基础管理职能。在现有专业化管理机构的框架内,进一步整合税源管理基础职能,设立专门履行基础管理职能的分局。按照“明晰征纳双方权利义务”为前提和“诚信推定、责任前移”的原则,全面梳理整合税源管理事项,合理切分基础管理与风险管理边界,进一步削减基础管理事项。实现基础管理“1+1”模式,能当场办结的管理事项,在纳税服务局终结流程;需要核实的,流转至基础管理局进行核实。通过实行流程化作业、过程化考核、精细化管理,真正变管户为管事。
三是风险管理业务集聚。制定《税收风险管理实施办法》,突出强化市局风险监控局的业务引擎地位,使之成为全局风险管理的指挥中心,实施计划制定、分析识别、风险推送、应对复审以及绩效评价的“五个集聚”,充分发挥风险监控局在数据整备、第三方信息采集、区域风险特征的发现和收集、分级风险应对任务识别推送等方面的主动性,形成了“统一分析监控、分类分级应对”的集约化风险管理体制。我局将全局三分之一多的人员集中到风险应对部门,加大风险疑点识别、加快风险模型的建立,加速风险推送任务的应对,加强对风险应对绩效的考核,形成风险管理的闭环管理,从多渠道、多环节加大对纳税人应纳税收的管理,督促纳税人规范纳税,促进税收遵从度进一步提高。
四是风险应对分类履职。风险应对任务根据不同类型、不同等级分别推送,设立三个风险应对局,实现风险应对“1+3+1”模式。即:低等风险任务推送纳税服务局,采取风险提示、纳税辅导等集约化方式批量处理,提醒纳税人自核自纠;中等风险任务推送风险应对分局,采取纳税评估的方式进行,通过调查核实、税收评定、日常检查的方式应对;高等风险推送给稽查局作为案源通过稽查程序应对。各机关业务管理科室作为风险指标识别和模型建设机关参与风险管理,编写风险应对指南,参与集体审议、复评、应对案例评选等方式参与风险管理。内审和监察机关负责风险应对评价的结果运用。通过各环节的相互制约,有效提高风险应对的效能和质量,防范执法风险和廉政风险。
三、借力新媒体,传递正能量,“指尖上的税宣”凸显时代效应
今年以来,我局积极贯彻中央改进工作作风八项规定,围绕“节俭办税宣,传递正能量”的税收宣传理念,打造“指尖上的税宣”,充分借助新媒体传播快、受众广、互动强、成本低等优势,在税收宣传方面提高集约性,增强互动性,提升趣味性。“指尖上的税宣”受到了《中国税务报》、《新华日报》、人民网等各类媒体的关注,国家税务总局、省委和省地税局均刊发了专题信息简报。
一是搭建五个微平台,扩大税收宣传力度。微空间传播微能量。利用地税新浪官方微博,及时发布最新涉税信息,关注时下热点税收问题,与广大网友开展互动交流。建好“纳税人网上家园”,搭建微服务载体。微电影积聚微情感。拍摄以“幸福税事”为主题的系列微电影,通过自编、自导、自演、自拍的方式,传播税惠于民、美好生活的理念。在市首届“幸福税月”微电影剧本征集活动中,我局选送的原创微电影剧本从100余部参赛作品中脱颖而出,获得3个创意奖和1个入围奖,成为本次比赛的赢家。我局还拍摄了3部税宣微电影,其中2部微电影在市微电影大赛中获奖,3部微电影全部选送参加全国税收微电影大赛。9月,我局在全市中小学开展了“税宣公益微电影宣传周”活动,进一步扩大税收宣传的辐射面和影响力。微讲堂放大微声音。录制“以案说法”系列短片,将案例与说法相结合,情景剧与微讲堂相结合。在网站和微博上展播“税收微讲堂”,普及税收知识,带动纳税人的税收自觉和税收自愿。微软件扩展微功能。开发基于安卓系统和ios系统的税收应用小软件,在为纳税人提供移动办税服务的同时,增添随身的“场景式导航”和“涉税信息共享”等服务。微信群拉近微距离。开通了地税微信公众平台,分为服务号和订阅号。微信群更加细化和专业的服务受到了纳税人的一致好评。
二是开辟五个快渠道,辐射税收宣传广度。手机税讯随时报。每月向全市5000余名纳税人定期发送“税讯通”纳税人手机报。借助手机报“短、平、快”的特点,促使问税和办税更加触手可及。公益广告随心看。制作短小有创意的税宣公益广告,投放于广播电视及网络,潜移默化地引导纳税遵从,增强纳税意识。幸福税事随手拍。在全市开展“幸福税事随手拍”征集活动,充分体现“税收惠民生、幸福中国梦”的时代精神,提高税收宣传的参与性,扩大影响力。税收网络随意连。在综合性的窗口网络、地方性门户网站和热门网站上开设税收专栏,方便民众快速链接到相关税收政策查询和实用发票查询等功能,使税收查询更加快速便捷。税收电波随身听。利用私家车人数多且其中纳税族居多的特点,将民众关心的税收热点问题,设计成竞猜选择题,植入上下班时段的综艺休闲类广播节目中,增强税收宣传的趣味性。
我局充分整合微博、微信、网络等新媒体,形成一个立体的、全介质、多维度的传播和服务格局,凸显微宣传的优势效应,达到了受众范围成倍扩大、宣传成本大幅降低、税收意识深入人心的工作目标。
四、提档升级,规范操作,纳税服务花开万家
服务是一种无声的宣传,也是提高纳税人满意度和遵从度的内在驱动力。我局以创建全国巾帼文明岗为契机,进一步优化纳税服务,深化“心指相印”纳税服务品牌建设。
一是窗口服务优质化。统一规范纳税人办税指南和涉税表单及资料;统一涉税资料报送,除少数重点纳税人外,实行财务报表按年报送;实行办税服务厅流水式作业,积极引导纳税人网上办税,加快推进网上办税服务厅与实体办税服务厅业务同质化进程。逐步更新软硬件设施,开发应用新程序,努力提升纳税服务能力。上线“窗口支撑系统”。将窗口所有涉税事项进行梳理、规范,整合进该系统。如窗口涉及最多的建筑业代开票,原来需要五到十分钟填表,现在只需输入项目编号及开票金额,由系统自动打印涉税事项申请单交由纳税人确认,全过程不到一分钟即可轻松完成。该系统的启用大大提升了窗口人员办税效率,提高了系统计税准确性,降低了窗口人员执法风险。同时,该系统还设置了纳税咨询告知书打印、涉税资料传递、晨会台账记录、常用计税小工具、内部工作联系单下发等多项实用功能,受到了广大纳税人与窗口一线工作人员广泛好评。投放纳税人自助办税终端,方便纳税人。自助办税终端为纳税人提供个人所得税完税证明打印、发票查验、涉税信息查询等功能,纳税人使用CA证书和二代身份证等验证方式登录系统办理业务。自助办税终端将简单重复、非人工审核的业务移交到机器上去,有效分流纳税人,减少纳税人排队等候时间,也减轻一线窗口工作压力,从而为优化服务手段、提高服务质量协进助力。
二是特殊服务个性化。定期召开重点企业财务人员解题会,研讨解决重点税源直报和管理服务中发现的问题。结合所得税汇缴等工作,开展企业年度财务税收情况鉴定通报评议会。面对H7N9禽流感疫情,搭建“一对一”互助平台,协助餐饮户转换经营应对危机。深入开展“进村入企”走访活动,为企业发展献计献策。开展“地税花开水润和谐”主题志愿活动,扶持花木企业健康成长。积极贯彻市委市政府招商引资文件精神,出台《地税局关于参与市政府招商引资工作的考核办法》,鼓励干部积极对接招商引资,为经济社会又好又快、更好更快发展做贡献。截至10月底,已达成4个招商引资项目,投资金额达8000余万元。
三是行业服务持续化。借助“纳税人之家”平台,召开餐饮行业预警管理座谈会,召开纺织服装行业税收专项辅导会;开展“地税开放日”活动,新办企业代表以及曾经拨打12366进行投诉的纳税人走进办税服务厅,感受地税的各项服务。
五、创新机制,狠抓落实,“阳光执法”成效凸显
在去年被授予省级“依法行政示范单位”以来,今年我局以强化执法风险预控为核心,持续提升税收法治水平,又被市授予依法行政工作先进集体,省委政法委副书记朱华仁来我局调研时给予充分肯定。
一是创新重大案件审理。改原来案卷送到审理委员会后才审核,变为事中介入模式,通过及时跟进,有效提高重大案件审理的准确度与及时性。
二是加强执法监督检查。运用执法督察平台筛选执法风险,发起督查内审,展开执法监察。开展勤廉巡查,组织明察暗访5次,扣发9人次奖金5000余元。
三是落实好税收优惠政策。正确处理好税款征收与发展经济、涵养税源的关系,以“最快速度、力度、限度”的“三度”标准,广泛宣传税收优惠政策,简化减免税优惠的申请审批手续,完善征前减免及减免税备案制度,将纳税人应享有的各项减免税优惠政策不折不扣全面落实到位。1-10月份,我局依法办理各类减免税1.8亿元。
四是推行政务公开。依托行政权力网上公开透明运行系统,对易产生执法风险和廉政风险的关键节点实行重点监控。运用“纪检监察管理系统”,实现纪检监察教育引导、统计分析、考核评价、交流互动。我局被市纪委确立为20xx年党务公开和预防腐败工作示范联系点。
六、塑造个体,凝聚整体,合力打造团队竞争力
我局既重视对每个干部的素质培养和个性塑造,也注重团队凝聚力的合力打造。
一是深化作风建设。厉行公务“简”风。合并会议数量,严格控制会议规模;规范、简短公文印发,不编发本级简报;统筹布置各类工作,完善考核方案,减轻多头重复考核。坚持工作“实”风。深入基层调研,对基层问题请示规定答复时间,不推诿拖延;严格培训管理,统一整合,提高培训实效。倡导生活“清”风。开展“清心洁行”主题教育活动,与市检察院共建开展“关心关爱·廉政谈心”活动,召集基层干部与局领导面对面座谈交流,聆听基层干部心声,把握干部思想动态。
二是充实文化建设。在去年文化建设取得丰硕成果的基础上,我局立足高起点、高标准、高要求的原则,进一步充实文化建设内容,丰富文化建设内涵。历史文化展厅正式启用,首次亮相获省地税局副局长何声贵、地税局局长钱俊文等领导好评。《文化理念体系手册》、《岗位文化手册》和《地税文化故事会》系列文化丛书新鲜出炉,从实践层面实现地税文化理念的普及、推广和落实。“燃情税月”微讲堂举办以“赢在中层”为主题的讲演会;“让思想飞扬”第七讲邀请市社科联主席解读xx大报告精神;围绕唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥五个环节办好“道德讲堂”,以正面引导凝聚正能量。举办首届职工运动会,愉悦身心,放飞心情。举办首届“端午食神”大赛,组队参加地税系统春季长跑比赛、瑜伽比赛,与市局篮球队举行友谊赛,营造出团结活泼积极向上的氛围。
三是加强队伍建设。为适应税源专业化改革需要,推进机关实体化建设,今年我局重点抓好人力资源的配置工作,完成人员交流换岗45名,实现征、管、评、查各环节的人才优化配置。新提任中层干部5名,提拔中层正职1名,营造积极向上、有为有位的发展氛围。采取“走出去、请进来、沉下去”的培训方式,组织中层干部分批赴上海复旦大学进行理论知识更新,组织普通干部赴苏州大学进行业务知识学习等,组织注册税务师考前封闭集训,满足干部的各类培训需求。实施“1+1>2”青蓝工程,发挥业务骨干的传帮带作用,积极开展“拜师学技”、“新老帮带”等活动,努力实现“青出于蓝而胜于蓝”的人才培养目标。
20xx年1月我有幸加入了地方税务局的队伍,不知不觉中已经参加了一年的工作,并且在各级领导的的正确指导和同事们的关心帮助下,顺利地完成了这一年的工作。回顾这一年的工作,学习和生活,我有取得成绩的喜悦,也有经验教训的反思,但更多的是切身感受到了组织温暖,得到了同志们的无私帮助。下面我将这一年的工作和生活进行如下总结:
思想政治上,深入学习了提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观以及“八个方面”的良好风气,认真把握了《文选中“三个代表”重要思想的精髓,切实体会了社会主义富强、民主、文明和和谐的社会实质,对照检查自己的工作并认真撰写心得体会和做好学习笔记。在党组织和各领导的教导下,以《中华人民共和国公务员法》为准则,结合x局长提出的“”,积极参与各项地税文化建设,勤奋好学、努力创新、爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公,保障纳税服务质量、维护地税形象,围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观,结合实际工作,树立了正确的地税观。
业务上树立终身学习的理念,刻苦学习,不断积累,提高素质。努力学习业务相关的知识,尽可能地提高自身业务素质,争取将来在工作岗位上的主动性。在现实的工作生活中,我积极参与县局安排的各项培训和学习,如对新企业所得税、个人所得税的学习以及培训,以充实自己的业务知识,丰富自己的专业技能;在工作之余,我还尽量地丰富和税收业务相关的边缘知识。
工作中,我兢兢业业,尽职尽责,具有强烈的工作责任心和工作热情,以正确的态度对待各项工作任务,理论联系实际地做好本职工作、完成任务。首先,我对本科室内征管软件进行了全方面的掌握:录入档案,清理垃圾数据,收集纳税人各种相关资料,建立较完善的户籍式档案。其次,积极为纳税人提供了纳税咨询、辅导并积极宣传税收政策,提高纳税意识。如告知纳税人各种相关税收事项的规范流程,以正确纳税人的纳税行为。;依照国家相关政策的精神,向广大纳税人宣传税收法律、法规的重要性,积极参与了所得税汇算工作,对企业进行纳税辅导,保证各项税收收入及时足额入库。
在一年的工作中虽然说我取得了一定的成绩,但也存在许多的不足:一是学习不够,对税收规定还不能够全面掌握,对问题的研究还不够深入;二是工作中依靠书本太多,有时过于死板,钻牛角尖。针对这些问题在今后的工作、学习生活中我会注重学习的广度和细度,争取掌握各项规定,认真研究;逐步以实际工作为主,灵活机动地发挥工作的能动性。 对明年的展望和思路
感谢一年以来,各级领导和同事们对我的关心和帮助,我自身也要努力加强自身素质,提高业务与技能,重点是税收政策和财务会计的应用,在明年争取考上会计证,注重学习的精度和深度,争取掌握各种规定,认真研究,灵活机动的发挥工作的机动性,相信通过不断的努力,在未来的日子中,我一定能够牢牢树立自己的地税观,具备良好的地税素质,成为一位优秀的地税人。