尊敬的艾县长，各位领导、同志们：
按照会议安排，我向大家通报20xx年我县防震减灾工作主要进展情况，对20xx年重点工作提出建议。
一、20xx年防震减灾工作主要进展情况
(一)加强组织领导，防震减灾工作机制日趋完善。
2月份县政府副县长艾买提江·马木提召集发改、住建、民政、教育、卫生、地震等部门召开会议，就地震局提交的《关于加强县建设工程抗震设防要求管理办法》进行工作安排部署。
3月份县人民政府召开20xx年防震减灾工作会议，以创建全国防震减灾示范城市为抓手，以加强抗震设防管理要求，学校、医院等人员密集场所及生命线工程采用减隔震技术为切入点，做好防震减灾各项工作。
按照工作安排，在全县各乡镇场开展与县人民政府签订的目标责任书任务落实工作。从完善应急预案、宣传培训、应急演练、抗震设防管理要求、“三网一员”工作等五个方面进行了分解部署。
审批建设工程项目33个，开展抗震设防行政执法3次，并进行了工程质量监督工作。
(二)以“防灾减灾日”为契机，在全县范围内开展大规模的地震宣传和应急演练活动。
3月至5月，精河县地震局开展防震减灾工作“进学校、进医院、进乡镇、进村队、进社区、进军营、进党校”活动，以应急避险和疏散为主要任务，做好地震知识培训。精河县境内包括驻精团场、地方幼儿园、小学、初高级中学、中心校、教学点共计49所学校26532名师生参与。县境内包括驻精团场的13所人民医院、乡镇场卫生院538名医护工作者和1000名病患者参与。全县6个乡镇场2个村队、5个社区、1个军营的600名群众、官兵积极参与。在县城友谊北路举行“科技活动周”宣传活动，发放宣传资料150份，悬挂防震减灾日宣传标语1条。在县党校各类培训班讲课及应急演练3场，培训学员200人。同时对学校、医院的建筑结构安全进行调查鉴定，编写建筑抗震性能报告4份。
5月12日，在“防灾减灾日”之际，精河镇、民政、卫生、地震等部门在精河镇滨河社区开展应急综合演练活动。8月14日，在精河县地震应急指挥中心，县防震减灾工作领导小组成员单位开展了地震应急救援桌面演练。
开展学校地震安全隐患普查工作。9月2日至9月8日，与教育、公安、消防、电力、住建等部门组成联合检查组，对县城及乡镇场24所中小学、幼儿园进行安全生产大检查。地震局对学校地震应急预案、应急救援队伍、避难场所、物资储备、校舍抗震性能、存在隐患、应急演练等工作逐一检查。
创建自治区级、州级防震减灾示范学校、示范社区工作。精河镇滨河社区已创建自治区级地震安全示范社区。精河县第三幼儿园、精河县第二幼儿园、精河镇锦福社区、精河镇东郊社区、绿园社区、大河沿子镇中学、八家户幼儿园已创建成为州级地震安全示范社区和防震减灾示范学校 。
目前，全县具备基本生活功能的且有明显标志的应急避难场所15处，可容纳近5万人。全县应急物资储备库为2个，已登记工程机械、通讯器材、医疗救援、野外生存、现场调查、生活必需品、防汛抢险、防护装备等应急物资658项。
(三)强化监测预报工作，地震监测研判水平有一定提升。
精河县地震地质背景，精河县处于北天山西部区域地震构造，较为发育，县境内有5条活动断裂，分别是博-阿大断裂，从哈萨克斯坦境内穿过我县至玛纳斯全长1400公里，在此断裂带上发生过1765年2月9日精河6.5级地震，1944年3月10日7.2级地震局，1955年4月24日6.5级地震，1973年6月3日托托6.0级地震。此断裂带为7.5级地震潜在震源区;库松木契克山前断裂，20xx年10月16日在该断裂带发生托里镇5.0级地震，为7.5级地震潜在震源区;库松木契克河断裂，发生过1928年12月13日5.2级地震，为7.5级地震潜在震源区;四棵树-古尔图南断裂，在此断裂带上发生过1973年6月3日6.0级地震，为6.5级地震潜在震源区;亚玛特断裂，在此断裂带发生过1996年1月9 日5.2级双震，为8.0级地震潜在震源区。
精河地处北天山地震带西段，是地震活动较为强烈的地区之一。据有历史记载的1765年以来，精河县及邻近地区共发生5级以上地震50次，其中：8级地震1次，7.0～7.9级地震1次，6.0～6.9级地震10次，5.0～5.9级地震38次，最大地震为1812年3月8日尼勒克东8.0级地震，最近一次5级以上地震是20xx年2月11日新源5.0级地震。
精河境内最大地震为1765年2月9日精河县6.5级地震。近期震情如下：20xx年1月3日，精河境内东南25公里处发生3.1级地震，1月4日精河东南112公里处新源县发生4.6级地震，1月14日05时精河东南320公里处轮胎县发生5.3级地震，07时精河县东北23公里处发生3.1级地震，2月12日精河县东南120公里处新源发生5.0级地震，2月22日精河以西102公里处博乐市发生3.2级地震。在不到2个月的短短时间内我县周边及县境内震声不断，发生了6次有感地震，地震发生的频度和强度均高于历年。据统计，二十世纪以来，平均每2年半发生一次5级以上地震，每14年发生一次6级以上地震，1973年6月3日托托6.0级地震均今已44年，期间没有发生过6.0级以上地震，打破了6级强震发生的时间规律，地震活动水平较高，地震形式较为严峻。
到“”末，精河县境内初步形成了包括精河地震台、阿拉山口遥测台在内的多学科、多手段的地震监测台网，观测手段7套，地震宏观观测点13个，精河区域内地震监测能力达到2.5级。县地震局坚持月会商制度，利用博州虚拟台网，实现每天24小时实时获取数字测震台站数据，认真做好普通高考和亚欧博览会期间的地震应急值班工作。修定完善《精河县“三网一员”工作管理办法》，加大监督管理力度，调整优化2个测报点，新建5个后备点。
(四)抗震设防工作不断强化。
20xx年，博州“安居富民工程”投入资金2.23亿元，建设5800户;同时投入2090.5万元，改造国有农场危旧房727户，牧场危旧房696户，实现贫困家庭危旧房清零。严格实施行政执法责任制，全县建设工程抗震设防要求审批项目共33项。精河-阿拉山口高速公路、下天吉水库二期和沙尔托海水库二期地震安全性评价工程项目相继开展。
二、进一步做好20xx年防震减灾工作的建议
坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。坚持重心下移，明确防震减灾责任制;坚持关口前移，树立防范胜于救灾的意识，变被动救灾为主动减灾。认真落实“分级负责、相互协同”的抗震救灾机制和应急防范主体责任，全力抓好以下五项重点工作：，
(一)充分发挥好县防震减灾领导小组的作用，积极做好防震减灾应急准备工作。
健全完善防震减灾工作机制，每季度定期召开工作例会，听取工作情况，安排部署阶段性工作。各乡镇每半年向上级防震减灾领导小组报告一次工作。县防震减灾工作领导小组办公室要不定期对相关工作进行检查督促。
当前要切实做好3月21日—25日自治区联合检查组对我县地震应急准备情况实地检查和评估的准备。各乡镇场、住建、国土、交通运输、民政、卫生、教育、水利、电力、通信、消防等部门认真开展基础设施隐患排查，突出实战性、操作性，完善各项抗震救灾应急预案，尽快制订出20xx年抗震救灾应对工作方案，扎实做好抗震救灾应急准备和防范措施。
(二)牢固树立“震情第一”的意识，认真做好震情监视和跟踪。
加强与自治区、自治州地震局震情监测预报部门的沟通和联系。及时进行周、月会商，逐步形成3级以上地震响应联动机制。优化管理，注重异常报送、跟踪，确保“三网一员”宏观测报体系能够发挥积极减灾作用。
县国土、住建规划、教育、地震等部门要做好协调与配合，组织实施好国家地震烈度速报与预警工程博州项目精河选址工作。国家拟在博州境内建11个基准台(架设测震仪)、7个基本站(架设强震仪)、20-30个烈度台。
(三)全面做好地震应急准备，稳步提高地震应急救援能力。
以科学应对大震巨灾为目标，加强地震应急现场工作队建设，提高地震现场处置能力。从实战出发，完善、细化《地震系统地震应急工作流程》，并开展经常性的实战演练、地震野外应急工作。完成精河县地震应急指挥平台数据库建设工作，并实际应用，为地震救援和灾害评估提供科学支撑。
镇场、机关、学校、医院、社区、企业要开展地震应急避险疏散、抢险救灾演练;今年拟开展二次地震综合演练;引导动员社会力量有序参与，提高社会公众自救互救能力。
(四)多措并举，不断增强地震灾害综合防御能力。
继续深入推进安居富民工程、棚户区改造项目的实施，推进减隔震技术应用，进一步改善城乡建筑物的抗震能力。
抓住审批制度改革契机，利用好并联审批平台，强化抗震设防管理，用好小区划的工作成果。
大力开展新一代区划图的宣贯实施，我县有6个乡镇需要提高设防标准。积极与住建部门开展好相关座谈、培训、指导工作。公铁物流园要开展地震小区划工作。
积极参与“平安中国”防震减灾宣传活动;购置、制作防震减灾科普作品，发放一批双语科普宣传资料;推进县科普馆防震减灾展厅前期工作;精河县积极创建自治区防震减灾示范城市。
(五) 抓紧制定“十三五”规划和实施第二期援疆工作。
根据中国地震局、新疆地震局及博州地震局的“十三五”规划，充分吸纳防震减灾领导小组成员单位意见建议，科学编制精河县防震减灾“十三五”规划，依法纳入同级国民经济和社会发展规划。以新疆地震局援疆项目计划为指导，抓好未来五年援疆方案的细化和落实，加强与湖北省地震局、荆门、襄阳市地震局沟通，争取实现项目资金、项目实施社会化效益的最大化。
同志们，做好防震减灾工作，事关全局，责任重大。让我们在精河县党委、人民政府的坚强领导下，齐心协力，扎实工作，努力开创防震减灾工作新局面，为我县社会稳定和长治久安做出更大贡献!
第一季度我县防震减灾工作，按照全年工作计划确定的工作重点，紧紧围绕服务于经济建设这条主线，全力推进地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援三大工作体系建设、加大行政执法力度，加强抗震设防要求管理，不断提升防震减灾工作的社会管理职能做了一些卓有成效的工作;同时也感到工作的难度和压力不小，具体情况汇报职下：
一、认真履行抗震设防要求管理职能
今年第一季度，我们承接去年底的工作任务，全面完成了颍城东方大道颍河大桥和S102改线工程颍河大桥的地震安全性评价监管工作，完成了刘庄煤矿颍上后勤基地建设工程的地震安全性评价监管工作。特别是两座颍河大桥的地震安全性评价，县政府受权我们承办，为了减少费用，我们做了大量的卓有成效的工作，我们协助安徽省地震工程研究院进行了为期半个月的现场数据采集，花费了大量的人力和财力。完成两座大桥的地震安评工作，共为我县节约费用约50万元。
二、认真做好地震群测群防工作
自去年皖政办[20xx]8号转发国办发[20xx]1号文件，把皖东北地区的4个市区和12个县划为重点地震危险区以来，我们就重点加强全县群测群防工作的管理，采取了一系列措施，今年春节刚过，我们就召开了全县防震减灾“三网一员”(即地震宏观监测网、地震灾情速报网、防震减灾宣传网和防震减灾助理员)工作会议，传达省、市地震工作会议精神，分析当前的地震形势，安排部署今年的重点工作。会后我们又对全县的地震前兆观测点和宏观监测点进行了全面检查，为我县地震信息的准确、及时、连续上报奠定了基础。
三、当前我县防震减灾工作面临的困难
应该说防震减灾工作是科学发展观的组成部分，是可持续发展的重要内容，地震工作又是社会公益事业，是社会公共安全的重要组成部分，各级政府应该予以重视。但就目前我县的情况看，开展防震减灾工作相当困难，最主要的问题有：一是关于防震减灾工作的法律法规落实难，公众普遍对防震减灾工作的认识淡薄，甚至有些领导对做好抗震设防工作的认识也不足。省、市有关文件都明确要求把抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序，我们也多次向县政府写报告、提意见、至今仍落实不了。二是今年我县的防震减灾工作因经费的约束将无法开展。今年我们的预算经费较前几年压缩了约60%，除了我们的地震前兆观测点、宏观点业余观测员误工补外，几乎没有经费开展工作。为了顺利地开展好全县的防震减灾工作，还请县政府考虑我们的实际困难酌情给予解决。
开展的主要工作
第一方面主要工作是：开展了地质灾害防治工作及所采取的措施：
(一)全面排查地质灾害隐患，不留盲区，不留死角。截止20xx年4月30日，全市共排查出地质灾害隐患点759处。其中船山区116处，安居区266处，蓬溪县287处，大英县64处，射洪县20处，三园区6处。并对排查情况逐一登记造册，为防灾避灾和防治工作掌握了第一手资料。
(二)明确地质灾害防治责任。按照属地管理和“谁诱发、谁治理”的原则，各级政府主导，国土资源部门负责行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作。
(三)完善了地质灾害应急预案和编制了遂宁市地质灾害安全防控体系。全市国土资源部门对原有地质灾害应急预案存在的问题进行了清理和修改完善，按照灾后恢复治理规划要求，编制完成了20xx年及20xx年度地质灾害防治方案和地质灾害安全防控体系，并报市政府批准执行。
(四)推进地质灾害群测群防“十有县”建设。全市国土资源系统按照国土资源部倡导的地质灾害群测群防“十有县”建设总体要求，我市三县两区向省厅均申报了地质灾害群测群防“十有县”建设规划。目前安居区、大英县已向市局提出对地质灾害群测群防“十有县”建设验收提出了申请，市局对安居区“十有县”建设活动进行了初验。
(五)广泛宣传普及地质灾害预防避让知识。利用新闻媒体和“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日等活动在街头利用版报、挂图、发放小册子，放录像带等形式开展地质灾害预防避让知识宣传。全市共发放宣传资料2万余份，地质灾害宣传挂图2500份，磁带1000盒，同时普及了防灾避灾意识，并增强了群众救灾应急能力，收到明显效果。
(六)强化汛期地质灾害防治工作。一是加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓;二是抓好突发灾情、险情的应急处置工作。建立应小分队，落实人员和车辆、保障通讯畅通;三是建立24小时值班制度，确保上级领导的指示和气象信息在第一时间传达到隐患点;四是科学编制每个地质灾害隐患点防灾预案。实现“点点有人管，处处有人抓”，做到防灾明白卡和避灾明白卡发放到监测责任人和受灾害威胁的每户群众手中;五是强化汛期地灾巡排查工作。坚持汛前巡查、汛期排查、重点核查制度;六是加强地灾隐患点监测预警工作。要求各责任人和监测人提高警戒，加强监测，即时预报。
(七)深入一线抓督查落实。在每次大雨、暴雨、大暴雨来临前后，市局均组成了由局党委委员担任督查组长，2—3名科(室)长为成员的督查小组，分赴县(区)开展督查工作。今年分别对城区、三县两区进行突击检查或抽查，重点督查县区局领导在汛期24小时值班是否在岗在位;各隐患点是否建立责任明白卡和险情明白卡、危险地带是否有警示牌，是否有监测登记记录，各隐患点是否向社会公示;各隐患点是否安装滑坡裂缝报警器;隐患点防灾预案是否编制落实。
(八)高度警惕，确保信息畅通。我局每年从5月份进入汛期以来，把汛期作为地质灾害防治工作的重要时段，加强大雨、暴雨天气前的气象预报预警，第一时间将气象信息和领导的批示传真给县区国土资源(分)局、三园区分局值班室。一年来共转发传真气象信息和领导批示100余份。同时，通过手机短信方式，传送到各县区国土资源(分)局长、乡(镇)长及责任人手机上，确保上级指示和气象信息畅通，无遗漏。
(九)落实责任，加强监测，群测群防。实施群测群防是预防地质灾害的坚实基础和有效途径。全市已基本建成县(区)、乡(镇)、村、社四级监测网络，并明确了各级网络的具体责任和工作措施，对每一个灾害(隐患)点均落实了一名行政领导干部进行“一盯一”监测;实施群专结合，专门配备一批地质灾害群测群防简易监测仪器、滑坡裂缝报警器来加强监测和预警，同时，对相关使用人员集中进行了视频培训;逐点与监测人员签订了监测目标责任书，逐年发放监测人员补助。通过这些措施，确保了群专结合的地质灾害群测群防网络体系能够正常运行。
(十)积极协调，向上争取落实地质灾害防治监测经费。积极协调将特大型隐患点11处和大型隐患点13处，向省厅请示，申请纳入省级财政出资治理范围。20xx年向市财政争取了55万元对4个治理项目和18处重点防治监测隐患点进行补助，对30处中型以上地灾隐患点进行了前期调查。
第二方面，主要工作是民生工程、红层找水打井工作。
(一)20xx年初省下达我市红层找水打井目标任务14783口，其中蓬溪县5208口，射洪县9575口。截止8月29日，两个县累计完成打井数16492口(其中成功井16366口，干井126口)，完成年度计划的111.5%，共解决16366户缺水困难，解决57281人饮水困难。
(二)在20xx年6月下旬,市局会同市、区财政局相关人员组成联合验收组,对安居区第二期红层找水打井工作进行抽查验收,联合验收组中分为三个验收小组开展工作,共抽查了安居区安居镇、白马镇、中心镇等21个乡镇，占打井乡镇总数100%，每个乡(镇)至少抽查一个社，共抽查了22个村22个社，现场检查水井157口，对井深涌水量进行了测量，对井台制作，井利用情况进行详细检查。抽检的157口井中，成井156口，成井率99.37%，已建井台148口，占抽查总数的94.3%。
验收组经过严格审查和现场抽检，认为安居区红层找水打井工作认真，资料完整，上报数据真实准确，打井质量较高，成井利用较好，基本达到项目实施要求，同意通过验收。
(三)积极参与“李冰”杯争创活动。一是督促民生工程目标任务，按时、保质、保量完成。二是认真收集准备争创“李冰杯”、“遂州杯”相关资料。
第三方面主要工作是：贯彻落实《防震减灾法》，积极组织开展“5.12”抗震救灾一周年纪念活动，其具体做了以下工作：
(一)向县区起草印发了遂宁市国土资源局《关于开展“5.12”抗震救灾一周年的通知》。
(二)在市县(区)政府统一指挥下，全市国土系统在各辖区组织开展了“5.12”抗震救灾一周年纪念宣传活动。市局在市城区中央商务区组织了5个宣传站，县(区)局在所在县城设立了宣传点，以散发宣传资料进行防震减灾知识宣传，以播放音像制品的形式，宣传《地震来了怎么办》?在群众中增强了防震减灾意识，增强了应对突发事件防灾意识，达到了预期效果。
(三)组织市局机关全体工作人员开展抗震救灾一周年纪念活动，具体做了以下工作：
(1)在市城区中央商务区组织了5个宣传站，以散发宣传资料进行防震减灾知识宣传，以播放音像制品的形式，宣传了《地震来了怎么办》?以图片形式，宣传了地质灾害避险防灾知识，以手册的形式，宣传了应对突发事件，普及应对防灾知识。
(2)组织市局机关全体工作人员开展了题为《地震来了，局机关怎么办?为内容的应急演练，重点对突发地震时，局机关预警、疏散和启动抗震救灾预案进行了实战演练。
(3)在局机关工作83人中进行了防震减灾知识竞赛试卷答题活动。
(4)与市教育局联合开展了在遂宁中学、一中、二中、四中、市中等职业技术学校、市民进中专学校等11所学校3900名师生中进行了防震减灾知识竞赛试卷答题活动。这项活动是四川省宣传部、四川省人大常委会法制委员会、四川省地震局发起的，这是落实省地震局川震防发[20xx]48号文件精神的具体体现。
(5)在“5.12”抗震救灾一周年纪念活动结束后，市地震办向县区收集了各县区“5.12”纪念活动情况，并汇总后专题向省地震局作了《关于开展“5.12”抗震救灾一周年纪念活动情况的报告》。
(6)“1.31”地震发生后我局迅速启动应急预案，全体干部职工第一时间赶赴地震灾害现场，奋战在抗震救灾第一线。在第一时间成立了遂宁市国土资源局1·31地震灾害抗震救灾应急指挥部。根据预案，由局长陶琳任指挥长，副局长赵齐宣、杜云志、何平，纪委书记李应鑫等领导任副指挥长，分别带领技术指导组、应急抢险组、地质灾害排查处置组、后勤保障组等应急分队，兵分五路立即赶赴灾区开展抗震救灾工作。在地震当天上午便发文，要求在全市范围内积极开展“1·31”地震引发地质灾害巡排查和防治工作，确保人民群众不因地震次生灾害造成新的损失。为保护群众的生命财产安全，让群众放心，我局干部职工积极奔赴地灾隐患第一现场，踏勘现场，测量方量，请专家评估，拟定防治方案，并与安居区国土资源分局一道，不等不靠，自筹资金实施排危多处。
在积极履行职能职责的同时，我局还积极向省有关部门协调、汇报灾情，争取抗震救灾支持。在我局的努力下，省地震局吕副局长带领28名专家在第一时间赶赴现场，到各乡镇实地监测、收集资料、研判震情，为抗震救灾决策提供了依据;省国土资源厅派出四个工作组专家15人，即时赶赴地震灾区，对安居区、船山区、蓬溪县、大英县的地质灾害隐患进行了勘查;广勘院的专业队伍对加剧的7处地灾隐患点进行了重点勘查，形成报告后报省厅审查立项;安居区国土分局还邀请了专业的队伍对灾后重建安置点进行地质灾害危险性评估。
地震后，在副市长刘德福的带领下，市国土资源局多次赶到省国土资源厅汇报灾情，争取恢复重建有关优惠政策、项目和资金，并在全市第一个部门完成项目资料的搜集、装订成册，受到市政府的肯定与表扬。截止目前，市、区国土资源(分)局已向省上报灾后重建项目6个，预计可争取资金1800万元。