20xx年，胜利街道积极参与创建国家卫生城市，落实环境长效管理措施，促进和提高城市环境质量，根据市委、市府“两级政府、三级管理、四级网络”的有关精神和20xx年度(胜利街)街道办事处城市管理工作目标，充分发挥街道的辖区管理主体作用，按照市区城市环境管理总体要求，已全面完成区创建国家卫生城市指挥部对街道下达20xx年城市创建主要任务，现汇报如下：
一、领导重视，构建责权一致的组织体系
认真贯彻《20xx年城市综合管理工作要点》，全面执行《沙市区城市综合管理考核暂行办法》所确定的管理职责，坚持“条块结合，以块为主”的工作原则，及时调整街道环境管理网络和街道争创省级卫生街道、五城同创、创建国家卫生城市领导小组，定期召开研究部署工作，制定了街道城市环境长效管理工作计划。按照重心下移、责权一致和讲求实效的要求，进一步确立街道在城市管理中的主体地位和组织、协调、监督、检查、考核的职能作用，明确各自在城市管理中的作用和职责，形成以街道为核心、单位为重点、社区为基础的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制，每月召开城管工作专题会议不少于1次，研究解决城市管理难点问题。做到工作有计划、有检查、有成效。
二、稳步推进，建立上下联动的长效管理机制
1、推进“门前三包”管理责任制。在长港路、红门路、沿江路、江津路、江汉路、红星路、北京路、航空路开展门前三包工作，明确门前三包责任主体，按每人800元标准聘请了30人的门前三包监管员队伍，加强了路段“五员”履职能力，即保洁员、城管队员、门前三包监管员，门前三包监督员及社区志愿者，做到统一着装、佩戴工作证，携带劳动工具，做好宣传劝导工作。根据街道辖区范围，对主次干道沿街单位情况进行逐一登记，1250家经营户全部更换“门前三包责任书”，签订率达100%并建立基础台帐。
2、推行网格化管理，全面落实路段长责任制和社区城管工作室制度。健全了组织网络，落实目标责任制，“社区、路段城管工作责任制”的签订、检查落实工作由街道城管办独立完成。做到领导到位、组织到位、措施到位。推进城市道路层级化管理，量化管控标准。
3、建立健全城市综合管理创新激励机制和考核奖惩制度并实施到位。建立考核奖惩机制，每月对10个社区、9条道路进行考核排名，对考核成绩好的社区给予奖励，对考核不及格的社区给予处罚。对路段实行考核打分，每月绩效与考核成绩挂钩，极大的促进了社区和路段的积极性。
4、推进数字化建设，加大城管投入。城管数字化平台有专人负责，并将城管信息终端从社区路段、加大覆盖面，各保洁公司也进行统一配备。现街道城管通已达25部，形成上下联动、高效运行的工作网络，问题整改回复率达90%以上。城市综合管理经费年投入50万元。
三、提升亮点，开展特色创建和达标整治工作
1、多措并举，深入宣传。以创建国家卫生城市为基础，扩大城管综合整治宣传层面。一是出动宣传车，将城管有关法律法规以及市容整治的有关政策归纳提炼，制成音频文件在主要街道巡回宣讲;利用板报、宣传栏、LED显示屏开展宣传，共落实宣传标语1000余条;二是逐户发放创卫知识读本和宣传材料1万余册(份)，更换和新制作创卫公益宣传牌266块;三是开展丰富多彩活动，组织了“健康素养知识百题竞赛”活动、“五城同创.大美社区”投票评选活动、“我为荆州增颜值”文艺演出等。
2、整合力量，深入推进。坚持干部八小时外巡查制和重点区域安排专门人员值守工作机制不动摇，按照标准开展环境卫生综合整治工作。创卫以来，累计拆除旱厕30多座，新建厕所5座其中2座流动公厕，道路维修105处，处理黑臭水垃圾96余吨、浮萍100余吨，投放灭鼠要10300余包、灭蟑药4200余包、安装毒饵盒7900余个，提档升级了航空、航天、民主街、永盛4大菜市场，处理僵尸车3辆，签订活禽交易户45户、拨付奖补资金100多万，签订门前三包责任书1400余份，规范五小行业241家，整治出店经营和流动商贩700余起，更新宣传栏123期，发现新违建15起，拆除新旧违建260余，处理辖区菜地16片，取缔早市79起，规范夜市28起，取缔夜市15起，清理垃圾死角1800余处，清理牛皮癣4500余处，清洗垃圾桶400余个。为广大市民营造一个环境整洁优美的市容环境。
3、及时化解矛盾，搞好重点、窗口地区和突出难点问题的整治。开展校园周边专项整治行动20余次并转入长效管理;整治流动摊担3000余个;开展大规模夜排档整治宣传行动1次并长期值勤管理，教育、制止店外经营违章户10000余家。继续开展对乱桂横幅、乱设广告、乱涂乱贴等的整治。上半年共处理乱涂乱贴16000万余处。
四、加大投入，推动爱国卫生各项工作
1、开展健康教育、建设健康城市。开展了单位、社区环境卫生检查活动，与创建国家卫生城市紧密结合起来。各社区每月举行一次健康知识讲座，街道每月组织单位、社区环境卫生互查活动和定季度更换环境卫生宣传橱窗内容。20xx年新增宣传栏200多处，10000多平方米。
2、依法开展除四害工作。根据市爱卫会通知精神，开展了春季灭鼠和露头蚊蝇消杀统一活动、夏季灭蟑活动。春、冬季共投放灭鼠要10300余包、灭蟑药4200余包、安装毒饵盒7900余个。将药物分发至各社区、单位，切实加强除害防病的宣传工作，利用宣传橱窗、黑板报、墙报等宣传阵地，向社区居民、单位宣传灭鼠消杀蚊蝇、蟑螂的重要性和正确方法。垃圾箱设施完好，每二天清洗一次，保证箱体内外整洁，周围无积污;垃圾入箱，日产日清，清运及时;居民小区内化粪池、窨井、阴沟设施完好，无污水溢流。
3、认真做好城管信访工作。为使政府与群众进行零距离沟通。街道办事处坚持把抓好人大代表提案作为为民办实事，履行公开承诺的内容。今年，承办人大代表建议2件，接待群众来信、来访、来电665件(次)，总体内容均围绕着环境卫生、烟尘、躁声污染、违章搭建等问题。对于群众反映的问题，我们首先做好调查工作，再进行协调，处理工作，做到件件有答复、事事有回音，结案率达100%。
20xx年工作计划：
1、继续深入开展“洁净家园、美化城市”环境综合整治活动，落实长效管理措施，保持市容环境卫生干净整洁。
2、继续加强对无证、流动摊贩的清理，以及重点学校市场等周边地区管理。
3、进一步健全城市环境长效管理四级网络，各行其司、各负其责，加强对街巷新村道路保洁质量的检查考核，做到二个结合：一是结合创卫生单位标准和创国家卫生城市要求进行;二是结合环卫保洁市场化运作检查考核标准进行，以确保全街道辖区环境卫生状态良好发展。
20xx年，我执法队工作重点将紧紧围绕“强基础、转作风、树形象”展开，紧扣“为人民管理好城市”这一宗旨，不折不扣执行“721”新的工作思路，全面推动各项工作再上新台阶。
努力构建执法队队员的职业荣誉感、认同感、使命感，尽最大可能发挥本执法队队员工作积极性和主观能动性
1.继续坚定不移地加强执法队思想建设、纪律建设、作风建设
明确本执法队是一支纪律队伍，执法队领导干部以身作则带头执行各项任务，努力通过培训、教育、学习、批评和自我批评等各种途径，提升本执法队队员的思想政治素质、执法业务水平、依法行政意识和服务大局意识。
2.大力推进本执法队规范化、标准化、制度化的建设
按照上级权力和责任清单管理本执法队，积极落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核等制度，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限、提高办案效率，实现执法规范化，确保在行政诉讼和复议案件中打得赢。
3.积极完善执法队考核督查评比制度
没有考核，纪律约束就无从谈起，没有压力就没有动力。
本执法队每一个岗位都要量化考核且落实到具体个人;积极为好的队员推荐评优、树立典型并积极争取物质和精神奖励，欠缺不足的队员也要努力扶持一把，尽力帮扶，力求一个不掉队。
同时，在今年考核当中探求建立“容错”机制，以便多鼓励队员干事，降低队员犯错后顾之忧。
狠抓执法队精细化和网格化管理，全面提升城市管理的质量，力求建立辖区内长效化管理机制
1.业务工作精细化管理
辖区内主次街道分类管理，将主次街道划分样本示范路段、严控路段、疏导路段、确定各类路段管理标准，实行分类精细化管理，从而全面提升市容市貌管理水平。
做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前三好、人行道车辆停放、街头小广告等城市管理的顽疾，力求管理的精细化。
2.辖区网格划分全覆盖
以辖区内社区、街道等为网格单位，周边界限明确、不留空白区域，不交叉重叠。每个单元格明确责任人，定岗定人，借助我局数字化城管指挥平台，本执法队能及时发现、及时处理、及时上报，担负起核查处置责任。
3.注重宣传，倾听意见。
要想在本执法队辖区建立对城市管理的长效化机制，必须要依赖广大的市民朋友。
要深入社区和街道串门入户做好宣传工作，破解难题，赢得支持，倾听意见和建议，力求通过队员们言行感染他们、带动他们，积极主动邀请广大市民朋友参与进来。同时向其他兄弟执法队学习一些好的做法和经验。
改善工作作风，寻求创新思路，务求行动实效，提升执法队本年度的业绩
1.本执法队处于老城区，店铺较多且相对密集，店外经营和占道经营现象时有发生，处理不好就会陷入“治理-反弹-再治理-再反弹”的管理循环当中去。
有鉴于此，本执法队提出“店铺市容市民积分制”管理思路，即由城管责任执法队、工商部门、公安等部门联合下发门前三好责任状，城管履行日常市容管理工作并对店铺三好情况进行量化打分。
积分高的单位，建议工商给予税收减免的激励措施;对拒不配合履行义务的，建议吊销营业执照;暴力抗法，由公安机关介入，并实现行政处罚和司法无缝衔接，从而保证执法的力度。
2.本执法队辖区共有4所中小学(含幼儿园)，流动摊点和非机动乱停乱放一直是本执法队的管理重点和难点。
建议在非机动这块管理上，务必要和教育主管部门挂靠，让其积极主动参与进来。
对于学生以及家长车辆本着人性化管理的角度，我执法队一直采取“引导、服务、感染”原则，但效果并不明显。
建议学生车辆学校负责制，要求划定区域停放;督促和建议建立非机动乱停乱放和学生学期末评优挂钩机制。
流动摊点管理也采取此思路，优先要求学校对学生进行劝导，让流动摊点失去市场，同时注重疏导结合，规范经营。
责任学校接受上级教育主管部门考核时，城管局对该校市容市貌配合程度的评价等级应该纳入一项硬性指标。
3.针对古渔市后期摊位管理。
因古渔市纳入古堰风景区，加上经营水产品的特殊性，后期管理有一定难度。最好的管理办法，成立一个古渔市水产经营管理有限责任公司，下设综合管理办公室，市场化管理交给市场经济手段来解决，相关人员聘用、资金来源、税收的收缴由综合办公室负责。城管责任执法队负责古渔市外延区域，重点清理疏导闸西路边市场，以“疏”为主，目前考虑疏导地点原洪泽老菜场。
总之，本执法队借城市管理深入改革之契机，积极响应和执行领导指示，做好本职工作，积极进取，发奋向上，努力做一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队。
元月12日，局党组书记、局长夏志东主持召开局长办公会，对春节期间城市管理执法工作进行了全面部署安排，要求全局上下要强化"三个意识"：强化看齐意识，领导率先垂范，一级看一级;强化担当意识，以上率下，履职尽责;强化纪律意识，加强检查督办，把纪律挺在前面。今年春节期间城市管理执法工作总体目标为"一抓三保"。
一、抓队伍作风建设
做好今年春节期间城市管理执法工作是一个考验，考验是不是能够做到昂头翘尾，而不是虎头蛇尾;是否做到善作善成，而不是功亏一篑。所以，我们的思想行动要先导，越是考验越要紧张，越是关键时刻越是考验我们的担当，城管人就是奉献，要打破常规、打破惯例、打破纪录，扎扎实实抓好今年春节期间的城市管理执法工作做好。
(一)各单位元月16日前将各自的春节期间城市管理执法工作计划、工作方案和值班安排上报局办公室，办公室要迅速整理，迅速下发，并与总值班室、分管领导有效对接。
(二)各级干部要挂点挂帅，深入一线。从现在开始，除了局重点工作需要研究以外，一般不动议开会。干部下沉重心前移，与我们的队员战斗在片区、街区。各单位、各片区要有一名副科级以上干部带队，关键时候领导先上。具体时间从腊月二十四开始到正月初七，这是关键时期。
(三)各级值班的干部和人员，当班的要严格履职尽责，要有当班记录和台账，而且要有问题交办清单，不能当班的管了又没有处理完，下一班又不清楚，所以要按规定填报。
(四)全体干部要保持通讯畅通，无缝对接，出城要报告。当班人员要保持手机、对讲机、执法记录仪有效使用，值班领导和考评科要不定期进行抽查，抽查不在线、不在岗，要进行通报问责。考虑到今年实际，副县级领导干部要纳入市局春节值班。各单位要无条件服从当班领导安排调度。局办公室迅速印发值班安排表。
二、保环境卫生
(一)确保足够的人力。全体环卫工人和市容监督员，原则上不放假，设备不空闲，环卫作业不减人。要做到洗街，确保环卫质量提档升级，形成亮点。
(二)与常青公司、标准公司、金州保洁公司进行有效对接，同步提高标准，尤其注重清运和保洁问题。
(三)加大保洁力度。环卫保洁要及时，必要时环卫局后勤人员要上街，包街包段。城管值班的人员也要见垃圾就捡，见车子就顺，不能简单的就管出店经营，到这个时期就是全力合力，不分彼此、不分内外。
(四)渣土办要重点对在建的建筑工地和装修工程进行有效防控，必要时要装移动探头。
(五)市政设施处原则上停止挖掘施工许可，已经许可的在建工程，要迅速进行恢复、收尾。
(六)组建机动专班。尤其是环卫局，对农贸市场周边、各大主要商场周边、城铁西站、窗口地段，要每天进行冲洗。所有公厕，春节期间做到24小时全面开放。
三、保良好秩序
(一)着力推行中心分局的做法。会后迅速向所有临街单位和门店发放温馨提示，通知、公告也可以。利用春节有利时机，掀起法治城管新一轮宣传高潮。
(二)着力推行疏堵结合，管处并重。整个市区暂定六个年货疏导点，中心分局四个，开发区分局二个。要把人引导到疏导点，要有明显的标识，要专班专人管理，主要是对春节期间卖年货、流动摊贩、写春联、卖大礼包、水果摊等，全部归并到六个疏导点，其它的地方严禁，要暂扣和取缔。六处疏导点分别是中心分局西湖一路安国寺宝塔公园、八一路铁友小区、东门路国贸门前、赤壁大道幸福建材城夜市点，高新分局三能超市、新港一路外校点。
(三)着力推行特色时间、特色地段、特色执法模式。中心分局特色地段，特勤支队特色时段特色执法，高新分局15小时工作制，春节期间继续要沿用，做到劝导与处罚并重。
(四)着力推行清理出店经营占道经营全覆盖。停止一切商业活动审批。城铁西站尤其是重点，要到现场办公。新港二路学生街要迅速抓紧完工。
(五)着力推行静态停车差异管理。差异管理就是商场，农贸市场、主干道要集中力量管理。城管会战指挥部要通知社区网格上街参与管理。静态停车办从腊月24号以后贴单处罚要放缓，与交警部门紧密配合，共同发力。
(六)着力推行春节前全面开展清障清理。市政设施处腊月24日前，再对城区进行一次全面清障和"牛皮癣"清理行动，将所有路障全部清除，将废砖、杂物、沙发、板子、包装物清理干净。"牛皮癣"专班不能放假，跟环卫一样。广告办要督促临街单位亮化。
(七)着力推行第一季度社区联动。城管会战指挥部要迅速下发通知，要求社区网格将门前四包、环境卫生、静态停车作为城管会战元月份工作重点，列入第一季度考评。要求各社区网格把社区门前打扫干净过年。
(八)着力推行查违控违春节行动。实行"紧秒一寸"，严查严控。春节期间是违建的高峰期、易发期，这个时间不控制住，查违工作就会失控，全年被动。除了"四报三查"以外，各分局查违的同志要高密度拉网式巡查，发现苗头及时制止，查违办要与两区对接，启动新年考评问责、扣款。
(九)着力推行倒排工作，倒计时安排。各单位20xx年第四季度没有完成尾欠工作和元月份申报工作计划以及春节期间各项工作要统筹协调、不乱方寸，局办公室要进行汇总，节后进行结账。重点工作重点抓，应急工作快落实。
四、保平安稳定
(一)切实加强安全生产。春节放假之前市局要进行安全大排查，各单位先进行一次检查自查。保平安稳定，第一就是安全生产，重点注意两个方面，一方面是车辆安全。环卫、市政的车辆、执法车辆要严格加强管理。召开司机专题会。另一方面是风险对象问题。协管员、市容监督员、采集员、脱岗待岗人员是风险对象，各支部要进行约谈。
(二)切实抓好财务结账，工程结算。赤壁港工程、示范路工程、创卫工程，以及环卫局、设施处的各类工程，包括各分局拆违控违、市容整治所发生的费用，能结算验收要全部结完，责任主体要尽力做到应结尽结，应付尽付。不能因为拖欠农民工工资造成信访。
(三)切实抓好困难职工慰问以及重点对象稳定，体现人文关怀。工会要按政策组织送温暖活动。重点上访人要强化属地管理原则，包保到位。
(四)切实抓好应急事件预案工作。应急预案主要是道路污染事件、重大交通破坏损坏事件、极端天气事件，要有应急班子和应急预案。特勤支队在值班过程中引起的应急事件，要有预案。信息科要对城市管理执法的舆情进行跟踪监控。
(五)切实抓好党建工作。政工科按照要求做好党组民主生活会各项准备工作。全体干部严格落实元月10日夏局长对讲机会议精神，局党办、主责办、监察室要下发加强廉洁自律的文件，要按照市局下发的"十不准"要求对照检查，并成为行动自觉。把纪律挺在前面，不越雷池一步，过一个平平安安的春节。