公共就业服务信息化建设情况汇报（精选14篇）
我国大学扩招后，毕业生就业难的问题已经是一个不争的现象，且有可能越来越难的趋势。这个方面和国际经济形式近3年来连遭打击，一方面和中国经济结构体制和教育改革落后有关，更和当今毕业生的就业观滞后有关。针对这一社会现象，此次调查范围覆盖华南师范大学17个院系，包括师范与非师范专业在校的本科学生。共发放调查问卷580份，实际547份，回收率为94.3%。调查文件采用单项选择、不定项选择和主观题三种方式来回答问题。问题涉及毕业生就业期望、就业素质的自己评价、高校就业指导工作、择业与就业的影响因素等方面，旨在对毕业生就业期望与实际就业的相关问题进行实证研究，为高校就业指导和人才培养提供资料与对策研究依据。
一、调查结果呈现出几个问题：
一、多数学生对于务实有新的认识，就业期望趋向现实，主要表现在工作单位、工作区域等方面。
(1)就业方向：先就业后择业成为第一选择
毕业生在职业取向方面优先考虑的前三项是先就业后择业、先择业后就业、继续深造，它们分别为41.76%、28.57%、27.84%。调查显示，在面得就业压力时，多数学生表现出特有的自信与成熟。
在此问题的选择中，特别值得关注的现象是继续深造，这选项占27.84%，有过四分之一学生希望继续学习，而且此风近年经久不衰，且越演越烈。究其原因：一是知识经济时代的影响和人才素质要求的提高;二是就业竞争激烈，优越的职业需要优秀的高层次人才;三是心理因素，有的毕业生是为了缓解就业压力，回避即时就业等因素。这一现象值得认真分析研究，其利与弊何在?其利在于缓解就业压力，促进人才素质的提高，改善我国人才结构，增强我国高级人才的科技实力和国际竞争力。忧虑的是它反映出毕业生心理素质方面的欠缺，社会压力的承受力不够，面对激烈的社会竞争，有相当部分的毕业生选择了回避的方式，职业期望趋于非风险化。这种现象还可以从学生对就业前景的评价中看出，见图1所示。22.92%的同学对就业前景持有不容乐观的评价，这里除了客观实在的因素影响外，更多的是学生的心理素质因素问题。由此可见，高校加强就业指导和就业心理辅导工作是必要的。
(2)就业取向：就业地区首选经济发达地区
调查结果表明(见图2)：学生在选择就业地区时，选择经济发达地区占66.54%。这说明两个问题：一是经济发达地区除了有较可观的工作待遇外，经济发达地区与国际接轨更便捷，更能为就业者提供再学习提高的机会，这与学生的自己发展、自己实现的需要密切相关。二是经济发达地区的就业机会较其他不发达地区的高，且就业岗位多元化，这是吸引学生的一个重要原因。
(3)职业价值：结合专业特色，务实肯干
作为师范院校的学生在选择就业岗位上，更多的是趋向于学校或科研机构、行政机关或事业单位(调查结果见图3)。
二、影响学生择业就业的因素突出。
(1)多数学生对职业价值标准上，把工资福利待遇、实现自己价值作为重点考虑。两项占的比例分别为36.62%、26%，具体情况调查结果见图4。
这与学生实际就业时考虑的因素一致，即把薪金与个人价值和能力的体现作为重点考虑因素。调查显示，学生的就业除了受薪酬的影响外，人生价值观中个人因素也很突出。但是，学生在进行人生选择时较多考虑个人因素，较少考虑社会需要，即使在追求自己实现时也折射出主要强调的是自己而非社会的需要。对于这现象的利弊值得我们研究与思考。
(2)在就业过程中，有44%的学生认为经验及实践能力为最重要的因素。而学历、毕业院校或专业、应聘技巧则各占10.48%、10.34%、12.69%。这可能与用人单位在招聘时的要求有关。
三、多数学生对就业素质的评价都有比较明确的认识，明确自身的优势与劣势。
(1)多数学生的优势为理论基础、师范技能。
(2)有半数以上的学生认为自己的实践能力、竞争与风险意识处于劣势状态，它们分别达到了33.07%和30.69%;在学生认为自己最缺乏的素质方面中，创新能力、实践能力、专业知识与技能被纳入了前三项选择，结果见图7。其总的原因可能是，一方面知识更新迅速，知识越来越深，越来越广，职业素质越来越综合;另方面学校教育滞后，教育的知识结构不尽合理，使大学毕业生就业时普遍有压力感和不适应感，对自己所学习和掌握的知识与技能缺乏自信。再一方面学生勇于挑战的心理素质还没形成;在创新能力的培养方面，说得多却做得少，培养的覆盖范围也相对狭小，主要的原因是缺乏培养的环境。除了提高学生的专业知识水平外，如何提高学生勇于挑战的心理素质和如何培养学生的创新能力也将成为高校就业指导的两大课题。
四、目前高校的就业指导与学生的需求处于不平衡状态。
(1)有过半数的学生反映：不太满意学生就业的指导工作(见图5)。
(2)学生希望学校在毕业生就业成才方面着重给予哪些指导和帮助时，
学生们有48.96%选择提供更多实践机会，而加强创新能力培养和注重社交能力指导也占据一定的分量(详见图6)。从国家政策和从现实需要上出发，学生需要从就业观念向创业观念转变。在调查中，学生认为培养自主创业精神是转变毕业生就业观念的关键(占34.21%);而加强高校就业指导与其他因素也占很大的份量(详见图7)。针对目前高校的就业指导工作，基本上还是局限于信息发布、政策宣传、技巧培训、协议办理等服务性工作。调研建议，就业成才导航体系应覆盖大学教育全过程。目前大部分高校的就业指导中心，仍然主要面对毕业班，但此时他们大多有书到用时方恨少的遗憾。就业指导工作亟待从毕业班向低年级学生辐射，贯穿大学教育全过程。具体来说，就业成才导航体系应该涵盖专业知识技能导航，如学习方法指导、新思想新观念介绍、个人完善知识结构帮助等;健康成才导航，通过实施结对服务、心理指南、交流讨论，对毕业生在就业求知和个人成长过程中可能出现的心理困扰排忧解惑;法律导航，普及法律知识，加强法治意识、引导诚信意识。
从调查所反映出的问题来看，进一步实现我校学生就业指导工作的管理规范化，特别是如何把就业指导工作切实纳入学校教书育人的整体工作轨道，还有值得深入研究和改进的地方。
一、焦作物流业现状分析
经过多年的积聚和发展，焦作市已形成了较为完整的产业体系，由此带动了物流业的较快发展，物流业已成为焦作市服务业发展的主导产业之一。从货运量方面看，公路货运量占全市货运总量的80%以上，公路主要货源为煤炭及制品、矿物性建筑材料、水泥、化工原料及制品。
二、焦作物流信息服务平台系统分析
物流信息服务平台是以信息技术、网络技术、通信技术为支撑，以物流信息的共享和交换为手段，以“信息服务网站”为表现形式和纽带，通过联接物流企业、工商企业、政金融机构、物流设备供应商等各类物流主体，有效整合各类物流信息资源，最终建成集成化的物流信息展示查询平台和物流行业服务窗口，以及网上虚拟综合物流市场。
(一)物流信息公共服务平台建设的必要性
1、消除物流信息孤岛，实现互联互通，提升综合效率
通过平台将独立的物流业务系统、企业系统、等联系起来，信息的协同促进了业务流程的协同，从而提升了综合效率。
2、物流信息分布广泛，需要公共平台来实现信息流转
根据焦作市特点，中小企业在企业总数中所占比例较高，这就使得物流供需信息源分布广泛，这些信息源的联通和信息流转需要由一个公共平台来进行统一的管理、匹配和协调。
3、信息平台的建设可以完善物流信息服务体系
目前，物流企业的信息化普及率不高，需要建设公共平台的物流信息服务体系来为物流企业提供服务。
4、有利于焦作物流企业转型升级。目前焦作物流总体信息化水平较低，通过该项目的实施可以有效提升焦作物流信息化水平和管理效率。
(二)焦作物流信息服务平台建设基础
1、焦作市物流企业正处于向现代物流企业转型的关键阶段，这些物流企业对信息化的需求已较为迫切。
2、在新一轮产业结构优化调整中，省市政府均把物流业作为引领现代服务业发展的重要力量。
三、焦作物流信息服务平台规划方案
焦作物流信息公共服务平台将按照“2+4+5”的规划方案进行建设，具体内容包括：两个核心定位、五大业务功能、五项公共服务。
(一)两个核心定位
(1)信息展示中心：物流行业各类信息的集中展示中心。
(2)数据交换中心：根据规范标准，为物流行业业务信息提供数据交换服务，支持不同主体之间的数据交换、并与省际平台实现数据互通。
(二)五大业务功能
平台提供门户网站、信息发布、信息查询、数据交换四大业务功能。
(三)五项公共服务
平台提供数字语音服务、结算保险服务、GPS增值服务、诚信评价服务、四项公共服务。
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工商局目前共有x个股室、x个工商所，x个事业单位，在职干部职工xx人。年以来，我局按照省、市局信息化建设的工作要求，坚持率先试点、率先受益、率先发展的工作思路，确立一年打基础、两年见成效、三年大变样的工作目标，提高认识，抓住机遇，分步实施，发展自己，先后投入资金100多万元，大力推进信息化建设工作，各项工作取得了一定成效。现将我局信息化建设情况向各位领导汇报如下：
一、信息化建设遇到的问题
我局信息化建设初期，遇到不少问题和阻力，主要是：
（一）思想认识不到位。大多数干部职工对工商系统推行信息化建设存在三种模糊认识。一是“过早论”。认为当前系统内人员有老有少，学历有高有低，人员素质参差不齐，搞信息化建设难度大、过早。二是“无用论”。认为现在工作重心主要还是收费罚没，钱收不上来，工资没保障、温饱解决不了，搞信息化建设没必要。三是“轻视论”。认为信息化建设也就是傻瓜办公，要求不高，只要每人会操作设计好的流程就可以了，这些模糊观点直接导致了对信息化建设的排斥性和懒惰性，给我局信息化建设带来了很大的阻力。
（二）建设资金困难大。经费是信息化决定性因素，没有经费投入，信息化建设无从做起。x年前，我局信息化建设基础差、底子薄，全局上下除办公室和登记部门配备了三台电脑外，其它硬件设施一片空白。要搞信息化建设，必须投入大量的资金，但是由于我局经费总量不大，历史上形成的各种债务沉重，全系统干部职工以及离退休干部人数多，而且三年基层工商所建设，我局又投入了大量的资金，严重紧缺的经费，给信息化建设带来了极大的困难。
（三）人员素质参差不齐。我局干部队伍庞大，全系统x名干部职工。x年前，大专以下学历的干部占%以上，文化基础差，而且会操作电脑的干部职工不多，电脑专业知识人才缺乏，这给信息化建设带来了两大难题。一是如何对干部职工进行教育培训，普及计算机知识以及业务信息系统的使用。二是如何引进信息化建设人才，加强对信息化建设工作进行指导和建设，缩短时间和成本。
针对上述三大问题，我局统一思想，提高认识，群策群力。一是加强对信息化建设的领导，成立了信息化建设领导小组，由一把手负总责，分管局长具体抓。二是制定印发了《工商局关于加强信息化建设的决定》，从机构、人员、经费上保障信息化建设顺利进行。三是加强与省局、市局信息中心以及电脑公司的联系，争取他们工作上的指导、支持与协助。四是想方设法筹集资金，从根本上解决信息化建设工作中遇到的资金问题。五是大力引进信息化建设专业人才，从零起步抓好干部职工信息化建设的教育培训。这一切保证了我局信息建设工作能顺利进行。
二、信息化建设取得的成效
我局的信息化建设虽然基础差、底子薄、起步晚，而且建设工作中遇到了较多的困难和问题，但是经过全局上下的共同努力，在短短的两年多时间，我局的信息化建设工作取得了一定的成效。主根表现在：
（一）加强了硬件设施建设。我局的信息化建设工作从x年全面铺开，至今共投入资金多万元，筹建改造了信息中心、档案库房，完成了局机关和工商所的网络综合布线。同时投入资金xx万元，购买了服务器台，计算机台，打印机台。目前，局机关全部股室都配备了电脑x台，各工商所也配备了x台以上的电脑。
（二）开通了信息网。我局租用了电信局xx条光纤专线，实现了省局、市局、区局、工商所四级联网，开通了信息网，信息网设工商动态、工商介绍、办事指南、法律法规、投诉中心、文件收发、闪光红盾、发布通知等9个栏目，从去年10月份起，我局所有文件收发、资料传送全部在网上完成，基本上实现了无纸化办公。
（三）推广了业务信息系统运用。按照省局、市局的要求，我局及时对业务信息系统进行了培训，培训面达100％。培训后，我局于去年12份将该系统投入使用。目前，我局的注册登记、企业监管、执法案件、市场合同等业务全部通过该系统受理和办结，业务上线率均达到100％，基本实现了业务工作规范化、信息化管理。
（四）搭建了视频会议系统。在市局信息中心的指导下，我局投入资金万多元，购买了视频电脑、投影仪、摄像头等设备，改造了视频会议室，初步搭建了市、县视频会议系统。目前，共举办了各类视频会议20场，视频会议系统搭建后，改变了过去开会来回赶的现象，降低了行政事务成本，收到了较好的效果。
（五）规范了档案升级管理。档案升级纳入信息化管理也是我局信息化建设的一项重要工作。去年初开始，我局开始筹集近xx万元的资金，着手对档案进行综合升级管理，今年初已通过省特级档案的评审。目前，我局全部企业档案资料电子化录入工作已完成，通过电子档案系统可检索各类企业档案，实现了档案管理规范化、科学化、信息化。
三、信息化建设带来的变化
通过加强信息化建设工作，我局的工作呈现出五大变化：
（一）提高了工作效率。由于大量的信息检索资料传递工作，通过网络用几秒钟的时间就可以完成，这比传统的手工方式快了几倍，几十倍，甚至上百倍。例如：企业名称查询，过去可能需要一个小时的时间，现在通过软件运用，一分钟内“搞定”，大大提高了工作效率，缩短了办理时间，为群众打通了一条办照“高速路”。
（二）规范了工作流程。业务信息系统推广运用后，实现了登记注册程序和条件的统一规范，建设了各类市场主体名称预先核准登记―受理核准―打照―发照的规范化流程。执法办案工作也实现了查案―办案―结的规范化流程。这样既减少了工作中有随量性，又对从源头上防止不廉洁行为的产生起到了积极的作用。
（三）提高了科学决策。通过专业化的软件程序，可以非常方便地对企业进行查询和基本业务数据统计，不仅速度快，而且精度高，局领导足不出户，不听汇报，不到现场，通过办公桌上的微机就能随时掌握工作动态，进行分析和宏观指导，大大提高了决策的科学性。
（四）优化了办事环境。现在运行的信息化系统，实行以网上审批为主，书式资料备案为辅，书式资料的传递由内部工作人员来完成，避免了办事人员来回跑，同时通过开通曲江工商信息网，节约了行政事务成本，加强局上下之间的沟通与合作，实现了信息资料共享，推动了无纸化办公的.进程。
（五）树立了工商形象。在xx区政府所有直属部门中，我局是较早进行信息化建设的单位，目前登记注册、执法办案、企业监管、市场合同、商标广告等业务全部在网上进行审批和完成，办公也基本上实现了无纸化办公，大大提高了工作效率和工作质量，走在了全区其他单位的前列，受到了区委、区政府领导的肯定以及社会各界的赞誉，树立了良好的工商形象。
四、信息化建设的体会
我局的信息化建设在较短的时间内，能取得目前这样的成绩，由此我们深深体会到：
（一）领导重视是关键。信息化建设技术性强，涉及面广，建设周期长，运用的人力、物力和资金多，能否取得成效达到预期目标，关键取决于领导重视和熟悉的程度，领导班子思想统一的程度，保障措施落实的程度，具体责任人事业心的程度。我局党组面对种种困难和问题，知难而进，迎难而上，不管遇到多大的阻力，都坚定不移地把信息化建设推行下去，面对资金严重短缺的问题，局党组压缩一切可以压缩的资金，集中精力抓信息化建设，正是党组一班人有追求大发展的雄心，有一抓到底的决心，有常抓不懈的恒心，才能凝聚全局的力量，上下团结一心，坚定不移推进信息化建设。
（二）科学决策是先导。推进信息化建设，科学决策是先导。我局坚持从实际出发，进行了行之有效的探索和实践，积极与省、市局信息中心联系沟通，争取他们的支持和帮助，从而保证信息化建设高起点、高标准、高质量地全面推进，同时我局量力而行，注意做到建设与培训同各个业务进行到哪一步，就重点培训相应的人员，保证各个项目建好、能用、用好。在经费投入上，一方面重点倾斜，以基础设施建设和业务工作最需要优先解决的问题为重点。另一方面着眼发展，对设备的配置兼顾高起点和未来更新换代两方面的要求留有余地，做到既要好又能配套，确保设备不会刚用上就落后，或者今后要更新换代时，不会因缺少相应的配套出现后续工作经费负担过大的问题。
（三）多方协调是保障。充分调动各方面的积极因素，是我局信息化建设进展较快的一个重要原因。一是得到了上级工商部门的有力支持，市局领导多次对我局的信息化建设作了很好的指示，市局信息中心经常到我局指导信息化建设工作。二是凭借了外部的技术力量，多次邀请xx公司、xx公司的技术人员来我局指导、培训，这样做，一方面使我局的规划方案更加符合实际，另一方面解决了我局技术人员不足的问题。三是有机地整合了内部资源，将业务工作与技术工作相结合。我们将登记模块、办案模块、监管模块的培训分配到相应的股室，信息中心提供技术支持，这样既分工明确，又群策群力，确保了工作有条不紊地进行。
五、信息化建设存在的问题和今后的努力方向
我局已取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要是资金投入不足，计算机硬件设备缺口比较大，如我局位干部职工，只配备了电脑台，平均x人才有一台电脑。二是人员素质不高影响了工作质量，由于我局干部电脑知识较差，文化水平较低，不能较好地用信息化手段开展工作。三是由于目前人事管理和财务管理业务信息系统模块还没有投入使用，使人事工作和财务工作不能进行规范化管理，影响了工作质量和效率。
今后我局将加大投入，加强培训，使信息化建设更好地为我局各项工作服务。重点做好以下几项工作：
一是进一步推广使用业务信息系统，拓宽业务信息系统使用领域。二是进一步加强其他档案的扫描录入工作，实现档案管理电子化。三是进一步推广使用办公自动化（0A）系统，实现办公完全自动化。四是进一步完善视频会议系统，将视频会议系统广泛应用到工商所。五是对12315消费者申诉举报系统进行改造，提高12315的服务效能和应变能力。六是加大信息化建设硬件投入，力争在年内达到机关人手一台电脑，工商所两人一台电脑。
一、前言
“就业是民生之本”，关于就业问题一直是和社会各界普遍关注的问题，作为处于“象牙塔”中的大学生，其就业问题更是社会的焦点。
四年前我国实施了免费师范生政策，以改善我国基础教育落后的状况;四年时间瞬间即过，眼下正是首届免费师范生毕业的时光，其就业情况也备受各界关注，为此我们进行了首届免费师范生就业情况的调查，以期对免费师范生的就业情况作较为客观的反映，并希望在某些方面提供借鉴和指导意义。
二、调查概况
(一)调查时间：20年6月8日——20年6月12日
(二)调查地点及对象：华中师范大学20级本科师范类毕业生
(三)调查方法：问卷调查法
(四)调查样本：本次调查采取随机调查的方式，调查共发放问卷50份，回收50份，回收率100%;其中有效问卷48份，问卷有效率96%;女生有效问卷占总有效问卷的41.7%，男生有效问卷占总有效问卷的58.3%。
被调查对象涵盖文史类、理工类。
三、调查结果现象及
(一)就业形势较为严峻
调查统计显示(图一)，在所有有效问卷中，有31.3%的毕业生认为就业形势严峻;52.1%的毕业生认为就业形势较为严峻;16.1%的'毕业生认为就业形势较好。
所以从调查问卷中我们可以总结出：今年首届免费师范生就业形势较为严峻。
经过，笔者认为造成首届免费师范生就业形势较为严峻的原因主要有以下几方面：
首先是社会因素的影响。
大学生找工作就意味着要走向社会，所以社会的整体就业形势必然会对免费师范生的就业带来极大的影响。
自从金融危机以来，我国社会的整体就业形势就十分严峻，不仅仅是大学生就业困难，城市工人乃至农村剩余劳动力的就业状况依然不容乐观，社会整体出现就业岗位不足现象;并且近些年高校不断扩招，使得本已严峻的就业形势更是雪上加霜。
其次，免费师范生政策因素。
由于是第一届免费师范生，国家的免费师范生难免在某些方面还不够完善、就业保障机制还不够健全，这些都加剧了免费师范生的就业困难，但相信随着免费师范生政策的不断推行，国家的政策会不断完善，就业机制会不断健全，这将对缓解免费师范生就业形势有很大的作用。
再次，免费师范生自身主观因素。
(1)缺乏求职技巧。
一些师范生的信息来源狭窄，对就业信息的掌控度不够;并且部分学生在求职时往往表现的不够自信、过分紧张，缺乏求职礼仪知识、求职简历不完备、求职准备不充分等等。
有句话是这样说的，“机会总是偏爱于那些有准备的人”，所以每个人求职时都要认真、充分的准备，这样才能做到处变不惊，才能更好的展现自己;
(2)综合素质欠缺。
很多学生认为只要自己的成绩优秀就可以在毕业后找到一份好工作，而忽视自己在实践、与人交流沟通、为人处事等综合素质方面的锻炼，这肯定会对自己就业带来极大困难，因为如今的用人单位不仅仅是看学生的成绩如何，更重要的是看一个学生综合素质。
这点就给我们以很大的启示：进入大学以后，就不能像中学时代那样，整体抱着书本死读，还应注意自身综合素质的提高。
大学给我们提供了很多能够提高我们能力的舞台，只要自己积极参与，自己的能力就会有很大提高;
(3)很多学生认为既然是免费师范生，最后国家会分配工作，因而会有依赖心理，坐等国家分配，而没有尽自己做大努力去找工作。
(一)对于自己所签的学校满意度比较低
问卷调查显示(图二)，有62.5%的师范生对自己所签学校不满意;25%的学生对所签学校满意，而有12.5%的学生认为无所谓。
所以总的来看，占绝大多数的学生对自己所签的学校不满意。
造成免费师范生对所签学校不满意的原因固然是多方面的，但笔者认为最主要的原因不外以下几点：
首先，对于工资的期望值过高。
大学生十六年寒窗，为了读书可没少花功夫，没少吃苦，而且为了读书整个家庭也付出的实在太多太多，这为的是什么?古人说：“书中自有黄金屋”，也许这话不怎么对，但也未必不能反映出大多数毕业生的心态。
于是很多的学生一毕业把自己的工资标准定的很高很高，然而理想与现实常常是有差距的，当所签学校的工资标准不能达到自己的理想标准时，自然会对所签学校不满意。
其次，受精英意识作祟。
受传统“天之骄子”观念的影响，很多毕业生精英意识强烈，好高骛远、急功近利思想严重，对于基层的工作不屑去做。
所以如果所签学校不是顶级学校，自然会产生不满意情绪。
再次，就业理念存在问题。
大学生毕业以后，一般倾向于到沿海或中部发达的大城市工作，对于西部或者是一些中小城镇一般不愿去，认为这些地区条件落后，去了工资不高不用说，还会失去很多高升的机会，这也是导致对所签学校满意度不高的一大原因。
(一)所签的学校是省重点、市重点的偏多，中小城镇或偏远乡村的极少
问卷调查显示(图三)，所签学校是省重点的占29.1%，是市重点的占54.1%，而在中小城镇或乡村的只占16.8%。
通过对比可知，大多数的免费师范生毕业首选签约学校都是省级或市级重点，而中小城镇或乡村学校所占比重极小。
从这一项调查来看，国家实施免费师范生政策，想要为城乡学校供应师资力量，以促进基础教育的提高这一初衷是没有获得圆满成功的。
至于出现这一状况的原因，在上面第二个问题就已经做出了，在此就不在赘述。
(一)免费师范生毕业后直接就业的占绝大多数，毁约考研的占极少数
根据调查问卷，我们对于免费师范生毕业后的去向进行了分类处理，详细情况见上表。
通过上表我们可以得知，免费师范生毕业后，按照合同规定直接就业的占据了绝大多数，其中在直接就业者中，想要在职读研的人数又占很大比重，这说明免费师范生对自己的长远发展有着深刻的打算。
而准备毁约考脱产研究生或从事其他工作的学生只占极少数。
通过仔细，笔者认为造成以上现象的原因主要有以下几点：
(1)国家政策的影响。
在免费师范生录取过后，就签订了免费师范生协议书，协议书中明确指出“免费师范生毕业后不能报考脱产研究生，并且还要回到生源地所在省份从事中小学教育工作不少于十年，对于违约者要退还所享受的免费教育费用和缴纳违约金，并建立不诚信记录”。
而这笔费用对许多学生和家庭将会是一笔沉重的负担，并且还可能对自己以后的发展造成不良影响，所以绝大多数的免费师范生选择按约直接就业。
并且为了自己的长远发展，很多的学生都考虑在职读研。
(2)大学生一般十六年寒窗，常年过着学校生活，对外面的社会生活有着极大的期待，因此想早日踏入社会，检验自己所学知识，锻炼自己的能力;并且也可以通过自己的努力，为家庭分担一份责任。
(3)有极少部分的学生选择违约考研或从事其他工作，这一方面可能由于受当下就业形势的影响，想要继续深造，将自己的学历再提高一个层次，以便以后找一个更好的工作;另一方面有的学生从心底对教师这个职业有一种抵触情绪，认定自己不适合当老师，所以即使是违约，也要选择做其他工作。
(五)免费师范生毕业后回生源地工作的占绝大多数，但也有少量学生跨省就业
根据调查显示，免费师范生毕业后回生源地工作的占绝大多数，其原因，主要在于以下几点：
(1)国家免费师范生政策的影响。
免费师范生政策明确规定“免费师范生毕业后一般回生源所在地从事中小学教育”。
根据我同某些毕业生的交流及对各省免费师范生政策的研究，今年有的省区对免费师范生的政策放的较宽，免费师范生可以跨省就业，但是程序相当的复杂;而有的省份就明确规定必须回生源地。
所以政策的规定是决定免费师范生是否能跨省就业的一个重要因素;
(2)个人意愿。
据调查，大部分的毕业生毕业后主观上都倾向于回本省就业，这一来是由于语言、习俗的影响;另一方面离家比较近，也可以就近照顾家里。
而也有部分的免费师范生选择跨省就业，这可能是由于以下两点原因：
(1)工资标准、工作环境及社会福利条件的影响。
由于各地的发展状况不同，这就导致了各地的工资标准、工作环境存在着极大差异，总体来说东中部地区工资标准相对较高，西部地区工资标准相对较低，所以部分毕业生比较倾向于到东部或中部工作;
(2)婚姻也是影响免费师范生跨省就业的一个重要原因。
四、结语
以上就是这次以华中师范大学部分免费师范生毕业生为实例调查的基本内容。
通过问卷调查取得的资料和所取得的数据，我们可以大致得出首届免费师范生就业的基本状况和存在的问题，对于这些问题的解决措施我是这样看待的：对于国家的政策和一些客观因素，我们的确是不能左右，也无法左右的，但“机会总是偏爱那种准备的人”，因此作为免费师范生甚至是所有的大学生都应该从自身做起，好好利用在校时间，一方面学好专业知识和专业技能;另一方面积极参加社会实践、社团活动，丰富自己的阅历，提升自己的综合素质。
同时还需要培养良好的就业品质，转变自己的就业观念。
所谓“万丈高楼平地起”，不要总是将自己的目标订的很高很高，如果没有扎实的基础，飞得越高只会摔得越惨，要学会做平常人、做平常事、还要拥有平常心。
为贯彻落实《国家体育总局省人民政府建设公共体育服务体系示范区合作协议》、《省政府办公厅关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》和《市创建省公共体育服务体系示范区建设的实施意见》的部署要求，积极参与市在全省率先建成省公共体育服务体系示范区的行动，决定在全县范围内开展公共体育服务体系示范区创建工作。制定创建实施方案如下：
一、创建目标
以第一批创成省公共体育服务体系示范区为目标，积极开展公共体育服务体系示范区创建工作。以发展体育运动，增强人民体质为根本任务，强化政府公共体育服务职责，在基本建立功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系，努力做到便利化服务、制度化安排、长效化推进，更好的满足人民群众日益增长的体育需求。
二、组织机构
县政府成立公共体育服务体系示范区创建工作领导小组，分管副县长任组长，政府办副主任、文体广新局局长为副组长，县编办、统计局、工商局、人社局、民政局、卫生局、房管局、住建局、财政局、教育局、残联、广电总台、新闻信息中心分管负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在县文体广新局，文体广新局分管负责人任办公室主任。
三、工作分工
（一）县级示范区创建工作由县文体广新局牵头，各相关部门配合。创建指标共有60条，其中涉及多个部门和单位。根据我县实际，现就各部门、单位整理、提供材料工作分工如下：
县政府办：县示范区建设工作机构成立的文件;政府出台的示范区建设《实施意见》文件。
县编办：体育系统行政管理部门和事业单位在编人员人数统计和证明材料。
县统计局：全县常住人口数；县行政村（社区）总数和最新名录；县乡镇总数和最新名录；20全县体育产业增加值数据；年全县体育服务业增加值，及其在体育产业增加值中的比重；20__年全县体育产业营业收入统计数据；20__年全县体育产业营业收入增长率数据。
县工商局：全县参与公共体育服务的企业数量及证明材料。
县人社局：全县参与提供公共体育服务的事业单位数量和证明材料。
县民政局：全县参与提供公共体育服务的体育社会组织的数量和证明材料；全县2A级及以上体育社团数量、名录及证明文件；全县体育社团总数、名录及证明文件。
县卫生局：全县登记注册的采用运动疗法进行康复治疗的运动康复机构数量及名录；20__年接受医院运动治疗的就诊人次统计数据。
县规划局、县房管局、县住建局：新建小区健身场地面积建设标准与办法等文件；健身步道资料：提供大道、北河公园、运河路运河绿化带、画川路河边绿化带、花庄小区健身主题公园的设计方案、公里数证明材料。
县财政局：县20__年财政总预算额和证明材料。
县教育局：全县学校总数和场地设施向社会开放的学校数，及相关证明资料；全县达到《国家学生体质健康标准》合格及以上标准的中小学在校学生人数比例。
县残联：20开展县级及以上特殊人群体育活动的通知、秩序册；全县登记注册的采用运动疗法进行康复治疗的运动康复机构数量及名录；20__年全县接受运动疗法的特殊人群人次统计数据。
县广电总台、新闻信息中心：刊播本县公共体育服务宣传专栏资料证明，与体育部门的合作协议。
县文体广新局：健身步道图片；“新四个一工程”设计方案、竣工验收证明材料；具有“三室一场一路径”体育中心的乡镇名录和总数。名录中标明拥有场地类型；具有“两室一场一路径”的行政村（社区）名录和总数。名录中标明拥有场地类型；20__年承办省级及以上竞技体育赛事的.秩序册；20__年承办省级及以上群众性体育活动的通知、秩序册；20__年开展的500人以上规模群众性体育活动的通知、秩序册；20__年度开展市级及以上特殊人群体育活动的通知、秩序册；晨晚练健身站点数量及名录。名录包括站点名称、活动地点、社会体育指导员人数、站点人数；20__年接受体质测定并上传体质测试数据的人数。（体质测试数据管理网站数据上传截图）；当地公共体育服务网站域名统计表、网站维护经费下拨凭据和网站管理人员劳动合同、缴纳五险一金证明；开发的公共体育信息服务应用软件证明材料；20__年规模超百人的健身讲座和培训的通知、方案和参加人员名单；20__年、20用于公共体育服务的财政资金预算文件和20__年公共体育服务经费决算数据；20__年企业、事业单位、社会团体和个人投入公共体育服务的资金总量和证明材料；提供公共体育服务的企业单位数量及证明材料；负责县级体育类指标值的测算、数据整理和所有指标申报材料的汇总。
四、时间安排
1月10日-1月31日，相关部门按照创建任务分工，收集、提供相关证明材料，1月31日前报县文体广新局群体科。
1月24日，召开创建工作推进会。
2月3日，将县级公共体育服务体系示范区创建材料报市体育局，市体育局进行审核。
2月10日，市体育局向省体育局申报创建市级和县级公共体育服务体系示范区，并报送相关材料。
3月，省命名第一批省公共体育服务体系示范区。
4月，参加市总结第一批创建成功县（市、区）工作经验交流会，开展总结表彰工作。按照市体育局创建要求和步骤未创建成功的县（市、区）进行拾遗补缺，准备开展第二次创建工作。
五、其他事项
相关部门、单位要高度重视此项工作，严格按照时间和工作要求完成创建任务，在1月23日前报专项工作负责人和具体联系人名单至县文体广新局群体科。
（一）抓宣传教育，提高群众参与意识
一是发放宣传资料。要求驻村干部配合村干部挨家挨户发放宣传资料，深入农户进行政策宣传和问题解答。到目前为止，已发放村级公共服务和社会管理改革等各项宣传资料5000余份。二是走访调研。镇主要领导亲自带队深入村组，召集领导、驻村干部、村民代表进行调查研究，政策宣传。三是交流学习。通过召开张贴标语、拉挂横幅、宣传车等多种形式宣传，提高了群众的认知度、参与度、满意度。
（二）抓规范建设，确保措施落到实处
今年镇公共服务工作严格按照“六步工作法”要求，进行规范建设。通过“宣传发动、收集民意、梳理讨论、决议公示、坚持监督、评议整改”的程序对各村村级公共服务进行梳理，共议定项目15个，安排专项资金56万元。共议定项目12个，安排专项资金52万元。主要用于乡村道路建设、农村水利建设、农村环境整治、农村文化建设、劳动就业培训、农村纠纷调解等方面。对镇村级公共服务专项资金使用情况进行了通报。按照要求，对专项资金使用情况在各村务公开栏进行了公开。
（三）抓督促检查，提高专项资金管理
镇乡、村（社区）、村民小组层层成立各级公共服务督查验收工作小组。以组为单位，采取查阅档案、随机抽查、入户走访的方式，对本村各村民小组进行全面复核审查。挂村领导亲自带队深入村组，深入农户，随访与村民议事会成员、村民代表、部分群众座谈，了解专项资金项目组织实施情况。对存在的问题，现场进行了指导督促。通过检查，各村严格按照村（社区）实行专帐核算、专款专用，报帐制管理，没发现用于生产经营、还债、变相分配、挪用等违规现象发生。
（四）抓基层建设，提高为民服务水平
通过“一户一票”的方式，共选举村民小组议事会成员340人，村民议事成员215人，村民小组成员751人。全镇村、组议事会设立率达100%。凡召开村民小组会议的，支部书记和驻村干部必须参加；凡召开村民代表会议的，挂村领导必须参加。村民议事会严格按照《村民议事会工作手册》要求开展工作，到目前为止，已召开村民议事会65次，收集议题128个，村民议事会议决议题93个，解决了群众关心的热点、难点和历史遗留问题8个。
一、对就业前景的认识
（一）你认为当前的就业形势如何？目前本三学生在面临着全国大学毕业生就业难的就业压力下，对就业形势不是很看好，只有6人对当前的就业形势持乐观态度，认为就业没有压力；而207人认为就业形势比较严峻，在就业方面有困难。近七成的学生对踏上社会心存畏惧，不看好就业形势。
（二）你对自己的就业前景持何种态度？20%的学生对自己的就业前景比较乐观，68%的本三学生对就业前景持保留态度；还有7%的同学很悲观。大多数学生的就业态度还是比较务实的，认识到现状对自己就业的压力，保持一种谨慎的态度。
二、自身准备情况
（一）你是否有比较系统的职业规划？13%的学生看到了职业规划的重要性，对自己的未来有很明确的规划；41%的学生抱着走一步，算一步的心态；43%的学生很模糊。这说明大学生在对待职业规划上理解还不够清楚，还不能以职业规划为有效手段，培养自己的务实精神，清楚的完成各阶段的人生目标。
（二）你认为自己目前最欠缺的素质主要是什么？29.69%的学生认为缺乏相关工作或实习经验是他们的最大缺陷；20.89%的认为缺乏专业知识和技能，其它素质欠缺也有一定的比例。这说明学生能较清醒的认识到自己在就业竞争中的自身所存在的问题。
三、择业的要求
（一）你选择行业主要是基于什么原因？选择行业影响着每个人的生活、学习和人生价值的实现。52%的学生选择了收入较高的朝阳行业，17%的学生选择了专业对口行业，这说明报酬依然是本三学生择业时选择就业单位时考虑的主要因素之一。
（二）你毕业后的打算是什么？大学生在择业上争相前往的还是那些大公司，原因是因为大公司的运行机制和用人观念有利于毕业生成长且工资待遇相对较高，社会环境较好。愿意去大公司工作的学生占36.6%；选择考研、考公务员的分别占12.70%、11.30%；选择自主创业的只有9.7%，这说明大学生在毕业后的选择有很多种，而选择直接就业的比选择继续深造的要多。
（三）你能否接受去民营企业就业？73.48%的学生能够接受去民营企业就业。常州本三学生对民营企业的接受度还是比较高的，一方面，学生深知现实生活中的竞争压力，在就业形势严峻的情况下，对自己的定位也比较合理；另一方面，苏锡常地区民营企业是较发达的。
四、择业的方法和途径
（一）你认为自己该提高哪些素质更好就业？常州本三学生认识到就业就要寻找好的就业途径。32.83%的人认为加强自身专业知识的学习，提高实力是最有效的；18.11%的选择参加实践活动，积累实践经验；选择提高综合素质能力的占16.60%；选择提高沟通、交际能力，端正心态，参加各方面的培训，考取各类证书，了解企业就业信息和面试技巧的所占比重也不低。可见本三学生对就业途径还是有比较深刻认识的。
（二）你认为在求职中最困扰你的因素会是什么？每个人在面试的中都会因自身的缺点而有所困扰，23.71%的学生认为求职中最困扰的因素是缺乏工作经验，缺乏对岗位的了解；18.79%的学生认为自身能力不足，17.87%的学生认为对社会缺乏了解，也有相当部分学生认为求职技巧欠缺。
五、学校提供的就业指导与就业信息来源
（一）对于高校就业指导，你最希望获取哪方面的信息？就业指导越深入，对学生来说应该是越有利的。28.43%的学生最希望获得用人单位的信息；24.58%希望掌握应聘技巧知识；接受求职心理辅导，进行职业规划也等业是本三学生所希望在学校就业指导上获得的信息。学校应大力加强就业指导信息公告、通知的力度，让每个学生都充分利用这一有效信息资源。
（二）如果你选择去某企业就业，你最希望从哪个渠道获得这个企业的招聘信息？信息渠道选择的不同，对企业的了解也可能不同。48.83%的学生还是比较认可招聘会、亲友介绍等这些传统的就业渠道，他们认为面对面的交流能获得更多的招聘信息。然而现在的交流越来越频繁，获得招聘信息的渠道也越来越多，近50%的学生也会选择从学校的就业指导，求职网站，专业媒体等手段获取信息。
六、促进本三学生就业的建议
（一）从社会环境看：
1.部门可以加大政策上的优惠力度，提供更好的实践就业环境。比如，大学生创业可以获得贷款、减轻税负等方面的优惠。
2.地方还可以适当的为愿意提供大学生实践安排的单位给予奖励等措施，安排应届毕业生及非应届毕业生到本地的一些企业参加社会实践，从社会的大环境上给予大学生创造实践机会。
3.可以联合用人单位和高校，开展人才交流会等，行使宏观调控的职能。
（二）从学校教育制度看：
1.学校是大学生学习和生活的地方，获取社会信息最广最快最有效的方法就是学校的就业指导，因此学校加强就业指导尤为重要。比如，学校可以加强企业和的联系，聘请企业中的知名人士或人力资源部门的负责人来开展讲座，讲述近年来用人单位紧缺的人才类型，或在学校专门设立一个开放的就业指导办公室，为学生提供就业方面的咨询工作等等。
2.学校要加大力度开展职业生涯规划工作，让每位学生都制定出自己的人生计划，成为有理想有目标的人才。3.学校还应加强对专业的要求，力争使更多的专业都成为本校的或本省的特色专业，使每位学生都有过硬的专业基本功。
（三）从学生自己看：
1.当今社会实力决定一切，每个人的幸运都是伴随着能力的进步，因此在校期间应加强专业的学习，达到专业知识过硬的本领。参加一些技能培训，提高自身素质，增强综合素质。比如，沟通协作能力、英语水平、写作能力等等。
2.为了更好的获得就业信息，可以去学校有关部门咨询，去参加当地的人才交流会，上网查询等应转变就业观念，期望不要过高，不要怕苦怕累，避免消极等待。培养正确的人生观、价值观，树立科学的人才观。调整就业心态，以务实为本为标准，脚踏实地，一步一个脚印；以夯实知识为基础，注重实践及培养发展潜力；以增强团队精神，重视职业道德为原则，以利用就业指导，注意应试技巧，自主创业，依靠关系为辅，从现在开始为将来更好的就业做好充分的准备。
（四）从用人单位方面看：
1.用人单位可以利用提供的有利条件，在学校开展一些人才交流会，从校园中选出符合单位要求的优秀人才，这样也可以省去用人单位在交流会上处理人力资源方面的复杂问题。
2.用人单位可以和学校加强联系，向学校提出需要的人才类型，这样学校就可以在此基础上利用现有的资源培养大批用人单位需要的应用型人才。
21世纪进入了信息时代，实施以计算机和网络为载体的信息化教育，是学校推进教育现代化的重要途径。我校开展信息化教育工作有一段时间，在计算机教学、多媒体辅助教学上已经取得了一定的成绩，积累了一定的经验。多年来，在不断加大对信息化教育投入的同时，我们深深感到：只有积极创造条件，开拓进取，勇于探索，努力构建学校的信息化教育体系，健全和理顺信息化教育管理体制，加强对开展信息化教育的领导，才能推动学校的信息化，从而实现教育的现代化。下面就我们的工作做以简单的汇报。
一、构建规范的管理机制，实施科学化管理
我们学校成立以校长为组长的信息化工作领导小组，明确信息化工作方向以及信息技术教师的工作职责。在校长的领导下制定了适合我们学校校情的信息化系列工作制度。信息化工作制度上墙，并严格按制度开展信息化工作。学校把信息化工作当成学校工作的有效组成部分，学校的的计划、总结都充分考虑到信息化工作。学校定期召开信息化工作专题会议，就信息化近期的工作做以部署，并即使总结经验教训，以利于工作的开展。在专题会议的正确引导下，教师的电子备课实验、利用网络开展的各种活动以及学科整合研究进行得有声有色。
二、加大投资力度，改善信息化工作条件
学校现有学生机82台，学生715人，生机比达到了9：1。教师机有24台，学校有教师43人，师机比达到了1.5：1。为了保障计算机的正常使用，学校2名专职教师定期对计算机进行维护，并制定了计算机使用管理规定，确保计算机服务教学同时减少人为的对计算机的损坏。根据信息化工作的发展方向，我们投资70000多元，在各班铺设了网线，完成了班班通工程的第一期工作目标。目前我们正在与教育局联系，争取尽快实现班班“三机一幕”，完成班班通工作的二期工作目标。目前我们有网络教室2个，开课班级18个，我们达到了网络教室与班级数的比率为11%。学校添置了专业的摄、录、编设备，我们的信息技术教师完全具备独立摄制、编辑音像教材的能力。我们教师摄制、编辑优秀课光盘参加省市评比均获得好成绩。
三、应用网络，开展多种形式的教学教研活动
网络丰富的资源，为我们教师的发展提供了广阔的空间。我们学校紧紧依托网络资源开展各种活动，促进了教师的专业成长。
1、教师备课。我们教师的网络备课分2步走，第一步，选取有代表性的学科，对任课教师进行培训，然后教师有选择的设计自己喜欢的题目，这一阶段主要是尝试利用网络备课。我们的工作得到教研室的认可，我们学校做为全区首家电子备课实验单位，我们的四年组成为实验点。我们学校也在电子备课管理上做了深入研究，并设立了一线教师科研课题。电子备课促进了教师的提高。
2、网上教学。我们大胆进行网上教学尝试，李晶晶，齐佳伟是这种尝试的受益者，他们的利用网络进行的学科整合课在省里都获得2等奖。齐佳伟还进行了学科整合课的研究，申报了市一线教师科研课题。
3、网络活动。网络资源为我们教师打开了一扇大门，教师可以自由在网络上冲浪，写博客、写空间提高了教师的写作水平。做贺卡，发邮件，让教师沟通的渠道更加宽广。学生也通过网络获取了大量的信息，学到许多知识。绿色网络在学生活动中得以体现。
4、校本教研。网络上丰富的资源为校本教研提供了可以学习借鉴材料,我们教师经常就教学中遇到的问题上网收集资料，然后进行研究，更好地促进以后的教学工作。我们档案中展示的是信息技术教师校本教研的记实材料。
5、我们与中国移动通讯集团辽宁有限公司沈阳分公司签定了家校通合同，他们为我们提供设备以及技术保障，让网络服务于学校与家长的沟通，提供形成家校教育合力。
6、病毒防治、管理与校园网安全。学校购买了几种版本的防病毒软件，并制定了可行的病毒防治制度，每台电脑都安装了防火墙，常用的教师备课电脑安装了c盘自动恢复功能。重点部门的电脑不在设共享功能，防止他人的进入，以及病毒的携带。
四、扩大资源筹备，服务教育教学
我们学校有共享硬盘资源483g，光盘资源325g，光盘2张823bm，学生按要求订购了各种音像资料。学校资源库地址每名教师都知道可以随时上网查找使用，光盘在章富宏老师处登记，教师可以随时使用。我们每一位教师都带领学生恰当使用音像资料，让音像资料在学生处发挥作用。
五、加强教师队伍建设，提高信息化教学水平
我们学校有2名专职信息技术教师，我们严格执行课时计划，使用规定的教材按课表上课。学校为教师的专业成长提供方便，鼓励他们参加各种形式的.学习培训活动，并给他们购买学习光盘和书籍，不断提高他们的教学水平。这2位教师认真钻研业务，在完成教学的情况下，还开展各种形式的竞赛活动，提高学生的学习兴趣。
六、大胆尝试，硕果累累。
我们利用现有条件积极参加课题研究工作。信息技术教师参加国家课题新课程标准下教学模式的研究。齐佳伟、章福宏、李艳红参加市级的信息技术与学科整合的研究。在信息技术教学研究工作中，我们取得了一定的成绩。我们有2个课件制作获省级奖励，10篇论文分别获国家和省级等次奖励。我们有李晶和齐佳伟的信息技术与学科整合课例获省级二等奖。
七、加强教师培训，形成学习氛围。
学校形成了以校长为组长的信息技术培训领导小组。我们的培训注重实效性，变集中培训为分散指导，每个人是的教师，把自己的长项告诉他人，每个人又都是学习者，在实践中请教、进步。在浓郁的氛围中，教师不断进步，我们的教师都通过了计算机等级考试，并有许多教师根据工作需要制作的了课件，服务于教学。
信息技术教育是一个充满活力的教育活动，我们将继续学习，不断探索新的教育方式，我们将与时俱进，让信息技术促进我们学校的全面发展。
根据《关于开展全省信息化人社建设情况专题调研的通知》要求，县人社局就近年来信息化人社建设情况进行了全面梳理，现将有关情况汇报如下：
一、信息化建设的总体情况
一是各类信息系统覆盖主要业务。近年来，县人社局紧跟省、市、县信息化建设的步伐，加快各类系统的推广使用，逐步将各项业务纳入了信息化轨道。目前，我们在使用的业务系统主要有企业职工养老保险系统、机关事业单位养老保险系统、省城乡居民社会养老保险管理信息系统、医保经办管理服务系统（包括医保个人帐户管理子系统、基金征缴子系统、医保费用结算子系统）、省就业信息系统、劳动关系管理系统、省事业单位人事管理平台、省职称管理系统、人事工资数据库管理系统、省网上信访平台、省综治平台、电子政务协同办公系统等，这些系统基本涵盖了人社部门的'主要业务。通过各类系统的使用，极大的方便了各项业务工作的开展，有利于信息的存储、查询，有效减少了工作中可能出现的纰漏。
二是社会保险代缴代扣高效便民。近年来，我们不断加强与银行的合作，通过参保缴费系统与银行的对接，全面推行社会保险代缴代扣，极大的便利了各类参保对象。其中，城乡居民社会养老保险于初在乌江镇开展保费代扣代缴试点工作以来，通过农商银行代扣代缴保费，取得显著成效。开始在全县十八个乡镇全面开展实施代扣代缴，当年度保费代扣代缴率达98.1%，极大地减轻了县、乡镇业务经办人员、村协管员的工作强度，群众缴费更加便捷、安全。目前，群众无论是首次参保还是续保，均可持存折或社保卡在当地农商银行网点缴费，无需柜台办理。职工养老保险目前除部分企业外，基本以银行代缴代扣为主。医疗保险自20城镇居民基本医疗保险启动以后，通过医保信息系统和农业银行对接，城镇居民可持医保卡到农行自行续保缴费，极大的方便了参保居民。
三是硬件设施更新紧跟工作需求。硬件设施的及时更新是信息化人社建设稳步推进的重要保障，近年来，我们根据工作需求，多次对信息化建设过程中老、旧、性能差的设备进行了淘汰更新，为了部分系统的数据安全，我们还单独采购了电脑，对系统的使用进行物理隔离。，在基层就业和社会保障大楼建成后，我们建立了专门的网络设备机房、安装了大型的电子显示屏、对人社系统的视频会议设备进行了更新，此外，今年，我们又投入资金约16万元分两批为机关及每个乡镇人社所购买新电脑和打印机，为各项工作的开展提供了有力保障。
四是阳光政务信息系统建设稳步推进。自今年3月份省、市启动阳光政务信息系统建设以来，县紧跟省、市决策部署，安排两名工作人员负责该项工作，并对阳光政务信息系统建设所需的基本资料、数据进行了全面整理，目前已基本完成，待系统上线后我们将加快推进使用，让全县实现不进人社门，能办人社事的目标。
二、信息化建设中存在的主要问题
一是缺乏专业人才。目前由于缺乏计算机方面的专业人才，设备和各类系统的日常性维护比较困难，设备及系统出现问题难以即时进行修理，容易耽误办事群众的时间，遭到办事群众的投诉，对人社部门的.形象造成一定影响。
二是经费保障不足。信息化建设资金不够，导致硬件设施更新换代慢，设备性能有时跟不上工作需求。
三是部分内网系统不稳定。省就业信息系统时常出现系统不稳定甚至多天无法登陆的情况，给工作人员高效服务办事群众增加了一定的阻力。
四是部分系统模式设置与现实工作存在脱节。以办理《就业失业登记证》为例，国家现有户籍政策中户籍性质均为“居民家庭户”，依照人社部门办证及享受就业创业优惠政策的相关文件需鉴别其户籍性质是“农业”或“非农”，同时省就业信息系统里目前户籍性质栏仍设置为选择“农业”或“非农”。
五是新农合和城乡居民医疗保险信息系统尚未整合。农村居民参保还是以人工收缴费为主，不仅参保不便，参保基金还存在一定风险。
三、社会保障卡制作、发放和使用情况
截止到目前，县社保卡制卡总计316392张（含城镇卡64845张），其中城镇社会保障卡已发放18217张，功能还未启用，其余的为城乡居民社会保障卡，目前已全部发放完毕，功能已启用，可用来进行保费征缴、发放养老待遇。在社会保障卡制作方面，5月，市人社局信息中心组织了社会保障卡小型制卡机业务培训，并下发了小型制卡机，现已可进行县级制卡（因未领取预制卡，暂未制卡）。
在社会保障卡的制作、发放、使用过程中还存在以下一些问题：一是社会保障卡制卡周期过长。参保人员自登记录入居保信息系统后，一般需半年以上才可能领取到社保卡。二是社会保障卡后续管理不完善。工作中多次出现社会保障卡可在我服务窗口读卡器中读取，在银行窗口无法读取或者金融功能无法使用的情况，但银行工作人员常将此类问题归于我方原因，认为应由人社部门处理，实际上与金融功能相关的问题我人社部门无此权限处理，因此，社会保障卡与金融功能有关的问题处理程序还需明确。三是社会保障卡补卡费用贵。四是城镇卡目前还处于无用状态。
四、基层和服务对象信息化基本需求
一是尽快完善异地就医管理。目前医疗保险在全市范围内实现了就医即时结报，省内异地就医联网结报只在市和市开通了，省内、省外异地就医管理还不完善。
二是尽快整合新农合和城乡居民医疗保险信息系统。实现农村居民参保可在银行自助缴费。
三是加快推进医保信息管理系统和医院管理系统及互联网的对接。使医疗保险卡能够实现网上预约挂号、看门诊、查看住院信息。
五、推进信息化人社建设的意见建议
一是建议增加信息化建设的经费预算。保障设备的正常更新、系统维护。
二是建议招聘专业人才。增设信息中心，规范编制、经费、工作职责等，招聘计算机方面专业人才对人社系统的各类信息系统进行日常性管理及维护，平时省市多加强检查指导，不要让信息中心成为虚设机构。
三是建议加强信息化建设培训。每年至少组织一次信息化建设方面的培训，增强信息化建设具体负责人员的业务能力，大力普及信息化建设过程中的安全防护知识，防止各类系统使用不当造成数据外泄。
四是各系统之间要相互兼容。目前人社部门各类系统有十几个，系统不兼容会影响工作的开展。
根据省政府办公厅《关于进一步加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设实施意见》和省人力资源和社会保障厅《关于印发省基层人力资源社会保障公共服务建设标准的通知》文件精神，我县申报了县级人力资源和社会保障公共服务平台信息化建设项目，并积极组织实施，多次召开专题会议进行安排部署，项目建设取得了阶段性成效。现将进展情况汇报如下：
一、加强领导，确保项目建设顺利有序推进
为了使项目建设科学合理，干净有序的实施，我局成立了以局长为组长，主管局长为副组长，相关科室负责人为成员的项目建设领导小组，妥善安排项目建设具体事项。
二、科学规划，确保项目资金使用合理
为了确保项目建设顺利实施，避免资金浪费，我们结合现有的.服务场所，服务设施，服务功能进行科学的规划和论证，制定了《项目建设实施计划》，从三个方面提升和完善服务平台信息化。一是县就业服务软件开发，搭建供求职平台，扩大就业，促进民生。目前测试已结束，已申请在线运行；二是改造提升机房及网络布局，使网络运行更安全、更顺畅，目前已在进行中；三是完善和配备必要的办公设施，进一步改善办公条件，从而提高服务水平和质量，目前已在组织招投标。
三、规范运作，确保项目建设手续合法合规
按照项目建设领导小组要求，结合《项目建设实施计划》，我们多次与县政府采购办、社保股进行联系，咨询政府采购有关手续，资金使用规定等，与多家软件开发公司就如何开发有特点的就业服务软件进行商谈，经过反复讨论、修改，最终确定。保障了项目建设实施的有关手续规范、合法、合规。
在这里值得说明的是，由于工作上的种种原因，致使我县服务平台信息化建设实施较晚，但是在接下来的时间里，我们会集中时间，集中精力去做好项目建设的各项工作，确保八月底全面建设到位。
党的十九大报告明确提出，实施健康中国，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。坚持“以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、将健康融入所有政策、人民共建共享”的卫生与健康工作新方针，对我国公共卫生工作也提出了更高要求。
一、公共卫生建设概况
公共卫生体系是指在一定的权限范围内提供必要的公共卫生服务的各种公共、民营和志愿组织的总体架构。目前我国已经形成了基本完善的以政府为主导，各级各类医疗卫生机构为主体，财政、社保、农业、教育、体育、科技和市场监督管理、融媒体等多个部门配合，全社会参与的公共卫生服务体系。各级政府在公共卫生中是决策者、出资者、组织动员者、服务提供者以及执法者。公共卫生服务的公益性，决定了政府在其中举足轻重的多重作用。
新中国成立至20世纪70年代末，我国初步建立了覆盖县乡村三级医疗预防保健网的公共卫生服务体系，坚持预防为主，开展爱国卫生运动，取得了显著成效。20世纪80年代后期，由于经济体制改革和财政体制的推进以及其他经济社会条件的变化，公共卫生服务体系遭受了较大冲击，特别是农村的疾病预防体系功能逐渐削弱。20__年SARS之后，政府加大了对公共卫生体系建设的决心和行动，我国公共卫生服务体系建设得到了显著加强。20__年3月国家疾病预防控制局、卫生监督局成立，“中央、省、市、县”四级的疾病预防控制体系和卫生监督体系基本建立。20__年，中共中央、国务院出台《关于深化医药卫生体制改革的意见》，对公共卫生体系的构成、功能定位以及发展方向提出了具体要求，公共卫生服务体系建设取得明显效果。
我国公共卫生服务体系由专业公共卫生服务网络和医疗服务体系的公共卫生服务职能组成。专业公共卫生服务网络包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生防治、应急救治、采供血、卫生监督、计划生育等专业公共卫生机构。乡镇卫生院、村卫生室和城市社区（卫生服务中心/站）等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供国家基本公共卫生服务项目，其他基层医疗卫生机构作为补充，专业公共卫生机构负责组织实施国家重大公共卫生服务项目。医院依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等职责以及国家规定的其他公共卫生服务职责。
公共卫生立法已初具规模，基本做到了有法可依。我国《传染病防治法》的颁布实施，标志着公共卫生法制建设进入了一个新的时期。此后，我国陆续制定和颁布了《红十字会法》、《母婴保健法》、《食品卫生法》等公共卫生法律。国务院发布或批准的法规有30余条，包括：《公共场所卫生管理条例》、《血液制品管理条例》、《传染病防治法实施办法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件处理条例》等；以及国家卫生计生委（原卫生部）颁布了400多个规章和20__余个卫生标准，内容涉及食品、灾害医疗救援、核事故医学应急、食物中毒、职业危害事故的预防等等。使我国公共卫生立法初具规模，为我国公共卫生法制建设奠定了坚实的基础。公共卫生管理水平的在逐年提高，公共卫生与公众之间的距离越来越近。
二、面临的问题和挑战
公共卫生体系发展滞后，缺乏顶层设计。我国公共卫生服务体系建设现状与人民日益增长的健康需要不适应的矛盾还相当突出。一方面，预防和控制传染性疾病仍是今后我国公共卫生工作的重要部分，特别是对新发传染病的识别和控制及其带来的突发公共卫生事件的处置；另一方面，伴随工业化、城镇化及老龄化的进程加快，人群中的慢性病成为威胁居民健康最主要原因。而当前以传染病防控为主要任务建立起来的传统疾病预防控制体系，对慢性病的防控无论是在人员技术储备、社会动员、信息收集、分析及发布、机构间分工管理协调、资源调配等方面均存在着较大的差距，体系发展面临调整转型。
重治轻防的思想观念阻碍公共卫生体系建设。在医学教育中出现临床医学和预防医学教育互不交叉，实际工作中存在“防治”分离现象。二者的渐行渐远不仅不能互补发挥彼此作用，反而导致鸿沟和裂痕不断加大，导致居民健康得不到保障。
财政投入总量、结构及方式不适应公共卫生体系发展需要。各级政府虽然对公共卫生的投入力度不断加大，但投入的总量不足、结构不合理也是很明显的。这与我国对教育的投入规模和机制形成鲜明的对比。做一个也许不太恰当的比喻就是，我们是第一世界的教育，第三世界的公共卫生。
公共卫生人才队伍不稳定，发展乏力。人才队伍的梯队建设、专业能力配置及管理缺乏系统规划，不能满足发展的需要。公共卫生机构人员收入水平普遍不高，造成人员流失严重；基层公共卫生人员工作量大，压力大，但职业获得感和物质激励均不能合理匹配，致使基层公共卫生队伍稳定性受到影响。
三、xx区公共卫生建设情况
xx区政府及卫生健康部门近年来秉持大卫生、大健康观念，认真落实“健康门头沟”行动规划，在卫生应急与院前急救、疾病诊治、疾病预防控制、妇幼卫生健康、精神卫生健康、卫生健康执法等方面做了大量富有成效的工作，全区公共卫生体系建设进一步完善，公共卫生整体实力和疾病防控能力进一步提升，人民群众健康水平得到显著提高。全区多年未发生重大传染病暴发流行等公共卫生事件，人均期望寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等反映地区卫生健康水平的主要指标均保持在较好水平。
看到成绩的同时，我们仍要客观地、实事求是地正视一些不容忽视的问题，有必要引起方方面面的高度重视。
首先，区政府在城乡公共卫生建设发展方面，总体规划和顶层设计方面，还存在不足，尤其在相关部门联动机制的建设和运行上，仍有很大提升空间。除医疗卫生部门以外的其他政府部门对区内公共卫生资源统筹、体系建设、条件保障等工作重视不一，有的时候还对急救等部门顺利开展工作形成掣肘；医务专业机构内部高度组织化领地化的藩篱仍未全部拆除，医防体系长期割裂，尚未能实现以人为本的全生命周期健康管理服务，现有医疗服务体系难以有效应对日益严重的慢性病高发等健康问题。基层医疗卫生机构（包括社区卫生服务中心/站、乡镇卫生院等）基础差、底子薄，服务能力低的状况依然存在；对比国际标准，应急队伍、装备储备、培训演练、宣教科研、监测预警、应急处置、善后评估八个维度仍有一定差距和不足。
其次，我区公共卫生基础设施还存在短板。主要表现为社区卫生服务机构分布不均、总量不足。特别是永定地区社区卫生服务配套严重不足，永定社区卫生服务中心迁走后，石门营地块只有1个社区卫生服务站，很难满足40000多居民的基本就医需求，居民的就医感受较差。门城地区社区卫生服务人口已达11万人，但由于缺乏实体中心，服务项目的开展受到了很大限制。龙泉医院基础设施亟待改善。作为我区唯一的精神病专科医院，龙泉医院建筑面积严重不足、医院床位长期紧张、基础设施陈旧落后，存在较大的安全隐患。
再次，我区院前急救工作需进一步加强。主要表现为院前急救总
量不足。目前运行的只有1个分中心、4个急救站，与规划的1个分中心14个急救站点全部运行还有较大差距；与呼叫满足率达到90%的全市要求还有一定距离。同时院前急救还存在人员短缺、待遇偏低，急救站点运行管理有待完善，重大活动保障占用有限急救资源，社会急救整体水平不高等问题。
四、几点建议
一是要树立大卫生、大健康观念，更好地落实预防为主、防治结合的工作方针。在顶层设计上，公共卫生体系建设实践均需秉持“以人的健康权益为核心”和“将健康融入所有政策”的理念，以保障和促进健康为出发点。在公共卫生体系管理上，逐步建立了跨部门的以“大卫生、大健康”为目标的管理与协调机制。进一步明确政府相关职能部门和各镇、街的职责，继续把公共卫生建设列入国民经济和社会发展总体规划，不断完善制度、扩展服务、提高质量。区政府要切实履行以公共财政为主的政府保障责任，进一步加大对公共卫生建设的投入，确保公共卫生经费按需、及时和足额到位。让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。
二是坚持问题导向，推动难点问题有效解决。加强对医疗卫生资源的规划和整合，努力补齐社区卫生服务短板，尽快改变中心城区医疗机构过于集中，南城配套设施薄弱，社区卫生服务机构分布不均衡的现状。重点加快龙泉医院迁建速度，进一步健全医疗急救网络，加强卫生人才队伍建设，为我区公共卫生事业发展创造良好条件，为人民群众提供高质量的卫生与健康服务。
三是进一步加强慢性病防治工作。认真落实《健康中国2030规划纲要》和《健康北京人——全民健康促进十年行动规划》，巩固国家级健康促进示范区创建成果，确保各项工作落实到位。要进一步加强组织领导，完善综合防控体系，落实好政策保障、人员配备、资金投入等各项措施；继续大力开展健康知识普及，深入社区、深入家庭，全面推进健康生活方式，努力形成政府社会防控工作的合力；积极营造全社会关注健康的良好氛围，提高全社会的防病意识，逐步实现慢性病防治从专家行为向政府行为转变，从临床治疗为主向预防为主转变，从卫生部门向全社会转变，尽快遏制慢性病的高发态势。
一、调查目的
了解会计行业的发展现状与人才需求，寻找自身能力结构与职业需求之间的差距，明确今后的努力方向，为职业生涯规划奠定基础。
二、调查对象和范围
主要县区设有会计岗位的各大中小型企业和事业单位。
三、调查内容
主要调查各单位会计人员的性别，学历水平，所学专业，会计职称，会计年限，以及对会计就业前景的看法等。
四、调查方法
通过现场书面问卷调查了解40名会计从业人员相关情况以及他们的主要看法。共发放问卷40份，收回40份，本调查问卷分为单选题和多选题(详见调查附表)。
五、调查结果与分析
从调查结果看，我们调查的对象类型比例如下：
(1)从表一看，男女比例为9:11，可以看出，女性在会计人员这一块占了大多数，但在了解中可知，男性担任会计主管的要多，而女性担任出纳和一般会计人员的较多。从表二看，大专学历占的比例比较大，其次是本科。这说明会计专业对学历的要求相对还不是很高。大专生在这一领域竞争力相对较强。从表三可以看出，会计专业还是一个比较对口的专业，在这些被调查的会计人员中有百分之六十二点五以前是学会计专业的。这说明同学们以后从事会计的可能性还是较大的。在表四会计职称方面，一般会计人员和初级职称较多，中级次之，高级和注会较少，这反应出当今社会还是缺乏高端顶尖人才和工作经验丰富的人才。虽然从表二中得出会计专业对学历的要求相对还不是很高，但同学们也应该学好自己的专业知识，提高自己的会计技能，使自己在以后的工作中能够有很大的优势。从表五看，在了解中得知，会计年限越久一般担任的岗位级别越高。这说明“干一行就要爱一行”，只要你坚持不懈的努力工作，迟早有你发光的时候。
(2)在这次调查中，百分之六十以上的人对会计的第一印象就是算账，记账，这说明很多人在刚接触会计这一词汇时都不是很了解它真正的意义，很多同学现在也许还不是很了解会计的真正含义，这也包括我，但不要为此担心，这只是一个开始，只要你努力就会成功。其次，百分之七十以上的人认为我国会计人员的社会地位高，受人们的普遍尊重，会计环境是影响会计人员社会地位的决定因素，而在所有影响会计制度发展的环境因素中，经济因素是最主要的因素，我国60多年的会计史证明了经济越发展，会计越重要。另外，在会计行业的前景方面，有42%的人认为需求量还很大，就业容易;38%的人认为发展前景还较好，就业一般;20%的人认为基本已经成饱和状态，就业困难。而且，在会计行业中，诚实，稳重，细心是人们认为必不可少的。
(3)调查中，会计人员在实际工作中会计业务处理能力应用是非常突出的，而其它的经济业务处理能力、税务业务处理能力、统计分析能力、审计能力等相应地应用较少。
根据市人大常委会xx年工作要点安排，11月2日至6日，市人大常委会副主任带领调研组，先后深入xx区、xx市、xx县和xx县，实地察看了延大附院、市中医医院、市传染病医院、市疾控中心以及部分县级医院、预防接种门诊、乡镇（社区）卫生院等基层卫生服务机构，采取查阅资料、听取汇报和召开座谈汇报会等形式，对全市公共卫生服务体系建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市政府加快推进健康延安建设，全市公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力逐步增强，有效维护和保障了人民群众身体健康和生命安全。
（一）新冠肺炎疫情防控工作成效明显。今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市各级党委政府贯彻党中央和国务院决策部署以及省委、省政府要求，全面筑牢疫情防线。市委、市政府迅速成立市疫情联防联控工作领导小组，系统高效推进疫情防控工作。各县（市、区）、各部门疫情防控办公室细化防控措施，严格抓好落实，坚持24小时应急值班值守，确保快速协调处置应急突发疫情。截止11月22日，全市已经连续290天无新发病例。
（二）公共卫生服务基础设施建设步伐加快。近年来，市上积极争取中省项目支持，公共卫生基础设施得到大幅改善。在全省率先自主开展了乡镇卫生院规范化建设，累计投入4亿多元为其配备了四维彩超、DR、全自动生化分析仪等先进设备；累计投入x万元用于村卫生室标准化建设，目前已建成x所规范化卫生院、x个贫困村标准化村卫生室。全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部设立公共卫生科，并为x个乡镇卫生院配备了体检车；特别是疫情期间为市二院紧急调配和购置x多万元应急医疗设备，完成市疾控中心负压实验室改造工程。全市已建成x个核酸检测实验室，日检测量达到x万人份。
（三）城乡疾病预防控制工作有序开展。一是持续加强传染病防控。开展了艾滋病防控工作，扎实推进新型结核病
防治管理模式，市传染病医院已完成对结核病、艾滋病感染者和患者的集中收治。二是稳步实施慢性病综合防治，全面开展了慢性病管理和监测工作。三是扎实开展免疫规划，认真完成了免疫规划疫苗可预防传染病监测、疑似预防接种异常反应监测、疫苗管理和常规免疫接种率监测工作。四是卫生综合监督力度不断加大。截止xx年x月底，全市共查处案件x起，罚款x万元，规范了医疗秩序，保障了公共卫生安全。
（四）公共卫生服务保障能力不断提升。一是市上组建了三个医疗集团，有力推进了市域医疗机构资源共享和优质资源下沉。全市90%以上的常见病、多发病基本在县域内救治，80%的大病在市域内救治。二是妇幼保健网络建设日益巩固。市县乡村四级妇幼保健、疾病筛查诊断干预、生命救治等妇幼健康网络建设水平明显提升。三是紧急救援网络体系日趋完善。成立了市120急救指挥调度中心，利用北斗导航系统，对全市x个急救站，x台急救车辆，进行医疗急救统一受理、统一指挥、统一调度，院前急救反应时间达到15分钟的国家标准。四是爱国卫生运动持续开展。深入开展城乡人居环境整治行动，充分动员群众参与疾病预防、环境整治等社会性活动，城乡人居环境得到持续改善。
二、存在问题
（一）公共卫生服务体系不够健全。一是医疗和公共卫生机构之间协作不够紧密。存在主体责任不清、信息共享不畅、相互联动不够等现象。二是部分机构服务保障能力不足。妇幼保健机构服务功能不全，仅能开展孕产妇和新生儿疾病筛查业务；全市仅有5个县区独立设置爱卫办；xx区没有中医医院，安塞区中医医院仍未开展医疗业务。三是基层公共服务机构履职不到位。基层医疗卫生机构（包括社区卫生服务中心站、乡镇卫生院等）在开展居民健康档案管理、健康教育、预防接种、特殊人群和特殊病种的健康管理等基础性工作时缺乏有效监督，往往依据报表和纸质档案来判别，导致部分内容不真实，未达到国家基本公共卫生服务均等化的真正目的，难以全面承担基层卫生健康一体化管理职责。
（二）公共卫生基础设施建设资金投入不足。一是公共卫生服务设施设备短缺。县（市、区）疾控机构中仅有5所业务用房面积符合建设标准；市疾控中心实验室设备仍不能满足业务需要，缺乏负压转运车辆。市传染病专科医院医疗用房短缺，无负压隔离病房，无重症监护室，不能满足传染病患者需求。二是部分县级医疗机构发热门诊、感染性疾病科建设不规范。只有4所（、吴起、甘泉、洛川）县级医院设有独立的传染病区。延大附院、xx市人民医院等规范化发热门诊尚未建成。三是公共卫生服务信息化建设相对滞后。各医疗机构信息化建设标准不同，水平不齐，互联互通程度较低。
（三）公共卫生应急反应能力不强。一是监测预警还不够及时。基层医疗卫生机构公共卫生“守门人”和“吹哨人”的作用发挥不明显。二是应急管理不够规范。公共卫生的资源统筹、疾病预防控制、应急保障等配套制度较少，没有形成完整的制度规范，加上日常应急演练不足，疫情突发时，只能被动应付。三是应急物资保障能力不足。缺乏应急医护物资储备机构和储备库，新冠疫情防控前期医用物资一度告罄。
（四）公共卫生人才队伍力量薄弱。一是公共卫生专业人员占比较低。全市卫生技术人员中预防医学专业的共x人，占全市卫生技术人员的x%，全市执业（助理）医师中公共卫生类别的共x人，占全市总数的x%。二是公共卫生管理人员专业能力不强。x个县区卫健局一把手全部没有医学背景，县区疾控中心领导班子中有54%的人没有医学背景。三是公共卫生专业人才引进困难。由于公共卫生专业技术人员收入待遇较同级医疗机构偏低、职称晋级不畅，造成公共卫生人才流失严重、招聘难等现象。村医队伍年龄老化，人员短缺，难以满足基层基本公共卫生服务的要求。
三、工作建议
（一）进一步提高对公共卫生事业重要性的认识。要牢固树立以人民为中心的发展理念，补短板、强弱项，对公共卫生服务体系进行整体谋划、系统重塑和全面提升，实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。市政府要强化统筹协调，落实责任分工，加强公共卫生工作的指导、协调和管理，及时制定相关政策和改革方案，夯实公共卫生职责，完善相关保障机制，加大公共卫生考核力度，为人民群众提供全方位全周期、优质高效、公平可及的公共卫生服务，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
（二）进一步加强公共卫生服务体系建设。一是健全以市县疾控中心和各类专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，以综合性医院和传染病专科医院为疫情监测哨点，建立上下联动的分工协作的机制。二是督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。三是持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，不断推动公共卫生与医疗服务体系高效协同、无缝衔接。
（三）进一步补齐公共卫生服务能力短板。一是加强市疾控中心和市传染病专科医院基础建设。在市、县综合医院设置符合要求的传染病病区和传染病门诊，加大负压实验室、负压救护车、重症监护、隔离病区等设施设备的投入力度，配齐专业的疾控和医疗救护人员。二是开展基层医疗机构标准化建设。重点强化发热哨点配置，加强乡镇和社区预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置等功能设施的建设，全面提升基层防控和服务能力。三是加强公共卫生信息化建设。推进公共卫生领域健康大数据应用，提升信息化公共卫生应急指挥、疫情监测方面的作用发挥。四是加强医疗科技攻关能力建设。发挥中医药原创优势，研发中医药有效治疗技术和药物。
（四）进一步提升突发公共卫生事件应急保障能力。一是提升监测预警能力。立足提早精准有效，建立智慧化预警多点触发机制，健全网络直报、医疗卫生人员报告、药品销售监测、科研发现报告、舆情监测等多渠道监测预警机制。二是建立市级公共卫生应急救治基地。以“平战结合、长远规划”为理念，科学选址，合理规划，建设防治一体的公共卫生应急救治基地。三是建立常态医疗应急物资战略储备，确保应急物资供应保障高效、安全、可控，打造好医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”公共卫生应急物资保障体系。
（五）进一步加强公共卫生服务人才队伍建设。一是根据国家和省有关机构设置的规划要求和建设标准，结合实际需求，重新核定各类卫生事业单位的机构、编制，统筹优化医疗机构内部编制资源配置。二是加大卫生专业人才队伍建设。实施好人才“百千万”工程，加大人才引进力度，建立市政府与延安大学、延安职业技术学院合作办医制度，订单定向为全市乡村医疗机构培养特岗全科医师，培养费用纳入财政预算。三是加大公共卫生领域薪酬保障力度，建立健全公共卫生专业队伍考核、评价、奖惩机制，落实奖励补贴政策，逐步缩小与同级公立医院之间的薪酬差距，稳步提高工资待遇，确保公共卫生专业队伍的稳定。
调研目的：创业促就业，是新常态下催生经济社会发展的新动力，是稳增长、扩就业、激发干部群众智慧和创造力、促进社会纵向流动和公平正义的重要举措，对调整经济结构、实施创新驱动发展战略具有重要意义。通过本次调研我市创业促就业工作情况和存在的主要问题，为进一步推进大众创业、创业促就业、助推我市振兴发展提出建议。
按照市政协工作安排，市政协法制群团委员会在市人力资源社会保障局、市就业局、市委农工委、市经济和信息化委、市财政局、市政府金融办、市国税局、市地税局、市工商局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、四川理工学院、四川卫生康复职业学院的支持配合下，组织调研组采取小组调研、实地察看、座谈交流、汇报座谈等形式，对20__年以来我市创业促就业工作情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、我市创业促就业工作的主要成效
（一）建立完善创业就业政策制度。20__年以来，市委、市政府对新形势下创业就业工作提出新目标、新要求，始终把创业促就业工作纳入重要议事日程和目标考核管理，建立了创业就业工作联席会议制度，印发了《关于进一步加强就业创业工作的意见》、《关于改革完善体制机制大力促进大学生创新创业的实施意见》、《关于支持返乡人员创业的实施意见》等文件，积极营造“政府鼓励创业、社会支持创业、全民参与创业”的良好氛围。
（二）积极推进落实创业促就业工作。市级相关部门各司其职，着力落实创业政策、激活创业主体，创新创业载体、打造创业品牌，加强创业指导、优化创业服务，努力推进创业、促进就业、推动发展。据民调显示，自贡市创业环境在全省名列第6名。
（三）创业促就业工作成效初显。3年多来，我市开展各类创业培训10158人，实现创业10731人，创业吸纳就业69883人。各级财政投入创业资金4793.5万元，对创业实体、技能培训、担保贷款等给予补助，对入驻孵化园和创业俱乐部的创业实体给予房租、水电等公共服务支持。富顺县被国家列入全国90个返乡创业试点县之一，全市成功创建省级高校毕业生创业孵化基地2个，基本形成“一中心两俱乐部N个孵化基地”的创业平台框架。有偿征集社会优秀创业储备项目209个，设立创业指导服务中心4个、创业服务窗口18个、创业指导专家志愿团5个，大学生创业指导范围从毕业延伸到在校，认真抓好高校毕业生、农村劳动力、建档贫困家庭劳动力等3个群体的实名制管理，重点做好农村劳动力转移、工业园区用工、人力资源市场用工变化、重点企业失业等四个方面的动态监测，不断提高工作绩效。
二、我市创业促就业工作存在的主要问题
（一）创业氛围不够浓。创业政策较多，在公路两侧、车站、街道等重要节点的持续广告宣传较少见，宣传声势不够大，社会公众的知晓度、参与度与接受度不够高。创业文化氛围不够浓。公众“求稳怕变、安于现状”的思想普遍，创业文化与创业实践互促不够，缺乏在创业实践中丰富创业文化理论，研究、探索、传承地域性创业文化的力度不够，没有把创业文化真正融入社会文化当中，创业文化氛围有待进一步营造。
（二）创业要素不够活。创业者普遍存在缺资金、缺技术、缺项目现象，特别是在当前面临经济下行压力加大，加重了融资难、贷款难等问题。部分创业者对市场把握不够、对技术掌握不深，导致刚创业就陷入困境，影响创业积极性。准入平台不够便捷，审批程序不够简化，部门资源有待整合，中介收费需进一步降低。创业质量不够高。创业项目主要是社会服务业，科技含量不高，创业方向集中在低成本行业，没有形成区域性特色创业产业集群。创业政策突破不够。政策支持多为中、省政策，具有自贡特色的突破性政策不多。大学生休学创业、科技人员离岗创业顾虑较多，普遍认为代价太大，政策支持力度较小，政策引导力度不大。
（三）创业引导不够强。创业教学模块较少、不能满足各层次创业者需求。创业培训师资团队有待进一步充实优化。目标考核不够健全。目标考核只针对牵头部门，未将联席会议其他部门工作情况纳入动态考核，导致部分联席会议部门认识不足、重视不够，部门联动不强。
三、我市创业促就业工作的几点建议
我市创业促就业工作虽然取得初步成效，但与国家“双创”要求、与我市经济社会事业发展的需求、与人民群众的期盼相比，还存在“创业氛围不够浓、创业要素不够活、创业引导不够强”等问题。为深入推进创业就业工作，充分释放全社会创业就业潜能，推进我市老工业城市振兴发展，实现全面小康，提出以下建议：
（一）强力吸引外出务工人员返乡创业
我市外出务工人员年均90万人左右、外出成功人士不少、愿意回乡兴办企业大有人在，也出现了一批“归雁筑巢”典型。如何继续打好“乡情牌”、铺好“返乡路”、留住“回乡子”，是创业促就业的重点，是实现自贡振兴发展的重要举措。
以浓浓的乡情，感召返乡人员创业促就业。建立与外出务工人员沟通联系平台，每年召开1-2次在外人员联谊会、恳谈会；利用春节、元宵等节假日务工人员集中回乡时机，组织召开外出务工人员座谈会，介绍家乡发展情况，宣传招商引资优惠政策。编制自贡在外成功人士《名录》，充分发挥同乡会在招商引资中的作用，以“盐商”为纽带，加大“自贡籍”亲情招商力度，感召回乡创业。
以政策为导向，吸引返乡创业促就业。在外打拼多年，凭借拥有的资金、经历、人脉，返乡人员会对政策进行“两地”比较，选择最优创业地点。因此应出台包括税收优惠、降低取消多种行政收费、小额贷款支持等在内的更优政策，从土地使用、信贷支持、用工培训、证照办理、户籍管理、子女上学、社会保障等方面实施政策倾斜，吸引外出务工人员回乡创业兴业。
以优质的服务，留住返乡人员创业促就业。建立创业综合信息平台。打破职能部门信息分割局面，进一步整合资源，形成合力，在市级层面建立集“政策发布、项目推介、融资服务、专家咨询”等功能为一体的创业综合信息平台，方便创业者了解政策、获取信息、接受指导、对接资源，提供“一条龙”服务，做到服务程度“链条化”、服务方式“人性化”，切实营造“亲商、重商、安商”的创业浓厚氛围。健全目标考核体系。把返乡创业成功率、创业稳定率、创业带动就业率等纳入考核内容，逐级落实责任。加大奖励力度，对支持落实创业工作做出突出贡献的人员予以奖励。建立健全创业失败者社会救助体系，营造宽容失败的创业环境。
（二）大力支持大学生创新创业
大学生是创业促就业的生力军，也是全社会关注的热点和难点，每年回市大学生5000人左右，鼓励支持有志创业的大学生在创业中实现自己价值、成就人生梦想。
强化大学生创业理念。要加强大学生创业意识的培养，增强敢为人先和敢拼才会赢的意识，以科学的态度和求实的精神投身到创业实践中，在创业中实现就业、促进就业、成就事业。
引导大学生选好创业路径。充分发挥创业专家志愿服务团作用，努力解决创业者和初创企业实际困难。聘请市外知名专家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行业优秀人才担任创业指导教师，允许机关事业单位的指导教师领取指导费，进一步提高指导水平。引导大学生按照经济社会需求和市场导向，科学规划大学生创业路径和重点，搭建内外结合的众创空间，大力推进大学生创业孵化基地建设。加大科技、产业、金融、管理模式和运营模式培训力度，全面提升大学生创业的能力和创业成功率。
（三）着力帮助失业人员自主创业
我市失业人员中有一大批有经验、有技术的人员和“能工巧匠”，如何引导他们回过头来仔细审视自己的经历，从中挖掘有价值的“资源”，加以开发利用，开展创业就业。充分发挥兴趣爱好的作用，将兴趣爱好与投资有机结合起来，就可能因“爱好”创业成功。加强创业知识培训，运用好“互联网+”等技术，在项目选择、资金筹集、各种“创业”手续办理、营销策略等方面帮助指导。依法放宽住所（经营场所）登记条件，切实解决大部分业主反对“住改商”问题，降低失业人员创业成本。探索电子营业执照和全程电子化登记管理，降低创业门槛。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，进一步简化创业程序，用政府权力的“减法”、政府责任的“加法”，换取创业的“乘法”。
（四）积极鼓励其他人员投身创业
科技型企业在促进经济增长、调整产业结构、科技创新、增加就业等方面具有不可替代的作用，是优秀人才创业成长的主要平台。我市机关事业单位有一大批优秀人才，部分优秀人才也有创业意愿，但受政策制约，迟迟不能走上创业之路。20__年绵阳市就出台了《关于公职人员领办创办科技型企业的意见》，鼓励公职人员投身经济主战场，推动产业转型升级，提高经济质量。我们要进一步解放思想，创新突破，大力推进人才工作体制机制改革，要延长科技人员离岗创业年限，探索事业单位正职领导可获得现金奖励，其他领导可依法获得现金、股份或出资比例等奖励和报酬，激发事业单位领导干部支持投身创业的积极性；加大创新创业人才培养支持力度，引导我市机关事业单位的各类优秀人才向科技生产一线流动，最大限度地调动和激发优秀人才的创新创业活力，加速我市科技成果转化，产业转型升级、早日实现老工业城市振兴发展。