一、精准扶贫工作
我镇以“建档立卡”落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底,建立了贫困家庭档案813户2930人,完善扶贫对象动态识别机制,通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人,确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。
二、产业扶贫工作
我镇今年共安排扶贫资金64万,通过贫困家庭档案,各村经过村民代表会议投票选出贫困家庭共175户779人进行产业扶持。通过科学规划、实施“一村一品”产业发展,并将产业扶贫资金、“贫困村互助资金”等向重点村集中投入,各重点村已逐步形成了适合自己的“一村一品”主导产业,如:蕉子坝村34户农户自行组织成立了“村兴旺葛根种植专业合作社”。该社葛根种植面积达15亩,预计年产值达20多万元。在经营管理过程中,做到了“五个统一”,即统一进苗、统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售。通过“公司+基地+农户”的经营模式使农民增加收入。
三、搬迁移民扶贫工作
采取集中安置与分散安置相结合,实施下山扶贫。在镇政府所在地的圩镇内实施集中安置,积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来,几年来共扶贫搬迁94户456人,集中安置30户135人,在全镇逐步形成了山里面耕作圩镇消费、山里面挣钱圩镇享受的局面。
四、整村推进工作
一是把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体,以做优做大村庄规模为突破口,突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治,着力改变农村面貌。二是推进农村危旧土坯房改造。把农村危旧土坯房改造作为贯彻《若干意见》、促进扶贫攻坚的首要大事、开局工程和民生工程。近年来,我镇共硬化村组公路5.4公里,投资103万元;新建水圳2200米,投资19万元,修建漫水桥一座,投资4万元。
五、存在的主要问题
(一)基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看,我镇地处偏僻山区,自然条件恶劣,自然灾害较多,贫困人群的生产生活条件差,如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足,抵御自然灾害能力较弱。近年来,虽然通过扶贫项目建设,基础设施有所改善,但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大。
(二)扶贫资金投入仍显不足。目前,我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持,贫困村筹资较为困难。
(三)返贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口,另外,每年都会出现一部分已经脱贫的人群,由于脱贫基础不稳,因病、因灾、因学等原因又重新返贫,由于整村推进工作重点在基础设施方面,难以顾及这部分贫困户。
六、几点建议
1、增加扶贫重点村个数。这些村农业基础设施薄弱,生产条件差,村容村貌亟待改善。为此,请求上级对实行差异化扶贫,帮助群众尽快脱贫致富。逐年增加贫困村的数量,力争6个行政村都能享受到扶贫重点村的扶持政策。
2、在扶贫政策上给予特殊扶持。加大资金支持贫困村实施整村推进扶贫攻坚工作,扩大“贫困村村级互助资金试点”范围,提高移民搬迁补助标准,防止出现农民因建房返贫现象。
3、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训,充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训,认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人,就业一人,脱贫一户的目标和培训一门技术,振兴一项产业,致富一方群众的目标。
东冲村位于桃岭乡东部,梅山水库上游,是集库区、高寒山区为一体的贫困村。全村有27个居民组960户3580人,贫困户430户**10人(人均收入2300-2530元65户230人,2300元以下365户**80人)。全村总面积、6平方公里,耕地306亩,山场面积**360亩,人均耕地不足0、2亩,人多地少。经济来源主要有:外出务工,茶叶、油茶、毛园竹等种植业以及养猪、养鱼等养殖业。20xx年全村人均纯收入为6498元,比全乡平均水平低**1元。
东冲村是20xx-20xx年实施的扶贫开发“整村推进”重点村。县委督查组组长史连生挂点指导我村的扶贫工作,县林业局、体育局、建设银行联系帮扶我村。一年多以来,在各级领导的支持下,我们精心组织,科学谋划,突出重点,狠抓落实,扶贫开发整村推进工作进展顺利,目标任务基本完成。现将工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
1、农业发展项目
我们以油茶生产作为东冲村农业产业结构调整的重点产业,并以此促进农民增收。20xx年利用整村推进资金22万元种植油茶500亩,并将土地流转给大别山油茶公司,发放土地流转资金105万元,带动5个居民组800余人脱贫致富;同时,安排5万元资金给金山寨食药用菌专业合作社,
用于发展茯苓、天麻(籽)、草菇、金针菇等食药用菌,带动附近50户近250居民脱贫。
2、危房改造项目
20xx年安排危房改造资金106、8万元,实施危改造100户。
3、村级道路建设项目
利用“整村推进” 扶贫资金23万元,完成英湾1、1公里水泥路建设。
4、美好乡村建设项目
根据省委、政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》要求,在上级党委、政府的支持下,将东冲村纳入20xx年金寨县美好乡村示范点建设。东冲村美好乡村建设涉及五个居民组107户居民。1是房屋改造。107户已经完成75户,在建21户,剩下的11户正在积极筹备中,预计在3月底之前完成;2是环境整治。结合全县环境整治月活动,开展“三清四拆”工作。清理示范点沿线的生活垃圾,拆除厕所、猪圈、柴房等建筑,目前,此项工作已经完成了80%,预计在3月底之前完成。3是休闲广场建设。计划建设培塘、前杠两个广场,建筑面积**70平方米。目前,两个广场的征地工作已经完成,培塘广场的前期所有准备工作已经全部就绪,且选举产生了村民理事会负责协调监督,待工程发包之后即可开工。4是沼气池建设。20xx年争取能源办资金30万元,计划建设沼气池30口。目前,已经完成口。
5、看望慰问困难群众。县乡两级党委、政府以及扶贫单位、选派单位多次到村开展扶贫慰问活动,看望慰问群众52人次,发放慰问钱物近2万元。
二、工作中存在的问题
我村扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩,但要巩固扶贫成果,建设美好乡村,形势依然严峻。
1、贫困农户增收渠道狭窄。我村人多地少,很难形成主导产业,多以种植业和养殖业为主,经济结构单一,增加贫困农民收入的难度较大。同时,贫困群众的文化素质较低,接受农业实用新技术慢,也严重制约了自身的发展。
2、部分群众因灾因病返贫。我村自然条件差,农业基础薄弱,抵御自然灾害的能力较低,每年都存在因灾、因病返贫致贫的现象。
3、村集体经济差。项目资金缺口大。我村基本上没有集体经济,无钱办事,美好乡村建设缺口达540万。
三、下一步工作计划
1、是继续发展油茶连片种植面积200亩,达到了3000亩。打造千亩油茶连片种植基地,并加大管护扶持工作。
2、开展美好乡村建设。完成107户居民房屋改造工程,环境整治工作,休闲广场建设,完成路面硬化,乡村绿化、亮化、美化工作,完成沼气池建设。
3、完成500亩金银花种植和500亩毛竹种植。
4、发展优质茶叶“乌柳早”,结合金寨县四季春茶叶合作社发展茶叶生产,增加群众收入。
为帮扶对口帮扶的永安镇瓦市村贫困户脱贫致富,全面完成脱贫攻坚目标任务,沿滩区人民检察院驻村工作组采取三项措施开展贫困户帮扶工作,取得良好效果。
一、深入走访,健全台账。一是协助贫困村“两委”干部开展入户走访,全面掌握预脱贫贫困户包括年收入、住房、饮水、医保、就学和广播电视等家庭基本情况。二是全面梳理预脱贫贫困户脱贫存在的问题,分户建立工作台账和问题清单。三是根据预脱贫贫困户家庭实际情况分别制定帮扶计划,细化帮扶措施。
二、全面帮扶,落实措施。一是通过异地搬迁、危房改造等多种方式解决贫困户住房问题。二是通过开办农民夜校,邀请专业技术人员、农业技术人员免费为贫困户提供专业技术辅导、农业技术指导,提升贫困户专业技能和种植、养殖水平。二是通过协助贫困户申请小额信贷、借取贫困村产业发展资金等方式帮扶有劳动能力的贫困户发展种植业、养殖业,增加贫困群众收入。三是通过提供农村公益岗位、协助贫困户到集体产业种植基地务工以及外出务工等方式解决贫困户就业问题。四是通过协助贫困户申办低保、残疾人生活补贴和农村养老保险等方式增加贫困群众收入。五是通过单位帮扶和社会资助,进一步促进贫困户脱贫致富。
三、巩固深化,防止返贫。一是联系协调帮扶责任人分别对已脱贫贫困户认真开展“回头看”工作,查找问题,分析原因,落实措施,帮扶巩固。二是采取低保救助、医疗救助、计生奖扶、就业帮扶和产业扶持等多种方式保障已脱贫贫困户持续增收,有效杜绝返贫现象发生。
为做好春季回访工作,确保贫困户信息识别更加精准,产业发展政策宣传更加到位,发展意愿引导更加科学合理,xx县检察院召开回访工作动员部署会,并邀请蕉溪镇扶贫专干到院对全体干警进行扶贫工作业务培训,解决了长期以来干警在扶贫工作中出现的疑惑和问题,提高了全体扶贫工作人员的业务工作水平,为进一步实现精准扶贫和产业扶贫回访核查工作奠定了良好基础。
六是发动扶贫冲锋令,全力开展春季回访核查
从3月中旬开始,xx县检察院通过再次深入150余户贫困户和脱贫户家中核实家庭基本情况、收入水平、产业发展现状和发展方向等关键问题,并认真核查农户信息档案,并对发现的问题及时完善和修改,使扶贫工作再精准、再深入。同时,大力宣传20xx年产业扶贫新政策,为贫困户发展生产、增加收入指引方向,为脱贫户发展再巩固、收入再提高提供政策指导建议,取得了实质性的效果,为下一步制定具体帮扶措施和计划奠定了基础。
xx县检察院扶贫工作队与群众心相连,与百姓手相牵,共商发展之计,共谋致富之路,在党和政府的领导下,相信茶园村和木溪村的贫困户将如期摘掉头上的“贫困帽”,共享社会经济发展成果。
砚溪村是千坊村和江口村合并村,有**个村民小组,380户**96人,共有耕地1005亩,山林面积9000亩,河道10公里。村内有1个煤矿企业,个体工商户8户,运输户**户,全村共有共产党员60名,有72户261名贫困人口,贫困发生率为18、69%;其中轻度贫困户(扶贫开发对象)47户188人,轻度贫困发生率为、47%,中度贫困户(扶贫低保对象)5户**人,中度贫困发生率为1、 %,重度贫困户(纯低保对象和农村“五保”对象)20户57人,重度贫困发生率为4、08%。20xx年计划脱贫20人,20xx年脱贫77人、20xx年脱贫77人、20xx年30人。扶贫措施计划主要有以下几个方面:
一是发挥好本村的优势资源发展产业扶贫。充分利用“山水田”优势资源,发展生产脱贫。成立林业管理协会,加强山场(人均6亩)管理,让各家林地发挥效益。引进占地1000亩的江西泰昌农业生态旅游项目,带领群众发展绿色蔬菜、高产油茶、养殖业、农家乐等,带动农民致富。成立河道管理协会,禁止电鱼毒鱼,统一管理渔业作为集体经济,带动群众脱贫,并积极招商引资开发水资源,发展旅游业,增加农民收入。依托煤炭、煤矸石资源,通过装煤协会和运输业带动全村84户农户(其中有14户56人贫困人口)脱贫。
二是改善基础设施实现安居脱贫。争取挂点单位的帮助,立项整治河道,为发展旅游业打下基础。修建贯穿全村的7、9公里道路,另外修筑自然村组组通公路5公里,破解发展瓶颈,让项目、信息、物流进得来,让本土产品出得去。抓紧建设千坊教学点,解决千坊学生读书难的问题。向上争取村级农民文化服务中心建设项目,丰富农民文化生活。抓好环境整治,拆迁牛栏、厕所,统一规划,改善居住环境。
三是整合各类政策资源实现保障扶贫。加大危房改造力度,确保所有贫困人口有房住。加强低保评审的监督管理,确保应保尽保。关心五保户和纯低保户,不断改善敬老院的条件,实现政府兜底保障。加强创业人员的贷款支持力度,帮助贫困学子助学贷款等政策的落实。
民族中心学校精准扶贫工作,在各级党委、政府的正确领导下,在下坪村村支两委的紧密配合下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的xx大会议精神,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,坚持真情扶贫,办好实事,注重实效,强化服务,在促进发展上下功夫,推进和加快了帮扶村组贫困户的脱贫致富的步伐,现就我们具体做法汇报总结如下:
1、加强领导、各负其责。为了抓好落实精准扶贫”工作,乡中心学校成立了精准扶贫工作领导小组,由乡中心学校党总支书记、校长为组长,全体校委会人员为成员,办公室具体负责此项工作,分工到人,各司其职。
2、上下联动,密切配合。我们根据党委政府的安排和步骤,与村组干部紧密的配合,与帮扶对象交心谈心与他们打成一片,当好参谋,做他们的知心人和引路人。
3、深入实际,摸清情况。
根据县、乡扶贫开发建档立卡工作实施方案,,围绕对象精准、内容精准、目标精准、措施精准,抓紧抓实抓好精准扶贫工作。
(1)深入帮扶家庭了解情况。在201X年9月,工作人员与村委会人员三次深入帮扶村、组,摸底排查,掌握基本情况。
(2)再次初选贫困农户名单。在201X年10月,工作人员与村委会人员再次深入各户初选贫困农户名单,予以公示。
(3)甄别确定贫困农户名单,协助各部门按照上报的贫困户名单,完善相关档案。认真按照贫困户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
(4)最终确定帮扶对象,再一次人深入帮扶家庭,与帮扶对象拟定脱贫措施,并签订协议和承诺书。
通过以上方法和步骤,我们服务范围内共帮扶家庭 74 户,帮扶人数184人,其中在籍学生27人,经筛选201X年末,帮扶范围内脱贫25 户,20xx年底脱贫25户,20xx年底脱贫24 户。建档立卡贫困户74 户。
4、有的放矢,对症下药。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体”,制定精准帮扶工作方案,分别针对各项工作签订目标责任书和承诺书,规范了工作方法和工作流程。本次共计帮扶干部13人。服务范围内贫困户对象中计划实施养猪 328 头,养鸡1478只,繁殖母猪4 头,养蜂 8 群,预计产业发展投资八万多元。教育助学19人,计划争取雨露计划圆梦行动补助对象 4人,补助资金每人2万8千余元。预计危房改造32户,投资三十多万元,
5、下一步工作打算
结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”和一户一法的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到户、带动到人”,实施好当前拟定的产业项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到户,资金到户,效益到户,进一步做好精准扶贫工作。
精准扶贫,任重而道远,脱贫决不一朝一夕的事,我们在取得一定成绩的同时还要发现存在一些问题,离真正脱贫的目标还有一段艰难的路程要走。我们全体人员将进一步强化责任意识,创新意识、质量意识、协调意识,以务实诚信、多办实事的优良工作作风来做好今后的扶贫工作。
近年来,xx县科技和教育体育局按照县委、县政府“双包双促”扶贫攻坚工作总体部署,扎实安排,强化措施,双包双促、精准扶贫,取得显著成效。
一是加强宣传动员,坚定脱贫信心。该局通过入户走访、发放宣传材料、张贴标语、书记讲党课等形式,大力宣传精准扶贫、支农惠农等政策,使群众看到脱贫希望,打消等靠要思想,坚定了脱贫致富的信心和决心。
二是培育主导产业,发展特色经济。结合该村实际,结合技术培训、咨询服务、产品销路等因素,确定并培育了中药材、油桐、生漆、茶叶等产业发展,打造优势产业、生态产业,努力促进农民脱贫致富。
三是开展技术培训,掌握脱贫本领。紧紧围绕产业发展,充分发挥县职教中心师资优势,先后5次深入农户家中和田间地头,开展实用茶叶、生漆、药材种植等技术培训和现场指导。同时发放培训材料100余本,订阅《科技报》10份、《农村报》20份,《西北信息报》5份,帮助村民掌握科学技术,培养科技型农民,提升脱贫致富的能力。
四是健全基础设施,完善公共服务。该局积极筹措资金,协助该村建成老人互助幸福院一个,投放健身器材1套,捐赠办公电脑、打印复印传真一体机各1套,有力改善村民生活条件。
五是夯实包扶责任,确保取得实效。将“双包双促”工作情况作为机关干部年度考核、评优树模、评价实绩的重要依据,定期督查,年终考核奖惩,确保了精准扶贫工作落到实处。
今年以来,全市各级工会围绕脱贫攻坚工作大局,发挥工会优势,大力开展助力脱贫攻坚系列行动。由市总工会牵头、全市各级工会积极参与,广泛提供平台、积极牵线搭桥,动员劳模先进群体、专兼职工会干部和社会志愿者发挥帮扶优势和技术专长,鼓励他们“结穷亲、帮穷户、拔穷根”,帮助贫困村和贫困户立足实际,开展精准扶贫。
为鼓励兴办产业扶贫项目,各级工会组织动员企业家身份的劳模先进人物发挥自身企业优势,投资兴办产业基地,采取“公司+基地+合作社+贫困户”产业扶贫模式,引导贫困户以土地、林地等生产资料入股、务工,获取分红和劳务收入;动员专兼职工会干部,发挥他们在基层情况熟、点子多、有技术、贴近群众的优势,搭建平台,引导有实力企业和个人投资。市劳动模范、光山县四方植物油公司总经理向勇在贫困村流转土地1万亩,建设生态粮油基地,探索出产业扶贫新模式。
为支持帮带就业创业,全市各级工会围绕增强贫困农民工就业能力,组织开展适合贫困农民工特点和市场需求的职业技能专场示范培训,加强乡镇和村级“农民工书屋”建设;协同开展“春风行动”、“就业援助月”等活动,发挥河南职工网的优势,提供就业信息、推荐服务。今年以来,各级工会已开展特色种植、养殖实用技术培训110余场次,协同有关部门开展专项就业服务活动50余场次,与210家企业和80家农民专业合作社联系,帮助2.1万名农民工实现就业或转移就业。
市总工会创新实施“信阳职工创客”扶持行动,积极协调解决创业融资问题,推动500余名贫困农民工投身“双创”实践。其中,浉河区总工会先行先试,通过争取政府贴息、银行小额贷款,为困难职工、农民工解决创业融资资金600万元。市级劳模、罗山县薮北茶专业合作社理事长潘万勇充分利用荒山、荒坡建成3万亩新品种茶园,带领周边4个乡镇、520个农户“抱团”从事茶产业,解决农村闲置劳动力2400多人,每户社员年均增收7000多元,创造了“门口就业创业”“村头脱贫”的成功范例。
为扶持发展帮扶村公益事业,全市各级工会围绕贫困村基础设施建设,通过积极争取项目资金、发动先进模范人物捐款和社会力量投入等方式,重点解决村内道路硬化、饮用水改造、农田水利设施建设等群众感受最直接、受益最明显的好事实事。淮滨县总工会在助力全县脱贫攻坚的同时,积极开展驻村扶贫,争取各类资金210万元,修通帮扶村村内道路5公里,解决2122名群众安全饮水问题。潢川县总工会投入3万余元改善帮扶村居住环境,新建村部办公用房5间,添置办公家具;规划建设占地6000余平方米的农民工文化广场,修缮村组道路10.8公里。
一年来,根据部里扶贫工作的总体要求,在县委、县政府领导和部扶贫联络组胡司长的关心、支持、领导下,以及部内有关司局帮助和指导下。我积极投身到的扶贫工作中,与当地干部、群众打成一片,动真情,扶真贫,在各方面都得到了提高和锻炼。现将一年来的工作情况汇报如下。
一、主要工作
(一)认真学习理论,为搞好扶贫工作打好基础
一是认真学习中央领导在新世纪中央扶贫工作会上的讲话,深刻领会中央关于作好新世纪、新阶段扶贫工作的重要意义,增强了搞好扶贫工作的信心和使命感。
二是尽快掌握和熟悉了党中央、国务院有关减轻农民负担、稳定和完善农村土地承包和进行农村税费改革试点工作等方面的方针、政策。由于工作上的关系,到扶贫以前,对上述方面的政策了解不透彻,为了适应新的工作环境,在参加部里统一组织学习的基础上,我仔细阅读有关文件,将重要的内容抄录在记事本上,以备工作所需。
三是积极用党的廉正纪律要求和约束自己。积极参加县里组织的“改进作风、拒腐防变”主题思想教育活动,认真学习省里统一编印必读教材,并做好学习笔记;积极收看汪洋湖、龙清秀等优秀干部的专题教育片和《厦门走私案》、《“赌”向深渊》、《责任的呼唤》等典型案例教育片。进一步端正了自己的思想,时刻牢记自己所担负的扶贫职责,在的工作、生活中注意约束自己的一言一行,提高拒腐防变的警惕性。
(二)深入调查研究,为农业和农村工作进言献策
到伊始,在县委和县政府领导的分别陪同下,我利用了2周多时间对全县的25个乡镇进行了走访,全面听取了各乡镇的工作汇报,对县农业和农村的基本情况有了初步的了解。根据我在调研中了解的情况,向县委、县政府提交了书面的汇报材料,提出了“打绿色牌、念山水经、唱特色戏、走产业路”的农业结构调整思路,围绕这个思路要“走出去,上台阶,抓质量,增效益”,实施四大战略,即:外向型发展战略、区域化发展战略、绿色食品发展战略、品牌和龙头带动战略。这些意见得到了县里主要领导同志的肯定。
在全面了解情况的基础上,一年来,我又有选择性地到38个村252户农民家中走访,掌握第一手资料。根据县农业和农村经济发展中存在的一些问题,我分别撰写了《充分利用山地草场资源发展我县草食畜牧业生产的探索与实践》、《对当前我县农业产业结构调整的调查与思考》、《发展产业化经营中遇到的有关问题的思考》、《对打工经济的调研与思考》《调优农业结构促进经济发展》等五篇调研报告。此外我撰写的《努力实现贫困地区农业产业化》的文章,分别被《老区建设》、《农业论坛》等杂志刊登,并被人民日报新闻信息中心收录到《学习贯彻xx大精神〈学习与实践〉》一书中。
(三)积极争取项目,为农业和农村设施添砖加瓦
一是带领县领导到国家农业综合开发办(隶属财政部)汇报,积极争取把我县列为国家级农业综合开发示范县;二是通过多方努力,农业部等九部委将我县的喜阳食品工业集团列为了国家级产业化示范龙头企业;三是千方百计争取我部和省农业厅在XX年项目的安排中,对我县给予适当倾斜,XX年农业部对支持的项目有:天然草原恢复和建设项目500万元、生态家园富民项目188万元、白云山农场公路项目180万元、反季节蔬菜基地90万元、优良牧草草种扩繁基地64万元、动物防疫冷链体系建设60万元、跨世纪青年农民培训项目40万元、植物病虫害测报站30万元(以上是中央财政资金,不包括省州财政配套资金),省农业厅的柑橘品改项目7万元,累计投入的中央无偿资金达到1200万元。另外,还争取部里和农业厅各方面的专项事业经费60多万元,以及价值20多万元的书籍和音像资料。目前正在积极申报我部的节水旱作、德国的外援项目、乡镇农业综合示范场等项目。
(四)引进技术人才,为农业可持续发展增强动力
一是搞好科技扶贫。针对我县已确立的蔬菜、柑橘、种草养畜等三个方面优势产业,我分别邀请中国农科院柑橘所、全国农业技术推广中心,省农业厅经作局、湖南省园艺示范场等单位的柑橘、蔬菜专家到县里传授技术,帮助引进品种,分析产品销售的国内外市场。带领农口有关部门到中国农科院郑州果树所、省果茶良种场参观考察,并引进适合气候条件的柑橘、桃、梨等水果的优良品种。还带领县畜牧局到内蒙古考察畜牧业生产;带领县农业局、喜阳集团到包头的华资股份实业公司考察其发展农业产业化经营的经验,学习和借鉴该企业在调动各级农业部门的支持、发展定单农业具体做法;还带领县农业局到黑龙江考察蔬菜的出口市场。
二是抓好培训工作。抓住我县被农业部等三部委列为“跨世纪青年农民科技培训示范县”的契机,及时向县政府主要领导汇报这项工作的重要意义,并与分管农业的县领导一道在较短的时间里就成立了领导小组,组织农业局、财政局、团县委等单位制定实施方案、落实培训场所、聘请培训师资、确定培训内容。在县中心班的开班仪式上讲了第一课。
三是创办示范基地。根据新世纪农业发展的需要,各级农业部门主要是通过创办样榜引导农民搞好结构调整的思路,组织县农业局、蔬菜办、扶贫开发办创办了县现代农业科技示范园、蔬菜设施栽培示范村、旱作节水农业示范村。目前示范园按照部里“三圃一园”的思路,建有收集50多份柑橘品种资源的资源保存圃、提供优质苗木的采穗圃和苗圃,占地20亩的新品种引进示范园,引进了25个水果新品种,其中柑橘类8个、油桃5个、梨4个、其他小水果9个;新建占地平米现代化连栋温室一座,主要用于展示蔬菜、花卉的新品种。蔬菜设施栽培示范村分别在大妥乡的踏梯村建成了50多亩大棚,昂洞乡的押马村建成了150亩的大棚。旱作节水农业示范村建在复兴镇的茶甫村,投资30万元,建成集雨节水窖180口,可供300多亩经济作物生产的发展,促进了该村的种植业结构调整。
(五)加强指导管理,为部援项目发挥更大的作用
一是作好项目规划。根据部里在扶贫会上确立的我县优先发展的几个支柱产业,在资源状况与开发潜力、产品市场需求及定位、产业技术基础、环境容量等方面进行了更加深入的调研和分析,制订出了柑橘、蔬菜、种草养畜等三个专题发展规划,并拿出了三个专题规划实施方案和年度实施计划。目前,这三个专题发展规划已上报给我县扶贫联系单位--全国农业技术推广服务中心,请他们把关。
二是加强项目管理。为了使部里有限的扶贫资金能够真正在当地的农业生产中发挥更大的作用,确保资金不被挪作他用,经与州农业局商定,部里扶贫项目资金由州里代管,项目的资金管理上采取报帐制,州农业局根据项目进度分阶段拨付资金,县里报帐时必须有我的签字。为了保证项目实施的工程质量,我尽可能的抽出时间,到项目实施现场进行实地检查,及时与农业局和施工方交换意见。
三、收获和体会
一个山区小县,全县28万多人中土家族和苗族的人口比例达到81%以上,自然条件恶劣,基础设施落后,农民的素质不高,思想意识封闭。经过改革开发十多年的发展和国家对县经济长期的扶持,以及国家有关部门和兄弟地市的对口扶贫,县农村面貌发生了很大变化。到XX年底,全县除625元以下的1.82万原生贫困人口外,农民基本解决了温饱问题;全县100%行政村实现了通电、87.7%的村通了路、61%的村用上了自来水、有线电视覆盖率达50%、通电话的村达到64.5%;每年国家和省对财政转移支付的资金,以及其他扶贫累计达到7000多万元。这些事实充分说明,只有在社会主义的中国才可能解决广大农民温饱问题,也惟有中国才能代表最广大人民的根本利益,尤其是弱势群体利益。这些事实充分证明我们党的光荣与伟大,更坚定我的理想和信念,感到自己肩上担子更重了。
(一)概况:
川山村位于覃塘区樟木镇北面,属于大石山区,距镇政府所在地约6公里,全村共辖8个自然屯,11个村民小组,683户,人口数3028人,20xx年该村贫困发生率9.58%;全村已经能用上自来水;现有24户贫困户还处于危房中;进村入屯道路已硬化。全村耕地面积3750亩,其中水田1050亩,旱地2700亩。农作物以种水稻、玉米、甘蔗、黄豆为主。20xx年建档立卡贫困户有69户(已死亡一户,现是68户),290人;其中因病致贫64人、因学致贫164人、因残致贫16人、因祸致贫11人、因缺资金致贫3人、缺劳动力12人、自身发展动力不足20人。
(二)扶贫工作
全村共有贫困户68户,20xx年脱贫的有52户,第一批脱贫31户,已经通过双认定;第二批脱贫21户,已在抓紧双认定。目前,7户贫困户中,危房改造全部动工,其中6户得到信用社扶持2万元, 6户已竣工,1户在建月底竣工;5户无电视户,在信用社的大力支持下已安装了电视机;68户贫困户中有35户通过信用社小额贷款扶持,到目前为此,68户帮扶人全部到户帮扶。
村级扶贫工作按照十一有一低要求,目前95%以上通水、通电、通路(三通),医疗保障超过95%以上,稳固住房超过95%以上,公共服务中心已达标,村集体经济收入光伏发电已安装使用,道路已经硬化到村委和个屯,村级产业包括特色产业已经形成,木薯专业合作社已经成立,贫困人口发生率低于3%以下,村级20xx年脱贫已经基本定局。
(三)存在问题
目前存在问题主要是村级集体经济收入这方面吗,目前虽安装光伏发电,但南方电网公司和光伏发电公司还没有交接好,同时,所需要的村委手续经营许可证繁多,还没有发生经济效益。
近期,为加快推进精准扶贫工作,xx市国土资源局把 “两学一做”学习教育融入到精准扶贫工作中,采取多项举措推进精准扶贫各项工作落到实处。
一是精心组织,加强领导。为加快推进精准扶贫攻坚进程,确保按时完成扶贫任务,该局结合“两学一做”学习教育,成立了精准帮扶工作领导小组,制定了《xx市国土资源局精准扶贫工作实施方案》,派出党员干部一一对接精准扶贫联系村巴马县燕洞乡交乐村的54户帮扶贫困户,将软指标变成硬任务,把脱贫产业发展和贫困户增收致富量化分解到个人,在每户贫困户门前张贴帮扶明白卡,全体党员每月至少到联系村调研、指导帮扶工作1次以上,以实际行动确保精准脱贫工作取得实效。
二是强化宣传,营造氛围。围绕当前脱贫攻坚工作,该局组织6个业务政策宣讲组走进村组、学校、田间地头,送去帮扶政策。
三是健全机制,常态运行。该局制定轮流下村帮扶指导安排表,每月由一名局班子成员及一名科室负责人到联系点进行指导。建立对村、驻村工作队、帮扶责任人的督促检查机制,采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式,做到“半年检查、年度考核”,工作不力的要责成限期整改。把贫困人口脱贫目标任务、资金落实、完成进度等细化分解,年底组成检查组对各科室帮扶责任人扶贫工作开展情况进行检查考核,并纳为年度考核重要内容。
四是心系群众,真情帮扶。该局组织帮扶工作队员开展入户走访工作,对全村人口、劳动力、收入结构、收入情况,劳动技术、就业愿望等进行核实登记。分析致贫原因,因户制宜,分类指导,精准施策,做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。
据了解,今年以来,该局分别给予了交乐村危房改造每户6000元、新建水柜每户10000元和外出务工每户每年900元路费的补助;为养殖户订购了鸡苗和种兔;完成了交乐村人畜安全饮水水源点选址和水质检测、天坑景区建设用地预留规划勾图、新建村委会办公楼选址规划调整等工作;组织群众开工建设龙荣屯砌墙保土工程;完成了龙华屯至八堡屯1.5公里水泥路建设;举办了一期200多人参加的核桃种植培训会,得到了群众的好评。
20xx年3月20日,xx县农村暨扶贫攻坚工作会召开之后,该县教体局高度重视,迅速召开党委会、局务会、全体人员会,认真传达学习了会议精神及县委书记孙敬虎、县长李武发讲话,进一步统一思想,明确工作任务,多措并举,抓好教育扶贫。
一是制订完善教育脱贫工作实施方案,明确任务,夯实责任。在充分调研的基础上,制定切实可行的年度教育脱贫工作实施方案,重点围绕落实教育惠民政策,关爱弱势群体,借助政策惠民脱贫;改善办学条件,优化教育队伍,依托扶智健体脱贫;做实职成教育,开展技能培训,依靠技能创业脱贫 ;强化扶贫措施,开展结对帮扶,实施结对精准脱贫四个方面做实教育脱贫工作。
二是摸清底子,确保贫困学生惠民政策全覆盖。进一步完善《xx县进城务工就业人员随迁子女和进城落户农村居民随迁子女就学办法》,落实进城务工人员随迁子女同城待遇。按照“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”的目标。全面落实《xx县开展农村留守儿童“合力监护,相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》的具体要求,全方位构建留守儿童关爱体系。加大特殊教育经费投入力度,建立健全残疾儿童少年入学保障机制。落实校方责任保险,支持中小学校按学年度用经费为全体学生购买校方责任保险,防止意外伤害致贫。加大贫困学生资助力度,强化学前、义务教育、高中学生资助,积极实施中职教育免学费和国家助学金政策,加大高校困难学生救助力度。
三是抓好项目实施,切实改善办学条件。年内投资7459万元,完成职教中心实训楼和宿舍楼建设项目,建成城关幼儿园、两亭镇郭家河幼儿园、崔木镇北王幼儿园和丈小教师周转宿舍,实施并完成镇中、西小、招小等学校“全面改薄”项目建设任务,完成两中、崔小、洪小、天小教学楼工程续建及内设配置任务,启动实施南坊小学和幼儿园建设项目。推进“一专网、二平台、三应用、四融合”建设,建成县级百范文网域专网,提升“三通两平台”建设水平,促进信息化手段在教育教学中的广泛应用,让贫困家庭子女就近享受优质教育资源。
按照中央和省、市部署,xx市卫生计生委多措并举推进健康扶贫工作,通过建机构、立制度、明对象、出实招,为贫困人口脱贫提供健康保障。
建机构。健康扶贫是政府脱贫攻坚任务链上致关重要的一环,是十三五期间卫生计生系统的一项重大政治任务。为此,xx市卫生计生委抽调精干人员组建市卫生计生委健康扶贫管理中心,专职指导和负责各县(区、市)健康扶贫管理工作。
立制度。为保证全市健康扶贫工作有序进行,xx市健康扶贫领导组办公室制定了例会制度、督导制度、考核制度、汇报制度等,定期召开工作例会,不定期进行检查督导,将健康扶贫工作纳入市政府对县政府的目标责任制,每年进行一次考核。
明对象。当前,xx市先将贫困人口中的因病致贫返贫人员作为政府扶贫攻坚的脱贫对象建档立卡,下一步将把农村计划生育“两户”家庭成员及计生特殊困难家庭全部纳入健康扶贫对象,共同脱贫。
出实招。xx市统一制作健康扶贫医疗求助卡,免除医疗保障扶贫对象新农合定点医院普通门诊挂号费及诊疗费;建档立卡的孕产妇在县域内实行免费住院分娩;新农合大病保险起付线由原来的8000降到5000元。
目前,xx市建档立卡贫困人口中因病致贫、因病返贫的15628人全部签订了服务协议,规范化电子档案建档率达到96.87%。政策出台后,贫困县已免除普通门诊挂号费631.5元。