全面落实科学发展观，紧扣发展第一要务，围绕经济建设中心，以改善环境质量，保护群众健康，保障环境安全为根本出发点，以发展循环经济、转变经济增长方式为动力，以提标工作、创建节约型企业为抓手，加强生态环境综合整治，加强环保执法能力建设，努力实现全区经济、社会、环境全面、协调、可持续发展。
一、统筹兼顾，协调推进，进一步推动经济社会与环境保护的持续发展
1、坚持环境与经济统筹发展。把环境保护纳入经济建设和社会发展之中，在经济发展的同时，求得人与自然和谐，实现经济与环境的“双赢”，走出一条生产发展、生活富裕和生态文明的发展道路。一方面继续严格落实环境保护“党政一把手亲自抓，负总责”制度，落实部门环保目标责任制，大力开展环保责任的行政效能监察。另一方面，切实把环境保护纳入国民经济发展总体规划，落实环保综合决策机制，实行重大决策环境影响评价、环保第一审批权和一票否决制度，积极鼓励环保产业的发展和新工艺、新技术的推广使用，在发展中解决环境问题，以良好的生态环境促进发展。
2、大力推行污染集中控制。走新型工业化道路，推行工业园区建设，实现污染物集中治理，是控制环境污染、改善环境质量、实现可持续发展的重要措施。因此，要以循环经济理念为指导,围绕产业特色和功能定位，继续加快东南经济开发区的东南热能二期扩建、污水处理厂三期工程和外向型综合开发区的广源热电厂二期、龙澄污水处理厂二期、工业用水厂二期等重点项目的推进力度。同时，指导园区做好配套环境建设工作，把功能建设与形态建设统一起来，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化，尽快形成一流的招商载体和持久的发展源泉。
3、狠抓污染源头控制。要严把建设项目审批关，积极推进产业结构的调整，坚持“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极简政、限时审批、强化监督，通过制度创新、运用信息化手段和提高人员素质等措施，规范行政审批行为。逐步将工业污染企业集中至开发区，园区外不再新建、扩建有污水产生的项目，坚决遏制高消耗、高污染、低产出的污染扰民项目，严格执行“禁燃区”规定，对新项目一律不允许用高污染燃料，已使用高污染燃料的老企业限时更改，努力实现增产不增污，增产又减污，确保项目预审、环评、“三同时”执行率均达100%。要认真实施《行政许可法》，规范政务公开，简化审批程序，做到严格执法和加强服务相结合，积极引导企业采用先进工艺，提高产品技术含量，努力实现增产不增污，推动经济快速发展。
4、加快水环境整治步伐。强化督查，研究落实对策措施、探索长效管理机制，力求落到实处，见到实效。对已查封拆除的生产设施严防死守，坚决防止死灰复燃;对正在运行的治理设施加大环保检查力度，延长检查时间，改变检查方式，坚决打击偷排、漏排或超标排放污水等环境违法行为。狠抓印染废水提标工作。一是通过改造一批、搬迁一批、限产一批，确保6月30日前实现印染废水一级达标排放。对列入省名单的南方印染厂、老三集团等15家纺织印染企业要精心安排，认真组织，狠抓落实，其中南方印染厂污水治理设施要完成就地重建，老三集团等企业要实现重点改造，茶山色织厂、万国色织厂、恒丰水洗厂、龙城色织厂按计划实施搬迁，二是为了及时掌握情况，督促整改进度，区环保局将每周现场检查一次，每周汇总分析进展情况，查找问题，提出对策。两个月召开一次印染企业“提标”工作会议。同时争取建立局监控中心，对重点排污企业实行在线监控。
5、积极开展生态示范区创建工作。根据“常州市生态建设规划纲要”，结合实际制定生态示范区实施方案，突出抓好重点创建工程，大力推进我区的生态环境建设。积极开展清洁生产审核，发展循环经济，走新型工业化道路。推进企业技术改造和工艺改进，节能降耗，减轻污染。引导企业开展ISO14000环境管理体系认证，提高品位和企业竞争能力，争取年内有3～5家企业通过ISO14000环境管理体系认证，提升循环经济理念，扶持循环经济试点，探索和培育循环经济框架，在工业园区经济活动的单个企业层面和共生企业群层面推进清洁生产，加强资源回收和综合利用，加快循环经济建设步伐，倾力构建生态经济体系。深入开展“环保四进”、“三创建”活动，年内争创1个省级绿色社区、1～2个循环型社区，1个市级生态村，培育一批生态示范点。
二、履行职能，强化监管，进一步提高依法执政水平。
1、切实加大环境监督和执法力度。继续深入开展环保专项行动，加强重点排污企业、重点排污口的监控，对“两河”沿线单位每天检查至少二次，其他单位每周检查不少于1次，同时利用夜间、节假日不定期进行突击性检查，一旦检查发现或群众举报的违法行为，及时查处，一查到底，严管重罚，确保工业污水治理设施排放达标率98%以上。进一步强化在建项目的现场监理和全过程跟踪管理，发现问题及时处理，坚决扭转“重审批、轻验收”的现象，确保“三同时”执行率100%。切实加大信访工作力度。把调处污染纠纷和办理建议、提案作为为民办实事的重要内容，深入现场，调查研究，及时妥善处理各种环保矛盾纠纷，以维护社会安定团结，维护群众的合法环境权益，规范健全信访处理程序和基础台帐，落实信访调处承诺制和回访制，确保信访处理率100%，结案率100%，环保建议、提案办理率达100%。努力加强环境监察和环境监测能力建设，添置必需的监控设备、检查仪器等，提高环境应急反应能力和环境监测检测水平，对超标排污企业继续保持高压严打态势。
2、加强排污申报审核登记和许可证管理工作。一是及时组织排污申报审核登记工作，力求申报数据真实、准确，台帐资料清晰、齐全。按照排污总量控制指标，加强持证单位排污管理，尤其要加强化工、印染行业的证后管理，在完善排污申报数据库的基础上，建立全区污染物总量控制数据库，根据污染物排放量的变化，盘活总量资源。二是逐步扩大许可证发放范围，重点大气污染物排放单位今年要全部纳入许可证管理，确保SO2达标排放。同时，根据排污申报和许可证管理情况，以及城市建设和三产企业迅速发现的状况，遵循“有利于环境质量改善，有利于执法力度增强，有利于环保事业发展”的原则，进一步加大排污费征收力度，逐步由静态收费向动态收费转变，由浓度收费向总量收费转变。建立排污收费档案库，实施排污收费电脑开票，保证排污费收齐、收足和公平、公正、公开。20xx年计划收费总额比上年增加10%-15%。
20xx年是完成“十三五”环保目标任务的攻坚之年，也是我局“内强素质 外塑形象”的关键之年。全局广大干部职工要认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，贯彻落实市委十一届八次全体(扩大)会议以及市“两会”精神，深入学习实践科学发展观，着力在服务经济发展、推进总量减排和严格环境监管等方面下功夫、求实效，坚持环保优先发展理念，切实担当起保护“江南鱼米之乡”的责任，积极推进资源节约型和环境友好型社会建设，为把昆山建成城市与乡村协调、人与自然和谐、水乡风貌与现代文明交融的生态宜居城市而不懈努力。
20xx年度环保主要工作目标是：全市环境质量综合指数稳定在90以上;水环境质量保持稳定，饮用水源地水质达标率100%;新增生活污水日处理量5万吨;着力控制工业企业污染;不断削减农业面源污染;完成上级下达我市的主要污染物减排约束性任务，化学需氧量、二氧化硫排放总量下降4%;有效防范重大突发环境事故发生。
(一)进一步加大生态文明建设力度，全力优化城乡生态环境。
一要在市环保联席会议的组织框架下，成立全市生态文明创建工作领导小组。通过狠抓落实、强化检查、健全考核等措施，确保我市生态文明建设取得实质性进展。
二要对照生态文明建设纲性指标，制订生态文明建设分年度工作计划，排出全市生态文明建设工程等推进计划，狠抓落实、扎实推进。
三要强化循环经济理念，大力发展绿色经济、低碳经济和生态产业。全年培植循环经济典型10家，完成清洁生产审核和ISO14000环境认证企业各50家。
四要加大生态工业园区建设力度，引导工业集中区步入环境友好、资源节约轨道。
五要持续优化人居环境，努力建设绿色宜居城镇，形成生态魅力与人文特色兼具的城市绿地布局模式，不断改善和提升我市的人居环境质量。
(二)进一步加大减排工作力度，努力完成全年减排任务。
一要继续实施工程减排，重在“落实”上下功夫。以城镇生活污水处理厂为重点，继续加快城镇污水处理厂和污水管网建设步伐以及提标中水回用工程推进力度。
二要扎实推进结构减排，重在“优化”上动脑筋。严格执行环境准入标准，把好新建项目审批关，严格控制区域排污总量。鼓励引进高科技、高产出、低能耗、低排放项目，继续淘汰落后产能和高排放项目。
三要努力实现管理减排，重在“精细”上做文章。切实加强污水处理厂和电厂等重点污染源的监管，确保在线监控装置联网有效监控、治污设施正常运行。加强减排项目台帐记录管理和现场管理，并继续抓好对减排企业管理人员和操作人员的培训工作。
(三)进一步加大环境监管力度，不断提高工业企业达标率。
一要持续开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，铁碗整治环境违法行为。并继续推进限期治理、挂牌督办环境问题。按照《昆山市污染源执法检查办法(试行)》的规定，加密企业详查，及时发现、纠正企业不规范行为。
二要全力确保固废和核与辐射安全。不断建全全市固废管理数据库，构筑固废交换信息平台，使危险废物处置利用单位向专业化、规模化、规范化方向发展。全面清理整顿擅自使用射线装置问题，加强现场监管，确保核与辐射安全。
三要加强环境监测，提速“三同时”验收。继续做好小康考核断面水质、全市主要河流、湖泊和农村地表水环境质量监测工作为水环境综合整治、环境决策提供依据。严格执行建设项目验收规定，加速建设项目竣工验收进度。
四要推进“数字环保”建设，提升应急处置能力。不断完善信息网络建设和网上审批运行程序，启动重点污染源自动采样系统及“移动执法”工程。推动环保监测大楼建设。建立环境事件风险防范体系，提高环境事件防范和处理能力。
(四)进一步加大环境整治力度，持续改善全市环境质量。
一方面，要持续推进水环境整治，提升水环境质量。
一要全力保障饮用水源地安全。开展饮用水源地专项执法检查，做好蓝藻防范及应急预案。继续实施阳澄湖、傀儡湖生态工程建设。加快推进长江饮水工程建设。
二要大力提升生活污水处理率。年内再建生活污水管网180公里以上，完成一批生活污水处理厂提标工作，新增生活污水日处理量5万吨。全面落实生活污水截流接管工作。强力推进重点流域断面水质达标整治工程。
三是着力推进劣质河道整治工作。积极拦截生活污染。加强对劣质河流周边工业企业监管。组织实施河道“整治、清淤、畅流”工程，提升河道自净能力。
四要强力推进农业面源污染的治理力度。积极推进畜禽无害化养殖工程建设。继续拆除湖、河养殖围网。推动内塘养殖无害化建设。持续实施农村自然村落生活污水治理。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻和xx届三中全会精神，全面落实科学发展观，积极实施“环保优先”方针，大力引导循环经济发展，扎实抓好污染减排工作，不断加大环境保护力度，保障生态环境安全，维护群众的环境权益，主动服务全县经济社会又好又快发展。
目标任务：环境质量继续保持稳定，重点区域有所改善;排污总量控制达标，限期治理有较大突破;《生态县建设规划》全面启动实施，农村环境综合整治有序推进;扩大排污申报覆盖面，加大环境执法力度，保障生态环境安全，加强环境信访工作，群众的环境权益得到切实维护;环境文化建设有声有色，“绿色创建”稳步推进，环境保护和生态文明理念更加深入人心;建设项目审批规范优质，服务全县经济社会又好又快发展的效能显著提高;党风廉政和精神文明建设、社会治安综合治理等工作有新起色，继续申报创建省级“文明行业”。
推进措施：坚持“三个结合”，即坚持项目引进源头把关与优化发展环境相结合，严格环保执法与热情为企业和投资者服务相结合，积极维护群众环境权益与扎实推进社会和谐相结合。突出“十大重点”，即以学习贯彻xx大和xx届三中全会精神为重点，深入开展科学发展观教育;以保护好全县城乡集中式饮用水源地为重点，认真组织“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动;以十大类生态工程建设为重点，全面启动实施《生态县建设规划》;以组织实施新一轮环保目标责任状为重点，切实加大环境保护力度;以健全环境信访调处机制为重点，着力解决群众最关心、反映最强烈、利益关系最直接的突出环境问题;以清查整顿化工企业为重点，引导循环经济发展，推进清洁生产审核，促进产业结构调整;以服务全县经济社会又好又快发展为重点，认真落实建设项目准入、环境影响评价、公众参与和“三同时”等四项制度;以环保宣教与“绿色创建”的理念、思路、载体和形式创新为重点，积极推进生态文明建设;以加强环境执法基础能力建设为重点，有序实施《环境监测、监察、宣教现代化建设方案》;以贯彻《实施纲要》、推进“333工程”和加大《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》执行督查力度为重点，扎实做好全局系统的党风廉政建设工作。