局2024上半年工作总结（精选32篇）
半年来，我局在省局、市局和县委、县政府的正确领导下，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会、省委八届七次全会精神，紧紧围绕省委省政府保增长、保民生、保稳定的工作大局，按照国家工商总局“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”和云南工商“三个到位
”“六个好”工作目标及六项重点工作的要求，着力更新观念、创新机制、提升效能，努力提高科学监管促进科学发展的能力和水平，营造良好市场环境，提升市场信心，为促进我省经济社会平稳较快发展和社会稳定和谐作出新的贡献”的总体要求，进一步树立大局意识和服务意识，增强忧患意识和责任意识，把继续促进经济平稳较快发展作为今年工作的中心任务，作为检验所有工作成效的重要标准，采取一切有效措施，切实提高市场监管服务效能，全力服务全县发展大局。现将半年来各项工作开展情况总结如下：
一、继续巩固、完善提升“法制、责任、阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”
省局下发关于贯彻落实省政府制定的“效能政府四项制度”的有关文件后，我局党组高度重视，及时召开会议进行学习传达，并就相关落实工作进行专题研究和部署。在抓好四项制度贯彻落实上，我局党组思想统一，认识一致，把贯彻落实效能政府四项制度作为当前的主要工作，结合实际，制定了县工商行政管理局落实效能政府四项制度的实施方案，认真抓好落实。并成立了由党组书记、局长周江勇同志任组长，各位副职局领导任副组长，各股室、工商所(分局)主要负责人为成员的执行“四项制度”领导小组，下设办公室于县局办公室，具体负责推进落实，真正做到工作机构落实、责任落实。
同时，我局及时召开干部职工大会学习了“效能政府四项制度”的具体内容，并要求各股室、分局、所认真学习普洱市工商行政管理局制定的“效能政府四项制度”的实施办法和细则，做到人人知晓，人人执行，为抓好贯彻打下坚实基础。全局干部职工通过学习贯彻落实“四项制度”，进一步统一了思想，增强了忧患意识、紧迫意识和责任意识，牢固树立了文明执法、高效行政理念，转变了工作作风，找准了工作结合点和切入点，营造了鼓足信心、争先创优、创造和谐的工作环境，从而有效推进了各项工作。
为继续巩固、完善提升“阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”，我局制定了《县工商行政管理局推行效能政府四项制度实施方案》、实施细则、办法，并向社会公示了县工商行政管理系统行政行为监督承诺表及监督电话请社会各界人士监督;做好关键岗位和重点环节行政行为监督登记和风险主要表现形式以及监督防范措施。
二、深入开展各项学习教育活动，提*部队伍素质
今年以来，我局紧密结合工作实际，精心组织安排、扎实抓好干部教育培训工作，使得各项学习教育活动进展顺利，氛围浓厚、主题突出、效果明显。
一是建立健全全局干部职工学习、培训、考试制度，依据年初制定的培训计划，开展教育培训，年终进行考试，将考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核重要依据。
二是开展公务员宣誓活动。为增强公务员的使命感、责任感和荣誉感，造就一支具有公仆意识、廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。我局于5月21日下午，开展了公务员宣誓活动，在鲜红的国旗下，全局干部职工进行了庄严宣誓，表明了自己恪尽职守、奉公守法、全心全意为人民服务的决心和信心。
三是开展向刀会祥同志学习活动。6月13日下午，县工商局召开会议号召全局干部职工向刀会祥同志学习，学习他对党的忠诚、淡泊名利的思想境界;学习他忠于职守、爱岗敬业的职业操守;学习他勤勤恳恳、无私奉献的敬业精神;学习他严格执纪、公正廉明的严谨作风;学习他热爱生活、甘于清贫的高尚情操;学习他严于律己、乐于助人的优秀品质。我局将以此为契机，把学习收获转化为工作动力，切实转变作风，为推动工商工作再迈新台阶，实现新突破作出积极的努力。
四是认真开展警示教育，促进党风廉政建设。6月22日下午，我局召开党风廉政建设警示教育会，参会人员59人。会议传达了省、市、县党风廉政建设工作会议精神及典型案例使全局干部职工接受了一次心灵洗礼、感受了一次强烈震撼，受到了一次深刻教育，它告诉我们勿以恶小而为之、要防微杜渐，珍惜人民赋予的权利。
五是认真开展人民满意工商所创建活动。创建活动主要在联珠分局、*分局、泗南江工商所三个基层分局(所)开展，主要以召开座谈会、发放民主测评表方式进行。经测评，满意率分别为95.7%、96%、92%，收集到建议12条。
三、坚持管理与服务并重，着力优化发展环境
1、我们根据上级统一安排，在规定的时间内对企业进行了年检以及个体工商户的换照、验照。具体情况如下：截止6月21日，全县应检各类企业362户，实检280户，年检率77%，其中网上年检通过276户，传统年检通过4户，网上申报未通过9户，对剩余的82户企业，我们将进行扫尾工作，以确保年检工作的顺利进行。
12月31日止全县应换验照的个体工商户有4892户。截止20xx年6月12日止，已实际验照3469户，验照率为71%，办理注销登记157户，未参加验照1266户，其中查无下落231户，边远山区无法参加验照
674户，申请再就业国家给予贴息政策贷款而办理营业执照未参加验照206户，前置许可手续不全而无法参加验照155户。在此次换验照过程中，查处无照经营93户，查处超范围经营155户，限期变更登记63户。
2、发展个私经济，提供优质服务。积极引导、扶助个私经济健康发展，我们继续推行“四项制度”，即服务承诺制、首问负责制、办结制、行政负责人问责制。在登记注册服务窗口，实行了窗口部门负责人值班制，现场解决相关问题。针对下岗人员、大学生和退伍军人我们一律按政策优惠。半年来，县个私经济发展成绩喜人，截至6月底，全县共登记私营企业166户(新增25户)，其中分支机构65户，注册资金19123万元;个体工商户5782户(新增1115户)，个私经济从业人员13399人。
3、充分发挥职能作用，服务地方经济建设。今年，我们继续采取“急事急办、特事特办、马上就办”的服务措施，为招商引资工作营造良好的环境。一是优化服务环境，在登记注册服务窗口，从接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务，继续推行“首问负责制”、“办结制”、“局长接待日”等制度，公开办事程序，把办照办事步骤印成“明白纸”，让投资者一看就懂，力争做到“一次讲清、一趟办成”。二是优化执法环境，对外来投资企业和个体工商户在经营中出现的不规范行为，本着以教育为主，处罚为辅的原则，推行市场预警制，发现轻微违章行为及时给予警示，突出引导和教育，使外来投资者在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。同时，服务不忘监管，确保监管到位。
四、市场监管突出巡查和办案，全力整顿市场秩序
1、加强市场巡查，整顿经营行为。根据省、市局的统一部署，我局适时开展了节日市场整治、*市场整治、网吧整治、粮食市场整治、碘盐市场整治、低俗影像制品市场、饮水机市场、烟草市场等一系列市场专项整治活动，规范市场经济秩序。上半年来，各类专项整治行动先后出动执法人员301人次，对全县5个市场及近两千余户个体户进行了全面检查。截至20xx年6月24日我局共办理一般程序处罚案件65件。
2、大力开展“七农工作”，推进社会主义新农村建设，切实解决“三农”问题。
一是我局认真学习、深刻领会党的xx届三中全会和中央1号文件精神，充分认识当前“三农”工作面临的严峻形势，不断完善“七农”工作机制，建立健全工作制度，确保各项工作正常开展。1月至6月，我局共出动执法人员319人(次)，车辆56台(次)，清理检查农资经营户1253户(次)，开展宣传活动2次，印发宣传材料500份，建立“两帐两票、一书一卡”制度农资经营户322户，种子留样备查101户，留样品种82个，查处农资案件5件。
二是发挥广告管理职能，抓好“广告帮农”。通过加大对《广告法》的宣传力度、严厉打击虚假宣传等违法广告在农村的蔓延，特别是涉农广告的虚假宣传、不科学的用语和夸大宣传等广告，积极引导农民利用广告宣传的效应扩大农副产品的知名度和影响力，利用广告效应，将农产品远销，增加农民收入。
三是切实做好农村的消保*工作。我局加大“两站”建设力度，畅通农民消费者申诉举报渠道，进一步完善农资安全防范网络和快速反应机制。在全县15个乡镇建立44个农资举报申诉联络站，并明确责任单位接农民消费投诉举报要在1个小时内赶到现场，切实做到有举报必查，有违法必处。12315联络站和消费者投诉站(两站)的建立，将使农民足不出村就可以投诉举报。
四是加强商标注册知识的宣传力度，各分局(所)还主动到各农村场镇、村社宣传商标法，增强了农村干部、农村经营户的品牌意识。通过主动上门服务，引导、帮助、鼓励农户和涉农企业申请商标注册。目前，我县的农副产品商标达到7个，其中商标有3个。
3、开展商品交易市场信用分类监管工作。目前，我局对全县已登记的5个商品交易市场进行全面摸底调查，对登记档案进行整理，明确认定市场范围。分类情况如下：5个市场中，*集贸市场、忠爱桥市场、新抚乡综合农贸市场现阶段不具备市场信用分类认定标准，不予认定。县联珠镇综合集贸市场、*镇集贸市场认定为c类市场，市场信息采集录入工作已完成并上报。对认定为c类市场的2个市场将严格按c类市场监管，进一步加强市场管理，督促、帮助市场开办者和经营者尽快按照标准建立、健全、完善相关管理制度，力争达到a、b类市场信用等级。
4、深入推进流通环节食品安全监管。截止20xx年6月，我县证件齐全的食品生产经营主体总数共2931户，其中生产加工企业7户;生产加工个体工商户131户;流通环节经营企业90户;流通环节经营个体工商户1350户;餐饮经营企业26户;餐饮经营个体工商户1327户。食品安全示范店20个，其中农村食品安全示范店12个，建立农村食品安全示范店的行政村数7个。整治城乡结合部的“六小”(指城乡结合部的各类小食品市场、小摊点、小食杂店、小商店和批发市场、集贸市场内的小作坊、小餐馆)共12个。3个工商分局、所均建立了食品准入制度、市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度、信用分类监管制度、责任及责任追究制度、预警与应急预案。
全县集贸市场共5个，其中建立监督检查制度的市场5个;建立管理台帐制度的市场2个;建立食品自检制度的市场2个，建立食品质量员制度的市场2个;建立退市制度的市场2个。商场和超市总数5个，其中实行电子监管的商场4个;建立食品质量员制度的商场5个;建立退市制度的商场5个;建立对现场制作和内部加工熟食品质量管理制度的商场1个，我局检查食品经营主体自律制度建设的经营户共1450户。
我局注重强化责任监督，确保食品监管工作到位。一是狠抓责任落实。认真贯彻总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，深入落实以基层工商分局、所为基础的食品安全区域监管责任。大力推行以区域化监管为主要内容的“网格化”管理模式，管理人员对责任区的各类主体承担管理责任，工商分局、所负责人是辖区食品安全的第一责任人，各级领导实行“分工包片”责任制。工商分局、所以辖区内“经济户口”为基础，建立健全辖区食品经营单位登记台帐，全面摸清食品经营单位底数，不间断对辖区内食品经营企业进行巡查，及时发现并指导帮助食品经营户整改存在问题。成立督导组，在全县范围内不间断地进行督导检查，对发现的问题和不足公开讲评，下发通报，督促整改。按照食品安全责任暨责任追究办法，对包干区域内发生重大食品安全事故的，从准入、巡查、监管等各个环节，严格追究相关责任人员和领导的责任，从而确保了责任落实、监管到位。二是强化食品经营户自律。加强对食品经营者的教育引导，与流通环节食品经营户签订《食品经营者销售食品质量安全承诺书》、《流通环节食品安全经营责任书》，加强诚信守法教育培训。根据信用状况，对食品经营企业划分为a、b、c、d四个类别，区别不同情况分别实施分类监管，经营者的自律意识明显增强。三是完善社会监督。充分发挥社会监督的重要作用，调动方方面面的力量加强食品安全监督，广泛宣传食品安全工作，营造良好的氛围。
我局于12月8日正式办理食品流通许可证，截至20xx年6月10日共接受个体工商户申请许可448户次，其中：准备受理222户，受理完成22户，审核*202户。接受企业申请3户，审核办理3户，发放许可申请书3份。上半年，我局共出动执法人员830人次，其中下到农村市场463人次;共检查经营户共1970户，其中农村经营户1299户;检查批发市场、集贸市场等各类市场31个，其中农村市场17个;查处食品违法行为2件。
5、依法对广告进行监督管理，根据上级的安排部署，上半年按时对广告业主进行了年检，并认真按照上级安排部署，对市场上的食品、药品和媒体广告进行了清理，通过清理整顿，进一步规范了我县的广告秩序、净化了市场竞争环境。上半年共办理户外广告登记62户。
6、在商标的监督管理中，上半年我们把工作重点放在了“一所一标”上。我县现在共有注册商标18件(“紫米”为证明商标)，其中云南省商标3件，并积极动员酒江酒业有限公司申报中国驰名商标，现申报工作正处于准备阶段。
今年上半年新申报注册商标5件。通过我们扎实、有效的工作，使我县的品牌效应得到了提升，资源优势得到了集中体现。
五、开展系列活动，进一步宣传工商，让社会了解工商、支持工商。
(一)积极开展3.15年主题活动，做好消费者咨询、投诉工作。
1、上半年，我局共受理消费者申(投)诉12件，解决12件，解决率100%;为消费者挽回经济损失1.42万元;接待来访、接受咨询人次18人次。在受理的投诉中，质量类投诉11件，占91.67%;服务类投诉1件，占8.33%。从投诉情况来看，质量类的投诉仍然是热点和焦点。
2、举行“3·15国际消费者权益保护日”大型咨询服务活动。一是与县气象局协调，使用气象局安装在县城主要街道、景区和各乡镇行政村的172块露天电子显示屏，从3月5日起至3月15日，每天早上8点至晚上10点，滚动宣传《消法》、《食品安全法》、“20xx年消费年主题‘消费与服务’、关注民生，服务广大消费者的需要、维护农村消费者权益促进农村经济发展、红盾护农”等消费*内容12幅，扩大了宣传面，使广大农村消费者进一步提高消费意识、*意识。二是围绕“消费与服务”年主题，于20xx年3月10日在县城商贸城前举行了大规模的“3·15国际消费者权益保护日”宣传咨询服务活动。食品药品监督局、烟草专卖局、卫生局、技术监督局、公安局等12家单位和3家企业代表参与了这项活动。针对农村消费者*意识较弱的情况，*分会和泗南江分会也分别在当地的乡镇设立了“3·15”现场咨询和投诉台，向广大农村消费者朋友们提供宣传咨询服务。
宣传咨询服务活动围绕“消费与服务”年主题，出动人员67人次，车辆9台次，悬挂宣传布标12条，发放宣传材料28种共6800张，提供咨询服务94人次。宣传人员针对广大消费者较为关心的食品药品安全、产品质量、农业生产资料、非法传销、物价等内容进行了广泛宣传。同时在现场对假冒伪劣商品进行公开曝光，热情耐心地为消费者讲解识假知识，深入系统地贯彻《消法》、《云南省消费者权益保护条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，引导消费者科学消费、可持续消费，为构建和谐社会，促进当地经济又好又快发展作出积极的努力。
3、加快一会两站建设。
我县共有164个行政村和4个社区，至上半年已建立一会两站共计72个(其中：行政村68个，社区4个)，一会两站覆盖率为42.86%(其中社区100%，农村行政村41.46%)。
(二)个私协会工作开展情况。
1、以一支导师队伍带一批创业人员。县个体私营经济协会帮助创业者选项目，发挥个私协接触生产经营业主较多的优势，在创业者起步阶段就介入进行指导，当好创业人员的参谋。落实一支创业导师帮扶队伍，将我县14名在个私领域的经营成功人士选为创业导师，录入云南个私协会创业导师库。
2、认真开展贷免扶补工作。一是加大宣传力度。全县各级工商分局、所、个私协分会要通过典型引路、媒体动员、协会组织、行政推进等手段，营造“自主创业、艰苦创业、全民创业”的浓厚氛围，大力宣传党和国家、省委省政府关于鼓励创业的有关方针政策;二是加强监管服务。对分配到各个私分会的创业名额定位进行全程跟踪调查指导工作;三是统一模式。县个私协会将统一的“创业计划书”下发各分会要求创业人员认真填写;四是统一帮扶。各个私分会及时为申请人提供了创业政策咨询和创业指导服务工作，各个私分会在申请人中确定了10名帮扶对象。其中：农民工创业2名、大学生创业3名、复员军人创业1名。通过帮扶申报后于20xx年5月24日经县农村信用合作社发放了贷免扶补贷款。
六、抓好基础建设，树立工商新形象
今年上半年，我局采取“抓学习、促提高、换观念、有创新”等方式强化基础建设，提高队伍整体素质。
1、强化干部职工的思想政治教育，健全政治理论和学习制度。今年，我局加强了对干部职工政治理论教育力度，组织干部职工认真学习和领会“三个代表”重要思想，引导大家树立大局的观念，树立管理就是更好地服务的意识，拓宽思维，把执法监管工作同支持改革开放、支持经济建设联系起来。在思想政治教育中，局领导非常重视干部思想观念的教育，在每月一次全局干部职工大会中，首先要学习党和国家的有关政策和法规，学习工商系统中拥现出来的先进模范人物事迹，提高了干部职工的思想政治觉悟。积极主动地做好干部职工思想工作，将隐患排除在萌芽阶段，全局无一人上访和串访。另外，局领导做到积极主动地关心职工生活，只要职工或者家属中遇到难解问题，局领导都会及时关心问候，帮助解决问题，化解矛盾。今年有几位职工及家属住院，局领导都及时去看望，表达组织的关心。
2、加强廉政风险点管理工作，抓好队伍建设。结合省、市党风廉政会议的要求，我局集中人员、集中精力、集中时间进行了认真学习和讨论，做到在学习内容、学习时间、学习效果上“三落实”。同时积极拓展，从源头上预防*工作领域，在借鉴外地先进经验的基础上，党组深入调研，认真分析，大胆探索，把*的“篱笆”扎得更牢，通过排查，决定对具有队伍管理权、行政审批权、行政执法权、行政收费权、基本建设、财务支出权等重点岗位和责任人员实行廉政风险点管理。
3、继续巩固、完善提升“法制、责任、阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”，提高了办事效率和群众满意度。深入贯彻《行政处罚法》，我局对基层查处行政执法案件进行了清理，清查所有案卷档案及经济户口档案，对手续材料不规范的重新规范，做到了案件处罚事实清楚、证据充分、处罚恰当。目前看来，执法状况较好，上半年办理一般程序处罚案件65件，未出现一起行政诉讼案件，所有案卷都归档齐全。在行政性收费清理上，我局严格按照国家规定的收费项目、标准和依据收取，并按要求进行了公示。
4、开展行政审批自查
依据《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求，我局对十三个行政许可项目认真进行认真的自查，完善了“一门受理、统筹协调、规范审批、办结”的运作方式。在行政审批的事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节中实行公开透明、规范运作，没有缺位和不到位现象发生，依据按照上级要求，对行政审批事项中的收费事项的收费依据、收费标准、收费程序实行公开，严格规范收费标准，杜绝乱收费现象发生。通过认真查找、对照、检查，我局无自行取消和调整行政审批事项的现象出现。
七、今后的工作打算。
下半年，我局开展各项工作的总体思路是：以*理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，紧紧围绕省、市工商局和县委、县政府的统一部署，以科学发展观来统领全县工商工作，充分发挥工商部门职能作用，深入整顿规范市场经济秩序;加大执法力度和提高执法水平，建立服务型、节约型和学习型工商;坚决按照“三个到位”、“六个好”的内容要求，为推动我县经济社会又快又好发展作出新的贡献。
一是深入学习贯彻党的xx大精神和科学发展观进一步开创工商行政管理工作新局面，要紧密联系工商行政管理工作实际，充分履行市场监管职责，营造良好的市场环境。二是以“六个好”、“三个到位”为指导，努力实现“六项重点工作”目标。三是进一步加大查办案件的力度，拓宽案源，力保在去年的基础上有所突破，尽力完成上级安排的计划指导数。四是继续加强xx大精神的学习，充分发挥教育与惩治和预防*中的基础性作用，牢固树立社会主义荣辱观，全面提升我局干部队伍的整体素质，增强拒腐防变的自律能力，为我局各项工作的开展提供强有力的政治思想保证。五是做好本机关及其内设机构职能职责的明确划分工作，抓好有关服务承诺、工作流程等事项的公布，落实效能政府四项制度，努力建立落实的长效机制。六是将练兵比武活动与正常的业务工作结合起来，把大练兵活动作为“两提升年”活动的有效载体和重要内容，以岗位练兵活动促进执法能力的提高，促进我局各项工作的开展。七是认真组织完成地方党委政府交办的各项工作任务。
今年以来，我局在上级局和县局正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，结合行政效能建设，重点抓好税收日常稽查、专项稽查和发票专案稽查，深入整顿和规范税收秩序，加大对涉税违法案件，尤其是大案要案的查处力度，在重点行业和重点环节开展了卓有成效的税收专项检查和专项整治工作，全面提高稽查队伍综合素质，加强部门协调配合和政务协作，形成打击涉税违法犯罪合力，有效地遏制了涉税违法案件的发生和发展，
税务局稽查局工作总结
。截止今年底，我局共检查纳税户*户次，查补税款*万元。其他各项工作也取得了一定的成绩。现将一年来的稽查工作总结如下：
一、思想政治工作方面
(一)深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动。在这次活动中，我局始终抓好动员学习、摆问题、提整改和重落实上下苦功夫。认识到要想当一个一心为民、做好税收稽查工作和纳税服务工作、兢兢业业为国聚财的好干部，就必须遵守国家税务总局颁布的“五个不许”和“六条规定”，并且以提出的“六个坚持”为标准，认真落实区局提出的“二十条制度”，实践好全心全意为人民服务的宗旨，努力树立求真务实的形象。一年来，在上级局以及县效能办、县局效能办的指导下，我局已顺利完成任务了前三个阶段的各项各项活动要求。
(二)加强廉政建设。在廉政建设方面，我局重点加强内外监督，把廉政建设的规定落实到稽查各个环节，在选案、实施检查、审理和执行等工作环节，把廉政建设作为一项重要内容来抓，一方面是确定一定比例的被查对象，由稽查局领导进行跟踪巡查，或查后约谈;另一方面是在纳税人中发放《廉政监督反馈卡》，对稽查人员在实施稽查过程中的表现进行全程监控，发现问题依照有关制度严格追究，杜绝执法过程中的主观随意性。
(三)加强岗位职业道德建设。通过理论学习，要求每位干部职工都树立爱岗敬业、无私奉献、全心全意为人民服务的宗旨意识，在思想上深入贯彻稽查执法与服务并重的理念，实行查前约谈、自查动员的方法，切实把“让纳税人满意”落实到稽查工作中。
二、稽查业务工作方面
(一)抓好日常稽查工作
结合工作实际，充分利用现有人力，在年初时就合理安排了当年的各项稽查工作计划，狠抓科学选案工作，利用征管信息数据，结合计算机选案，通过综合分析比对，筛选出税收负担率相对较低的纳税单位作为稽查对象进行检查，收到良好的稽查效果。20xx年，我局共检查纳税单位*户次，查补税款*万元，有效地堵塞了税收漏洞，促进了税收征管工作。
(二)集中优势力量开展专项检查工作
20xx年，根据区局、市局部署的专项检查工作要求，结合本县工作实际，配合市局检查工作组，我局重点对房地产、石油等行业有针对性的进行专项检查并取得明显成效。
(三)开展发票违章专项整治工作
20xx年，我局与征管部门密切配合，开展了发票违章专项整治工作，重点对本县领取的服务业手工发票进行专项检查取得了一定效果。今年下半年，我局共对*户领取的服务、娱乐业发票进行专项检查，其中发现有问题*户并进行了立案。目前，此案正在进行检查取证当中。
三、严格稽查工作程序，进一步提高稽查工作管理水平
(一)建立健全稽查内部机制
20xx年，我局重新明确和规范了选案、稽查、审理和执行四个环节的工作程序，对稽查人员进行了有效的调整和充实，明确各个环节的职责范围，为我局稽查工作的规范化管理打下了坚实的基础。
(二)严格稽查程序，提高稽查质量
在任一工作环节都严格按法定程序操作，结合实际，实行案例分析会，找准突破口，做到有的放矢地实施稽查，提高工作效率。按照标准的公文规范来撰写稽查文书。对结案案件进行分析、归集，提炼出有效的检查方法和工作经验，并及时反馈给征管部门，促进工作质量的提高。
(三)建立稽查案件反馈建议制度，实现了以查促管、以查促收和以查促查的良好互动效果
税务稽查是整个税收征收管理工作的最后一道防线，目的是通过税务稽查的惩戒作用，提高依法纳税意识，促进税收征管。我局税务稽查工作始终坚持这一理念，每项稽查工作终结后，将查处结果及时反馈相关征管单位，并根据检查掌握情况，对存在的征管问题提出整改建议，达到以查促管、以查促收和以查促查的作用。
四、加强稽查队伍建设，全面提高稽查人员整体综合素质
(一)大兴业务学习之风，坚持开展以自学为主，小组集体讨论、以案说法、开展集中式短期业务培训班等多种形式的业务学习，更新知识，提高每位稽查人员的业务水平和办案能力。20xx年，我局自行举行各项部门业务培训累计达多次，通过学习培训，各项稽查工作的质量和效率得到了明显提高，所查补的税款比往年大幅增长。20xx年，在市局稽查局的共同努力下，我局累计查补地方各税达*万元。
(二)加强稽查干部综合素质，培养一专多能的复合型人材。在加强稽查干部政治、业务素质的前提下，我局十分重视培养干部的综合能力，从各方面严格按照稽查要求，力求塑造一批适应新形势下税务稽查工作的复合型人材。通过加强对财务会计、会计电算化、税收相关法律知识等方面的培训力度，一定程度上提高了干部队伍的综合素质。通过与相关部门联合办案，向其他执法机关干部学习办案经验，交流办案技巧，培养税务稽查干部的思维敏捷性和应对突变事件的能力。
五、存在的问题及今后努力的方向
今年，我局稽查工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处，今后应从以下几方面加以改进和提高：
(一)坚持抓好政治、业务学习不放松。首先，继续深入学习和领会好xx大精神。在抓好个人自学的同时，认真开展好对xx大精神的集体大讨论活动;其次，以警示教育学习为主线，加强自身廉政建设工作。深刻认识加强自身建设、推进依法行政的重要性和紧迫性，采取各种有效措施进一步加强和规范我县稽查部门自身建设、推进依法行政和管理创新，促进我县各项稽查工作的健康发展。
(二)加大税务稽查案件的查处力度，打击各类税务违法行为。20xx年，我局首先是把查处大要案作为稽查工作的重点，集中精兵强将，全面加强对大要案、举报案件的查处力度;其次是通过规范科学选案，对重点行业、征管有的放矢，深入查处大案要案，增强税务稽查的威慑力。
(三)加强税务稽查规范化管理，严格目标管理考核及责任追究制。进一步规范和完善稽查环节执法程序，定期实行目标管理考核制，不断提高稽查工作质量。
(四)坚持不懈地加强干部队伍建设。加强干部业务学习活动，坚持“每月一考”制度，全面提升我局稽查干部业务综合素质水平;通过请进来、走出去等方式逐步培养造就一批适应新形势要求的复合型稽查人才。
20__年上半年，我局在__市委市政府和__市气象局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持气象服务为导向，全面深化气象改革，对照考绩要求和上级主管部门目标考核要求，扎实推进各项工作。现将有关情况汇报如下：
一、上半年工作进展情况
1.坚持气象服务为导向，增强服务水平
一是做好节假日、重要农时季节天气服务。今年1-6月共发布各类预警信号24份，气象内参33份，利用短信服务平台向相关部门领导、农业大户、种养殖大户等发送气象服务短信246545人次;开展空气质量和空气污染气象条件等级预报;开展了依托上级指导预报进行本地化订正的乡镇逐3小时0-15天精细化预报。
二是开展农业“直通式”服务。注重气象服务产品本地化。深入田间地头，了解特色设施农业生产服务需求，面对面指导各乡镇大棚瓜果种植基地的种植户做好设施农业的科学管理。上半年累计开展调查36次，制作服务产品73期。根据本市天气气候特点、主要农作物、农业气象需求等，首次编印了《气象为农服务手册》，归纳了主要气象服务产品、专题服务产品和指标、主要农业气象灾害及指标。
三是特色为农，__铁皮石斛获得我市首个“省农产品气候品质”优级论证。农产品气候品质认证工作，是对影响农产品品质的天气气候优劣等级做评定。该认证工作是气象为民服务的一项创新举措，进一步推动我市往“智慧农业”方向发展，今后会加大气象为农服务力度，逐步为__特色农产品建立气候品质“身份证”，为提高农产品品质提供气象依据。
四是加强天气监测，做好“美丽__”“五水共治”等在建工程的气象服务和保障工作。6月初，我局制作了第三期气象呈阅件上报地方政府，专题汇报了厄尔尼诺事件对气候的影响、华南暴雨情况、__汛期气候趋势预测及灾害防御建议。__市委书记林晓峰作出重要批示：“防御气象灾害的建议要高度重视，特别是要克服麻痹思想，认真做好台风防御工作和旱涝灾害应对的准备;并充分估计突发强降水对在建‘五水共治’工程建设项目的影响，确保安全。”
2.坚持现代化建设和全覆盖建设为中心，增强监测预警综合能力
一是自动站迁建和改造。为进一步完善我市监测设施布局，提升监测预警能力建设，上半年已完成城北、岭底等4个站点的迁建改造工程。
二是建设山洪灾害气象保障工程。根据省局业务升级要求，对__国家气象观测站进行自动化升级。完成天气现象仪(雨滴谱仪)、高清视频监控仪、日照仪等自动观测设施的建设工作，有效提升我市气象观测自动化升级。
三是以省级防灾减灾标准示范社区(村)建设和全国防灾减灾标准示范乡镇创建为抓手，推进综合防灾减灾建设向基层普及，以点带面，以先进带动全社会防灾减灾能力的加强和提升。上半年已确定淡溪镇为全国防灾减灾标准示范乡镇创建对象，盐盘吴岙村、淡溪樟岙村为省级防灾减灾标准示范社区(村)建设的创建对象。
3.坚持狠抓“两个责任”落实，增强党风廉政意识
一是做好党风廉政和反腐败工作的研究和部署。今年已召开两次中层以上干部专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。谋划贯彻落实市委和上级部门党委关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定我局党风廉政建设工作计划、目标、任务、职责分工和具体措施。
二是强化主体责任的落实。“一把手”作为第一责任人敢于担当和负责。重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调督办。
三是抓分工，明确责任和任务。着力抓好落实责任这个核心，切实将责任分解落实到每位班子成员，层层落实，工作层层到位。“一把手”与分管领导、分管领导与各科室负责人分别签订了党风廉政责任书，进一步明确责任。
四是抓好学习，增加廉政意识。召开党风廉政专题会议、支部生活会，参加中心理论组学习会，开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员干部学习廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设，开展第14个党风廉政宣传教育月活动，适时开展典型案例警示教育，增强廉政意识。
4.坚持深化气象改革，增强社会化管理。
一是气象审批已经制定权利清单、责任清单，密切跟踪市政府改革要求(低效土地再利用、零土地技改项目、负面清单外投资项目)，把气象审批纳入审批中心联合审批范围。
二是调整审批窗口办事流程，明确工作人员的职责和行为规范。制定气象行政审批工作细则(气象窗口工作手册)，加强事中事后监管，每个项目服务后，除__市气象局组织“114”电话回访外，我局另安排专人进行电话回访，管理人员不定期抽查。
三是在行政服务中心窗口放置__市所有检测单位信息供业主选择，自身加强服务意识，积极拓展检测市场。
二、下半年工作思路
1.全力以赴抓好防灾减灾气象服务保障。加强各类气象灾害监测预报预警，确保重大气象灾害监测预警服务不失误。
2.努力提升城乡气象服务水平。创新城乡气象服务机制，全面融入城乡社会化服务体系。强化重大农业气象灾害实时监测和定量影响评估，拓展对农业经营主体的“直通式”气象服务。推进气象科普纳入社会科普体系，融入日常公共服务。积极做好防灾减灾社会化队伍、气象服务重点用户的气象培训。
3.深化与环保合作。完善PM2.5等环境气象监测信息共享、重污染天气联合预警和应急联动工作机制。建立外来污染源输入识别技术规范，科学评估大气污染防治成效。
4.开展人工影响天气工作。加强人影队伍建设，完善管理制度，建立常态化作业机制。
5.加强与新闻媒体、广电部门和通讯企业合作。 联合广电部门，依托农村应急广播体系和有线数字电视网络，建立气象预警信息发布实时插播系统，扩大气象服务的覆盖面，提升气象服务的及时性有效性，拓宽主动消费量。
6.加强重点行业气象服务保障。围绕需求，结合实际，积极推进专业化的行业气象服务。
依托社会资源建立交通干线气象观测站网，提高公路交通气象监测预警服务水平。
研发旅游气象等专业气象服务指标，发展基于影响预报的专业气象业务。
7.提升监测预报预警能力，推进气象业务现代化。
依托气象基本业务产品，强化决策服务、公共服务和专业服务产品的加工能力建设。
针对公众和专业气象服务不同特点，完善服务业务流程。推进气象灾害风险管理业务，强化暴雨诱发中小河流洪水、山洪、地质灾害气象风险预警业务，增强气象灾害影响预报能力。
8.统筹推进现代气象观测业务。
推进共享共建。完善观测站网建设。强化观测资料的开发应用，促进系统建设效益发挥。切实加强装备运行监控与快速保障能力建设。
9.加强气象科技人才队伍建设。
针对机构与队伍难以适应日益繁重的公共气象服务和社会管理任务的现状，积极争取地方编委支持落实地方机构与编制人员。加强气象人员的履职、上岗、转岗和新技术培训。
10.深化防雷体制改革。依法完善防雷安全管理机制，进一步简化防雷行政审批，落实防雷安全事中与事后监管和行政执法责任制。采取便民措施改进防雷技术服务，深化防雷服务第三方回访评价机制。
11.深化气象行政审批制度改革。按照建设“四张清单一张网”的要求，完善气象部门权力清单、责任清单和气象安全准入标准。主动融入当地政府行政审批改革，将气象行政审批内容纳入当地相应审批制度、审批流程和联合审批范围。细化气象行政审批标准、工作细则和行为规范，加强业务培训，提升审批效能。密切跟踪属地政府改革要求，紧密结合气象部门实际，有序推进审批方式创新。
20__年上半年，我局紧紧围绕市委市政府的战略部署，坚持以“保发展保红线工程20__年行动”为抓手，认真制定年度工作目标任务和“双保工程”方案，积极创新工作思路与服务举措，强化责任与分工落实，努力做到保发展中有重点、促节约中有创新、守红线上有举措、惠民生上有实效，全力促进我市经济发展方式转变和产业转型升级。
(一)坚持规划引领，大力推进各类规划的编制工作
与中心城区所涉及的栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合五个区以及南京市“十大平台”建设对接，本着保重点和保近期的原则，完成市级规划成果的修改完善和区县、镇街级规划的编制，并上报待批，确保市级重大平台、重大项目和各区县近期重要项目用地的有效落实。正式启动11个试点镇街土地综合整治规划的编制，已完成江宁区横溪街道与浦口区乌江镇两个试点镇街土地综合整治规划的编制，并对11个试点镇街的土地利用总体规划与城镇规划进行了对接。完成市级矿产资源总体规划的编制并上报省政府待批。
(二)加强计划争取，突出做好重点项目的保障服务
积极协调争取青奥会项目专项用地计划。已向省厅争取9个独立选址项目和4个点供项目。对新确定的155个市级重大项目、230个市重大服务业项目用地需求进行梳理，明确保障方案，建立20__年重大项目跟踪管理信息平台，主动跟踪做好相关用地服务。积极利用增减挂钩、调整盘活、先行用地等方式及时开展用地报批。截至目前，共办理建设项目用地预审79件，完成了4个使用20__年计划的批次、3个挂钩批次、13个调整盘活批次和4个单独选址项目的规划审查，以及上报国务院的城市建设用地的规划审查。
(三)加强土地供应与监管，不断提高服务保障能力
完成对全市土地利用现状与潜力等分析，研究节地增效举措，积极探索“限地价、竞保障房数量”的挂牌、招标出让方式，协调解决了丁家庄、花岗保障房和地铁三号线等重大基础设施与民生工程用地问题。拟定《关于调整市区工业用地公开出让工作分工的意见》和建设用地跟踪管理规范，修改完善建设用地跟踪管理系统，梳理排查和处置闲置土地。积极发挥储备分中心作用，想方设法解决融资问题，加强土地储备与运作，全力保障河西海峡城、青奥城、浦口新城滑雪馆等重点项目按期建设。大力创新工作办法，不断提高供地率。上半年，全市共办理各类建设用地供应329宗1526.57公顷，合同出让金总额211.80亿元。全市保障性住房已累计供地319.79公顷;已收回闲置土地5公顷，正在办理收回手续土地约18公顷。
(四)切实强化责任，积极推进土地整治和耕地保护
落实耕地保护共同责任制，推动市与区县政府、市局与分县局签订“双重”耕地保护责任状。积极探索制定全市支持设施农业发展的相关政策。认真开展城乡
建设用地增减挂钩试点与农村土地整治自查清理和自查自纠工作，目前已进入第三阶段。提前谋划20__年我市城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目安排，优先保障试点镇街增减挂钩规模。积极研究制定全市11个试点镇街农村土地综合整治方案，研究落实整治资金。积极督促分县局加快实施20__年耕地占补平衡项目和万顷良田等各类土地开发整理项目。
(五)总结试点经验，稳步推进征地补偿新政
根据新的市征地补偿安置办法及相关配套政策，及时出台南京市江南八区征地区片分布图，开通征地区片价查询系统，调整预存征地补偿款标准，制订批后补偿安置内部操作细则和征地补偿调剂金管理办法等。在总结新加坡—南京生态科技岛一期经济适用房项目新政试点先行经验的基础上，积极研究解决历史遗留问题，在全市全面推行新政。同时协助市人社等部门做好全市被征地农民的社会保障工作，重点做好新政涉及的1983-20__年以往被征地人员的政策解释、信息采集、数据对比和建库汇总等工作，按时向有关部门移交数据，确保社保转接顺利。积极推进征地批后实施工作，全市1999-20__年征地项目的批后实施率为97.35%，20__年报批20__年实施的新增项目批后实施率为50.06%。
(六)坚持疏堵结合，大力推进违法用地整改工作
组织推进例行督察后续整改工作，顺利通过了国家土地督察南京局的验收。围绕“零问责、零约谈”目标，准确把握20__年度卫片检查政策口径，研制使用卫片初核信息系统，实时掌握卫片图斑核查情况，筹备召开市政府20__年度卫片违法用地整改工作会议，促成市政府分别与七郊区(县)政府签订整改工作目标责任状，积极督促和推进整改。坚持疏堵结合，开展全市历史遗留违法用地积案处置，指导浦口、六合、溧水、高淳四区县政府开展20__年度模范创建工作，正式启动土地管理和耕地保护试点模范村居创建工作，结合“6.25”活动通报重点违法案件;同时加强巡查督查，严厉查处、制止各类新增违法案件，有效震慑了违法行为。
回顾总结上半年以来的工作，国土资源管理工作还面临较大困难与压力，如用地计划缺口大的问题、存量盘活和增量争取难的问题、违法用地整改推进缓慢的问题、征地拆迁补偿安置新政推进中历史遗留难处置的问题等等，这些问题都需要以创新的思路加以研究和改进。
下半年工作任务
下半年，我局总的工作要求是，继续以“双保工程”为抓手，围绕市委市政府的年度工作目标与重点任务，奋力改革创新，在南京争当全省“三个第一”(科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一)中创先争优，保发展、促节约、守红线、惠民生，实现争先进位目标。
(一)围绕“科学发展第一”，强规划，保重点，加快推动转型发展
一是强化规划管理与执行。加强规划报批的跟踪协调，确保项目用地报批不受影响。坚持以规划管地，依托并融入“一张图”建设，加快形成新规划的实施管理规范，构建市、县、乡无缝对接的土地利用总体规划信息系统，同时，整合土地整治、地质灾害防治等各类专项规划的信息数据，建立为规划管理服务的信息体系，提高规划实施和管理的效率，确保土地规划保持相对稳定。完成山体资源特殊保护区的划定工作，推进土地整治、地质灾害防治、露采矿山地质环境整治、六合国家地质公园规划等其他相关规划的编制，积极协调省厅争取核减部分基本农田保护指标，拓展发展空间。
二是科学安排重点项目保障计划。立足现有计划指标，指导区县统筹考虑计划指标来源与总量，从空间上进行合理布局，防止规划落在基本农田上;重点突出产学研项目、科技成果转化项目等重大项目用地的保障，把有限的土地指标向核心领域、主导产业、关键项目倾斜，精确引导，促进产业转型升级。积极争取青奥会专项计划指标的支持;加强重大项目整合，努力争取通过点供、单独选址等办法，及时保障全市重点项目用地。
三是着力保障资源供应。紧紧围绕年度土地供应与出让计划，积极拓展筹融资渠道，重点发挥各土地储备分中心作用，加强土地收储，并结合土地市场形势，加大招商推介力度，显化资产价值。认真落实调控举措，进一步完善市场对资源的配置功能，研究改革土地招拍挂出让制度，促进房地产市场稳定。加快推进绿色矿山和开山采石基地建设，研究建立采砂基地和地热水资源管理制度，加强矿政管理，不断创新制度，进一步规范矿产资源市场秩序，提高矿产资源综合利用效率，满足城市建设对土地、矿产资源的需求。
(二)围绕“改革创新第一”，求创新，提效率，有效促进节约集约利用 一是创新节地增效新举措。围绕市委市政府“1+8”文件精神，以节约集约发展为目标，紧扣“增量”与“存量”两个环节，加快研究制定节地增效举措，从产业类型(新兴产业、现代服务业、设施高效农业等)、载体分类(科技特别社区、开发园区、500强企业等)、用地分类(工业用地、科研用地、配套商业用地等)方面出台相关举措，加强规划预审，建立部门联动会审和分级会审制度，推行差别化供地政策和节约集约用地考核机制，积极扶持科技研发类项目，提高园区土地投入产出门槛，鼓励企业利用存量土地提高建筑密度和容积率;强化建设用地跟踪管理，加强供后监管，研究建立工业用地退出机制，促进存量闲置土地调整和盘活利用。以科技创业特别社区建设为重点，主动介入，增强特别社区规划布局的科学性，同时加快制定相关土地配套政策，积极__资源发展瓶颈问题。
二是争取土地整治政策倾斜。坚持全方位、多渠道推进土地整理复垦和异地指标争取工作，确保“占补平衡”。围绕加快推进城乡统筹发展要求，扎实稳妥地做好部城乡建设用地增减挂钩验收工作;以耕地面积净增长、质量有提高为重点，积极向省厅争取农村增减挂钩和万顷良田建设工程等土地综合整治政策与规模倾斜。同时，积极推进11个试点镇街土地综合整治规划的编制，先行先试，并加快研究建立与完善农村集体建设用地流转等相关配套政策与制度，为新农村建设打下长远基础。
三是严格整治、规范用地秩序。围绕“零问责、零约谈”目标，进一步落实共同责任，督促各相关区县党委政府把握时间节点，加快整改到位，确保顺利通过部、省厅的检查验收。坚持疏堵结合，创新正面宣传引导机制，大力推进土地执法模范区县创建和模范村居创建工作，提前谋划做好20__年度卫片执法检查工作。进一步落实巡查督查和报告等各项制度，强化责任，着力提高基层国土资源所在违法用地上的预警预防能力;加强对违法用地组织开展效益分析，定期报送地方党委政府参考，提高违法用地预防成效，逐步规范地市场秩序，扭转违法用地被动查处、整改的局面。
(三)围绕“和谐稳定第一”，强保障，优服务，积极解决涉土民生问题 一是着力提高群众满意度。以涉土工作指标和服务对象满意度作为检验我们工作的标准，进一步完善电子政务功能，加强信息公开和效能监察，提高全系统阳光行政、文明服务水平;进一步改进“窗口”服务，完成市局与分县局档案达标创建工作，切实解决群众关心的涉土问题，积极推进集体土地所有权和建设用地使用权发证，妥善处置土地权属争议问题，做好土地抵押登记，以实际行动迎接公开评议。
二是着力维护群众涉土权益。加强信访机制建设与落实，确保信访渠道畅通，积极化解涉土舆情、社情、民情、行情。深入推进实施征地补偿安置新政，配合相关部门研究和解决历史遗留问题，扎实做好以往失地农民的建库汇总工作，按时向市人社部门移交数据，确保被征地农民思想稳定、生活和谐。
三是着力做好群众涉土、涉矿安全保障工作。围绕市委市政府保障房建设目标，主动做好跟踪服务和用地保障，着力保障基层群众安居乐业。加快推广和确立采石基地在矿产品开发供应中的主导地位，推进绿色矿山建设和废弃宕口治理，编制采砂基地方案;对照“十有县”建设标准和全市已梳理排查出的地质灾害安全隐患点，加快建立和完善群测群防体系，强化防灾责任，积极指导、督促各责任主体推进整治;加大汛期地质灾害监测与预防力度，努力确保全市地质灾害“零报告”、“零伤亡”。
(四)围绕年度目标任务，抓学习，转机制，强化队伍建设
一是强化学习与创新驱动。当前和今后一个时期，学习贯彻中，注重与落实市委十二届二十二次全会精神有机统一起来，与当前国土资源“两难”局面结合起来，通过思想创新，拓宽工作思路;通过制度创新，把握机遇与挑战，切实解决棘手问题;通过举措创新，把理论与实践相结合，拿出实招，取得突破，切实提高学习成效。
二是探索创新体制机制具体举措。着重结合全市行政审批制度改革，研究市局行政审批制度的调整以及工作流程和人员配置的优化等措施，研究推进市局与城区直属分局职能定位、人员配置和业务流程等，努力协调并理顺高新区、化工园分局的有关管理机制与业务流程;围绕市委市政府关于开发园区“二次创业”的政策，尽快研究开发园区中国土体制机制的调整改革等问题，积极服从服务于全市发展大局。
三是突出人才队伍建设。既重视和加强人才政治素质和业务素质的培养，又着力提高人才能力，尤其结合具体任务有意识地交任务压担子，提高人才在完成任务、解决矛盾和突破创新等方面的能力，夯实国土资源事业发展后劲。
四是强化反腐倡廉与政风行风建设。以反腐败和防渎职为主线，推进“两整治一改革”，通过落实“责任制、教育、制度、监督”四个方面，强化依法行政，管好队伍，引导干部守住“底线”，确保全系统干部能干事、会干事、干成事、不出事。
县老干部局20xx上半年工作总结
20xx年上半年，全县老干部工作在县委、县政府的高度重视和组织部的直接领导下，在市委老干部局的正确指导及全县各有关部门的大力支持配合下，紧紧围绕全县工作大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会和全国、全省老干部会议精神，以迎接党的为主线，认真落实老干部工作的各项方针政策，
以落实老干部的“两个待遇”为重点，在组织开展文体活动、老干部思想政治工作、干部队伍建设等方面取得了一定的成绩，较好地完成了各项工作任务。
一、以“喜迎，争创新业绩”为主线，认真落实老干部政治待遇
一是圆满完成春节慰问工作。在县委的统一安排部署下，各级党组织高度重视，都把春节走访慰问老干部工作列入工作日程，精心组织，周密安排。1月1日至13日，老干部局组织人员携带慰问品和慰问金入户对全县所有离退休干部进行了慰问;1月14日,县委、县政府召开了“离退休干部迎春茶话会”。春节后上班的第一天，又召开了干休所退休干部团拜会。在慰问的过程中，认真征求老干部对县委政府工作的意见和建议，帮助他们解决实际问题。
二是认真组织政治理论学习，切实加强老干部思想政治工作。年初按照政策规定为每位老干部征订了《当代老年》一份，为老干部阅览室订阅了10多种党报党刊、生活杂志。另外，我们每月的10日和16日分批次组织两次老干部集中政治理论学习，主要是传达党和国家的大政方针，通报县委政府对重大事项的决定及重要会议精神，开展“学习贯彻省十次党代会精神”等。使老干部始终在思想上、行动上与各级组织保持一致，自觉做到政治坚定，思想常新，与时俱进。
三是做好日常管理服务工作。坚持“六必访”，即老干部生病住院必访、重要寿辰必访、新春佳节必访、矛盾纠纷必访、生活困难必访，丧葬大事必访。上半年我们对部分居离休干部进行了走访，征求意见和建议，帮助他们解决在“两个待遇”落实中存在的一些具体问题。上半年共走访老干部46人，接待来访的老干部113人。对来访的老干部，我们始终坚持一杯热茶相迎，一张笑脸相送，无论事情大小，无论是否合理，都耐心解答，尽力解决，决不推诿或回避矛盾。对不符合政策的问题也我们做好疏导解释工作，让老干部满脸带笑走，化解了大量矛盾，消除了许多不稳定因素，维护了稳定局面。
四是为老干部进行健康检查。我们坚持每两年为离休干部进行一次全面的健康检查。今年正好是体检年，我局精心组织，周密安排，在6月29日组织干休所全体退休老干部到县医院进行健康体检，每人体检费标准高达一千多元。根据实际情况，离休干部大多数都在医院住院或经常到医院就医，6月下旬用一周的时间，由局领导带队，对住院的离休干部进行了一次探望。
二、提高“三个机制”运行水平，全面落实老干部生活待遇
我县离休干部“两费”保障的“三个机制”已经建立健全,并发挥着积极的作用。年初，我们协调人事、劳动、财政等部门，按照中央文件精神，及时足额地增发了一个月的工资作为离休干部生活补贴。根据我县实际情况,在6月份我们对全县企业离休干部管理服务工作情况进行了深入调查。截止目前，我县离休干部的“两费”没有发生拖欠，离休干部是满意的。
三、开展形式多样的活动，丰富老干部晚年生活
坚持以活动中心为依托，采取灵活多样的形式，开展适合老年人特点的、丰富多彩、健康向上的文体活动。为方便老干部活动，我们将活动计划打印成册，详细列出活动时间、地点、方式、内容等，发放到每位老干部手中。今年共计划活动16项，上半年圆满完成7项，包括开展离休干部普遍走访，“君临时代杯”诗联竞赛，县第27届老年门球锦标赛，通山隐水洞参观考察，中山舰博物馆参观考察，健康体检等活动。通过一系列活动，有力推动了我县老干部工作，使广大离退休干部真正做到老有所为、老有所乐。
四、继续鼓励引导老干部余热生辉
为了充分尊重老干部对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们希望继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及工作的真诚愿望，同时也为了充分发挥他们的威望、经验等优势，在自愿量力的基础上，我们鼓励引导老干部把本人志趣和社会需求相结合，继续在社会治安综合治理、党风廉政建设、政策宣传员、关心下一代、行业纠风、推动全民健身等多方面发挥着积极的作用。
五、加强队伍自身建设，提高干部素质
一是加强我县老干部工作宣传力度。5月，我们根据市局统一部署，我局制定《县委老干部局调研宣传工作奖励办法》。对老干部信息调研工作要求和奖励作了具体规定，积极鼓励和调动全县各部门参与，加强对我县老干部工作信息调研和宣传，半年来,我们积极对《建立老干部工作考核激励评价机制》课题进行研究调查，采取走访、座谈、调查等形式，深入开展调研工作。局领导高度重，多次召开课题研究会议，精心制定调研题纲和调研计划，确保调研质量。
二是各股(室)、干休所做到年初有工作计划、年中有督促检查，半年有总结，机关各项内部制度健全，同时按时完成上级交办的各项工作任务。初步形成“重要工作重点抓，中心工作集中抓，常规工作分头抓“的工作格局。
三是强化干部职工的政治理论和业务知识学习。坚持每周五上午集中学习制度，通过专题讲座、座谈讨论等多种形式学习党的路线方针政策，学习邓小平理论和xx大精神、时事政治、法律知识，学习关于老干部工作的业务知识。组织干部观看廉政纪录片《蜕变与悔悟》、观看《第xx届中央纪委第七次全会精神》光盘等。同时，为检验学习成果，计划年底开展一次“老干部政策知识竞赛”，并将竞赛结果与年终个人、考核、奖惩、先进评选挂钩，达到培养干部职工进取精神、提高业务水平的目的。
六、下半年工作计划
上半年，我县的老干部工作基本完成了上级下达的各项工作任务，并取得了一定的成绩，也存在着一些不尽人意或急待解决的困难和问题。我们坚信，在县委的正确领导下，在上级部门的大力支持下，继续坚持求真务实、锐意进取的工作精神，今年的老干部工作一定会上一个新的台阶。因此在下半年的工作中,我们要重点做好以下几项工作:
一是进一步落实老干部两个待遇。在政治待遇上，进一步完善老干部参观考察制度、参加重要会议制度、参政议政制度。在经济待遇上，严格执行上级有关政策，确保老干部老有所养，老有所依。同时，进一步落实好离休干部的“三个保障机制”，做到按时足额发放离休费、养老金和生活补贴，及时为离休干部报销医疗费，不允许出现拖欠离休干部“两费”的现象。此外，关心好离退休干部的生活，为有特殊困难的老同志提供必要的帮助，关心和协助他们解决实际困难。
二是进一步组织老干部开展丰富多彩的活动。一是继续完成全县离休干部走访慰问活动;二是组织开展全县太极柔力球展演活动;三是组织老干部到黄龙山避暑活动;四是组织老干部到革命传统教育基地参观考察;五是组织老干部召开重阳节茶话会、春节茶话会等共9项活动。
三是进一步优化老干部服务。针对有些老干部子女不在身边，行动不便的情况，我们计划请社会服务人员为老干部上门进行水电、家用电器的维修。并制定了服务联系卡，方便老干部生活。并在每月16日组织县医院医生为县干休所老干部量血压、听心跳，进行定期护理。
四是开展“喜迎，争创新业绩”主题实践活动。按照县委“三十”工程的统一部署，结合本单位实际，我们精心设计了针对性和可操作性强的“十大”主题实践活动，进一步推动我县老干部工作再上新台阶。
五是加快老年人活动中心项目建设。经过一年多的艰难工作，老年人活动中心项目征地工作基本完成。国土部门手续已经审批下来，群众矛盾基本化解，我们与雁塔社区组委会初步商定了解决方案，只待县委、县政府定夺，进入实质性建设阶段。
六是进一步加强老干部队伍建设。老干部工作非常重要，老干部工作也非常清苦。我们老干部工作的同志职位不高，待遇不高，社会地位不高。但我们的服务标准不能低，服务水平不能低，服务质量不能低。因此，我们在老干系统倡导“三变”工作理念，即“把老变亲，把老干部变成亲人;把老变少，把老干部的心态变年轻;把老变活，把老干部工作方式变活”。继续坚持每周五集中学习，增强服务本领，提升服务能力，进一步提高老干部服务质量。
一、上半年工作总结
20__年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市体育局的精心指导下，认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，紧紧把握推动科学发展、建设体育强区的主题和转变体育发展方式的主线，协调推进群众体育、竞技体育、体育产业快速发展，实现了时间过半、任务过半的预期目标。
(一)完善公共体育服务体系有新举措
1.推进公共体育设施建设：按照30分钟体育生活圈建设目标，在建设“农村圈、社区圈、城区圈”3个圈层的总体框架下，继续推进“双百工程”(百姓健身步道、百姓健身房)等公共体育设施建设。截止目前，共建设百姓健身步道13条、百姓健身房7个、健身苑点303个、社区公共运动场21个、农民健身工程119个。在推进设施建设的同时，推动街镇共同实施公共体育设施器材更新专项工作，共涉及健身苑(点)108处、更新器材840件、公共运动场篮球场围网1处。
2.加强体育信息化平台建设：为提升公共体育服务水平，为市民体育健身提供信息化、智能化、便利化服务，正开发“运动金山”APP软件。通过该软件系统，向市民提供体育健身所需的信息咨询与服务指南，为管理部门了解、掌握和处置工作事项提供新的平台。目前该系统处于研发阶段，将于今年8月正式运行。
(二)开展全民健身活动有新亮点
1.成功举办金山城市沙滩铁人三项赛：继去年成功举办金山城市沙滩铁人三项赛后，今年5月我们再度携手上海铁人运动俱乐部，举办上海金山城市沙滩铁人三项赛。本届赛事，吸引了30个国家和地区的706名运动员参赛，其中外籍人士145名。与去年相比，今年参赛运动员人数增加明显，助阵亲友团互动热烈，赛事集聚人气更足。在公安、卫生、绿化市容局、交通委、团区委、城市沙滩等相关部门的密切配合下，整个赛事圆满结束。
2.顺利完成市八届农运会组队与相关项目参赛工作：为本届农运会顺利开展，我们详细制订参赛工作方案、提前启动组队工作、认真开展赛前集训展，将选派268名运动员参加本届运动会全部项目的比赛，并根据金山特色于今年9月承办本届农运会农耕项目比赛。目前，已完成农家乒乓球、广播操、健身操3个项目的参赛工作。
3.广泛开展市民体育大联赛：为营造“人人运动”良好氛围，我们进一步加强全民健身活动宣传，引导更多市民参与适合自己的体育健身活动。今年市民体育大联赛共设置17个大项。上半年，已完成场地高尔夫球比赛、羽毛球比赛、钓鱼比赛、舞龙比赛、乒乓等6个项目的比赛以及元旦迎新长跑活动、百花节骑游活动等，参与各级各类全民健身活动人次共计6.5万。
(三)深化体教结合工作有新突破
1.积极备战20__年市运会。认真总结xx届市运会成绩和不足，启动新一轮业余训练项目布局工作，淘汰游泳项目，增加手球和龙舟项目，调整部分学校业训项目，在全区中小学校布局30个业训项目，其中奥运项目20个，非奥运项目10个。落实参赛运动员的报名注册，20__年度注册参赛运动员达928名，在训人数1100人。抓好专项素质测试，组队参加市十项系列赛、市锦标赛等，提高业余训练工作有成效。
2. 不断规范体育特长生工作。在20__年金山区普通高中、初中学校体育特长生招收中，招生方案、申报流程、测试录用等环节更加规范严密。于5月份组织进行体育特长生的集中测试，共174名学生报名参加，其中小升初93人，初升高81人。共录取135人，其中小升初86人，初升高49人。通过集中测试、统一招生制度的形成，各学校对体育特长生招生工作更加重视、规范、公开透明。
3.督促开展校园体育活动。为进一步加强体教结合工作，20__年上半年，竞训科会同综合教育科通过随机抽查、活动展示、检查考评等形式，督促各校结合自己办学特色，开展好每天一小时锻炼活动;今年，将进一步完善大联赛机制，适当调整参赛项目及形式(必参、选参、联盟赛)，共设10个项目的比赛，目前已完成羽毛球、乒乓球、足球3个项目的比赛。此外，还组织参加上海市第二届学生龙文化全能赛(舞龙、龙舟、风筝)。
4.积极推进学校体育设施向社区开放工作。20__年底，学校体育设施开放工作被列入20__年工作重点，我局先后赴浦东新区、松江区和奉贤区开展专题调研，走访了11个街镇和工业区，召开多次专题会议，起草了《金山区学校体育设施向社区开放工作管理办法(试行)》。5月份，朱泾镇作为先行先试单位，采取委托俱乐部管理的方式试点开放了罗星中学、朱泾小学室内、室外全部体育设施。同月，我们召开专题工作推进会，完成了年度开放目标。
(四)拓展体育产业领域有新规模
1.体彩销量快速增长。我区现有销售网点60家，1月1日至6月10日，我区共销售体育彩票2700万，已完成全年的销量指标54%，全市排名17位，同比增加30%，增幅排名11位。其中竞彩销量964万，乐透销量1559万，即开票销量117万。
2.加大宣传促销力度。一是以“中大奖”为契机，掀起营销攻势。今年1月，我区14028网点中出大乐透621万大奖、 14062网点中出即开票(10元票)一等奖25万，我们通过《金山报》专栏报道、相关街区横幅宣传、全区体彩网点海报张贴以及加强销售员培训等形式，拉动销量持续往上攀升。二是围绕竞彩普及日和大乐透促销活动，营造体彩销售浓厚氛围。今年,大乐透促销力度创历史之最,总局共投入3.6亿进行加奖促销，我区采取流动车宣传、户外大型广告牌宣传、网点宣传品发放等形式，扩大“大乐透”在彩民中的影响力，2月以来，该彩种连续5个月保持环比增长。
(五)加强体育自身建设有新面貌
根据区委党建工作的总体要求，20__年我局深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，持续深入开展“三严三实”活动。在学习的基础上，结合体育工作实际，研究制定一些能够解决实际问题的具体措施和办法，真正体现以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，努力建设学习型党组织和领导班子。开展群众路线教育实践活动“回头看”工作，引导党员干部找差距、学先进和争先进。加大专业人才的引进和培养，上半年招录3名管理人员和3名体育教练员。
(六)编制“十三五”规划有新进展
为编制好体育事业“十三五”规划，上半年我们对照“十二五”体育事业发展实施情况进行总结与回顾，并通过召开座谈会、走访调研等方式，主动与各相关部门对接，掌握基层需求，畅通部门信息，立足我区实际，启动了规划的编制工作，初步完成《金山区体育事业发展“十三五”规划(讨论稿)》。
二、下半年工作打算
下半年，我们将继续深入贯彻落实党的精神，全面准确把握群众路线教育实践活动和“三严三实”专题活动的重大意义和目标要求，以区“十二五”体育发展规划评估和编制区“十三五”体育发展规划为契机，把思想和行动统一到区委、区政府和市体育局的决策部署上来，扎实做好各项体育工作，确保完成全年目标任务，努力推动金山体育事业繁荣发展，打造体育“健康”、“精彩”、“生机”之城。
(一)进一步做好“十三五”规划编制
在全力确保“十二五”规划重点目标全部实现、重要任务全面完成的同时，适时开展“回头看”，深刻总结取得的成就和经验，深入分析存在的问题和不足。在此基础上，深入分析金山体育发展面临的机遇和挑战，充分凝聚全区体育工作者的智慧和力量，理清发展思路、把握发展方向、发展难题，认真研究“十三五”期间的发展目标、工作重点和重要措施，注重与全市体育事业发展“十三五”规划相衔接，编制一份高起点、高标准、高质量的金山体育事业发展“十三五”规划。
(二)进一步开展各项群众体育工作
全面落实《全民健身条例》，不断提高群众的体育意识，在全社会营造浓厚的体育氛围。加强部门联动，组织举办好三大体育赛事(市八届农运会、市健身健美锦标赛、廊下郊野公园半程马拉松赛)，并继续着力打造农耕、沙滩系列项目品牌赛事，提升金山影响。规范赛事管理评估，安全有序完成广场舞、足球、棋类等11个项目的竞赛，组织开展好各类健身气功活动，举办社会体育指导员培训班，切实做好夏季游泳安全开放工作，推进市民体质监测及运动干预工作。加强制度建设，落实公共体育服务保障措施。推进体育信息化建设，加强全民健身宣传服务。
(三)进一步加大业余训练工作力度
发展重点项目、特色项目的训练规模，组建不同组别的业训队伍。进一步加强“体教结合”工作，对金山区学生体育工作进行统一规划、部署、评估与奖励，构建我区学生阳光体育活动的新局面。加强金山区学校体育场地设施向社会开放工作，领导小组办公室将按照属地管理原则每年对学校体育设施开放工作进行考核检查。加强暑期青少年活动的组织和金山区校园毽球联盟建设，10月至11月完成学生《国家学生体质健康标准》统一测试。加强对本区教练员的培训，提高教练员整体水平。
(四)进一步扩大体育产业规模
不断深化体育改革，大力发展体育产业，努力创造各种社会力量积极参与的、充满活力的体育发展体制和运行机制，不断探索以体育主体产业为基础、多业并举、多种所有制并存与共同发展的产业发展新格局。加强体育彩票专业知识学习，加大营销人员培训，努力开拓彩票市场，坚持抓好电脑型体彩销售，着力开展即开型体彩销售和竞彩销售，在网点建设、单机销量、宣传推广上下功夫。强化品牌建设、系统建设和队伍建设，不断提高销售水平和销售总量，切实提高销售渠道质量，力争超额完成市局下达的体彩销售目标。
(五)进一步加强党员队伍建设
围绕学习贯彻精神和中央八项规定，进一步检查群众教育实践活动整改措施落实情况，有序开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强体育部门自身建设，不断提高体育管理能力和服务水平，不断提升全区体育工作者的凝聚力和战斗力。着力加强体育系统党员、干部的思想政治教育和服务群众工作，坚持深入基层、服务群众，全心全意为人民健康体质谋福利，不断推进我区体育事业迈向新台阶。
为深入贯彻落实国家、省、市召开的安全生产工作会议精神，有效防范安全生产事故的发生，今年以来，X区安全生产工作以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把“安全第一、生命至上”的理念落实到生产、经营、管理的全过程、各环节，时时刻刻坚持“命”字在心，坚决堵塞安全生产监管漏洞，着力构建安全生产长效机制，X区安全生产形势持续稳定。
一、上半年工作总结
(一)集中开展各行业安全生产大检查活动。在当前安全生产形势十分严峻，全国及省内安全生产事故频发的重压下，X区多次召开安委会成员单位会议，起草了《关于开展安全生产大检查活动的实施意见》，迅速在各行业开展了安全生产大检查活动，主要突出非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域。此次大检查采取更加严格、有效的措施，依法集中进行打击和整治。同时要求安委会各成员单位、各企业，真正做到认识上再提高，措施上再深化，责任上再落实，监管上再强化，有效防范和坚决遏制较大及以上安全生产事故。今年1-6月份，共组成71个检查组，组织检查人员629人次，对辖区内609家企业进行了执法检查，打击非法违法、治理纠正违规违章行为1059起。
(二)成功举办X市第十二个“安全生产月”活动启动仪式。根据X市政府安委会的相关要求，X市第十二个“安全生产月”启动仪式暨宣传咨询日活动于6月x日在火炬公园东广场举行，出席活动仪式的有市政府、市人大、市政协领导，参与活动的市、区安委会成员单位和企业人员达500余人，展出展板300余块，印发各类宣传材料1200余份，设立咨询台23个。启动仪式得到了市领导的充分认可，也得到了广大市民的积极响应和热情参与，取得了预期的宣传效果。通过活动也进一步提升了市民的安全意识，为下一步开展好“安全生产月”系列活动拉开了序幕。
(三)督促指导危化品企业隐患排查治理常态化。通过定期召开季度危险化学品监管工作例会，向企业讲解了《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《危险化学品事故隐患排查治理实施导则》，分析了危险化学品安全生产形势，落实了企业安全生产主体责任，研究、指导了危险化学品企业安全监管工作，促进了危险化学品企业建立事故隐患排查治理长效机制。
(四)不断深化企业领导现场带班制度。为进一步强化企业领导干部现场带班制度的落实，按照《关于在全市危化品重大危险源企业安装人脸识别系统和采集企业和领导干部及驻厂安全员相关信息的通知》的要求，安监局对重大危险源企业带班领导信息进行了数据采集，安装人脸识别机器等措施，并将带班领导信息录入监管系统。现X区9家重大危险源企业均已按要求采集相关78个带班领导信息。
(五)认真开展危险化学品输送管道普查工作。按照《危险化学品输送管道安全管理规定》要求，对辖区管辖危化品企业厂区外危险化学品输送管道进行普查登记，X区涉及危险化学品输送的企业共有7家，涉及焦炉煤气、氢气、氧气、氮气等16条危险化学品输送管线共计约18500米，最长输送管线6900米，其中有5条管线穿越公共区域。
(六)全面部署非煤矿山汛期安全生产工作。进入汛期以来，为切实做好非煤矿山汛期安全生产工作，有效防范汛期生产安全事故发生，安监局多措并举扎实做好非煤矿山汛期安全生产工作。一是督促非煤矿山企业建立防汛组织领导机构，成立汛期包矿安全监督责任小组，健全防汛的各项管理制度，落实防汛安全责任和防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位，确保非煤矿山企业安全渡汛。二是以应急预案演练周活动为契机，督促辖区矿山制定和完善汛期应急救援预案，成立了应急抢险队伍，按规定储备必需的抢险物资和装备，集中开展了停产撤人等演练工作。三是点对非煤矿山截水沟、排水系统和边坡安全稳定性进行了全面检查，对查出的隐患和问题，立即采取有效措施，落实责任人，落实整改资金，限期完成整改任务，彻底消除汛期安全事故隐患。
(七)不断加大企业安全培训力度。今年以来，安监局从优化安全培训工作流程入手，进一步理顺服务职责，提升服务标准，加快服务效率，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，在服务中提升培训力度，主动做好事前告知服务。今年上半年，共举办各类安全培训班6期，共培训安全管理人员434人。其中一般行业128人，危险化学品248人，非煤矿山58人。
(八)X区安全生产工作受到市政府督查组肯定。4月x日、6月x日，市政府安委会第一和第九督查组先后两次来X区对安全生产工作进行督查，重点检查了隐患排查治理情况、开展“打非治违”专项行动情况、联合执法检查情况等内容，对X区安全生产工作给予了充分肯定和高度评价。督查组认为，X区工委、管委领导始终高度重视安全生产工作，安全控制指标完成很好，安全工作扎实、效果明显、亮点突出，重大安全隐患整治效果显著，连续6年未发生较大安全事故的成绩来之不易，为全市安全形势稳定作出了积极贡献。
二、下半年工作打算
下半年，安监局将进一步加大工作力度，努力实现两个确保：确保不发生较大以上事故，确保全区安全生产形势持续稳定。
(一)继续开展全区安全生产大检查活动。结合正在开展的“打非治违”和隐患排查治理专项行动，在非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域，全面排查治理各种事故隐患，严厉查处各类非法违法和违规违章行为。
(二)加强建设项目安全设施 “三同时”工作。对批准设立的新企业、新项目，在开工生产后，加强监督检查，坚决克服检查走过场的现象。对企业管理混乱，不能确保安全生产的，坚决停产整顿。
(三)加强各部门联合执法。组织相关部门和执法人员，密切协作、联合执法、综合整治，发现一处、严惩一处，发现一人、严惩一人，坚决做到“四个一律”(即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔，对非法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限予以处罚，对存在非法生产经营建设的单位一律责令停产整顿，对触犯法律的有关单位和人员一律依法严格追究法律责任)。
(四)切实抓好汛期安全生产工作。做到反应灵敏、超前预防、果断决策、有效应对。特别是地下矿山企业，要严格执行“逢大暴雨停产撤人”规定。
(五)狠抓好安全培训工作。不断扩大培训范围，加大检查力度，以检查促培训，把培训范围扩大到每一个行业领域、每一家企业、每一个岗位，全面提升从业人员的安全意识。同时加大培训力度。把培训工作做实、做细，进一步推进安全班组长和重点岗位从业人员的安全培训，做到培训有方法、培训见成效。
上半年，青岛市民政局深入学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，积极践行“三严三实”，围绕全市民政工作要点和承担的市办实事、市委工作要点、市政府工作报告和全面深化改革任务等，提早谋划、努力创新、真抓实干，各项目标任务进展顺利。
一、上半年工作情况
(一)社会救助工作取得重大突破。
1.建立起比较科学的与经济社会发展和居民消费水平相适应的社会救助提标机制。一是提高了城乡低保标准。从4月1日起城乡低保标准分别提高到620元、420元，五保对象供养标准提高到10440元，较上年度分别提高了3.3%、20%、19.2%。二是完善青岛市困难居民临时救助制度。下发《关于进一步完善青岛市困难居民临时救助制度的通知》，降低了救助门槛、救助范围覆盖到全体市民和在青务工、上学的非青岛市户籍人员。三是完善城乡困难居民医疗救助制度。起草了新的《青岛市困难居民医疗救助制度》，进一步解决因病致贫、因病返贫问题。
2.规范完善居民家庭经济状况核对工作。与10个部门实现了信息共享，出台了《青岛市最低生活保障家庭经济状况核对实施细则》。上半年，核对低保新申请对象4091人，检出不符合条件对象578人，检出率9.6%;复核低保对象14953户26127人，检出不符合条件对象1322户，3429人，检出率8.8%。
3.大救助工作机制进一步健全。出台了《关于做好大救助工作的指导意见》，为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造出一条“绿色通道”，大救助工作进一步夯实。
4.减灾备灾机构和储备仓库建设取得新进展。201x年底，我市在即墨蓝村镇建成了7000平方米的市级救灾物资贮备仓库，目前已进入设备采购、人员编制配备和运行经费争取阶段，下半年可确保救灾仓库投入使用。
(二)社会组织登记管理改革系统推进。
1.出台总体改革意见。经市政府授权，于4月初以市政府授权件形式出台了《关于改革社会组织管理体制、促进社会组织健康有序发展的意见》，就深化登记管理、发展环境、监管体制和保障机制改革等进行了明确。
2.制订了《青岛市社会组织登记管理改革的若干意见》，进一步扩大社会组织直接登记范围，减少审批程序，下放审批权限，放宽准入条件。
3.制订了《建立健全完善社会组织综合监管体系的指导意见》，就建立社会组织监管办法、监管体系进行规范。
4.起草了《青岛市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织管理办法》，就建立政府职能转移机制、完善政府购买服务制度以及社会组织资质条件、政府购买服务目录和社会组织名录编制程序、动态管理等方面进行明确，鼓励社会组织通过公平竞争承接政府购买服务项目。
5.制定了我市脱钩方案、开展脱钩试点，推进行业协会商会与行政机关脱钩。
6.积极探索社会组织党建工作新模式，抓好相关行业社会组织党组织组建工作，在社会组织党建工作中开展“组织建设年”活动，做好社会组织党组织负责人培训工作。
(三)社会事务工作规范有序。
1.编制殡葬规划。从基本满足本区域安葬需求出发，以“节地、生态、文明、惠民”为原则，以室内骨灰存放和公益性设施为方向，编制《青岛市十三五殡葬设施发展规划》。同时，加快推进殡葬地方立法工作，起草了《青岛市殡葬管理办法》，力争年内以政府令形式发布。圆满完成春节、清明节殡葬服务场所祭扫服务保障工作。据统计，清明节共接待祭扫群众61.99万人次、祭祀车辆8.4万辆;顺利实施201x年春季海葬工作，有778名逝者回归自然;上半年,全市共免费办理遗体火化29242具，为丧属节省经费近3582万元。
2.婚姻收养登记规范化。上半年，全市共办理结婚登记30869对，离婚登记约9815对，补证9131件，出具婚姻登记证明85682件，总婚姻登记工作量为135497件，登记合格率为100%;起草了《青岛市市民跨区域婚姻登记方案》。受理收养申请179件，公告52件，办理完成128件。
3.加大流浪乞讨救助力度。上半年共救助各类受助人员6772人次，有力维护了受助人员的合法权益。
(四)养老服务体系健全完善。
1.建设30处社区老年人日间照料中心示范点。联合市财政局下发了《关于社区老年人日间照料中心示范点建设及奖补工作的通知》，进一步明确社区老年人日间照料中心示范点建设的具体任务、标准以及工作要求。
2.拟定了《201x年—20xx年青岛市养老设施布局规划》，目前即将进入专家评审阶段。计划到20xx年全市养老服务床位总数达到9.7万张，千名老人床位数达到50张以上。
3.下发了《青岛市人民政府办公厅转发市民政局、市卫生计生委关于大力发展临终关怀事业的意见的通知》。这是全国发展临终关怀事业方面的第一个政策性文件，不仅具有现实意义还具有示范意义。
(五)社区治理体系建设初见成效。
为建立完善市(区)社区事务准入制度和工作机制,为社区减负增效，改革社会管理体制，起草了《青岛市级部门进社区工作准入制度实施细则》，近期将以市委、市政府办公厅名义印发。完成了青岛市第十一届村(居)“两委”换届选举工作，协调解决了换届选举遗留难点问题和群众上访问题，举办了全市村党组织书记、村委会主任示范培训班。
组织开展了社会工作主题研讨会、宣讲团巡讲、社会工作成果展示等系列活动。起草了我市《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》初稿，编制了我市社会工作专业人才发展“十三五”规划，联合团市委等部门出台了《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的实施意见》;举办了全市社会工作知识培训班，全市培训人员达2250人次。组织了全市社会工作者职业水平考试工作。
(六)优抚安置、双拥工作保障得力。
1.认真落实各项优抚政策。为约5万余名优抚对象提高抚恤补助标准，平均提标幅度15%，“三属”抚恤补助实现了城乡一体标准发放。节日期间，各级各部门走访优抚对象3000余户，赠送慰问金和慰问品总价值850余万元。为符合条件的重点优抚对象发放医疗补助资金共计1622万元，起草了《青岛市抚恤定补优抚对象医疗补助办法(修订稿)》，进一步扩大优抚对象医疗补助范围、提高补助比例和补助上限，更好的保障优抚对象的医疗需求。
2.退役士兵工作安置工作顺利开展。全市共接收退役士兵4140人;举办201x年退役士兵专场招聘会，上百家企业为退役士兵提供工作岗位;与市人社局联合印发《关于做好201x年城镇退役士兵“双考”安置工作的通知》，6月28日组织全市363名城镇退役士兵参加理论了考试。
3.部署开展“青岛市军休工作星级服务建设年”活动。从抓好队伍建设、安全隐患设施改造和基础设施建设，不断改善军休干部的休养环境。接收安置第六批军队无军籍退休退职职工523名。
4.完成省双拥工作检查组对我市全国双拥模范城“八连冠”的检查考评。召开了动员大会，对全市创城工作进行了动员部署;制发了《青岛市迎接全国双拥模范城“八连冠”检查考评工作实施方案》，对目标任务进行责任分解;制作双拥工作汇报片和双拥画册，编印双拥工作文件汇编，收集整理编卷市级迎检档案材料;对各区(市)和相关迎检单位迎检准备工作进行现场督导检查，对发现问题督促迅速整改;营造创城迎检氛围。6月30日-7月3日，省双拥工作检查组对我市进行了检查考评。
(七)老龄工作扎实开展。
在全市范围内开展了老龄工作调查研究创新年活动;开展了“”老龄事业发展规划完成情况和“十三五”老龄事业发展规划编制调研;扎实推进老年维权工作，市老年维权中心、老年维权岗、老年维权俱乐部、老年维权调解中心及老年维权调解中心(西部)为老年人提供了法律帮助;继续与青岛日报联合开展“爱心陪伴空巢老人”公益活动，已建立“爱心陪伴空巢老人”志愿服务基地24个，志愿者团队80余个，近万名志愿者为近3000名空巢老人提供陪伴。特别是市老龄办、市广播电视台根据市民建议，自6月1日起，利用广播电台联合开办“空中老年大学”，目前已有百余名老年人登记注册为学员。
二、存在问题和下半年工作打算
(一)存在问题。
1.社会力量参与养老服务不够，市场运作机制尚未形成。目前推动居家和社区养老服务的主要形式是政府购买或提供公益性服务，市场运作机制尚未真正形成，缺乏有资质、有诚信、有品牌的为老服务企业和社会组织，准入机制尚未建立完善。
2.养老服务队伍人才少，专业化程度不高，总量不足与结构性矛盾并存。一方面培训人员流失率大，另一方面人们不愿意从事这个行业，这是目前非常大的制约因素。建立养老行业人才的培养、评价和使用激励机制十分紧迫。
3.社会工作推动力度不平衡。市内三区发展相对较快，部分区市无机构无专人负责，政策落实、工作推动缺乏机制和人员保障。社工人才队伍建设的培养缺乏系统性，作用发挥不够全面。
4.招商引资工作困难较多。一直没有签订投资协议，与区市缺乏信息互联，不掌握、不熟悉区市土地、税收等政策情况，意向企业落地存在困难。
(二)下半年工作打算。
1.社会救助工作。一是贯彻实施《青岛市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则》，全面开展核对工作，确保社会救助更加公平公正。二是完善大救助工作机制，建立“一门受理、协同办理”工作机制，确保困难群众“求助有门、受助及时”。同时继续推进大救助平台建设，实现救助信息共享，形成救助合力。三是出台《青岛市困难居民医疗救助制度》。
2.养老服务工作。一是全面贯彻《青岛市养老服务促进条例》。二是出台《青岛市养老设施布局规划》。三是加快制订出台《关于加快养老服务业发展的意见》、《关于加强医养结合养老服务的意见》，满足不同层次的养老需求。四是推进养老设施扩量提质。全年新增养老床位6000张，社区日间照料中心覆盖100%的城市社区和50%的农村社区，千名老人拥有床位数达到37张。同时对全市1000名90岁以上高龄失能老年人及其亲属提供助浴助洁服务和居家护理技能培训，对全市1000名困难中风老人提供居家康复护理援助。年内建成30个示范性社区老年人日间照料中心。
3.专项社会事务工作。一是在全市试点开展放开户籍地婚姻登记工作，同步推进婚姻登记本地化信息平台建设，努力为居民群众登记提供新的服务形式。二是加快制定出台《殡葬设施发展规划》。三是按照国家新型城镇化发展战略要求，积极探讨研究新型城镇的行政区划设置工作;研究探索青岛市二维码地图数据建设，做好第二次全国地名普查补查工作;探索通过购买服务、志愿服务等方式推动流浪救助工作体制机制创新。
4.基层政权和社区建设工作。一是推进城市社区减负增效专项治理。出台并贯彻实施《青岛市级部门进社区工作准入制度实施细则》。二是抓好村、居委会基层组织建设。做好村(居)“两委”换届选举后期工作，抓好新当选“两委”班子成员业务培训，指导建立健全村民监督委员会、村(居)民小组等组织，完善村(居)“两委”和村(居)监督委员会工作制度与协调机制。三是推进基层民主建设创新。积极推进“阳光村务”建设，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》和《居民公约》。四是抓好城市社区服务设施管理和使用，出台《青岛市社区服务设施管理使用暂行办法》，发挥社区服务设施综合平台的功能和作用。五是出台《青岛市关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》。
5.优抚安置工作。一是提高优抚服务保障能力。继续提高优抚对象抚恤补助和义务兵家庭优待金标准，确保“八一”前将义务兵家庭优待金及时足额发放到位;修订《青岛市优抚对象医疗保障办法》;抓好农村优抚对象危房改造工作，制定《青岛市重点优抚对象住房救助暂行办法》;研究制定青岛市烈士纪念设施保护单位管理服务标准和保护办法。二是全面落实退役士兵安置改革举措，出台《退役士兵安置工作指导意见》，继续推行“阳光安置”，严格落实《退役士兵安置条例》;加大退役士兵教育培训力度。实现培训政策知晓率100%、报名人员的培训率100%、培训合格率达到90%以上;加快退役士兵自主就业补助金落实进度，确保按时完成发放任务。
今年以来，县民政局围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，认真落实县委“拼抢机遇，爬坡上行，建设灾后美好新南江”的工作思路，以深入开展学习实践科学发展观活动和学习王瑛先进事迹活动为动力，扎实抓好灾后农房恢复重建和民政基础设施灾后恢复重建工作，进一步完善城乡社会救助体系，积极落实民生工程目标任务，坚持以项目工作为抓手，积极争取上级民政部门支持，各项民政业务工作有序推进，为全面完成年度目标任务奠定了扎实基础。
一、上半年工作回顾
(一)“两学”活动取得成效
民政系统扎实推进学习实践科学发展观活动和学习王瑛同志先进事迹活动，立足狠抓学习，让全体职工全面系统地掌握科学发展观的精神实质，明确了学习王瑛先进事迹，必须从小事做起，从爱岗敬业做起，进一步让全系统党员和职工解放了思想，明晰了当前和今后一个阶段的工作思路;深入调查研究，重点掌握制约民政事业健康快速发展的因素和问题，提出尽可能解决的措施和办法，非本系统能解决的问题，提出可行的意见和建议，找到应解决好而未能解决好的问题和症结，提出加强和改进工作的措施和办法，围绕学习活动主题，取得了四个方面的调研成果，各项业务工作更加规范和完善，努力让党政放心，让群众满意，取得了阶段性成果。
(二)民生工程扎实推进
1-6月城镇最低生活保障9595户19835人，月人均补差标准157元，累计发放保障金1814万元;农村最低生活保障17290户51385人，月人均补差标准66元，累计发放保障金1952万元。城镇医疗救助累计救助人数12473人，累计救助金额295.1万元,人均救助水平129元;农村医疗救助累计救助人数9928人，累计救助资金345万元，资助参合55513人，人均救助水平52.33元。五保对象分散供养标准由去年的每人每月100元提高到每人每月150元，集中供养对象由过去的每人每月280元提高到每人每月300元。计划新建敬老院5所，已完成元潭敬老院建设，其余4所已完成前期工作，将尽快启动建设，确保年内建成投入使用。农村特困无房户安居工程调查工作全面完成，并完成110户。
(三)灾后重建成效显着
农村住房灾后恢复重建工作完成。全县4865户重建农户全部完成，共计拨付重建补助资金9393万元;101608户农房维修加固全面完成，累计下拨农房维修加固补助资金14134万元。所有补助资金全部通过“一折通”服务系统兑现到户。
民政基础设施恢复重建抓紧进行。已动工的项目加快了施工进度，未动工的项目抓紧前期准备工作。目前纳入灾后恢复重建总体规划的恢复重建项目，除救灾物资储备仓库和救灾应急信息化平台建设资金700万元(其中救灾物资储备仓库600万元，救灾平台建设100万元)，其余项目资金尚未到位。但为了争取主动，我局加快了项目前期准备工作，社会福利院建设项目一期主体工程基本完成，完成投资500万元;殡仪馆恢复重建项目前期工作全面完成，工程进展达到30%;救灾物资储备仓库、应急避难场所(救灾指挥中心)、救助管理站、婚姻登记处纳入红塔新区崔家沟a2板块统一规划，正全力抓好项目前期相关手续完善;军休所重建已完成规划选址，相关前期准备工作正加紧进行;敬老院建设5所，其中元潭乡字库敬老院已完成，其余4所敬老院规划选址、地质勘探和地质灾害评估工作、设计工作正抓紧进行。村级综合公共服务设施建设，我们计划今年完成337个村，目前正抓紧进行选址和设计，20个居委会重建正进行选址，准备前期各种申报手续。
(四)项目工作卓有成效
坚持以项目工作为抓手，积极争取各方支持。一是建立了项目工作领导小组，组建了项目工作专门班子，进一步完善了项目工作领导、经费、人力、制度保障机制，成立了综合协调、资金保障、安全质量监督、后勤保障4个工作组，加强了项目申报和建设实施的协调与督促。二是按照《XX县民政局灾后重建工程建设项目管理和监督的若干规定》，细化职责和纪律规定，严格按照灾后重建项目建设的相关政策规定程序有序推进灾后重建，
从根本上杜绝违纪违规现象发生。三是分项目制定实施规划，采取时间倒推的办法，把实施时间、阶段目标任务细化后制成醒目的实施情况一览表，挂在局重建办的墙壁上，定时检查完成情况，对未按时完成目标任务的及时查找原因，剖析存在的问题，采取强有力措施进行整改和弥补，确保重建项目按预定目标完成。同时积极争取光彩事业促进会、省慈善总会和上级主管部门的支持，上半年省光彩事业促进会已到位资金120万元，争取省慈善总会协调阿联酋政府捐赠资金350万元，民政部配套补助资金120万元投入“幸福家园”项目建设;争取中华慈善总会、省慈善总会援建基层救灾信息平台电脑打印机50套;将社会福利救助中心、精神病专科医院、老年综合服务中心项目推荐给民政部社会福利司，争取民政部社会福利司将南江作为工作联系点，争取省慈善总会给予精神病专科医院建设给予支持，均取得了明显的进展。
(五)业务工作有序推进
业务工作以规范化建设为标准，突出工作重点狠抓落实。一是在救灾信息报送、防灾减灾救灾预案落实、救灾能力建设方面加大了监督检查工作力度，确保了信息畅通、准确、及时，提高了救灾反应速度;二是强化城乡最低生活保障基层基础工作规范化建设，在评定程序、政务村务公开和档案管理上抓落实，提高了群众的满意度;三是加强优抚安置政策宣传和优抚安置政务公开，严格执行有关政策标准，认真落实涉军信访稳定联动机制，确保不出现越级或集体信访;四是积极推进村居民自治和村务公开民主管理工作，确保群众享有更切实的民主权利;五是积极开展殡葬改革宣传，扎实开展平安边界创建活动，扎实推进公共地名服务工程，切实加强婚姻登记、收养登记、救助管理规范化建设;六是积极推进社会福利和慈善事业建设，成立了社会福利股，加强了社会福利和慈善工作的协调和指导;七是进一步加强了民政群众工作，强化了安全、信访、稳定工作责任，为民政事业健康发展营造了良好环境;八是加强了民政专项资金和项目资金监管，确保了专款专用;九是严格执行“三问”责任制，加强行政审批窗口建设，机关行政效能进一步提高;十是文秘、档案、保密、会统、信息等工作进一步加强，办公室工作获得县委、政府表彰。
二、存在的主要问题
尽管上半年的工作取得了一定的成绩，但距离上级的要求还有一定差距，今年的各项工作任务特别重，但民政的人员编制、工作经费严重不足，势必影响部分工作进程。
三、下半年工作打算
下半年我们将继续以科学发展观活动为动力，以灾后恢复重建项目建设为抓手，进一步加强民生工程的组织实施，进一步加强项目工作，力争在民政基础设施建设上有一个大突破，在项目工作上取得更好的效果，在民政业务建设中干出更多的经验，圆满完XX县委、县政府和上级民政主管部门下达的各项目标任务。
上半年，我局在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的精心指导下，以张新民为局长、党组书记的领导班子携全体干部职工，以构建和谐安阳县为目标，以扩大就业和两个确保为中心，坚持以科学发展观统领全局工作，加强自身建设，开展作风整顿，转变工作作风，增强为民意识，保证了各项任务目标的顺利完成。我县就业再就业工作进一步发展，两个确保进一步巩固，社会保障体系建设进一步加强。现将我局半年目标完成情况汇报如下：
一、就业和再就业工作。
我局想方设法扩大就业、再就业，通过加强再就业培训和进一步探索非公有制企业吸纳下岗失业人员的新机制，使就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的机制得到进一步健全。特别是4月份新的党组到任后，针对就业再就业的复杂形势和就业处的复杂情况，励精图治，加强就业再就业力度，我县就业处面貌焕然一新，工作效能大大增强。截止6月底，全县新增就业人员6567人，占全年目标的91.2％；下岗失业人员再就业3572人，占全年目标任务的115.2％；其中，“4050”人员等困难群体再就业人数1120人，占全年目标任务的101.8％。城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增小额担保贷款发放476万元，占全年目标任务的59.5%。
二、社会保障工作
（一）加强企业养老保险扩面征缴，确保养老金按时足额发放。我局全力以赴加强社会保险费的征缴、清欠和扩面工作，继续巩固养老金发放成果。截止6月底，我县参加基本养老保险社会统筹的企业有407个，参保总人数达到26709人。缴费职工达到22972人，缴费职工占参保职工比例的86%。1—6月份新增参保人数962人，完成全年扩面目标的65%。1—6月份实征养老保险金2439万元，综合征缴率105%，完成市定目标任务的62%。全县参保企业共有离退休人员7461人，1—6月份应支基本养老金2342万元，实支基本养老金2342万元。支付率保持在100%，社会化管理覆盖面达100%。
（二）截止6月底，失业保险参保人数达到35000人，完成全年目标任务的102.9%，失业保险费征缴245万元,完成全年征缴任务目标的90.7%；符合条件的失业人员失业金按时足额发放。全供事业单位应缴失业保险费足额列入同级财政预算。
（三）截止6月底，医疗保险参保人数达到37673人，完成全年扩面任务的99.1%。我局加大医疗保险扩面工作力度，加快对双定单位的联网，认真落实破产企业困难职工参保办法；严格执行医疗保险基金管理制度，定期到定点医院检查住院人员，防止假住院和冒名顶替现象发生，确保基金安全运转。
（四）截止6月底，全县参加工伤保险的单位有407个，参保人数32983人，完成扩面目标的98.5%；1-6月份实征工伤保险金81万元，支付工伤费用15万元，累计工伤基金结余168万元。
截止6月底实征生育保险金19.65万元,办理生育金支付39人，支付生育费8.27万元，累计生育基金结余20.47万元。
三、劳动管理工作依法按时推进
（一）工伤认定工作：元至6月份受理工伤认定申请13起，做出工伤认定16起，其中认定以往年度案件9起。应诉工伤争议行政复议、行政诉讼案件10起。
（二）劳动仲裁工作：元至6月份受理劳动仲裁案件21起，结案23起，结案的23起中有以往年度受理案件6起。接待群众来信来访215余人次，处理劳动信访案件12起，结案12起。
（三）积极搞好职工退休和职工退休待遇审批工作，1到6月份办理职工退休330人，其中特殊工种退休103人。
（四）劳动保障监察工作：劳动保障监察部门认真贯彻国务院《劳动保障监察条例》，积极加大执法监督力度。截止6月底，对劳动保障违法案件立案10起，结案10起，结案率100%。其中，追讨农民工工资7起，为28名农民工追回工资2.8万元。鉴证劳动合同4872人，规范了企业用工行为，有效维护了劳动者的合法权益。并认真搞好下岗失业人员再就业劳动合同鉴证工作，为我县的经济发展和社会稳定做出了努力。
四、劳务输出工作展开新局面
XX年，我县农村劳动力转移工作的总目标任务是：全年实现劳动力转移27万人，其中劳务输出15万人，就地转移12万，创劳务收入8亿元以上。截止6月底，全县已实现劳动力转移27.3万人，占年总目标的101%，其中劳务输出14.7万人，完成市下达总任务的98%，与去年同期相比增长18.5%，输出人员中男性11.4万人，女性3.3万人。劳动力就地转移12.6万人，占年任务目标的105%。6个月实现劳务输出劳务收入4.2亿元。与去年同期相比增幅为16.7%。建立和巩固驻外办事处23个，其中今年在上海、山东新建2个。我局和劳务输出基地办事机构加强劳务合作，对外出务工人员加强管理和跟踪服务。强化了技能型人才的培训，上半年培训各类人员5.1万人,与去年同期相比增幅为36%。
我局紧紧围绕农村经济结构战略性调整这一主线，进一步深入开展“创劳务输出品牌、促劳务经济发展”活动，采取了一系列的措施：如搞好培训，突出地方特色；建立健全劳务输出网络体系；发展劳务中介机构、培育市场；加大宣传力度扭转群众就业观念；强化培训提高外出务工人员素质、搞好培训和建立外出务工人员的社会保障体系等。真正做到了领导到位、宣传到位、工作到位、资金到位。全县劳务输出工作运行良好，取得了明显的经济和社会效益。
五、机关建设和调研工作
（一）为进一步转变劳动保障系统工作作风和部门行风，进一步调动全局干部、职工干事创业的积极性和创造性，切实维护群众利益，努力构建五型机关，4月25日至5月25日，我局在全系统深入开展了以“对人民负责、让群众满意”为主题的工作纪律作风集中整顿活动。整顿中，我局干部职工进行了深刻的自查自纠，认真作了整改。通过作风整顿，统一了全局干部职工的思想，营造了团结拼搏、干事创业、积极向上的良好氛围。建立制度26项，巩固了活动成果。同时，我局纪律作风整顿和党风廉政建设工作、构建和谐安阳县相结合，干部职工的宗旨观念和工作作风已大有改进；强化了政务公开，杜绝了违法违纪案件的发生；积极做好信访稳定工作，目前没有信访案件发生。
（二）精神文明创建有声有色。我局采取寓教于乐、寓教于情、寓教于趣为一体的形式，经常开展丰富多彩、健康向上的文体活动,丰富了劳动保障系统的形象内涵。如庆“五一”文艺联欢会、为残疾人捐献爱心活动、庆“七一”书法比赛、庆“七一”体
育比赛、代表安阳县参加了市直工委举办的“庆七一”文艺大奖赛。增强了我局干部职工团结拼搏、积极向上的精神，培养了集体主义观念，增进了我局党组班子和广大干部职工的凝聚力和向心力，为我局各项工作目标的完成打下了良好的基础。
（二）督查督办和政策研究目标完成情况为：认真搞好上级督查事项办理工作，做到按时处理上报。并结合我县劳动保障工作实际，认真进行了政策调研，完成调研报告6篇。
六、工作中存在问题
（一）再就业资金缺口严重，社会就业压力进一步扩大，再就业援助工作进展缓慢；多数下岗失业人员文化程度低、技能水平弱，很难满足企业用工需求，公益性岗位开发难度较大，再就业难度依然很大。
（二）多年来遗留问题多，包袱大，耗费很大精力，部门协调存在问题。
（三）社会保险扩面工作难度大，社会保险费征收困难。主要是部分私营业主社会保险意识较差，漠视职工长远利益和社会利益，千方百计躲避缴费义务，不给职工参保缴费。许多个体私营企业仍然游离于社会保险之外。老的国有和集体企业大部分处于停产半停产状态，社会保险费征缴、接续工作阻力重重。
（四）缺乏经费保障，工作陷入被动。社会保障工作千头万绪，需要现代化管理手段和高科技办公设备作支撑，再加上日益繁重的新业务，办公经费不能及时到位已成为制约各项工作进一步开展的瓶颈。如车辆年久失修，许多下乡调查及办案工作不能提高效率。
（五）随着农村劳动力向城镇转移和企业对职工素质要求的提高，职业培训任务加巨。
七、工作打算
XX年是落实党的__届五中全精神的第一年，是规划的开局之年，上半年我局努力做到了时间过半，任务过半，但各单位情况不尽相同，距离全年目标的完成尚有一定的差距。在此承上启下关键时刻，我局按照中央关于发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，争取全面完成XX年度各项目标并取得较大突破。
1、针对部门协调问题、多年来遗留问题，要采取措施逐步逐项解决。
2、我们要进一步加大就业与再就业工作力度，确保下岗失业人员各项优惠政策落实到位。一是进一步完善社区工作平台建设，大力开发公益性岗位，促进“4050”下岗失业人员再就业；二是完善失业人员登记和免费就业服务制度；三是完善就业困难群体再就业援助制度；四是建立和完善政府出资购买服务和培训制度；五是建立和完善就业服务统筹管理制度；六是实现功能多元化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化，提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度；七是面向社会服务、动员社会资源、接受社会监督，以群众满意为就业服务体系建设的最终标准，实行制度公示，接受社会监督
3、加强社会保险制度建设，不断完善保险体系。
养老保险要完善非正规就业人员参保办法，对灵活就业的低收入者实行“低进低出”政策；对小时工、阶段性就业者、季节工及收入不稳定的灵活就业者，采取在其有收入时缴费，无收入时断时缴，合并折算缴费年限的办法；要完善个人帐户分帐管理，逐步做实个人帐户；要准确核定缴费基数，合理控制替代水平；要根据居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情况，规范自然增长调整机制；要扩大基金来源，不断提高财政支出比例；要拓宽筹资渠道，鼓励企业实行补充保险，逐步建立社会基本养老保险、企业年金保险、个人储蓄保险、商业保险四级保险层次。
医疗保险要完善离休人员、老红军医疗管理办法，实施和完善国家公务员医疗补助办法，实行企业职工大额医疗费用补助办法，鼓励企业开展补充医疗保险、探索建立社会医疗救助制度，鼓励职工自愿参加商业医疗保险，逐步建立社会医疗保险、企业补充保险、商业大病医疗保险、社会医疗救助四级医疗保险层次。
失业保险要做实个人账户，实现失业职工接收和管理的科学化、有序化、规范化，要结合社会就业登记制度，及时、准确地接收失业人员，防止和避免冒领失业救济金行为；要探索失业救济和鼓励创业相结合的办法，充分发挥失业救济金的作用，促进失业人员早日再就业。
工伤保险要进一步完善与企业工伤事故发生率挂钩的办法，探索促进安全生产、预防事故发生的途径；要规范工伤医疗管理办法，确定工伤医疗定点医院和报销范围，有效使用保险基金。女工生育保险要进一步探索生育医疗费用报销管理办法，提高社会化服务水平加强社会保险基金的监督力度，依法对社会保险基金的预决算、基金征缴、支付、结存和管理运营实施全程监督，通过现场监督和非现场监督相结合的办法，及时发现和纠正违法违纪行为，确保基金的安全、完整。
4、加大劳务输出工作力度，健全管理服务体系和市场化运作机制，强化信息网络、培训基地建设，开展职业教育，广泛收集就业信息，拓展劳务输出渠道，为下岗失业人员和农村剩余劳动力提供更多的就业机会。
5、继续推行劳动预备制度，按照“先培训后就业，先培训后上岗”的`要求，面向城乡初、高中毕业生和进城务工的农村劳动力，加大职业培训力度。以就业训练中心和职业技能培训学校短训班为主渠道，结合初次就业备案、工商营业执照办理、持证上岗监察，使初、高中毕业生和进城务工人员、农转非劳动力就业前得到一年以上的职业技术培训。
6、强化下岗失业职工再就业培训。统一组织、统一安排下岗失业职工再就业培训工作，充分发挥就业训练中心及社会力量办学机构的作用，使每个下岗失业职工都能得到再就业训练。结合再就业安置和《下岗再就业优惠证》的发放，优先安置通过培训取得职业培训合格证书、相应的职业资格证书的人员。
7、要大力开展劳动保障监察，通过重点监查、巡视监察、举报监察活动，及时发现和纠正劳动保障违法行为，严肃查处违法行为；进一步加强劳动争议仲裁工作，改善办案手段，增强办案能力，提高结案率。
半年来，我局农业农村工作在县委、县政府的领导下，在市农业局的指导、关心下，深入贯彻落实党的、十八届三中全会精神，中、省、市农业农村工作会议精神，县委十二届三次党代会精神，大力培育新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，深入调整农业产业结构，切实转变发展方式，加快发展现代农业为全县经济社会发展提供有力支撑。现将上半年工作总结如下：
一、半年工作推进情况
(一)粮食产量稳定增长。全年计划种植粮食面积55.6万亩以上,其中已完成小春种植面积12.7万亩，产量2.01万吨。
(二)产业基地不断壮大。酿酒原料面积11.3万亩，完成任务的102.7%。特色粮油面积3.1万亩，完成任务的103.3%，建设现代农业产业万亩示范区1个。马铃薯基地面积10万亩，其中春马铃薯8.8万亩，秋马铃薯计划种植3万亩。蔬菜基地面积已达4.6万亩，完成任务的54.7%，目前产量14万吨，完成任务的50.8%。茶叶基地面积达1.83万亩，新建茶园0.2万亩，完成任务的66.7%，改造茶园0.3万亩，完成任务的60%;茶园病虫害绿色防控示范0.15万亩，完成任务的150%;总产量720吨，完成任务的90%。水果新发展面积0.2万亩，完成任务的200%，总面积3万亩，完成任务的89%，产量0.8万吨，完成任务的73%;其中累计建成猕猴桃产业基地1.05万亩，新栽果园面积0.2万亩，投产面积0.5万亩，预计全年产鲜果500-1000吨。烤烟种植2.16万亩，完成任务的108%;春蚕已发种11152张，预计夏蚕发种9000张，完成新栽桑4000亩;完成全县小蚕共育室升级改造85个;新建蚕棚384个。
(三)农机化水平不断提升。主要农作物耕种收综合机械化水平35%以上;机耕29万亩，完成任务的72%;机播3.1万亩，完成任务的103%;新建机耕便民道126公里,完成任务的126%;改造维修提灌机械230台次/1680千瓦;新增提水控灌设备120台套/720千瓦;常年提水保灌面积7万亩，完成任务的100%。完成购机补贴机具2657台，中央补贴资金200万元。受益农户865户，推动社会投资320万元。
(四)生态能源建设不断增强。积极做好了农村面源污染防治，切实加强化肥、农药的科学施用，目前，沼气池建设完成680口，完成任务的85%;玻璃钢拱盖沼气池推广率100%;新建或改建省柴节煤炉灶960台;生活污水净化沼气池0.08万立方米;新建沼气工程1处;新建农村沼气乡村服务网点6个;太阳能利用装置0.09万平方米。
(五)农业科技培训不断扩展。已完成新型农民培训0.147万人，完成92%，实用技术培训8.5万人次，完成85%。农民科技培训3000人，完成任务的86%。
(六)农田基础设施不断改善。全县高标准农田建设计划完成0.2万亩，现已完成0.3万亩，完成任务的150%;测土配方完成25万亩，完成任务的125%。县植保观测场建成为我县大面积病虫害防治起到积极作用，目前大面积病虫害防治面积占应防面积90%以上，病虫专业化统防统治面积14万亩，完成任务的53%;绿色防控示范面积2万亩，完成任务的100%。
(七)农产品安全监管不断强化。加强农产品、农资监管和检查，严厉打击查处坑农害农行为，深入开展农产品和农资市场执法检查，扎实开展农资市场专项整治。一是农产品抽检合格率100%，香山猕猴桃专合合作社联合社已成功申报红心猕猴桃和金艳猕猴桃为绿色食品。二是开展农资市场专项整治。截止目前，执法检查组已检查15个乡镇、29个集贸市场、150余个行政村的农资经销网点。共出动车辆93台(次)，出动检查人员390人(次)，发放各种宣传资料8000余份。
(八)三农服务不断规范。一是加强农村集体“三资”管理，村社“一事一议”，加强农民专业合作社管理，新增农民专业合作社15个，建设标准化农民专业合作社3个。家庭农场已培育10家，新注册8个。二是农村土地流转中心平台正常运行，发出土地流转信息38条。三是启动了农村土地确权登记颁证工作，完成招投标工作。四是我县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会工作正式运行，为全县农村改革稳定发展作出了极的贡献。
(九)农业安全保和谐。认真开展农机春运工作、农业百日安全生大检查和隐患排查、春耕生产农机安全生产大检查、“打非治违”专项行动和农机安全宣传月活动，深入乡镇、村组、田间地头大力宣传农机安全法律、法规。出动人员40多人次，发放《农机安全宣传手册》和安全宣传资料1000余份，共检查车辆197台次，其中，无号牌拖拉机5台，违章载人1台次，无证驾驶的2人，并针对查处问题，发《责令改正通知书》，立即改正和限期办理，全面消除事故隐患，杜绝重特大农机事故的发生。
(十)争取项目助发展。积极对上争取项目，通过项目来助推我县农业发展。今年已成功争取到沼气建设、农机购机补贴、蚕桑产业、测土配方施肥等项目，争取资金1060万元。
(十一)其他工作有序开展。一是积极配合省地质调查院，在全县范围搞好富硒资源调查，目前已完成县农业地质调查评价。二是种子工作，认真举办20__年种子经营培训会，每年坚持“两杂”良种抽送检制，良种覆盖率96%以上。三是认真开展农业信息工作，截止目前，已撰写简报信息62篇，被国家、省级媒体采用7篇，市级媒体采用40篇，县级媒体采用2篇，其中组织的“科技挂历”下乡活动，将测土配方施肥技术要点宣传挂历送进农户”被中共省委“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动协调小组办公室“走基层”活动快报第72期采用。四是认真开展基层农技服务体系建设工作，对全部基层农技人员开展知识更新培训。五是认真开展信访维稳工作。在认真做好服务“三农”的同时，必须坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，抓好农村的稳定尤为重要，为此，我局对农村的土地流转，土地承包中出现的新情况、新问题及时协调处理，对违规违纪的事件及时纠正，及时化解矛盾，严防事态扩大。
二、亮点工作
(一)加强农机农艺融合。一是20__年3月13日，围绕当前春耕生产，我县在僰王山镇水泸坝村召开20__年万亩富硒水稻基地建设暨大春生产现场会，通过召开现场会，建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，加强农机与农艺融合、农机化与信息化融合、农业与市场的融合，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，全面提升科技支撑和服务能力，促进我县现代农业又好又快发展。二是实现油菜生产全程机械化。去年10月，县富民农机专合社引进首台浅耕精播施肥播种机进行油菜机耕、机播、机械施肥作业，今年5月又引进油菜联合收割机进行机收作业，机收完毕后立即进行机械烘干，最终实现了油菜生产全程机械化。通过油菜测产，三块地约7.2亩油菜收割时间不到一小时，损失率约为8%-10%。人工撒播的4.5亩油菜共收获900斤;机播a田块2.2亩共收获733斤，机播b田块0.5亩共收获160斤。测产结果为：人工撒播亩产200斤，机播亩产330斤，机播每亩增产130斤，每亩纯利润达到400元。通过农业机械的推广使用，达到了油菜生产增产增收的目的，为推进我县农机化进程起到了积极作用。
(二)积极开展烟稻轮作试验项目。实行烤烟采摘烘烤结束后立即整田并移栽晚稻秧苗，10月底水稻收割，预计实现每亩烟田增收200-300kg稻谷。采取烟稻轮作模式提供烟田种植效益，实现土地充分利用和农民增收的目的。
(三)招商引资促发展。一是完成招商引资到位资金20__万元，包装项目2个，即《县蔬菜、水果综合利用建设项目》、《县猕猴桃糕点深加工建设项目》项目包装。二是充分利用我县土壤、气候等自然资源优势，积极做好招商引资工作。引进华胜农业股份有限公司入驻，成立县四星农业综合开发有限公司入住太平工业园区，新建5000吨水果、蔬菜综合利用冷藏保鲜气调库，年冷藏保鲜5000吨猕猴桃，3000吨蔬菜，总投资8000万元，该项目已于20__年4月动工。山里人科技有限公司，在县投资建设葛根综合开发项目，总投资人民币5.1亿元，在工业园区建葛根深加工厂一座，发展种植葛根5万亩，该项目已通过政府常务会讨论，等待县委会研究决定。
(四)县校合作添智力。与省自然资源科学研究院、浙江大学积极配合，认真搞好《县猕猴桃产业发展规划》修编工作、《县特色生态农业发展规划》工作。一方面突出我县产业发展特色。另一方使规划更具可操作性，成为指导我县产业发展的规范性文件，目前两个规划正在调研过程中。
(五)科技示范显实效。依托基层农技服务推广体系建设，实施大推广、大示范、大培训，通过阳光工程培训、实用技术培训、农业技能竞赛、校县合作、龙头企业带动等形式，提升科技示范的带动作用。根据市局要求，农业局派出70名科技人员，结合党的群众路线教育实践活动开展技术走基层活动，深入一线，认真开展挂帮包、计生三结合、五进村等活动，切实为群众办实事。
三、主要做法
(一)狠抓产业发展，提高产业水平。始终坚持“壮产业”发展思路，大力实施“以业兴县”，坚持以抓工业的理念发展现代农业，以区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营为方向，优化农业产业结构，不断提高产业化水平。
(二)狠抓培训发挥科技示范作用。扎实抓好阳光工程培训、农民实用技术培训，通过大培训、大推广、大示范活动，有效促进科技成果的推广运用，实现节本增效，助农增收。以农机农艺融合为着力点，召开20__年万亩富硒水稻基地建设暨大春生产现场会，实现油菜生产全程机械化，提升农业机械化发展质量，推动我县现代农业建设实现新跨越。
(三)狠抓品牌打造，努力提升形象。立足大基地、大品牌、大市场的发展思路，产业发展在规模上要有突破，规模上去了才能创立品牌，做强了品牌才会有市场、有效益，才能助农增收。积极支持引导农业龙头企业打造品牌、做大品牌，组织和推荐龙头企业、专合组织参加各类产品展示展销会、博览会、文化节等省、市内外的展销活动。
(四)狠抓安全管理，确保和谐稳定。加强农业安全生产，强化安全责任，切实做好农产品质量安全工作，加强市场监管力度，规范农产品的市场准入。加大农业执法监督，农机安全巡查力度，做好农机安全、农机源头管理和农机“打非治违”工作。加强农村沼气建设施工和使用过程中的安全监管。
(五)扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的精神，围绕为民务实清廉主题，坚持先学先改、边学边改，着力转变党员干部作风，解决群众反映强烈的突出问题，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，扎实开展“走基层”活动，切实帮助基层解难题、办实事、惠民生。
四、存在的问题
(一)农业基础设施仍然薄弱。虽然连续多年来加大了农业综合开发、土地整理、高标准农田建设等力度，但当前农田基础设施老化严重普遍管理不落实，没有充分发挥作用，抵御自然灾害的能力不强，制约了农业生产的持续发展。
(二)农业产业化仍处于低层次水平。我县农业产业化水平还处于起步阶段，规模较小，支撑带动力不强，还需进一步加强引导和发展。
(三)发展高效农业存在差距。我县农产品品种多，但是产业规模不大，品牌不响深受消费者欢迎的名、特、优、稀产品的供给却相对短缺，难以适应大品牌、大市场的产业发展需求。
五、下半年工作打算
一是强化招商引资投资拉动，立足我县优势特色产业，加强与有意向投资公司的协调与沟通，力争把1-2家企业引进落户。二是继续加强大春农作物田间管理，切实抓好大春作物病虫害防治，确保大春粮食丰收。三是加强烤烟大田管理、病虫害防治和烤房修建，烟电建设，确保今年烤烟增产增收。四是继续抓好农产品和农资市场监管工作，加大假冒伪劣产品打击力度，确保农业投入品安全。五是狠抓培训，提升素质。六是通过农机购置补贴、省级农机化示范县创建、水稻生产全程机械化项目推广工作的开展，进一步优化全县农机装备结构，提升农机化作业水平，增强农机抗灾、减灾能力。七是加大农机监理执法力度，确保平安农机县创建实现农机安全目标。
加强农村公路建设是贯彻《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于农村公路管理养护体制改革方案的通知》，《市农村公路建设管理实施办法》和《市通达工程质量监督管理办法》,为确保我镇农村公路通达工程建设顺利实施，按质、按量、按时完成任务。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加快农村经济发展、改善农民生产生活条件为宗旨，围绕建设社会主义新农村重大历史任务，紧紧抓住党中央、国务院高度重视“三农”问题、加大农村基础设施投入的历史机遇，积极实施农村公路通达工程，完善农村公路路网结构，形成四通八达的农村公路网，为加快我镇农村经济发展创造良好的交通环境。
二、农村公路通达工程项目建设基本情况
1、通达工程建设总长22.43公里。一是沙石路面全长17.92公里(小计金额984098.5元)，海边村至迎水2.15公里、是海边村至新民村7.52公里、四是小闸至苏家院8.25公里。整个工程共开挖土方2万余方;路面填方2.7万余方;沙浆支砌挡墙5100余方;埋设圆管涵洞15道;路面风化石20公分厚压实14500余方;铲路肩3600余方;拆除大小房屋40多间(无任何补偿);砍除各种大小树木400多棵。二是混凝土路面全长4.51公里(小计金额3134450元)，二甲至七组1.73公里、元龙小学至三甲街1.13公里、三甲小学至杨家坡1.65公里。
2、坚持科学发展、统筹规划的原则。镇党委政府对农村通达工程高度重视，一把手亲自督促，分管领导具体抓，公路管理所全面负责组织、协调、落实工作，施工单位具体操作。全镇的农村公路通达有序进行。镇党委政府把农村通达工程作为一项重任务，把农村公路通达工程提到了党委政府的重要议事日程，成立镇通达公路领导组，各村成立通达公路领导小组，各村主任任小组长、各村小组长任成员，负责各村农村公路通达的养护、质量和监督。
3、按照“等级适当提高、线形基本不变、老路充分利用、路基适当加宽、防护工程加固、排水设施完善、抗灾能力增强”的原则，采取“一事一议”的办法调动群众的积极性，快速推进项目建设。
4、规划工作起点高，抓得实，较好体现了农村公路服务农村经济、社会发展的要求。在制订农村公路规划时。一是注重将农村公路建设与农村经济发展综合考虑，突出了“出口路”、“经济路”和“通达路”的建设，合理确定了农村公路建设规模;二是注重将农村公路建设与镇村整体发展紧密结合，突出了村屯路段的“两个到位建设，即拆迁到位、建设实施到位，为农村经济社会发展提供了良好的交通条件。
5、是高度重视工程质量，多方面加强了监督管理力度。为确保农村公路建设质量，镇在通达公路建设中积极推行项目法人制和合同制管理、招投标制和监理制，建立了比较完善的质量保证体系，层层分解落实了质量管理责任，质量通病并让群众参与工程质量的监督。
四、资金管理
积极筹措建设资金，控制工程造价，保证资金使用安全。区交通主管部门对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动地方群众的积极性。要积极争取地方群众的支持，加强行业管理，优化工程设计，控制工程造价。综合考虑资金能力和交通量发展前景，在资金监管上，严格中央专项资金只能用于农村公路工程款的支付，任何单位和个人不能从中提取其他费用支出。
半年来，我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕建设旅游经济强县的目标，致力于做大、做强、做精旅游产业，打基础、寻突破、谋发展，较好地完成了各项工作任务。截截止5月份，全县游客接待人数71.72万人次，同比增长9.18%;
旅游总收入5.96亿元，同比增长33.81%。回顾这半年来的工作实践，主要做了以下几方面工作：
(一)完善规划，加快建设
我县是风景旅游资源大县，许多景区的规划工作尚未完成，规划滞后是制约我县旅游业发展的一个重要因素。半年来，我局切实按照风景名胜区的十六字方针，以规划为先导，用规划指导建设，合理开发景区，确保景区资源永续利用。一是，着重抓好景区详细规划的编制工作，目前正在编制的有炎亭景区详细规划和莒溪景区详细规划，均已经形成编制初稿;渔寮详细规划，历经一年多的规划调整并经征求意见后重新委托杭州园林设计院编制，提高编制的档次和水准。二是，做好在编规划的论证。上半年，先后召开了全县旅游发展规划、旅游业发展规划、燕窠硐风景名胜区总体规划论证会，并进一步完善修改，做好报批准备。三是做好重要项目设计和前期工作。主要编制了玉苍山石海景区景观设计、渔寮景区入口和沙墩绿化设计、碗窑栈道设计、渔寮游客中心装修设计和沙滩服务设施木结构工程设计等，并完成了全县主要景区的标牌设计、渔寮景区监控和沙滩高杆灯、变压器、电子显屏方案设计等，启动了渔寮景区新入口方案编制、玉苍山管理房设计和炎亭景区入口改造设计、碗窑景区电子导游设备等。在完善规划的同时，我局积极争取资金补助，加快景区建设步伐。完成基础设施(公建)投资约1200万元，主要有：渔寮景区游客中心目前已经结顶，渔寮沙难服务设施建设及木结构工程已基本完工，渔寮景区河口污水处置设施工程;玉苍山景区游客中心和停车场基础工程，石海景区观光亭和迷宫工程;碗窑景区游步道修整和水碓建设项目、陈氏古宅修建;石聚堂等景区的广场政策处理与绿化美化提升工程、栏杆与安全防护工程;全县旅游交通指引标牌已经完成基础工程;燕窠硐景区的游步道修复和路灯建设;玉苍山华玉山庄工程，一期完成投资约4500万元，现二期也已经完成投资约2500万元;渔寮航海俱乐部项目向省建厅补办选址书，项目有望今年启动;海口项目和雾城项目已经完成用地性质调整，需向县里争取用地指标。
(二)深化创建，强化管理
半年来，我局认真组织开展了“a级景区”、“文明景区”、“平安景区”、“绿色饭店”、“旅游强镇”、“特色旅游村”等创建评选活动，严格按照创建标准，促使各旅游景区、旅游企业不断完善软硬件设施，丰富内涵，规范管理、优化服务，提高品味与档次。主要工作有：进一步加强玉苍山景区创3a级旅游区、渔寮景区创省级文明景区工作，建立健全各项制度和台账材料，提升基础设施和服务水平;推荐碇步头村参加20xx年旅游特色村的创建活动，推荐金沙滩休闲渔业合作社、碧海休闲渔业有限公司等10家农家乐示范点参与旅游特色经营户的创建活动。通过创优创强提高行业管理水平的同时，我局加大了日常行业管理力度，紧紧围绕“旅游行业管理提升年”和“安全生产年”主题活动，严格按照风景旅游、安全生产法律法规，重点规范旅游市场秩序，排查整治安全隐患，促进行业管理规范化，进一步提升旅游服务质量和行业管理水平。一是强化行业监管，与各景区管理所、旅游企业签订《安全、消防、卫生目标管理责任书》、《安全生产、市场规范工作承诺书》，做好旅行社日常业务和安全监管工作。督促全县旅行社足额完成20xx年度旅行社责任险统保示范项目的投保工作;监督旅行社及时补缴质量保证金;做好服务网点(门市部)的备案工作和委托代理招徕的备案工作;加强导游人员管理，积极组织导游人员参加初级、中级、高级导游员考试及出境旅游领队资格考试;做好全县导游人员资格证书的年审培训工作，上半年共完成导游证新增、变更等共8起。加强对星级饭店的监督管理，根据饭店业的市场发展形势，依据“新版饭店星级评定标准”，加强星级饭店的评定和管理，并加快在星级饭店中推广绿色旅游饭店的步伐。目前，苍南国际大酒店正在申报五星级酒店;泰安大酒店正在积极创绿色旅游饭店。二是加大旅游资源保护力度。依据风景旅游法律法规，坚决查处在景区内开山采石、挖沙取土、砍伐树木、破坏植被、违章建房、破坏景物景观等行为。截止六月底，共出动旅游监察35次，处理违章建房4起，治理青山白化3起，现场拆除翻新坟墓1座。三是做好服务管理工作。一年来共完成行政许可项目2起，非行政许可项目8起。四是加强学习培训。今年4月份，我局与县安全生产教育机构合作，举办了一次为期5天的旅游安全生产知识技能培训班。培训对象为各景区负责人及安全员，星级宾馆(饭店)负责人及安全员，旅行社负责人及安全员，培训人数80余人，考试合格后发给安全培训合格证书。培训内容包括安全生产管理、安全生产法律法规;消防安全“四个能力”建设和电器安全技术应急预案知识;事故预防、报告及处理等知识。通过此次培训活动，进一步提高了旅游系统主要管理人员的安全责任意识，同时也丰富了安全生产管理
(三)创新营销，开拓市场
一年来，我局采用“细分市场、明确目标、重点突破、讲究实效”的立体营销方式，取得较好的效果。一是精心组织举办杭州推介会，向杭州各大旅游公司、旅行社和新闻媒体全面推广介绍苍南美丽的山海风景，邀请60多家杭城旅行社老总到苍南进行为期三天的踩线考察。并随后组织一个近200多位杭州团友参加为期三天的苍南游首发团，让更多的人了解苍南，积极开拓杭州市场。二是精心制作了玉苍山景区的单折页，并重新印制了渔寮、炎亭、碗窑三个重点景区的宣传单折页，以图文并茂的形式，全面而生动的反映了各景区的自然风光与人文风情;宣传资料除了在旅游推介活动中发放，还在我县各星级酒店、旅行社、温州市区三星级以上酒店的旅游宣传报架上放置，供客人取阅，另外，还在3.15消费者权益日，联合县消费者委员会开展了旅游咨询活动。三是积极参加全国、省、市具有一定影响力的旅交会。组团参加了中国国内(西安)旅游交易会，义乌旅游商品博览会，20xx浙江省(江苏南京)旅游交易会，20xx重庆&8226;温州旅游推广周。通过利用走出去的机会，进行直接、集中、全方位式的旅游宣传，大大提升苍南旅游的知名度和美誉度。四是充分利用电视、报刊、网络等媒体资源以拍摄并播放苍南风光片、旅游小广告、专题节目，刊登旅游信息等形式宣传苍南旅游资源。让广大观众更直观更全面的了解苍南旅游信息，激发游兴。与新浪乐途旅游网合作，设计制作苍南旅游专版，滚动发布苍南旅游精彩信息;邀请了全国各地名作家来苍南，开展“名作家写苍南”活动，用名作家的知名度给苍南镀金。五是在高速公路、高铁、104国道、通景公路各分叉口、景区入口及县城新区主要交通要道上设立苍南景区景点的广告宣传牌、旗帜，营造浓郁的旅游目的地氛围。六参与举办第六届温州(苍南)五凤开茶节暨温台茶文化交流会，以“弘扬苍南茶文化、打造温州梅家坞”为主题，通过参观品茶、温州中国台湾茶文化交流座谈会、美丽茶园摄影创作比赛等活动，大力弘扬茶文化，打造美丽茶园生态旅游平台;参与举办温州森林旅游节玉苍山分区活动，全市1000多名游客来到玉苍山国家森林公园参加荡秋千、走翘板、登山、拔河等各类竞赛活动。通过举办节庆活动，为苍南旅游增添了更多的亮点和活力，树立苍南旅游品牌新形象。
(四)抓好党建，健全体制
一年来，我局积极加强旅游队伍建设，全面提高全员素质。一是深入开展“转作风、优环境”，“创先争优”等活动。认真编制并落实活动实施方案，建立健全机关制度，美化办公环境，加强干部职工的服务意识。二是加强廉政建设和反腐倡廉教育。严格按照反腐倡廉“大宣教”的工作格局和我县大力推动廉政文化建设的要求，切实把反腐倡廉教育作为一件大事来抓，坚持和完善党组理论中心组学习反腐倡廉理论制度;坚持和完善把反腐倡廉教育纳入支部建设、党员学习的计划的制度;坚持完善领导干部参加反腐倡廉专题民主生活会制度等等。通过建立和完善这些行之有效的制度，使反腐倡廉教育规范化、制度化和经常化，切实保证以领导干部为重点的反腐倡廉教育落到实处。三是加强制度建设。落实及完善“三会一课”和“周一夜学”制度，加强对党员的教育、管理和监督，抓紧抓好党员干部政治理论学习。
20xx年上半年，我局紧紧围绕市委市政府的战略部署，坚持以“保发展保红线工程20xx年行动”为抓手，认真制定年度工作目标任务和“双保工程”方案，积极创新工作思路与服务举措，强化责任与分工落实，努力做到保发展中有重点、促节约中有创新、守红线上有举措、惠民生上有实效，全力促进我市经济发展方式转变和产业转型升级。
(一)坚持规划引领，大力推进各类规划的编制工作
与中心城区所涉及的栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合五个区以及南京市“十大平台”建设对接，本着保重点和保近期的原则，完成市级规划成果的修改完善和区县、镇街级规划的编制，并上报待批，确保市级重大平台、重大项目和各区县近期重要项目用地的有效落实。正式启动11个试点镇街土地综合整治规划的编制，已完成江宁区横溪街道与浦口区乌江镇两个试点镇街土地综合整治规划的编制，并对11个试点镇街的土地利用总体规划与城镇规划进行了对接。完成市级矿产资源总体规划的编制并上报省政府待批。
(二)加强计划争取，突出做好重点项目的保障服务
积极协调争取青奥会项目专项用地计划。已向省厅争取9个独立选址项目和4个点供项目。对新确定的155个市级重大项目、230个市重大服务业项目用地需求进行梳理，明确保障方案，建立20xx年重大项目跟踪管理信息平台，主动跟踪做好相关用地服务。积极利用增减挂钩、调整盘活、先行用地等方式及时开展用地报批。截至目前，共办理建设项目用地预审79件，完成了4个使用20xx年计划的批次、3个挂钩批次、13个调整盘活批次和4个单独选址项目的规划审查，以及上报国务院的城市建设用地的规划审查。
(三)加强土地供应与监管，不断提高服务保障能力
完成对全市土地利用现状与潜力等分析，研究节地增效举措，积极探索“限地价、竞保障房数量”的挂牌、招标出让方式，协调解决了丁家庄、花岗保障房和地铁三号线等重大基础设施与民生工程用地问题。拟定《关于调整市区工业用地公开出让工作分工的意见》和建设用地跟踪管理规范，修改完善建设用地跟踪管理系统，梳理排查和处置闲置土地。积极发挥储备分中心作用，想方设法解决融资问题，加强土地储备与运作，全力保障河西海峡城、青奥城、浦口新城滑雪馆等重点项目按期建设。大力创新工作办法，不断提高供地率。上半年，全市共办理各类建设用地供应329宗1526.57公顷，合同出让金总额211.80亿元。全市保障性住房已累计供地319.79公顷;已收回闲置土地5公顷，正在办理收回手续土地约18公顷。
(四)切实强化责任，积极推进土地整治和耕地保护
落实耕地保护共同责任制，推动市与区县政府、市局与分县局签订“双重”耕地保护责任状。积极探索制定全市支持设施农业发展的相关政策。认真开展城乡
建设用地增减挂钩试点与农村土地整治自查清理和自查自纠工作，目前已进入第三阶段。提前谋划20xx年我市城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目安排，优先保障试点镇街增减挂钩规模。积极研究制定全市11个试点镇街农村土地综合整治方案，研究落实整治资金。积极督促分县局加快实施20xx年耕地占补平衡项目和万顷良田等各类土地开发整理项目。
(五)总结试点经验，稳步推进征地补偿新政
根据新的市征地补偿安置办法及相关配套政策，及时出台南京市江南八区征地区片分布图，开通征地区片价查询系统，调整预存征地补偿款标准，制订批后补偿安置内部操作细则和征地补偿调剂金管理办法等。在总结新加坡—南京生态科技岛一期经济适用房项目新政试点先行经验的基础上，积极研究解决历史遗留问题，在全市全面推行新政。同时协助市人社等部门做好全市被征地农民的社会保障工作，重点做好新政涉及的1983-20xx年以往被征地人员的政策解释、信息采集、数据对比和建库汇总等工作，按时向有关部门移交数据，确保社保转接顺利。积极推进征地批后实施工作，全市1999-20xx年征地项目的批后实施率为97.35%，20xx年报批20xx年实施的新增项目批后实施率为50.06%。
(六)坚持疏堵结合，大力推进违法用地整改工作
组织推进例行督察后续整改工作，顺利通过了国家土地督察南京局的验收。围绕“零问责、零约谈”目标，准确把握20xx年度卫片检查政策口径，研制使用卫片初核信息系统，实时掌握卫片图斑核查情况，筹备召开市政府20xx年度卫片违法用地整改工作会议，促成市政府分别与七郊区(县)政府签订整改工作目标责任状，积极督促和推进整改。坚持疏堵结合，开展全市历史遗留违法用地积案处置，指导浦口、六合、溧水、高淳四区县政府开展20xx年度模范创建工作，正式启动土地管理和耕地保护试点模范村居创建工作，结合“6.25”活动通报重点违法案件;同时加强巡查督查，严厉查处、制止各类新增违法案件，有效震慑了违法行为。
回顾总结上半年以来的工作，国土资源管理工作还面临较大困难与压力，如用地计划缺口大的问题、存量盘活和增量争取难的问题、违法用地整改推进缓慢的问题、征地拆迁补偿安置新政推进中历史遗留难处置的问题等等，这些问题都需要以创新的思路加以研究和改进。
下半年工作任务
下半年，我局总的工作要求是，继续以“双保工程”为抓手，围绕市委市政府的年度工作目标与重点任务，奋力改革创新，在南京争当全省“三个第一”(科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一)中创先争优，保发展、促节约、守红线、惠民生，实现争先进位目标。
(一)围绕“科学发展第一”，强规划，保重点，加快推动转型发展
一是强化规划管理与执行。加强规划报批的跟踪协调，确保项目用地报批不受影响。坚持以规划管地，依托并融入“一张图”建设，加快形成新规划的实施管理规范，构建市、县、乡无缝对接的土地利用总体规划信息系统，同时，整合土地整治、地质灾害防治等各类专项规划的信息数据，建立为规划管理服务的信息体系，提高规划实施和管理的效率，确保土地规划保持相对稳定。完成山体资源特殊保护区的划定工作，推进土地整治、地质灾害防治、露采矿山地质环境整治、六合国家地质公园规划等其他相关规划的编制，积极协调省厅争取核减部分基本农田保护指标，拓展发展空间。
二是科学安排重点项目保障计划。立足现有计划指标，指导区县统筹考虑计划指标来源与总量，从空间上进行合理布局，防止规划落在基本农田上;重点突出产学研项目、科技成果转化项目等重大项目用地的保障，把有限的土地指标向核心领域、主导产业、关键项目倾斜，精确引导，促进产业转型升级。积极争取青奥会专项计划指标的支持;加强重大项目整合，努力争取通过点供、单独选址等办法，及时保障全市重点项目用地。
三是着力保障资源供应。紧紧围绕年度土地供应与出让计划，积极拓展筹融资渠道，重点发挥各土地储备分中心作用，加强土地收储，并结合土地市场形势，加大招商推介力度，显化资产价值。认真落实调控举措，进一步完善市场对资源的配置功能，研究改革土地招拍挂出让制度，促进房地产市场稳定。加快推进绿色矿山和开山采石基地建设，研究建立采砂基地和地热水资源管理制度，加强矿政管理，不断创新制度，进一步规范矿产资源市场秩序，提高矿产资源综合利用效率，满足城市建设对土地、矿产资源的需求。
(二)围绕“改革创新第一”，求创新，提效率，有效促进节约集约利用 一是创新节地增效新举措。围绕市委市政府“1+8”文件精神，以节约集约发展为目标，紧扣“增量”与“存量”两个环节，加快研究制定节地增效举措，从产业类型(新兴产业、现代服务业、设施高效农业等)、载体分类(科技特别社区、开发园区、500强企业等)、用地分类(工业用地、科研用地、配套商业用地等)方面出台相关举措，加强规划预审，建立部门联动会审和分级会审制度，推行差别化供地政策和节约集约用地考核机制，积极扶持科技研发类项目，提高园区土地投入产出门槛，鼓励企业利用存量土地提高建筑密度和容积率;强化建设用地跟踪管理，加强供后监管，研究建立工业用地退出机制，促进存量闲置土地调整和盘活利用。以科技创业特别社区建设为重点，主动介入，增强特别社区规划布局的科学性，同时加快制定相关土地配套政策，积极破解资源发展瓶颈问题。
二是争取土地整治政策倾斜。坚持全方位、多渠道推进土地整理复垦和异地指标争取工作，确保“占补平衡”。围绕加快推进城乡统筹发展要求，扎实稳妥地做好部城乡建设用地增减挂钩验收工作;以耕地面积净增长、质量有提高为重点，积极向省厅争取农村增减挂钩和万顷良田建设工程等土地综合整治政策与规模倾斜。同时，积极推进11个试点镇街土地综合整治规划的编制，先行先试，并加快研究建立与完善农村集体建设用地流转等相关配套政策与制度，为新农村建设打下长远基础。
三是严格整治、规范用地秩序。围绕“零问责、零约谈”目标，进一步落实共同责任，督促各相关区县党委政府把握时间节点，加快整改到位，确保顺利通过部、省厅的检查验收。坚持疏堵结合，创新正面宣传引导机制，大力推进土地执法模范区县创建和模范村居创建工作，提前谋划做好20xx年度卫片执法检查工作。进一步落实巡查督查和报告等各项制度，强化责任，着力提高基层国土资源所在违法用地上的预警预防能力;加强对违法用地组织开展效益分析，定期报送地方党委政府参考，提高违法用地预防成效，逐步规范地市场秩序，扭转违法用地被动查处、整改的局面。
(三)围绕“和谐稳定第一”，强保障，优服务，积极解决涉土民生问题 一是着力提高群众满意度。以涉土工作指标和服务对象满意度作为检验我们工作的标准，进一步完善电子政务功能，加强信息公开和效能监察，提高全系统阳光行政、文明服务水平;进一步改进“窗口”服务，完成市局与分县局档案达标创建工作，切实解决群众关心的涉土问题，积极推进集体土地所有权和建设用地使用权发证，妥善处置土地权属争议问题，做好土地抵押登记，以实际行动迎接公开评议。
二是着力维护群众涉土权益。加强信访机制建设与落实，确保信访渠道畅通，积极化解涉土舆情、社情、民情、行情。深入推进实施征地补偿安置新政，配合相关部门研究和解决历史遗留问题，扎实做好以往失地农民的建库汇总工作，按时向市人社部门移交数据，确保被征地农民思想稳定、生活和谐。
三是着力做好群众涉土、涉矿安全保障工作。围绕市委市政府保障房建设目标，主动做好跟踪服务和用地保障，着力保障基层群众安居乐业。加快推广和确立采石基地在矿产品开发供应中的主导地位，推进绿色矿山建设和废弃宕口治理，编制采砂基地方案;对照“十有县”建设标准和全市已梳理排查出的地质灾害安全隐患点，加快建立和完善群测群防体系，强化防灾责任，积极指导、督促各责任主体推进整治;加大汛期地质灾害监测与预防力度，努力确保全市地质灾害“零报告”、“零伤亡”。
(四)围绕年度目标任务，抓学习，转机制，强化队伍建设
一是强化学习与创新驱动。当前和今后一个时期，各单位主要抓好“七一”重要讲话精神的学习，深刻理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话提出的各项工作要求。学习贯彻中，注重与落实市委十二届二十二次全会精神有机统一起来，与当前国土资源“两难”局面结合起来，通过思想创新，拓宽工作思路;通过制度创新，把握机遇与挑战，切实解决棘手问题;通过举措创新，把理论与实践相结合，拿出实招，取得突破，切实提高学习成效。
二是探索创新体制机制具体举措。着重结合全市行政审批制度改革，研究市局行政审批制度的调整以及工作流程和人员配置的优化等措施，研究推进市局与城区直属分局职能定位、人员配置和业务流程等，努力协调并理顺高新区、化工园分局的有关管理机制与业务流程;围绕市委市政府关于开发园区“二次创业”的政策，尽快研究开发园区中国土体制机制的调整改革等问题，积极服从服务于全市发展大局。
三是突出人才队伍建设。既重视和加强人才政治素质和业务素质的培养，又着力提高人才能力，尤其结合具体任务有意识地交任务压担子，提高人才在完成任务、解决矛盾和突破创新等方面的能力，夯实国土资源事业发展后劲。
四是强化反腐倡廉与政风行风建设。以反腐败和防渎职为主线，推进“两整治一改革”，通过落实“责任制、教育、制度、监督”四个方面，强化依法行政，管好队伍，引导干部守住“底线”，确保全系统干部能干事、会干事、干成事、不出事。
市环保局的领导及市人大、政协的监督下，以污染防治和创建国家级生态示范区为目标，以环保七大实事工程(一条运河绿色通道建设，两个饮用水源保护区规范化创建，三个工业园区集中供热，四个城镇污水集中处理工程，百家餐饮业油烟污染治理，千家养猪专业户猪粪资源化利用，万家农居环境综合整治。)为重点，较好地完成了各项工作任务，取得了明显成效。现总结如下：
一、加强环境管理，巩固“达标”成果
(一)严格项目审批，实施跟踪管理
上半年, 为巩固“98太湖流域水污染防治”和“一控双达标”取得的成果，我们加强了对建设项目的审批，凡是不符合国家产业政策和对环境可能造成重大污染的建设项目一律不予审批，对改建扩建项目的审批，明确要求对原重点排放工艺或设备实行改造或淘汰，使污染物排放总量严格控制在省下达的计划指标之内。确立环保第一审批权和一票否决制,加强全市环境保护的宏观管理和严格控制新污染源。xx年上半年经环保审批的建设项目1491 项, 其中编制环评表的44项, 编制登记表的1411 项, 出具初审意见34项, 锅炉审批2 台, 环评率为100%。应执行环保“三同时”项目11项, 实际执行11项, “三同时”执行率100%, 通过审查对3项不符合环保政策的项目未同意建办。同时，我们结合环保审批，对执行“三同时”的建设项目进行跟踪管理，对项目环境保护设施的建设进度进行督促，在日常的监督管理中使企业逐步增强环境保护意识，同时做好“三同时”项目的验收工作，上半年共验收“三同时”项目5项。
(二)强化目标责任制，推进环境综合整治
环境保护目标责任制是环境管理八项制度的龙头,贯彻落实环保目标责任书是今年环保工作的重中之重, 4月1日召开的全市生态建设与环境保护工作会议总结了XX年环境保护工作取得的成绩, 部署了xx年的生态建设和环境保护工作。市长费建文代表市政府与各镇乡、街道、有关部门负责人签订了xx年环境保护目标责任书, 副市长朱红在会上要求各镇乡、街道及有关部门统一思想、落实措施，以确保度环保目标的如期实现。
XX年度桐乡市环境综合整治定量考核工作, 在省、嘉兴市环保局和市委、市府的正确领导下, 在公安局、建设局等部门及梧桐街道的协作和配合下, 已取得了较为明显的成效, 考核计划于今年5月如期完成。我市在17项考核指标中, 二氧化硫浓度年均值、二氧化氮浓度年均值、区域环境噪声平均值、交通干线噪声平均值、烟尘控制区覆盖率、工业固体废物处置利用率、城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、城市环境保护投资指数、环境保护机构建设等项目为满分。上半年根据市政府批转的《关于对市区饮食业油烟污染实施整治的意见》精神，我局在去年整治的基础上，今年又把它作为环保七大实事工程之一，精心支部力量，加大油烟污染治理力度。到目前为止已完成油烟污染治理46家。
(三)努力创建条件，推行污染集中治理
污染集中治理有利于节省治理设施投资，降低运行费用，便于环保执法管理，也有利于降低企业生产成本，提高市场竞争能力和集中精力抓生产经营工作。濮院毛衫城工业园区积极推行污染集中治理办法。日处理能力1万吨的污水处理一期工程投入运行近两年来，效果良好。濮院污水处理有限公司采取社会化筹资，产业化运作，企业化管理的运行模式，目前该园区正在建设日处理能力3万吨的污水处理二期工程，根据濮院模式，屠甸、崇福、洲泉三个城镇污水处理厂已进入建设阶段，预计今年下半年将投入运行。
(四)抓好生态建设，迎接国家验收
根据创建国家级生态示范区验收申报要求，完成了桐乡创建国家级生态示范区工作总结、建设成果、示范意义与创建指标体系达标现状等一系列申报材料的准备与申报。
在濮院镇抓了绿色运河造林工程试点，4月底全部完成濮院段造林任务，为全面推进绿色运河造林工程树立了样板，积累了经验，也为实施绿色运河工程政府出台相关政策提供了依据。通过市政府下发了绿色运河造林工程实施办法，支部相关部门对濮院镇运河造林工程进行验收，到目前为止，沿河7个乡镇街道已有2个完成绿化造林，5个乡镇街道完成标准圩堤基础设施，会同水利部门对已完成的标准圩堤进行验收，提出改进意见，落实工作措施，兑现补助资金72万元。
结合今年环保重点工作，将养猪大户沼气治理及万户农居环境整治工程，落实到生态村创建工作中去，抓好示范试点。养猪户沼气化处理率达36.7%，今年又确定了5个村为第三批生态示范村建设试点单位，新命名龙翔街道董家村、大麻镇海华村为市级生态村。对新批复的5个生态示范村建设试点进行规划编制指导，支部相关部门进行规划评审，目前已完成5个村的规划编制及规划评审工作。5月29日市政府在大麻镇召开了生态村建设暨农村环境卫生整治现场会。
二、加强环境宣传，严格执法检查
围绕创建国家级生态示范区和实施七大环保事实工程。我们通过新闻媒介，利用多种形式，大力宣传环保法律法规和环保工作重心，继续在市电视台开设“生态示范区建设”专题节目，已播出13期。
6月5日是世界环境日，今年宣传的主题是“水――二十亿人生命之所需”。我局先后深入社区发放环保宣传资料，向市民宣传环保知识;在石门镇和市委党校进行了环保知识讲座，在行政审批中心发放环保宣传资料，使行政审批中心的各窗口单位进一步增强了环保意识，有利于各有关部门协助环保把好审批关，严格控制新污染源的产生。我局还与市文联、市文体局联合举办了“我爱家园桐乡市漫画大展”，6月5日在君艺术院展出，同时还将漫画作品编印成册，发放宣传，嘉兴日报桐乡版刊登了获奖作品。为提高青少年环境意识，推动环保知识
教育工作的开展，根据省市创建“绿色学校”活动规定，按照桐乡市《关于在全市中小学校开展创建“绿色学校”活动的通知》及《桐乡市环境保护“绿色学校”创建活动实施方案》要求，继续在全市91所中小学校开展环境保护教育。在前两年创建的基础上，今年计划再创建5所桐乡市级“绿色学校”，争取其中2所创嘉兴市级“绿色学校”。通过创建活动来推进学校环境教育，提高学生环保意识。
在抓好环境宣传教育的基础上，继续强化监督管理的力度。对污染治理设施采取了定期、不定期的检查、抽查、暗查，坚持集中式执法大检查和日常监督检查相结合，坚持污染治理设施检查与排污收费、信访处理、限期整改相结合，坚持重点检查和一般检查相结合。重点突出夜间检查、节假日检查，狠抓敏感地带、交界地带、饮用水源保护区污染治理设施的经常性检查。上半年共检查污染治理设施100多台套，重点源平均每月不少于一次，一般源平均每季不少于1次，完成治理设施现场检查511厂次。在检查过程中，严肃查处超标排放、偷排、不正常运转等违法排污行为。并对违法行为提出限期整改意见，抓好整改意见的落实。上半年共查处各类违法案件18件，罚款金额13.76万元。
城市环境噪声污染是社会和群众反映的一大热点。为了全面提高城市环境质量，保证老百姓有一个良好的生活、工作环境。继续加强开展建筑工地噪声申报和夜间施工许可证制度，同时切实加强社会生活噪声和文化娱乐及服务加工行业的噪声管理。主要是做到日常管理和集中检查的有机结合，不定期开展夜间的监督检查，特别是对建筑工地的巡回检查，结合“110”联动和群众举报，加大检查频率，严格控制夜间施工，严厉查处违法施工现象。在中考、高考期间，对建筑工地施工及其他噪声污染源实施了强制性的限制作业措施。
三、加强基础工作，促进环保工作
(一)环境监测工作
环境监测工作围绕局中心工作，积极开展各项工作。上半年共获各类监测数据7500个，出具监测报告34份，完成治理设施验收监测企业9家，环评报告表90份。在监测工作及环境影响评价中，进一步提高服务意识与工作效率，想企业所想，急企业所急，并提出相应建议，为环境管理决策提供依据。监测站在保质保量完成常规监测的前提下，积极开展科研调查，上半年开展砖瓦行业大气污染负荷等课题研究。
(二)排污收费工作
按照“强化力度、抓住重点、稳定基础、挖掘潜力、扩大征面(率)”的指导思想，加大现场执法力度，积极开展好排污费的依法征收工作，努力扩大排污费征收面和征收率，上半年共征收排污费252.6351万元。
(三)加强信访纠纷处理
上半年，加大对环境污染信访、纠纷和人大、政协提案议案的处理力度。在处理过程中，做到信访纠纷处理与责成企业污染整改、限期排污申报、排污收费、查处违法行为、提高处罚力度相结合。上半年共受理来信、来访、来电283件，其中环保“110”29起，“市长电话”87件，有奖举报1起，均已全部处理，处结率100%。“两会”期间人大政协议案、提案共计22件，按照“分口负责，一口把关”的原则，落实专人办理，按期办结，处结率和满意率达100%。
上半年，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求和人民群众的愿望还有很大差距，工作中还有不少问题，主要有：
1、工业污染治理虽然取得了阶段性成果，但环境质量仍不尽人意，白色污染、助动车尾气污染、生活污水、农业面源及畜禽养殖污染仍然严重。
2、七大环保实事工作进展不够快。
下半年工作重点：
一、抓好全市环境保护目标责任书的督查及“三同时”项目跟踪管理工作;
二、继续抓好长效管理，巩固达标成果;
XX年上半年全市教育系统在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全面建设小康社会对教育提出的要求，积极应对经济社会快速发展对教育提出的挑战，按照“发展、提高、统筹、服务”的方针，着力以提高质量、提升层次为重点，以统筹教育资源为抓手，以全面推进教育现代化为目标，不断加快教育创新步伐，大力实施素质教育，努力办人民满意的教育。通过全体同志的共同努力，奋力开拓，取得了较好成绩，为圆满完成年度工作任务奠定了良好的基础。
(一)各级各类教育得到协调发展
基础教育：按照高标准、高质量普及从学前3年教育到高中段的15年基础教育的要求，积极抓好基础教育事业发展的基础性工作，重点抓好幼儿教育和高中段教育工作这两个重点。义务教育段入学率和巩固率继续保持在100%和99%以上;采取扩容、扩班挖潜和鼓励民办高中发展及宏观调控等积极有效的措施，进一步解决初中毕业生处于高峰期的困难，使初中毕业生升入高中段的比例超过90%;全市共有22774名考生被普通高校录取，比上年增加1118人，全市在高考报名人数大幅增长的情况下，录取率仍与去年基本持平，达85.6%;另有5286名三校生被高职院校录取。狠抓了教育部关于《幼儿园教育指导纲要(试行)》的落实，加强幼教管理体制规范管理，健全管理网络;着力扶持培育一批中心幼儿园，幼儿教育毛入园率达到了108%。
高等教育：根据国家教育部普通高等学校基本办学条件指标(试行)的要求，从正确处理好我市高等教育发展中的质和量关系以及办学条件和最终办学规模的关系，实现由量的扩大向质的提高转变、由条件定发展向稳定学校办学规模的转变的实际出发，在对市属各普通高校的办学条件进行了详尽分析的基础上，全年共安排市属普通高校招生计划20342人，比上年增长5.4%;其中本科5800人，增长5.5%;高职13742人，增长5.7%;使在甬高校学生规模达到9万人。安排市属成人高等学历教育招生计划8200人，比上年增长29.13%。其中本科(含专升本)1600人，增长23.08%;专科层次计划6600人，增长30.69%;学生数将达到4万人。XX年预计全市高等教育毛入学率将达到35%。
中职教育：为保持高中段教育的协调发展，今年我市仍按照职普1:1的比例进行招生，全市有33486名初中毕业生进入中职学校学习。上半年，通过努力，行知中等职业学校、慈溪锦堂职业中学、XX大红鹰职校被破格认定为省一级重点职校，至目前，全市41所独立设置中职学校中省级以上重点职业学校达到25所，其中重点职业学校12所。另外，今年我市还有选择地引进了省内外优秀普通中专学校来招生，让考生有更多去大中城市学习、工作的机会。
成人教育：加大农民培训的力度。市教育局成立了农村劳动力转移培训领导小组，组织、指导全市农村职业学校、成人学校积极参与当地政府组织的农村劳动力转移培训工作。据统计，上半年全市教育系统有152所职成校列入当地政府定点培训机构，开展农村劳动力转移培训58655人，农民工岗位培训179975人，农业实用技术培训101886人，回乡初高中毕业生职业培训24813人。同时，在全市全力推进职工、农民“双证制”教育， 6月初在东钱湖成人学校召开了全市“双证制”教育现场会。至6月底，全市参加“双证制”教育达6291人。继鄞州、海曙区被教育部列为全国社区教育实验区以后，慈溪市、江东区、江北区、镇海区、象山县又被省教育厅列为首批省级社区教育实验区。
(二)办学层次和办学水平得到进一步提升
1、狠抓了全市高等教育层次的提升。为进一步优化我市高校的布局结构，提升我市高等教育的层次，上半年，我们进一步加大了“申博、升本、升格”工作的力度。XX大学通过开展学科建设工程和队伍建设工程，努力提高学校的教学、科研水平，并计划于下半年再次申报博士点;通过努力，高等专科学校经国家教育部批准已正式升格并更名为工程学院，第一次本科招生计划就达到570人，使学院能在一个比较高的本科平台上发展;XX大学卫生职业技术学院已经省人民政府批准升格并更名为天一职业技术学院。同时，我市大力推进高等教育国际化进程，引进国外优质高等教育资源，通过多方努力，经教育部批准，由浙江万里学院与英国诺丁汉大学合作创办的诺丁汉大学上半年已正式筹建并开工建设，并于今年计划招收300名本科生。
2、积极做好基础教育段学校升等级的工作。上半年，由市教育局领导带队到各直属学校及各县(市)、区教育局和有关学校调研，进一步掌握全市各级各类学校的底数，按照缺什么补什么的原则，加大建设的力度，着力使各学校向上一层次发展。同时，着力集中建设一批省级重点中学，到XX年在全市建成15所省一级重点普通高中，20__年达到20所。在加强硬件建设的同时，引导、指导、帮助一些未列入省等级重点中学的向省等级重点中学发展，未列入示范性学校的向示范性学校方向发展，以不断提高优质教育资源的供给度。
3、突出了抓基础教育的发展与提高。上半年，着手建立更加科学化、透明化的办学水平和教育质量的评估体系。在不断完善省级基础教育课改实验区实验工作的基础上，按照“积极稳妥，逐步推进”原则，实施了全市新一轮基础教育课程改革;大力推进教育信息化，狠抓了在甬高校互联及接入中国教科网的工作，推进了中小学校园网的建设;狠抓了教育信息化工程示范镇、市级优秀网站与创新实验基地的建设，进一步完善了东方191网校。加大了实验室建设投入的力度;同时，加大中考、中招制度的改革力度，在基础教育段建立了学生综合素质评价与招生录取相结合的机制，在城区及余姚、镇海等地的体育中考中推广了游泳选项测试，实行了中考“两考”分离。
(三)教育资源统筹工作正在积极有序进行
1、推进了学校现代化建设。上半年，在全市范围内进行了学校标准化建设工作的摸底调查，进一步推进了新一轮全市中小学校布局调整工作;在XX年北仑区试点的基础上，进一步推进了浙江省万校标准化建设工程的实施，北仑区有7所学校分别申报了一、二类标准化学校，均获通过。目前，此项工作已在全市范围内推开，通过测算，至XX年年全市将有90%的学校达到标准化学校要求，需投入资金约35亿余元。
2、加快了高教园区建设。高教园区(南区)公共设施建设正在抓紧进行
，功能得到进一步完善;诺丁汉大学于XX年4月15日举行奠基、开工典礼，正式投入建设。高教园区(北区)的建设也在全面展开。3月份，经专家论证，市高教园区规划建设领导小组讨论并确定了工程学院校区规划方案;市委徐福宁副书记、市政府成岳冲副市长就工程学院的土地征用事项多次召集镇海区、江北区和市有关部门协调。目前，土地征用和拆迁户的过渡房建设正在进一步落实之中。4月21日，中国科学院、浙江省政府、XX市政府代表在杭州签订了共建中科院材料技术与工程研究所的协议和备忘录，中科院材料研究所正式落户高教园区(北区)。
3、推进了高教资源的共享。为逐步深化高教园区(南区)各高校间教育资源的共享，上半年继续在园区内5所院校间开展校际选修课活动，每所高校根据自身的实际各推出两门特色、精品公选课供各校学生互选，共有1972名学生进行了选课。高教园区(南区)的中心绿化带、图书馆和体育馆等公共配套设施于去年年底基本建成后已全部面向社会开放，实现了园区与社会的资源共享。另外，XX大学园区图书馆与诺丁汉大学签订了共建协议，实现与诺丁汉大学图书馆数字化文献的网络共享。
(四)教育创新得到了进一步推进
1、扎实推进成人学校运行机制改革。在有关县(市)、区进行了乡镇成人文化技术学校运行机制改革试点，成校干部实行公开选拔、竞聘上岗，优化了成教队伍结构。上半年，慈溪崇寿镇成人学校首次向全镇中小学代课教师公开招聘了成教工作者。东钱湖成校也向社会自主招聘了11名工作人员。用人制度改革突破了成人教育“政府配人，学校干事”、“有多少人办多少事“的传统运作模式，开始确立“以事业发展为中心，以自主办学为动力”新的成人教育发展观。
2、进一步规范了民办教育。认真学习贯彻《民办教育促进法》，进一步落实了民办教育发展的各项扶持政策。一是加强了年检，改进了年检办法。从2月份开始，对全市民办学校进行了年检，共有93家通过年检，1家暂时保留，对8家予以注销的学校在教育网上进行公告;对12所公办学校举办的民办教育培训机构由指定的会计师事务所进行了资产审计。二是初步规范了名校办民校的行为。结合《民办教育促进法》及其“实施条例”的贯彻，对全市的名校办民校、国有转制学校等进行了全面排摸，在广泛调查和征求意见的基础上，提出了改革的建议方案，推进了此类学校的规范化建设。三是加强对流动人口子女学校的检查。目前，全市外来进城农民工子女在我市就读义务教育的人数已达9万人，其中流动人口子女学校接纳4.4万人。为保障外来工子女的安全，市、县两级教育行政部门分别会同消防部门和交警部门对此类学校进行了消防和校车接送等专项检查。各县(市)区教育行政部门对之进行了重新清理，已有47所达到基本的办学标准，还有15所正在整改之中。
3、进一步推进了素质教育。强化了学生的德育工作。在全市启动了“新课程新德育”工程，加强了学生综合实践活动、统筹劳技中心与社会实践基地的建设;开展了“行为规范示范学校”建设，在城区将学生思想品德与行为习惯纳入了初中学生毕业与升学考试;在全市推广了县(市、区)、乡镇(街道)、学校三级道德教育的试点工作经验;加强了学生的心理健康教育和心理辅导员队伍建设。同时，在全市深入实施了体育艺术新课程标准及新的学生体质健康标准，举办了XX市中学生田径运动会，在省第九届中学生运动会上取得了团体总分第一的好成绩。举办了XX市教育系统第七届艺术节，协同市委宣传部等组织了“百场音乐会”，促进了学生艺术能力和人文素养的全面发展。
4、深入开展了创新实验活动。在全市教育装备部门和学校网站中开展了创办“十大优秀网站”活动，通过活动，积极推进了信息技术在管理和教学中的应用;同时，在全市中小学开展了创办“十大创新实验基地”活动，为全市实施素质教育提供了实验平台。
(五)师资队伍的整体素质得到进一步提高
1、进一步推进了“名师工程”建设。建立了以“教坛新秀、学科骨干、市名师、省特级教师、正教授级中学高级教师”为主要内容的五个梯次系列化的培养、评选制度;依据《XX市中小学骨干教师管理暂行办法》，制发了《XX市中小学骨干教师考核办法(试行) 》，进一步强化对骨干教师的考核与管理，并争取进一步提高市级以上骨干教师待遇。5月下旬，成立了XX市特级教师协会，以充分发挥骨干教师带动效应，更好地发挥他们在推进素质教育、基础教育新发展以及教师队伍建设中的作用。上半年，评定了首批市学科骨干202名，并进行了隆重的表彰。组织了第八届市教坛新秀的评选工作。制定了《XX市高等学校“甬江学者”计划特聘教授岗位实施办法》，招聘一批教学能力强、科研水平高的高校学科人才。
2、建立了以实行聘用(任)制和岗位管理为重点的新的人事管理机制。加大了用人制度改革力度，按照精简、规范、优化、高效的原则，科学设置中小学的内部机构，会同市人事局印发了《市教育局直属学校专业技术职务结构比例方案》;在教研室等局直属单位实施了人员聘用(任)制，并规范了考核制度，今年先行推出3个教研员岗位面向社会招聘，逐步在直属单位建立起“能进能出、优胜劣汰、竞争上岗”的用人机制。开展了第二次面向社会人员教师资格证书的认定工作，全市共有1423人申报教师资格。组织召开了专题研讨会，研究贯彻实施《浙江省贯彻国家中小学教职工编制标准实施意见》。建立了市、县两级教育人才交流服务中心，开展教育系统内人事代理，逐步建立单位用人的新机制。
3、进一步强化了职评的导向机制。上半年，新制发了中专、中小学教师职务任职资格推荐评审工作的文件，进一步明确了职评的导向。注重对教师教学能力教育教学实绩的评估，强化对教师业务能力的测试，增加申报和评审的透明度，充分体现公开、公正、公平原则;改进了“小中高”、职高专业课高级职务评审的推荐办法，完善对初次定级教师的统一考核制度，并根据专业职务结构比例设置中、高级职务岗位，按照比例要求控制申报数量，对实行职称“评聘分离”的学校，适当放开中小学教师职称申报的名额限制;同时，对山区、海岛、经济欠发达乡镇学校教师进行政策倾斜和照顾。
4、进一步强化了教师继续教育。建立了教师“培训超市”，实行“菜单式培训”，逐步做到按需培训
，落实了暑期教师全员培训任务;为拓展教师继续教育的空间，更好地解决教师培训中针对性、实效性问题，上半年建起了XX市教师教育网，探索教师网上培训新模式;为深化教学改革、推进我市教育国际化，上半年，组织了24名非英语专业学科骨干教师赴美国培训，较好地提高了这些教师实施素质教育的能力和水平;为提高教师的学历学位，与浙师大合作在教育学院开办了语文、数学、英语、物理、化学等学科领域教育硕士专业学位班教学点，探索在职培养新模式。
(六)党的建设和思想政治工作不断得到加强
1、加强了基层党的建设。认真贯彻落实全市中小学党建工作会议和全市高中学生党建工作座谈会精神。按照“围绕一个主题、解决一个问题、达到一个目的，解决一项工作”的总体要求，坚持一月一次党支部书记例会;围绕学习贯彻xx届三中全会精神、加快教育改革发展、转变作风等三方面内容，组织召开直属学校(单位)民主生活会，查找存在问题，提出整改措施;建立了市教育局党员信息库系统，对11所高校、43所直属学校(单位)近9000名党员情况进行全面采集、核实及电脑输入，至6月底，党员基本信息维护基本结束;新建了高教园区图书馆党支部，完成了二中等8个党支部(总支)的换届选举工作;并按新社团的不同情况，帮助、指导、督促新社团组织建立党组织或落实了党建工作联络员;筹建了XX市教育党建网。
2、开展了多种形式的学习和主题教育活动。根据今年市委教育工委工作要点和当前的形势要求，健全了各级中心组学习制度，坚持每月一次理论学习、每季一次专题研讨、每半年一次学习自查、每年一次督查考评，并对全年的教师政治学习作了具体安排;市教育局领导在加强自身学习的基础上，为各直属学校(单位)领导干部作了专题辅导报告;拓展了“三满意”主题教育活动，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，从加强领导、创新载体、强化宣传、注重实效的要求出发，对创“三满意”活动作了进一步的规范和改进;开展了“以教师为本，为教师解难”的主题活动，通过多种方式，有针对性地帮助教师解决实际问题;通过进一步拓展“三进”活动内容、深入开展“义教”等活动，引导广大教师以自己的爱心去认真教育每一位学生，平等对待每一位学生，真诚关心每一位学生，从而让社会更多地了解教育，支持教育。
3、狠抓了高校稳定工作。3月份，针对部分高校学生收发“罢餐”短信的情况，市委教育工委高度重视，要求各在甬高校充分发挥思想政治工作网络的作用，全面准确了解学生的真实思想情况，做好针对性的思想工作，并落实责任制和责任追究制;同时，加强了对食堂的监督管理，加强对食堂进货渠道、价格、质量、服务的管理，在源头上把好价格关，并做好对家庭经济困难学生的帮扶，较好地化解了矛盾。针对中国台湾“3?20”公投有可能影响高校稳定的实际，根据市委领导的要求，早部署、早落实，把工作做在前面，有效地维护了“3?20”前后高校的稳定。另外，对上半年全市高校发生的多起学生出走、跳楼、自杀等意外事件进行了通报，要求各高校高度重视，举一反三，加强思想政治工作，加强管理，确保学生的生命安全，确保学校正常的教学秩序，确保学校的稳定。
4、加大了对教育的宣传力度。建立了教育新闻发布会制度;与《XX日报》合作，从4月份起至8月份，每月推出一个专版，分专题介绍近几年来教育的政策、创新、发展情况;在电视台《交流》栏目以“中考，今年有些不一样”等为题，就老百姓比较关注的XX年中考与招生等热点问题，与人民群众进行了交流与沟通;开展了新世纪教育创新十件大事评选和首届宣传教育好新闻评选工作。对吴训威同志的先进事迹进行了广泛宣传，开展了向吴训威同志学习的活动。
5、各群众团体的作用得到了进一步发挥。进一步完善和深化了教代会建设，下发了《关于进一步加强民办学校工会工作的意见》，进一步推进了民办学校工会工作和民主管理工作。在全市教师中开展了“我与我的学生”征文活动;春节期间，市女教职委组织全市女教职工开展了“春风行动”——为民工子女学校捐书捐款活动，累计捐赠图书50000册电脑等教学设备300余台，课桌椅XX余套，捐款XX0余元。开通了教师心理热线，聘请了20余位专家担任教师心理咨询员。
(七)依法治教、依法行政工作不断得到加强
1、深入抓好上级有关教育决策的落实。上半年，进一步抓了《XX市人民政府关于加快基础教育改革与发展，率先实现教育现代化的决定》和《XX市人民政府关于加快职业教育改革与发展的若干意见》的贯彻，加强了对各县(市)、区落实“以县为主”的教育管理体制情况的检查;同时，组织人员到有关县(市)、区进行了调研，为下半年市政府组织对《决定》、《意见》的贯彻落实进行检查提供了情况和检查重点。强化了教育督导工作，完成了对县(市)区XX年教育工作主要目标考核及拟定了XX年对县(市)区主要考核目标;配合省政府教育督导室对江北区及宁海县的省教育强县进行了评估，指导江东、北仑两区准备迎接省对第二批省教育强县的复查材料工作，督促象山县、奉化市积极做好争创省教育强县的准备工作。同时，配合省教育厅对我市8所高中段学校进行争创省等级重点中学的认定性评估。
2、加强了党风廉政和相关制度的建设。深化了党风廉政责任制及责任追究办法，在修订完善责任书内容的基础上，市教育局与直属学校签订了XX年规范办学行为目标管理责任书，明确各校校长为规范办学及收费的“第一责任人”。加强了教育内部审计工作，按照教育部《教育系统内部审计工作规定》，在对中小学校长离任责任审计的基础上，上半年对任职在五年以上的市实验小学、教医幼儿园、七中、三江中学等主要负责人进行了任期经济责任审计;根据高校布局结构调整需要对浙江轻纺职业技术学院、服装学院进行了财务审计;对教育学会、成人教育学会进行了财务年度审计。
3、加强了教育法制建设。组织全体机关干部学习了《行政许可法》和《民办教育促进法》;组织县(市)区分管民办教育的同志认真学习了《民办教育促法》及其“实施条例”，并共同研讨了当前我市民办教育改革与发展中的问题;狠抓了《XX市学校安全条例》贯彻实施。根据《行政许可法》等法律法规有关规定，
起草了《教育听证制度》和《XX市教育局专家委员会工作规则》，逐步完善了行政复议和行政调解等工作程序。同时，根据市政府和市审改办的统一部署，在XX年第二次审批制度改革的基础上，对我市教育行政许可项目进行了认真全面的清理，起草了机关“一站式服务”工作方案，积极推进教育局电子政务，努力方便群众办事，提高服务水平。进一步贯彻《国家通用语言文字法》，着力推进我市语言文字规范化，开展了公务员普通话培训与测试工作。
(八)教育对经济社会的贡献度进一步加大
1、加强了高校学科、专业建设。在继续做好市级重点学科、重点专业建设的基础上，制订了全市高校精品学科、精品专业建设方案，以进一步加大我市高校学科和专业建设力度。召开了全市高校专业设置研讨会，引导各高校根据经济社会发展需要，优化专业设置，加大紧缺专业的建设力度，增强高校服务社会的能力。
2、进一步推进了产学研结合。建立了科研配套经费制度，积极鼓励高校申报国家、部、省和市级科研立项，今年在甬高校承接科研项目有1057项，百万元以上的项目共4项，上半年纵横向科研经费超过5000余万元;XX大学承担国家科技部的“高通量多功能新型液分离膜材料及相关制品、组器关键技术”，工程学院承担的浙江省自然科学基金、杭州湾大桥工程指挥部的“海洋环境混凝土结构配筋腐蚀进程的预埋式无损监测系统的设计研究”等项目，为地方经济的发展做出了重大贡献。
3、推进了中职教育牵手企业活动。市、县(市、区)两级教育行政部门和省级以上重点职业学校共同走访企业，了解企业生产状况、用人需求信息和企业对人才的要求，加快校企合作步伐，城区职业学校与企业合作办学率在90%以上，全市中职学校与500多家企业签订了“订单”培养计划。实施了专业教师到企业挂职培训制度，在企业建立了专业师资培训基地，同时还选送了8位专业教师到德国接受了专业培训。
(九)社会对教育的满意度进一步提高
1、加大了对热点、难点问题的治理。为切实解决社会各界关心的教育乱收费问题，学校收费管理实行了“一把手负总责，分管领导各负其责”的制度，坚持和健全了治理教育乱收费局际联席会议制度，形成了教育、纠风牵头，监察、财政、物价等部门共同参与的治理工作领导体制和工作机制，建立了教育收费决策听证制度。上半年共处理投诉、转办的乱收费投诉件23件。同时，加大了师德建设的力度，在继续深化“三全”、“三让”主题教育的基础上，强调了教师在五种情况下(学生思想学习进步时、学生成绩下降时、学生做错事时、学生家庭发生重大变故时、学生身心发生重大变化时)必须找学生谈话的“五必谈”制度。强化了学校食堂食品卫生管理工作，对全市大、中、小学校进行了食堂量化分级管理。
2、加大了教育帮扶工作的力度。继续在全市14个经济欠发达乡(镇)和6个片(区)实施“两免一补助”教育扶植政策，对特困生、低收入生活困难家庭学生继续实施减免优惠政策;并从今年秋季开始，在全市范围内对特残教育学校中就读的残疾学生实行全免费教育。继续实施“东西部学校结对帮扶”工程，加强了对西藏自治区比如县的教育支持工作，完成了教育部下达的新疆班招生计划;做好与贵州对口学校的帮扶结对，落实了20万元资金支援三穗县医院门诊楼建设、10万元资金支援三穗县民族高级中学学生宿舍楼建设、12万元资金支援三穗县民族高级中学多媒体语音实验室建设;选派了22位教师赴贵州黔东南州、黔西南州支教，暑假期间组织12位特级教师、名教师赴贵州开展为期半个月的讲学。加快了与江西等6省的合作，落实了教育部下达的中西部地区合作办学招生计划，加快了“教育移民”的进度。
3、进一步加强了机关作风建设。以机关效能建设为契机，在局机关开展了“为民、务实、清廉”的主题教育活动;建立和完善了“十八项”制度，提出了机关效能建设实施意见;开展了机关干部下基层调研活动;在全机关推行了首问责任制。市教育服务中心共受理群众咨询、投诉、建议3288件，接待群众来访165人次。
4、进一步密切了与人民群众的联系。继续推动和改进“三进”工作，发动全体局机关干部、教职员工深入社区、学生家庭，了解人民群众对教育的意见和建议。组织开展了机关干部与生活困难群众结对帮扶活动，全局机关共计捐款2万余元，并于“七一”前夕，对生活困难群众进行了走访慰问。
上半年，市教育局紧紧围绕市委、市政府的统一部署和年度教育工作目标任务，坚持以加快推进教育现代化建设、推进义务教育均衡发展为目标，以规范办学行为深入实施素质教育为重点，解放思想，深化改革，开拓创新，扩大开放，不断增强教育服务经济社会发展能力，各项工作紧张有序开展，部分工作已取得明显成效。现总结如下：
1.坚持统筹兼顾，教育事业发展更加协调。幼儿教育：召开0-3岁早期教育工作座谈会、现场推进会，大力推进我市0—3岁婴幼儿早期教育工作，提高早教指导服务质量。目前全市116乡镇(街道)都依托幼儿园挂牌成立了早期教育指导中心。认真编制全市幼儿园创建规划，加快优质幼儿园建设步伐。积极发挥淮安市学前教育共同发展促进会的平台作用，通过学习交流提高幼教管理水平。义务教育：健全初中、小学学籍数据库，加强学籍电子化管理，严格审批学生转出、转入，加强对义务教育阶段学生流动的监管，严防辍学现象发生。出台《20__年淮安市初中招生工作意见》，以及《20__年淮安市小学毕业水平考核办法》，严格执行派位制度，保证每个学生都有学上。高中教育：严格执行省“五严规定”，进一步落实公办高中招生“三限”规定，规范招生行为，确保顺利完成普通高中和中职学校分别招生3.35万人和3.7万人的硬性任务。今年高考工作做到精心组织、精致管理，高考成绩再创新辉煌。全市参加高考41369人，二本以上达线11062人，比去年达线总人数增加10%，其中普通类8034人，体艺类3028人。特殊教育：继续实施合格特校建设工程，大力提升特校硬件和软件的建设水平。预计今年城乡学前三年幼儿入园率、义务教育阶段巩固率等事业发展指标将全部达到或超过年初目标。
2.坚持重点突破，教育现代化建设快速推进。一是完成教育现代化创建规划。全市教育现代化创建工作分三个阶段向前推进。从20__年到20__年，是以点带面、典型引路阶段。从20__年到20__年，是重点突破，全面推进阶段。从20__年开始，是提升品质，纵深发展阶段。督促指导各县(区)对照市创建规划和省教育现代化的16项指标要求，结合当地全面达小康进度的实际，制定创建规划和年度教育现代化建设实施项目。二是扩大优质教育资源。上半年车桥中学、都梁中学2所中学创建成为省三高中，21所幼儿园创建成为省优质幼儿园。下半年将有2所普通高中申报省四普通高中，3所职教中心接受省四评估，29所幼儿园接受省市级优质园评估。三是大力推进重点县区创建教育现代化。在加强对全市面上创建教育现代化督促指导的同时，今年重点指导督促金湖、洪泽创建教育现代化先进县。
3.坚持优质发展，教育均衡取得实效。一是一批重点工程顺利实施。大力实施育才兴教工程，今年上半年全市共投入资金1.53亿元，资助各级各类学生21.15万人，确保家庭经济困难学生不因贫失学。大力实施校舍安全工程，全市共落实抗震鉴定经费近2千万元，对全市768所中小学、8023幢校舍建筑、512.01万平方米建筑面积进行逐一鉴定，明确c、d级校舍202.4万平方米。大力实施教育信息资源中心建设工程，年初淮安教育信息资源中心顺利建成，已在项目学校开展推广应用试点工作，并研发“网络同步助学”系统，将远程教育延伸到家庭。大力实施“龙芯电脑”推广应用工程，全市284所学校被列为省帮扶学校，目前这些学校基础设施建设已基本完成。扎实推进装备标准“三进二”，上半年8个县(区)教育装备投入1160多万元，新增实验室27口，实验仪器设备80多万元，添置计算机400多台，图书6万多册。实施“优质资源下乡工程”，免费发放中小学英语录音教材336491套。二是推行集团化办学模式。全市组建71个基础教育办学集团，其中中学教育集团24个，小学教育集团22个，幼儿教育集团25个，涉及77所相对薄弱学校和新建学校，集团校间有序开展交流帮扶活动。三是推进义务教育优质均衡发展示范区建设。坚持点面结合，着力指导洪泽县创建“江苏省义务教育优质均衡发展示范区”，以此带动全市义务教育优质均衡发展。四是认真做好改制学校的清理规范工作。按照“有利于发展、有利于群众、有利于稳定”的原则，已初步拟定市直有关改制学校方案。
4.坚持建设，素质教育深入实施。一是切实加强未成年人思想道德建设。以爱国主义教育、法制教育、科普教育、安全教育、环保教育为主题，开展丰富多彩的教育活动。深入开展“周恩来精神宣传月”活动，召开了全市“周恩来班”命名表彰大会，命名表彰100个市级“周恩来班”。全省表彰了60个省级“周恩来班”，我市有14个班级获此殊荣。二是切实加强体艺、科技和心理健康教育。大力实施“333”工程，全市创建30所体育特色学校、30所艺术特色学校和30所科技特色学校，举办了全市十四届少儿“四棋”比赛等多种体艺活动。深入实施心理健康教育“四早工程”，开展小学学科教学渗透心理健康研讨活动。三是切实加强课程管理。严格执行国家课程方案计划，加强校本课程开发, 我市荣获“江苏省基础教育课程改革先进集体”，出版了《淮安地方文化之教育传承》一书。四是切实规范办学行为。严格执行省“五严”规定，组织开展了“规范办学百校行”活动，完善规范办学行为实施素质教育的长效机制。特别是在招生管理方面，进一步改革招生制度，出台了“小升初”改革新方案和中考办法，将热点高中招生计划的50%按照学生数定向分配到全市所有初中，公办初中按学区免试就近入学，外来务工人员随迁子女100%就读市区公办学校。
5.坚持品牌建设，职业教育蓬勃发展。一是认真组织技能大赛和创新大赛。举办了全市第五届职校师生技能大赛，1200多名师生参加了15个专业大类、43个项目的角逐。我市组织280名优秀选手参加省技能大赛，获得13个一等奖、30个二等奖、72个三等奖，奖牌总数比去年增加近10%。淮阴卫校作为省赛赛点，高水平、高质量承办了全省护理专业竞赛。在江苏省职业教育创新大赛中，淮安市共创下获奖率第一、中职金牌数第一、中职奖牌数第一等6项全省第一，市教育局被评为组织单位。二是深化职教课程改革。组织了3个全市职业教育课程改革现场会和2个课程改革专题培训， 900多名校长和骨干教师、1500多名学生参加了活动。组织申报了7个省级课改实验点，其中6个实验点接受了省厅现场视导评估。积极做好第一届江苏省职业教育教学改革研究课题的申报立项工作，累计上报选题建议达450余条。三是加强示范专业建设。淮安市中等专业学校的计算机应用技术等14个专业被确定为20__年市级示范专业。同时推荐12个专业参加省示范专业验收，已有8个专业接受了省评估验收。四是成功举办职教论坛。4月初市教育局会同开发区管委会等4个部门协助市政府成功举办首届职教区域合作发展(淮安)论坛。来自全国17个省(市、自治区)，176个院校的专家、校长共384人参加论坛。会上有近百个单位签约了校校合作和校企合作协议，会后近两月内又有安徽、河南等省60多个职业学校来我市进行校企、校校合作交流。
6.坚持德能并举，师资素质大幅提高。一是加强教师师德建设。启动实施“师德建设年”活动，进一步完善了中小学师德考评制度。二是加强教师培训。上半年专题培训幼儿园、小学、中学教师2456人次。组织九个年级共10门学科的课堂教学研讨会，参加教师近3000人。组织各年级段教师优秀课评比活动28个科次。举办了淮安市“信息技术在学科教学中有效应用”教学评比活动，共有中小学、特教六门学科120名教师参赛。三是加强城乡教师交流。继续实施“三百工程”，选派200名左右城镇优秀教师赴农村支教，100名左右农村教师到城区优质学校挂职进修。四是加强名师培养。启动实施“双名”工程，年初印发了《淮安市学科带头人评选办法》，于5月底评选出361名学科带头人，并实行“滚动制”管理，聘期为三年，到期后重新评选认定。推荐28名江苏省第十一批特级教师人选报省参评。
7.坚持优质建设，重点项目顺利推进。一是着力推进市直学校工程建设。淮阴商校二期建设实训楼主体工程已经建成，目前正在办理五座桥梁等附属工程的招标手续。附中田家炳教学楼总面积11000平方米，总造价1477万元，已于5月15日顺利封顶，预计8月10日前完工。淮中生态商务新城分校的230亩土地已划定，初定规模为20轨的初中，现已完成初步规划设计工作。实小生态商务新城分校的80亩土地也已划定，初定规模为10轨的小学和8轨的幼儿园，现正在进行规划设计工作。淮安小学总投资5000万元，占地35亩，建筑面积2万平方米，目前正抓紧时间完成拆迁工作。二是督促指导县(区)职教中心建设。楚州区职教中心新校区目前正处于选址阶段;淮阴区职教中心扩建工程即将开始;涟水职教中心新校区8月份开工建设，明年投入使用;盱眙县职教中心已接受省四评估，新校区建设即将开始;经济开发区职教中心新校区一期工程已开工，下半年将接受省四评估。
8.坚持紧贴中心，服务经济社会发展本领不断增强。一是全力做好服务地方经济建设。组织开展各职业学校负责人观摩大企业，走进大企业活动，引导广大学生为本地经济建设服务，到大企业顶岗实习和就业。截止6月底，为富士康输送 2900 名，为达方电子有限公司输送1300名顶岗实习和就业学生。组织市县职业学校招生退役士兵1431名，开设了中、高级职业技能培训班近50个。培训返乡农民工20万人次，为促进农民增收，保持农村稳定做出了积极的贡献。二是全力做好安全稳定工作。上半年，市教育局召开各类安全工作会议4次，开展安全工作专项检查3次，狠抓安全责任落实，排查并及时解除安全隐患。在全市中小学、幼儿园大力推进学校“1+3”安全监控体系建设，扎实开展“学校安全月”和“安全工作先进(合格)校”创建活动。督促各地、各学校配备专职保安和专门设备，提高学校、幼儿园的人防、物防与技防的水平。为市直中小学、幼儿园增配46名保安，给学校安全提供有力保障。今年以来全市没有发生一起校园伤害案件。上半年成功办理省市领导交办件及领导信箱150余件，处理群众来信60余件，接待来访30余次，做到“件件有答复，事事有回音”。三是认真做好语言文字工作。上半年组织10次普通话水平测试，参加测试5000多人。积极推进我市三类城市语言文字评估工作。盱眙、涟水、洪泽先后接受评估，效果很好。金湖县语言文字工作评估作为全省语言文字工作评估现场，接受全国部分省专家观摩，在全省、全国产生了重要影响。四是认真做好各类招生考试工作。顺利完成高考、中考等各类教育考试18次，总规模达36.8万人次。五是认真做好双拥、综合治理、挂钩帮扶、提议案办理、“十二五”教育规划编制等相关工作。
下半年工作安排
下半年，全市教育工作坚持以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，解放思想，与时俱进，锐意改革，争先创优，积极推进教育现代化建设，努力实现“苏北、全省进位、特色显著”的发展目标，着力实现五个“突破”。
一是在推进教育现代化建设上求突破。全市教育现代化创建工作分三个阶段向前推进。从20__年到20__年，是以点带面、典型引路阶段。综合实力较强的县(区)率先创建，基础较为薄弱的县(区)从单项工作上先行推进，及时总结、推广经验。从20__年到20__年，是重点突破，全面推进阶段。重点难点集中攻坚，全市大多数县(区)要通过省教育现代化先进县(区)评估验收。从20__年开始，是提升品质，纵深发展阶段。下半年将对照各县区的创建任务，进一步加大督促检查的力度，确保完成三上高中、省市级优质幼儿园、省级社区教育中心等各项创建任务，并重点指导督促金湖、洪泽全力创建教育现代化先进县。
二是在教育均衡发展上求突破。建设一批优质学校，认真完成田家炳教学楼、商校二期建设，异地新建北京路小学，配合支持新城公司建设淮阴中学、市实验小学分校，督促指导楚州区、淮阴区等县区建设职教中心。继续大力实施育才兴教、校舍安全、现代远程教育、“龙芯电脑”推广应用等重点工程，推进义务教育学校标准化建设，推进优质资源共享。积极采取“分区规划、分类指导、分层推进、分别支持、分期评估”的策略，大力开展义务教育优质均衡发展示范区创建活动，出台《推进义务教育优质均衡发展“十条”意见》，在师资培训、硬件改造、考核奖励等方面对“示范区”创建予以大力支持，进一步调动县区政府及学校的积极性、主动性和创造性，努力把“示范区”建设打造成引领全市教育发展的品牌工程。深入实施“三百工程”，健全和完善支教机制。积极推进集团化办学，扩大优质资源的辐射力和影响力。积极开展按照“有利于发展、有利于群众、有利于稳定”的原则，积极稳妥地做好改制学校的清理规范工作，通过对改制学校的收回，进一步扩大市区公办优质教育资源，缓解择校热，促进教育公平。
三是在师资队伍建设上求突破。认真落实市政府出台的《关于大力加强教师队伍建设的意见》。广泛开展“师德建设年”活动，建立和完善师德考评制度。深入实施“双名”工程，培养一批名师名校长，用三年时间培养100名特级教师、1000名学科带头人和10000万名骨干教师后备队伍。全面推行教职工全员聘用制，进一步完善教师补充机制、流动机制，切实解决中小学教师结构不合理的问题。不断完善义务教育阶段绩效工资实施方案，健全教师考核评价机制，充分调动广大教师工作的积极性和主动性。加大教师培训力度，精心制定培训计划，合理安排暑期教师培训，完成市级以上培训5000人次。
四是在深化素质教育上求突破。严格执行国家课程方案计划，着力解决农村中小学英语、信息技术、音体美等课程难以开足的问题，重视高中综合实践活动课程、技术类课程的开设。充分利用本校现有的课程资源以及当地自然、经济与文化资源优势，开发特色鲜明的校本课程。深入推进“周恩来班”创建工作和心理健康教育“四早”工程。大力实施“333”工程，切实加强学校体育、艺术及科技教育。举办江苏省中外中小学校长国际论坛，扩大对外交流，提升全市中小学校长管理水平。建立科学的学生评价机制，实现评价内容综合化、方式多样化、主体多元化、过程动态化，促进学生学习方式和教师教学方式的转变，提升学生综合素质。严格执行“五严”规定，继续开展“规范办学百校行”活动，进一步完善规范办学行为实施素质教育的长效机制。
五是在提高服务经济能力上求突破。巩固扩大招生规模，根据全市未来几年庞大用工需求，完成今年全市中职3万人以上的招生任务。组织淮安市第五届师生技能大赛和第四届创新大赛，提升师生综合素质和职业技能。依据我市产业需求，整合优化职教资源，积极实施“四个一”建设工程，即建设一批职教集团、一批示范性职业学校、一批示范性专业、一批示范性实训基地，打造职教强校品牌。围绕“有技能、肯吃苦、会创新”的要求，积极实施职业技能提升工程、职业素养培育工程、创新教育和实践工程，着力打造淮安职教优生品牌。主动服务淮安“五大建设”、构筑台资集聚新高地、借港出海、融入长三角等发展战略的实施，积极为富士康等本地企业提供技能型人才，力争毕业生就业率、本地就业率分别达98%和70%。
x年，我局在区委的正确领导及市统计局的精心指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和上级统计部门的工作重点，奋力拼搏，扎实工作，较好地完成了各项的工作任务，为全区经济社会又好又快发展做出了贡献。
一、全年统计工作回顾
(一)区域统计工作全面推进。根据《衡阳市人民政府关于在全市实行区域统计的通知》(衡政发[]38号)文件要求，自XX年起，我局正式承担区域统计全部报表工作。经过一年地探索和实践，我区的区域统计工作进展顺利，所涉及的商贸、房地产、建筑、交通运输、社会服务、科技、物价、国民经济核算、综合研究、专项调查等24个专业，951个调查对象，138种报表均在规定时限内保质保量上报市局，整个工作呈现出平稳、有序、协调发展的良好势头，受到上级业务部门高度评价。
(二)全国第二次经济普查工作进展顺利。今年统计工作的重点之一就是全国第二次经济普查。我局在区委、区政府高度重视和各有关部门的配合努力下，以高度的责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，精心做好各项工作，确保工作的顺利开展。目前，我区第二次经济普查各项工作正按预期目标整体推进，其前期准备工作已全部完成，并取得了阶段性成果。全区初步清查出法人单位1353个，产业活动单位134个，个体经营户10250个。与第一次经济普查相比，我区法人单位和个体经营户的数量及规模均有较大增长，为XX年的正式普查打下了坚实的基础。
(三)统计基层基础工作成效显著。一是强化制度建设。今年，区政府出台《石鼓区人民政府关于加强统计工作的决定》(石政发[]10号)这一纲领性文件，为我区统计工作定好基调，指明方向。我局在此基础上，大力加强基层统计制度建设，制定了《统计基础工作规范化要领》，逐步完善《统计岗位责任制》、《统计报表管理制度》、《统计资料管理制度》、《统计审核制度》、《领导会签制度》等规章制度。同时，我局积极引入奖惩制度，在局内实行岗位目标管理考核，大力提高统计人员的工作积极性，确保了全区统计基础工作的整体提高。二是强化队伍建设。今年3月,按照区域统计的要求，经区委、区政府领导批准，我局从基层单位抽调了一批思想素质好、年纪轻、业务能力强、工作主动积极的工作人员充实到统计队伍。使整个统计队伍呈现出年轻化、高学历化、专业化的态势，确保了统计人员的素质能适应统计工作的需要。三是强化业务培训。我局坚持每周二下午的学习制度不放松。各个专业统计人员在会上总结前一阶段的工作情况，提出问题和困难，对下阶段的重点工作进行安排。通过学习和谈论，使统计人员提高了业务技能水平，做到了有问题当场解决，工作有的放矢。同时，在去年的基层上继续推进统计专业技术资格考试、统计从业资格证书年检、统计继续教育培训及调查分析师(初级)证书培训考试工作。今年，我局未取得统计从业资格的工作人员，全部报名参加了市局组织的统计专业技术资格考试。其余的统计人员也全部报名参加了统计从业资格证书年检或统计继续教育培训。
(四)统计服务水平不断提升。今年全区工作重点是发展区域经济，我局围绕党委政府的中心工作，努力提高统计服务水平。一是充分发挥参谋助手作用。利用统计部门丰富的数据和信息资源，深入挖掘普查资料和日常数据的潜力，积极开展专题调查和分析研究，不断开发适应社会发展新的需要的统计产品，及时为区委、区政府领导上报大量统计信息，提出观点鲜明、参考价值较高的统计分析报告。据统计，自实行区域统计以来，我局在完成年报表、季报表及月报表的基础上，先后撰写了《石鼓区XX年国民经济和社会发展统计公报》、《关于石鼓区工业现状及发展的建议》、《价格结构性上涨对石鼓区二、三产业发展的影响》、《关于我区中小企业生产经营情况的调查报告》、《XX年一、二、三、四季度经济形势分析》，内容涉及工业、投资、商贸等十几个专业共计30余篇，做到月有一次与区领导面对面的分析汇报，季有一份综合分析报告，年有一批专业分析报告。有力地推动了区域统计工作的发展。二是高质量完成各项考核监测工作。我局着眼评估长效机制建设，制定了更加科学、规范、可操作性的评估方法和规章制度，消除实事评估与经常性统计工作两张皮的现象。建立了基础资料库，加强了对责任单位的跟踪调度、规范指导、科学评估。坚持统计系统内部与责任单位、人民群众外部评估相结合，确保考核数据准确、可靠。同时，加强部门联系，与发改委、经贸局、环保、国土、税务、科技等部门建立联席会议制度，全面掌握各项指标进展情况，及时给党政领导提供统计分析报告，反映经济建设中存在的主要问题。一年来，在按时保质完成各项日常报表工作的同时，我局继续深入开展了为民办实事的考核评估、新型工业化考核、党风廉政建设监测、妇女儿童“两纲”
(五)统计法制建设进一步加强。统计法制建设是政府统计正常运作的保证，是依法行政的基础。今年，我局在继续抓好执法、普法的同时，着力提高统计公信度，增强社会公众对政府统计的了解和支持。一是广泛宣传，营造氛围。充分利用宣传机构和新闻媒体开展广泛的社会动员和宣传发动工作，大力宣传区域统计的重大意义和具体工作要求，进一步加大统计法制宣传力度，努力营造良好的社会氛围，二是健全制度，严格监管。按照区域统计的具体要求，制定了科学、可行的区域统计实施细则，建立健全了统计数据质量管理责任制，明确了各级统计部门的工作职责和义务，对辖区范围内和本部门统计数据进行严格管理、监督、检查和评估，严禁出现弄虚作假行为。三是加强执法，依法统计。进一步加强统计执法检查，加大统计执法力度，对拒报、迟报、虚报、瞒报和篡改统计数据等违法行为按照有关规定进行严肃查处，并追究其法律责任。今年，我局对辖区内的建滔化工、辉丽电机等30个单位进行了统计执法检查，对统计违法违规案件进行了严肃处理，统计违规执法查结率达到了100%。为我区统计工作提供了有力的法律保障。
一年来，通过全区各级统计部门和广大统计人员扎实有效的工作，我局各项工作有序开展，真实可靠地反映了我区经济社会发展情况，得到了各级领导的高度评价。这些成绩的取得，是区委区政府正确领导的结果，是各级领导和各部门大力支持配合的结果，也是全区广大统计人员任劳任怨、默默奉献的结果。
在看到上述成绩的同时，还应该看到，我区统计工作仍然存在不少问题，主要表现在：统计服务工作水平还不能完全满足党政领导和社会公众的需要，区域统计工作还有待加强，统计数据质量需进一步提高，统计宣传工作力度不大，一些统计调查对象对区域统计重视程度还不够，统计信息工程建设比较落后，基层统计机构办公条件有待改善，基层统计力量素质有待进一步强化，这些问题都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、XX年工作重点
是深入实施区域统计的重要一年，也是第二次全国经济普查全面开展的一年，还是XX年第六次全国人口普查准备之年，我们要牢牢把握工作大局，重点做好以下几点工作。
一是以统计产品的优质化、多样化为重点抓服务。统计服务是统计工作的主题，是创一流的关键。要抓好统计产品的优质化和多样化。所谓优质化，主要体现在三个方面：先是要有适销对路，符合需求，是统计用户需要的产品;其次是要有真实可信，有深度，有份量，对用户有用的产品;最重要的是要有前瞻意识，超前眼光，适应用户需求变化的产品。所谓多样化，就是我们要根据用户对象的特点生产统计产品，统计产品要系列化、多元化，以更好地满足需求。抓统计服务，既要抓服务意识的强化，也要抓服务手段的改进，努力使全区统计服务水平再上新台阶。
二是以学习型组织建设和统计文化建设为重点抓队伍。创建一流的政府统计工作，离不开高素质的干部队伍的建设。要从学习型统计局建设入手，进一步解放思想，更新观念，提高素质。要重视统计文化建设在干部队伍建设中的作用。创建优秀的统计文化，归根到底是统计核心价值观的确立问题。一方面，要大力倡导爱岗敬业、实事求是、恪尽职守、无私奉献的传统统计文化，另一方面，也要看到传统统计文化中的不足和局限。不断消除自我封闭、视野不开阔，忽视用户需求，唯上、唯书倾向严重等方面的不足和局限，提升整个统计系统的文化再造。
三是以区乡(街)统计工作体系建设为重点抓基础。基础不牢，地动山摇。基础建设的目标是建立顺畅而可靠的基层数据采集渠道，重点是构建适应新时期特点的区乡(街)统计工作体系。要继续积极探索基层基础建设的有效途径，进一步加强基层统计的工作力度。同时，对涉及部门统计、企业统计、街道社区统计等方面的工作，也要采取得力措施，狠抓落实。
上半年，我区农业和农村工作在区委、区政府正确领导及市业务部门的指导下，认真贯彻中央1号文件和省、市农村工作会议精神，紧紧围绕年初制定的目标任务，充分发挥职能作用，强化服务意识，完善服务功能，较好地完成了市、区下达的各项目标任务。实现了时间过半，任务过半。现将有关工作总结如下：
一、上半年承担市区目标任务完成情况
（一）抓好园区建设，促进高效农业发展
今年以来，全区新增高效农业面积1。32万亩，设施农业面积0。63万亩，分别完成了全年任务的88%和84 %。高效种植业面积达到9。95万亩。已发展3个市级千亩连片高效设施农业示范基地。发展西红柿、鲜切花日光温室大棚980余栋，配套建设了西红柿、鲜切花育苗中心和交易市场。西红柿等反季节蔬菜和鲜切花设施化比重已超过80%。
一是惠农政策深入人心，夏粮获得丰收。我局承担了全区粮食直补、综合补贴等惠农工作，两项补贴资金1073。72万元，已全部按政策及时兑现到户。由于惠农政策实施，对粮食生产起到推动作用。全区种植小麦18。64万亩，虽然受前期低温气候影响，生长发育普遍推迟，但生长后期，通过技术指导、田间管理、药肥混喷等措施的落实，促进了夏粮苗情转化。小麦亩产411。8公斤，比去年增11。3公斤；实现总产7。68万吨；已落实水稻种植面积18。7万亩，都是种植优质、高产品种连粳6号和盐粳11号等水稻新品种，种植生态富硒米1万亩，良种覆盖率在98%以上。
二是积极申报省级现代农业产业园区。浦南、岗埠片区以包青路为轴线，长12公里，宽5公里，规划面积12万亩，由南京农业大学编制规划。成立了新浦现代农业园区管委会和园区发展有限公司，注册资金1000万元，作为园区建设的载体，农业服务体系基本健全。发展鲜切花、生态富硒米、高效水产、设施蔬菜四大产业园，形成一区四园格局，力争成为江苏第一批省级现代农业产业园区。完成新浦区丘陵山区综合开发申报前期工作。
三是高标准建设省级外向型农业示范园区。以云台乡、云台农场片区省级花果山外向型农业园，建成万亩出口创汇农业园区，新增浅水藕3000亩，水生花卉400亩，新建出口设施出口蔬菜1000亩，新扩洋葱、甘蓝等创汇蔬菜20__亩，建成万亩浅水藕基地。具有工厂化育苗、基地生产、精深加工、农产品出口完整产业链的全市最大的省级外向型农业示范园区。已通过省级验收。
四是农业项目稳步推进。通过积极争取，申报省级支农项目6个，争取省级补助资金达230万元。完成小麦测土配方施肥项目16个、采集土壤样品250个，布置落实水稻测土配方施肥项目5个，省、市土壤肥力监测点2个。水稻高产创建部级项目1个。在浦南林场和下滩村建成规模畜禽场沼气治理工程2处，提高了中型畜禽养殖企业的治污水平。
五是稻麦高产创建工作开展顺利。认真贯彻落实省农林厅下发《20__年高产增效创建工作方案》精神，以粮食增产量、农业增效益、农民增实惠、农技人员增才干为目标，开展水稻万亩示范片高产创建。6月1日省、市高产创建验收专家组，对我区云台乡山东村小麦高产创建万亩示范片进行测产验收，通过现场测产所得：小麦示范片亩产达586公斤，超出指标6。5%，核心方产量达634。5公斤，超出指标5。7%，已通过专家组验收。
（二）绿化造林成绩显著，森林防火工作得到加强
绿化造林紧紧围绕市、区下达的各项工作任务，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效，并呈现一些亮点。实现成片造林1。4万亩；封山育林 2。1万亩；四旁植树41。85万株；农田林网建设面积达2。6万亩；花卉苗木0。38万亩，都超额完成市下达的目标任务。
一是林业产业有新的亮点。绿化造林中，把绿化造林与致富农民有机结合起来，积极发展高效林业产业。在花果山乡前云村花果行连片栽植美国系列大樱桃1100亩，在云台乡前关村埠顶庄及后关村樱桃谷连片栽植中国樱桃1000亩。花卉产业基地建设快速推进。岗埠农场连片新建鲜切花基地温室600亩，浦南镇用于花卉发展流转土地1200亩。
二是村庄绿化工作得到加强。全区38个行政村以改善农村生态环境、加快农民奔小康步伐为目标，以造林绿化为主线，大力实施云台山造林、绿色通道建设、农田林网改造等重点项目，把村庄绿化列入全区为民办实事工程，重点部署，结合宁连公路两侧环境综合整治，积极实施。区四套班子领导与创建农村绿化示范村、合格村共22个，村庄进行结对帮扶开展绿化工作。完成8个示范村和24个合格村绿化工作，其中宁连高速两侧绿化示范村3个，其它绿化示范村5个。
三是重点加强了春节、清明期间的森林防火工作。采取张贴宣传标语、致函驻区大中专院校、军警民联防等多种形式加强林区群众、中小学生及驻区大中专院校学生的森林防火知识宣传和教育。强化了森林防火的督查检查，严格专职护林员上岗制度。在春节、清明期间，除抽调100余名区机关工作人员参与防火外，还商请驻区武警部队官兵、公安辅警协助森林防火工作，全区已形成了军警民联防、邻乡联防的良好格局，减少了火警火灾发生。
四是有害生物防治效果明显。为贯彻落实省市松材线虫病防治工作会议精神，限期完成我区年度松材线虫病除治任务，区里成立工作领导小组，多次召开动员及整改会议，并与有疫情分布的乡镇（场）签订了松材线虫病防治责任状，明确配套资金和除治目标任务，整个清理工作从去年的12月份开始启动，到目前，共清理染病林地126亩，清理疫木8000余株。在整个清理工作中，林业工作人员及时现场检查督促，针对检查中发现的情况及时进行整改落实，基本没有疫木非法外流现象，整体进展情况良好。共检查周边木材加工企业5家，整顿非法加工外来疫木1家，没收各类疫木10吨，并派专人押送运往疫木定点加工厂家。松材线虫病除治工作已全部结束。
（三）加强水利基础建设，确保安全度汛
一是农田水利基本建设成绩显著。上半年共完成土石方404。5万方，新建小沟以上建筑物126座；改造中低产田2。8万亩；发展旱改水0。9万亩；恢复治理水土流失面积17。5平方公里；修建防渗渠38公里；发展节水灌溉2。6万亩，新建电灌站和改造电灌站23座；维修塘坝和改造水库6座；汪新、草舍治理片共投入资金1095万元，基本达到田间水利工程配套，防洪排涝能力增强，村庄水环境改善，成为群众满意工程。
二是提高思想认识，确保安全度汛。修订完善防汛预案，落实抢险队伍和防汛物资。修订了全区防洪，防台预案和重点工程抢险预案。各乡镇和相关单位也制定了水库、河道堤防度汛应急预案，全区成立了以干部、民兵为主要力量的防汛抢险组织66个，抢险队员达1。57万人；同时加强物资储备工作，共储备三袋15。8万只，块石1。78万吨，土工布800m2，木材50m3，毛竹1600支，村桩12000支，铁丝2600公斤，元钉450公斤，由各乡镇场和堤防所负责管理，由区、乡、镇、场防指统一调配。
三是加大水法宣传力度。全区共张贴标语1860张，宣传画30张，出板报12期，宣传车15台次，悬挂横幅11，刷标语60处，发放宣传资料1100份。1—6月份共查处各类水事违法案件31起，共拆除违章房屋8间，清除违障种植20亩，拆河内网簖50余处，有效地保证了各类水利工程安全运行。严格做到水事案件查处结案率100%。加大对蔷薇河整治力度，对河堤生态绿化工作得到进一步完善，与多部门联合执法，彻底清除东站引河河道内拦河渔网7条、渔簖10处，堤身违章建筑2间、违章种植60余亩，确保市民吃上放心水。
（四）扎实开展动物防疫工作，促进畜牧生产发展
一是抓好畜牧生产，促进农民增收。上半年全区大牲畜饲养0。1698万头，饲养猪7。89万头，饲养羊0。76万只，饲养家禽221。9万羽，饲养兔1万只。生猪规模养殖比重达55%，奶牛规模养殖比重达90%，肉禽规模养殖比重达93%，蛋禽49%。培育发展规模养殖大户30个，推进规模养殖发展，扩建万只禽场1个。（云台农场于沈管理区冯明献种禽场）
二是扎实开展重大动物疫病防治工作。开展好牲畜口蹄疫、亚洲I型口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病免疫工作，应免密度保持100％，抗体有效保护率在80％以上。根据上级要求，对全区所有易感牛群注射亚洲I型口蹄疫疫苗。对家禽规模饲养场的动物防疫监管，建立科学、规范的免疫制度，做到饲养场与外界的隔离，定期开展消毒灭源。加强家禽饲养管理，转变饲养方式，推行标准化、规模化、集约化饲养，避免家禽与候鸟密切接触，避免家禽与猪、水禽或其他家禽混合饲养，严防疫源交叉感染，截止目前没有发生疫情。
三是加强动物检验检疫和市场监管工作。全面开展家畜家禽及其产品检疫工作，实施报检制度，对规模场集中出栏或调运家畜家禽，区畜禽检疫站派人到场、到户检疫；对家禽批发交易市场、肉品市场派驻专门人员加强监督，畜禽屠宰检疫率达100％，坚持凭检疫证进场制度，对没有检疫证明的按规定予以补检，未经检疫的一律不得销售、转运。对逃避和抗拒检疫以及贩卖、加工病死禽的，依法予以严处；发现染疫家禽及其产品，依法到指定地点处理，切断传播途径，防止疫情扩散，病死动物及其产品无害化处理率90％。上半年使用县内产品证610本、出县境检疫合格证12套、产地检疫合格证55本。
（五）强化安全管理，提高农机化水平
一是监理工作扎实推进。多次召开专题会议，制定计划。于3月份开始在全区开展了农业机械专项整治及年度检验工作。分设八个检审点至乡、村，严格按照上级有关规定实施检审，在对拖拉机检验过程中，做到了保险率100%、变拖上检测线率100%。通过共同努力，拖拉机、联合收割机的登记率、检验率基本完成了预定目标。共检验、登记入户拖拉机329台；检验、登记联合收割机297台。分别完成市下达年度指标的95%和87%。
二是农机推广工作及购置补贴工作再上新台阶。上半年的农机推广工作突出一个“早”字，多次召开专题会议。与各乡镇、场签定了插秧机推广及机插秧面积落实责任状，截止共落实购进高速插秧机3台、步进式插秧机2台，机插秧面积2。9万亩。严格做好购置补贴工作，全区550万元购机补贴指标已使用135万多元。推广大型拖拉机31台，烘干机2台，收获机械8台，植保机械72台，耕整机械18台，育秧播种设备7套。全区机械化还田面积达10。2万亩，还田率达55%，较往年有了较大幅度的提高。
三是做好联合收割机跨区作业及农机培训工作。上半年检审联合收割机297台，核发跨区作业证222张，参加跨区作业的联合收割机222台。并认真开展跨区作业前的机手培训，印制了跨区作业信息手册分发给机手，举办两期跨区作业与职业技能培训班，共培训跨区作业机手近300人、职业技能70人，核发双优双先加油卡150张。三夏期间参加跨区作业的联合收割机共机收达17万亩，实现作业收入达790万元。
（六）抓好渔业安全生产，确保完成工作目标
海洋与渔业生产继续保持了稳定发展的良好态势。实现水产品总产量10465吨，渔业总产值10270万元，分别均较去年同比增长26。8%和22%。
一是高效渔业发展快。淡水养殖面积1。58万亩，通过引导、加强服务和市场带动，特种水产品养殖面积较去年同期增加近0。2万亩。中华刀刺巴、泥鳅、南美白对虾等特种水产品养殖面积都有不同程度增加。高效渔业新增面积0。4万亩，其中：浦南镇发展泥鳅高效养殖面积0。15万亩；岗埠农场发展鲤鱼养殖面积0。15万亩。海洋渔船10艘，其中拖网渔船2艘，流刺网船8艘。海洋捕捞产量为1300吨，实现产值1200万元。
二是海洋渔业安全生产扎实开展。年初成立由局长为组长，分管局长为副组长，渔政站、镇、村领导为成员的渔船检验、渔港监督、渔业安全生产领导小组，制定了新浦区渔业安全生产预案，使渔业安全生产工作做到有章可循。在市局有关部门帮助下建立健全渔业安全生产台账、安全值班和事故报告制度。在渔业生产期间，指定专人负责记录及事故报告，日常值班及节假日值班24小时通讯畅通。区政府与浦南镇政府签定了渔业安全生产目标责任奖和休渔责任奖。
三是加强宣传教育，不断强化安全生产意识。以提高渔民安全意识为重点，加强对渔业安全生产宣传，以重大事故作教训，强化警示教育，努力提高渔民安全生产意识与防范事故能力，时刻把安全生产牢记在心中。利用伏季休渔的有利时机，准备在浦南镇太平村举办船员培训班和渔业安全生产讲座，让船员全面了解安全生产基本知识，熟练掌握海上救生、渔船消防等必备技术。逐项开展对渔业船舶安全设备隐患的整改，以渔业船舶救生设备、消防设备、信号设备、无线电通信设备配备为重点，力争在下半年按市局规定配备安全设备。通过对渔业船舶安全设备有效配备，逐步形成渔业安全生产的长效监督管理机制，为构建船舶安全提供有利保障。
（七）依托农业综合开发，加快农业基础设施建设。
一是争取省市农业开发项目资金840万元。上半年，我们积极向省市农业开发和财政部门争取项目资金，获批4个农业开发土地治理项目，到帐资金840万元。主要投入浦南镇江浦村、龙浦村，云台乡西山村，花果山乡前云村等村农田道路、农桥等基础设施，提高农田灌溉能力。
二是完成高标准农田规划工作。根据市政府下达的高标准农田规划任务，我们聘请有资质单位，组织专业人员，联合开展20__———20__年全区高标准农田建设规划编制工作，调查、测绘现有农田情况，根据“集中连片、规模开发”的原则，重点规划建设浦南镇、云台乡5万亩农田。规划文本顺利通过市专家组的评审。
三是开展丘陵山区农业开发。20__年12月，国家农业开发办公室正式批准新浦区纳入国家农业综合开发县后，我们立即开展申报工作，积极争取将我区纳入省丘陵山区农业开发范围。立足我区丘陵山区的比较优势和区域特色，坚持生态优先、开发与保护并重的原则，编制了新浦区丘陵山区农业综合开发“十二五”规划及20__年远景目标，计划开发25度坡以上的5万亩山顶生态景观林基地、 25度坡以下的4万亩山腰生态休闲观光、速生丰产林和高效经济林基地、山脚谷地发展1万亩食草畜禽养殖基地和4万亩特色粮经、设施栽培和花卉苗木基地等五大区域经济板块。丘陵山区农业综合开发“十二五”规划已报市局审核。
（八）规范农村财务管理，发展适度规模经营
一是加强监督，促进村级财务管理规范化加强对村级财务规范化管理，根据有关法律法规，结合实际，进一步完善了村集体经济组织财务管理制度。做到“五统一”原则，在总结经验的基础上，改进措施，实行长效管理。每季度末组织一次财务互查，检查时抽调各乡（镇）农经站相关人员，通过听汇报、查档案资料、看会计帐簿、查记帐凭证和原始凭证等方式，对站、村的财务进行检查。每个乡镇抽查1—2个村，重点围绕财务管理比较薄弱、群众反映问题比较强烈的村进行检查，并将检查结果在全区范围内进行通报。
二是发展适度规模经营，推进农村土地流转。把流转土地 、承包经营权作为促进适度规模经营的关键措施来推进。新增土地流转面积0。56万亩，累计达2万亩，占承包耕地面积的20%；规模经营面积达4万亩，新增1。24万亩。积极争取省级扶持资金。申报农民专业合作社扶持项目2个。开展农民专业合作社调研，规范农民专业合作社建设，提高农民专业合作社管理水平。完成了农民专业合作社调研论文2篇。发展各类专业合作经济组织86家，其中在工商登记的75家。会员数0。8万人，带动农户数1。2万户。新增18家。
三是严格规范管理，农民负担水平保持稳定 ，根据省综改办关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知精神和市有关文件要求，对一事一议筹资工作进行了全面部署。规范填写负担卡。建立发卡责任制，实行发卡签收制度。全区共填写农民负担卡2。54万份，入户率99%。承担一事一议筹资138。33万元，取消一事议筹劳与以资代劳。强化一事一议筹资制度。坚持上限控制、专款专用的原则，严把农民负担预算方案审批关，农民负担专用票据、涉农收费公示制度得到进一步规范，增强了减负工作的透明度。
二、扎实推进市重点目标落实
（一）完成新沭河加固和富安桥闸拆迁工作；完成大浦河调尾工程小村段征地工作；完成通榆河北延送水工程太平村征地拆迁工作；全力做好新沭河正常维护和地方协调工作。
（二）万亩西红柿基地已完成土地流转1800亩。在建日光温室大棚200栋；千亩鲜切花基地建设、特种水产养殖基地完成土地流转2600亩。
（三）发展壮大7家龙头企业。完成销售收入9600万元，1—5月份农产品出口达1240万美元。完成内资1329万元，外资10万美元。
（四）积极参与省市科研院校对接，请省市专家到浦南镇、花果山乡、云台乡讲课、指导工作，推广新品种12个，新技术7个。申报4个绿色食品（云台农场洋葱、浅水藕，岗埠金针菇和浦南富硒米），完成6个无公害产品申报工作。
（五）出台20__年农业政策性保险实施方案。小麦参保面积6。09万亩，参保率达85%，小麦保险受灾赔付工作正在运作中。
（六）加强农田水利等基础设施建设。各项任务指标基本完成全年计划，疏浚县乡级河道19条土方230万方。整治村庄河塘102个。浦南镇4。2万人农村饮用水安全工程己完成90%，主支管道施工已结束，并市第三水厂出水管对接，加压站泵房已封顶，设备已安装。
（七）农村生态建设进展顺利。完成村庄绿化示范村8个，合格村18个；己落实畜禽规模养殖场沼气工程6处，在南城镇新建14个畜禽养殖场沼气工程，现巳投入使用。浦南镇江浦村秸杆气化站基础设施、气罐、入户管道安装完成，入户达210户。
（八）制定了20__年全区村务公开工作计划；按月对各乡镇街道村务公开情况进行普查。完善了村务公开民主管理的各项制度。创新机制，推行“四议两公开”工作法。培育一批过百万元的村，50—100万元5个村，过100万元6个。
三、存在问题
（一）外来资本投入现代农业少，没有引进大项目落户我区。
（二）科技支撑不足，难以保障现代设施农业可持续发展。
（三）土地集中连片流转难度大，规模生产不易形成，效益提升不明显，保障机制不完善。
四、下一步工作打算
（一）落实强农惠农政策。全面落实中央、省、市强农惠农政策，最大限度地发挥政策效应。认真梳理包装农业项目，争取更多的农业项目进入国家、省、市盘子，争取更多上级财政支持。争取8个项目，资金1800万元。整合惠农资金800多万，为新浦都市农业打造新格局。
（二）建立完善农业服务体系。加强农业科技人才的引进与培养，引进新品种蔬菜5个、果林6个、水稻小麦3个。新技术2项。健全土地流转服务体系，积极引导农民流转土地1500亩。完善农村金融服务体系，引导社会资本投向农业、农村。完善农产品市场体系，形成批发交易、连锁直销、配送相结合的农产品市场流通体系。建立农业生产标准化体系，加强无公害农产品基地建设，完成无公害农产品8个、绿色食品认证6个。
（三）加大农业招商引资力度。做好项目的跟踪服务工作，努力打造“亲商、敬商、安商、富商”的优良环境，做好以下几个项目：
一是江苏樱桃谷生态休闲有限公司建设云台山樱桃谷茶叶采摘园区。项目园区建设规划面积1200亩，投入资金2400万元，建设成生态林、果园、茶园、观赏花卉苗圃1000亩，配套建设湖泊居、樱桃居，湖光山社、风雅茶楼，分体式度假单元，运动草坪，水上娱乐中心等休闲场所。
二是花果山生态农业开发有限公司。投资400多万元开发建设的大樱桃采摘园，占地面积1100亩，引进布鲁克斯、美早等大樱桃新品种4万株，引进石榴树、桃树新品种各1万株，建成连片千亩樱桃采摘园。
三是打造孔雀沟旅游景区。占地面积2260亩，建野生蔬菜区建设，兴建一处占地孔雀园，目前合作意向已基本达成。兴建一处占地约4000平方的休闲会所。
四是建设城隍庙生态休闲农业。立足南城古镇优势，投资引进江阴客商成立连云港市凤凰古城建设发展股份有限公司，注册资金1亿元，对生态园建设开发采取市场化运作，为生态南城的建设提供了良好地发展基础。
（四）大力发展乡村经济。培育财政过亿元的乡镇。盘活村级集体资产，迅速壮大村级集体经济，消灭集体收入25万元以下的村，培育一批过百万元的村，50—100万元5个村，过100万元6个。加大公共财政对农村的支持力度，把实现农民“五有”作为改善民生的重点，提高农村保障水平，实现农村适龄居民参保全覆盖。
（五）继续创新工作，努力完成指标。加快田间建筑物配套、修建好桥涵闸站、抓好防汛防旱进一步搞好水库塘坝除险加固工作、确保各类水利工程发挥效益；抓好河道疏浚、岁修等项目3项，争取资金380万元。做好浦南镇饮水安全工程后期工作。
（六）加大农业开发力度，推动农业结构调整。加快完成840万农开土地治理项目建设任务，不断改善我区中低产田农业基础设施，推进高效农业规模化发展。积极主动与省市农委各部门联系，确保高标准农田规划的通过和实施。充分挖掘丘陵山区生态、种养殖、观光等资源，着力构建以优质林果茶、畜禽养殖、特色创汇蔬菜、生态旅游观光四大优势产业带为主的富有云台山特色的产业集群区。
（七）抓好生产，切实保障畜牧业健康、稳定发展。围绕年初制定的动物防检各项目标任务，全面贯彻落实“预防为主”的方针，重大动物疫病确保实现“力争不发生，确保不流行”的防控工作目标。抓好落实畜禽规模养殖场沼气工程6处工作。
（八）继续加大农机化推广力度，将农机购置补贴365万元落实到位，开展上道路拖拉机专项整治，确保辖区内“黑机非驾”违章作业现象根本好转，全面完成市下达的各项监理目标任务。
上半年年以来，在市委市政府的正确领导下，在上级水利部门的大力支持下，全市水利各项工作扎实推进，取得了新的成绩。
一、今年工作情况
（一）扎实做好防汛抗旱工作。
一是制定下发了《重点水工程度汛方案》，修订了各类防汛工作预案，细化了水库和在建工程安全度汛措施。
二是扎实开展汛前检查，从3月初开始，开展了3次防汛安全大检查，将检查发现的问题建立了台账，动态跟踪，不定期督查。三是更新了防汛物资和设备，防汛仓库储备编织袋、彩条布、橡皮艇等一批防汛应急物资。各乡镇也储备了各种防汛物资，以便在汛期能随时调用。全市落实防汛抢险救援队伍11只，并山洪灾害应急演练。
四是落实防汛抗旱值班工作。市防汛办及各乡镇、各成员单位实行汛期24小时值班值守，领导带班制。
五是积极做好抗旱工作。今年降雨偏少，我市各地发生了较重的旱情，在今年抗旱工作中，我市共投入抗旱人数1.5万余人，投入泵站45处，投入抗旱设备0.13万台套，抗旱用电98万度，抗旱用油77吨。启动临河临湖提灌站6座日夜不间断提水，提水总量达128.5万方。农作物抗旱浇灌面积3.1千公顷，利用良好天气适时实施人工增雨3次。发射火箭弹8枚，最大降雨量125mm，有9个乡镇受益，有效缓解了旱情。
（二）深入推行河长制，全面推行湖长制。
一是建立健全了河长制湖长制组织体系，根据市河长制湖长制工作方案，建立了“市乡村全覆盖、江河湖库全纳入、区域流域相结合”的河长制湖长制组织体系，构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，基本形成上下联动、部门合力、纵向到底、横向到边的河湖管理保护责任体系。
二是深入开展“清河行动”。开展了河湖港环境专项整治行动。结合城乡环境整治工作要求，全方位开展问题排查，并分流域分行业建立问题清单，做到“问题清，账目明”，日前理出的20条河湖突出问题清单全部完成整改。
（三）大力整治非法采砂和非法码头。
一是对鄱阳湖水域岸线利用河滩建设装运场地、堆放商品砂石料、堆放碍洪废弃料进行全面排查登记；
二是对鄱阳湖集中停靠点采砂船舶进行了登记造册，规范了采砂船舶进出手续，有效维护了河势稳定和良好水事秩序；
三是开展了非法码头专项整治。排查出非法码头6处，列出问题清单，并下发违法违规整改通知书，今年已对6处非法码头作业设备及违法违规建筑均全部按期拆除到位，恢复了原貌，有效为维护了鄱阳湖水域岸线安全。
（四）积极推进水利项目建设。
一是全力推进中小河流整治工程项目建设。目前秀峰港、长虹港项目进入扫尾阶段，横塘港、华林港项目完成初设方案审查及修改；新池港、钱湖港、长垅港项目已完成初设方案，待省水利厅审查；流泗港项目完成调整项目建设地点的.上报工作，待省水利厅批准。
二是沙湖山圩堤加固工程。根据省发改委、省水利厅联合下发的赣发改农经955号文件精神，我市沙湖山圩列入鄱阳湖单退圩堤加固整治规划，项目估算投资约1亿元。已完成项目初设方案审查及修改，正在进行工程征地及招标前期准备工作。
三是实施病险水库除险加固工程。蓼南新塘、鸭公山水库，蛟塘大凹沟水库除险加固工程已完成，并通过单位工程验收。
四是水库维修养护工程。完成饶家山、石家垅、石牛山等5座小（一）型水库维养方案编制及施工招标工作，目前施工单位正在进行施工前期准备工作。
（五）农村安全饮水工作。下达我市农村安全饮水巩固提升工程投资计划5420万元，其中中央预算内投资760万元，省级资金866万元。已完成管材的采购，基本完成至蓼南乡、蛟塘镇、横塘镇主管网的铺设工作。推进城乡供水一体化建设，加快对乡镇小水厂并购工作，目前星子镇、华林镇、蓼南乡已完成与润泉供水公司水厂管网的并通。解决686人建档立卡贫困户饮水安全问题。
（六）加强水行政执法管理。
集中开展“清河行动”和“河道采砂专项整治”“回头看”行动，严厉打击非法涉砂活动，维护了我市鄱阳湖水域平安稳定，推进法治水利建设，广泛开展“世界水日”，“中国水周”宣传咨询和《江西省河道采砂管理条例》宣传月活动，完善法律顾问制度，深入“双随机一公开”工作，根据省厅、市水利局要求，庐山市人民检察院派驻我局生态检察室已正式入驻我局办公。落实水行政执法全过程记录和重大行政执法事项法制审查制度。认真贯彻落实“降成本，优环境”要求，进一步转变水行政审批职能，最大限度地减少审批事项，简化审批环节，压缩审批时限，建立了行政审批标准化制度。
（七）推进党建和党风廉政建设。
落实从严治党主体责任，严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，健全完善党员活动室，严格做好发展党员和党员管理工作。强化“两个责任”落实。以提高干部职工思想认识为抓手，引导干部职工坚定理想信念，提高政治站位，增强“四个意识”，提升道德修养，进一步增强了全系统干部职工遵规守纪尽责的思想行动自觉。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持在水资源管理、水利工程建设、财务管理、人事任免等“三重一大”事项方面按规矩办事。召开了水务局机关作风建设工作大会，全力抓好水务局机关作风建设。
二、存在的问题
1、基层防办能力建设弱化。有的乡（镇）防汛物料储备数量，与有关规定的标准存在较大差距。部分边远地区的小型水工程“四通”状况还不能满足防汛抢险要求。由于经费的制约，一些水型工程还未建立专门管理机构，无专职管理所和管理员。特别是山塘由村、组统一管理，日常工程维护管理工作无专人过问。
2、各地河长制工作推进不平衡。大部分乡河长办工作人员兼职多项重点难点工作，人员力量严重不足，工作效率不高、办法不多、创新不够，推进力度不强。
3、水资源保护意识不强、水环境综合整治力度不够，水行政执法力量薄弱。
4、在目前水利项目实施过程中仍有一些项目区出现人为干扰、非法阻工现象，属地政府协调不力，施工环境差，影响项目有效推进。
三、下半年工作打算
（一）持续抓好项目建设。启动沙湖山圩堤除险加固、华林港和横塘港整治等项目建设，全面完成长虹港、秀峰港项目建设。
（二）全力抓好防汛工作。严格落实以行政首长责任制为主体的各项防汛责任制，全面落实各项防汛度汛措施，重点抓好跨汛工程建设、防汛值班、汛期不定期督查等日常工作，突出抓好物资储备管理、抢险队伍培训演练等应急工作，确保全区度汛。
（三）持续推进河长制、湖长制工作。进一步细化工作计划，明确工作任务，编制问题排查及整治方案，制定考核办法，建立健全长效机制。不断完善河长制工作体系，加强部门联动，形成工作合力，强化督导检查，确保河长制工作取得实效，使水环境得到根本改善，水生态系统实现良性循环，全市河湖变得水更清、岸更绿、景更美。
（四）切实抓好水政执法工作。大力加强水行政执法能力建设，切实增强执法效能和依法行政工作水平，积极推进综合执法，严厉打击水事违法行为，确保水利工程的安全运行和水事秩序的和谐有序。
今年来，全市工商系统认真贯彻省局和市委、市政府的决策部署，以建设责任工商、效能工商和文化工商为抓手，进一步拓展工作思路、创新工作方法，为服务“三个名城”、争创全省转型升级示范区作出了积极贡献。上半年各项工作稳步推进，为完成全年目标任务打下了坚实基础。
1、深入实施“红盾助转型百企示范工程”，服务“三个名城”建设取得明显成效。紧扣“争创全省转型升级示范区”的目标定位，围绕做强优势特色产业、促进企业质态升级，综合运用工商职能，实施传统产业集约化、高新区产业集群化、科技成果资本化等十项行动。全系统深入走访调研，优选100家企业，制订了“一企一策”帮扶措施，并编印服务手册，将目标细化到处室，责任落实到各局。姜堰局将帮扶进度列入科室和分局月度考核，并推出“四诊式”服务，率先完成半年帮扶计划。上半年，全市新登记私营企业3819户、个体工商户11728户，新增注册资本155亿元;全市新兴产业企业发展逆势增长，5家企业通过专利出资实现科技成果转化，驰名、商标申请量同比大幅攀升，新认定178户市级重守企业，帮助52家示范企业实现品牌升级、集团组建、股份改制、融资增量等目标。全力服务医药城建设，出台外资审批“十统一”规范;高新区分局积极构建“5十2”立体跟踪服务机制，帮扶全市首家物联网公司等8个新兴产业项目落户，新增企业和注册资本同比增长21%和13%，成功获得国家总局外资登记授权。围绕文化名城建设，牵头制订实施《促进广告业发展意见》，并在全国广告工作会议上作书面交流;促成中广国际等国内知名广告传媒企业签约泰州文化创意产业园，50件广告作品在全省获奖，总数列全省第一。上半年，红盾助转型“十项行动”全面推进，受到市委市政府、省局领导的关注和肯定。市委张雷书记批示“工商局创新和务实到位的服务值得肯定和推广”，市效能办组织各大媒体跟踪采访。《中国工商报》先后五次专题报道。
2、扎实推进“四个示范岗”创建，创先争优活动呈现新的亮点。根据新的形势要求，进一步丰富“党徽耀红盾”活动内涵，提高创建成效。准入服务更加便捷规范。登记窗口开展“欣回应、心服务、新发展”主题实践活动，市局和四市三区工商窗口每月均被评为“红旗窗口”。积极参与工程建设、餐饮服务领域并联审批，在全省率先出台保健食品经营临时审核制，破除登记“盲区”。靖江局组建“小微企业服务联盟”，协调解决资金、场地、用工等实际困难。泰兴局建立重大项目跟踪服务保障机制，实行“一园一策”驻点指导，受到地方党委政府和企业的普遍好评。*服务更加高效及时。采取12315接话服务外包，实行人员优化配置、严格考核，受理咨询、申诉和举报120xx多件，接话量同比翻番，一次性接通率达95%以上，申诉举报按时处结率达100%，消费者满意率达91%。开展12315市民开放日暨领导接待日活动，与消费者加强互动、增进共识。海陵分局以“郑美琴*工作室”为样板，实施12315联络站、*服务站提档升级工程，现场处置率不断提高。品牌服务更加主动深入。编印《基层品牌培育“四员”工作规范》，加强“四员”工作经验交流，与媒体联办“商标助推转型升级”专栏、“顶能杯”商标知识竞赛，开展商标申报集中约谈、国际商标注册培训，推进品牌培育提速增量。兴化局以地理标志为纽带大力推进“品牌兴农”，省局佘义和局长驻点开展“三解三促”时，对活动成效予以充分肯定。上半年，全市新申请注册商标1400多件，新增“天鹅”、“双乐”2件驰名商标，申请马德里商标国际注册50余件。惠农服务更加扎实有力。深入开展农资经营示范店创建活动，推广农资商品溯源标识，监测农资商品95批次。新发展农民专业合作社581家，帮助农业龙头企业抵押融资1.1亿元。鼓励、指导涉农市场和企业加强网络交易。成立市场管理协会，开办“市场发展”专刊，全方位展示市场行业形象。市区5家市场升级改造工作稳步推进，育才农贸市场主体竣工，洧水、大冯等市场升级改造全面启动。
3、积极探索集中执法和行政调解新模式，市场竞争和交易秩序进一步规范。制订《推进公平交易集中执法指导意见》，实行以“案源集中管理、案件集中查办、人员集中调配、装备集中使用”为主要内容的“四集中执法”新机制，有效解决了执法力量不足与执法任务繁重之间的矛盾。建立“执法人才库”，开展新型案例专题执法调研，参与重大疑难案件研讨和大要案查办。开展“打假冒、惠民生、促发展”专项执法行动，整治重点区域39处，捣毁制假窝点15处，立案查处案件160件。“双打”行动持续深入，在市区查获案值50余万元的假冒国际品牌案件。加强证照管理，取缔无照经营448户，疏导领照2446户，建成规范管理示范街43条，顺利通过省无证无照经营综合治理工作督查组的检查验收。出台《行政调解工作意见》，成立市级机关首家行政调解中心。高港分局积极构建局所联动的行政调解网络。目前全市已办结行政调解案件100多件。市局机关、姜堰局、兴化局被评为省级依法行政示范点，总数在全省工商系统名列第一。
4、切实加强食品安全监管，放心消费环境不断优化。全面清理食品经营者、现场制售经营者主体资格，试行“流通监管、许可登记、挂牌经营”的食品小作坊过渡管理方式。根据上级部署和舆情研判结果，结合社会关注的热点，先后开展了问题蜜饯、地产醉蟹等专项整治，对兴化菜花节、溱潼会船节食品市场和农村食品市场开展了专项执法行动，收缴各类问题食品20xx多公斤。科学制定食品检验计划，统筹实施流通环节食品抽样检验工作，加大重点食品、重点区域抽检频次，对婴幼儿配方乳粉、油炸食品、食用油、茶叶等多项食品组织定向检测785个批次，查处各类食品违法案件365件。开展食品安全示范店创建活动，认定食品安全示范店15家。加强食品安全监管人员教育培训，在新桥培训基地举办食品安全专题培训班，培训监管人员425人次。着力提升经营者食品安全意识，组织食品经营户培训8100人次，为2332户新设立食品经营户建立了食品安全信用档案。加强消费宣传教育，成功举办“3·15”主题公园系列活动和“全市放心消费创建成果巡回报告会”，建立“放心消费创建泰州网”，全面展示创建成效，产生了广泛的社会影响。
5、深入开展“支部晋位、党员提升”活动，系统党建工作水平进一步提升。将51个基层工商所党支部建设全面纳入全系统“基层建设规划”，明确规定党支部建设的标准。积极组织党员义工、青年干部拓展训练、理论调研等活动，干部队伍的凝聚力和向心力进一步增强。市工商学会被评为“全国先进社会科学团体”。今年4月，省创先争优活动领导小组办公室来泰召开基层党建座谈会，我局作为垂直部门的代表作了经验交流。市民营协会党委被评为全省非公党建先进党组织，非公党建工作在全国工商系统推进非公党建工作会议上受到总局肯定。以省委宣传部集中采访团采访报道“三创三先之星”郑美琴先进事迹为契机，深入开展“学习xx大姐，争当*标兵”活动，进一步掀起创先争优热潮。“七一”前夕，市局机关党委荣获市创先争优先进基层党组织，郑美琴同志被省委组织部评为优秀*员。
6、着力深化绩效考核工作，机关作风和体制机制建设全面推进。深入开展“深化作风整训、推进效能提升”活动，通过加强工商行政管理人员职业道德教育、组织“提升效能促发展”大讨论、开展“六查六促”查纠整改、进行民主评议政风行风“回头看”等，民主评议政风行风成果进一步巩固。围绕年度工作目标，深化岗责体系建设和风险点防范管理，进一步修订完善考核细则，按照目标项目化、项目具体化的要求，明确定量指标，增强了可操作性。建立电子评估系统，利用信息网络技术对工作指标进行定性定量分析，对工作任务完成情况实时绩效评估。以强化督察为依托，整合资源，集中力量，着力加大对重点工作的督查督办。今年以来，先后多次组织对年检收费、六项禁令执行、“创新·规范”课题推进、创先争优活动开展、“百企示范工程”实施等情况进行明查暗访，发出行政监察建议书3份，有力推动了各项目标任务的落实。进一步加强业务工作的制度建设，制订下发《12315消费者申诉举报工作督查和过错责任追究办法》等工作考核机制，保证了政令畅通。政务管理和财务管理工作更加规范有序，为全局工作提供了良好保障。
201x年，在区委区政府和市卫计委的高度重视和正确领导下，在区法制办、区依法治区办的精心指导和大力支持下，我局深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国家卫生计生委《关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》、市委《关于贯彻落实党的xx届四中全会精神、加快建设一流法治城市的重点工作方案》和市政府、市卫生计生委、区政府推进法治政府建设的相关文件精神，紧紧围绕依法治区的整体目标，始终坚持依法行政的指导思想，狠抓具体法治建设任务落实，做好“规定动作”，创新“自选动作”，在实践中不断深化依法行政和规范行政意识，不断提高为民服务的能力和水平，切实发挥法治建设在卫生计生工作中的核心指导作用，有力推动了全区卫生计生事业创新发展。
一、规范行政权力运行，厘定行政权责清单
(一)认真编制完善行政权责清单，推进政府职能法定化。经反复梳理、修订和完善，目前我局共编制完成了413项权责清单，其中行政许可类51项，行政确认类5项，行政给付类3项，行政处罚类249项，行政强制类9项，行政征收类1项，行政检查类87项，其他服务事项类8项。我局下属有血站、慢性病防治院、计划生育服务中心、预防保健机构和公立医院等五类承担不同类型公共服务权责的事业单位共计23个，我局还编制完成了下属这五类事业单位33项职权职责清单，其中其他服务事项类31项，其他职权职责类2项，始终坚持法无授权不可为，法有授权必须为的原则。
(二)积极征求和吸纳社会的意见。我局结合自身工作特点，多措并举，就行政权责清单的内容广泛征询服务对象、社会公众意见，通过网站、服务场所窗口、管理服务对象集中区域、召开管理服务对象征求意见会等渠道公开征求群众意见建议。经过整理和合并，截至10月31日，我局共征求到不同意见117条，采纳了62条，对权责清单的完善提供了重要参考和借鉴。
(三)加强对权力的制约和监督。今年8月，我局重新调整科室及人员，对权力集中的部门和岗位强化内部流程控制，并自觉接受人大的监督。
二、完善行政管理制度，规范执法业务流程
(一)及时完善内部管理制度。为规范全区卫生计生系统工作流程，以原**区卫生局及原**区人口和计划生育局合并为契机，我局先后出台并实施了《**区卫生和计划生育局工作人员请休假管理办法(试行)》、《**区卫生计生单位推进公职人员绩效考核工作方案》、《**区卫生计生系统公务用车管理办法》、《**区卫生和计划生育局财务管理制度》、《局务会议议事规则》等制度，以规范我局人事、财务、用车、资产管理及业务办理流程。并于4月23日召开全区卫生计生办公室工作会议，传达了201x年**区办公系统工作会议精神，对办文办公、政务信息及新闻宣传工作进行规范和要求。
(二)主动公开重要执法文件。在事关群众切身利益的重要执法文件制定过程中，我局在强化内部讨论完善的基础上，及时向社会征求意见建议，在依法行政过程中寻求法律效果和社会效果的和谐统一。201x年7月1日，经提请区政府审定同意，我局在“政府在线”网站上主动公布施行了《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准》(卫计[201x]17号，以下简称“标准”)。该“标准”严格按照《行政处罚法》、《**区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定》，由我局法律顾问对“标准”的合法性进行审查，并经我局领导班子成员及相关科室负责人集体讨论形成《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准(征求意见稿)》，并在征询和吸纳相关部门及公众合理有效意见的基础上，对该“标准”进行了进一步充实完善，最终得以成文印发。
三、强化依法行政意识，提升执法工作质量
(一)强化执法队伍法律素养。一是定期开展行政执法证年审，保证行政执法人员持证上岗。截至本年度执法证年审，我区卫生计生系统持有执法证人员共217人，行政执法人员资格完备，行政执法队伍配备完整。二是召开执行力提升动员会。10月19日，我局召集局机关所有干部职工和各卫生计生单位党政领导班子成员开会，传达全区提高执行力工作动员会精神，深入研究全系统在抓落实方面存在的问题，对干部职工提升执行力提出工作要求，用政治纪律和政治规矩增强干部队伍执行力。三是加强执法培训。我局今年已先后组织街道计生负责人、计生法规人员举办依法行政会议3次，采取“以会代训”的形式进行了集中计生执法培训;此外，今年4月、8月卫生监督所分别对辖区网格信息采集员开展了“如何识别非法行医”等相关知识培训，确保每名执法人员认真学法、严格执法，实现了卫生计生工作人员100%参加培训。
(二)完善卫计行政处罚标准。在充分征求区法制办、区监察局及群众的意见和建议的基础上，我局组织相关科室和区卫生监督所，结合具体执法职能，对卫生和计生行政处罚基准进行了认真梳理，依法修订完善了《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准》，以有效限制、监督执法自由裁量权，确保执法工作统一、规范，严格、谨慎，为进一步规范全区卫生计生执法行为夯实了基础。
(三)严查行政执法案卷质量。按照区法制办严格开展执法工作、确保执法工作质量的总体要求，我局对20xx年7月1日至201x年6月30日期间作出的236宗卫生计生行政处罚案件(卫生行政处罚案件232宗，计生处罚案件4宗)进行了执法检查，对执法案卷在程序和实体方面的内容进行了严格核查，提出了相关指导意见，并按要求将12个案卷提交法制办审查。经汇总，期间共处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得三种类型，罚款总金额为3194470元，没收违法所得519315.8元，行政处罚均裁量得当，符合执法程序。
四、强化接受监督的意识，保障群众合法权益
(一)按时提交行政应诉及复议答复材料。在收到行政起诉状副本及行政复议答复通知书后，我局积极应对答辩及答复工作，均能在法定期限内提交应诉及答复材料，并指派专人配合上级行政机关调查复议相关事项及依法配合法院的审理活动，切实保障行政救济渠道畅通。
(二)认真落实行政负责人出庭应诉制度。按照新修订的《行政诉讼法》要求，我局积极落实行政负责人出庭应诉制度，并先后多次组织局领导层面的法制培训工作，以满足执法工作性需要和新要求。今年9月10日，我局安排一名副职负责人参加了某某、某某诉我局行政纠纷一案庭审工作，严格落实法律规定，维护法律权威。
(三)严格执行行政诉讼和行政复议决定。本年度我局共应诉行政诉讼8宗，上报行政复议答复材料7宗。其中，一宗行政复议因送达程序存在瑕疵被撤销原具体行政行为，我局在收到行政复议决定书后，及时通知相关执法单位撤销该具体行政行为，依法告知当事人，充分保障行政相对人利益。
五、着力把握“四个”环节，突出抓好矛盾纠纷处置应对
我局积极筹划多层级的应对处置机制，强化矛盾纠纷处置过程应对，制订操作性强、科学性强的处置措施，确保在第一时间内将各类矛盾有效化解。
一是抓前期处置。在矛盾纠纷发生第一时间，根据处置流程，通知最近的保安员先行处置，将纠纷双方带至保卫部门、警务室进行调解，避免引起群众围观。对较为激烈甚至已经引发打斗的，在保安员控制同时，立即通知驻点民警赶赴处理，并向值班领导做好汇报，并视情逐级上报局值班室。根据情况及时跟进劝解、保护以及固定证据等工作措施，协助民警全面收集矛盾纠纷参与者基本情况，及时控制现场局面。
二是抓中期应对。坚持调解为主、惩处为辅的处置方针，充分发挥人民调解的第三方公正调解的影响和作用，通过言语劝解疏导双方不良情绪，积极联系政府有关部门，搭建协商平台;通过说服患方亲属，帮助开展对患方的劝导工作;通过单独约见矛盾纠纷双方代表，阐明纠纷恶化结果，开展教育说服工作，最大限度地促成双方和解。同时，对恶意攻击、伤害医护、计生工作人员的，积极配合取证，不姑息、不纵容，严格依照《治安管理处罚法》、《刑法》移送公安机关法办。
三是抓后期引导。由各卫生、计生的办公室等行政部门牵头，主动会同宣传部门和媒体对相关事件及时开展宣传，通过官方微博、微信、网站等多渠道，第一时间向社会公布事实真相，加强对网上、网下的舆论引导，宣传和展示卫计部门依法办事的立场。尤其是对社会影响广泛的“医闹”事件，坚持主动出击，联系媒体主动公开事件真相，配合公安机关对“职业医闹”依法处置5宗，对不法分子起到了强劲地震慑作用。
四是抓结案回访。利用多种方式对化解后的医患矛盾双方进行回访。一方面了解当事人后续动态，及时消除隐患，一方面跟进解释、说明情况，争取双方理解。同时，对事件发生、处置、化解的整个过程进行回顾、剖析，不断总结经验。如，卫生监督分所在回访几起已妥善解决的较大的医疗纠纷发现，成功的关键主要是在医疗纠纷处理过程中，对医疗投诉及时进行调查，对查实的违法行为依法进行立案处罚，得到患方的认可;对于患方的民事赔偿要求，耐心细致地向患方讲解卫生监督机构的职责，告知其依法维权的途径，及时引导患方理性维权;引入专业、中立、高效、准司法性的医疗纠纷人民调解，提高了化解矛盾的效率。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局以全市旅游工作会议精神为指针，按照 打造龙头，形成合力，延伸产业链，塑造大旅游 的发展思路，紧密结合全年工作任务，积极提升旅游品牌知名度，增强行业管理服务水平，加快旅游项目建设步伐，带动发挥旅游业在服务城市转型，打造消费型城市上的积极作用，取得良好成效。1 6月份，全市接待国内旅游人数505.1万人次，同比增长38.2%，国内旅游收入33.25亿元，同比增长38.9%;接待入境旅游者2.73万人次，同比增长24.6%，旅游外汇收入909.6万美元，同比增长32.3%。现将有关工作汇报如下：
一、上半年主要工作完成情况
(一)打好基础，为产业发展提供保障措施。全市旅游工作会议召开后，根据市委、市政府主要领导指示，我局起草了《贯彻全市旅游工作会议精神实施方案》，方案旨在通过实施发展规划引领工程、投融资平台搭建工程、项目包装打造工程、基础设施完善工程、旅游产品提升工程和旅游形象建设工程等六大工程，实现旅游开发科学有序，社会投入更加多元，融资渠道进一步拓宽，产业支柱地位更加突出，社会和环境效益更加明显，使我市旅游休闲目的地产品、功能、营销、管理和服务体系更加完备。同时，为切实加强对我市旅游工作的考核，进一步明确市加快旅游发展工作领导小组各成员单位的职责任务，提高各县区、景区和市有关部门发展旅游业的积极性和创造性，我局还起草了《萍乡市旅游发展工作考核办法》和《萍乡市加快旅游发展工作领导小组及其成员单位工作职责》。三个文件的出台对于贯彻落实市委、市政府关于发展旅游业的安排部署，构建 政府主导，部门联动，市场运作，全民参与 的大旅游发展格局提供了有效保障和支撑。目前，文件已征求领导小组各成员单位的意见并形成送审稿。
(二)积极策应，为打造旅游品牌升温加速。今年以来，国家和全省范围内的旅游大型活动相继推出，我局以此为载体，借力推广我市旅游形象。一是积极策应省旅游局主办的 游客最喜爱的十大赣菜 评选活动，举办了 20xx年迎新春萍乡十佳特色菜大擂台 活动，评选出 萍乡十佳特色菜 。并精心挑选其中5道菜参加 游客最喜爱的十大赣菜 评选。最终萍乡烟熏肉、莲花血鸭占据十大赣菜的两个席位，乡村小河鱼、萍乡小炒肉入选20道江西精品赣菜，有力宣传了萍乡饮食文化。
二是积极策应一年一度的国内旅游交易会。在我局的协调组织下，我市派出了由武功山、安源、杨岐三大景区，安源纪念馆及各县(区)旅游局组成的参展团赴交易会。会展期间，我市借助国家旅游局展台 红色旅游掀开蓬勃发展的新篇章 展示了油画《毛主席去安源》，借助国家红办红色旅游展区摆放萍乡旅游资料，共发放画册、光盘、宣传画等宣传资料计5000余份。有力宣传了我市丰富的旅游资源，提升了萍乡旅游品牌知名度。
三是积极策应 江西风景独好 旅游推广月，我局与宜春、新余两市旅游局抱团出击，在长沙举行了 江西风景独好 赣西片区旅游宣传活动，包括 江西风景独好、万人畅游赣西 首批旅游团出发仪式、 江西好、赣西美 大型旅游推介会以及 江西好、风景美 旅游风光图片展。活动吸引4000余名湖南游客赴我市游览，赣西片区与长沙市共同签订了旅游战略合作协议，同时发放了宣传资料近万份。
四是积极策应第一个全国旅游日，主办了以 读万卷书，行万里路 为主题的 中国旅游日 系列宣传活动，各县(区)旅游局、重点景区、旅行社、星级饭店、旅游汽车公司联合参加旅游局20xx年上半年工作总结工作总结。精心制作和组织 萍乡旅游风光摄影展 ，在秋收起义广场和市政府大院展出，发放宣传资料上万份，并进行了景区门票、旅游饭店消费券抽奖大派送和旅行社精品路线推介，滚动播放了萍乡旅游宣传片。活动对于提高广大市民的旅游意识，激发旅游热情，引导和谐旅游、品质旅游、文明旅游有着积极的意义。五是乡村旅游方兴未艾。东桥第四届油菜花节和粽子节及莲花坊楼第二届油菜花节吸引游客达20余万人次。毛家湾文化村成为我市乡村旅游新亮点。
(三)打造精品，加快景区开发建设步伐。武功山景区按4a级景区标准打造建设而成的福星谷精品游线正式对外开放。该线路包括福星谷金顶二级索道、福星谷高空栈道和百米悬索桥以及9处景观廊亭、观景平台等旅游设施。新山门区块项目总投资15000万元，拟建生态停车场、主题广场、地质博物馆、游客服务中心、新山门、商业街等设施，已完成第二次征地，正进行二次土方工程。万龙山温泉开发项目的住宅及商业街已完成基础柱砼浇筑。杨岐山风景名胜区综合开发项目已被列为省重点建设项目，目前正在编制项目可行性研究报告。普通寺修建性详规编制全面启动，已经完成基础地形测绘。一期投资1.5亿元的普通寺修复项目进展顺利，山门即将于7月竣工，拆迁安置区也正在加紧建设。投资500万元的张国焘、张
国庶故居目前主体工程已全部完成，配套工程正在紧张施工中。目前，武功山景区创建国家4a级旅游景区，孽龙洞景区创建国家3a级旅游景区工作已进入攻坚阶段;湘东东桥钟鼓寨景区、莲花良坊赣西民俗陈列馆的2a级旅游景区评定工作，已完成初评，现进入整改阶段。
一、上半年工作情况
20xx年上半年，地税局办公室结合工作职能，突出重点，狠抓落实，主要做了以下工作：
1、认真做好20xx“管理年”活动组织协调工作。“管理年”活动是今年全局工作的重点，办公室作为牵头部门，根据局党委的工作部署和要求，协调相关科室，就“管理年”活动的组织
实施做了大量基础性工作，先后制定了《地方税务局20xx“管理年”活动实施意见》、《地方税务局20xx年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《机关目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》、《星级管理办法》等一系列规范化管理考核办法，确保了我局“管理年”活动的顺利开展。
“管理年”活动中，按照局党委的要求，坚持高标准，组织协调相关科室结合我局实际抓亮点，搞突破，并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系，及时提报我局的亮点工作，我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目，受到xx市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展，牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善，完成了《xx市地方税务局岗责工作规范(试行)》初稿撰写工作。《岗责规范》共分六大类，内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节，共六十余个岗位，对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。
2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求，创新管理考核体系，牵头制定了《星级(岗位明星)管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》，明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年，结合目标管理考核，先后组织了三批星级单位考评，并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序，组织评选了二季度岗位明星。
3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道，进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确，建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法，有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来，围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等，加大督查广度和深度，全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期，督查专报1期，有力地促进了各项工作的落实到位。
4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求，明确分工，专人负责，结合实际，在广泛征求局党委和各单位意见的基础上，对目标管理考核办法进行了修订完善，使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理，切合市局考核要求。同时，把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合，认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核，努力做到全面细致，规范周到，以考核管理促进各项工作的落实。
5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上，立足高起点，坚持高标准，继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作，进一步提高了我局的档案管理工作水平。
在资产管理方面，根据市局《财务管理办法》，修订完善了我局的固定资产管理办法，严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序，严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程，杜绝管理上的漏洞。同时，加强后勤行政管理，按照高效、节约的原则，积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作，为全局各项工作的开展提供了后勤保障。
6、发挥参谋助手作用，搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作，发挥办公室在信息调研工作中的主导作用，加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年，组织召开了信息调研工作会议，邀请市局信息调研工作人员，以以会代训的形式，对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》，调整充实了兼职信息调研员队伍，及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年，xx市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条，被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上级部门采用30多条，采用调研文章8篇，比去年同期增加6篇。
7、加大税收宣传力度，不断提升平度地税社会形象。主动加强与有关媒体的联系配合，积极主动的做好全局税收宣传工作，上半年全局在各级各类新闻媒体发表宣传稿件50余篇。在人民日报、中国税务报等中央级媒体发表税收宣传稿件四篇。五月份，在《人民日报》发
表了《地税局以“三化”促进税收管理》的稿件，较好地宣传了我局“管理年”活动，在社会上产生了良好反响。
二、存在的问题及不足
一是考核工作离局党委要求还有一定差距，主要体现在目标管理考核质量不高;二是信息、调研、新闻宣传工作秩序不够规范，个别单位存有擅自上报现象;三是深入基层调研不够，对基层单位的意见和建议不能做到及时搜集和反馈。
一、上半年工作情况
今年上半年，我局按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，深入实施县委现代农业发展思路，大力建设农业高端产业基地、统筹打造新农村综合体、不断完善农业服务体系、深化农村产权制度改革，农业农村发展取得了显著成效。预计上半年实现农业增加值.x亿元，增长x%；农民人均纯收入达x元，增长.x%。
（一）狠抓标准化生产基地建设。依托项目加快建设特色产业标准化生产基地，上半年重点实施现代农业生产发展资金马铃薯项目x亩、草莓项目x亩，现代农业千亿增收工程稻——莓模式x亩，启动粮经双创双建水稻项目万亩，新增果蔬设施栽培面积x亩，在“一环一线一片”示范带全面启动xx个x亩以上的农业产业标准园建设，胭脂脆桃、紫桃等水果新品种示范项目获省、市领导肯定。
（二）狠抓高端产业和产业高端发展。加快发展有机农业，重点在“一环一线一片”启动建设x万亩有机农业生产基地，新增有机认证x个。大力实施品牌建设，启动“双流产”冬草莓x亩、二荆条x亩、枇杷x亩和云崖兔x万只的地理标志核心示范区建设，统一双流枇杷包装标识。深入推进接“二”连“三”，加快康源、康路、川商冷链等x个重点农业物流项目。
（三）狠抓农村产权制度改革。大力推进“三资”监管和股份量化试点，xx镇、xx镇xx个试点社清产核资基本完毕，初步形成股权量化决议，基本完成试点。积极推进农村生产要素自由流动改革试点，初步建立了“两中心一委员会”，评估土地承包经营权x宗，成功竞拍流转土地x宗，在黄龙溪东岳村探索了农民以土地入股成立公司的新模式，并在土地承包经营权转让上取得突破，上半年新增农用规模经营面积x万亩。
（四）狠抓新农村示范片打造。加快新农村综合体建设，在xx镇xx村、溪镇xx村、xx镇地平村等地启动x个新农村综合体建设。加快推进示范片打造，发展红樱李、xx镇、xx镇桃树种植等产业项目，示范片新增规模用地x亩，新发展专业合作社x家，加快推进x个安置小区和x个聚居点建设，完善“x+”公共服务设施配套，道路交通和小农水整治等基础设施建设稳步推进。
（五）狠抓“三大市场经营主体”培育。大力抓好农村市场经营主体培育和提升，创新“农超对接”、“农餐对接”等合作社营销新模式，上半年新增新型经济组织xx个、家庭农场x个、现代农庄x个，新增籍田果业专业合作社、xx镇椪柑种植合作社、牧马山蔬菜种植专业合作社x个省级示范合作社，全县市级以上示范合作社达xx个。
（六）狠抓农业综合服务体系建设。加快完善镇级农业综合服务站，xx个农业综合服务站主体建设基本完成，正加紧完善水、电和内部设备，试点运行的永安、黄龙溪农业综合服务站运行良好。动物防疫检疫服务体系进一步健全，建成乡镇兽医站xx个，xx个动物卫生执法网点加快建设。
二、存在的问题
一是有机农业发展还需进一步加快。虽然我县有机农业起步早，但是生产基地不多、总体规模不大，大多数有机基地面积在x亩以下。除彭镇、永安葡萄等以外，大部分有机品牌影响力较小，产品附加值不高，未形成业主投入有机农业的良性发展机制。
二是农业产业结构调整有待进一步深化。主导产业的品质和品种结构还有待进一步提高，虽然今年已启动xx个标准示范园建设，但市场优势尚未形成，草莓、枇杷等主导产品亟待进一步提升，农业产业竞争力有待提高。
三是现代农业发展模式相对单一。企业（业主）对扶持政策的依靠性还较强，项目的市场化运作机制不健全，运用产改成果抵押融资、股份合作等提高农业竞争力的模式还需探索。
四是新农村综合体整体打造力度仍有不足。虽然已打造一批现代农业示范亮点，但在“四大基础工程”成果运用、公共服务和公共设施配套、基础设施跟进和体制机制创新等综合展示的亮点效果不够强，整合多种项目资金集中打造示范典型的力度还需加大。
三、下一步工作重点
下半年，我局将紧紧围绕县委总体部署和“两率先两示范”发展目标，以“一环一线一片”为核心，以农村土地综合整治为抓手，充分运用城乡统筹发展的思路和办法，突出抓好体制机制创新、新农村综合体建设、产业基地建设、市场主体培育等工作，加快打造以集体化集约化为特征的近郊现代农业发展示范基地。重点抓好以下几个方面：
（一）进一步深化产改并积极运用产改成果。全面启动我县农村集体“三资”管理和股份量化工作，在深入总结前期试点经验基础上，全面完成“三资”管理和股份量化工作。深化产改成果运用，引导农民通过集体资产股份量化、与社会资金合作成立股份公司，总结推广黄龙溪东岳村模式。探索农村土地承包经营权自由流动模式，健全农村土地承包经营权有形交易平台，促进土地承包经营权自由流动。
（二）统筹推进新农村综合体建设。以产业发展、土地整治和农房建设为抓手，在永兴镇明水村、红花村、xx镇龙星村、黄龙溪东岳村、地平村打造x个田园城市新农村综合体，加快培育红提葡萄、龙星桃等特色产业，建设一批体现田园特色、符合“四性”原则的农民集中居住区，配套完善基础设施和公共服务设施，建立健全村级公共服务体系和新型基层治理机制。
（三）加快高端产业基地建设。加快推动x万亩有机农业生产基地建设，重点在“一环一线一片”打造一批精品有机农业园区。坚持示范带动，围绕农业高端产业和产业高端，全力推进xx镇井石村、新兴镇柏杨村、黄龙溪镇东岳村等xx个以枇杷、草莓、葡萄等特色果蔬为主的标准园建设，实施桃基地建设等产业结构调整项目，新发展水果、蔬菜设施栽培x亩，打造田园城市示范新亮点。
（四）加快发展壮大农村市场经营主体。着力在永安、合江、兴隆等镇按照“x+x”现代农业发展模式，抓好合作社规范和管理，打造xx个现代农业示范合作社。重点在“一环一线一片”吸引当地农民和工商资本参与，积极发展有机农业、精品种植、推进一三产业互动，培育效益高、示范性强的家庭农场个x、现代农庄x个。
（五）建立健全农业综合服务体系。加快xx个农业综合服务站软硬件建设，完善管理运行机制，整合动物防疫、农质安全和农民培训等功能，吸纳专业技术合作社入驻服务站，增强农业服务能力。推进农产品质量安全追溯体系建设，建成xx个农残快检室。继续抓好动物防疫、检疫工作，完善xx个检疫申报点规范化建设。加大农业执法力度，强化农资市场和农业投入品监管，确保农产品质量安全。
我局各项工作在市局党委的正确领导下，全面深化“四化”管理，修路修德，创业创新，增效节用，增收节支，保公路稳定高效、集约发展。
一、半年来的主要工作
(一)**高速公路建设协调工作紧张有序。自XX年12月11日开工建设以来，我们充分发挥指挥部常设机构的战斗堡垒作用，在省市县各级领导的关心和支持下，快速推进工作，工程进展基本顺利，目前，我县**高速公路建设繁重而复杂的前期工作基本完成。地面附着物补偿、青苗补偿及土地补偿共涉及2个乡镇23个自然村1000余户，目前已全部完成。需协议土场共1177亩，现已签约5处计1047.53亩，并已全部具备上土条件，占总土场量的89%。三线迁移涉及境内所有管线共34处，其中由县项目办负责落实的有25处，现已完成22处，占总工程量的88%。房屋等地上附着物拆迁涉及境内房屋11处1649.7平方米，已全部完成。
(二)以改革应变革，工程管理革新为企业长足发展奠定基础。“费税”改革后，我们一方面积极开展养路费清欠工作，保证国家规费的应征不漏，同时妥善安置征稽人员，实行双向选择，培训上岗。一方面积极适应养路费改革后的新形势，先后进行了工程、机务等一系列的管理革新。通过实施优厚的奖励政策和宽松的人员选聘机制鼓励全体职工各尽所能外出承揽工程，通过实施机械内部承包盘活资产千方百计提高经济效益，通过将产量和人员奖金挂钩充分调动拌和站人员的积极性，并以此为基本运作模式完成了tt公司的经营管理机构搭建，对公司管理体系和主要业务部门进行了调整理顺，另有23人充实到公司工作，同时为市局监理公司输出监理工程师5名。通过一段时间的实际运行，各项管理革新已初步取得短期效果：施工机械顺利实现净收益22.8万元，超出往年收益平均水平;tt公路工程有限公司完成整合并对外承揽工程，截至目前，已完成县委重点项目省道246线至60万吨石油开采用油井钢管项目1.75公里的路基土方工程，完成b村2.3公里的村村通油路工程;拌和站运行正常，已为周边县市供应沥青混凝土4万余吨，完成工程产值1360万元。同时，积极实施“走出去”战略，锻炼队伍实力，增长施工经验，现与**高速公路第四合同段达成施工协议，承揽**段连接线的施工任务，设计里程长2.66公里，路基宽36米，路面宽21米，总投资XX余万元，可望近日开工建设。
(三)以创建国道线文明样板路为契机，全面提升公路管养水平。我局以构建“平安公路”、“和谐公路”为目标，努力发挥公路的整体服务功能。一是完成公路养护投资57.5万元，实施公路绿化工程34.3公里，路树补植1200余株，实现国省干线公路绿化率100%，综合好路率100%;二是集中开展两次路域环境治理专项行动，配合日常巡查，进一步整顿路域环境，累计巡查12780公里，清除非公路标牌226块，清除路面堆积物1369m3，路面摊点198处;三是依法保护路产路权，及时查处路政事案，深入开展超限运输治理工作，处理各类案件286起，案件查处率100%，收取路赔费14.8万元，超限罚款2.05万元，同比增长12%。四是积极实施公路安全保障工程、穿村路段标准化建设，克服资金困难加大投入，购买三台大型农药喷雾装置，组织人力挖蛹4000余只，认真做好国省干线公路绿化苗木美国白蛾的防治工作，创造了良好的公路交通环境。
XX年上半年，我们以《国家中长期教育改革和发展纲要》为指南，以东西湖教育“十二五”规划为依据，坚持育人为本，强化素质教育;坚持教育创新，强化课程改革;坚持减负增效，强化规范管理;坚持狠抓质量，强化高效课堂;坚持统筹兼顾，强化协调均衡，努力办好每一所学校、教好每一位学生。全力为小、中、高考提供支持和服务，着力贯彻落实“一流的质量、向上的文化、鲜明的特色”，着力处理好“教与育、教与学、学与习”的关系，着力“有效德育”和“高效课堂”工程，积极推进教育的现代化、一体化进程，进一步促进教育的规范发展、发展、优质发展、特色发展，办人民满意的教育。现将半年的工作总结如下：
一、加强教育管理工作，促进重点工作的推进
1月11日，在吴二中召开了-学年度东西湖区教研(备课)组建设总结表彰大会。
2月12日，在区教师进修学校召开了东西湖区教育局XX年新学期工作布置会。
3月25日，在吴家山中学召开了“初中学籍管理暨XX年中考报名工作培训会”。5月27—28日，根据市教育局要求，召开了市学籍管理系统由“离线版”升级到“网络版”的培训工作会。
4月18日，东西湖区“提升办学品位，提高教育品质”研讨会在北大附中召开。同时启动了东西湖区“有效德育”、“高效课堂”工程。
5月4日--5日，召开了初、高中四月调考质量分析会。
5月20日，在东西湖区教师进修学校召开了东西湖区环境教育、减负增效先进集体与个人表彰暨管理调查反馈、小考工作布置会。
5月30日，在吴家山第四小学举行了东西湖区庆祝“六一”儿童节暨优秀学生表彰大会。
6月10日，武汉市高效课堂巡礼系列活动第八站“走进东西湖”在吴家山第四小举行。市教育局徐定斌局长和市教科院小教部主任李光杰对本次活动给予了高度评价。
6月22日，在区教师进修学校召开了假期工作布置会。
二、加强学籍管理工作，促进普及程度的巩固
4---5月对全区小学、初中学籍管理工作进行了更细致、更规范的“回头看”复查，顺利完成既定的目标任务。小学适龄儿童入学率100%，初中入学率100%，三类残疾儿童入学率100%，外来务工子女入学率100%，小学辍学率为0，初中辍学率为0.71%。
1、规范程序促进步。对于区内学生入学管理，要求各中小学严把入学关，只录取该校服务范围内的学生，不得跨区域录取，以免干扰其他学校的正常招生。对于要求跨区域就读的学生，学校严把证件关，确定无误后报基教科审核通过后，方能入学。安排好外来务工子女入学，保证外来务工子女及时进校进班就读。对于要求转到区外就读的学生，严格审查学生手续，凡户口或房产证(购房合同)不在市内的学生，一律不得放行，坚决杜绝生源外流现象发生。对于借读学生，每年必须在借读学校和学籍所在学校报备，防止学生流失。对于休学学生，则要求必须有县(区)级以上医院的诊断证明和发票，防止学生假休学、真留级现象的发生。
2、防流控辍求严格。为落实《义务教育法》，建立健全五项管理制度，明确落实各学校和有关人员的控辍职责，严格控制辍学率。做好学生思想教育工作，防止学生因家贫、学困而放弃学习;开展丰富多彩的校园活动，让学生热爱学校，热爱学习，不因厌学而辍学。
3、毕业管理讲细致。由于今年的中小学《毕业证》、《完成义务教育证书》都更换了新版本，根据《武汉市学籍管理系统》中的学生信息，我们集中打印了全区《小学升初中分配表》、中学《毕业证》和《义务教育完成证书》，既减轻了各学校的工作负担，又能够使学籍管理更加规范，杜绝了不参加小考、中考等毕业考试就办理毕业证的现象。
4、学生档案要详尽。学生档案管理一直是学籍管理的重点。各校在学生入学时就及时采集学生信息，建立学生基本信息表，填写学生学籍表，录入学生电子学籍档案。电子档案严格按照有关要求录入完成，上传到《武汉市学籍管理系统》和《湖北省学籍管理网络系统》。学生异动时，档案跟着学生走，以免出现档案离人现象。
三、加强以德育人工作，促进德育工作的有效
我区以回归基础、夯实常规为出发点，始终坚持“五抓、五促进”：即一抓习惯养成，促进学生良好行为习惯的养成;二抓校园活动，促进学生身心健康和谐发展;三抓队伍建设，促进班主任队伍专业素养提升;四抓常规管理，促进德育工作实际效果的显现;五抓特色创建，促进区域德育工作品牌的形成。
1、推进有效德育工程。东西湖区被确定为武汉市有效德育工程建设试点区。3月，组织25位校长观摩全市有效德育工程启动会，金银湖小学作为全市2个学校代表之一在
大会展示，吴家山四中、吴家山二中、金银湖小学被确定为市有效德育工程建设试点校，东西湖区被确定承担全市有效德育初中学段目标、策略研究任务。
2、开展学生评比表彰。组织开展全区中小学生习惯之星和十佳之星评比活动。组织召开全区“庆祝六一”暨优秀学生表彰大会，集中表彰100名行为学生行为习惯之星、100名勤奋学习之星、100名行为阳光运动之星，10名学生被命名为评学兼优之星等十佳之星，《长江日报》、《武汉晚报》报道了此次活动。进行市级全区中小学优秀学生(“新三好”学生)优秀学生干部和先进班集体评比，其中市级先进班集体51个、市优秀学生干部20人、市优秀学生95名。组织市级“农村女生优胜奖”评比，共有36人获奖，其中初中毕业年级6人获奖(享受中考优录政策)，初中非毕业年级9个获奖，小学21人获奖。组织参加市级“创新素质实践行”活动作品评比，其中一等奖4人、二等奖11人、三等奖13人。
3、落实班主任队伍建设。组织我区30多所学校班主任论文参加XX年全市中小学德育学术年会评比，共有94篇德育论文获奖，其中一等奖11篇、二等奖20篇、三等奖34篇、优秀奖29篇，获奖篇数与等级均比往年有较大进步。组织参加市第八届“十佳”班主任、“百优”班主任评比。吴家山三中高能英被评为市“十佳”班主任，吴家山三小兰荣芳等4人被评为市“百优”班主任。
4、创建专项示范学校。XX年，吴家山三小、吴家山四小、区实验小学3所被评为湖北省示范家长学校;吴家山三小等3所学校被评为武汉市示范家长学校，慈惠中学等3所学校创建市禁毒教育示范学校。
5、推进学生综合素质评价。按市局要求完成了XX年17所初中学校的综合素质评价工作。做好高中新课程改革学生的综合素质评价的信息收集和整理工作。
6、组织学生实践活动。组织学生免费参观武汉市科技馆、博物馆、革命纪念馆等社会实践活动。继续开展计算机教室免费向中小学生开放，吴二中、吴一小、区实小、吴三小、吴四小5所指定开放学校双休日、节假日计算机教室免费向中小学生开放接待学生4000多人次。
四、加强学前教育工作，促进学前教育的规范
全区城镇幼儿学前三年入园率和农村学前一年幼儿入班率均保持在95%以上。进一步加强了区级中心教研组建设，初步建立了教师培养长效机制，培养了一批区级骨干教师。幼儿园办园特色逐渐形成，教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《新世纪幼儿园主题探究课程》得到有效实施。办园行为进一步规范，教育质量不断提高。
1、完善管理，促进幼儿园健康协调发展。一是开展网络化管理。以10中心片为单位，开展示范园、一级园与其他园“手拉手”结对共建活动，促进园际之间的共同发展。二是坚持依法办园。全面落实《武汉市规范幼儿园办园行为管理办法(试行)》和《市教育局关于纠正“小学化”、“学科化”倾向，切实加强幼儿园教育教学指导与管理的意见》。遵循幼儿成长规律和身心发展规律，规范各幼儿园办园行为。三是争创等级园。3月我区海丽达幼儿园申报武汉市示范性幼儿园预检通过，东西湖航天嘉园幼儿园、武汉东西湖晶晶恋湖幼儿园、东西湖紫荆花海景幼儿园、武汉东西湖精博常青幼儿园、东西湖园艺花城幼儿园等5所园胜利通过市一级园的评估检查，至此我区已有10所幼儿园成为武汉市一级园。另外万科四季花城海丽达幼儿园获武汉市课改基地园的称号。四是加强绩效管理。制订绩效目标管理责任书，开展绩效目标考核，促进幼儿园不断提高办园质量。五是加强安全管理。认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，切实如强园舍安全、消防安全、饮食卫生安全、接送车辆安全、活动安全等工作的管理，构建和完善安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障幼儿园安全工作规范、有序进行。六是科学规划。拟定《东西湖区学前教育上三年行动计划》，明确了今后三年的工作的任务和目标。
2、开展活动，促进幼儿园师生共同成长。4月下旬，组织幼儿园教师艺术领域的赛课活动和评课比赛活动，40余名教师参加赛课、30余名教师参加评课的比赛、300余人次参加了观摩、研讨，不断提高教师的教育技能，探索教与学的结合点，更好地形成和培养幼儿主体意识，促进幼儿主动学习与发展，师生共同获得有效的经验和能力。推荐骆辉教师参加市赛荣获市二等奖。年5月28日，东西湖区教育局、区妇联在东西湖区政府广场上共同举办了“东西湖区第三届庆‘六一’幼儿园区域展”。30多家幼儿园创设了50的区域，500多名幼儿在中心广场上铺开长卷现场作画，教师、幼儿及家长利用废旧物品制做的教、玩具约1000多件，前来参加活动的教师、家长和幼儿约1万余人。该项活动已形成东西湖幼儿教育的品牌在全市有一定的影响。
3、加强研究，促进幼儿园高保教质量提高。不断深化课程改革进一步深化幼儿园课程改革，建立与幼儿园课程改革相适应的管理制度和激励机制，关注教学中的难点和重点问题，进行突破性的研究，不断提升教育教学的有效性。一是4月1日在兆丰如意幼儿园，来自东西湖区各个幼儿园近五十名教师，观摩了幼儿园主题探究的展示活动。二是4月2日在海丽达武汉花城幼儿园举行了《我爱我家》月主题展示活动，进一步提升教师在主题课程实施中的驾驭能力。三是3月9日组织开展了全区教研组长培训，引导教师不断转变教育观念，改变教学方法，创新教育方式，探索幼教课程改革实施队伍的组织与培训的模式，研究教师的专业成长，探讨园本培训的的方式和要求。四是3月28日海丽达幼儿园、构丽景湾幼儿园接待了市教科院开展全市，现场教研活动展示、交流和观摩活动，取得良好效果。万科四季花城海丽达幼儿园、马荣教育机构丽景湾幼儿园获武汉市五教研组称号。
五、加强常规管理工作，促进管理水平的提升
1、组织管理调查，强化小学管理。本年度小学管理工作延续了近3年的一贯做法，在全面管理的基础上，注重剖麻雀的管理方式，积极开展管理调查工作，效果明显。先后对吴家山地区的6所小学开展了管理调查工作，全面了解6所学校的环境卫生、班级文化、学生两操、阳光运动一小时、“三个习惯”的养成、兴趣爱好的培养、课程计划的执行、教学常规的落实情况等。将调查到的信息予以整理，分别向六所小学的领导和老师如实的、及时的予以反馈，并形成管理调查报告在全区中小学校长会上做了反馈交流。
2、开展评比工作，强化减负增效。根据《市教育局关于开展全市第二届义务教育学校减负增效管理奖、教学能手奖评选表彰活动的通知》武教基(43号)精神，我们在全区开展相应了的评比工作，共评选出东西湖区义务教育学校减负增效先进学校6所、减负增效教学能手30名、十佳减负增效教学能手10名。在区评的基础上，我们选送径河中学、实验小学张幕轩参加了武汉市第二届义务教育学校减负增效管理奖、十佳教学能手的评比，并顺利通过了市教育局的资料评审和现场考察，另有几位教师被评为武汉市百优减负增效教学能手。
3、落实招生政策，强化教育均衡。认真落实XX年吴家山中学招收“宏志生”、“分配生”工作，现有5名学生报考吴家山中学“宏志生”，132名学生通过“分配生”的预录。自以来，全区分配了498名学生，参加吴家山中学的录取，此项工作的顺利推进，促进了全区基础教育的均衡发展。
4.推进高中课改，强化教育改革。继续以积极稳妥的态度应对高中课程改革，通过各种活动推进课改。全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定课程的学习。吴家山四中结合学校实际，创造条件开设丰富多彩的选修课，提高课程的选择性，促进学生全面而有个性的发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。做好学生的综合素质评价的过程管理工作。为吴家山四中和吴家山中学每个教室装配电子白板，为每一位教师配备笔记本电脑，完善计算机室的建设和管理，为高中课程改革提供教育信息化的物质保障。
六、加强专项教育工作，促进学生素质的发展
1、环境教育成绩斐然。积极开展环境教育评比活动，培养学生的良好的环保意识与习惯，本年度环境教育成绩斐然，硕果累累。我区中小学生在第七届武汉市青少年环境表演大赛中，共获得一等奖8个、二等奖5个、三等奖3个，其中一等奖数列全市各区第一位;实验小学徐子谦、吴家山三中刘垚两位同学分获武汉市“十佳环保好少年”荣誉称号，另有11所学校的60名学生获得武汉市环境小卫士称号;东西湖区教育局普教科获第七届武汉市青少年环境表演大赛首席优秀组织单位;吴家山二中高分通过武汉市绿色学校复评;有29件作品在武汉市环境教育优秀教案、多媒体课件比赛中获一、二、三等奖;有5所学校、37名学生在武汉市青少年“创模”环境知识(网络)大赛中获奖。全区学校环境教育率100%，走马岭中学的市级绿色学校的创建工作正在有序进行。
2、科技教育高位推进。一是东西湖区承办了全市中小学知识产权素质教育现场会，5月，市知识产权局与市教育局在吴家山中学联合召开了全市中小学知识产权素质教育现场会，市政协教科文卫委员会副主任姜东兴，市知识产权局局长董宏伟，市教育局副局长徐定斌、东西湖区副区长韩民春等市、区领导出席会议，东西湖区教育局、吴家山中学、武汉市第六中学、武汉市第四十九中学4家单位在大会做了经验交流。二是开展科技活动周活动、“防灾减灾”主题教育活动、知识产权宣传教育月、禁毒教育宣传月系列活动。5月，吴家山二中、吴家山三中、慈惠中学、三店学校4所学校500名学生免费参观武汉市市禁毒教育基地。三是XX年上半年，区教育局组织全区中小学生参加市车模、海模、建模、空模、无线电制作等6项市级科技竞赛中，共有200多项获奖市级项科技大赛。XX年4月，吴家山中学被武汉市人民政府办公厅授予““武汉市知识产权工作先进集体”称号。
3、特殊教育形成常态。XX年5月16日是第21个全国助残日，为进一步形成关爱残疾人教育事业的良好氛围，大力弘扬人道主义精神，努力解决残疾少年儿童的实际困难和教育需求，激励残疾学生自强、自立、自尊、自爱，加强全区中小学生尊重残疾人、关爱残疾人的思想教育，构建和谐、文明、进步的社会环境，区教育局召开专题会议，开展“改善残疾人民生，保障残疾人权益”活动，以“关爱残疾人，温情满校园”为主题，开展了丰富多彩的扶残助残宣传活动，在学生中进行广泛的主题教育活动，共计募得款项12513元。
七、强化综合治理工作，促进安全意识的增强
根据“创建平安校园”的总体布署，努力创建安全、文明、和谐的校园，在市综治专班和区综治办的指导下，区教育局与职能部门、单位积极协作，有计划、有组织地进一步加强学校及周边治安治理工作，各项工作得到有效落实。
一是健全机制，领导重视。区各级领导非常重视校园及周边治安综合治理工作，成立了以区委常委、综治办陈主任为组长，以工商、公安、城管、交通、卫生、食品监督、环保、文体、街办、教育等10家单位为工作体系的工作专班。区教育局先后转发了《省级平安校园申报评选工作的通知》(学校周边治理[]2号)、《关于开展XX年全市校园及周边治安综合治理第一次集中整治活动的通知》(武综办文[]5号)、《关于开展全市学校及周边环境治理检查的通知》(东综治办[]9号)、《关于开展XX年第一次社会治安综合治理明查暗访的工作方案》(东安办[]12号)、《关于转发市安委会进一步加强校车安全管理工作的通知》及《全区教育系统文明交通“百千万工程”实施方案的通知》。
二是各方联动，集中整治。3月，教育局转发了《市教育局关于开展全市中小学校及周边治安问题调查摸排工作的通知》和《市教育局关于XX年春季开学周边治安综合治理集中整治行动的通知》。我局迅速组成专班和排查组队全区55所中小学、75所幼儿园开展地毯式摸排。共摸排出周边问题76个，下发整改通知书15份，其中4个问题为市级重点督办目标，其主要为问题涉及到食品、交通、占道经营、网吧等。3月底，区教育局制定了整治工作方案上报区综治办，由区综治办牵头明细了职能部门的责任和整治时间。
通过与各职能部门的共同努力，分别采取了分块单独整治、属地管理的区域性整治及各职能部门开展的联合大规模整治行动，取得了较好的成绩。在整治中取缔黑网吧2家，查取违规经营4家，收缴博彩卡365张，取缔校门前占道摊点2个，整治卫生环境11个，整改校内安全隐患85个(其中寄宿制学校安全隐患11个)，4个市重点督办问题全部整改完毕。
组建专班两次对全区校(园)的校车进行摸排整治，现已有74台办理了校车的标识并建档，对合格校车的管理监控时刻未放松。有20余台为非法营运车辆，我局将这一情况报交通大队及运管所等职能部门进行处理取缔。截止目前未发生一件安全事故，因此得到上级有关部门的肯定。
三是加强教育，防患未然。区教育局制发了《进一步开展全区法制到校长、城管副校长的摸底工作的通知》对全区中小学的法制、城管副校长进行重新登记和上报，规范法制、城管副校长的工作职责。要求学校主动与法制、城管副校长联系，商讨解决学校周边治安问题。并要求学校通过国旗下的讲话、主题班会、告发家长书等多种形式，经常性地开展学生交通、溺水、食品卫生、防火、燃放烟花爆竹等安全教育，切实提高了全区师生的安全意识和自护自救的能力。
八、加强科室建设工作，促进服务水平的提高
我们将“治庸问责”工作和“创群众满意满意科室”活动有机地结合起来，提高科室的服务能力和服务水平。一是加强自身学习，采取分先学习和集中学习的方式学习相关的文件，把握文件精神，提高思想境界，强化服务意识，增强工作效果。二是完善科室制度，将完善后的科室工作职责、工作准则、工作思路上墙入心，不断建设科室文化。三是落实常规工作，在有效落实各项工作的基础上，不断提高科室工作人员的业务能力，不断增强科室队伍的服务能力，不断提高科室工作的满意度。
按照年初市委、市政府制定的林业工作目标，我局以构建绿色任丘、生态任丘为中心，以林业增效、农民增收为重点，扎实工作，求真务实，各项工作稳步开展，XX年上半年林业各项指标均按计划落实。现将半年来的工作总结如下：
一、主要指标完成情况
上半年，全市共完成造林5000亩，农田林网控制面积4.4万亩，育苗105亩,四旁植树50万株。分别占全年任务的50%、146.7%、52.5%和100%。
二、主要工作
1、广泛宣传发动，掀起造林高潮
为增强广大群众的绿化意识，从3月9日到19日连续十天在任丘电视台的《新闻联播》之后，播放绿化宣传标语20余条;在裕华路悬挂林业宣传横幅10条;3月16日和18日，市四套班子的领导同志与市直87个单位的3800余名干部职工分别在青塔乡千里堤尚书段、辛中驿镇大石路和于村乡史庄村参加了义务植树活动，现场共植树1XX余株，由此掀起了全市春季植树造林高潮。
2、出台优惠政策，促进林业发展
我局以保持党员先进性教育活动为契机，充分发挥部门职能作用，出台了一些优惠政策，使群众得实惠、林业得发展。
一是今春造林全部使用本地苗。近两年，我市苗木销路不畅，积压严重，给苗农造成了一定的经济损失。经局班子会多次商讨，决定今春造林全部使用本地苗，从而解决了全市65万株杨树苗的销路问题。二是为广大林果农提供无偿服务。为普及林果科技知识，我局技术人员带着自己的修剪工具，到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等7个村的果园，义务为果农修剪12次，现场技术培训13次。春季造林结束后，我们抽调了12名技术骨干，组成4个技术服务小分队，分别由一名班子带队，分赴全市19个乡镇、办事处、开发区，对新植幼树进行技术指导，共开展技术咨询和现场指导20余次。三是为文明生态村绿化无偿供苗。为早日实现“绿色任丘、生态任丘、和谐任丘”的宏伟目标，今春我们对全市93个文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗2.8万株，并对示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行指导。四是努力实现全市林业协调健康发展。为解决我市林业资源北强南弱的突出问题，今春对津保路沿线及以南的11个乡镇、办事处的绿化无偿提供杨树苗70万株，以大力推进该地区的绿化进程，逐步实现“统筹兼顾，协调发展”的林业生产格局。
3、严格各项执法，巩固绿化成果
林政方面，依法严格办理各种林业证件，加大林业案件查处力度，半年来，查处林业案件5起，办理采伐证49个、林权证23个、运输证51个。森防方面，对市区所有苗圃和外调苗木进行现场检疫，杜绝带疫苗木用于林业生产;建立林果病虫测报点15个;查缴“加拿大一枝黄花”186枝;杨树蛀干害虫发生率由原来的70%下降到现在的27%，天牛防治面积3.4万亩,防治率88%。种苗方面，宣传《种子法》和“两证一签”管理办法，印发宣传材料500余份。对全市所有苗圃进行实地调查，摸清了我市各个苗圃的杨树苗数量、品种，制定了供苗方案。果品方面，“五一”黄金周期间，成立了果品安全生产专项检查组，对全市重点果园和果品市场进行了全面排查，确保了节日期间果品食用安全。
4、发展果树生产，提高科技含量。一是引进川中岛桃、大果水晶梨、日本李王等果树新品种10余个，在做好试验的基础上，扩大种植面积;二是采用果树高接换头技术，改造低产果园500亩，主要集中在柿庄、庞林河、长丰金袁村、议论堡、西环路的白塔等果园，改接的品种有黄金梨、早酥梨、冬枣、梨枣等;三是在全市推广无公害标准化果品生产技术1000亩。
5、开展资源清查，制定科学规划
为进一步摸清我市现有林木资源底数，合理制定林业生产长远规划，推进林木分类经营步伐。由18名技术骨干组成的资源调查小组，利用一个月的时间，兵分6路对全市林业资源进行逐村、逐渠、逐路、逐地块进行摸底调查。现正数据整理阶段。
一、上半年工作
一是强化学校全程管理，教育质量稳步提高。修订和完善了《_县中小学管理规程》、《_县中小学教育质量考评办法》等规章制度，建立校本教研基地46个，确定校本教研课题138项。认真开展教育质量研讨和高中考复课指导工作。今年高考在优质生源流失百余人的情况下，二本以上上线人数基本保持去年水平达215人，三本以上554人，本科上线率53.22%，高出省录生比例(25.84%)27.38个百分点。600分以上考生达22名，处于全市中游水平。
二是认真落实项目带动战略，重点项目建设实现新突破。省高校后勤集团投资的陕西省学生校外社会实践活动基地建设项目已完成前期考察、论证工作，初步达成建设意向，目前正在为正式签订协议做相关准备工作;完成“全省教科文卫示范基地”项目建设规划、“省级中小学试验教学普及县”项目规划和全县教育事业发展计划的编制工作;县中迁建招商引资方面已与湖北三建司达成垫资修建意向，目前正在紧张洽谈之中，县中后勤社会化(融资)公司已经县政府批准成立，正处在紧张筹建之中，8月底将正式成立并启动运行。县中建设国债项目资金200万元和邵逸夫援建资金60万元已争取到位。我县“二期义教”工程项目实施作为全省抽样县接受了国家财政部、教育部、发改委专家组的检查和验收，受到专家组的高度评价和一致称赞。
三是严格工作程序，“两免一补”工作顺利实施。制定下发了《_县“两免一补”实施办法》，按照领导包片、干部包乡镇的办法，实行层层包抓，逐级夯实责任，建立了长效的'监督检查工作机制，严格查纠工作过程中存在的各种问题，坚持“四公开一监督”的原则，规范工作程序，基本堵绝了挤占、截留、暗箱操作、平均分配、优亲厚友等违规现象的发生，使10124名贫困生享受“两免”，1264名寄宿生享受生活补助。
四是扎实实施学校内部“四制”改革试点，着力提高教师队伍建设水平。一是进驻乾佑镇中学认真开展了为期1个月的调研，在全面摸清情况的基础上初步拟定乾中学校内部“四制”改革试点方案，目前正处在协调相关部门落实配套政策措施和启动实施阶段，预计8月15日前可基本到位;二是组织人力深入全县各乡镇、学校开展了为期1个月的教师编制调查摸底工作，全面掌握了教师结构需求状况，目前处在汇总、整理和制订教职工调配方案阶段，预计8月底前可实施到位;三是组织全县各级各校广泛开展新一轮师德师风教育活动，为各级各校配齐了法制副校长，通过开展法制讲座、法律知识竞赛等形式，推动普法工作进程，组织人力开展了一次全面的师德师风专项检查活动，对极个别学校在师德师风教育方面存在的问题，监督其进行了整改;四是全面启动“师资水平提高工程”，组织25名初中教师参加“二期义教”离职进修，激励和引导全系统800余名教师参加了在职自学考试和函授等。上半年，分期组织300余名教师到省上参加了新课程改革短期培训班，多形式、多层次开展教师培训活动有效地促进了教师队伍整体素质提高。
五是围绕“三大产业”开发，职业教育促进县域经济发展省级示范县创建工作卓有成效。一是制定下发了农民进城务工“三学”培训实施方案，以县职专为龙头，组织基层乡镇村组农技校通过设立宣传点、散发宣传材料、培训讲座等方式，培训进城务工农民20000余人，半年实现农民有序转移2.6万人次;二是配合全县旅游产业开发，积极开展_渔鼓旅游文化的开发和培训工作，举办了一期全县各乡镇、各部门单位百余人参训的培训班，促进了旅游文化的辐射;三是深化职业中专办学体制改革，积极探索多元化开放式联合办学模式，上半年县职业中专经中央广播电视大学检查验收，被确定为远程教育教学点，同时实行职业中专春季招生制度改革，招录初三毕业分流学生166名;与省内外十余所高职学院及中专学校建立了联合办学和就业安置等相关协作项目;四是红岩寺、凤凰、小岭三个乡镇的“教育强乡镇”创建工作稳步实施，创建省级农村教育综合改革示范县工作已进入资料上报和评估自查阶段，下半年将接受省、市检查验收。我县职业教育促进县域经济发展省级示范县创建工作得到省、市好评，在今年5月份的全省职业教育工作会议上作了经验介绍。
二、存在的困难和问题
一是县中迁建工程因资金严重不足困扰，进展较为迟缓，与预期建设目标尚有一定差距;二是受教师缺员现状和人事制度改革配套政策不能到位等因素的影响，学校内部“四制”改革试点工作未能取得实质性进展。三是各级各校普遍受“普九”较大债务的影响，致使办学经费严重不足。四是由于多种因素的制约，今秋新课程改革在全县铺开显得准备不足;五是少数学校领导班子管理不善，教育质量与人民群众期望有一定差距，社会反响较为强烈。
三、下半年主要工作任务
1、关注热点问题，构建和谐社会。一是下大气力，动员社会各方力量积极参与，切实搞好“两免一补”工作;二是妥善解决好县中迁建过渡期内校舍不足、师资短缺等问题，确保今秋县中1000名招生计划的完成;三是组织开展为贫困大学生捐资活动，救助和扶持一批优秀学生完成大学学业;四是加强中小学安全工作管理，确保安全工作万无一失;五是进一步深化未成年人思想道德建设工作，加强校园周边环境治理，建立“三结合”的教育网络，提高未成年人思想道德建设成效;六是做好“一费制”各项准备工作，加大中小学乱收费整治力度，确保教育行风不断优化。
2、拓展融资渠道，加快推动县中迁建工程。在与湖北三建司积极洽谈的基础上，适时在省内外发布招商公告，制定和落实相关优惠政策，力争在短期内实现招商引资上的新突破。同时，要加快成立县中建设后勤社会化公司，规范公司运作，完成全年融资500万元的任务。加速县中实验综合楼、公寓楼的建设招投标工作，确保年底前启动建设。
3、加快全员业务培训，稳步启动新课程改革工作。今年暑期分期分批对全县教师开展一次新课程通识培训、学科培训和学科交流，确保今秋在全县初中和小学起始年全面启动新课改。
4、搞好学校内部“四制”改革试点工作，优化教师队伍结构。按照“积极、稳妥、规范、有序”的原则，把乾佑镇中学“四制”改革试点工作做实做好的基础上，按照调研分析结果，实施教师队伍合理调配，确保全县教师队伍结构的不断优化。
5、加大全省学校校外社会实践活动基地项目的争取工作，确保近期完成协议签订和工程的启动。协助相关部门制定优惠政策，协调解决相关矛盾和问题，力促此项目尽管确定并开工建设。
6、做好项目实施工作，妥善化解“两基”债务矛盾。集中人力、财力和物力，扎实做好寄宿制学校建设、现代远程教育、中小学实验教学普及县、省级教育强县和职业教育促进县域经济发展示范县创建等项目建设工作，确保各项目能达到相应标准并顺利通过验收。通过项目实施，积极争取中、省、市资金扶持，以促进“两基”债务能按原定规划稳妥化解。
**年，为全面领会党的xx届三中、四中、五中、六中全会精神，更好的完成区委、区政府分解的工作任务，区审计局牢记使命，把提高审计能力作为有效履行职责的重要途径，围绕区委、区政府的中心工作，按照“四轮驱动”的总布局，更好地服务于我区经济社会改革发展大局。工作中创新审计理念，完善审计机制，依法履行审计监督职责，以强烈的政治意识和责任担当做好各项审计工作，为区域振兴发展和国际化营商环境建设发挥服务保障作用。同时，继续加大党风廉政建设工作力度，确保“两学一做”专题学习教育等工作顺利开展。
**年上半年重点开展工作包括：
1.不断加大预算执行审计力度，强化财政性资金的审计。
在对**年度区财政本级和部门预算执行审计中，紧紧围绕区域发展总体目标，以依法规范全区财政分配秩序，促进建立公共财政体制框架，提高财政资金使用效益，保障公共资金安全为目标，重点关注各级财政资金使用效益，关注财政支出的合规性和绩效，促进资金安全规范高效使用。报告期内，共对65个单位和87个项目进行了审计及延伸审计调查。特别是对区财政本级预算执行方面，从管理角度提出科学的、细化的、有针对性的审计建议。
2.扎实推进领导干部经济责任审计，深化审计结果的运用。受区委组织部委托，上半年，共对8名区管领导干部（含跨年度项目6个）进行离任经济责任审计，审计中，继续贯彻落实“两办”规定及其实施细则，以促进领导干部推动科学发展和守法守纪守规尽责为目标，在监督权力运行的同时，着力发挥审计推动全面从严治党的作用，认真履行党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任，对发现违法违规问题做到“零容忍”，为区委选任干部、促进领导干部更好地践行新发展理念，依法作为、主动作为、有效作为提供监督保障。
3.加强政府投资项目绩效跟踪审计，细化跟踪审计环节。上半年，继续开展共7个跟踪审计项目。其中，重点开展首府新区二环南北绿化带提升工程和陵园北街南段贯通工程全过程跟踪审计，共出具审计意见书2份，提出审计意见5条。投资审计中，着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题，切实审深审透，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。
4.以提高效益为目标，加大重点领域重点资金审计力度。
为进一步加强重点领域、重点资金的审计，将部门预算执行审计和财务收支审计相结合，加大对重点领域包括教育事业费、公共卫生和基本医疗服务费、城建专项等民生资金和项目审计力度，重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施等情况，推动公共服务供给能力和效率提升。
5.结合审计工作实际，积极对标先进，全面提升审计工作水平。在局党支部的带领下，认真领会“四个全面”总体战略布局和全面从严治党精神实质，不断强化“四个意识”，加大党风廉政建设工作力度，认真落实“三会一课”制度，确保组织生活质量不断提升，“两学一做”专题学习教育等工作顺利开展。
**年下半年，区审计局将不断主动适应新常态和服务区域发展新要求，紧紧围绕皇姑加速发展、创新发展、全面实现“皇姑梦”的发展大局，以促进政府管理创新和经济协调发展能力不断提升为核心，积极转变审计思路，切实提升审计效能。按照全区打造国际化营商环境工作安排和工作重点，以打造诚信规范市场环境为切入点，通过开展审计监督，为政府决策提供重要依据，不断提高政府依法行政水平。下半年在按要求继续开展领导干部经济责任审计、政府投资跟踪审计的同时，重点开展对重点领域重点资金的审计，包括平安皇姑创建专项、公务用车改革专项、垃圾分类设施专项等专项审计，安排对区中小微企业财政扶持资金投入使用及效果的专项审计调查，以及对重点部门财务收支审计。审计中，进一步加大监督力度，维护全区经济安全，重点关注百姓反映强烈的热点难点问题，维护社会和谐稳定，提高案件发现和查处能力。不断提高审计质量，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，对于发现的违法违纪问题，做到“零容忍”，坚决予以查处。进一步发挥审计成果的运用，主动帮助被审计单位将审计结果整改落实到位，对于审计整改不到位的，依法依规严肃追责。同时不断推进审计结果公开，强化整改结果的报告和公示，扩大审计成果，提高审计结果促进政府公共服务能力不断提升的效率。
在党建工作方面，持续强化党建和廉政建设，加大领导班子建设力度，不断提高谋全局、抓发展、带队伍的能力；大力强化作风建设，积极开展优化营商环境专项整治活动，坚决政治作风不正、党风廉政意识不强等问题，坚决惩处各类违纪违规行为；加强政治理论和审计业务培训，特别是加强青年审计干部培养力度，促进审计队伍素质整体提升；进一步强化审计工作纪律，加强考核管理，严格遵守审计“八不准”，切实规范工作秩序。着力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计队伍，为区域经济社会和审计工作的科学发展提供坚强保证。
上半年，我县安全生产工作认真贯彻党的安全生产工作方针政策和法律法规，以开展安全生产"三项行动"、落实安全生产"一岗双责"和企业主体责任为主线，进一步强化领导，落实责任，积极深化整治，努力消除各类安全隐患，保障人民群众生命财产安全，各项工作取得了一定进展，安全生产基础工作得到了进一步落实。现将半年来主要工作总结如下：
一、强化领导，推进责任落实。县政府主要领导、分管领导高度重视安全生产工作，主持召开由乡镇分管领导、县直部门分管领导参加的安全生产形势分析暨防范重特大安全事故专题会议2场次;县政府主要领导高度重视和支持安全生产工作，20xx年预算增加工作经费5万元;调整细化完善了20xx年度安全生产目标管理责任书，针对今年工作实际，分别向全县14个乡镇、16个县直单位、7个重点企业下发，明确要求各乡镇、各单位、各企业要结合本地本部门实际，将责任层层分解，逐级落实。县政府安委会对责任落实情况拟于今年七月初和次年1月份进行半年督查和年终考评，并建立起了行政一把手"履职报告"制度，努力把安全生产责任制落实到位。
二、形式多样，抓好安全生产宣传教育培训工作。
一是组织开展安全生产月宣教活动。紧紧围绕"安全责任、重在落实"的主题，抓住提高全民安全防范意识这一中心，认真抓好安全生产月宣传教育活动：一是县委宣传部、安监局等部门联合制订并下发"安全生产宣传月"实施方案(寿安监〔20xx〕19号)，指导部署安排全县安全生产月宣传工作;二是会同县教育局、质监局、交警大队、供电公司等部门6月16号在县城紫来桥头组织开展宣传咨询日活动，共发放宣传材料6000多份，接受群众咨询300多人次，展览图片60多幅;三是强化标语、信息、网络宣传。在县城和各乡镇主要街道、建筑工地、厂矿企业、车站等人流密集场所，悬挂"安全生产月"等内容的横幅，张贴标语和主题宣传画，设置公共宣传栏;安全生产月期间，安监局联合移动、联通、电信等部门，开展安全公益短信信息宣传，覆盖全县所有手机用户;在县有线电视台每晚黄金时间插播安全宣传标语;寿宁县安监局网站于今年5月份正式设立，网站里开辟了安全动态、公文公告、宣教培训、非煤矿山、危险化学品等板块，及时发布安全生产形势和安全工作动态，成为了安全生产对外宣传的重要平台。通过多渠道多形式的宣传，营造了浓厚的安全文化氛围，使安全理念深入千家万户;四是组织召开二级路沿线重点乡镇企业业主座谈会，探讨安全生产有关工作。武曲镇6月15日召开企业负责人座谈会，辖区内金汇、星耀、汇通、兴达、大裕、松燕电器、一格铸造、春伦茶厂等规模以上企业负责人30多人参加了会议。会议就如何落实安全生产责任制和企业主体责任，强化安全生产宣教培训工作做了强调，企业代表们踊跃发言，介绍了企业生产过程中可能存在安全隐患和预防措施，并表示要落实企业安全生产主体责任，加大安全生产投入，加强安全生产教育培训，努力做好企业安全生产工作，会议取得了预期效果。五是配合县总工会开展"安康杯"竞赛和创建"青年安全生产示范岗"活动。积极配合县总工会在全县60多家企业中开展的以"抓班组、提高管理水平，重教育、推进安全文化"为主题的"安康杯"知识竞赛活动和"青年安全生产示范岗"活动，进一步提高了企业从业人员的安全生产意识和基本安全操作技能，有效强化了企业安全基础工作。
_年以来，市教育局紧紧围绕实现市11次会提出的“率先实现教育现代化，让城乡居民学有优教”目标，强化市级统筹，全力推进教育重点项目，加快教育体制改革步伐，年初预定的各项工作目标进展顺利，我市职业教育集团化办学、社区教育、学生社会实践等工作经验在全国推广，在20__年全国职业院校技能大赛等活动中，我市创历史最好成绩。
一、坚持统筹规划、重点推进，教育设施现代化建设积极展开
着眼于教育发展与我市的城市地位和未来发展相适应，统一思想、加快推进，认真落实市会提出的率先实现教育现代化任务，力争提前5年实现《__教育纲要》提出的各项目标。
(一)强化全域统筹，重点推进一批现代化教育设施建设。根据市委市政府提出的“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间发展战略，优化学校布局，实施教育设施“双百”工程，到20__年市本级将新建、改扩建教育设施400万平方米，区(市)将新建、改扩建300万平方米，具体包括普通高中、职业教育、普通高等教育、特殊教育、素质教育和学前教育项目。目前，山东大学__校区正式奠基，__2中分校主体施工已经完成，中学生学农实践基地下半年投入使用，__盲校新校建设和聋校新建综合楼项目计划下半年开工，其他项目的选址、立项等前期工作正在积极推进。
(二)积极推进教育装备现代化建设，发挥好教育信息化对教育现代化的引领作用。按照20__年基本建成区域性教育信息化先行区的目标，调整、完善教育信息化和装备现代化发展规划，上半年重点加强硬件建设，实施新“班班通”以及图书馆、实验室与专用教室现代化建设项目，继续重点加强农村校园网建设和教师用计算机配备，年底前将为农村200所小学、初中新建或升级校园网，为农村中小学教师配备1万台计算机。
二、重点抓好关键领域的创新和突破，教育体制改革取得积极进展
系统梳理本轮改革亟需解决的体制机制问题，确定了14大项、43小项体制改革任务，完成总方案、各项分方案和试点单位实施方案拟定工作，以市委市政府名义印发了国家高职综合改革方案、职业教育改革创新等3个意见，部分改革试点取得突破。
(一)国家高职综合改革取得积极进展。以中高职一体化发展为重点，推进现代职教体系建设，全市具有“三二连读”招生资格的学校由9所增至17所，招生计划由2600人增至5200人。以促进产教深度结合为重点，积极探索以产权为纽带的校企一体的职教集团，实体化、市场化运作的西海岸职教集团正式成立。以项目为带动，开展高职重点专业群共建，推动高职院校服务经济社会发展，首批确定对会展策划与管理、商务外语等10个专业群进行重点支持。以创建国家中职改革发展示范校和职业技能大赛等为契机，加强职业院校内涵建设。我市国家中职改革发展示范校达13所，争取中央资金1.3亿元，在单列市中名列第一。在20__年全国职业院校技能大赛中，__市代表队金牌数量名列全国37个代表团第5名。
(二)教育国际交流合作取得积极进展。配合中德生态园建设，开展职教对德合作项目的洽谈，依托山东轻工工程学校，与德国焊接学会合作建设国际焊工培训基地，在引进国际职业资格证书认证体系方面迈出积极步伐;投资16亿元的'中德蓝色科技产业园项目奠基，该园区将整合__科技大学中德学院和平度职教中心资源，建成国内最大的中德合作高等职业教育基地。在普通高中举办中加班、中美班、中日班的同时，与英国剑桥大学国际考试中心合作成立__外事服务学校国际部(__剑桥国际中心)，引进a-level高中课程，为我市中职学生国外留学提供了平台。
(三)人才培养模式和办学模式改革取得积极进展。以打造__教育特色为核心，推进蓝色海洋教育实验，完成《蓝色的家园海洋教育篇》地方课程教材下册的编印，组织全国首个中小学海洋教育论坛，国家海洋局宣教中心对我市海洋教育工作给予高度肯定。围绕激发每一名学生潜能，统筹推进普通高中多样化发展、学生生涯规划指导等实验，__2中的拔尖创新人才培养模式、__39中的海洋教育人才培养模式等改革初见成效。以“减负、增效、优质”为目标，深化教育教学改革，开展教师跨学科培训，不断提高课堂教学质量，城乡普通高中教育教学均创历史最好成绩。
三、突出教育公平普惠，教育公共服务体系进一步健全
(一)以推进公益性、普惠性幼儿园建设为重点，学前教育公共服务体系进一步完善。配合市人大、市法制办认真做好《__市学前教育促进条例》立法工作，制发《__市学前教育设施布局规划》《__市扶持学前教育发展专项资金管理办法》等文件，建立学前教育生均公用经费、普惠性民办园补助、农村幼儿园标准化建设补助等标准。今年全市计划新建、改扩建200所镇(街)中心园和村(社区)幼儿园，100所已开工，17所已完工。
(二)以推进“县域”义务教育均衡发展为重点，中小学整体办学水平进一步提升。建立季度督查通报制度，两次召开现场会，加快推进薄弱中小学改造等任务，年底前将实现区(市)域内义务教育均衡发展目标。同时，组织制订普通中小学现代化学校建设指标体系，引导35所中小学启动现代化学校建设试点，计划到20__年七区100%、五市80%学校通过现代化学校建设验收。
(三)以抓好教育惠民项目实施为重点，让百姓充分享受教育发展成果。今年春季起义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助标准提高至小学每生每年1000元、初中1250元;从秋季起，还将投入8200万元，免除义务教育段城市学生教科书费和城乡学生作业本费，实现真正意义的义务教育全免费。上半年各级财政投入9400万元，向中小学、高校学生发放奖、助学金，惠及近10万人次。
四、强化育人为本，健康、平安、和谐校园建设稳步推进
(一)着力打造健康校园。切实落实学生每天体育锻炼一小时规定，大力推进阳光体育运动，并将中考体育与健康考试分值由30分调整为45分，引导学生积极参加体育锻炼。同时，全面普及“阳光亮眼操”，为儿童免费开展口腔疾病基本预防，积极推动学生体质健康突出问题的解决，学生视力下降情况趋于好转。
(二)着力打造平安校园。加快推进校舍安全工程，全年计划投资9.5亿元，加固100万平方米、拆除重建20万平方米校舍，加固项目7月份开工建设，拆除重建项目10月底前将全部开工。加强专用校车配备和管理，今年全市计划新增600辆专用校车，重点保障五市三区农村中小学生上放学安全，目前首批180部已投入使用，剩余车辆秋季开学全部配备到区(市)。
(三)着力打造和谐校园。开展“做学生喜爱的教师”主题教育活动，引导教师爱教育、爱学校、爱学生，进一步提高师德水平。层层签署《教育收费治理工作责任书》，建立起一级抓一级、层层抓落实的治理工作责任体系。进一步扩大优质普通高中的普惠面，公办高中招收择校生比例由30%降到20%以下，普通高中改制学校清理工作将于秋季开学前结束。
20__年以来全市教育工作虽然取得一些成绩，但与率先实现教育现代化的要求相比，我市教育工作还存在差距。主要表现为：对率先实现教育现代化缺乏系统深入研究,推进力度不够;教育内涵发展水平总体不高,素质教育实施有待深入;对义务教育均衡发展、学前教育普惠发展和职业教育产教结合等方面的一些关键问题，改革的力度还需进一步加大等。下半年我们将在全面完成年初预定的薄弱学校改造、公办园建设和校舍安全工程等任务的同时，重点推进以下工作：
一是加快教育现代化推进步伐。进一步明确市、区(市)、学校率先实现教育现代化的目标、措施、时间表和责任人;印发普通中小学现代化学校建设方案，试点先行，整体提升中小学现代化水平;争取各方支持，加快市区学校标准化建设等项目，努力建成一批设施先进、全国一流的现代化教育设施。
二是全面推进教育体制改革。召开全市教育体制改革大会，印发《全市教育体制改革实施方案》和各项分方案，全面启动新一轮教育专项改革和各项试点任务，力争在教育基本公共服务体系建设、人才培养模式改革等方面取得新突破。
三是不断提升教育服务经济社会的质量和水平。以国家高职综合改革试点为契机，以打造集团化办学、蓝色职业教育品牌等为重点，加大职业教育改革创新力度;同时，继续与在青高校开展多层次合作共建，努力为建设宜居幸福的现代化国际城市提供更多、更好的人才支持和智力保障。