局2023上半年工作总结（精选30篇）
上半年畜牧局养殖业工作总结
一、基本情况
1-6月出栏生猪64.12万头，同比增加21.66%，三元杂交猪25.64万头，占生猪总产量40%，出栏牛0.6万头，同比增加1.69%，出栏羊0.87万头，同比增长1.17%，出笼家禽228.3万羽，同比增加0.97%，蛋品产量6204.57吨，同比增长0.5%;存栏生猪75.5万头，同比增加15.62%，其中母猪7.582万头，同比增加19.02%，存栏牛2.89万头，同比增加1.04%，存栏羊2.71万头，同比增加0.74%，存笼家禽425.2万羽，同比增加0.73%。全县放养水面150027亩，鱼种10525万尾，其中引进翘嘴红鲌40万尾，匙吻鲟4000尾，苗种繁育2亿尾，上半年水产品总产量17200吨。
二、养殖业形势分析
1、产业结构及市场价格变化。一是产业受市场价格变化、产业扶持政策、城市建设等系列原因调整，规模养殖户逐步增加，散养户明显减少;二是受产业扶持政策和市场高价影响，生猪自繁自养普及率逐步增加，母猪饲养户增多，种猪价格持续上扬;三是生猪产业受冰灾影响严重。1月15日—2月13日止，全县因冰冻原因死亡生猪2.2万头，倒塌栏舍1.4万平方米，导致今年存栏、出栏生猪减少了20-30%。目前，仔猪存栏量减少，养殖户补栏困难，导致仔猪价格居高不下，仔猪价格达36元/公斤，比去年同期上涨200%。近期因国家宏观调控和周边疫情影响，加之进入生猪销售淡季，仔猪价格和肥猪价格明显下降，肥猪价格最高降幅达150元，但根据产业发展规律和目前生猪存栏情况，生猪价格不会出低谷，后期仍会出现一定回升;四是饲料市场价格仍然保持较高价位。乳猪料市场均价4300元/吨，肥猪料市场均价3950元/吨，养殖成本大幅增加。
三、灾后重建工作
1、加强领导，成立机构。迅速成立了由刘云辉局长任组长，张建林、严佑红副局长任副组长，畜牧科、水产科为成员的养殖业抗冰防灾小组，紧急召开专题会议，研究对策。
2、强化服务，排忧解难。一是全力开展养殖业抗冰防冻技术指导。编印了养殖业防寒防冻技术资料份，组织乡镇动物防疫员发放到各养殖专业户;抽调6名同志成立3个技术小组，克服重重困难，采取直接上户或电话联系等方式，指导规模养殖场和养殖大户开展屋顶除冰、防冻、防疫工作。二是认真做好相关服务工作。组织基层动物防疫员，冒着恶劣气候，对全县所有规模养禽户进行了一次禽流感的全面免疫接种;鼓励生猪人工授精员发扬不怕苦的精神，尽量满足养猪户的要求，实在不能到位的，做好群众的思想工作;我局积极联系县内饲料生产企业，解决部分规模养殖户因运输原因造成饲料告急的严重问题，想尽一切办法为养殖户排忧解难。
3、广泛收集信息，及时处理灾情。一是全面动员各乡镇动物防疫机构工作人员投入到养殖业抗冰防灾工作中，及时掌握有关灾情迅速上报，局办公室实行24小时值班，及时收集和上报有关情况。二是及时处理突发事件和重大灾情。1月28日，天心牧业公司报告突然倒塌四栋规模猪舍，我局立即组织人员冒着路滑冰冻的危险连续3次到达现场，指导协助猪场开展自救工作，抢运种猪700余头，立即组织人员开展屋顶除冰工作，对死亡生猪进行无害化处理并严密消毒，有力地防范了灾情的进一步恶化。2月4日，光明派派乳业有限公司因停电拒收鲜奶，近20名奶农到县政府集体上访，我局积极协助信访部门做好奶农的思想工作，稳定奶农的情绪，在县人民政府与企业的协调下，事件得到圆满解决。
4、有所侧重，适当补偿。为搞好灾后恢复重建工作，上级下拨了部分资金作为养殖业受灾损失补偿。由于受灾面积广，受灾户多，而补助资金不多，受灾户不能全部得到补偿。为搞好资金发放工作，我局综合考虑，统筹兼顾，采取有所侧重，造当补偿的办法，共补助受灾户76户，补助资金108万元。
四、完成主要工作任务
1、全面落实生猪调出大县奖励政策。县财政局、县畜牧局联合对县内生猪规模养殖场进行现场审核，累计查看养殖场103处，最终审定规模场补贴对象88户，明确建设内容，发放项目启动资金265万元。
2、进一步完善生猪良种补贴项目管理。3月10日召开全县乡镇畜牧水产服务站和供精单位专题会议，累计完成良种补贴数6.39万胎次，发放补贴资金127.8万元。同时，对20xx年项目实施做出了进一步规划要求，以望畜发[20xx]10号《关于进一步加生猪良种补贴项目管理的通知》制定下发了《**县实施生猪良种补贴项目管理暂行规定》，并且该暂行规定以望畜水规备[20xx]001号文件报县人民政府法制办备案。
3、认真申报标准化规模养殖场(小区)建设项目。按照上级要求，联合县发改委对相关规模场(小区)进行现场审查，确定建设项目单位15个，其中备选项目3个，累计资金900万元，其中中央扶持资金560万元，自筹资金340万元。
4、积极开展技能培训。一是参加全县组织的农民素质教育养殖专业户科技培训活动，现已开展培训3期。举办水产养殖技术培训班12次，培训人数达512人次，利用网络对养殖农户进行养殖技术指导，发送技术信息8条，6000农户受到指导。冰灾期间发送技术资料10000套，同时，对10000亩水面进行了水产病害监控，并重点农户的水产病害进行了指导防治。二是参加“科技阳光信息平台”建设，以信息群发方式进行科技知识和市场价格信息传达和普及，参与农业110共同建设，进一步强化为民服务意识。
20xx年开局之年的第一季度，旅游在市委、市府的强有力的领导下，以“环境创优年”为契机，积极作为、强化措施、突出重点、创新方法，全面推进“环境创优年”各项工作深入开展，保障我市旅游业继续较快的增长态势。一季度，全市累计接待游客353.3万人次，同比增长30.7%，旅游总收入23亿元，同比增长52.32%。
一、东南亚入境游市场进一步巩固
20xx年，我市积极参加中国台湾“天府宝岛行”和香港国际旅游展销会等活动，通过现场宣传、会议推介、交流座谈、资料派发、业界对接、广告投放等形式，加大境外宣传，不断提升国际知名度。邀请泰国国家旅游局、旅游协会、普吉市政府领导访问，进一步加强双方旅游合作，不断巩固和拓展东南亚市场。一季度，我市接待入境过夜游客3287人次，同比增长31.48%。入境游客以泰国游客为主。
二、国内旅游收入保持较快增长
一季度实现国内旅游收入22.1亿元，同比增长47.33%，接待国内游客353万人次，同比增长30.74%。国内旅游主要有以下特点：
(一)黄金周、小长假活动丰富多彩。“春节黄金周”期间，各景区准备了丰富多彩的活动，吸引了大量游客。正月初一灵泉、广德举办了新年拜山祈福会、猜灯谜 、跳大绳等丰富多彩的民俗体验游戏。景区还举办了各种会演，如养生太极拳、洞经音乐、音、姊妹片段等，水上佳年华举办了民间达人秀。故里旅游区在节日期间共接待游客50万人次，同比增长150%，实现门票收入212万元。中国死海经过重新装修，上档升级，按5A级景区进行打造，大年初一开门迎客，推出了全家享“浮”享健康主题活动，正月初一就接待游客1850人次，实现门票收入30多万元。
(二)新增景区异常火爆。
按4A级景区打造的龙凤古镇旅游景区初见成效，近郊旅游持续升温。一季度接待游客15万人次，营业收入达2千万元。中华侏罗纪公园自开园以来，吸引了众多游客，为我市旅游增添后劲。一季度实现门票收入676万元。
(二)乡村旅游节庆活动精彩纷呈。一是安居以“郁金花语，情缘安居“为主题的第三届乡村文化旅游节，活动为期10天，内容丰富，有郁金香花语展、郁金香美车展、特色商品展，婚纱摄影展等、还有各种戏剧表演活动拉开了乡村旅游节序幕。二是**县举办了以“情满桃花山，快乐乡村游”为主题的20xx年乡村旅游节暨桃花节，为期一个月，包括洪城美食汇、万人品鉴美食会;举办了“春满洪城、桃花有约”大型相亲活动;“放歌桃花山，真情万家园”选拔大赛。三是**县举办了第三届乡村旅游节暨犁花节,吸引社会各界参与,各级媒体报道。一季度，乡村酒店接待游客300多万人次，营业收入3亿多元。
三是商务酒店接待能力提升。随着旅游市场的发展，陆续开业了双发大酒店、君豪阳光酒店、兴源大酒店、凯丽大酒店、阳光国际酒店等一批商务酒店，徐生记、郡王府等系列品牌社会餐饮。这些商务酒店和社会餐饮投入资金更集中，主题鲜明，管理高效，市场联系紧密，吸引力强。一季度商务酒店入住率达81%以上，部份社会餐饮名店营业收入上千万元。
四是自驾游增幅较大。一季度，集中了元旦、春节、三八妇女节、清明节，这些节假日，吸引了及**周边的众多短线游客。各景区通过对外地车辆统计，较去年增长62%。主要以、及周边市州为主。区位优势，成渝经济区的后花园作用日益突显。推出5条自驾游线路在20xx年被国家旅游局评为首届“自博会”精品线路。成为众多网友和驴友的首选热点。
三、旅游企业情况
(一)旅行社地接能力增强。一是全市旅行社一季度接待游客7050人次，同比增长90.85%，共计接待游客22119人天，较去年同期增长621.9%，平均停留时间三天，停留时间延长。二是省外游客比例占21%,前五位分别是、。
(二)星级酒店队伍扩大。与去年同期相比，一是新增星级饭店4家。其中，万和大酒店成功创建四星级饭店，广来福宾馆(斗城商都店)成功创建三星级饭店，天丽花园酒店、春韵商务宾馆成功创建二星级饭店。二是星级酒店份额有所调整，一季度星级酒店营业收入达3326万元，其中：客房收入1478万元,餐饮收入1499万元,平均入住率达到69.65%,平均房价173.65元;缴纳税金102万元。略让于社会餐饮和商务酒店。
(三)景区品牌增多，接待人数增长比例较大。截止一季度，全市新增A级旅游景区3个。其中，中华侏罗纪探秘旅游区成功创建国家4A级旅游景区，东方生态博览园成功创建国家3A级旅游景区，西部水上嘉年华成功创建国家2A级旅游景区。同时，中国死海旅游区创建国家5A级旅游景区一期完工，于春节正式迎接游客;一季度全市A级景区接待游客793万人次，同比增长465%;门票收入17637万元。景区营业收入3.2亿元。
20xx年，**区卫生局在区委区政府的正确领导和卫生系统广大干部职工的共同努力下，坚持“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕加强公共卫生体系和基本医疗服务建设，积极推进重点工作目标，全年各项工作指标和任务基本完成。
一、20*年工作完成情况
(一)加强公共卫生体系建设，做好卫生防病工作。
1、以公共卫生大厦建设为标志，加强公共卫生体系建设，创新公共卫生工作模式。不断完善以“一个机制、四个体系”构架的公共卫生建设，多次完成突发公共卫生事件的应急处置。公共卫生大厦建设进展顺利。预计20*年初完工，投入使用，发挥提升全区共卫生服务水平的作用。
2、全力以赴，做好高致病性禽流感防控工作。
闻讯而动，卫生局及时启动禽流感防控工作。结合区位特点，制定完善了禽流感防控工作方案和应急预案，进一步明确各部门职责。坚持早布控、广宣传、持续动态监察执法，向居民开展宣传和教育，强化候鸟聚集地区的监测。把禽流感纳入今年秋冬季节呼吸道传染病防控的重点，组织对医务人员进行禽流感防控知识的全员培训和考核。
3、传染病综合防治和预防保健工作措施得到落实，各项工作按计划完成。
20*年1-10月份，甲、乙类传染病发病2625例，发病率335.56/十万，与去年同期相比(去年发病2623例)上升0.*%，上升的主要病种为麻疹、流脑，均为散发，无暴发流行。未发生脊髓灰质炎病例，未发生饮水污染事故。
继续保持计划免疫工作高质量高接种率水平。截止20*年10月，全区学龄前儿童免疫接种接种率99.86%，开展了外来儿童查漏、补种工作。推进免疫预防规范化门诊建设工作。严格执行群体性疫苗接种工作有关规定，确保免疫预防各项工作管理规范化。
严格传染病网络直报工作，降低漏报率，主动搜索不明原因肺炎病例。预防和控制季节性传染病爆发流行，夏季肠道门诊、冬季呼吸道门诊按时开诊。加强建筑工地、集贸市场等流动人口集中地区的防病管理。有效处置了新街口地区短期内集中发生的流行性出血热疫情。
加强艾滋病等重大传染病的防治工作，对艾滋病疫情实行网络专报;加大重点人群监测力度，落实国务院“四免一关怀”政策，开展艾滋病自愿咨询检测。
落实市政府关于完善突发传染病医疗救治体系建设的折子工程，在*区确定18家医疗机构分别建设标准传染病诊室、传染病门诊和传染病隔离留观病房及4家急救分站。通过协调和督导，在规定时间完成建设，及时开诊。
妇幼工作落实“一法两纲”，指标继续保持全市较好水平。20*年1-10月，全区孕产妇死亡率0/十万，婴儿死亡率1.68‰。加大婚检宣传力度，在全市率先实现居民免费自愿婚检。自愿婚检人数呈现逐步上升趋势，较去年同期显著增长。
精神卫生防治工作加强，启动控制精神抑郁障碍项目。开展了智力残疾人员的需求调查。截至10月，为无职业、无报销渠道、无收入的贫困精神病人免费门诊1748人次，共投入费用15万元余。试行精神病紧急救助工作前移的措施，区内精神病人救助绿色通道不断完善，重大节日期间未发生精神疾患者肇事肇祸事件。
坚持落实《*区慢性病防治规范》，以重点疾病为突破口，多形式多渠道开展健康教育工作，依托社区卫生服务平台，与辖区大医院合作，开展慢性非传染性疾病的控制工作。
4、做好个人工作总结报告，不断加强卫生监督执法，保证人民群众健康。
推进卫生监督体系建设，深入监督执法方式的改革，实行卫生监督执法下移。对卫生监督员进行综合执法培训，制定卫生监督执法派驻工作方案，启动试点。食品卫生日常监督与专项整治相结合。有力的配合了*区“全国文明城区”创建整体工作。截止20*年10月，在*区餐饮企业实施食品量化分级管理，完成量化分级1194户，占全区餐饮业的43.47%。监督食品卫生单位达28564户次，合格率达89.3%。卫生行政处罚307起,查封食品50公斤，及时处理了群众举报。强化医疗和卫生市场的监督管理，对全区37家传染病疫情网络直报医疗机构的疫情报告情况进行督查。对违法开展诊疗活动的医疗机构和非法行医点进行重点查处。
(二)优化医疗资源，强化医院管理。
配合*区城市改造，根据区属医疗机构发展专科特色和社区卫生服务的定位目标，本着做精专科、做强社区的发展思路，优化区属卫生资源。原护国寺中医医院和原厂桥医院整合形成了*中医药大学附属护国寺中医医院和什刹海地区社区卫生服务中心。原二龙路医院和原德外医院整合形成了*市肛肠医院和德胜社区卫生服务中心。医院在短期内即呈现了可喜的发展趋势。资源整合、互补优势的举措初见成效。
在医疗机构开展“以病人为中心，提高医疗质量”为主题的“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动。在医疗质量、服务特色、基础建设、人才培养、绩效管理等方面找差距，抓管理，提高医疗质量和服务能力。
区卫生局加强对医疗质量的监管与指导。对医疗文书质量和检验科工作进行了专项督导;开展口腔诊疗器械消毒培训，防范医源性感染;巩固医疗机构评审成果，强化医疗机构持续改进意识。
(三)社区卫生服务工作的发展空间不断拓展，社区卫生服务机构建设进一步加强。
本着“布局更加合理，功能更加完善”的原则，在区发改委的支持下，进一步完善*区社区卫生服务中心、站设置规划，促进社区卫生服务发展。已改造了部分基础条件较差的社区卫生服务站，改善了服务环境，社区卫生服务量明显上升。
不断推进社区责任医生工作。落实了与居委会定期联系工作制度，建立了《责任医生工作手册》。加强了社区卫生服务站的中医药服务能力。扩大特殊人群健康管理，前三季度，社区卫生服务机构为低保人员免费诊疗1198人次，免费体检咨询等1040人次，免费入户服务346人次，共优惠费用达26945元。
二、20*年工作基本思路
20*年是“”规划的开局之年，区卫生局重点将做好以下几项工作：
(一)加强公共卫生体系建设，实现区域公共卫生资源的整合，实现公共卫生大厦良性运转，发挥在保障公共卫生中的中坚作用
在新的一年要继续加强公共卫生建设，提高公共卫生服务水平。为“规划”的实施打下基础。要积极落实区委、区政府的决定整合区域公共卫生资源，提高对中央机关的保障水平，提高公共卫生资源使用效率，提高全区居民公共卫生的享受程度和公平性。使公共卫生建设成为构建和谐社会首善之区的基础工程之一。建立公共卫生大厦是*区委区政府加强公共卫生建设的重要举措,在全市尚属首例，意义重大。20*年要做好各机构的搬迁工作，按照公共卫生体系建设的要求和未来工作的开展设置各个机构的科室及职能，优化内部运行机制，使整合后各机构尽快实现良性运转。
(二)进一步强化疾病防治特别是对重大传染病防治工作力度
进一步巩固疾病防控的工作基础，完善传染病门诊、计划免疫规范门诊等基础设施建设，强化传染病防控措施;增强和完善全区防病网络组织建设;加强防病队伍培训，提高防病队伍素质;加大对健康教育、预防接种、流行病调查和传染病管理支持力度。切实落实全区疾病预防的各项措施。
(三)做好20xx年卫生工作计划，继续加强社区卫生服务工作，落实社区卫生服务机构的设置调整规划
将社区卫生服务工作作为全区卫生工作重点，以居民卫生需求为目标，不断完善服务机制，调整工作结构，增加服务内容，改善服务。20*年前，对已独立设置的月坛、什刹海、金融街、展览路四个社区卫生服务中心进行装修改造;在*区7个街道，152个居委会配备152个全科医生，在条件成熟的情况下对社区卫生服务新型工作模式进行试点。
(四)在总结试点工作的基础上，在全区7个街道办事处派驻卫生监督执法站，实现综合执法下移的工作模式。
推进卫生监督机制改革，为保障卫生监督执法工作即使到位，继续积极前移工作，在总结20*年卫生监督执法派驻经验的基础上，全面推开卫生监督站下移工作。并试行综合执法下移。
(五)加强医疗卫生机构管理，做好社区卫生工作总结
巩固“医院管理年”和“创建人民满意的医院”工作成绩，进一步加强对医疗质量和服务质量的管理。加强对医疗市场的监管，保障人民群众的医疗安全。
(六)加强对区老年病院、*市肛肠医院等卫生机构的基础建设管理，争取老年病院工程竣工，保证肛肠医院工程立项开工，保证基建经费的合理使用。
20*年是“十一·五规划”实施的开局之年，卫生系统要紧紧围绕构建“和谐社会”要求，努力完成区委、区政府交办的各项任务，为保障中央优良办公环境，*区的社会稳定和经济发展，为人民群众健康做出应有贡献。
今年以来，永湖分局在上级局及当地党政的正确领导下，在社会各界以及纳税人的支持下，坚持以理论和重要思想为指导，认真贯彻落实党的“__大”精神，按照市局的工作部署认真做到“三个坚持”，树立“四种观念”，努力实现“五个新”的总体要求，坚持以依法治税，从严治队，科技加管理为工作指导，以有情服务，无情管理为工作要求，以“扎实、严谨、文明、高效”的工作作风，“强根、固本、重质、务实”的工作原则，以单项工作争第一，全面工作创一流为工作目标，大力弘扬自力更生，艰苦创业的精神，认清形势、统一思想、扎实工作、开拓创新，在分局全体人员的共同努力下，实现了组织收入和精神文明建设双丰收。载至12月31日共组织各项收入2500万元，其中工商税收入库1995万元，完成年初税收计划任务的122.77%，年调整任务的100.25%，同比增长34%，社保费入库127万，其他基金、费入库378万元。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来，成绩来自艰辛的劳作，不懈的追求，默默的奉献，我分局今年硕果累累，实现了分局历史上无靖州市级荣誉的“零”突破，年初以来相继被靖州市总工会授予“先进职工小家”，被永湖镇党委、政府授予“20__年经济工作先进单位”;被靖江市地税局授予“20__年效能建设绩效考评第二名”、“20__年税收调研工作先进单位”、“20__年征管档案管理先进单位”;还有20__年5月被中共靖州市委宣传部等五部委授予“20__年度靖州市群众性精神文明创建活动”示范单位，分局共青团蔬菜基地在市局团总支组织评比中喜获第一名的好成绩，于20__年11月份分局被靖州团市委授予“20__年度青年文明号”等荣誉称号;同时分局于20__年11月又申报申请“20__—20__年靖州市级文明单位”的创建，另外分局今年还被列为靖州市地税系统民主评议行风“树新培优”活动示范点。为了更好地完成各项工作任务，总结经验，展望未来，现将分局20__年的工作情况总结汇报如下：
一、以积极有效措施，确保收入稳步增长。
1、早做计划、明确责任，加强调研、指导工作。分局在顺利完成20__年工作任务后，不放松、不停歇，新年于始早计划早安排，在税收征管中进一步合理工作负担，促进征管工作的深化，对各税管员的管征片区进行了局部调整，并通过调查分析，摸清片区税源分布情况，及时地把市局下达的收入任务层层分解到每一位税管员，进一步明确工作责任，同时把绩效考评与收入任务相挂钩，以不断增强干职员工的工作责任感。管征的成效来自于工作方向的明确，工作重点的把握，而这些都需要对经济形势的分析掌握，因而分局始终把调研工作放在重要位置上。针对本镇经济动态进行调查研究，认清有利与不利因素，紧紧围绕税收收入这个中心，把握税源的发展变化，加强调研，为顺利完成全年收入任务打下扎实的基矗今年以来由于一场突如其来的“非典”疫情，导致全国乃至本镇经济发展严重受阻;同时由于各级政府贯彻全国安全生产会议精神，加强对我镇石材矿区的安全生产管理，采取了严厉的封山禁采措施，导致本镇石板材加工企业或原料石短缺，或原料石价格攀升;还有政府加大“三合一”厂房的安全生产整顿等。以上原因致使本镇经济增长受到不同程度的冲击，大部分企业处于停产或半停产状态，由此对地方税收收入产生很大的影响，将减收地方税费50多万元。面对这种不利局面，分局立即采取各种有效措施，在加强行业管征的同时，坚持大小税种并重，大力清空清欠，狠抓机会税源，强化财产税和建安税的管征等，从而较好地提前完成全年的收入任务，确保了收入任务的稳步增长。
2、狠抓税收征管，向管理要税收。经济决定税收，税收来源于经济，没有经济的发展税收将成为无源之水。由于一段时期各种因素阻碍着本镇经济的发展，因此加强管征促进收入已成为分局最主要中心任务。一年来分局主要采取以下管征措施：(1)、清空堵漏。分局认真按照上级关于开展清查漏征漏管户工作的通知要求，先后三次组织对辖区内的漏征漏管户进行地毡式的清理，全年共清理空白户130多户，月可增税款8万多元;(2)、加大清欠力度。分局继续以20__年实现“零欠税”的目标为动力，积极贯彻上级关于加强清理欠税工作的通知精神，时刻紧抓税款的缴库工作，即要求税管员务必做到月税月清，同时把月欠税率与绩效考评挂钩，检验其清欠力度，力求做到清旧欠，防新欠，使得今年已基本实现“零”欠税;(3)、紧抓机会税源。面对农电网改造工程已全面结束，建安税源萎缩的情况下，分局加大对新扩建企业厂房及部分镇村级基建工程等建安税费的清理工作，已取得初步成效，今年累计共清理建安税费145万元;(4)、规范委托代征。继续抓好和规范矿管站代征工作，与矿管站签订“责任状”，加大资源税征收力度，防止税源流失，在矿区封山禁采的不利形势下，全年委托代征资源税141万元，占全市资源税入库数的44%;(5)、加强行业管征。适时对在“非典”期间受惠的茶业、营利性医疗诊所、挤塑、服装等行业进行定额调整，通过调整年可增税款7.5万元;(6)强化小税种征管。分局认真按照上级局关于开展20__—20__年地方税费专项检查的工作要求，首先针对财产“两税”管征的薄弱环节，认真组织对辖区内业户的房产、土地面积进行全面的再测量，并按照市局年初制定的关于调整土地使用税的征收标准，加大土地使用税征收管理，从而使财产“两税”合计入库266万多元，其中房产税入库186万元，土地使用税入库80万元，同比分别增长130%和314%;同时严格印花税的管征，特别是对企业注册资金、增资部分实收资本以及核定销售合同印花税的征收，使全年印花税入库63万元，同比增长80%;(7)、强化重点税源管理。据统计重点税源户约占分局税收收入的三分之一，加强重点税源管理是有效促进分局税收任务完成的最直接途径。因此分局经常组织深入重点企业调研，注重平常纳税申报情况，特别是9月下旬对10户申报较少企业采劝约谈”的办法，从中补征税款3万多元，促进了企业的如实申报，也加强了重点税源的分析或预测。同时加大对申请一般纳税人的跟踪监控，及时发现及时 纠正，防止税源流失，全年共清理一般纳税人9户，年可增收税费40万元。
二、加强队伍建设，促进文明效能上新高。
1、重视理论学习，提高政治修养水平。良好的政治修养，是有效开展业务工作的重要保证。分局领导一向注重政治理论教育，坚持深入开展理论、重要思想的学习，做到每周不少于两次的政治学习。一年来特别在对“xx大”精神和xx届三中全会的学习贯彻过程中，能够按照上级的学习计划分步骤地组织学习活动，使全体人员能较好地把握好其精髓，不断增强政治思想修养和执政为民的意识。
2、强化业务学习，提高服务技能。要更好的为群众服务就必须要有过硬的业务本领。分局始终牢抓业务知识学习，严格按照《靖州地税系统学习制度》的要求组织相关业务知识的学习，特别侧重于《征管法》及其实施细则和计算机技能学习培训，以适应依法治税和科技兴税的要求。同时，在确保不担误工作的基础上，鼓励、支持分局人员走自学成才之路，分局现有4人参加各种再教育学历培训。
今年以来，永湖分局能够较好地完成了上级交给的各项工作，成绩的取得，这是上级局和当地党政的正确领导，以及分局全体干职员工的全力拼搏，但也要看到存在的困难和问题。
1、由于所得税分享体制的改革，势必影响地方税收的增长后劲和削弱地税机关对新办企业的控管能力。有时在面临企业改制、产权转移以及生产经营方式发生转变的新情况下，部分纳税人利用税制设计的缺陷和税收政策及管理的相对滞后，大肆偷逃国家税收，有些企业利用网上交易偷逃税款就是一例。
2、石材矿区的禁采和“非典”疫情所带来的影响，使本镇主要支柱产业石材和服装经营陷入困境，对上半年的税收任务的完成产生比较不利的影响。虽然在下半年两种行业都有所反弹，但应该看到如果明年国税退税率降低，对地税收入也会产生连带的不利影响。
3、税收征管须进一步加强与完善。由于税务机关对税源状况和纳税人户籍状况“心中无数”，征收与稽查相互脱节，征收手段弱化，稽查挂一漏万，形成税收征管漏洞，容易导致税收流失。此外，由于受税收成本的制约，有可能还存在重大户、轻小户的征管观念，个体私营经济税收流失。
3、存在着镇、村及学校的基建工程建安税费征管难度大。
4、熟悉稽查业务的人员少，不利于稽查工作的规范开展。
5、收入渠道少，经费较紧张，日常费用大，干部福利少，不利于调动干部职工工作积极性。
6、日常事务多，征管人手少，辖区业户规模小，税源分散且隐蔽，不利于管深管透。
7、事业单位普遍实行报账制，工薪以外收入申报存在漏洞，降低了扣缴个人所得税的真实性。
下阶段的工作计划和建议：
1、强化税源分析预测，积极采取各种有效措施，确保税收收入任务的完成。
2、严格依法办事，勤征细管;加大清欠力度，努力实现“零欠税”目标。
3、努力探索行之有效的征管新措施，以增强对新办企业的监控力度，达到平衡税负，促进公平竞争的目的。要加强对仓储、租赁(特别是私房出租及出租房屋或其他资产给外资企业)、装璜装修、承建私房、营利性医疗机构和行政事业单位等行业的管理，另外还将对石料矿业主拟征个人所得税的设想，力争在管征上有新的突破。
4、积极构建协税护税网络，确保对漏管户和一般纳税人清理工作，以应对不利影响带来的税收收入压力。
3、以全面启动电子征管档案为契机，重新梳理基础性征管资料数据，特别是对新扩建的企业房产和土地面积重新进行核实，努力做到应收尽收，防止税源流失。
几度风雨，几度春秋，求真务实，开拓进取的永湖地税分局干部职工，在新世纪里，将以我们的满腔赤诚，为共和国的税收事业续写新的篇章。今后，我分局将继续高举理论伟大旗帜，深入地学习贯彻党的“xx大”和“xx届三中全会”精神，不断完善各项工作制度，提高文明创建的广度和深度，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出更大的贡献。
今年来，竹溪县国税局紧密围绕省、市国税局和县委县政府相关工作安排，紧扣“作风新常态、事业新发展”工作主题，突出“三推三提”工作目，奋力作为，实现了国税收入提质、业务管理提效、干部素质提升的新成绩，为推进税收现代化建设，助力县域经济发展做出了新贡献。现在将上半年工作情况报告如下：
一、主要成绩
(一)税收收入大幅增长
今年市国税局继续对县国税局实施收入无计划考核管理，上半年累计入库各项国税收入8124万元，同比7217万元增收907万元，增幅达13%。其中完成“三税”收入7086万元，同比6543万元增长8%，增收543万元;完成地方公共财政预算收入2282万元，同比20__万元增长18%，增收346万元;完成“营改增”收入333万元，同比213万元增长56%，增收120万元。
增收因素：一是加强是水电行业管控。上半年雨水丰沛，强化对水电行业管控，上半年入库3175万元。二是强化日常征管和评估，上半年通过评估手段入库金融业企业所得税500万元。三是组织企业自主预缴税款500万元，促进了税收增长。四是加强与上级局、县委县政府沟通联系，竹溪县供电公司调库税收500万元。五是由于人民生活水平提高对私家车需求量增加，促使车购税增收381万元。
(二)依法治税再上台阶
坚持依法治税为灵魂，抓规范抓防控。抓执法，公布税收执法权力清单87项，行政许可7项，建立税务人员下户执法审批制，未经审批不得下户执法。坚持“监控+预警+提醒”抓税收执法督查，施行税收执法预警责任人AB岗制，利用好税收执法系统和税务行政处罚自由裁量权，规范执法，减少执法差错情况发生。抓评估，开展税源风险管理，继续推行“管评查”互动，完成首期纳税评估类税收风险任务14户，共入库税款500.5万元，抵减企业申报多缴35.7万元，冲减留抵税金0.1万元，4户可享受固定资产加速折旧企业已享受加速折旧268.32万元。抓“阳光稽查”，严打发票违法犯罪，开展重点税源专项检查，对重大涉税案件严厉稽查，累计查补各项税收21万元。通过依法行政、阳光执法，规范整顿了税收秩序，推动了收入提质增效。
(三)税收改革初见成效
提前筹划准备“营改增”再扩围。7户纳入扩大农产品核定扣除范围企业库存金额合计469.95万元，盘存应转出进项税额61.79万元，申报入库税款8.9万元。对291户企业开展企业所得税汇缴，84户企业自行申报调整增加应纳税所得额3506万元，24户企业申报享受小微优惠11万元，33户企业共申报入库企业所得税770万元。推行税控升级版发票160户，发行CA证书1732个，网上申报户1120户，网络发票户1401户。对760条开票信息异常户开展比对核查，补税49.5万元、调整定税120户，对103条征管差错信息数据进行了清理维护。抓好《征管规范1.0》推行，快速对接纳税人办税需求，服务税户。对从事汽车、摩托车、太阳能销售及物流园行业4个行业实行“1+1+_”重点行业专业化管理。开展国地税合作共建，与荆州石首市国税局开展税收战略协作，竹溪县委副书记、县长柯尊勇对县国税局开展国地税合作共建提出专报批示性表扬。
(四)纳税服务提档升级
开展“便税大行动”，开通涉农服务“绿色通道”，在4个基层分局设置网络发票服务点，成立了20名业务骨干组成的志愿服务队，定期自发开展办税服务，对8大类34项日常涉税业务开展同城通办。推行“阳光审批”，上半年准期办结151件，提速至少70%，系统抓好《纳税服务规范2.0》培训，128人次接受培训，上半年受理和准期办结2起纳税服务投诉，组建12366咨询专家团队，开设网上纳税人学校，建设网上咨询互动平台。举行“诚信税收征纳共宣誓”、征纳换位体验、“查问回访送政策”等7项重点税宣活动，采用手机微信、征纳QQ群、QQ远程纳税辅导等手段，巧打“微服务”，解决涉税问题，切实打通纳税服务“最后一公里”，促进纳税服务提档升级。
二、主要做法
(一)拓展“新思路”，业务管理做精做细
我们不断夯实税源基石，精细征管改革，精准税源控管，推进了税收业务工作全面开展。
加强管理，征管改革结出新成果。一是“营改增”扩围。县局对即将营改增行业进行了深入调查，摸清了基数和管理状况，成立一个专门的“营改增”工作团队，抽调4至5人专门计划从事“营改增”纳税户的管理工作，待工作事项理顺后再交由相应的税务分局进行管理。二是征管机构改革。配备了专职纳税评估人员，城区分局内设了4个税源管理股，规范职责权限。三是征管质量考核“无计划”。搭建了收入无计划考核模式下征管质量考核指标体系，强化了风险和责任意识，提高了税源管理质量。四是全面落实征管规范。对《征管规范1.0》组织培训92人次，简并优化相关涉税文书资料，规范征管流程，使涉税事项办理更便捷。
组建团队，税源管理有了新突破。一是实施1+1+_行业精深管理。按照“县局1名班子成员+若干名业务骨干+1个重点行业”组建专项整治团队思路，今年4月开始，对物流园、汽车、摩托车、太阳能4类行业组建了4个团队30余人的税收专项整治团队，力求达到清理一项、整治一项、强化一项的征管效果，促进行业税收管理效能。
合作共建，税收改革取得新进展。一是开展国地税合作共建，对纳税服务、税源管理、税收执法、文化建设等4类19项内容开展共建，提升税收“叠加效应”。二是跨区域税收合作，与荆州石首市国税开展税收协作共建，加强信息资源、管理经验、队伍建设、法制建设、文化建设协作与交流，重点在共享信息、互通工作、联合分析、联合评估、联合宣传和文化共建6个方面深入加强协作共建，促进共融共进共赢。
(二)培育“新实力”，队伍建设提质增效
以提升队伍素质为指引，按照市局“155”人才梯队建设总目标，确定今年为“岗位练兵年”，通过创新制度、学习培训、培育文化等形式，倒逼干部练就新技能，奠定干事创业的新基石。
用制度创新促规范。将今年定为教育培训年，搭建“134”教育平台，确立“1655”的教育制度体系，推进定点轮训与一线教学相结合，周学月训与网学网考相结合，实战练兵与能手攻关相结合，深化办税厅轮岗学习，目前开展办税厅轮岗跟岗学习6期12人次，举办网学网考2期。以学习培训促引领。完善学习、议事、激励和监督机制，上半年共组织了4次党组中心组(扩大)理论学习和20课时的集中学习，召开党组会议14次，对人财物重大事项实行党组集体讨论决定。上半年选派各类业务骨干参加上级局培训26期次，培训干部100人次。以培育文化促进步。系统广泛征集“竹溪国税精神”和“国税文化格言”，提升干部凝聚力;开展“家规家训进万家”、“公益广告社会主义核心价值观、我的中国梦、“弘扬国学经典、传承文明家风、共筑绿色梦想、网络文明传播”、创“十星”等系列活动，撰写、转发文明传播稿件200余篇，县直24个单位来县局取经党建经验。
(三)紧扣“新税风”，作风建设常态常新
继续以“抓铁有痕、踏石有印”的决心和毅力，狠抓四件事，持续开展作风建设，让作风建设永远在路上。
在狠抓内部管理上，从严从紧从实从快，清理、腾退办用房面积，现人均办公用房面积为8.4㎡，低于国家规定的办公用房标准面积。在拓展部门形象上，开展“三严三实”、“守纪律、讲规矩、作表率”专题教育活动，发放160本专题学习汇编资料，人人撰写读书心得笔记。制作价值观学习展板20余幅，制作了150余幅廉洁自律桌牌和500份“廉政承诺温馨提示卡”，晾出工作职责要求，做到时刻自我剖析、自我警醒，广受群众监督。在强化学习教育上，科学组织开展“一把手”讲党课、税务骨干上课、检察院干部讲学、纪委专家授学等形式开展干部廉洁自律、预防职务犯罪等学习，督促干部尽心规范履职尽责。在自我警醒自律上，围绕县政府开展廉政公开承诺活动，结合部门特点和岗位职责要求，开展“廉政双向承诺”，县局领导班子及系统各单位负责人30余人开展廉政公开承诺。
我局在县委县政府的正确领导和上级局具体业务指导下，认真落实年初县政府工作会议以及省市品监管工作会议精神，全局干部职工认真学习党的以及xx届三中全会精神，按照“抓监管保安全，搞服务促发展”的总体思路，以全县人民群众饮食用药安全为中心，以“管理提升年”活动为载体，推行“网格化监管、格式化检查、痕迹化管理”三化监管模式，强化信用评定、日常监管、专项检查、新闻宣传，加强队伍作风建设，规范部门行政行为，努力做到执法规范化、管理科学化、工作标准化、宣传经常化;教育引导行政相对人进一步规范从业行为，诚实守信、依法经营，全县食品药品经营发展向好，有效保障了全县人民群众饮食用药安全，较好地完成了县委县政府布置的各项工作任务。现将全年工作情况总结如下：
一、201x年主要工作开展情况
(一)围绕中心，强化管理，激发了干部职工干事创业积极性
1、开展“大讨论、大转变、大整改、大调研、大招商、大服务”活动。为及时传达全县“大招商、大建设、大发展”三级干部大会精神，我局开展了以“点燃激情，提升境界，对标赶超，争创佳绩”为主题的大讨论，大转变，大整改，大调研，大招商，大服务活动。本次活动以“树立十大思想观念，发扬十大优良传统，推行十大工作方法”为主要内容。机关每位同志都深入查找、剖析、解决制约我局监管效能发挥的突出问题，进而逐步建立并形成一整套行之有效的监管方式方法、运行机制和制度规范，全面提升监管能力、创新监管方法、提高监管效能，实现监管工作规范化、标准化，大力提升食品药品安全保障水平。通过开展“大讨论、大转变、大整改、大调研、大招商、大服务”活动，全局干部职工发扬“白加黑、五加二”工作精神，干事创业的积极性明显提高，营造全员招商的浓厚氛围。在确保公众饮食用药安全的前提下，我局努力创建优质高效的服务型机关，推动地方经济发展。多次深入到华康、郎致、万辉、海氏海诺等企业现场办公，听取企业意见，了解诉求，帮助企业排忧解难，四家药品企业运行情况良好;积极支持中药产业发展，经常到各乡镇中药材生产基地和中药材专业合作社进行调研，实地指导和正面宣传，有效促进了全县中药材种植业的发展;组织相关人员到安徽亳州中药材市场进行考察，为全县中药材购销奠定了基础。
2、开展“访民生、知民情、解民事”活动。按照县委、县政府对活动的安排意见，我们制定了实施方案，结合日常监管工作，统筹兼顾，精心组织，抓基层、强基础、办实事、解难题。我局对口联系汉薛镇南坡、东坡、北坡三个村共150户，全面完成了入村入户调查工作。共梳理出制约生产生活发展的问题20余条，积极帮助解决联系户生产生活困难。
3、开展社会监督员及政风行风民主评议“面对面”活动。为接受人大代表、政协委员的监督，切实帮助食药监管部门完善社会监督机制，发挥“群专防控”作用，共同维护食品药品市场生产经营秩序，促进食品药品安全监管和谐发展。9月11日，我局推行“开门办提案”，聘请部分人大代表、政协委员以及25名食品药品安全社会监督员，面对面听取了他们对食药监管工作的意见和建议，促进了我局监管水平进一步提高。
4、加强学习教育，提升干部队伍综合素质。我局按照学习活动“五落实”(落实学习计划、学习内容、学习时间、学习人员和学习笔记)的要求，采取集中学习、分片学习、分组学习与自学相结合的方式，组织干部职工学政治理论、学法律法规、学业务知识并进行了执法考试，有效提高了队伍政策理论水平和行政执法能力，指导和推动各项工作的开展，积极开展了市级文明单位创建工作和感恩孝敬活动。
5、依法规范强化管理，推动工作有序开展。以“管理提升年”活动为载体，进一步推动制度创新和流程优化，达到新制度、新流程、新效率的工作目标。为强化制度落实，提高机关效能，我局进一步做好政务督查督办工作，实现政务督查工作科学化、制度化、规范化、程序化。一是进一步强化了首问负责制。认真负责地办理了行政相对人的来电、来访和行政许可等工作。深化政务信息公开工作，进一步简化办事流程、压缩办事时限、提高办事效率。二是定期对各项工作落实情况进行全面督查，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制。三是每月召开工作例会，听取各科室工作进展情况汇报，安排部署阶段性工作，狠抓工作落实，改进了机关作风。四是严格遵守廉洁自律各项规定，把行政执法责任制作为重点内容进行检查，确保了决策部署和各项目标任务有效落实。
加强预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委八项规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，认真学习各级党委、政府有关纠风、廉政建设、预防腐败的文件精神，增强反腐倡廉建设的责任感和自觉性，筑牢思想防线;将纠风、党风廉政建设和预防腐败工作与日常食品药品市场监管工作相结合，严格依法行政，加大食品药品市场整治工作力度，深化纠风治乱，推进科学监管的贯彻落实，切实维护群众利益;不断完善内部管理制度，从源头上预防腐败的发生;加强领导，纠建并举，狠抓纠风责任制的落实，推动反腐倡廉工作制度化、规范化;聘请了25名社会监督员，充分发挥社会监督作用。综合日常食品药品监管工作，不断促进廉政建设和预防腐败工作的深入开展，营造政令畅通、运转有序、优质高效、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、干事创业的良好氛围。力争在全局上下、内外形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛围，使全局党员干部的廉政意识有明显增强，工作作风有明显改善，推进依法行政、公正执法，推动食品药品安全监管业务工作实现新的突破。
6、建立健全了食品药品安全监管长效机制。我局建立健全了“横向到边、纵向到底、无盲区、全覆盖”的责任网络体系和工作机制，把食品药品市场监管由被动防范向主动监管转变，积极探索和实践科学监管、动态监管、事前监管、有效防范、处置及时的安全监管长效机制;按照“抓住重点，促进全面”的原则，强化对重点区域、重点单位、重点环节、重点品种的监管;集中时间，集中力量，分阶段开展食品药品市场集中整治活动;将监管关口前移，加强农村偏远山区食品药品市场的监督检查力度，增加监督检查覆盖面和监督频次，消除监管死角，使监管覆盖率达到了100%。
(二)加大食品药品安全宣传教育，营造监管良好氛围
我局针对食品药品市场监管工作中的热点、难点问题，年初明确了宣传主题、宣传重点、宣传内容、宣传形式。一是通过开展“3.15”主题宣传活动、“5.17”宣传咨询日活动、“9.12”食品药品宣传月启动活动将食品药品安全知识现场宣传给群众;二是编印食品药品安全知识传单在全县三级干部大会召开期间发放;三是充分利用电视、网站、报纸、信息简报等载体大力宣传，做到每月发信息或者简报4期，每月在**人报发表新闻一篇，全天在电视台飞播食品药品安全温馨提示;四是在全县281个行政村张贴食品药品安全宣传小知识;五是局机关人人都是食品药品安全宣传员，广泛向社会宣传食品药品安全的重要性;六是开展进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭“五进”活动，多角度宣传食品药品安全知识。通过各种渠道宣传，进一步提升了群众的食品药品安全意识，提升了全社会对食品药品安全的关注。
(三)加强示范引导，开展诚信体系建设，提升安全水平
我局从今年开始，以量化达标、放心城市创建、示范建设为基础，开展诚信建设。20xx年3月8日在县第一职业中学召开了全县餐饮服务食品安全监督量化分级管理培训会，全县餐饮服务单位管理人员、学校负责人、学校食堂管理人员300余人参加了培训，部署安排我县餐饮服务食品安全量化分级管理具体工作;以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监督管理与量化分级管理相结合，目前，已完成了110所学校食堂和县城150家餐饮经营单位星级评定工作并悬挂了信用星级公示牌。通过示范带动，分级管理，提升了监管能力，增强了企业自律意识和守法经营意识。
(四)主动作为，全面提升食品安全监管水平
1、全力开展餐饮服务环节食品市场日常监管和专项检查。按照“扫除盲区、无缝监管”的原则，采取“三个结合”，即调查摸底与全面检查相结合、节前监管与常态检查相结合、宣传教育与行政处罚相结合。突出八大重点，即索证索票手续是否齐全、人员是否体检培训、设施条件是否完备、管理制度是否落实、原料采购是否合法、台账记录是否真实完整、加工操作是否规范、餐具消毒是否合格。截止目前，餐饮服务市场监管工作共出动执法人员1500人次，监督检查餐饮服务单位820户次，制作现场检查笔录630份，下发《监督意见书》760份，责令整改137家。截至目前，从业人员的体检率已达到95%，从业人员的培训率已达95%，餐饮企业办证率已达95%。我局还将各类阶段性专项检查贯穿于日常监管工作中，共同开展，确保实效。今年，共开展专项检查12次，包括20xx年春节期间餐饮服务食品安全专项检查，20xx年春、秋季学校食堂专项检查，餐饮服务环节鲜肉及肉制品安全整治，“5.1”节前餐饮服务环节食品安全专项整治，**县20xx年中、高考餐饮服务环节食品安全整治，夏季食品安全专项整治。以及在餐饮行业开展了亚硝酸盐、河豚鱼、地沟油、食品添加剂、乳制品、肉制品、血制品、燃气等重点项目整治。今年，共受理餐饮服务许可申请68份，审查合格并发放《餐饮服务许可证》56份，12家正在整改办理中;组织餐饮业从业人员健康体检、培训1200人;年审《餐饮服务许可证》260份。同时开展了建筑工地及企事业单位食堂、农家乐餐馆专项检查。
2、大力开展学校食堂食品安全专项整治。我局始终把学校食堂食品安全监督管理作为20xx年餐饮服务环节食品监管工作的重中之重。一是积极开展餐饮服务许可证专项检查。二是全面推进食品安全监督量化分级管理。三是积极开展学校食堂综合整治。四是加强食品安全知识宣传与教育培训。协调县教育局对全县所有高中、初级中学、中心小学校长、分管校长和食堂食品安全管理人员330人进行了食品安全法律法规、餐饮服务操作规范、学校食品安全管理等方面知识的培训。五是落实部门联合督查，联合县教育局对全县110所学校食堂开展了学校食堂食品安全集中督查活动，共出动执法人员500人次，下发责令改正通知书38份，责令学校食堂按规定配备餐具消毒、保洁等设施69件。同时我局从逐步规范入手，指导与处罚并重，坚持确保安全和优先指导的工作原则，还积极开展了小餐饮监管工作，全年，累计出动执法人员162人次，监督检查小餐饮摊点58户次，发放《监督意见书》63份。通过监管与宣传培训指导，全县小餐饮经营业主食品安全意识大幅提高，安全保障水平稳步提升。
3、创新城乡红白喜事集体聚餐一条龙餐饮服务工作。对一条龙服务管理，按照属地政府负总责、监管部门具体负责与集体聚餐承办人自我管理相结合的工作原则，建立县、乡(镇)、村(社区)三级集体聚餐餐饮服务监管网络。红白喜事集体聚餐举办人是食品安全第一责任人，红白喜事一条龙服务队负责人是食品安全的直接责任人，乡(镇)设立餐饮服务食品安全协管员，村(社区)设立餐饮服务食品安全信息员。4月8日，我局在机关三楼会议室召开了全县集体聚餐一条龙协管员首期培训会。要求每月25号召开乡(镇)餐饮服务食品安全协管员工作例会，在具体工作中通过实行“六项制度”：一是实行“两表两书”监管制度。对每一件红白喜事集体聚餐严格填写“两表两书”。二是严格协管员月例会制度。从四月份开始，每月25日由食药局组织召开食品安全协管员例会，在会上要求汇报本辖区集体聚餐食品安全工作情况。三是严格报表制度。每月25日各乡镇(社区)要上交红白喜事集体聚餐食品安全汇总表，上交对每一件红白喜事的监管资料(两表两书)。四是实行信息员补贴制度。信息员对每一件红白喜事的监管(两表两书)补贴5元钱。五是严格通报制度。每月对各乡镇(社区)集体聚餐食品安全工作情况的进行汇总排队通报公示。六是实行对集体聚餐一条龙队伍食品安全的公示制度。年终对全县一条龙队伍进行食品安全综合评价排队，并予以公示。全年对118家集体聚餐一条龙服务队办理了备案手续，今年我局对一条龙工作先后发通告12起，吊销7家问题比较严重一条龙队伍资质。
4、全力落实重大活动餐饮服务食品安全保障。我局明确重大活动餐饮服务食品安全保障工作衔接程序和细节，严格实施事前监督检查和事中跟踪检查。在全县中高考期间，要求各餐饮点负责人做出了食品安全承诺。审查了各餐饮点考生食谱、从业人员持证上岗情况以及食品安全注意事项，保证了全县7565名考生饮食安全。顺利完成了县人大、政协、“两会”餐饮食品安全保障工作，以及“五一”、“十一”黄金周旅游景点饭店餐饮服务环节食品安全“零”事故。
二、存在的主要问题和困难
回顾一年来的工作，我县食品药品安全监管工作虽然取得了一些成效，但与县委县政府要求和人民群众期盼相比，还存在一定差距和一些需要逐步解决的问题，主要体现在以下几方面：
一是餐饮从业人员的素质普遍较低，专业知识欠缺，尤其是农村群众食品安全意识和法律自我保护意识差。
二是缺乏必要的技术支撑。检测设备滞后，一些日常的食品安全监测项目无法开展，只能凭感官经验判断，缺乏科学的检测手段和依据，工作比较被动。
三是仍需加大资金投入。食药监局是新成立的政府工作部门，各项工作还处在起步阶段，执法装备和车辆尚未配备到位，难以满足正常工作和日常监管工作要求，还需要政府给予资金支持。
半年来，我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕建设旅游经济强县的目标，致力于做大、做强、做精旅游产业，打基础、寻突破、谋发展，较好地完成了各项工作任务。截截止5月份，全县游客接待人数71.72万人次，同比增长9.18%;
旅游总收入5.96亿元，同比增长33.81%。回顾这半年来的工作实践，主要做了以下几方面工作：
(一)完善规划，加快建设
我县是风景旅游资源大县，许多景区的规划工作尚未完成，规划滞后是制约我县旅游业发展的一个重要因素。半年来，我局切实按照风景名胜区的十六字方针，以规划为先导，用规划指导建设，合理开发景区，确保景区资源永续利用。一是，着重抓好景区详细规划的编制工作，目前正在编制的有炎亭景区详细规划和莒溪景区详细规划，均已经形成编制初稿;渔寮详细规划，历经一年多的规划调整并经征求意见后重新委托杭州园林设计院编制，提高编制的档次和水准。二是，做好在编规划的论证。上半年，先后召开了全县旅游发展规划、旅游业发展规划、燕窠硐风景名胜区总体规划论证会，并进一步完善修改，做好报批准备。三是做好重要项目设计和前期工作。主要编制了玉苍山石海景区景观设计、渔寮景区入口和沙墩绿化设计、碗窑栈道设计、渔寮游客中心装修设计和沙滩服务设施木结构工程设计等，并完成了全县主要景区的标牌设计、渔寮景区监控和沙滩高杆灯、变压器、电子显屏方案设计等，启动了渔寮景区新入口方案编制、玉苍山管理房设计和炎亭景区入口改造设计、碗窑景区电子导游设备等。在完善规划的同时，我局积极争取资金补助，加快景区建设步伐。完成基础设施(公建)投资约1200万元，主要有：渔寮景区游客中心目前已经结顶，渔寮沙难服务设施建设及木结构工程已基本完工，渔寮景区河口污水处置设施工程;玉苍山景区游客中心和停车场基础工程，石海景区观光亭和迷宫工程;碗窑景区游步道修整和水碓建设项目、陈氏古宅修建;石聚堂等景区的广场政策处理与绿化美化提升工程、栏杆与安全防护工程;全县旅游交通指引标牌已经完成基础工程;燕窠硐景区的游步道修复和路灯建设;玉苍山华玉山庄工程，一期完成投资约4500万元，现二期也已经完成投资约2500万元;渔寮航海俱乐部项目向省建厅补办选址书，项目有望今年启动;海口项目和雾城项目已经完成用地性质调整，需向县里争取用地指标。
(二)深化创建，强化管理
半年来，我局认真组织开展了“a级景区”、“文明景区”、“平安景区”、“绿色饭店”、“旅游强镇”、“特色旅游村”等创建评选活动，严格按照创建标准，促使各旅游景区、旅游企业不断完善软硬件设施，丰富内涵，规范管理、优化服务，提高品味与档次。主要工作有：进一步加强玉苍山景区创3a级旅游区、渔寮景区创省级文明景区工作，建立健全各项制度和台账材料，提升基础设施和服务水平;推荐碇步头村参加20xx年旅游特色村的创建活动，推荐金沙滩休闲渔业合作社、碧海休闲渔业有限公司等10家农家乐示范点参与旅游特色经营户的创建活动。通过创优创强提高行业管理水平的同时，我局加大了日常行业管理力度，紧紧围绕“旅游行业管理提升年”和“安全生产年”主题活动，严格按照风景旅游、安全生产法律法规，重点规范旅游市场秩序，排查整治安全隐患，促进行业管理规范化，进一步提升旅游服务质量和行业管理水平。一是强化行业监管，与各景区管理所、旅游企业签订《安全、消防、卫生目标管理责任书》、《安全生产、市场规范工作承诺书》，做好旅行社日常业务和安全监管工作。督促全县旅行社足额完成20xx年度旅行社责任险统保示范项目的投保工作;监督旅行社及时补缴质量保证金;做好服务网点(门市部)的备案工作和委托代理招徕的备案工作;加强导游人员管理，积极组织导游人员参加初级、中级、高级导游员考试及出境旅游领队资格考试;做好全县导游人员资格证书的年审培训工作，上半年共完成导游证新增、变更等共8起。加强对星级饭店的监督管理，根据饭店业的市场发展形势，依据“新版饭店星级评定标准”，加强星级饭店的评定和管理，并加快在星级饭店中推广绿色旅游饭店的步伐。目前，苍南国际大酒店正在申报五星级酒店;泰安大酒店正在积极创绿色旅游饭店。二是加大旅游资源保护力度。依据风景旅游法律法规，坚决查处在景区内开山采石、挖沙取土、砍伐树木、破坏植被、违章建房、破坏景物景观等行为。截止六月底，共出动旅游监察35次，处理违章建房4起，治理青山白化3起，现场拆除翻新坟墓1座。三是做好服务管理工作。一年来共完成行政许可项目2起，非行政许可项目8起。四是加强学习培训。今年4月份，我局与县安全生产教育机构合作，举办了一次为期5天的旅游安全生产知识技能培训班。培训对象为各景区负责人及安全员，星级宾馆(饭店)负责人及安全员，旅行社负责人及安全员，培训人数80余人，考试合格后发给安全培训合格证书。培训内容包括安全生产管理、安全生产法律法规;消防安全“四个能力”建设和电器安全技术应急预案知识;事故预防、报告及处理等知识。通过此次培训活动，进一步提高了旅游系统主要管理人员的安全责任意识，同时也丰富了安全生产管理
(三)创新营销，开拓市场
一年来，我局采用“细分市场、明确目标、重点突破、讲究实效”的立体营销方式，取得较好的效果。一是精心组织举办杭州推介会，向杭州各大旅游公司、旅行社和新闻媒体全面推广介绍苍南美丽的山海风景，邀请60多家杭城旅行社老总到苍南进行为期三天的踩线考察。并随后组织一个近200多位杭州团友参加为期三天的苍南游首发团，让更多的人了解苍南，积极开拓杭州市场。二是精心制作了玉苍山景区的单折页，并重新印制了渔寮、炎亭、碗窑三个重点景区的宣传单折页，以图文并茂的形式，全面而生动的反映了各景区的自然风光与人文风情;宣传资料除了在旅游推介活动中发放，还在我县各星级酒店、旅行社、温州市区三星级以上酒店的旅游宣传报架上放置，供客人取阅，另外，还在3.15消费者权益日，联合县消费者委员会开展了旅游咨询活动。三是积极参加全国、省、市具有一定影响力的旅交会。组团参加了中国国内(西安)旅游交易会，义乌旅游商品博览会，20xx浙江省(江苏南京)旅游交易会，20xx重庆&8226;温州旅游推广周。通过利用走出去的机会，进行直接、集中、全方位式的旅游宣传，大大提升苍南旅游的知名度和美誉度。四是充分利用电视、报刊、网络等媒体资源以拍摄并播放苍南风光片、旅游小广告、专题节目，刊登旅游信息等形式宣传苍南旅游资源。让广大观众更直观更全面的了解苍南旅游信息，激发游兴。与新浪乐途旅游网合作，设计制作苍南旅游专版，滚动发布苍南旅游精彩信息;邀请了全国各地名作家来苍南，开展“名作家写苍南”活动，用名作家的知名度给苍南镀金。五是在高速公路、高铁、104国道、通景公路各分叉口、景区入口及县城新区主要交通要道上设立苍南景区景点的广告宣传牌、旗帜，营造浓郁的旅游目的地氛围。六参与举办第六届温州(苍南)五凤开茶节暨温台茶文化交流会，以“弘扬苍南茶文化、打造温州梅家坞”为主题，通过参观品茶、温州中国台湾茶文化交流座谈会、美丽茶园摄影创作比赛等活动，大力弘扬茶文化，打造美丽茶园生态旅游平台;参与举办温州森林旅游节玉苍山分区活动，全市1000多名游客来到玉苍山国家森林公园参加荡秋千、走翘板、登山、拔河等各类竞赛活动。通过举办节庆活动，为苍南旅游增添了更多的亮点和活力，树立苍南旅游品牌新形象。
(四)抓好党建，健全体制
一年来，我局积极加强旅游队伍建设，全面提高全员素质。一是深入开展“转作风、优环境”，“创先争优”等活动。认真编制并落实活动实施方案，建立健全机关制度，美化办公环境，加强干部职工的服务意识。二是加强廉政建设和反腐倡廉教育。严格按照反腐倡廉“大宣教”的工作格局和我县大力推动廉政文化建设的要求，切实把反腐倡廉教育作为一件大事来抓，坚持和完善党组理论中心组学习反腐倡廉理论制度;坚持和完善把反腐倡廉教育纳入支部建设、党员学习的计划的制度;坚持完善领导干部参加反腐倡廉专题民主生活会制度等等。通过建立和完善这些行之有效的制度，使反腐倡廉教育规范化、制度化和经常化，切实保证以领导干部为重点的反腐倡廉教育落到实处。三是加强制度建设。落实及完善“三会一课”和“周一夜学”制度，加强对党员的教育、管理和监督，抓紧抓好党员干部政治理论学习。
今年以来，永湖分局在上级局及当地党政的正确领导下，在社会各界以及纳税人的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“XX大”精神，按照市局的工作部署认真做到“三个坚持”，树立“四种观念”，努力实现“五个新”的总体要求，坚持以依法治税，从严治队，科技加管理为工作指导，以有情服务，无情管理为工作要求，以“扎实、严谨、文明、高效”的工作作风，“强根、固本、重质、务实”的工作原则，以单项工作争第一，全面工作创一流为工作目标，大力弘扬自力更生，艰苦创业的精神，认清形势、统一思想、扎实工作、开拓创新，在分局全体人员的共同努力下，实现了组织收入和精神文明建设双丰收。载至12月31日共组织各项收入2500万元，其中工商税收入库1995万元，完成年初税收计划任务的122.77%，年调整任务的100.25%，同比增长34%，社保费入库127万，其他基金、费入库378万元。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来，成绩来自艰辛的劳作，不懈的追求，默默的奉献，我分局今年硕果累累，实现了分局历史上无靖州市级荣誉的“零”突破，年初以来相继被靖州市总工会授予“先进职工小家”，被永湖镇党委、政府授予“20xx年经济工作先进单位”;被靖江市地税局授予“20xx年效能建设绩效考评第二名”、“20xx年税收调研工作先进单位”、“20xx年征管档案管理先进单位”;还有20xx年5月被中共靖州市委宣传部等五部委授予“20xx年度靖州市群众性精神文明创建活动”示范单位，分局共青团蔬菜基地在市局团总支组织评比中喜获第一名的好成绩，于20xx年11月份分局被靖州团市委授予“20xx年度青年文明号”等荣誉称号;同时分局于20xx年11月又申报申请“20xx—20xx年靖州市级文明单位”的创建，另外分局今年还被列为靖州市地税系统民主评议行风“树新培优”活动示范点。为了更好地完成各项工作任务，总结经验，展望未来，现将分局20xx年的工作情况总结汇报如下：
一、以积极有效措施，确保收入稳步增长。
1、早做计划、明确责任，加强调研、指导工作。分局在顺利完成20xx年工作任务后，不放松、不停歇，新年于始早计划早安排，在税收征管中进一步合理工作负担，促进征管工作的深化，对各税管员的管征片区进行了局部调整，并通过调查分析，摸清片区税源分布情况，及时地把市局下达的收入任务层层分解到每一位税管员，进一步明确工作责任，同时把绩效考评与收入任务相挂钩，以不断增强干职员工的工作责任感。管征的成效来自于工作方向的明确，工作重点的把握，而这些都需要对经济形势的分析掌握，因而分局始终把调研工作放在重要位置上。针对本镇经济动态进行调查研究，认清有利与不利因素，紧紧围绕税收收入这个中心，把握税源的发展变化，加强调研，为顺利完成全年收入任务打下扎实的基矗今年以来由于一场突如其来的“非典”疫情，导致全国乃至本镇经济发展严重受阻;同时由于各级政府贯彻全国安全生产会议精神，加强对我镇石材矿区的安全生产管理，采取了严厉的封山禁采措施，导致本镇石板材加工企业或原料石短缺，或原料石价格攀升;还有政府加大“三合一”厂房的安全生产整顿等。以上原因致使本镇经济增长受到不同程度的冲击，大部分企业处于停产或半停产状态，由此对地方税收收入产生很大的影响，将减收地方税费50多万元。面对这种不利局面，分局立即采取各种有效措施，在加强行业管征的同时，坚持大小税种并重，大力清空清欠，狠抓机会税源，强化财产税和建安税的管征等，从而较好地提前完成全年的收入任务，确保了收入任务的稳步增长。
2、狠抓税收征管，向管理要税收。经济决定税收，税收来源于经济，没有经济的发展税收将成为无源之水。由于一段时期各种因素阻碍着本镇经济的发展，因此加强管征促进收入已成为分局最主要中心任务。一年来分局主要采取以下管征措施：(1)、清空堵漏。分局认真按照上级关于开展清查漏征漏管户工作的通知要求，先后三次组织对辖区内的漏征漏管户进行地毡式的清理，全年共清理空白户130多户，月可增税款8万多元;(2)、加大清欠力度。分局继续以20xx年实现“零欠税”的目标为动力，积极贯彻上级关于加强清理欠税工作的通知精神，时刻紧抓税款的缴库工作，即要求税管员务必做到月税月清，同时把月欠税率与绩效考评挂钩，检验其清欠力度，力求做到清旧欠，防新欠，使得今年已基本实现“零”欠税;(3)、紧抓机会税源。面对农电网改造工程已全面结束，建安税源萎缩的情况下，分局加大对新扩建企业厂房及部分镇村级基建工程等建安税费的清理工作，已取得初步成效，今年累计共清理建安税费145万元;(4)、规范委托代征。继续抓好和规范矿管站代征工作，与矿管站签订“责任状”，加大资源税征收力度，防止税源流失，在矿区封山禁采的不利形势下，全年委托代征资源税141万元，占全市资源税入库数的44%;(5)、加强行业管征。适时对在“非典”期间受惠的茶业、营利性医疗诊所、挤塑、服装等行业进行定额调整，通过调整年可增税款7.5万元;(6)强化小税种征管。分局认真按照上级局关于开展20xx—20xx年地方税费专项检查的工作要求，首先针对财产“两税”管征的薄弱环节，认真组织对辖区内业户的房产、土地面积进行全面的再测量，并按照市局年初制定的关于调整土地使用税的征收标准，加大土地使用税征收管理，从而使财产“两税”合计入库266万多元，其中房产税入库186万元，土地使用税入库80万元，同比分别增长130%和314%;同时严格印花税的管征，特别是对企业注册资金、增资部分实收资本以及核定销售合同印花税的征收，使全年印花税入库63万元，同比增长80%;(7)、强化重点税源管理。据统计重点税源户约占分局税收收入的三分之一，加强重点税源管理是有效促进分局税收任务完成的最直接途径。因此分局经常组织深入重点企业调研，注重平常纳税申报情况，特别是9月下旬对10户申报较少企业采劝约谈”的办法，从中补征税款3万多元，促进了企业的如实申报，也加强了重点税源的分析或预测。同时加大对申请一般纳税人的跟踪监控，及时发现及时 纠正，防止税源流失，全年共清理一般纳税人9户，年可增收税费40万元。
二、加强队伍建设，促进文明效能上新高。
1、重视理论学习，提高政治修养水平。良好的政治修养，是有效开展业务工作的重要保证。分局领导一向注重政治理论教育，坚持深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，做到每周不少于两次的政治学习。一年来特别在对“xx大”精神和xx届三中全会的学习贯彻过程中，能够按照上级的学习计划分步骤地组织学习活动，使全体人员能较好地把握好其精髓，不断增强政治思想修养和执政为民的意识。
2、强化业务学习，提高服务技能。要更好的为群众服务就必须要有过硬的业务本领。分局始终牢抓业务知识学习，严格按照《靖州地税系统学习制度》的要求组织相关业务知识的学习，特别侧重于《征管法》及其实施细则和计算机技能学习培训，以适应依法治税和科技兴税的要求。同时，在确保不担误工作的基础上，鼓励、支持分局人员走自学成才之路，分局现有4人参加各种再教育学历培训。
今年以来，永湖分局能够较好地完成了上级交给的各项工作，成绩的取得，这是上级局和当地党政的正确领导，以及分局全体干职员工的全力拼搏，但也要看到存在的困难和问题。
1、由于所得税分享体制的改革，势必影响地方税收的增长后劲和削弱地税机关对新办企业的控管能力。有时在面临企业改制、产权转移以及生产经营方式发生转变的新情况下，部分纳税人利用税制设计的缺陷和税收政策及管理的相对滞后，大肆偷逃国家税收，有些企业利用网上交易偷逃税款就是一例。
2、石材矿区的禁采和“非典”疫情所带来的影响，使本镇主要支柱产业石材和服装经营陷入困境，对上半年的税收任务的完成产生比较不利的影响。虽然在下半年两种行业都有所反弹，但应该看到如果明年国税退税率降低，对地税收入也会产生连带的不利影响。
3、税收征管须进一步加强与完善。由于税务机关对税源状况和纳税人户籍状况“心中无数”，征收与稽查相互脱节，征收手段弱化，稽查挂一漏万，形成税收征管漏洞，容易导致税收流失。此外，由于受税收成本的制约，有可能还存在重大户、轻小户的征管观念，个体私营经济税收流失。
3、存在着镇、村及学校的基建工程建安税费征管难度大。
4、熟悉稽查业务的人员少，不利于稽查工作的规范开展。
5、收入渠道少，经费较紧张，日常费用大，干部福利少，不利于调动干部职工工作积极性。
6、日常事务多，征管人手少，辖区业户规模小，税源分散且隐蔽，不利于管深管透。
7、事业单位普遍实行报账制，工薪以外收入申报存在漏洞，降低了扣缴个人所得税的真实性。
下阶段的工作计划和建议：
1、强化税源分析预测，积极采取各种有效措施，确保税收收入任务的完成。
2、严格依法办事，勤征细管;加大清欠力度，努力实现“零欠税”目标。
3、努力探索行之有效的征管新措施，以增强对新办企业的监控力度，达到平衡税负，促进公平竞争的目的。要加强对仓储、租赁(特别是私房出租及出租房屋或其他资产给外资企业)、装璜装修、承建私房、营利性医疗机构和行政事业单位等行业的管理，另外还将对石料矿业主拟征个人所得税的设想，力争在管征上有新的突破。
4、积极构建协税护税网络，确保对漏管户和一般纳税人清理工作，以应对不利影响带来的税收收入压力。
3、以全面启动电子征管档案为契机，重新梳理基础性征管资料数据，特别是对新扩建的企业房产和土地面积重新进行核实，努力做到应收尽收，防止税源流失。
几度风雨，几度春秋，求真务实，开拓进取的永湖地税分局干部职工，在新世纪里，将以我们的满腔赤诚，为共和国的税收事业续写新的篇章。今后，我分局将继续高举邓小平理论伟大旗帜，深入地学习贯彻党的“xx大”和“xx届三中全会”精神，不断完善各项工作制度，提高文明创建的广度和深度，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出更大的贡献。
20xx年以来的交通工作，在县委、县政府、市交通局的正确领导下，在各级各有关部门的精心指导、关心帮助下，以xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“出境公路高速(等级)化、县乡公路油路化、乡村公路畅通化、村组公路通达化”的发展目标，克服因旱情对交通建设造成的影响，狠抓交通项目争取和储备，全力推进重点工程建设，交通各项工作进展顺利。现将我局20xx年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下。
一、上半年交通工作总结
(一)投资完成情况
完成固定资产投资7447万元，占市局下达投资计划的47%。
(二)交通项目储备争取
牢固树立抓项目就是抓发展的理念，抢抓机遇，主动汇报，积极沟通，争取更多的交通建设项目落户××。一是狠抓县城至小江油路、沾益至待补高速公路改建项目前期工作。县城至小江油路项目立项所需报件全部完成，目前正进行工程初设和工可补充估算报批工作;沾益至待补高速公路建设项目已完成项目建议书和工程可行性报告编制评审，其余立项所需报件正在紧张有序进行;二是积极汇报，争取省、市下达我县20xx年通畅计划2个64.8公里，其中，中寨至纸厂全长32公里、二顺至火红全长32.8公里。三是根据农村公路建设精神，我局及时调整充实项目库，完成项目前期工作，上报省和国家争取立项建设。四是认真研究好国家、省、市的交通建设投资导向，深入细致地调研掌握全县交通建设现状，着手“”交通基础设施建设规划的编制。
(三)交通重点工程建设
我局着力加强重点工程建设的组织领导，充实工程一线技术力量，建立健全工程建设目标倒逼、工程建设质量和廉政建设管理等制度，确保交通重点工程建设安全发展、顺利推进。
——通乡油路建设。卡子河至马路四级油路改建工程，路线全长35.5公里，工程划分为三个合同段实施，工程投资2800万元。目前，35.5公里路缘石浇筑已全部完成，完成油路铺设12公里，完成水稳层铺设23.5公里，挡墙、涵洞等附属设施全部完成。中寨至纸厂油路改建工程路线全长32公里，预计投资 2644 万元;罗布古至火红油路改建工程路线全长32.8公里，预计投资 2534 万元，目前，正进行两条路的勘测设计工作，预计 11月份可动工建设。
——农村通达工程建设。今年启动通达工程建设403公里，分32个标段实施，工程投资8766万元，涉及13个乡镇69个行政村。工程于20xx年2月正式开工建设以来进展顺利，大部分工程已完工待验。第二批市下达我县计划361公里，目前，正进行勘测设计。
待补小酒房至仓房整乡推进弹石路工程。路线全长21.5公里,总投资420万元，一期启动建设18公里。现已完成全部16.2公里弹石路铺设，沿线村庄路段1.8公里水泥路铺设正在进行中。
——农村客运站建设。为从根本上解决长期以来广大农民出行难的问题，改变人民群众灰尘中、雨水里、太阳下候车的状况，我局在去年完成3个乡镇农村客运站的基础上，继续推进鲁纳、老厂、矿山、大桥、雨碌5个农村客运站建设，现已完成矿山客运站建设任务，其余4个站建设正在顺利推进中。
——渡口建设。认真规划设计，本着安全、便民、实用的原则，在毛家村库区建设渡口2个，工程已于上月下旬开工建设，主体部分建设已接近尾声。
(四)农村公路养护工作
以全县农村公路养护体制改革为契机，切实加强公路管养工作，实现农村公路“有路必管、管必到位，有路必养、养必见效”。一是深入实施“示范路”、“农村公路养护示范乡(镇)”活动，以点带面，典型引路，纵深推进全县农村公路管理养护体制改革。二是牢固树立“三分建、七分养”的理念，加强农村公路管养人员培训和技术指导，落实养护指标，养护措施，做到目标明确，责任到人，检查落实到位;三是坚持雨前查隐患，雨中查排水，雨后查修复的“三查”工作原则，完善汛期应急保通预案，建立健全相关制度，在汛期来临之前，对农村公路进行一次日常养护，提高公路的好路率和通行能力。四是争取市局下达20xx年待补至苹果园油路大修计划(曲交计20xx5号)4公里，总投资324.5万元。上报20xx年待苹路大修计划7公里，为争取时间，对已下达计划和今年待下达计划共11公里大修工程合并招标，招标工作已完成，随即启动工程建设。
(五)路政管理工作
为保障我县地方公路路产路权的完好，一是狠抓宣传教育，强化依法治路意识。利用标语、散发传单、出动宣传车等形式，加大对《公路法》的宣传力度，不断增强广大群众的爱路护路意识;二是加强制度建设，提高管理队伍执法水平，着力建立一支不滥用职权，不越权执法，高素质、高水平、严要求的执法队伍;三是加大路政案件的查处力度，努力创造全县公路“通、平、美、绿、安”的运营环境。
(六)安全生产工作
全面贯彻“安全第一、预防为主、综 合治理”的方针，一切工作的开展服从和服务于安全生产大局，着力强化公路水运安全日常监管，确保无安全事故发生。
1.公路安全工作。一是配合交警做好县乡公路安全隐患集中排查工作，经调查，全县县乡公路需增做防护墙2855米，增设标志杆(牌)42棵(块)，增加减速带72米，需资金147万元，所需资金已请示县政府解决。二是狠抓公路施工安全。层层签订安全生产责任书，加强日常检查和不定期督查，确保施工安全。三是抓好公路水毁抢修工作，确保公路安全畅通;四是适时抓好桥涵的排查整治、日常巡查，及时排除安全隐患。
2.水运安全工作。一是加大检查力度，规范水运秩序。5 个水运安全特控点实行24小时值班，船舶离岸和靠岸履行签字手续，例行安全检查。海事处人员定期不定期抽查，形成层层监督负责的局面。上半年共出动检查车辆151车次、301人次，检查各类船舶3500余艘次;二是层层签订水运安全生产责任制。通过县与乡、乡与村、村与船主签订责任制，为水运安全生产提供了重要保障。
(七)存在的困难和问题
虽然20xx年上半年的交通工作进展顺利，成效明显，但也存在着困难和问题：一是公路建设资金短缺矛盾突出。一方面，实施通乡油(弹石)路工程导致县、乡财政均欠款较大(通乡油路弹石路全县共计欠款1600余万元)，另一方面，随着国家对重点工程投入的加大，导致农村公路建设资金相对减少，要求地方配套的资金较大;二是路政管理经费短缺，路产路权保护管理难度大;三是农村公路养护县级配套资金短缺;四是公路危险路段排查整治经费严重不足，据县公路危险路段排查整治领导小组办公室排查的情况，我县农村公路危险路段急需整治资金147万元;五是受今年严重旱情影响，导致农村公路建设进展受阻，施工难度加大，特别是农村通达工程，因缺水导致不能对建设好的路面及时碾压;六是受国际原油市场波动的影响，导致油路建设主材沥青、水泥涨幅较大，施工方不能承受，影响了工程进度。
二、下半年工作计划
20xx下半年的交通工作，在县委、县政府和市交通局的正确领导下，高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，统一思想，抢抓机遇，狠抓落实，全面推进交通基础实施建设及各项工作。
(一)抓好“”规划编制
制定科学、符合实际的交通发展规划，对全县交通建设的有序协调发展和合理布局具有十分重要的作用。今年是实施“”交通规划的最后一年，今年下半年的一个工作重点，就是对“”规划执行情况进行全面总结，认真研究好国家、省、市的交通建设投资导向，在充分调研全县交通建设现状的基础上，组建强有力的写作班子，进行全县“”交通基础设施建设规划的编制。
(二)全力推进重点工程建设
下半年重点抓好以下重点工程建设：一是加强领导，明确职责，确保质量，完成卡子河至马路油路建设和20xx年我县农村公路“通达”工程建设任务，尽快启动二顺至火红、中寨至纸厂油路建设，完成20xx年固定资产投资建设任务;二是积极汇报，主动争取，扎实推进沾益至待补高速公路和县城至小江油路项目前期工作，争取早日立项建设;三是争取未通油路的县乡公路列入油路改造计划，完成路面改造。
(三)进一步加大公路管养力度
一是纵深推进农村公路养护体制改革。进一步完善管养模式，推行专业养护与群众养护、常年养护与季节养护、包干养护与群众投工养护相结合的养护方式，确保农村公路“有路必管、有路必养”;二是多方筹集资金，加大投入，重点抓好安保工程、大中修工程、危桥改造、水毁修复工程，提高公路的抗灾能力和行车安全性;三是严厉打击一切侵占和蚕食公路路产路权的行为，确保县乡公路畅通化。
半年来，我局农业农村工作在县委、县政府的领导下，在市农业局的指导、关心下，深入贯彻落实党的、xx届三中全会精神，中、省、市农业农村工作会议精神，县委十二届三次党代会精神，大力培育新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，深入调整农业产业结构，切实转变发展方式，加快发展现代农业为全县经济社会发展提供有力支撑。现将上半年工作总结如下：
一、半年工作推进情况
(一)粮食产量稳定增长。全年计划种植粮食面积55.6万亩以上,其中已完成小春种植面积12.7万亩，产量2.01万吨。
(二)产业基地不断壮大。酿酒原料面积11.3万亩，完成任务的102.7%。特色粮油面积3.1万亩，完成任务的103.3%，建设现代农业产业万亩示范区1个。马铃薯基地面积10万亩，其中春马铃薯8.8万亩，秋马铃薯计划种植3万亩。蔬菜基地面积已达4.6万亩，完成任务的54.7%，目前产量14万吨，完成任务的50.8%。茶叶基地面积达1.83万亩，新建茶园0.2万亩，完成任务的66.7%，改造茶园0.3万亩，完成任务的60%;茶园病虫害绿色防控示范0.15万亩，完成任务的150%;总产量720吨，完成任务的90%。水果新发展面积0.2万亩，完成任务的200%，总面积3万亩，完成任务的89%，产量0.8万吨，完成任务的73%;其中累计建成猕猴桃产业基地1.05万亩，新栽果园面积0.2万亩，投产面积0.5万亩，预计全年产鲜果500-1000吨。烤烟种植2.16万亩，完成任务的108%;春蚕已发种11152张，预计夏蚕发种9000张，完成新栽桑4000亩;完成全县小蚕共育室升级改造85个;新建蚕棚384个。
(三)农机化水平不断提升。主要农作物耕种收综合机械化水平35%以上;机耕29万亩，完成任务的72%;机播3.1万亩，完成任务的103%;新建机耕便民道126公里,完成任务的126%;改造维修提灌机械230台次/1680千瓦;新增提水控灌设备120台套/720千瓦;常年提水保灌面积7万亩，完成任务的100%。完成购机补贴机具2657台，中央补贴资金200万元。受益农户865户，推动社会投资320万元。
(四)生态能源建设不断增强。积极做好了农村面源污染防治，切实加强化肥、农药的科学施用，目前，沼气池建设完成680口，完成任务的85%;玻璃钢拱盖沼气池推广率100%;新建或改建省柴节煤炉灶960台;生活污水净化沼气池0.08万立方米;新建沼气工程1处;新建农村沼气乡村服务网点6个;太阳能利用装置0.09万平方米。
(五)农业科技培训不断扩展。已完成新型农民培训0.147万人，完成92%，实用技术培训8.5万人次，完成85%。农民科技培训3000人，完成任务的86%。
(六)农田基础设施不断改善。全县高标准农田建设计划完成0.2万亩，现已完成0.3万亩，完成任务的150%;测土配方完成25万亩，完成任务的125%。县植保观测场建成为我县大面积病虫害防治起到积极作用，目前大面积病虫害防治面积占应防面积90%以上，病虫专业化统防统治面积14万亩，完成任务的53%;绿色防控示范面积2万亩，完成任务的100%。
(七)农产品安全监管不断强化。加强农产品、农资监管和检查，严厉打击查处坑农害农行为，深入开展农产品和农资市场执法检查，扎实开展农资市场专项整治。一是农产品抽检合格率100%，香山猕猴桃专合合作社联合社已成功申报红心猕猴桃和金艳猕猴桃为绿色食品。二是开展农资市场专项整治。截止目前，执法检查组已检查15个乡镇、29个集贸市场、150余个行政村的农资经销网点。共出动车辆93台(次)，出动检查人员390人(次)，发放各种宣传资料8000余份。
(八)三农服务不断规范。一是加强农村集体“三资”管理，村社“一事一议”，加强农民专业合作社管理，新增农民专业合作社15个，建设标准化农民专业合作社3个。家庭农场已培育10家，新注册8个。二是农村土地流转中心平台正常运行，发出土地流转信息38条。三是启动了农村土地确权登记颁证工作，完成招投标工作。四是我县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会工作正式运行，为全县农村改革稳定发展作出了极的贡献。
(九)农业安全保和谐。认真开展农机春运工作、农业百日安全生大检查和隐患排查、春耕生产农机安全生产大检查、“打非治违”专项行动和农机安全宣传月活动，深入乡镇、村组、田间地头大力宣传农机安全法律、法规。出动人员40多人次，发放《农机安全宣传手册》和安全宣传资料1000余份，共检查车辆197台次，其中，无号牌拖拉机5台，违章载人1台次，无证驾驶的2人，并针对查处问题，发《责令改正通知书》，立即改正和限期办理，全面消除事故隐患，杜绝重特大农机事故的发生。
(十)争取项目助发展。积极对上争取项目，通过项目来助推我县农业发展。今年已成功争取到沼气建设、农机购机补贴、蚕桑产业、测土配方施肥等项目，争取资金1060万元。
(十一)其他工作有序开展。一是积极配合省地质调查院，在全县范围搞好富硒资源调查，目前已完成县农业地质调查评价。二是种子工作，认真举办20xx年种子经营培训会，每年坚持“两杂”良种抽送检制，良种覆盖率96%以上。三是认真开展农业信息工作，截止目前，已撰写简报信息62篇，被国家、省级媒体采用7篇，市级媒体采用40篇，县级媒体采用2篇，其中组织的“科技挂历”下乡活动，将测土配方施肥技术要点宣传挂历送进农户”被中共省委“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动协调小组办公室“走基层”活动快报第72期采用。四是认真开展基层农技服务体系建设工作，对全部基层农技人员开展知识更新培训。五是认真开展信访维稳工作。在认真做好服务“三农”的同时，必须坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，抓好农村的稳定尤为重要，为此，我局对农村的土地流转，土地承包中出现的新情况、新问题及时协调处理，对违规违纪的事件及时纠正，及时化解矛盾，严防事态扩大。
二、亮点工作
(一)加强农机农艺融合。一是20xx年3月13日，围绕当前春耕生产，我县在僰王山镇水泸坝村召开20xx年万亩富硒水稻基地建设暨大春生产现场会，通过召开现场会，建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，加强农机与农艺融合、农机化与信息化融合、农业与市场的融合，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，全面提升科技支撑和服务能力，促进我县现代农业又好又快发展。二是实现油菜生产全程机械化。去年10月，县富民农机专合社引进首台浅耕精播施肥播种机进行油菜机耕、机播、机械施肥作业，今年5月又引进油菜联合收割机进行机收作业，机收完毕后立即进行机械烘干，最终实现了油菜生产全程机械化。通过油菜测产，三块地约7.2亩油菜收割时间不到一小时，损失率约为8%-10%。人工撒播的4.5亩油菜共收获900斤;机播a田块2.2亩共收获733斤，机播b田块0.5亩共收获160斤。测产结果为：人工撒播亩产200斤，机播亩产330斤，机播每亩增产130斤，每亩纯利润达到400元。通过农业机械的推广使用，达到了油菜生产增产增收的目的，为推进我县农机化进程起到了积极作用。
(二)积极开展烟稻轮作试验项目。实行烤烟采摘烘烤结束后立即整田并移栽晚稻秧苗，10月底水稻收割，预计实现每亩烟田增收200-300kg稻谷。采取烟稻轮作模式提供烟田种植效益，实现土地充分利用和农民增收的目的。
(三)招商引资促发展。一是完成招商引资到位资金20xx万元，包装项目2个，即《县蔬菜、水果综合利用建设项目》、《县猕猴桃糕点深加工建设项目》项目包装。二是充分利用我县土壤、气候等自然资源优势，积极做好招商引资工作。引进华胜农业股份有限公司入驻，成立县四星农业综合开发有限公司入住太平工业园区，新建5000吨水果、蔬菜综合利用冷藏保鲜气调库，年冷藏保鲜5000吨猕猴桃，3000吨蔬菜，总投资8000万元，该项目已于20xx年4月动工。山里人科技有限公司，在县投资建设葛根综合开发项目，总投资人民币5.1亿元，在工业园区建葛根深加工厂一座，发展种植葛根5万亩，该项目已通过政府常务会讨论，等待县委会研究决定。
(四)县校合作添智力。与省自然资源科学研究院、浙江大学积极配合，认真搞好《县猕猴桃产业发展规划》修编工作、《县特色生态农业发展规划》工作。一方面突出我县产业发展特色。另一方使规划更具可操作性，成为指导我县产业发展的规范性文件，目前两个规划正在调研过程中。
(五)科技示范显实效。依托基层农技服务推广体系建设，实施大推广、大示范、大培训，通过阳光工程培训、实用技术培训、农业技能竞赛、校县合作、龙头企业带动等形式，提升科技示范的带动作用。根据市局要求，农业局派出70名科技人员，结合党的群众路线教育实践活动开展技术走基层活动，深入一线，认真开展挂帮包、计生三结合、五进村等活动，切实为群众办实事。
三、主要做法
(一)狠抓产业发展，提高产业水平。始终坚持“壮产业”发展思路，大力实施“以业兴县”，坚持以抓工业的理念发展现代农业，以区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营为方向，优化农业产业结构，不断提高产业化水平。
(二)狠抓培训发挥科技示范作用。扎实抓好阳光工程培训、农民实用技术培训，通过大培训、大推广、大示范活动，有效促进科技成果的推广运用，实现节本增效，助农增收。以农机农艺融合为着力点，召开20xx年万亩富硒水稻基地建设暨大春生产现场会，实现油菜生产全程机械化，提升农业机械化发展质量，推动我县现代农业建设实现新跨越。
(三)狠抓品牌打造，努力提升形象。立足大基地、大品牌、大市场的发展思路，产业发展在规模上要有突破，规模上去了才能创立品牌，做强了品牌才会有市场、有效益，才能助农增收。积极支持引导农业龙头企业打造品牌、做大品牌，组织和推荐龙头企业、专合组织参加各类产品展示展销会、博览会、文化节等省、市内外的展销活动。
(四)狠抓安全管理，确保和谐稳定。加强农业安全生产，强化安全责任，切实做好农产品质量安全工作，加强市场监管力度，规范农产品的市场准入。加大农业执法监督，农机安全巡查力度，做好农机安全、农机源头管理和农机“打非治违”工作。加强农村沼气建设施工和使用过程中的安全监管。
(五)扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的精神，围绕为民务实清廉主题，坚持先学先改、边学边改，着力转变党员干部作风，解决群众反映强烈的突出问题，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，扎实开展“走基层”活动，切实帮助基层解难题、办实事、惠民生。
四、存在的问题
(一)农业基础设施仍然薄弱。虽然连续多年来加大了农业综合开发、土地整理、高标准农田建设等力度，但当前农田基础设施老化严重普遍管理不落实，没有充分发挥作用，抵御自然灾害的能力不强，制约了农业生产的持续发展。
(二)农业产业化仍处于低层次水平。我县农业产业化水平还处于起步阶段，规模较小，支撑带动力不强，还需进一步加强引导和发展。
(三)发展高效农业存在差距。我县农产品品种多，但是产业规模不大，品牌不响深受消费者欢迎的名、特、优、稀产品的供给却相对短缺，难以适应大品牌、大市场的产业发展需求。
五、下半年工作打算
一是强化招商引资投资拉动，立足我县优势特色产业，加强与有意向投资公司的协调与沟通，力争把1-2家企业引进落户。二是继续加强大春农作物田间管理，切实抓好大春作物病虫害防治，确保大春粮食丰收。三是加强烤烟大田管理、病虫害防治和烤房修建，烟电建设，确保今年烤烟增产增收。四是继续抓好农产品和农资市场监管工作，加大假冒伪劣产品打击力度，确保农业投入品安全。五是狠抓培训，提升素质。六是通过农机购置补贴、省级农机化示范县创建、水稻生产全程机械化项目推广工作的开展，进一步优化全县农机装备结构，提升农机化作业水平，增强农机抗灾、减灾能力。七是加大农机监理执法力度，确保平安农机县创建实现农机安全目标。
xx年，是全面贯彻落实党的精神开局之年，市卫生局在市委、市政府的正确领导下，以党的“”精神和市委六届四次全会精神为指导，落实科学发展观，紧紧围绕实施“桥头堡”发展战略，深入推进转型升级和加快发展，着力城市扩容提质，以改善和保障民生为重点，真抓实干、扎实工作，取得了一定的成绩，现将上半年工作情况总结如下。
一、加强学习，推动党建工作。
(一)掀起学习党的精神的高潮。重点抓好组织干部职工学习党的、视察广东重要讲话等精神。市卫生局党组制定了中心组以及全体干部职工的学习计划，深刻领会、准确把握的精神实质。组织各级领导干部参加省、市举办的精神专题讲座，以及处级干部的集中轮训，组织处级以上领导干部、科级干部学习十八精神的专题讨论交流，局党组和主要领导还结合实际，撰写了心得体会和调研报告。召开了以“学习贯彻精神，坚持以人为本，执政为民”为主题的党员领导干部民主生活会。举办了以学习十八精神为主题的全市卫生系统文艺汇演。通过学习党的精神，进一步明确我市卫生改革与卫生事业发展的总体目标与方向。
(二)加强党建工作。市卫生局党组书记先后到基层医疗卫生单位和民营医院开展党建工作的调研，并到英德市九龙镇指导基层党建工作。经市委组织部和市直工委批准，4月20日，中国共产党清远市卫生局直属单位第一次党员代表大会召开，成立了中共清远市卫生局直属单位党委。目前，正协助市“两新”工委，进行成立中国共产党清远市民营医院党委的筹备工作，将于下月初召开中国共产党清远市民营医院第一次党员代表大会，成立中共清远市民营医院党委。两个党委的成立，将对加强卫生系统的党建工作起积极的推动作用。
二、狠抓作风，实施“正风”行动。
(一)落实“八项规定”。出台了《清远市卫生局贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施意见》。局班子会明确，局主要领导和分管要分别联系1-2个县(市、区)，加强调研和业务指导工作。半年来，局领导先后到市直医疗单位、民营医院和基层医疗单位进行调研。调研工作做到轻车从简，注重调研质量。市卫生局取消了《卫生简讯》的出版，严格按照程序办文，大力推广电子公文，精简文件数量篇幅。严格控制会议规模和经费。出台了公务接待的相关规定，严格审批和执行标准。半年来，会议数量、文件数量已大大减少，公务支出明显减少，取得了明显的实效。
(二)继续开展“正风”行动。一是制定下发了《清远市卫生局xx年“正风” 行动工作方案》，并下发《关于整治庸懒散奢软贪等不良风气工作分工的通知》，深入推进以治庸提能力，以治懒增效率，以治散聚力量，以治奢正风气，以治软强责任，以治贪倡廉洁的 “正风” 行动。二是创新开展“卫廉”行动。5月23日，召开市直卫生系统整治庸懒散奢软贪等不正之风座谈会，查找单位和个人在庸懒散奢软贪等方面存在的问题，并征求代表对市卫生局深入开展“正风”行动的意见和建议。制定《清远市卫生系统“卫廉”行动实施方案》，成立“卫廉”行动领导小组，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，以勤政廉政建设、医德医风建设为核心，全方位、有重点、多层次地开展卫生系统廉洁建设，科学有效的反腐倡廉，规范医疗服务行为。三是印发《党风廉政建设责任制检查考核实施方案》，加强党风廉政建设责任制的检查考核。印发了《关于清远市卫生局落实xx年党风廉政建设和反腐纠风工作部署分工的通知》以及《市卫生局及局直属单位创建“无职务犯罪先进单位”行动方案》，扎实推进预防职务犯罪体系建设。四是下发《清远市卫生系统xx年纠风工作实施意见》，及时调整市卫生局纠风工作领导小组，加强全系统的纠风工作。召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，提高广大干部职工对作风建设工作和廉政风险防控的认识。同时注意加强正面宣传，树立先进典型事迹，提高卫生系统的形象。
(三)实施药品招标采购改革。为完善药品“阳光采购”机制，出台了《清远市公立医疗药品采购二次议价和摇珠遴选实施意见》。市人民医院于4月28日和5月18日、6月8日，对部分药品采购进行了二次议价和公开摇珠遴选，市中医院、市妇幼保健院也于6月底进行药品采购二次议价和公开摇珠遴选。通过积极探索药品二次议价和摇珠遴选，力求合理降低药品价格，减轻老百姓的医药费用负担，规范药品采购行为，更有效地防范商业贿赂的发生。组织市直医疗卫生单位干部职工观看中央电视台《焦点访谈》 “药单背后的秘密”和 “再问药品回扣”的报道录像，深入开展警示教育。
(四)开展民主评议。今年，市卫生局被市纠风办定为民主评议政风行风单位之一。局领导高度重视，成立了市卫生局民主评议政风行风工作领导小组，印发了《清远市卫生局xx年接受民主评议政风行风工作方案》，并制作《清远市卫生局民主评议政风行风问卷调查表》，广泛征求各单位和群众意见。召开市卫生局民主评议政风行风动员大会暨特邀监督员座谈会，认真听取社会监督员对局政风行风的评价、意见和建议。局将对意见和建议进行综合，提出整改措施，促进卫生系统行风的良好转变。
三、创新机制，创建平安清远。
(一)创建廉洁诚信医院。制定《清远市卫生系统创建廉洁诚信医院工作方案》和《廉洁诚信医院评价表》，召开创建廉洁诚信医院暨医疗质量安全工作会议。全市卫生系统将“廉洁诚信医院”作为“两建”机制建设的重要内容进行实施。
(二)开展创新社会管理工作。把卫生事业发展纳入社会建设“五位一体”的总体布局中进行谋划，下发《关于印发清远市卫生局创新社会管理工作方案的通知》，以强化基层医疗卫生机构组织建设为抓手，以创新卫生管理体制建设为动力，统筹梯次推进社会管理创新工作。
(三)开展医务人员个人信用体系建设。在全市医疗卫生技术人员中开展个人信用建设，下发《关于印发<医务人员个人信用体系建设管理办法(试行)>的通知》，规范医务人员个人信用档案和推行医务人员公开承诺制度，强化个人守信自律，增强医务人员的信用观念及意识，提升医疗卫生机构良好的社会信用形象。
(四)深入开展创建平安清远工作。
一是认真贯彻落实《中共清远市委清远市人民政府关于全面创建平安清远的实施意见》，成立创建平安清远工作领导小组。根据《创建平安清远十大工程分工方案》，将属于卫生部门的职责分解到局各科室及直属各单位，明确职责，认真抓好落实。作为牵头单位，制定了《创建平安清远十大工程之医药卫生体制改革项目实施方案》，以深化医药卫生体制改革促进平安清远的建设。印发了《清远市卫生局创建平安清远宣传工作方案》，加强卫生系统对创建平安清远的宣传。积极推动实施平安细胞工程之平安医院的建设。
二是加强安全生产。发出《关于加强春节期间安全生产工作的紧急通知》，组织对医疗机构安全工作进行全面督查，强调做好应急值守，落实各项防范措施，确保了春节期间全市卫生系统无发生安全事故。积极组织开展xx年“安全生产月”活动，配合做好全市的安全生产大检查专项行动。
三是加强信访工作，妥善处置医疗纠纷。为确保社会稳定，市卫生局对当前尚未解决医疗纠纷实施领导分别包案的方式进行处置。上半年接待(处)来信来访45件，接访来人30人次，已经答复处理39宗，占86.7%。政府网站信件32件，已答复处理31件，占96.9%。共收到医疗投诉10宗，已全部得到妥善解决，为维护社会稳定作出了积极的贡献。
四、深化改革，扩大公立医院改革试点。
(一)推进县级公立医院改革。继续巩固基层医疗机构综合改革，协调社保和物价部门，将基层医疗卫生机构一般诊疗费纳入普通门诊统筹结算范围，不再按诊疗次安适与医疗机构结算。完成基层医疗卫生机构债务省级审计核实工作。佛冈县公立医院改革总体方案已于年初出台，已初步制定出“调整医疗服务价格、医院法人治理结构、总控药品目录”等三个配套方案。6月中旬又新增加连南、阳山两县为县级公立医院改革试点，目前，正研究制订改革方案。
(二)深化市属医院人事制度改革。适应医院去行政化趋势，根据市委的改革精神，对市属医院行政班子市管领导成员由委任制改为聘任制。2月5日，市卫生局局长向市人民医院、中医院、妇幼保健院正、副院长颁发了聘任书。
(三)继续推进事业单位法人治理结构试点工作。为进一步转变政府职能，创新政府服务的方式和手段，激发事业单位活力，市卫生局确定市慢病院为事业单位法人治理结构试点单位，于5月20日成立了清远市慢性病防治医院理事会，召开了理事会议，审议通过了《清远市慢性病防治医院章程》和清远市慢病院发展规划以及内部管理制度。
五、加快推进，实施基本医疗卫生服务均等化。
(一)加强领导。市政府于3月成立了清远市推进基本公共医疗卫生服务均等化工作领导小组，以统筹协调和督促各项工作的落实。市卫生局多次召开局务会议，研究实施基本公共医疗卫生服务均等化的责任分工。深入到基层卫生院进行调研和督导，协调解决实施过程中出现的困难和矛盾，推动基本公共医疗卫生服务均等化的实施。
(二)明确分工。为落实推进基本医疗卫生服务均等化工作的职责，市卫生局对各项工作任务进行了分解。17项指标由各分管领导负责，每一项有牵头科室，有协助科室，做到领导挂帅、任务明确、责任到位。建立了局领导定点联系各县(市、区)的制度，由局主要领导和分管领导分别联系1-2个县(市、区)，以加强对各县(市、区)推进工作的指导和督促检查工作。
(三)制定方案。市卫生局经反复调查研究，印发了《清远市卫生局推进基本医疗卫生服务均等化的具体实施方案》，以确保推进基本公共医疗卫生服务均等化实施方案的科学性、实用性和可操作性。方案对每一项任务指标均明确实施计划、进度安排、责任单位和工作要求。对需政府协调的重大任务事项，由市政府专文下发;对重点工作由市卫生局专文下发。
六、夯实基础，加强基层医疗卫生机构建设。
(一)卫生院建设：xx年规划建设的的7间卫生院中，已经动工建设的有英德市英红卫生院、连南县香坪卫生院和三江卫生院;连州市龙坪镇卫生院已完成招投标，进入报建阶段;佛冈县石角镇卫生院建设完成图纸设计，迳头镇中心卫生院正在办理建设用地转移手续;阳山县阳城镇卫生院已完成立项和建设图纸设计。在市区卫生局、市人民医院、清城区洲心街办的共同努力下，清城区洲心社区卫生服务中心通过创建国家示范社区卫生服务中心的省级复核。
(二)村卫生站建设：完成全市129条贫困村卫生站标准化建设是今年市政府的十件民生实事之一。到6月30日，全市已完成贫困村卫生站标准化建设12间，在建12间，其中连州市除救护车外，基层医疗卫生机构的基本设备已于3月全部配置。全面启动镇村卫生服务管理一体化工作。
(三)县级医院建设：清城区人民医院和清新区人民医院已启动创建二级甲等综合医院的工作，市卫生局组织部分评审专家进行了专题调研。贯彻落实市委市政府《清远市促进中心城区扩容提质五年行动计划》，大力支持北部和中部中心城市、县城和中心镇的医疗卫生机构建设。
(四)县级急救机构建设：xx年规划建设的英德市急救指挥中心项目已完成地质勘探、环评工作，可行性研究报告正待批;连州市急救指挥中心项目已完成可行性研究报告、立项审批，设计图纸方案已再报审，预计本月底可招投标。
(五)基层医疗卫生机构人才队伍建设：市府办已下发《关于印发清远市基层医疗卫
生机构在岗不在编人员列编实施方案的通知》，各县(市、区)已启动解决有关人员列编工作，维护了基层医疗卫生队伍稳定。全科医师转岗培训已经启动，41名全科医师正式接受培训。分批培训基层卫生骨干项目也是今年市政府的十件民生实事之一，目前正制定乡村医生培训的具体实施方案。结合广东省老教授协会、医学会的培训，上半年已有5000多人次的基层医务人员接受了培训。市级医院接受了45名乡镇卫生院的业务骨干进修培训。市人民医院、中医院和妇幼保健院已分别完成70名、20名、10名大专以上学历应届毕业生的招考工作。清远市人民医院已派出9名专家，分别驻点挂扶连州市人民医院、佛冈县人民医院、连南县人民医院和阳山县人民医院;清远市中医院派出8名管理人员或专家分别定点帮扶清城区、清新区、英德市、连州市、佛冈县和阳山县的中医院和卫生院。
七、稳步实施，建设卫生信息化工程。
市卫生局与金蝶软件(中国)有限公司签署了清远市区域信息平台(一期)招标采购项目中标合同，并正式启动建设。委托北京软通(动力)科技有限公司组成的咨询团队开展我市卫生信息化建设现状调查，制定区域卫生信息化平台规划(咨询规划草案)。连州市基层医疗卫生机构管理信息系统不断完善，已利用信息化手段建立全民电子健康档案，并着手建立以一卡通为标志的医疗保健服务体系，推动建设“智慧医疗、智慧保健”，目前已有8家基层医疗机构联网运行区域卫生信息系统。英德市已制定基层医疗卫生机构管理信息系统建设方案，已启动建设工作。市直各医院以电子病历和医院管理为核心，大力推进医院信息化建设。市人民医院和中医院已建成电子病历和医院管理信息化系统，市妇幼保健院正在全面实施电子病历为核心的信息化系统工作。
八、真抓实干，扎实落实各项卫生工作任务。
(一)规范管理，提升医疗卫生服务质量。
1、医疗总量不断增加。市中医院新增床位200张，达到1000张，清远养和医院等5间民营医院也增加了床位。目前，市直四间医院的总床位数达到3220张;民营医院总床位数到753张。市慢性病防治医院加强规划与布局，加快建设步伐，争取尽快完成搬迁并投入使用。市政府重点建设项目清远市中医院门(急)诊住院大楼的建设在市政府领导的关心和支持下，进展顺利。
2、创新思路、扩面提标，深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务“三好一满意”活动，将活动范围扩大到乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构、采供血机构、急救中心、卫生监督机构和疾病预防控制机构。进一步加强医疗卫生系统内部管理，突出提升医疗卫生服务水平，大力改进医疗卫生服务质量，切实解决群众反映强烈的突出问题，提高群众和社会满意度。
3、加强医疗机构的管理，完成xx年度医疗机构的校验工作，注销医疗机构2间，注销医疗机构科目9间。组织开展医疗垃圾的专项检查，联合物价、环保部门下发新的医疗垃圾处理收费标准，进一步规范管理。汇同市公安局、市交通局等部门，联合组织开展对黑救护车的专项整治行动。加大抗菌药物专项整治力度，落实抗菌药物分级管理制度，门诊和住院病人使用抗菌药物比例均有下降。组织开展对麻醉药品、第一类精神药品使用情况的专项检查。
4、深入开展优质护理服务，改善护理工作流程，推行护士床边工作制度，落实护理核心制度，提高护理服务质量，保障病人医疗安全。住院病房全面施行优质护理服务病房的医院从原来的两家扩展到6家。有33家乡镇一级卫生院在住院病区开展了优质护理服务。组织全市开展了对基层医疗机构院感管理工作的专项检查。
5、继续加强无偿献血工作。完成赢之城广场献血屋建设，并已购置二间流动献血屋和一台流动献血车，完成献血屋的选址(市区中山公园内、清新公园北门内)工作。英德市建成献血屋1间，目前正对已建成的献血屋进行改造。正在采购一台流动献血车。清新卫伦单采浆站已投入使用。
6、积极实施科教兴医。组织开展省市级继续教育项目61项，参加者约16000人次。成功申请8个省级继续医学教育项目。市人民医院的“麻醉质量改进与意外防范学习班”获批为国家级继续医学教育项目，取得零的突破。组织申报清远市科技计划项目88项，成功获得省医学科研基金项目立项3项。市人民医院建成博士后基地并首名博士后进站;全科医生规范化培训基地、全国脑卒中防治基地和人类辅助生殖技术服务项目通过了验收;正在筹建基础实验室。英德市人民医院通过了广东医学院非直属附属医院的评审;清远市妇幼保健院通过省高教厅、省卫生厅组织的广东省普通高等医学院校教学医院评审。
7、大力推进中医药强市建设。启动清远优秀中医人才师承项目;继续扩大中草药的种植，珠三角开展合作，共建“大南药大健康产业基地”;推荐2名优秀中医工作者参加省名中医的评审;制定《清远市中医“治未病”健康工程实施方案》;积极推广中医基础知识及适宜推广新技术在基层医院的普及应用;与各县区签订《基层中医药服务能力提升工程目标承诺书》，落实实施基层中医药服务能力提升工程的各项工作。
(二)巩固发展，提高卫生应急水平。
1、落实重点传染病防制工作。一是完善重大传染病的监控和预警预测制度，截止6月30日，全市无发现甲类管理传染病，乙、丙类法定传染病共报告发病16904例，死亡31例，病死率0.18%，与去年同期比，发病数下降2.46%，死亡数上升6.9%，病死率上升5.88%，狂犬病、手足口、流感等重点传染病整体呈下降趋势。二是继续与广州、肇庆等市建立和完善联防联控机制。三是在英德市启动我市第二间美沙酮维持治疗门诊的建设工作。
2、扎实开展扩大国家免疫规划工作。一是完成全市儿童预防接种信息报告管理系统硬件安装调试工作。二是完成了适龄儿童脊灰疫苗补充免疫和含麻疹成分疫苗查漏补种活动。三是组织对各县(市、区)共12间预防接种门诊进行规范化管理和安全注射督导工作。紧急下发《关于进一步加强麻疹防控的通知》，迅速处置个别地区的麻疹流行事件。
3、加强慢性非传染性疾病的管理，建立高血压、糖尿病报告机制。制定《清远市高血压病和糖尿病新发病例信息报告机制(试行)》，理顺信息报告渠道，明确报告责任。据统计，上半年，全市纳入管理高血压患者171930人，规范管理131850人;纳入管理2型糖尿病患者33989人，规范管理23808人。管理率不断提高。
4、规范开展慢病防治工作。市政府已下发《清远市结核病防治规划(20xx-20xx)》，上半年，全市共管治结核病人1366例，其中初治涂阳病人498例，完成全年任务37.7%;全市共管治麻风病现症病人7例，其中新发1例，MDT管治7例，患病率为0.17/10万;全市重性精神疾病患者登记建档(在库人数)22363例，在管人数22348例，登记建档率6.05‰，在全省排第2位。
5、积极应对突发事件。一是成立了突发公共卫生应急领导小组，完善应急有关预案，建立起市级应急医疗救援队伍，调整了专家委员会，做好突发事件事件风险隐患排查和整改工作。截止5月底，全市共发生8起突发公共卫生事件，均已得到妥善处置。二是加强领导、科学应对，做好H7N9禽流感疫情的防控工作。全市卫生系统部动员，成立防控领导小组，加大防控工作的投入，加强与农业部门的沟通协调，加强了疫情监测、应急培训、物资配备、医疗救治等应急准备工作，指定市及各县(市)人民医院作为定点收治医院，组织开展防控应急演练;加强对医疗机构发热门诊、感染病区的检查，落实预检分诊制度和院内感染防控措施，执行每日疫情零报告制度。广泛宣传，正确引导社会舆论，维护社会稳定。在各级卫生部门和广大医务人员的共同努力下，全市无发现人感染H7N9禽流感疫情。三是妥善处理了城区石角某化工厂有毒气体泄露事件、连州星子某发电厂区域儿童血铅超标事件、英德东华某电池厂区域儿童血铅超标事件以及“做好5.15”洪灾的卫生应急等。
(三)落实措施，加强妇幼保健工作。
一是落实妇幼保健和各项监测和管理工作。上半年，全市孕产妇死亡5例，孕产妇死亡率17.33/10万;5岁以下儿童死亡率4.30‰;婴儿死亡86例，婴儿死亡率2.98‰。新生儿死亡62例，新生儿死亡率2.15‰。组织开展了xx年度妇幼保健绩效考核工作。二是落实重大妇幼公共卫生项目。上半年全市共实施农村孕产妇住院分娩补偿12354人;叶酸服用人数为13450人，叶酸服用依从率85.29%，目标人群增补叶酸知识知晓率99.67%;完成婚检13436人，婚检率为26.91%;孕妇HIV检测率、梅毒检测率、乙肝表面抗原检测率分别达到97.7%、73.4%、74.01%;开展地贫监测筛查23814人，阳性率13.39%;新生儿代谢性疾病筛查31863人，筛查率91.63%。三是市人民医院产前诊断中心通过了省卫生厅的评审验收，填补了我市产前诊断业务的空白。
(四)加强执法，完善卫生监督体系。
一是加强卫生监督执法。上半年，共出动监督执法1564人次，380车次，对各类场所监督检查1102间次，发出卫生监督意见书788份，立案9宗，结案8宗，占88.9%，罚款2.25万元，取缔7间次。
二是制定《清远市卫生监督协管工作实施方案》，全部落实卫生监督协管制度。目前，全市有7个县(市、区)的86所卫生院(社区卫生服务中心)已开展卫生监督协管工作，聘请专(兼)职卫生协管员255人，聘用村信息员367人。
三是加强12320卫生热线的管理。制定《清远市12320卫生热线中心工作规范》、《清远市12320卫生热线中心工作制度》《清远市12320卫生热线中心服务大厅十不准》、《卫、生热线管理职责》和《清远市12320卫生热线中心接话大厅安全管理制度》等规章制度，保障12320卫生热线正常进行。上半年，业务处理71宗，其中投诉5宗。
四是全面实施 “一网式”行政审批制度，规范行政审批行为，优化和规范行政审批流程。市卫生局所有行政审批服务事项都已开通网上申报功能。
(五)扎实推进，积极开展爱国卫生运动。
一是认真落实健康教育工作。佛冈县已启动无烟医疗机构培训指导基地的创建工作。二是开展控烟宣传活动。三是积极开展除害防病工作。组织起草了《清远市爱国卫生管理规定》报市政府审定。四是加强协调，推进创建国家卫生城市以及美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范建设工作。加强除“四害”工作，协助推进“五城同创”工作。
(六)履行职责，做好干部保健和重大活动医疗保障工作。
一是召开保健工作专题会议，组织保健专家和保健工作者认真学习干部保健工作管理规定，分解落实保健各项工作任务，确保优质高效地完成干部保健各项任务。二是坚持为干部保健对象提供优先、优越的医疗服务，半年来，为干部保健对象提供门诊服务1330人次，提供住院医疗服务49人次，共上报干部保健对象病情报告49份。三是加强干部保健基地建设。市中医院干部保健基地配备较先进的设备和较高素质人员，为保健对象提供优质医疗保健服务。市人民医院也已启动保健基地建设。四是做好重大活动的医疗卫生保障。上半年共派出医务人员50多人次，卫生监督员30多人次，开展重要会议和重大活动医疗保障20次，没有发生责任事故。
与此同时，卫生宣传与普法、医学考试、医疗事故鉴定、扶贫双到、计划生育等工作也取得新成绩。
九、存在的主要问题。
(一)市卫生局目前只有编制20名，近年来，市委市政府高度重视卫生工作，工作量日益增加，局机关工作人员超负荷工作，工作效率和质量有待进一步提高。
(二)药品采购改革方案需在实施在不断完善。
(三)医疗安全仍存在隐患，医疗纠纷时有发生，平安医院的创建需各相关部门的能力合作，创建平安清远任重道远。
(四)县级公立医院改革的瓶颈仍未突破，进展缓慢。
(五)实施基本医疗卫生服务均等化的县级财政资金保障有一定的困难，机制保障有待完善。
(六)卫生人才队伍建设有待加强。高层次人才的引进有困难，招聘珠三角退休医师到基层医疗机构支医工作未能取得实质进展。
(七)公共卫生体系还存在薄弱环节，市疾控中心的改革以及清城区卫生监督所、疾病预防控制中心的建设仍未完成。
十、下半年工作重点：
(一)继续加强党建和纠风工作，协助成立成立中共清远市民营医院党委，实施正风行动，完善药品采购改革方案，开展民主评议政风行风活动。
(二)推进廉洁诚信医院建设，制定创建平安医院实施方案，全面推动创建平安清远工作。
(三)加快佛冈县、连南县和阳山县的县级公立改革步伐，完善相关改革保障机制。
(四)实施督导检查，加强进展信息报送制度，稳步推进实施基本医疗卫生服务均等化，加强对市十件民生实事进展情况的督导检查，确保如期完成今年任务。
(五)协调市直有关部门和清城区政府，完成市疾病预防中心改革和清城区卫生监督所与疾病预防控制中心的筹建工作。
(六)扎实做好医疗和公共卫生的各项工作，完成各项工作任务。
20xx年是中国共产党建党90周年，实施“”规划的开局之年，也是市安全生产执法监察支队继续夯实基础，增强后劲之年。支队在省执法总队的指导和大力支持下，在市安监局党组的正确领导下，全面贯彻科学发展观，以建设和谐社会为目标，树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续按照“内强素质、外树形象、团结协作、敬业奉献”的工作要求，坚持“监察与服务并重，处罚与教育结合”的原则，全力推进安全生产监察执法工作，现将支队20xx年监察执法工作情况暨20xx年工作要点报告如下：
一、加强学习，提高执法队伍整体水平
支队进一步加强了政治理论和法律法规的学习，把学法、用法与依法行政、廉洁勤政、精神文明建设有机结合起来，建立起了学法用法制度，着重提高执法人员的监察执法水平和思想道德水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
为进一步提高市、县执法人员的监察执法能力，今年5月26-27日，支队举办了全市安全生产监察执法人员培训班，对全市的执法人员和分管执法大队的副局长进行了业务知识培训，还特邀了省安监执法总队总队长周彤、市监察局效能办主任王军前来讲课。此次培训取得了预期的效果，也为我市打造一支业务精湛、作风文明的行政执法队伍打下了坚实基础。
二、充实支队力量，强化规范化建设，树立安监执法形象
20xx年，通过公开招考和考调的方式，录用执法人员4名，及时调整充实了行政执法力量。支队编制12名，现已全部到齐。
支队今年根据相关法律法规、规范性文件，重新修订了《行政执法文书规范》、《行政执法示意图》、《行政执法文书填写要点》等支队制定的相关制度。支队在年初时还根据《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)的要求，制订了《20xx年监察执法计划》，明确了支队监察执法工作目标和任务，推进监察执法工作制度常态化。
今年在市安监局的大力支持下，支队统一了全市安全生产监察执法机构的执法服装样式，市支队、雁江区、安岳县、乐至县都配备了统一的执法服装，下一步将要求执法人员执法时都统一着装，树立好安监执法形象。
三、切实履行职能职责，坚持依法行政，大力开展安全监察执法，以及积极参与生产安全事故的调查、处理
按照20xx年监察执法工作计划，有针对性地对客运、烟花爆竹、危险化学品、机械制造、水泥生产、非煤矿山、道路事故等企业进行了监察执法，共开展监察执法60余次，其中对非煤矿山企业开展监察执法9次，危化企业5次，客运企业10次，烟花爆竹企业6次，机械制造企业2次，水泥生产企业2次，高速公路、高速铁路施工企业8次，其他行业20余次，发现安全隐患50余处;发出现场检查记录32份、《现场处理措施决定书》3份、《责令限期整改指令书》5份、《整改复查意见书》5份。
积极参与生产安全事故调查处理，是安全生产监察执法工作的一项重要工作，是打击违法行为、树立安监形象的一个重要途径。今年支队共牵头调查处理一般事故4起(1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故、10.6高处坠落事故)，参与其他事故调查5余起。目前支队牵头调查的1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故已结案并处罚完毕，牵头调查的10.6高处坠落事故已提交了事故调查报告，待事故调查组讨论。
支队高度重视立案查处案件的依法行政工作，要求执法人员执法时必须佩戴执法证件，亮证执法，至少2名执法人员同时取证、作询问笔录、文书送达等。现场收集的物证、文字材料、图片等证据必须被查单位签字盖章，确保证据的完整性、准确性、时效性、有效性等。
今年支队立案处罚10起，其中一般行政违法行为3起，共处罚金3.55万元;去年事故今年立案处罚案件4起，共处罚金50.54万元;今年已结案事故处罚案件3起，共处罚金37.51万元，全年共收罚金91.60万元。
四、做好举报案件的受理、调查工作
20xx年支队认真做好举报案件的受理、调查、答复等工作，对接到的举报，不管真假，首先到现场或外围调查核实，把情况调查清楚后，根据权限移交或支队受理。全年支队共接群众举报案件15余起，其中调查处理12起，转交其他部门处理3起。对群众举报做到有报必查，经查必果，件件有答复、事事有着落，充分调动了群众广泛参与、关注安全生产工作的积极性。也震慑了有些想瞒报事故的企业。
五、存在的主要问题
1、执法人员业务水平有待提高、现场执法经验不足，法律法规的应用还需进一步增强。
2、执法装备不足。一方面缺少专用设备，影响部分行业执法的公信度;另一方面没有专用执法车，执法量明显不足。
3、联合执法开展不足。
六、下一步工作打算
1、加强法律法规、安全技术行业标准、规范的学习，熟练掌握执法程序和相关法律法规、安全技术标准、规范等。
2、加大执法力度，狠抓重点行业、重点领域的监察执法。重点查处未执行“三同时”规定的工程项目。
3、进一步规范执法行为，严格依法行政，按程序执法。
4、加强对作业场所职业危害不及时申报、治理的行政执法力度。
5、加大联合执法力度。重点加强与住建、交通运输、水利、特种设备等部门的联合执法。
市环保局的领导及市人大、政协的监督下，以污染防治和创建国家级生态示范区为目标，以环保七大实事工程(一条运河绿色通道建设，两个饮用水源保护区规范化创建，三个工业园区集中供热，四个城镇污水集中处理工程，百家餐饮业油烟污染治理，千家养猪专业户猪粪资源化利用，万家农居环境综合整治。)为重点，较好地完成了各项工作任务，取得了明显成效。现总结如下：
一、加强环境管理，巩固“达标”成果
(一)严格项目审批，实施跟踪管理
上半年, 为巩固“98太湖流域水污染防治”和“一控双达标”取得的成果，我们加强了对建设项目的审批，凡是不符合国家产业政策和对环境可能造成重大污染的建设项目一律不予审批，对改建扩建项目的审批，明确要求对原重点排放工艺或设备实行改造或淘汰，使污染物排放总量严格控制在省下达的计划指标之内。确立环保第一审批权和一票否决制,加强全市环境保护的宏观管理和严格控制新污染源。xx年上半年经环保审批的建设项目1491 项, 其中编制环评表的44项, 编制登记表的1411 项, 出具初审意见34项, 锅炉审批2 台, 环评率为100%。应执行环保“三同时”项目11项, 实际执行11项, “三同时”执行率100%, 通过审查对3项不符合环保政策的项目未同意建办。同时，我们结合环保审批，对执行“三同时”的建设项目进行跟踪管理，对项目环境保护设施的建设进度进行督促，在日常的监督管理中使企业逐步增强环境保护意识，同时做好“三同时”项目的验收工作，上半年共验收“三同时”项目5项。
(二)强化目标责任制，推进环境综合整治
环境保护目标责任制是环境管理八项制度的龙头,贯彻落实环保目标责任书是今年环保工作的重中之重, 4月1日召开的全市生态建设与环境保护工作会议总结了XX年环境保护工作取得的成绩, 部署了xx年的生态建设和环境保护工作。市长费建文代表市政府与各镇乡、街道、有关部门负责人签订了xx年环境保护目标责任书, 副市长朱红在会上要求各镇乡、街道及有关部门统一思想、落实措施，以确保度环保目标的如期实现。
XX年度桐乡市环境综合整治定量考核工作, 在省、嘉兴市环保局和市委、市府的正确领导下, 在公安局、建设局等部门及梧桐街道的协作和配合下, 已取得了较为明显的成效, 考核计划于今年5月如期完成。我市在17项考核指标中, 二氧化硫浓度年均值、二氧化氮浓度年均值、区域环境噪声平均值、交通干线噪声平均值、烟尘控制区覆盖率、工业固体废物处置利用率、城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、城市环境保护投资指数、环境保护机构建设等项目为满分。上半年根据市政府批转的《关于对市区饮食业油烟污染实施整治的意见》精神，我局在去年整治的基础上，今年又把它作为环保七大实事工程之一，精心支部力量，加大油烟污染治理力度。到目前为止已完成油烟污染治理46家。
(三)努力创建条件，推行污染集中治理
污染集中治理有利于节省治理设施投资，降低运行费用，便于环保执法管理，也有利于降低企业生产成本，提高市场竞争能力和集中精力抓生产经营工作。濮院毛衫城工业园区积极推行污染集中治理办法。日处理能力1万吨的污水处理一期工程投入运行近两年来，效果良好。濮院污水处理有限公司采取社会化筹资，产业化运作，企业化管理的运行模式，目前该园区正在建设日处理能力3万吨的污水处理二期工程，根据濮院模式，屠甸、崇福、洲泉三个城镇污水处理厂已进入建设阶段，预计今年下半年将投入运行。
(四)抓好生态建设，迎接国家验收
根据创建国家级生态示范区验收申报要求，完成了桐乡创建国家级生态示范区工作总结、建设成果、示范意义与创建指标体系达标现状等一系列申报材料的准备与申报。
在濮院镇抓了绿色运河造林工程试点，4月底全部完成濮院段造林任务，为全面推进绿色运河造林工程树立了样板，积累了经验，也为实施绿色运河工程政府出台相关政策提供了依据。通过市政府下发了绿色运河造林工程实施办法，支部相关部门对濮院镇运河造林工程进行验收，到目前为止，沿河7个乡镇街道已有2个完成绿化造林，5个乡镇街道完成标准圩堤基础设施，会同水利部门对已完成的标准圩堤进行验收，提出改进意见，落实工作措施，兑现补助资金72万元。
结合今年环保重点工作，将养猪大户沼气治理及万户农居环境整治工程，落实到生态村创建工作中去，抓好示范试点。养猪户沼气化处理率达36.7%，今年又确定了5个村为第三批生态示范村建设试点单位，新命名龙翔街道董家村、大麻镇海华村为市级生态村。对新批复的5个生态示范村建设试点进行规划编制指导，支部相关部门进行规划评审，目前已完成5个村的规划编制及规划评审工作。5月29日市政府在大麻镇召开了生态村建设暨农村环境卫生整治现场会。
二、加强环境宣传，严格执法检查
围绕创建国家级生态示范区和实施七大环保事实工程。我们通过新闻媒介，利用多种形式，大力宣传环保法律法规和环保工作重心，继续在市电视台开设“生态示范区建设”专题节目，已播出13期。
6月5日是世界环境日，今年宣传的主题是“水――二十亿人生命之所需”。我局先后深入社区发放环保宣传资料，向市民宣传环保知识;在石门镇和市委党校进行了环保知识讲座，在行政审批中心发放环保宣传资料，使行政审批中心的各窗口单位进一步增强了环保意识，有利于各有关部门协助环保把好审批关，严格控制新污染源的产生。我局还与市文联、市文体局联合举办了“我爱家园桐乡市漫画大展”，6月5日在君艺术院展出，同时还将漫画作品编印成册，发放宣传，嘉兴日报桐乡版刊登了获奖作品。为提高青少年环境意识，推动环保知识
教育工作的开展，根据省市创建“绿色学校”活动规定，按照桐乡市《关于在全市中小学校开展创建“绿色学校”活动的通知》及《桐乡市环境保护“绿色学校”创建活动实施方案》要求，继续在全市91所中小学校开展环境保护教育。在前两年创建的基础上，今年计划再创建5所桐乡市级“绿色学校”，争取其中2所创嘉兴市级“绿色学校”。通过创建活动来推进学校环境教育，提高学生环保意识。
在抓好环境宣传教育的基础上，继续强化监督管理的力度。对污染治理设施采取了定期、不定期的检查、抽查、暗查，坚持集中式执法大检查和日常监督检查相结合，坚持污染治理设施检查与排污收费、信访处理、限期整改相结合，坚持重点检查和一般检查相结合。重点突出夜间检查、节假日检查，狠抓敏感地带、交界地带、饮用水源保护区污染治理设施的经常性检查。上半年共检查污染治理设施100多台套，重点源平均每月不少于一次，一般源平均每季不少于1次，完成治理设施现场检查511厂次。在检查过程中，严肃查处超标排放、偷排、不正常运转等违法排污行为。并对违法行为提出限期整改意见，抓好整改意见的落实。上半年共查处各类违法案件18件，罚款金额13.76万元。
城市环境噪声污染是社会和群众反映的一大热点。为了全面提高城市环境质量，保证老百姓有一个良好的生活、工作环境。继续加强开展建筑工地噪声申报和夜间施工许可证制度，同时切实加强社会生活噪声和文化娱乐及服务加工行业的噪声管理。主要是做到日常管理和集中检查的有机结合，不定期开展夜间的监督检查，特别是对建筑工地的巡回检查，结合“110”联动和群众举报，加大检查频率，严格控制夜间施工，严厉查处违法施工现象。在中考、高考期间，对建筑工地施工及其他噪声污染源实施了强制性的限制作业措施。
三、加强基础工作，促进环保工作
(一)环境监测工作
环境监测工作围绕局中心工作，积极开展各项工作。上半年共获各类监测数据7500个，出具监测报告34份，完成治理设施验收监测企业9家，环评报告表90份。在监测工作及环境影响评价中，进一步提高服务意识与工作效率，想企业所想，急企业所急，并提出相应建议，为环境管理决策提供依据。监测站在保质保量完成常规监测的前提下，积极开展科研调查，上半年开展砖瓦行业大气污染负荷等课题研究。
(二)排污收费工作
按照“强化力度、抓住重点、稳定基础、挖掘潜力、扩大征面(率)”的指导思想，加大现场执法力度，积极开展好排污费的依法征收工作，努力扩大排污费征收面和征收率，上半年共征收排污费252.6351万元。
(三)加强信访纠纷处理
上半年，加大对环境污染信访、纠纷和人大、政协提案议案的处理力度。在处理过程中，做到信访纠纷处理与责成企业污染整改、限期排污申报、排污收费、查处违法行为、提高处罚力度相结合。上半年共受理来信、来访、来电283件，其中环保“110”29起，“市长电话”87件，有奖举报1起，均已全部处理，处结率100%。“两会”期间人大政协议案、提案共计22件，按照“分口负责，一口把关”的原则，落实专人办理，按期办结，处结率和满意率达100%。
上半年，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求和人民群众的愿望还有很大差距，工作中还有不少问题，主要有：
1、工业污染治理虽然取得了阶段性成果，但环境质量仍不尽人意，白色污染、助动车尾气污染、生活污水、农业面源及畜禽养殖污染仍然严重。
2、七大环保实事工作进展不够快。
下半年工作重点：
一、抓好全市环境保护目标责任书的督查及“三同时”项目跟踪管理工作;
二、继续抓好长效管理，巩固达标成果;
上半年，我局认真贯彻落实全省财政工作会议和县委经济工作会议精神，深化财政预算、国库集中支付和政府债务管理改革，加强财政投资评审和绩效评价工作，狠抓收入入库，确保民生保障支出，集中整合财力，支持重点项目和县域经济建设。截至6月30日，全县累计完成财政收入X亿元，为年度预算的X%，比上年同期增加X万元，增长X%;其中财政部门征管的非税收入完成X亿元，为预算任务X亿元的X%，比上年同期增加X万元，增长X%，实现了时间过半财政收入完成过半的目标;全县公共财政支出累计完成X亿元,为年度预算的X%，比上年同期增加X亿元，增长X%;政府性基金预算支出X亿元，完成年度预算的X%，比上年同期增加X亿元，增长X%。全县民生资金、重点项目支出和县乡机构运转经费得到保障。
一、上半年主要工作回顾
(一)抓财源建设，集中财力支持重点项目建设
财政预算安排在落实好“三保”的前提下，创新思路，整合资金，集中财力办大事，其中基础设施和重点项目预算安排资金X亿元，产业发展资金安排X万元，全力支持县委县政府“两个打造，四项建设”战略和产业建设发展规划。
(二)抓收入征管，多措并举确保收入“双过半”
一是强化收入目标责任制。严格执行《XX县税收保障办法》、《XX县县直单位非税收入执收工作考核办法》和《XX县财政收入征管考核办法》，推行财政收入按月、按季均衡入库考核机制，强化税务部门、财政部门、乡镇及协税护税单位的抓收职责，努力实现各项税收应收尽收，非税收入按时足额入库，确保财政收入“双过半”的如期实现。二是完善代扣代缴和协税护税机制。各代扣代缴责任单位与县政府签订抓收责任状，履行代扣代缴单位责任，各护税把关单位发挥职能作用，为税收入库把好关口，保驾护航。三是加强收入督查考核。严格落实收入奖惩制度，按月编发促收通报，及时报送县领导和各收入征管单位，为领导决策和各单位及时了解收入动态提供依据。四是强化非税收入征管。认真落实《湖南省非税收入管理条例》，出台了《XX县X年纳入公共财政预算非税收入及相关支出计划》，清理已取消的行政事业收费项目,督促各执收单位应收尽收。
(三)抓支出管理，财政监管力度进一步加大
1.扎实做好X年度财政决算和X年度收支预算的编制工作。X年度全县财政决算实现“收支平衡，略有结余”的目标，并经县人民代表大会审议通过。X年我县财政收支预算按照新《预算法》、《国务院关于深化预算管理体制改革的决定》的要求和“统筹兼顾、勤俭节约、讲求实效、收支平衡”的原则，编制了一般公共预算、政府基金预算和社会保险基金预算三套全口径预算。在预算编制过程中实事求是，合理核定全年收支。收入预算积极稳妥，留有余地，与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。支出安排统筹兼顾，突出优先保障民生资金、干部职工待遇和政权运转支出，对保增长、调结构、惠民生的重点领域和环节重点保障，严控“三公经费”等一般支出。
2.“三公”经费管理进一步规范。严格执行中央、省、市、县关于改进作风建设的规定和县《关于厉行节约从严控制支出的十条规定》、《XX县党政机关公务接待管理实施细则》、《XX县会议费管理办法》、《XX县国家机关事业单位工作人员差旅费管理办法》，修订和完善局机关财务管理制度，加强对全县公务接待、会议、国家工作人员出国出省考察学习、基本建设项目建设规模和标准等经费的监督管理。
3.国库集中支付和会计集中核算管理进一步加强。一是财政资金直接支付力度大。上半年，局国库办共办理国库集中支付业务X笔，支出金额X亿元，直接支付比例达X%。二是会计核算工作进一步规范。会计核算局从抓支出凭证的合法性、合理性、真实性、规范性入手，严格落实部门预算与支出标准，认真履行监督职责，严把支出审核关。
4.政府采购管理进一步完善。X-X月，实际完成采购项目X批次，采购预算资金为X万元，实际采购金额X万元，节约资金X万元，资金节约率X%。实际采购金额比上年同期增加X万元，增长X%。
5.财政监督力度进一步加大。一是积极开展乡镇财政资金监管工作。进一步完善监管制度，规范乡镇财政信息通达、公开公示、抽查巡查等工作环节程序，建立有效的信息交流反馈渠道。二是加大财政监督力度，对县交警大队、县城建投资管理办公室进行财务收支、资金安全及会计信息质量情况监督检查。三是认真做好税收等优惠政策清理工作。根据省财政厅《关于清理规范税收等优惠政策有关问题的通知》，全面清理规范税收等优惠政策。通过清理，我县涉及税收等优惠政策的部门单位有X个，涉及税收等优惠政策文件X个、合同X个，按程序提交县政府领导研究，废止不合规文件X个、合同X个。
6.加强国有资产监管。X-X月，审核拨付单位资产购置(建设)费用X万元;审核批复行政事业单位国有资产处置项目X个，报废电子设备、家具空调X批，实现处置收入X万元。
7.全面启动财政投资评审工作。成立XX县财政投资评审办公室，县财政局调剂X人，并从房产、住建、市政、水利、农村公路等单位抽调专业技术人员X人，出台《XX县财政投资评审管理办法》和《XX县财政投资项目评审实施细则》，全面启动财政投资评审工作。现已完成投资评审项目X个，金额X亿元，其中已出具评审报告的项目X个。
(四)抓政策落实，民生资金保障力度进一步加大
1-6月，通过“一卡通”发放涉农补贴X种，补贴金额X亿元，受益农户X万户;按进度和实际需要拨付社会保障资金X亿元;拨付教育保障经费X亿元，发放贫困寄宿生生活补助X万元，拨付学生营养改善计划专项资金万元;落实水稻保险.万亩、玉米保险X万亩、油菜保险X万亩、公益林保险.万亩、能繁母猪保险X万头、育肥猪保险X万头、烟叶保险X.万亩;完成年“一事一议”财政奖补项目验收扫尾工作，落实年“一事一议”财政奖补项目计划X个，拨付奖补项目资金X万元。
(五)突出产业基地建设，财政支持现代农业项目获省验收组好评
年，按照省财政厅的文件要求，财政支持现代农业重点突出产业基地基础设施建设和农业科技推广，我县集中支持了司门前镇和羊古坳乡的农田水利基础设施建设和优质稻新品种、新技术的引进和推广。整合农业、交通、水利、农综等部门资金万元，其中财政支持现代农业项目和特色县域经济重点县资金X万元，建设农田排灌渠道条长米，机耕道X条长米，推广优质稻新品种新技术X万亩，培训农民X万人次。今年X月底，省财政厅绩效考评组对我县年现代农业项目进行考评。通过实地察看工程项目、听取当地群众反响、查阅相关资料和会计账目，对我县在司门前镇和羊古坳乡实施的农田水利基础设施建设工程项目予以充分肯定，高分通过验收。
(六)强化措施，涉农资金专项整治行动开展有序
根据国家财政部、发改委、农业部的统一部署，对年、年涉农专项资金开展专项整治。一是出台《县涉农资金专项整治行动实施方案》，成立了以县长马健强任组长，常务副县长汪庆春、副县长范志峰(常务)任副组长，县农办、财政局、发改局、农业局、水务局等个涉农部门主要负责人为成员的专项整治工作领导小组，全面开展涉农资金专项整治行动工作。二是按上级要求扎实开展自查自纠。X月日-X月日，组织各乡镇、县直各涉农资金主管单位对-年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金(含基建投资)和年以来各级财政和审计部门在涉农资金各种检查中发现问题的整改、处理情况进行梳理，分类开展自查自纠与整改，进一步规范涉农资金监管，提高涉农资金使用效益，促进农村稳定与经济发展。三是认真做好迎接省、国家重点检查工作。X月日-日，省检查组一行X人来我县开展涉农资金重点检查。X月X日-日，国家财政部一行人进驻我县开展涉农资金专项整治行动部级重点抽查工作。在重点检查期间，检查组先后对我县桃洪镇等个乡镇，县财政局、农业局、扶贫办、水务局、县工业集中区等X个县直单位的-年各级财政安排的粮食直补、农资综合补贴、征地拆迁补偿支出、农村危房改造补助、农业节水供水工程建设等农村基本建设支出、财政扶贫资金等六个方面涉农资金进行重点检查，被检查乡镇、县直涉农单位高度重视，如实提供检查资料，主动配合检查工作，并做好协调服务工作，为检查组创造良好的工作环境，得到省和国家检查组的好评。
(七)抓队伍建设，财政形象不断提升
1.不断加强队伍建设。一是制定了局党委学习中心组理论学习方案和计划，上半年共组织了X次局党委学习中心组理论学习，重点学习系列讲话精神。二是严格按标准和程序完成年度考核及评优评先工作。全县财政系统评出优秀人员人(其中乡镇财政所人，县局人)，人受到县政府嘉奖，X人记三等功。
2.加大财政宣传力度。X-X月,市级以上主媒刊报、网站刊发推介我县财政工作稿件篇;红网站、县政府官网、电视台等媒体编发财政信息稿件条;自办《财政》期刊X期，发稿篇。
(八)做好档案管理、建议提案办理、综治、反邪教、计划生育等日常工作
及时清理年度档案资料并整理归档;认真办理县政府交办的建议提案工作;综治、反邪教、计划生育、安全生产等中心工作在半年考评中得到县检查组的充分肯定。
二、年下半年工作思路
(一)严格落实收入征管机制，确保完成全年财政收入任务
严格落实《县税收保障办法》和《县财政收入征管考核办法》，加强征管，依法治税;强化非税收入征管力度，督促各执收单位应收尽收;加大县乡、部门联动的代扣代缴和协税护税力度，齐抓共管，形成合力，实现财政收入稳步增收。
(二)盘活财政资金，加快预算支出进度
认真落实省财政厅《关于加快年预算支出进度的紧急通知》精神，对上级转移支付资金，在收到通知后，迅速落实到具体单位和项目，尽早形成支出;对县财政年初确定的基本支出预算，及时督促各主管部门落实资金使用计划和用款申请，足额保障单位正常运转;对项目支出，加快项目执行进度，形成实物工作量，根据实施进度及时办理资金拨付。
(三)进一步规范“三公”经费管理
认真落实《县公务接待管理办法》、《县差旅费管理办法》、《县会议经费管理办法》，从严控制公用经费支出，加强车辆购置运行、公务接待、外出考察学习经费管理，压缩行政性办公支出。
(四)强化财政资金安全运行
认真落实《县财政投资评审管理办法》，规范财政投资项目管理。进一步规范财政资金审批程序和银行账户管理，严格内部牵制制度，加强财政监督检查，确保财政资金安全。
**年上半年，我县深入贯彻党的十、三中、四中、五中、六中全会精神和落实中央及省州关于信访工作的系列安排部署和具体要求，以持续打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”和部署推进“亲民信访”为引领，以开展“责任落实年”活动为抓手，着力抓好源头预防和风险研判、解决信访突出问题，切实维护了群众的合法权益，有效促进了社会和谐稳定，并较好地完成了信访工作任务。
一、来信来访基本情况
元至六月，共接待各类群众来信来访50批195人次，与去年同期（26批92人次）相比件数上升92%、人数上升112%。其中，来信1件，与去年同期（来信3件）相比下降66%；来访49件194人次，与去年（23件89人次）同期相比件数上升113%、人数上升118%。接待集体访10批135人次，与去年（9批67人次）同期相比件数上升11%，人数上升101%。各类信访事项已办结件42件，正在办理件8件，结案率为84%。
按来信来访内容分类：劳资纠纷问题来访17批147人次；农业农村问题来访15批25人次；民政救助类8件11人次；拆迁补偿类4批5人次;环境保护1批1人次；揭发控诉类来信1件；其他类4批5人次。
集体访按内容分类：集体访10批135人次。劳资纠纷问题来访9批130人次；农业农村问题来访1批5人次；
县级领导接访7批76人次；阅批件1件。
二、群众来信来访反映的主要问题及特点
**年上半年，群众来信来访反映的问题主要集中在以下几个方面：一是农民工工资拖欠问题，因部分工程项目款不能按时到位、项目层层转包等原因，造成农民工工资拖欠，引发集体上访。打横幅、围堵政府机关大门、在信访接待场所滞留等已成为农民工为讨薪维权的常态；如，甘肃省民乐县民工60多人在**县政府楼前拉横幅讨要于**年6月至**年8月在**县民源工贸公司修建住宅楼和宾馆后拖欠的300余万元民工工资。经多方协调，安国雄已清欠部分农民工工资（劳动监察大队正在处理）。二是国家相继出台惠农政策，群众请求均衡享受和及时落实精准扶贫、危房改造、易地搬迁等国家惠农政策的问题增多。如，阿柔乡草大板村林渊山、何生海等5人代表7户30人来访反映，阿柔乡草大板农事队社员于20xx年为响应国家政策，申报了蓝印户口到县城居住，土地就此被村里收回，从**年发放了4年的草原补偿金后，今年也被无故取消，请求县政府给予满意的答复（转阿柔乡办理）。三是历史遗留草场纠纷问题依然居高不下，因证据材料缺失，难以通过司法途径解决的问题，要求查阅原始档案，重新对原有草场进行确权，并享受草原补偿费问题；如，野牛乡达玉村村民曹万鑫要求按当时人口给其划分草场信访事项，虽野牛沟乡人民政府已两次书面答复，但上访人仍以同一诉求重复上访，现县政府已对此信访事项作出复查意见，州政府正在复核中。四是整治违法建设、危房搬迁项目、修建乡村公路过程中影响群众正常生活，搬迁补偿不公的信访事项，后期的拆迁整治过程中会引发群众的上访；如，八宝镇麻拉河村聂洪新要求兑现**年因修建白杨沟大桥将其房屋拆迁时答应的安置房（经查当时信访人的房屋由青海省理泉联合会计事务所评估，补偿价为68321元，**年4月县交通局实际给付补偿金69321元，并签有征地拆迁合同，合同内并无安置房一说）（已转交通局办理）。
特点：一是上半年信访呈现“两增两减”的态势，信访总量较之去年同期上升92%，集体上访较之去年上升11%，越级上访较之去年下降66%，重复访较之去年下降40%。二是信访形式多样化。一些上访群众不再限于来信、个人访，而采取在打横幅、闯会场等形式喊冤，或者在办公场所混闹，企图造成影响，蓄意将群众信访当成要挟政府的一种手段，引起政府的重视。通过各种手段向党委、政府施加压力。三是有的问题发生后，当事人不通过正常途径向责任单位反映诉求，有的问题经多次处理、复查，当事人仍无理纠缠，成为缠访老户。四是处理难度大。上访者要求解决问题的心情急切，甚至表现激烈。由于诸多主观、客观方面的原因，有些信访问题本身情况比较复杂，加之法律、政策规定不明确，解决处理难度较大，很难使上访者满意。
三、主要做法
(一)加强领导，为信访工作创新发展提供坚强的组织保障
继续实行党政领导干部信访“接待日”制度，制定了县级领导“接待日”日程安排，认真开展党政领导“一把手”接访活动。元至六月份县级领导信访“接待日”接待来访群众7批76人次，阅批群众来信1件。全县各乡镇各部门主要领导担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办;分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题。
(二)认真排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素
坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共排查出各类矛盾纠纷6起，特别是敏感时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，切实解决群众的合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，为群众解决实际问题。
(三)健全信访工作制度，提高信访事项办结效率
采取信访局正常接访与领导主动约访相结合，县级领导接访与州联县工作组协调处理重点疑难案件相结合的方式，3月份州联县工作组共接访2件，并作出了指示。大力推行责任督办催办制度，已经对快要到期（或已逾期）的信访案件督办8次。对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确责任领导、责任部门和责任人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结;在解决信访问题的过程中，我们坚持严格依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，限期解决。尤其对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，积极督促责任单位解决问题。
(四)落实信访工作责任，解决信访突出问题
妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定，是当前信访工作最重的任务和的难题。实践经验表明，责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。我们坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，建立了部门内部工作联动机制。紧扣主体责任落实，实施依法逐级走访的办法，通过落实责任，增强“责任信访”新动能，如涉及本单位范围的信访问题，实行初信初访办理工作办法，做好群众第一次来信、来访、网上投诉办理工作，切实把信访事项解决在初始、化解在属地;如不涉及本单位范围的信访问题，则将其转到负责办理的部门处理。
(五)加强长效机制建设，提高信访工作整体合力
一是建立健全信息分析机制。坚持维稳期间日报、周报制度，每月、每季度通过信息形式对信访动态进行分析研判，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作，上半年共报送信息10期;二是建立健全综合协调机制。充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力;三是建立健全督查工作机制。上半年共对疑难信访案件督查2次，切实加强对信访工作的督促检查和工作指导，把督查督办工作贯穿于转办交办、责任落实、问题解决、结案反馈的全过程。
(六)加强干部队伍建设，提高信访工作能力
坚持把思想政治建设摆在首位，着力提高信访干部队伍的业务能力，工作水平，努力建设一支高素质、“复合型”的信访队伍，按照干部素质由“专门型”向复合型转变的要求，4月份赴省参加全省信访业务培训班，加强了业务学习培训。通过学习，使信访干部熟悉和掌握党的方针政策、国家的法律法规，掌握办理信访事项、解决信访问题的基本程序和方法措施。严格按照《信访条例》的有关规定，积极引导信访群众依法维权。今年以来，我局共复查信访案件1件、不予受理6件，并逐步实现了全部信访事项在信息系统内的流转。
四、存在的问题和困难
虽然我们在工作中取得了一定成绩，取得良好的社会效应，但是面临着工作中的新问题、新情况，我们也清醒的认识到工作中存在的缺点和不足：一是个别部门单位的领导对信访工作的认识仍不到位，不重视信访工作，缺乏积极性，导致信访工作敷衍应付，信访问题不能及时有效解决，导致矛盾激化，形成越级访和重复访。有的单位对快速处理机制工作不重视，推诿扯皮，导致群众多次来电来访，影响政府形象。二是个别部门单位不重视初信初访，对交办件落实不力，而且只注重劝返工作，不想办法采取措施从根本上解决问题，致使重复越级访发生，上半年逾期案件1件。三是有些涉法涉诉案件，按照“属地管理”的原则，要求县里做稳定工作，工作难度非常大，而且治标不治本，无法从根源解决问题。四是县信访局现有编制设置对完成信访工作有较大难度。很难理顺群众来访接待、来信受理、人民建议征集、信息和调研征集等工作。五是部分上访群众违反规定，不到指定信访接待场所走访，有的甚至采取围堵党政机关、拦堵道路等非法手段上访，干扰正常工作秩序和社会秩序。
五、下一步工作打算
一是落实信访工作责任。强化属地责任、部门责任、领导责任和问责机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，以责任落实推动工作落实，严格落实接访下访、包案解决信访突出问题和层层签订责任书的职责，限度减少矛盾积累，防止问题上交、信访上行，全方位宣传中央和省州的实施办法和细则。把各级各部门落实信访责任、协调信访问题等列入党政领导班子目标考核，对信访工作重点考核并实行相应的问责。
二是全面推广信息系统应用，做到又严又实。继续纵深推进、横向发展信访信息系统，实现全面覆盖、功能优化。两个系统建设作为工作的重中之重，实现有访必录入，构建“一站式”信访信息平台，努力打造好网上信访主渠道。
三是整体推进，巩固拓展制度改革成果。信访工作制度改革重点在于全面发力、精细运行、整体推进，按照全面打造“四个信访”新格局要求，通过对照等形式，查漏补缺，保持改革的连续性、系统性；通过多样化的方式宣传改革成果，引导群众依法逐级上访，使信访秩序规范化。今年作为“法制信访推进年”相关职能部门协调联动，坚持律师参与信访接待制度，是引导群众依法有序信访，让群众了解以信访的方式表达诉求，必须在法制的框架内、法定的渠道内进行，通过法律武器维护自身合法权益，正确认识信访权利和实现权益的途径。充分发挥专业力量在“法制信访”建设中的积极作用。
四是全力化解矛盾纠纷问题。提高认识，切实增强责任感和使命感；多措并举，努力破解信访突出问题；综合施策，全方位做好源头预防治理工作，加大及时就地解决问题的力度，持续推动信访积案化解。各级信访部门将没有化解的信访积案全部排查梳理，并逐案落实包案领导、责任单位、责任人和化解时限。
五是强基提能，努力提升基层工作水平。进一步加强基层基础建设、队伍建设。树立“基础业务是根本”的观念，加大学习力度将信访工作内化于心，外化于行，持续不断地强基础、促规范、上水平，通过一系列的学习加强思想政治建设，大力开展争先创优活动，努力进取。
一、把握机遇，突出重点，稳步提升市容环境卫生质量
1、积极争取环卫资金，加大环卫必要投入，确保城区环境卫生整体水平稳步提升。一是充分利用相关政策优势，积极争取市、区两级政府加大对环卫工作的投入。今年，我们通过多方努力，争取了市财政对我局环卫切块经费投入的倾斜，上级下拨环卫切块经费增长67.79万元;通过再就业资金渠道，争取了就业资金30余万元;为辖区重点工程项目提供环卫服务，争取重点工程项目支助近18万元。环卫经费保障相对得到了一定程度的改善。在此基础上，我们加大了必要的业务投入。20__年，我局对各业务部门的承包经费累计增加投入28.6万元。迎省检期间，对所有中转站、公厕和车辆进行了一次全面维修，并在主次干道添置果皮箱150只，添置社区垃圾收集车50部，共支出15万元。10月份在市财政安排10万元的基础上，我局自己投入4.75万元，购回了一台容量大、压力足的多功能新水车。12月份，正在争取区财政投入和自筹部分资金，拟新购两台东风牌翻斗式垃圾运输车。二是突出重点，加大清洗力度，洗出马路本色。在坚持每天清洗一条路的基础上，对被污染路面，做到随脏随洗，提高马路清洗频率。同时采取灵活实用的清扫清洗方式。夏季白天气温高，夜间气温相对凉爽，清扫公司因地制宜安排白天细扫、清洗慢车道和花坛，夜间加班加点冲洗快车道，形成了蒸湘环卫的马路清洗特色，打造了蒸湘环卫的马路清洗亮点。三是加强重点项目施工路段及城郊接合部的卫生管理，提高我区环境卫生整体水平。将蔡伦大道纳入正常的环卫清洗保净管理范围，年花费工作经费达10余万元;对正在改造的立新大道、蒸湘南路延伸段，我们提供环卫跟踪服务，保障清扫、清洗到位。年内还先后指导雨母山乡、呆鹰岭镇和长湖乡在辖区城郊结合部新建垃圾收集点23个，新增垃圾斗2个，并督促各乡镇、街道配足清扫保洁人员，实行不定期卫生督查，有效地提高了城郊接合部的卫生质量。
2、坚持环卫作业高标准、严要求，力求环卫主体业务管理精益求精。自始至终贯彻精细化的管理理念，坚持环卫作业高标准、严要求。我们对主干道、样板路实行每天三大扫、二细扫，全天候巡回保洁，保洁时间从凌晨4:30一直延续到晚上10:30。并推出常胜西路细扫管理样板路，与常胜西路140余家门店签订了环境卫生责任承诺书。垃圾运输做到安全、及时、密闭，注意保持车容车貌整洁干净;清厕分公司今年按照文明创建新要求，重新制定了公厕管理标准及考核办法，并在内部推行流动红旗公厕竞赛，公厕管理水平进一步提高。
3、加强督查和整治力度，切实提高环卫主体业务经常化的管理水平。坚持以考核促监管，以整治促市容，确保环卫主体业务管理经常化。一是我们坚持领导轮流业务值班制，强化局领导、市容管理股、业务部门、班长四级网络监督体系，确保卫生质量经常化。二是强化环卫业务重大考核时的监管力度。对重大环卫工作检查考核，二线人员设有固定责任路段，并对二线人员下一线的作业情况，局成立专门的督查小组和制订相应的管理办法，强化二线人员下一线作业的工作责任心，确保环卫业务重大考核不扣分或少扣分。三是突出门店“四外”整治和渣土管理，杜绝污染源。从今年4月1日起，我们组织市容执法人员在全区范围内开展临街门店“四外”整治活动。在早、中、晚垃圾外扫、外丢、外倒高峰时段，安排市容执法人员在城区繁华地段设立监督岗，分兵把守，来回巡查，严查行人摊担的“四外”行为;对临街门店逐路逐户进行宣传教育，共向临街门店和坐落单位发放整治宣传单1000余份，下达整改通知200余份，整治门店垃圾外扫、外丢、外倒现象300余起，有效地从源头上控制了垃圾的产生。
二、立足本职，对照标准，扎实推进文明创建
一是广泛宣传，营造浓厚的文明创建工作氛围。在局内层层召开文明创建动员会，发放文明守则300余份，全体干部职工签订了文明创建承诺书，今年7月份以宣传《城市生活垃圾管理办法》为契机，出动1台专车，就《城市生活垃圾管理办法》正式实施和开展创建全国文明城市暨创建优秀旅游城市工作在中心汽车站坪、晶珠广场进行了一个星期的集中宣传，营造了浓厚的文明创建工作氛围。
二是以活动为载体，扎实开展文明创建工作。在机关干部中开展“书香机关”主题读书活动，提高机关干部文化素质;组织办公室人员积极参加区文明优质服务竞赛活动，通过竞赛提升服务水平;组织劳模、城市美容师对清扫工人进行现场业务培训;定期不定期组织驾驶人员进行安全知识培训，提高一线工人的劳动技能和安全意识。在全局范围内，开展争夺环卫管理工作第一、争创文明城区、文明单位、文明班组、文明家庭以及争当“五一”劳动积极分子、“五四”青年突击手等各项争先创优活动。年内创建了常胜西路1条文明样板路、解放大道等6条“星级马路”，红湘北路中转站等6座“星级垃圾中转站”，冶金公厕等6座“星级公厕”。先后有1人被评为湖南省环卫系统先进个人，2人被评为衡阳市文明创建先进工作者，2人被评为衡阳市优秀城市美容师，6人被评为局劳动积极分子，4人被评为“五四”青年突击手。局长兼党委书记罗锡桂同志被评为衡阳市第二届优秀事业单位法人代表并荣记三等功。
三是模范带头，充分发挥环卫队伍在文明创建工作中的主力军作用。在做好环卫本职工作的同时，带头做好文明创建工作。带头坚持和完善周五卫生日制度。从今年3月份起，每逢周五下午全民卫生活动日，局领导划分卫生责任路段，带领全局二线人员均下一线捡拾花坛白色垃圾;同时加强城区主次干道临街单位和门店的全民卫生日活动的宣传指导，向临街门店和坐落单位发放了《蒸湘区环卫局关于坚持和完善全民卫生日制度的宣传函》1000余份。按照区文明创建办的工作部署，组织各乡镇街道开展环卫整治。今年4-5月份，我局组织各乡镇街道在辖区范围内开展了一次声势浩大的卫生大清理行动，重点清理了环境卫生“脏、乱、差”的居民院落、屋顶阳台、背街小巷、城中村、城郊结合部的卫生死角和暴露积存垃圾，共清理暴露积存垃圾600余吨。对被新闻媒体曝光的环境卫生死角，我局及时督促、配合责任单位整改到位。充分发挥了环卫队伍在文明创建工作中的主力军作用。
三、不断探索，勇于创新，优化环卫有偿服务收费方式
环卫有偿服务收费，过去一直沿袭垃圾代运费、清扫保洁费、垃圾处理费三项费用分别收取的方式，坐落单位和经营业主对环卫部门多项多头收费现象很难理解，存在诸多误会，收费工作开展困难。针对这一情况，我局大胆探索，简化收费程序，优化收费方式，将收费队伍一分为三，将三种费用合而为一，划分三个片区，同支队伍收取，相对避免了多项多头收费现象。同时推行文明收费，规范收费，坚决杜绝索、拿、卡、要行为，以优质服务赢得业主认可，努力营造和谐互动的收费氛围。收费工作与过去相比有新的突破，其社会效益和经济效益均有所提高。
四、监管并举，奖罚分明，不断完善社区环卫管理模式
坚持和完善“政府引导、街道负责、行业管理、社区自治”的社区环卫管理模式，充分发挥各级各部门在社区环卫管理中的优势和积极性。乡镇街道和社区居委会各司其责，负责抓好社区环境卫生日常管理，我局加强社区环卫工作督查和业务指导。今年还将平时督查情况、全民卫生日活动情况和新闻媒体曝光情况纳入了社区环卫年度管理考核计分范畴。坚持每天一督查、三天一通报、每月一评比，实事求是，奖罚分明。全年下发社区环卫通报48期。11月份，还举办了一期社区清扫保洁人员业务培训班，提高社区清扫保洁人员的理论知识水平和业务操作技能。通过以上措施，有效地促进了社区环卫管理水平的提高。
五、落实政策，加强协调，大力推进环卫基础设施建设
今年我局争取了区人民政府将环卫设施配套建设经费纳入了城区主体工程建设项目的投资预算，为推进我区环卫基础设施建设打下了良好的基础。今年市下达我区的环卫设施建设任务是“2站2厕”，添置果皮箱100只。年内通过多方努力，我区在南华苑小区配套新建了垃圾中转站3座，在衡钢西大门新建了垃圾中转站1座，在平湖公园兴建了高规格的公厕2座，并在主次干道添置果皮箱150只，超额完成了环卫设施建设任务。
我局其他各项工作也开展得有声有色。“三八”妇女节组织女职工召开了座谈会;“五一”劳动节和 “五四”青年节期间表彰了一批劳动积极分子和青年突击手;“七一”期间走访慰问了一批特困党员;“九九”重阳节对退休工人进行了慰问;11月份召开了建局以来的首届职工代表大会。党务工作常抓不懈，做到虚功实做。坚持“三会一课”政治学习制度。每月业务例会前一个小时集中学习时事政治，党员活动开展正常。年内发展新党员2名，办理预备党员转正2名。党员的先锋模范作用好，号召力强。全局干部职工工资福利待遇得到了一定程度的改善：年内正式职工人平每月增加工资300余元，并办理了职工住房公积金，还通过不懈努力，解决了2名职工子弟就业问题。
存在问题：
1、环卫工作经费不能满足现有环卫生产任务量的需要，环卫工作经费增幅跟不上劳动工资和物价上涨幅度，环卫队伍工资福利待遇偏低。
2、环卫车辆设备老化严重，存在诸多安全隐患，亟须更新换代。
3、新建环卫设施管理经费不到位，致使不少环卫设施处于无人管理状态。
今年以来，本人紧紧围绕分局班子的各项工作部署，紧紧围绕分局的各项重点工作和中心工作，紧紧围绕办公室的职能工作，不断增强大局意识和服务意识，不断强化业务技能和业务水平，千方百计开展工作，竭尽所能推进工作，尽心尽力抓好工作，较好完成了领导交给的各项任务。现将本人今年以来工作情况，向各位领导和同志们作简要汇报，不当之处，请批评指正。
一、进一步加强学习，不断提高自身素质
在办公室工作，我时常有一种危机感，甚至有一种本领恐慌。领导对我给与了许多关心与信任，同志们给了我许多支持与帮助，这既让我充满信心，也让我倍感压力。怎么才能为大局服务好，为同志们服务好，把任务完成好，成了我考虑最多的事情。我知道，自己到==部门工作晚，时间短，经验较少，业务不熟，要干好工作，必须加强学习，必须不断提高自身业务素质。为此，一年来，我不断加强政治理论知识学习，牢固树立坚定的政治信念，准确把握新形势下工商工作的职能定位;不断加强工商管理知识学习，熟悉工商业务，不求成为行家里手，但求业务熟悉精通;不断加强自身业务学习，立足自身岗位，认真抓好文字材料工作，不求过得去，但求过得硬，力求出精品，努力挖掘分局的特色和亮点，展现分局良好面貌和风采。通过一年的学习，自己基本上能够胜任本职工作。当然，学无止境，要更好履行职能，更好干好工作，对于我来说，还需要多学业务，学透学深，还需提升本领，博采众长。
二、进一步推进工作，不断提高服务能力
今年来，本人主要做了以下几个方面工作：
一是认真完成综合文稿撰写任务。不论是领导讲话，还是汇报材料;不论是工作计划，还是阶段性总结，从接到任务起，我都坚持认真分析、研究，定出写作提纲，加班加点撰写。对文稿质量，不管个人水平如何，在态度上，我都坚持精益求精，坚决杜绝次品，争取多出精品。全年共完成综合材料80余篇，近30万字。
二是不断加强信息宣传工作力度。广泛发动各单位信息联络员，动员他们重视信息报送和宣传报道;深入挖掘分局工作的亮点，加强包装与宣传;主动加强与各科室协调沟通，及时发现线索;积极参加分局组织的各种专项活动，把握工作动态。全年，处理各类信息357条，上报316条，被市简报采用159篇，省简报采用37篇，报送国家局2篇;编发《行政管理简报》24期、督查通报4期;分局全年在各级媒体上发表宣传工商形象稿件412篇，其中国家级12篇，省级48篇，市级280篇。
三是深入开展调查督查工作。针对基层工作实际，结合作风整训等全局性工作，配合监察室，深入基层，深入经营户，进行调研，较为准确把掌握了基层工作的实际情况，为领导作决策提供了依据。就基层工作规范进行明察暗访，连续四周深入到等乡镇大小集市，全面调查了解情况，掌握了第一手资料，并对工作不规范问题提出了解决办法，供领导参考。同时，加强督促检查，推动了各项工作的顺利开展。
四是大力做好招商引资服务工作。每周一、三、五报送招商引资工作开展情况，每月逢8报送项目推进进展情况，在招商引资重大活动期间报送工作计划、总结，每天报送单位主要负责同志招商引资工作开展情况。同时，加强与相关部门的协调，认真做好项目的包装、申报、验收等材料。
五是全面作好其他服务工作。每天向区政府报送单位工作开展情况、主要领导工作开展情况和次日工作计划;每月报送副科级领导工作实绩申报材料;每周报送当周重点工作总结和下周重点工作计划安排;每月向市局报送重点督查事项完成情况。同时，在分局领导和办公室主要负责同志的领导下，认真做好接待上级调研、检查，以及其他协调服务工作。
三、进一步改进作风，不断提升服务水平
我深知办公室工作的重要性，来不得半点差错，来不得半点疏忽，因此，我特别注重自身的作风建设。在效能建设活动，以及作风整训活动中，我加强学习，时刻以“六条禁令”严格要求自己，坚持将心思用在工作上，把时间花在工作上，把注意力集中在工作上，领导指示及时落实，认真落实，快速落实，加班加点不抱怨，点灯熬油不抱怨。领导安排的工作，是我分内的事，必须不折不扣地完成。一年来，自己感觉，自己工作态度是积极的，工作作风较为扎实。
我在自己的工作岗位上，可能会取得一点成绩。但是，在我的工作上依然存在一些突出的问题。主要表现在：一是工商业务还不精通，还需要继续加强学习;二是业务水平还不突出，还需要不断提高;三是工作作风还有待改进，还需要进一步发扬雷厉风行的工作作风。
一年来，各位领导的关心关爱，各位同志，特别是办公室同志们的支持鼓励，成了我不竭的动力。在这里，我向各位领导和同志们，表示衷心的感谢。
今年以来，在镇党委、政府的正确领导下，我们环保所紧紧围绕环保工作目标，找准切入点，把握结合点，一手抓环境保护、一手抓环境治理，全面推动东郭镇环境保护工作又好又快发展。
一、主要工作成绩
(一)领导重视，积极作为。专门成立了由镇长任组长，有关单位负责人为成员的环境保护领导小组，镇政府与各企业、各有关单位签订了环境保护目标责任书，全镇形成了主要领导靠上抓、分管领导具体抓，环保所落实到位齐抓共管的良好局面。
(二)加大投入，标本兼治，顺利完成了代表滕州市迎接国家淮河流域环保核查任务。加大投入，加强对工业污染源的治理。东郭水泥有限公司，认真落实国家各项政策，不断加大节能降耗，环境治理的技改投入，投资1000万元，建成了国家级固体废弃物综合利用系统，实现了固体废弃物循环利用。该项工程被滕州市指定为迎淮核查的3个点之一，经过全镇上下共同努力，获得国家核查专家的高度评价，迎淮核查工作确定圆满成功。
(三)提升镇驻地环境水平。积极争取上级扶持，协调立项了镇区污水项目，目前项目已经完成现场勘查，设计正在进行。加大对镇驻地大气污染整治力度。取缔了冒黑烟的锅炉，城镇环境明显提升。
(四)加强对小塑料及土小企业的'治理。坚决对污染源进行依法取缔，针对土小企业设备简陋、车间隐蔽易于反弹的特点，我们将继续抓好源头控制，加大力度、加强管理，发现一处，取缔一处，坚决防止死灰复燃。
(五)在杜绝新污染源上实现新突破。我们将按照《环境保护法》的要求，凡新上项目都坚持“先评审、后建设”原则，严格执行环境保护“第一审批权”和“一票否决权，坚决杜绝新污染源的产生”，宁愿经济受损失，也不愿环境受污染。
(六)加大宣传力度，做好环保工作。利用“六·五”环境保护日等时机，通过设置环保宣传站、媒体发布、广播宣传等手段，使广大群众充分认识到环境保护的重要性。
二、当前存在的主要问题
一是由于我们东郭镇面积大、人口多，民营经济和个体工商户数量较多，环境保护工作面广量大，大大增加了管理的难度。
二是作为镇街环保所来说不是执法主体，在严格执法方面力度不够。
三是重发展轻管理的思想依然存在，这些问题将在以后的工作中认真解决。
三、今年下半年工作打算
下半年我们东郭镇将认真按照市环保局的要求，不断强化措施，加强对污染源的治理，大力发展生态农业和观光旅游，努力打造环境优美镇。
一是搞好镇区污水处理工程。按照市环保局要求，积极做好项目的立项配合工作，完成好项目的建设协调等工作。
二是继续加大荆泉水源地的治理，进一步加大整治力度，特别是加大对塑料加工、小淀粉加工等土小企业的治理力度，巩固治理成果，杜绝死灰复燃。
三是做好环境保护日常管理，坚持不懈地开展环境卫生综合治理，建立健全长效管理机制，保持镇域的环境整洁卫生。
下一步，我们将紧紧围绕年度工作目标，狠抓各项环保措施的落实，为全镇环保工作做出新的更大贡献。
开年以来，我们环保办全体同志在镇党委政府的正确领导下，在上级环保部门的精心指导下，按照生态县建设和整洁要求，切实开展环保监督管理,主要做了以下几方面工作。
1、开展印染企业污水进管控量达标排放。督促印染企业开展污水预处理和中水回用，内部挖潜，实行定量排放。全镇11家印染全部安装电子阀，做好按指标定量排放准备。鹰翔染整实施了“6000T/天印染废水处理回用项目”，采用沙滤、超滤、反渗透技术，膜处理产水水质好于自来水标准，处理水全部用于生产用水，得到了、市、县环保部门的'认可，为全县面上企业树立了典范，为企业减排创造效益。三印印染、绿洲印染、栅溪染厂等企业加大污水预处理设施投入，改进工艺，努力做到既控量达标排放，又正常生产。
2、开展皮革小区企业专项整治。针对皮革企业COD和三价铬含量超标，结合全县重金属专项整治，我们配合县环保局对皮革小区企业实行专项治理。目前皮革、鸿宇皮革安装了污水预处理设施投入使用，并通过了县环保局三同时验收。兰华皮革、中海皮革、兰钢皮革合建污水预处理设施正常生产。越星皮革、紫兴皮革、兰联皮革已经关停。
3、开展印染企业定型机废气整治。配合县环保局对全镇印染企业定型机废气治理装置安装运作情况进行了突击检查，印染、中漂印染、三印印染等企业定型机废气治理装置该安装进行了重新安装，该检修进行了检修，切实减少定型废气对大气污染。
4、开展联合打击小熔炼、小锡箔作坊行动。据群众举报和走访调查，目前有一些小熔炼、小锡箔作坊等从周边县市、乡镇迁入我镇部分村，我们下发通知组织各村开展排查，同时我们会同工商、派出所、城监分别对里木栅、阮港、冶金机械厂内等区域的小熔炼、小锡箔进行了联合打击，没收了生产设备，做到发现一处，打击一处。
5、加大环保巡查监管力度。一是我们加强对印染污泥去向进行重点监控。针对印染污泥偷倒现象，我们要求印染企业建立好污泥去向台账，加大夜间巡查力度，同时建立环保协管和有奖举报制度，严厉打击印染污泥偷倒行为。二是我们对全镇印染企业、皮革企业和锡箔加工行业分地块开展重点监管，进行定期、不定期的巡逻检查，杜绝印染企业、皮革企业冒、渗、漏现象产生和锡箔加工行业死灰复燃。
6、积极处理好群众信访事件。上半年共接到群众举报环境问题十余起，主要涉及河流水质、废气以及村内机器噪声等，该处理进行处理，该整改进行整改，该取缔进行取缔，努力做到环保信访处理在萌芽，处理在基层。
回顾--年，我们力所能及做了一些工作，但离上级的要求、企业经营者的期盼和群众的愿望还有一定的距离，主要体现在部份企业管理人员环保意识还有待进一步加强;全镇河道水质、大气环境不容乐观，群众环境信访事件还很多;环保巡查监管力度还待进一步加强等等，都有待我们在今后的工作中加以完善和提高。
1、进一步加大环保监察力度。加强对娄宫江的巡查监察力度，杜绝工业污水渗、漏现象产生。
2、加大对印染污污泥去向监管。加强印染污泥去向跟踪督查，实行举报奖励制度，遏制印染污泥偷倒现象产生。
3、继续开展印染企业清洁化生产。引导企业加大对工业污水的处理投资力度，引进先进处理设备，实行印染企业冷却水、地面雨水零排放。
4、加大环境保护宣传，提高镇民的环保意识，杜绝生活污染物的源头。
XX年上半年，我段在区公路管理局、**县委、政府、县交通局的正确领导和大力支持下，坚持以邓小平理论、重要思想和xx大精神为指导，深入贯彻落实实践科学发展观，认真贯彻落实区公路管理局工作会议精神，根据自治区公路管理局《XX年公路养护工作要点》和《XX年路政管理工作要点》，紧紧围绕年度工作目标，科学管理，统筹安排，稳步推进养护机制改革，努力构建和谐公路，确保公路安全畅通，全面提高公路保障能力和服务水平。
一、上半年工作总结
回顾XX年上半年的工作。归纳起来概括为“提高了四种能力，取得了四个进展”。
(一)开展学习实践活动，科学发展能力得到提高。按照县委学习科学发展观领导小组、交通局党总支的安排部署，有组织、分阶段、有步骤地开展学习实践活动。紧紧围绕“实践科学发展观、提升城乡群众通行环境”这一中心，着力在学习上下功夫、在实践上做文章，积极查摆问题，深入分析问题，认真解决问题，努力从工作上、从思想上、从体制上消除各种弊端，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)加强公路养护，通行保障能力得到提高。(1)强化日常养护，大力改善路况。我段坚持以公路日常养护为重点，以强化养护目标责任为手段，狠抓全面养护，使路容、路况有了新的改观。上半年共整理路肩，整修边坡4070.112千平米，清扫路面12070.764千平米。(2)强化质量意识，严格公路养护工程的施工和管理。截止目前共投入资金40万元，处治乡村公路各种病害4971.2平方米。其中：沉陷2294平方米，松散728.04平方米，坑槽1722.94平方米，涵面铺装226.22平方米。
(三)坚持以人为本，综合服务能力得到提高。(1)强力推进“安保工程”的实施，及时消除安全隐患。我段对辖区内桥梁进行了全面调查，建立起规范的桥梁档案，并在桥梁养护管理上实行责任制，加强了危桥实地监控的力度。今年上半年投资15万元对金京公路王渠子桥、原种场桥进行了桥梁改造，共浇筑钢筋混凝土防撞墙160米，同时积极争取区局立项投资120万元对金京公路立岗东桥进行改建，该桥两侧引道已由我段养护中心开工建设，预计七月中旬即可通行，该桥的改造必将为沿线的过往群众提供一个更加通畅、安全、便捷的通行环境。同时为全力保障我县区属重点项目----产业园暨农产品物流中心顺利进行，我段在县委、政府和交通局的大力支持下，投资40万元在通山公路唐徕渠桥上购置并架设一座近30米的钢便桥，目前该桥运行良好，广受群众和过往司机的好评。我段还对金京公路、金茂公路、通四公路等县乡公路上5道涵洞进行了改造，极大的方便了广大群众的通行，进一步加大了对危险路段的整治，加强交通事故多发点和危险路段的治理工作，对急弯、陡坡、视距不良路段进行综合整治，补充、完善干线公路的指路、指示、警告、禁令标志，及时维修和更换残缺、倾覆、掉头、陈旧的标(号)志，制作安装各类标志标牌80块，保证了公路的安全通行。(2)加强公路绿化美化工作，不断提升公路服务能力。我段年初制定了切实可行的公路绿化实施计划，抓住春季有力的绿化时机，组织职工投入到公路绿化工作中，截止目前完成金京公路的行道树补栽和金京公路宽幅林带的绿化美化工作，共补植白蜡752株，臭椿1585株，国槐1614株，红柳152穴，种植蜀葵等花草20穴，新育松柏苗85株。共涂红刷白行道树32.6公里4236株，改造涵洞4道共计58米，维修改造护栏160米，维护路面6000平米。
(四)落实依法治路方针，依法行政能力得到提高。坚持“依法行政、严格执法、热情服务”的工作原则，加大公路执法力度。路政工作以维护公路路产路权为初衷，以治理公路环境为出发点，以宣传教育和法律制裁为手段，以建设安全畅通公路为目标，狠抓路政队伍建设，层层签订目标责任书，明确目标，规范管理，大搞宣传教育，加强上路巡查，加强公路市场管理和公路建筑控制区管理，整治公路沿线非法增设道口活动。保护路产，维护路权，保障公路完好畅通。上半年共出动路政宣传巡查车63辆次，发放宣传资料4500余份，清理路面堆积物56处计354m2，办理路政行政许可事宜6件，收回占、利用公路和破坏、污染公路赔偿费71100元。
(五)农村公路养管工作取得新进展。我段坚持平稳有序、高效科学和规范操作、平稳过渡的原则，积极开展养护体制改革，将争创区级文明单位与公路养护改革相结合，在全区率先推行定额承包养护，此项工作得到了区、市、县相关领导的充分肯定，中国公路、中国交通报、*政府网、*交通报、*公共频道、*广播电台、新消息报等新闻媒体对此作了宣传报道。这项改革措施被列入全县创新工作交流材料做以学习，被银川市委列入信息做以交流，同时还被《新华月报》时政文摘收录发表。定额承包养护的实施，推进了公路养护的市场化进程，减少了养护成本，提高了社会效益，使路容、路况有了新的改观。使我段辖养的公路平均优良路率达44.26%，其中，县道优良路率71.24%，乡道优良路率51.85%，村道优良路率27.83%。实现了公路路况明显提升，公路环境明显改善，服务意识明显增强。
(六)治理超限运输工作取得新进展。一是深入持久的开展治超宣传工作，努力为治超工作营造良好的舆论氛围;二是坚持源头治理和定点检查并举的措施加强超限车辆治理工作;三是进一步做好金山治超站和四十里店岔路口治超点工作，加强超限超载的治理，有效遏制了大型车辆对农村公路的损坏;四是依法行政，严格执法程序，加大对超限超载车辆的治理，发现一辆查处一辆，该卸载的坚决卸载。上半年共检查车辆40375辆(次)，卸载超限超载车辆116辆，使我县境内的超限超载车辆严格控制在5%以下。
(七)党的建设和党风廉政建设取得新进展。我段始终坚持以学习为先导，着力加强职工队伍建设。认真开展领导干部学习实践科学发展观专题教育活动。大力实施“四德”工程建设，加强公民思想道德建设，使广大干部职工在思想上牢固树立主动性和创造性，倡导“以人为本、以车为本”的服务理念，努力提升公路行业的文明治法程度。与此同时，以廉政建设为手段，认真落实党风廉政建设责任制，公开廉政承诺，强化对资金的监控和物资购销过程中的把关，有效地遏制了腐败现象的发生，保障了各项工作的顺利进行。
(八)公路文化建设和精神文明建设取得新进展。
XX年，我们多方筹措资金20多万元，着力改善了办公生产条件，美化了干部职工娱乐生活环境。为了更好的丰富广大干部职工的业余生活，我段在单位建起了篮球场、排球场、羽毛球场，以及职工食堂、职工宿舍，以促进干部职工的身心健康。同时举办业务知识和法律法规常识及办公自动化学习培训活动，进一步加强全体职工思想道德建设，促进全体职工综合素质的健康发展，丰富了干部职工业余生活，陶冶了情操，增强了创建凝聚力。
二、存在的问题和不足
一是养护经费投入远远无法满足当前道路养护需求，致使大量超龄油路得不到及时维修，公路的抗灾能力和承载能力较差，影响了公路畅通和安全;还有一部分公路站危房、公路危桥、险道等，无整改资金，存在安全隐患。二是养护生产及管理设施布局不合理，由于过去所建的养护站房专属县级公路，而自XX年实施农村公路有路必养，从而形成在农村公路中占绝大比重的乡道、村道(一般在80%--90%)没有相对集中的养管站所，给养管工作带来极大的不力。三是养护职工工资福利待遇不高，个别职工积极性不高，竞争意识差，观念滞后，工作不安心，同时还存在养护编制定死，补充专业技术人员困难较大，出现青黄不接的现象，对养护生产及养路事业长远发展有较大的影响。四是随着全区国省干道计重收费的全面推行，大型载货车绕行农村公路的现象急剧增加，给农村公路造成的破坏十分严重，公路养管工作面临的困难加大。
三、下半年工作安排
下半年工作主要围绕以下八个方面开展：
(一)进一步加强公路全面养护工作。坚持以日常养护为基础，以处治公路病害和水毁工程为重点，不断完善、创新养护机制，确保公路安全畅通。继续推行农村公路养护承包制，我段自XX年开始探索农村公路的新路子，将所有的农村公路通过公开竞标的方式进行定额承包养护，不仅降低了养护成本，还极大的调动了养路工和承包人的责任心，公路养护质量也有了明显提高，农村公路的路容路貌发生了很大改观，真正实现了农村公路的安全、畅通。
(二)提高安全保障能力，加大安全监管力度。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制。进一步推行标准化作业和精细化管理，严格按照安全操作规程作业，不断提高职工自我保护意识和安全防范意识。强化安全生产源头监管，进一步加强以养护作业现场、危桥改造、安保工程等为重点领域，施工机械、桥梁为重点部位，重大节假日、恶劣天气为重点时段，机械设备操作人员为重点人员的安全监管力度，坚决防范重特大安全事故发生，真正做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、检查上严格细致、处理上严肃认真。
(三)稳步推进农村公路养护机制体制改革
贯彻《*农村公路管理养护体制改革方案》，按照“统一领导、分级负责、全面养护、保障畅通”的原则，进一步落实县政府在农村公路养护管理工作中的主体地位。逐步实现公路养护由行业行为向政府行为、社会行为转变。
(四)贯彻依法治路方针，提高路政管理水平
一是加强路政队伍建设，提高执法人员素质。全面贯彻执行实施《交通行政执法禁令》和《交通行政执法忌语》。强化路政队伍半军事化管理，开展思想政治教育、廉政教育、职业道德教育、纪律作风教育、文明执法教育，努力提高路政人员的业务水平、文化素质、职业道德和执法水平。
二是规范执法行为。认真贯彻执行公路管理的法律法规，自觉接受社会监督，公开、公平、公正地开展执法工作。进一步加强制度建设，修订完善案件管理、车辆管理、服装管理、装备器材管理等相关制度。全面完成路政案件查处率95%、结案率96%、应收费案件收费率98%的工作指标。
(五)进一步加强超限运输治理，着力构建治超长效机制。
XX年是治超工作转入长效治理阶段的第二年，也是巩固集中治理成果、构建治超长效机制的关键一年，要按照“立足源头、依法严管、长效治理”的工作思路，突出严管重罚，推进治超工作平稳有序开展。
一是明确工作重点，开展专项整治。根据国家九部委《全国车辆超限超载长效治理实施意见》，按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，严禁车货总重量超过20吨的车辆行驶农村公路的专项整治行动，确保公路桥梁等重要基础设施的安全运营。
二是采取有效措施，加大执法力度。规范执法程序，坚持“统一口径、统一标准、统一行动”的方针，认真开展路面执法工作。坚持固定检测和流动稽查相结合，重点打击避站绕行等行为。同时，进一步规范治超执法人员在执法过程中的程序管理，通过对执法人员的教育与培训，坚决杜绝执法过程中的违法、违规、违纪行为的出现。
(六)提高公路综合服务能力
一是加强绿化美化，改善公路形象。加大文明样板路的创建力度，努力营造“畅、洁、绿、美”的公路环境。
二是做好施工现场的组织管理工作。施工作业时，要尽量避开交通高峰，及时做好便道维护，减少施工中的扬尘和噪音污染。对需要长时间占用车道、中断交通的施工，要合理确定绕行方案，并采取适当方式告知群众。
三是提高突发事件应急处置能力。以解决各种原因造成的堵车、恶劣天气下交通组织、水毁断道的及时修复等突发情况为重点，进一步完善公路突发事件应急预案。
(七)加强党的建设和党风廉政建设
一是巩固和发展学习实践活动成果。坚持真查真改、边学边改，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，通过求真务实地抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。
二是加强领导班子和基层党组织建设。要进一步改进领导班子思想作风，提高领导水平和工作能力。贯彻执行民主集中制，建全集体领导和个人分工负责相结合的制度。三是抓好廉政建设工作。进一步学习贯彻党的xx大精神，注重领导干部廉洁自律的学习教育、工作制度等一系列规定的落实，在干部中开展解放思想、“学习实践科学发展观”专题教育活动，全面促进各项工作的健康发展。
(八)加强行业文明建设，提高行业文明程度
开展多层次、多形式的行业文明“学树创”活动，培养和树立先进典型。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动。加大思想宣传工作力度，进一步弘扬爱国主义、集体主义精神，激发干部职工立足岗位做贡献，同时积极争创区级文明单位。
上半年，我段稳步实施公路养管体制改革，大力加强公路养管工作，保障公路的安全畅通，美化公路通行环境，有力的改善了农村的公共基础设施，为我县农村经济的发展和全面建设小康社会提供有力的保障。在今后的工作中，我段将在区公路管理局、**县委、政府和交通局的正确领导和支持下，鼓足干劲、积极进取、扎实工作，进一步做好我县农村公路的养管工作，为社会主义新农村建设，为经济的发展做出公路人新的、更大的贡献。
今年上半年全区卫生工作坚持以深入推进公立医院综合改革为重点，全面落实各项卫生改革发展任务。通过系统上下的紧张努力工作，较好的完成了上半年的既定的工作目标任务。现将重点工作完成情况简要汇报如下：
1、三级卫生服务体系建设进展顺利。截止6月底，区人民医院迁建工程，主楼已完成地上9层主体建设，3万平方米，裙楼完成局部二层建设，工程完成总投资1.2亿元，预计11月上旬工程可全面封顶。区妇保院的迁建工程也于今年的6月12日正式开工，区上举办了盛大的开工仪式。基坑支护工程预计7月底完工。八月初启动主体工程建设，年内完成地下工程。鱼河峁卫生院的迁建工程已完成主体工程，正在进行内部装修，预计10月投入使用。29个村卫生室的标准化升级建设工程已有24个全面开工，剩余5个正落实土地，预计8月底前全面完工，10月投入使用。同时，积极争取区政府已将东沙原药监局旧址划拨驼峰路社区中心使用，为该院的后续发展奠定了基础。
2、公立医院综合改革工作稳步推进。今年，卫生局以区政府出台的《榆阳区公立医院综合改革实施意见》为准绳，以建立卫生管理体制机制为重点，以“三升一降一增一考核”为核心，全面深化推进公立医院综合改革工作。6月8日，北京健康报记者专程来我区进行了为期一周的蹲点采访，6月25日健康报八版已对我区的部分亮点工作进行了宣传报道。特别是近日记者为我区医改工作总结撰写的“陕西榆林医改的“榆阳模式”创新体制机制全面深化改革，促进卫生事业持续健康发展”的专版报道将在健康报上与大家见面，这样高级别、高权威的全国性媒体宣传报道我区的医改工作，不仅是对我区公立医院改革工作的宣传推广，更重要的是对我区公立医院改革工作的充分肯定。
一是改革管理体制。今年，我局积极争取区政府同意，成立了以苗区长任组长，主管副区长任副组长，涉及医改任务的相关部门负责人和各二级以上公立医院院长书记为成员的公立医院管理委员会，负责对公立医院建设、大型设备购置、院长任用等重大事项的决策，形成了多部门协同推进改革的机制。成立区公立医院管理管理办公室和卫生培训中心的文件已上报到市编办。各二级公立医疗机构都通过建立和完善职代会制度，构建决策、执行、监督的权力良性运行机制，推进公立医院综合改革工作。
二是落实补偿机制。今年，已全面落实了中医院、痔瘘医院等二级以下医疗机构的全额预算。落实了二级以下公立医疗机构推行基本药物制度和药品零差率销售，财政按20—25%比例给予补偿。落实了历史债务打包偿还，医疗卫生单位核定的2531万元历史债务由政府统一打包财政逐年偿还，其中今年偿还1531万元，下剩部分明年还清。由各医疗单位结合自身实际制定了医疗费用调整方案，经我局多次反复讨论，调整方案已初步形成，合理上调了护理费、床位费、手术费等收费标准，下调了CT等大型设备检查费用，人次均医疗费用下降10%左右，方案近日将提交物价部门审议区政府研究同意后实施。通过落实补偿机制，在保证医疗机构、医务人员收入增长的情况下，遏制了医疗费用上涨，实现了患者医疗费用的显著降低，达到了回归公益性的目的。
三是改革运行机制。今年，各医疗机构结合实际制定了本单位的《公立医院改革方案》，经我局反反复复上上下下召开多次会议讨论，现已完成了对各二级公立医疗机构的改革方案的审批。各公立医疗单位都以提升医疗质量、提升服务水平和提升群众满意度，降低医疗费用为核心，创新了预约挂号、无假日医院、主治医师负责制等服务模式，开展优质护理，检查结果互认，精细化服务等便民、惠民措施，努力做到“进院有人导、检查有人陪、住院有人管、出院有人送、回家有人访”创新服务理念，强化服务措施，提升服务水平。
四是改革人事分配制度。建立了竞争性的人事管理机制。今年，我区所有公立医疗机构全面实行全员聘用制，按需设岗、竞聘上岗、合同管理。将单位收支结余的50%与职工绩效工资的30%完全统在一起，实行聘用人员与正式人员同工同酬。同时，完善了激励性的分配制度。推行了医务人员收入与服务质量、数量、技术水平、成本控制、满意度挂钩，向重点科室，关键岗位和优秀人才倾斜，适当拉开分配差距。通过建立完善绩效考核与激励分配机制，医务人员工作积极性明显提高。
五是完善卫生信息化建设。我局根据实际工作需要，按照先分后整的原则，先后投入 260多万元，加大区域卫生信息管理新制机建设。在前几年研发启动了公共卫生服务管理系统，药品采购与结算管理系统的基础上，今年又自主研发了医疗服务管理系统、免疫规划管理系统、办公自动化管理系统、考勤管理系统、满意度测评管理系统、财务管理系统等八个信息化管理系统。并将这八个管理系统全部整合到榆阳卫生信息管理平台下运行。目前已经启动运行管理系统7个，下剩1个管理系统也将于年底前研发完毕。卫生信息化建设管理，为更加科学、规范、公开透明的管理和考核提供了技术支撑，既提高了政务工作效率，又节约了运行成本。卫生系统管理层只要登录平台点击鼠标，就能全面了解医疗卫生机构重点指标运行、完成情况，财务收支情况、人员在岗情况、患者满意度及患者住院、就诊结算情况、公共卫生服务情况等，为下一步实现卫生服务“一卡通”奠定了基础。
3、卫生绩效考核工作扎实开展。今年年初，我局重新出台了《关于进一步加强卫生绩效考核工作的实施方案》，方案将过去的百分制考核调整为300分制考核，突出量化考核，工作任务量化指标占到了70%。考核实行两级考核，卫生局负责对各医疗卫生单位的考核，按“自评、考核、互评、满意度调查、平时督查”相结合的方式进行。考核实行按季考核，前三季度各占成绩的20%，第四季度占40%。考核结果与各医疗卫生单位的财政总预算挂钩，成绩在85分以下的每降1分扣除财政总预算补助的1%。专项补助实行专项考核兑现，政府购买服务。第一季度考核已完成，第二季度考核分两个组目前正在进行，7月中旬结束。每季度考核完，区上都召开专门的考核通报大会，出考核通报，有效促进了工作任务的落实。给各乡镇安装的指纹考勤管理系统和满意度测评管理系统已随着二季度考核接近尾声，7月份开始正式启用，为下一步考核提供了科学依据。
在各医疗单位内部和对职工的考核也在有条不紊的进行着。今年各单位内部分配上都按照区上的安排将30%的绩效工资和50%的收支结余完全统在一起按月按绩效考核发放，实行绩效工资正式人员与聘用人员同工同酬，通过半年的运行，平稳过渡，职工积极性提高，特别是聘用人员待遇的提高，在稳定人才方面起到了积极的作用。
4、基本药物制度和“三统一”工作逐步走上规范化。今年积极争取区上已成立了榆阳区药品采购与结算管理中心，负责全区基本药物统一采购、资金的统一归集、统一支付和零差率销售补偿监督管理工作。3月底，重新修订出台了《榆阳区全面推行药品“三统一”工作实施方案》，从4月1日开始，在全区所有二级医疗机构全面推行药品“三统一”和零差率销售工作。5月14日在全区医改工作推进会上，分别与各单位的主要负责人签定了药品“三统一”责任状，建立了药品“三统一”责任追究制度。6月1日修改并升级了药品采购软件系统，使药品“三统一”工作流程更加顺畅，有效地提高了工作效率。截止__年6月底，全区共采购基本药物4952万元、集中支付药品货款599.8万元、兑现药品零差率补助368.5万元。通过基本药物制度的推行，既保证了药品质量、又切实降低了药品价格，让利老百姓。据统计，基层医疗卫生机构医疗费用平均下降了近20%。
5、公共卫生均等化服务水平和质量都有明显提升。
今年卫生局根据公共卫生服务补助提高到人均25元的实际，按照扩大覆盖人群，提高服务质量，增加服务项目的原则，除对个别重点服务项目提高了补助标准外，还对所有服务项目规范、要求、服务流程等做了进一步的补充，为全面提升城乡公共卫生服务水平奠定了基础。针对过去城乡搞健康教育讲座质量不高，效果不明显等问题，今年区上专门落实区健康教育所负责实施全区的健康教育 讲座，从申请到审核到组织到评估都安排专人参与把关监督，有效保证了每一期讲座的真实性、实用性和效果，收效良好。补助标准也由往年的200元提高到600元。前半年共审批实施健康教育讲座127期，其中讲师团成员讲座50期。集中印发健康教育专栏611块。慢病管理注重效果，通过随访、指导、干预，确实为老百姓起到了作用，在考核调查中，群众口碑很好。截至6月底，城市共完成居民建档34.9 万人，常住人口建档率达 83.8%。城市累计公共卫生服务达16.7万次，城市完成重点人群免费体检3.5万人次。同时其它常规公共卫生工作也都扎实推进。疾病预防控制工作不断加强，年内未发生重大传染病。妇幼保健工作开展顺利，保健力量不断加强，落实兑现孕产妇住院分娩补助161万元，补助1229人次。强化卫生执法监督工作，突出医疗、公共场所、职业卫生监管。全面启动全面启动“四合联创”工作，卫生系统出台了创建省级文明城市实施方案，向每个单位分解了任务，制作了醒目标识，落实了专人监督，创建文明系统的氛围已经形成。
6、新型农村合作医疗工作健康发展。
__年筹资标准从人均300元提高到350元。我区自愿参合农民达31.82万人，参合率达96%。截至5月底，共补偿参合患者4.88万人次，补助金额3141.15万元;其中，住院患者1.1万人次，补助金额2989.41万元，实际补偿率为49.6%，与去年同期相比，实际补偿比增加了14.87%;门诊统筹患者3.8人次、补助金额151.74万元，比去年同期门诊统筹患者增加1.9万人次、补助金额增加98.91万元。受益面、受益水平都较去年同期有所提高。同时加强了对定点医疗机构的稽查管理，严格执行“直通车”报销制度。今年第一季度，组织专家对区境内122个定点医疗机构执行新农合制度情况，进行了量化考核。在去年65家村卫生室和社区卫生服务站开展门诊统筹的基础上，按照“成熟一家纳入一家”的原则，不断扩大门诊统筹范围，新增门诊统筹13家。
7、卫生人才队伍建设力度不断加大。今年，我局积极争取区政府于3月份补充招聘大专毕业生37名，近日将分配到各单位开展工作。4月份在西安组织了专场招聘，通过考试、面试等环节，目前与60名应届大学本科生签订了就业协议，下半年将陆续分配到城区医疗卫生单位工作。同时下半年还将争取政府同意再给乡镇卫生院再招聘30—50名专科毕业生。各医疗卫生单位前半年引进高级技术人才11名。同时不断加强领导班子队伍建设，今年积极推荐组织提拔使用正科级领导干部19名，副科级领导干部29名。
8、党风廉政建设工作扎实推进。今年，我局将党风廉政工作纳入卫生综合任务书占一定数量的分值，并实行按季与绩效考核同步考核，有效促进了党风廉政建设工作任务的落实。认真落实党风廉政建设责任，制定了党风廉政责任分工表，量化分解任务到每位分管领导和每个岗位。狠抓了干部队伍作风整顿工作，严格考勤、进修、学习等审批制度，对第一季度考核后进单位和不守事的4个乡镇卫生院院长进行了诫勉谈话。按期召开专题民主生活会，重大事项民主决策，科学决策，大型设备采购、基本建设等都按要求进行公开招标，政府采购，卫生局办公、招待费用也都在去年的基础上有所下降，基本达到了区上的标准要求。4月份组织卫生系统全体领导干部观看了廉政警示教育视频，提升领导干部预防犯罪、抵制腐败的能力。卫生系统领导干部都能自觉遵守各项廉政规定。
9、存在主要问题：
1、公立医院改革区级财政投入压力较大。
2、公共卫生管理单位办公业务用房紧张且陈旧落后。
3、城乡卫技人才短缺，数量不足与水平不高同时存在。特别是区属医疗单位包括社区中心，编制数量少，聘用人员数量多，人员支出大，经费紧张，趋利性问题难以根除。区农合办工作人员严重短缺。
4、医疗质量管理措施落实还不到位，有些医生责任心不强，服务水平和质量还有待进一步提升，医疗安全隐患仍然存在。
5、领导班子思想观念保守陈旧，管理比较软弱，老好人主义、怕惹人思想严重，工作效率较低。
10、下半年工作打算
1、以区人民医院、妇保院建设为重点，不断完善三级医疗卫生服务体系建设。力争年内落实星元医院的扩建和公共卫生服务中心新建工程前期工作。全面规范乡镇卫生院安心工程建设，力争全部通过省上验收。
2、积极争取尽快成立公立医院管理中心和卫生培训中心，全面启动对公立医疗机构的考核管理工作。以“五有”为目标，全面启动公立医院改革，监督落各医疗单位严格落实改革方案，提升服务水平、医疗质量和群众满意度。及早出台医疗收费价格调整政策，规范服务收费，降低患者医疗费用，增加职工收入，体现公益性，调动积极性，保持可持续性。
3、进一步加强绩效考核管理工作，认真落实好按季考核，织全面启动网上投票和满意测评工作，严格考核兑现绩效奖惩。同时严格考核兑现好城乡公共卫生服务和药品“三统一”专项补助。
4、进一步加强合作医疗管理，扩大门诊统筹试点，着力扩大受益面，提高受益水平。重点落实好二次大病医疗救助工作。
5、进一步规范城乡公共卫生服务，提高卫生服务水平和质量。保质保量落实好慢病人群和健康人群免费健康体检工作。适时启动农村推行公共卫生服务卡工作。
6、加强人才队伍建设，落实各项补助经费，完成榆阳名医评选奖励工作，加大人才招聘和引进工作，同时强化各级各类培训，注重层次，强化效果。
在县委、政府正确的领导下，在全体干部的共同努力下，我局较好地完成了上半年的各项工作，具体总结如下：
一、20xx年上半年工作开展情况
一是项目引进工作。20xx年上半年，共接待来访投资洽谈企业26家，达成合作意向项目14项，签订项目合作协议9项。实际引进盟外到位资金9.49亿元。二是积极赴外开展招商推介。在县委、政府高度重视下，领导亲自带队先后赴河北福成集团、北京中安民生集团、蟹岛集团、生泰尔科技股份有限公司、深圳招商局集团公司、亢龙集团等企业考察对接，推进项目合作事宜。5月上旬随盟招商局与北京经济技术开发区投资促进局、开发区产业转移协会进行对接交流，并建立联系。5月中旬赴西安参加锡盟文化旅游产业投资环境说明会，进一步加强了与西安地区文化旅游领域的经贸合作。7月上旬，参加20xx年内蒙古锡盟旅游推介会，与北京蟹岛集团签订项目合作框架协议。7月中旬，赴北京参加草原英才鸿雁行动·锡林郭勒盟对接洽谈会，积极承接首都智力输出和产业转移。三是夯实基础工作。进一步完善“四库”(资源信息库、项目储备库、接洽项目联络库、县域企业家人才信息库)建设，提高工作效率。四是按照县第十四届人民代表大会第五次会议代表建议，收集梳理全县农畜产品加工及流通企业入驻我县相关政策，已于3月底将相关政策办法整理完成后提交政府。五是按照县委、政府“十个全覆盖”工程安排部署，继续深入到西干沟乡大官场村协助包村领导、包村干部和村三委班子成员做好“十个全覆盖”工程建设工作，同时做好全县扶贫攻坚项目精准扶贫包扶贫困户的摸底建档工作。
二、存在的困难和问题
一是受国家大气污染防治、节能减排、电力规划等产业政策影响，煤电等重大项目准入门槛较高，项目引进难度加大。二是区域发展竞争日趋激烈，周边各旗县产业结构趋同，在引进一些优势项目和投资时出现相互竞争的局面，招商引资难度加大。三是交通基础设施建设依然滞后，与周边县市公路出口没全部打通，铁路客运没有实现零突破，区位优势没有充分显现。四是一些文化旅游项目至今没有形成开工条件，因项目选址不符合土地利用总体规划，大部分土地所有权属于集体土地，土地流转存在一定困难。五是落地的招商引资项目结构单一，链条短等结构性矛盾突出，对调结构、转方式有重要促进作用的战略性新兴产业项目严重空缺，缺乏带动性、示范性能力强的大项目。
x年，我局在区委的正确领导及市统计局的精心指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和上级统计部门的工作重点，奋力拼搏，扎实工作，较好地完成了各项的工作任务，为全区经济社会又好又快发展做出了贡献。
一、全年统计工作回顾
(一)区域统计工作全面推进。根据《衡阳市人民政府关于在全市实行区域统计的通知》(衡政发[]38号)文件要求，自XX年起，我局正式承担区域统计全部报表工作。经过一年地探索和实践，我区的区域统计工作进展顺利，所涉及的商贸、房地产、建筑、交通运输、社会服务、科技、物价、国民经济核算、综合研究、专项调查等24个专业，951个调查对象，138种报表均在规定时限内保质保量上报市局，整个工作呈现出平稳、有序、协调发展的良好势头，受到上级业务部门高度评价。
(二)全国第二次经济普查工作进展顺利。今年统计工作的重点之一就是全国第二次经济普查。我局在区委、区政府高度重视和各有关部门的配合努力下，以高度的责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，精心做好各项工作，确保工作的顺利开展。目前，我区第二次经济普查各项工作正按预期目标整体推进，其前期准备工作已全部完成，并取得了阶段性成果。全区初步清查出法人单位1353个，产业活动单位134个，个体经营户10250个。与第一次经济普查相比，我区法人单位和个体经营户的数量及规模均有较大增长，为XX年的正式普查打下了坚实的基础。
(三)统计基层基础工作成效显著。一是强化制度建设。今年，区政府出台《石鼓区人民政府关于加强统计工作的决定》(石政发[]10号)这一纲领性文件，为我区统计工作定好基调，指明方向。我局在此基础上，大力加强基层统计制度建设，制定了《统计基础工作规范化要领》，逐步完善《统计岗位责任制》、《统计报表管理制度》、《统计资料管理制度》、《统计审核制度》、《领导会签制度》等规章制度。同时，我局积极引入奖惩制度，在局内实行岗位目标管理考核，大力提高统计人员的工作积极性，确保了全区统计基础工作的整体提高。二是强化队伍建设。今年3月,按照区域统计的要求，经区委、区政府领导批准，我局从基层单位抽调了一批思想素质好、年纪轻、业务能力强、工作主动积极的工作人员充实到统计队伍。使整个统计队伍呈现出年轻化、高学历化、专业化的态势，确保了统计人员的素质能适应统计工作的需要。三是强化业务培训。我局坚持每周二下午的学习制度不放松。各个专业统计人员在会上总结前一阶段的工作情况，提出问题和困难，对下阶段的重点工作进行安排。通过学习和谈论，使统计人员提高了业务技能水平，做到了有问题当场解决，工作有的放矢。同时，在去年的基层上继续推进统计专业技术资格考试、统计从业资格证书年检、统计继续教育培训及调查分析师(初级)证书培训考试工作。今年，我局未取得统计从业资格的工作人员，全部报名参加了市局组织的统计专业技术资格考试。其余的统计人员也全部报名参加了统计从业资格证书年检或统计继续教育培训。
(四)统计服务水平不断提升。今年全区工作重点是发展区域经济，我局围绕党委政府的中心工作，努力提高统计服务水平。一是充分发挥参谋助手作用。利用统计部门丰富的数据和信息资源，深入挖掘普查资料和日常数据的潜力，积极开展专题调查和分析研究，不断开发适应社会发展新的需要的统计产品，及时为区委、区政府领导上报大量统计信息，提出观点鲜明、参考价值较高的统计分析报告。据统计，自实行区域统计以来，我局在完成年报表、季报表及月报表的基础上，先后撰写了《石鼓区XX年国民经济和社会发展统计公报》、《关于石鼓区工业现状及发展的建议》、《价格结构性上涨对石鼓区二、三产业发展的影响》、《关于我区中小企业生产经营情况的调查报告》、《XX年一、二、三、四季度经济形势分析》，内容涉及工业、投资、商贸等十几个专业共计30余篇，做到月有一次与区领导面对面的分析汇报，季有一份综合分析报告，年有一批专业分析报告。有力地推动了区域统计工作的发展。二是高质量完成各项考核监测工作。我局着眼评估长效机制建设，制定了更加科学、规范、可操作性的评估方法和规章制度，消除实事评估与经常性统计工作两张皮的现象。建立了基础资料库，加强了对责任单位的跟踪调度、规范指导、科学评估。坚持统计系统内部与责任单位、人民群众外部评估相结合，确保考核数据准确、可靠。同时，加强部门联系，与发改委、经贸局、环保、国土、税务、科技等部门建立联席会议制度，全面掌握各项指标进展情况，及时给党政领导提供统计分析报告，反映经济建设中存在的主要问题。一年来，在按时保质完成各项日常报表工作的同时，我局继续深入开展了为民办实事的考核评估、新型工业化考核、党风廉政建设监测、妇女儿童“两纲”
(五)统计法制建设进一步加强。统计法制建设是政府统计正常运作的保证，是依法行政的基础。今年，我局在继续抓好执法、普法的同时，着力提高统计公信度，增强社会公众对政府统计的了解和支持。一是广泛宣传，营造氛围。充分利用宣传机构和新闻媒体开展广泛的社会动员和宣传发动工作，大力宣传区域统计的重大意义和具体工作要求，进一步加大统计法制宣传力度，努力营造良好的社会氛围，二是健全制度，严格监管。按照区域统计的具体要求，制定了科学、可行的区域统计实施细则，建立健全了统计数据质量管理责任制，明确了各级统计部门的工作职责和义务，对辖区范围内和本部门统计数据进行严格管理、监督、检查和评估，严禁出现弄虚作假行为。三是加强执法，依法统计。进一步加强统计执法检查，加大统计执法力度，对拒报、迟报、虚报、瞒报和篡改统计数据等违法行为按照有关规定进行严肃查处，并追究其法律责任。今年，我局对辖区内的建滔化工、辉丽电机等30个单位进行了统计执法检查，对统计违法违规案件进行了严肃处理，统计违规执法查结率达到了100%。为我区统计工作提供了有力的法律保障。
一年来，通过全区各级统计部门和广大统计人员扎实有效的工作，我局各项工作有序开展，真实可靠地反映了我区经济社会发展情况，得到了各级领导的高度评价。这些成绩的取得，是区委区政府正确领导的结果，是各级领导和各部门大力支持配合的结果，也是全区广大统计人员任劳任怨、默默奉献的结果。
在看到上述成绩的同时，还应该看到，我区统计工作仍然存在不少问题，主要表现在：统计服务工作水平还不能完全满足党政领导和社会公众的需要，区域统计工作还有待加强，统计数据质量需进一步提高，统计宣传工作力度不大，一些统计调查对象对区域统计重视程度还不够，统计信息工程建设比较落后，基层统计机构办公条件有待改善，基层统计力量素质有待进一步强化，这些问题都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、XX年工作重点
是深入实施区域统计的重要一年，也是第二次全国经济普查全面开展的一年，还是XX年第六次全国人口普查准备之年，我们要牢牢把握工作大局，重点做好以下几点工作。
一是以统计产品的优质化、多样化为重点抓服务。统计服务是统计工作的主题，是创一流的关键。要抓好统计产品的优质化和多样化。所谓优质化，主要体现在三个方面：先是要有适销对路，符合需求，是统计用户需要的产品;其次是要有真实可信，有深度，有份量，对用户有用的产品;最重要的是要有前瞻意识，超前眼光，适应用户需求变化的产品。所谓多样化，就是我们要根据用户对象的特点生产统计产品，统计产品要系列化、多元化，以更好地满足需求。抓统计服务，既要抓服务意识的强化，也要抓服务手段的改进，努力使全区统计服务水平再上新台阶。
二是以学习型组织建设和统计文化建设为重点抓队伍。创建一流的政府统计工作，离不开高素质的干部队伍的建设。要从学习型统计局建设入手，进一步解放思想，更新观念，提高素质。要重视统计文化建设在干部队伍建设中的作用。创建优秀的统计文化，归根到底是统计核心价值观的确立问题。一方面，要大力倡导爱岗敬业、实事求是、恪尽职守、无私奉献的传统统计文化，另一方面，也要看到传统统计文化中的不足和局限。不断消除自我封闭、视野不开阔，忽视用户需求，唯上、唯书倾向严重等方面的不足和局限，提升整个统计系统的文化再造。
三是以区乡(街)统计工作体系建设为重点抓基础。基础不牢，地动山摇。基础建设的目标是建立顺畅而可靠的基层数据采集渠道，重点是构建适应新时期特点的区乡(街)统计工作体系。要继续积极探索基层基础建设的有效途径，进一步加强基层统计的工作力度。同时，对涉及部门统计、企业统计、街道社区统计等方面的工作，也要采取得力措施，狠抓落实。
县老干部局20xx上半年工作总结
20xx年上半年，全县老干部工作在县委、县政府的高度重视和组织部的直接领导下，在市委老干部局的正确指导及全县各有关部门的大力支持配合下，紧紧围绕全县工作大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会和全国、全省老干部会议精神，以迎接党的为主线，认真落实老干部工作的各项方针政策，
以落实老干部的“两个待遇”为重点，在组织开展文体活动、老干部思想政治工作、干部队伍建设等方面取得了一定的成绩，较好地完成了各项工作任务。
一、以“喜迎，争创新业绩”为主线，认真落实老干部政治待遇
一是圆满完成春节慰问工作。在县委的统一安排部署下，各级党组织高度重视，都把春节走访慰问老干部工作列入工作日程，精心组织，周密安排。1月1日至13日，老干部局组织人员携带慰问品和慰问金入户对全县所有离退休干部进行了慰问;1月14日,县委、县政府召开了“离退休干部迎春茶话会”。春节后上班的第一天，又召开了干休所退休干部团拜会。在慰问的过程中，认真征求老干部对县委政府工作的意见和建议，帮助他们解决实际问题。
二是认真组织政治理论学习，切实加强老干部思想政治工作。年初按照政策规定为每位老干部征订了《当代老年》一份，为老干部阅览室订阅了10多种党报党刊、生活杂志。另外，我们每月的10日和16日分批次组织两次老干部集中政治理论学习，主要是传达党和国家的大政方针，通报县委政府对重大事项的决定及重要会议精神，开展“学习贯彻省十次党代会精神”等。使老干部始终在思想上、行动上与各级组织保持一致，自觉做到政治坚定，思想常新，与时俱进。
三是做好日常管理服务工作。坚持“六必访”，即老干部生病住院必访、重要寿辰必访、新春佳节必访、矛盾纠纷必访、生活困难必访，丧葬大事必访。上半年我们对部分居离休干部进行了走访，征求意见和建议，帮助他们解决在“两个待遇”落实中存在的一些具体问题。上半年共走访老干部46人，接待来访的老干部113人。对来访的老干部，我们始终坚持一杯热茶相迎，一张笑脸相送，无论事情大小，无论是否合理，都耐心解答，尽力解决，决不推诿或回避矛盾。对不符合政策的问题也我们做好疏导解释工作，让老干部满脸带笑走，化解了大量矛盾，消除了许多不稳定因素，维护了稳定局面。
四是为老干部进行健康检查。我们坚持每两年为离休干部进行一次全面的健康检查。今年正好是体检年，我局精心组织，周密安排，在6月29日组织干休所全体退休老干部到县医院进行健康体检，每人体检费标准高达一千多元。根据实际情况，离休干部大多数都在医院住院或经常到医院就医，6月下旬用一周的时间，由局领导带队，对住院的离休干部进行了一次探望。
二、提高“三个机制”运行水平，全面落实老干部生活待遇
我县离休干部“两费”保障的“三个机制”已经建立健全,并发挥着积极的作用。年初，我们协调人事、劳动、财政等部门，按照中央文件精神，及时足额地增发了一个月的工资作为离休干部生活补贴。根据我县实际情况,在6月份我们对全县企业离休干部管理服务工作情况进行了深入调查。截止目前，我县离休干部的“两费”没有发生拖欠，离休干部是满意的。
三、开展形式多样的活动，丰富老干部晚年生活
坚持以活动中心为依托，采取灵活多样的形式，开展适合老年人特点的、丰富多彩、健康向上的文体活动。为方便老干部活动，我们将活动计划打印成册，详细列出活动时间、地点、方式、内容等，发放到每位老干部手中。今年共计划活动16项，上半年圆满完成7项，包括开展离休干部普遍走访，“君临时代杯”诗联竞赛，县第27届老年门球锦标赛，通山隐水洞参观考察，中山舰博物馆参观考察，健康体检等活动。通过一系列活动，有力推动了我县老干部工作，使广大离退休干部真正做到老有所为、老有所乐。
四、继续鼓励引导老干部余热生辉
为了充分尊重老干部对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们希望继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及工作的真诚愿望，同时也为了充分发挥他们的威望、经验等优势，在自愿量力的基础上，我们鼓励引导老干部把本人志趣和社会需求相结合，继续在社会治安综合治理、党风廉政建设、政策宣传员、关心下一代、行业纠风、推动全民健身等多方面发挥着积极的作用。
五、加强队伍自身建设，提高干部素质
一是加强我县老干部工作宣传力度。5月，我们根据市局统一部署，我局制定《县委老干部局调研宣传工作奖励办法》。对老干部信息调研工作要求和奖励作了具体规定，积极鼓励和调动全县各部门参与，加强对我县老干部工作信息调研和宣传，半年来,我们积极对《建立老干部工作考核激励评价机制》课题进行研究调查，采取走访、座谈、调查等形式，深入开展调研工作。局领导高度重，多次召开课题研究会议，精心制定调研题纲和调研计划，确保调研质量。
二是各股(室)、干休所做到年初有工作计划、年中有督促检查，半年有总结，机关各项内部制度健全，同时按时完成上级交办的各项工作任务。初步形成“重要工作重点抓，中心工作集中抓，常规工作分头抓“的工作格局。
三是强化干部职工的政治理论和业务知识学习。坚持每周五上午集中学习制度，通过专题讲座、座谈讨论等多种形式学习党的路线方针政策，学习邓小平理论和xx大精神、时事政治、法律知识，学习关于老干部工作的业务知识。组织干部观看廉政纪录片《蜕变与悔悟》、观看《第xx届中央纪委第七次全会精神》光盘等。同时，为检验学习成果，计划年底开展一次“老干部政策知识竞赛”，并将竞赛结果与年终个人、考核、奖惩、先进评选挂钩，达到培养干部职工进取精神、提高业务水平的目的。
六、下半年工作计划
上半年，我县的老干部工作基本完成了上级下达的各项工作任务，并取得了一定的成绩，也存在着一些不尽人意或急待解决的困难和问题。我们坚信，在县委的正确领导下，在上级部门的大力支持下，继续坚持求真务实、锐意进取的工作精神，今年的老干部工作一定会上一个新的台阶。因此在下半年的工作中,我们要重点做好以下几项工作:
一是进一步落实老干部两个待遇。在政治待遇上，进一步完善老干部参观考察制度、参加重要会议制度、参政议政制度。在经济待遇上，严格执行上级有关政策，确保老干部老有所养，老有所依。同时，进一步落实好离休干部的“三个保障机制”，做到按时足额发放离休费、养老金和生活补贴，及时为离休干部报销医疗费，不允许出现拖欠离休干部“两费”的现象。此外，关心好离退休干部的生活，为有特殊困难的老同志提供必要的帮助，关心和协助他们解决实际困难。
二是进一步组织老干部开展丰富多彩的活动。一是继续完成全县离休干部走访慰问活动;二是组织开展全县太极柔力球展演活动;三是组织老干部到黄龙山避暑活动;四是组织老干部到革命传统教育基地参观考察;五是组织老干部召开重阳节茶话会、春节茶话会等共9项活动。
三是进一步优化老干部服务。针对有些老干部子女不在身边，行动不便的情况，我们计划请社会服务人员为老干部上门进行水电、家用电器的维修。并制定了服务联系卡，方便老干部生活。并在每月16日组织县医院医生为县干休所老干部量血压、听心跳，进行定期护理。
四是开展“喜迎，争创新业绩”主题实践活动。按照县委“三十”工程的统一部署，结合本单位实际，我们精心设计了针对性和可操作性强的“十大”主题实践活动，进一步推动我县老干部工作再上新台阶。
五是加快老年人活动中心项目建设。经过一年多的艰难工作，老年人活动中心项目征地工作基本完成。国土部门手续已经审批下来，群众矛盾基本化解，我们与雁塔社区组委会初步商定了解决方案，只待县委、县政府定夺，进入实质性建设阶段。
六是进一步加强老干部队伍建设。老干部工作非常重要，老干部工作也非常清苦。我们老干部工作的同志职位不高，待遇不高，社会地位不高。但我们的服务标准不能低，服务水平不能低，服务质量不能低。因此，我们在老干系统倡导“三变”工作理念，即“把老变亲，把老干部变成亲人;把老变少，把老干部的心态变年轻;把老变活，把老干部工作方式变活”。继续坚持每周五集中学习，增强服务本领，提升服务能力，进一步提高老干部服务质量。
根据市委、市政府《关于市人民政府机构改革的实施意见》(筑党发〔20xx〕6号)文件精神，市督办督查局自今年X月组建以来，努力克服人员未到位、内设处室未建立、办公场所未确定、承担的工作量大等困难，紧紧围绕市委、市政府中心工作，理清思路、统筹兼顾、突出重点、敢于担当，督大事办难事，较好地完成了市委、市政府交办的工作任务。现将局班子近一年来的履职情况报告如下：
一、扎实抓好目标管理工作
一是抓好目标任务的分解落实。根据市委八届八次全会精神和《市委会20xx年工作要点》、《政府工作报告》及“十件实事”、“三创一办”等重大决策部署的要求，细化目标任务，落实责任分解，按照区域不同功能定位，部门(单位)职能特点，拟定了由生态经济发展核心、生态产业发展、“六有民生”行动计划、“三创一办”四类26大项、89小项目标构成的12个区(市、县)、管委主要工作目标体系。制定了105个包括党群、市直部门(单位)和投融资公司20xx年主要工作目标，并在市长办公会议上签订。编撰制发《中共XX市委、XX市人民政府20xx年生态文明城市建设工作奋斗目标(合订本)》。按照市政府的统一安排部署和市长分工，拟订了市长、分管副市长、市长助理的年度工作目标。二是抓好“十件实事”的跟踪督办。以“十件实事”为重点，针对实事项目实施进度、存在问题等进行全程跟踪督办协调，编发实事完成情况通报6期，有力地推进了各项工作的顺利开展。三是强化对固定资产投资等重大工作部署的督办落实。先后对20xx年全市固定资产投资重点项目进行责任分解并跟踪督办;对“两路二环”等重点项目进行定期督办;参与廉租房开工、XX科伦药业二期工程、医药园区基础设施建设、国家湿地公园、孟关汽贸城、XX大道综合整治等项目及非公经济发展的进行专项督办;对重点领域改革若干政策贯彻落实情况开展督查调研，编发《XX市十大投融资公司运行及政策落实情况督查专报》，有效推动重大工作部署的贯彻落实。三是抓好主要经济核心指标运行情况的分析。为真实、客观、全面反映各区(市、县)主要经济核心指标进展情况，定期组织召开季度主要经济核心指标运行分析会，对区(市、县)核心指标运行情况进行分析，并及时制发情况通报，为市委、市政府提供决策参考。四是配合省直机关工委开展“下评上”工作。按照省直目标绩效考核领导小组办公室《关于组织基层和服务对象对省直机关作风满意度评议的函》的要求，制定XX市参评工作方案，分别协调组织召开党委群团组、经济社会管理组、政法和行政执法组及企业组评议会，对纳入省直机关目标绩效管理的77个省直部门(单位)进行评议。五是健全和完善全市目标绩效管理考核体系。对《XX市建设生态文明城市目标绩效考核办法(试行)》及其配套实施细则等文件进行修改、完善，起草了《XX市建设生态文明城市目标绩效考核办法(初稿)》及9个配套文件，待报市委、市政府分管领导审阅同意后，发各级各部门全面征求意见，进一步修改、完善后，按程序提交市政府常务会议审议、市委会议审定后发布实施。
二、认真做好督查督办工作
一是突出重点，抓大事、难事的督查落实。今年以来，我局以市委八届八次全会确定的各项工作任务为重点，迅速理清思路，将全局性重大决策推进落实中的薄弱环节和难点作为督查重点，努力做到“督在关键处、查到点子上”。针对市委、市政府关于“三创一办”、北京西路等五条道路的综合验收移交、“畅通”工程、森林防火、工业园区建设等重点工作和项目，制定切实可行的督查工作方案，分解立项，落实责任制，明确办理要求，并积极跟踪督办，共开展各类督查81次，有力促进了市委、市政府重大决策和工作部署的贯彻落实，多次得到市领导的好评。如：省委、市委书记李军同志在《关于对各区(市、县)、金阳新区森林防火工作落实情况的督查通报》批示：“各区(市、县)要对照此次督查中发现的问题，认真进行整改，确保火灾防控到位。”市委副书记、市长袁周在《袁周市长调研开磷集团生产运行和项目建设专题会议定事项落实情况》上批示：“督办有力。XX县也抓得很紧，XX集团、XX县进一步密切配合，实现既定目标，请工信委30万元马上到位，开磷3万吨黄磷明年第三季度才投产完全站不住脚，今年必须建成投产。”二是抓好领导批示件办理工作。严格按照“批则必查、查则必清、清则必办、办则必果”的原则，实行领导批示和交办事项工作责任制，明确专人，严格按时限要求，深入基层和部门督办批示件办理。小区因物管撤出导致卫生和治安状况不好、农村信用联社不良贷款清欠、民族文化宫建设涉及我市部分拆迁户安置的等问题开展督查，并针对督办件在实施进度、存在问题等进行督办、协调及汇总上报工作，有力地推进了各项工作的顺利开展。三是围绕群众关心的热点难点问题开展督办工作。针对廉租房建设、打击非法营运、规范出租车市场等群众关心的民生问题开展专项督办工作。按照市政府打击非法营运、规范出租车市场的工作部署，我处立即制定了工作方案，专设两门投诉电话，选聘4名接线员专门市民举报投诉工作，建立投诉人、被投诉人、市城市交通客运管理处、市督办督查局工作联动机制，确保投诉人的权益得以保障，截止目前，共接到群众来电10起，其中投诉申诉类4通、意见建议类3通、咨询类3通，办结率100%。四是做好省委带队到贵阳督查的相关工作。按照《中共XX省委办公厅印发的通知》文件精神，积极做好省委、省委秘书长张到XX市督查的迎检方案的草拟、调研选点和汇报材料的起草等相关工作。五是办好各种刊物，供领导决策提供服务。切实办好《督办督查专报》等各种刊物，向省委、省政府和市委、市政府反馈决策部署贯彻落实情况及存在的困难和问题，并提出解决的对策建议，供领导决策参考。共编发《督办督查专报》35期、《督办督查通报》36期、《督办督查》9期;向省委督查室报送《督查专报》27期，被省委督查刊物采用13期(其中纸质版6期、电子版7期);建立局门户网站，积极做好政务公开和外宣工作。
三、切实抓好“三创一办”的相关工作
市督办督查局成立以后，主动承担市“三创一办”领导小组综合协调组办公室的工作，按照局党组第一次会议上形成“局办同建”的工作思路，并全力组织开展工作。一是制定方案，明确职责。及时出台《市“三创一办”工作领导小组综合领导小组工作方案》，根据工作职责，完成了领导小组的办文、办会、信息报送、档案管理、督办督查和综合服务等工作，还承担了省市联席办、“三创三实”工作队和“百千万”活动的联系工作，确保了“三创一办”工作的顺利推进。二是搭建机构，夯实基础。做好后勤保障工作。积极做好经费预算、办公场地、办公用品的移交、配备工作，及时协调解决交通车等问题。做好抽调人员的相关工作。按照“硬抽人，抽硬人”的原则，从全市各级各有关部门抽调20名精干人员到综合协调组帮助工作。按照“一岗多能、合理配置、运转高效”的方针，专门组织抽调人员进行岗前培训，提高抽调人员的综合素质。三是建章立制，规范运行。拟定了联席会议、办公室例会、信访接待、档案管理、公文处理、信息报送等15个工作制度，及时出台督办督查的相关工作机制，对指导各级督查机构开展督查工作发挥重要作用，逐步形成按制度办事、靠制度管人的机制，促进工作的制度化、规范化、合理化。四是协调督办，推进工作。报请“三创一办”省市联席办公室帮助协调解决我市“三创一办”相关问题167项已成功解决107项，上报需要驻筑央企、省企配合解决的问题44项，已解决5项;编发《XX市“三创一办”领导小组工作简报》60期、“一组四部”工作月报6期，督查月报7期，“三创三实”工作情况的简报特刊8期，开展万名义务监督员志愿服务活动收集反映创办工作的各类问题245条(其中210条得到妥善办理)，接待群众来信107件次、来访63人次。同时，针对“三创一办”各攻坚计划推进情况开展督查，就全市污水处理厂的建设、农贸市场升级改造、奥体中心场馆建设、市区夜间非法洗车点和全国爱卫办暗访专家组提出的管理性问题整改落实情况等重要工作、重大项目和群众反映的热点、难点问题及领导批示件开展督查，采取实地查看、明查暗访、联合督查等方式深入一线组织开展各类专项督查82次，及时编发综合协调组督查专报和通报28期。
四、扎实做好局机关的组建工作
一是组织完成局“三定方案”的相关工作。按照市政府机构改革的有关精神，积极与市编办进行沟通对接，完成局“三定方案”的草拟工作，并以市政府办公厅《关于印发XX市督办督查局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(筑府办发〔20xx〕193号))行文实施。二是落实办公场地和办公设备及交通车辆的购置等后勤保障工作。积极协调市机关事务局落实办公场地，协调市财政局及时招标采购办公自动化设备、办公桌椅和交通车辆等，全面做好机关后勤保障工作。三是严格执行省、市有关规定开展干部选任工作。局组建之初，除两办督查室人员划转外，局党组决定在全市范围内抽调部分干部到局顶岗学习锻炼，及时制定《XX市督办督查局选调顶岗人员进入我局工作实施方案》，通过顶岗学习锻炼、业务素质评价(要求在省委督查刊物发表调研文章)和面试演讲测评等环节对新进人员进行考察，基本完成新进8名行政干部和5名工勤人员选调的相关工作。局党组按照“三定方案”内设处室的具体实际，初步完成定岗定员工作，同时积极筹备局中层干部的选任工作，严把干部选任关，努力形成良好的选人用人环境。四是切实加强领导班子和干部队伍建设。局党组严格落实党风廉政建设责任制，认真开展“谈心谈话”活动，切实按要求开好“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”专题民主生活会。局党支部成立后，积极组织干部职工“七一”期间到息烽集中营爱国主义教育基地接受“宗旨教育”和入党宣誓活动，组织干部职工到局“三创三实”联系点太慈艺校社区开展帮扶工作及“绿丝带”志愿者活动;玉树地震、“舟曲”洪灾发生后，积极组织干部职工开展献爱心捐赠活动。局党组始终坚持中心学习组学习制度，认真开展党的xx届五中全会、省委十届十次全会精神以及中央、省、市重要会议精神的传达学习，及时对“四项监督”制度进行学习宣传和测试，分批组织干部的工作赴上海、成都等先进地区考察学习，切实加强干部职工的学习教育，努力提高干部职工的综合素质。
总之，市督办督查局成立成立以来，迅速转变角色开展工作，并取得一定成绩。但工作中还存在许多薄弱环节：一是局的组建工作有待推进;二是相关工作机制需建立和完善;三是统筹协调推进工作的力度需进一步加强;四是领导班子和干部队伍建设需进一步强化等等。在20xx年的工作中，局班子将在市委、市政府的坚强领导下，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大决策部署，不断创新和完善目标绩效管理和督办督查工作机制，切实发挥督办督查工作部门的职能作用，促进各项工作措施的贯彻落实，努力建设“务实高效、作风一流、领导放心、群众满意”的工作部门，为实现我市经济社会发展的历史性跨越作出应有的贡献。
在镇党委、政府的高度重视和正确领导下，在县畜牧兽医局及相关部门的大力支持、帮助下，按照“山上烟、河下菌、庭院畜、大力发展草食动物”的整体思路，以强化动物疫病防控和畜产品安全工作为重点，稳步发展土鸡、肉牛养殖生产，努力打造特色肉牛产业，使畜牧业成为我镇建设社会主义新农村的重要产业。一年来，通过全镇各部门及畜牧兽医技术人员的共同努力，我镇畜牧业工作取得了一定成绩，较好地完成了各项任务指标。现将我镇20xx年畜牧兽医工作情况总结如下：
一、20xx年的主要工作
(一)圆满完成全年畜牧生产的各项指标。目前，全镇生猪存栏28320头，出栏生猪21000头;大牲畜存栏4253头，出栏牛2100头;山羊存栏18022只;出栏13500只;家禽存笼14万羽，出笼12万羽。全年累计完成肉类总产2953.4吨，禽蛋总产量31.6吨，畜牧业产值3263.7万元。
(二)全面完成品种改良工作。完成猪人工授精1630胎(次)，仔猪培育14670头，母猪存栏1259头。完成牛冻配1127胎(次)，购买冻精颗粒 1400份。
(三)狠抓动物防疫工作，保障畜牧业的健康发展。
1、狠抓强制免疫工作。年初，与25个村委会、社区签定畜牧业生产及重大动物疫病防治目标责任书，集中开展春秋两季的动物免疫工作。严格按照“一畜一标一证一针一帐”五个一的要求，坚持做到“五不漏”(镇不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏量)，全年免疫注射猪口蹄疫苗3.5万头次，牛羊口蹄疫苗0.88万头次，羊痘1.2万头次，鸡新城疫、禽流感疫苗14万羽份，注射猪瘟疫苗、蓝耳病苗3.6万头份次，密度达到100%。对规模养殖和农村散养畜禽建立了免疫档案，对免疫情况实行跟踪制度。全镇无疫情发生。
2、做好动物疫情监测工作，做好预警预报。根据上级业务主管部门工作安排，在辖区内做好动物疫病流行调查工作和血清采集与疫情监测工作，一年来及时完成各类报表的填报，共采集猪血清30份，鸡血清25份，羊血清20份，牛血清25份。
3、加强防疫知识培训，提高综合防治水平。加强规模养殖专业户的培训工作，有针对性举办规模养殖大户防疫技术培训班，传授防疫、消毒、饲养等科学技术，提高大户综合防疫水平，并以此促进全镇防疫工作的开展。
(四) 围绕农民增收，让养殖户安心养殖。
服务群众是基层畜牧兽医服务中心的主题，为此，提高服务水平尤为重要。针对过去在服务上存在的问题，采取有效措施予以改进，一是制定服务承诺，规定初诊及时不隔夜，复诊主动不隔天;合理按章收费;对农户饲养的畜禽发病后及时有效地进行治疗，提高治愈率;二是提供信息服务，多渠道、多方位搜集致富典型、市场行情等信息，及时将经验和信息提供给农户;三是对专业大户实施全程服务，建立专业技术人员包保养殖大户责任制，实行畜禽养殖的全过程服务，帮助解决生产中的实际问题。
(五)抓好单位建设、树立单位新形象
中心在按要求完成镇党委、政镇府和上级业务主管部门交给的中心工作和业务任务的同时，认真落实本中心内的计划生育、治安维稳、安全事故等工作，一年来，中心无违法违纪现象发生。单位工作有了质的飞跃，形象有了大提升。
二、存在问题
(一)畜牧业生产规模较小，生产水平低，市场和价格信息滞后。
(二)动物疫情形势复杂，居住分散、饲养分散、防疫压力大。
(三)村级协防员普遍年龄偏大，后继无人。
三、20xx年工作要点
(一)进一步加强动物疫病防疫工作，力争不出现重大疫情。
(二)加强畜牧业科技推广工作。
(三)加大标准化示范场创建工作。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市环保局的精心指导下，以开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为契机和动力，以建设“实力、绿色、和谐”为统领，以生产转型、天蓝水净、地绿山青为目标，强力开展大气污染综合整治，严格环境执法监管，加强领导、落实责任、强化督导、协力攻坚，有力推进了环保各项工作的开展，促进了环境质量的改善。现将20xx年上半年工作总结暨下半年工作谋划汇报如下：
(一)举全局之力，强势开展大气污染综合整治
全市大气环境综合整治百日攻坚活动动员会召开后，我局按照大会的安排部署，迅速传达会议精神，分析我市大气整治形势，再次统一思想，自我施压，以动为先，力促大气环境整治工作取得成效。
1、构建攻坚体系。市委、市政府成立了大气环境综合整治指挥部，组建了1个推进办公室和3个市级督导组，脱离原岗位，集中在市政府办公，专项负责推进此项工作。我局作为大气环境整治工作的牵头部门构建形成了局长挂帅直抓，三名局领导专抓，其他局领导配合抓的领导体系。各科室站队所把大气环境整治作为中心工作，做到一切为此项工作服务，一切为此项工作让路，集中优势兵力，开展持续攻坚。同时抽调15名工作人员参与市指挥部办公室工作，形成了“上下联动，职责严明，全局一盘棋，强力抓整治”的攻坚格局。
2、制定攻坚方案。作为全市大气环境综合整治工作的牵头部门，抽调精干人员对大气污染状况开展“地毯式”排查，摸清了底数，明确了任务。组织专家技术人员进行联合调查研究，经过反复论证，制定出台了《市大气环境综合整治百日攻坚活动实施方案》，在全市组织实施了“六大攻坚战”，为全市大气环境整治工作明确了任务、标准、要求等。同时，及时掌握面上工作进展，向市委、市政府和市大气整治指挥部及其办公室汇报，协调解决工作进展中存在的问题。
3、强化攻坚措施。对“六大攻坚战”的实施，我局充分发挥职能作用，严格落实各项要求，促进了各项攻坚战的顺利推进。特别是对155项污染治理工程，364根烟囱整治，24个企业封闭式料仓建设，我局认真落实市委、市政府“三级分包”的总体要求，实行局领导分包区域，1中层干部带领2名工作人员分包企业责任制，实行“人盯人、人贴人”驻厂、24小时督导，从“项目选址、图纸设计、开工建设、通过验收”一包到底，完不成任务不收兵。实行定期调度、督导，局专项督查组实行一天一督导，三天一通报，表扬先进、鞭策落后。严格落实奖惩措施，对分包人员，完成料仓建设任务的，给予一定的物质奖励;完不成的，中层干部给予免职处理，一般人员调离原工作岗位。对企业，在规定时间内达到进度要求的，按照开工建设、完成主体、通过验收三个阶段给予一定建设资金补助。否则，在实施高限处罚的基础上，停办一切环保手续。
4、营造攻坚氛围。按照“宣传开道、舆论先行”的思路，牵头制定印发了安监、工商、国土等八部门联合整治通告;在城区、重点乡镇、主要交通沿线悬挂标语1000多条，在市电视台、《报》开辟专栏，高密度宣传报道正反两方面典型，在全市形成了“全方位、多角度、立体式”的宣传态势，营造了“集中整治、强势攻坚”的浓厚氛围。
经过持续推进，目前我市大气污染综合整治工作成效明显：
一是260家“三小”企业已全部停电到位，永峰线200米以内121家“三小”企业全部清理取缔到位，其余区域取缔42家。
二是全市重点企业治污工程完成投资3.9亿元，完工121项，其他34项正在推进。
三是在用的354根烟囱已全部治理达标，废弃的10根烟囱全部拆除到位。
四是24家企业料仓建设任务，6家已建成，预计12家7月底建成，6家8月底前建成。
五是在青兰高速、309国道、邯武快速、邢都路、永峰线、邯沙线等6条主要交通干线全部增设扬尘治理检查站的基础上，新增20个扬尘治理流动检查站点，确保全市货运车辆苫盖率达到95%以上，38家沿线厂矿企业环境卫生整治总体已过半。
六是26家建筑工地通过整治均达到了“6个100%”的标准，建筑施工扬尘污染得以明显遏制。
七是3起市通报的重点违法案件全部整改到位，文安钢铁公司卸载并删除了违规软件，对脱硫设施进行了全面检修;金华焦化公司在限量生产的基础上，保证正常使用备用除尘车，加快除尘地面站改造;裕华钢铁公司正常使用炼钢二次除尘设施，同时，分别对3家企业处以5万元罚款。
(二)综合施治，扎实抓好主要污染物减排
20xx年市下达我市减排目标为，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别在20xx年的9885.67吨、55941.5吨、1409.86吨、28171.62吨的基础上，分别削减2.4%、4.2%、3.1%、3.4%。经过测算，截止5月底，我市化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物在消化增量后分别削减98.9吨、978.97吨、18.2吨、399.1吨，完成全年削减任务的1%、1.7%、1.3%、1.4%。在工作中主要采取了以下几项措施：
1、细化责任目标。
科学测算增量，细化落实减量，编制了年度总量减排计划，明确了全市重点企业和乡镇的全年及每个月的减排任务目标。进一步创新考核奖惩办法，对乡镇、企业实行减排目标和减排项目“双考核”，即减排目标和减排项目必须同时完成，两项指标一项完不成视为未完成任务。
2、强化工程治理。
省下达我市的减排项目共32项。市下达我市的非农减排项目13项，农业减排项目191项。通过采取强化督导、技术指导、资金激励等措施，各项减排项目进展顺利，32项省定项目共完成18项，完成投资2亿多元，其余项目正在按计划推进。市定的13项非农项目完成8项，其余5项正在推进;131项农业减排项目，完成45项，25项正在收尾即将完成，6项正在加紧施工，其他55家畜禽养殖场停产。
3、加大监管力度。
坚持把减排贯穿于经济社会发展的全过程，不断完善监管手段和措施。一是强化源头监管。按照环保审批权限，所有审批的建设项目“环评”和“三同时”执行率分别达100%和95%以上。
二是强化日常监管。不断增加日常检查频次，强化深入现场、深入车间、深入实地检查，实施专人24小时驻厂监控。
三是强化执法监管。坚持日常检查与开展“零点行动”、“凌晨行动”相结合，保持对环境违法行为的高压态势，已建成的治污减排设施运行率基本达到100%,为主要污染物减排发挥了应有的作用。
(三)严排细查，大力开展水环境整治
组织实施三个专项行动，严厉打击各类水污染行为。
一是开展渗坑专项排查。按照省环保厅、市局的要求，在全市范围内，开展了利用暗管、渗坑、渗井排放废水的专项排查。市政府成立以主管领导为组长，相关部门主要负责人为成员的市级专项工作领导小组。
全市22个乡镇均按照要求成立了相应的领导机构。市政府与乡镇、乡镇与行政村层层签定排查责任状，形成逐级负责的排查工作责任体系。我局结合相关部门，22个乡镇和各行政村层层抽调专门力量，动用执法车辆500多辆次，出动执法人员20xx多人次，共对38家正在或曾经排放废水的企业进行了全面细致排查。同时采样96个，对封闭或半封闭的坑、井、沟等水质进行了排查监测，未发现利用渗坑排放废水的违法行为。下一步，我们要聘请专家对重点水污染企业周边坑井进行再次排查，发现问题，坚决从严、从快查处并修复到位。同时，还要通过报纸、电视等媒体公开排查情况，接受社会监督。
二是开展洺河流域专项治理。严格落实最严格水污染审批制度，强化沿岸现有企业治理尤其是洗选企业的治理。督促有关单位加快城市管网改造和建设，确保城市污水全部进入污水处理厂。特别是针对焦化企业废水污染问题，我局多次聘请专家逐企进行全方位“会诊”，按照“一企一策”的要求制定了治理方案，提升了焦化废水治理水平。经过监测，我市洺河出境断面水质稳定达到市的要求。
三是强化饮用水源地专项整治。牵头组织水利、工商、旅游等部门对饮用水源地进行了多次联合检查，对发现的问题，及时予以整治。在此基础上，按照国家标准在我市饮用水源地设置了警示标志等。同时，按规定进行饮用水源地水质监测，保证了全市人民的饮水安全。
(四)严格环保执法监管，从严惩治环境违法行为
一是认真落实环保第一审批权。从严落实《环境影响评价法》、“三同时”制度，严格环评审批、监管、验收三个环节管理，强化污染源头控制。今年以来，共审批项目32个，验收9个，否绝新建项目5个，环保“三同时”执行率大中型项目100%，小型项目98%以上。
二是对我市14家涉源单位的放射源使用、安全运行等情况开展了专项检查，确保了辐射安全。
三是开展专项执法行动。开展了钢铁行业、焦化行业、水泥行业、城区噪声等专项执法行动，发放各种宣传材料100余份，组织清晨行动等突击检查50余次，查处违法案件19起，罚款70.2万元。
五)加强宣教，激发全社会参与热情
一是充分发挥电视、报纸新闻舆论作用，对环境治理先进企业和落后企业予以表扬和曝光。
二是组织世界环境日系列宣传。在6.5世界环境日，开展街头宣传活动，发放宣传材料万余张，在《报》开辟专栏宣传环保法律法规，在新世纪大屏幕上反复播放环保专题片，受教育逾2万人。
(六)加强教育培训，环境保护能力得到提升
一方面强化教育培训力度。以开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为载体和契机，组织全局干部职工认真学习规定内容，通过征求群众意见，开展调查研究，在环保各项工作得到加强的同时，促使了全局干部能力素质的进一步提高。
另一方面加强作风建设。按照“务实、廉洁、高效”的总要求，继续开展“队伍建设管理提升年”活动，简化办事环节、缩短审批时限，提高审批效能，全局工作效能明显提速。
尽管做了一些工作，取得了一些成效，但我们也清醒的认识到，环保形势依然十分严峻，环保工作仍然存有不足。
一是大气环境综合整治进展不够快。“三小”企业是我市资源禀赋和历史的产物，从业人员多，影响范围广。管做了大量的前期工作，但总体进展还不快，如果强行清理取缔，极易引发不稳定因素。在企业料仓建设上，受市场持续低迷、企业效益下滑的影响，再加上料仓建设一次性投资较大、施工期长，企业普遍建设料仓积极性不高、主动性不强，致使总体进度较慢。在道路扬尘整治上，道路路面年久失修、颠簸不平，再加上执法监管缺乏长效机制，致使扬尘治理效果不明显。
二是环境违法行为较为普遍。由于“违法成本低、守法成本高”等原因，部分企业宁可受罚也要违反环保法律、法规，未批先建、不落实“三同时”、不申请验收等问题时有发生。企业为降低经营成本，擅自停用治污减排设施较为普遍。
上半年，市教育局紧紧围绕市委、市政府的统一部署和半年教育工作目标任务，坚持以加快推进教育现代化建设、推进义务教育均衡发展为目标，以规范办学行为深入实施素质教育为重点，解放思想，深化改革，开拓创新，扩大开放，不断增强教育服务经济社会发展能力，各项工作紧张有序开展，部分工作已取得明显成效。现总结如下：
1.坚持统筹兼顾，教育事业发展更加协调。幼儿教育：召开0-3岁早期教育工作座谈会、现场推进会，大力推进我市0—3岁婴幼儿早期教育工作，提高早教指导服务质量。目前全市116乡镇(街道)都依托幼儿园挂牌成立了早期教育指导中心。认真编制全市幼儿园创建规划，加快优质幼儿园建设步伐。积极发挥淮安市学前教育共同发展促进会的平台作用，通过学习交流提高幼教管理水平。义务教育：健全初中、小学学籍数据库，加强学籍电子化管理，严格审批学生转出、转入，加强对义务教育阶段学生流动的监管，严防辍学现象发生。出台《20_年淮安市初中招生工作意见》，以及《20_年淮安市小学毕业水平考核办法》，严格执行派位制度，保证每个学生都有学上。高中教育：严格执行省“五严规定”，进一步落实公办高中招生“三限”规定，规范招生行为，确保顺利完成普通高中和中职学校分别招生3.35万人和3.7万人的硬性任务。今年高考工作做到精心组织、精致管理，高考成绩再创新辉煌。全市参加高考41369人，二本以上达线11062人，比去年达线总人数增加10%，其中普通类8034人，体艺类3028人。特殊教育：继续实施合格特校建设工程，大力提升特校硬件和软件的建设水平。预计今年城乡学前三年幼儿入园率、义务教育阶段巩固率等事业发展指标将全部达到或超过年初目标。
2.坚持重点突破，教育现代化建设快速推进。一是完成教育现代化创建规划。全市教育现代化创建工作分三个阶段向前推进。从20_年到20_年，是以点带面、典型引路阶段。从20_年到20_年，是重点突破，全面推进阶段。从20_年开始，是提升品质，纵深发展阶段。督促指导各县(区)对照市创建规划和省教育现代化的16项指标要求，结合当地全面达小康进度的实际，制定创建规划和半年教育现代化建设实施项目。二是扩大优质教育资源。上半年车桥中学、都梁中学2所中学创建成为省三星级高中，21所幼儿园创建成为省优质幼儿园。下半年将有2所普通高中申报省四星级普通高中，3所职教中心接受省四星级评估，29所幼儿园接受省市级优质园评估。三是大力推进重点县区创建教育现代化。在加强对全市面上创建教育现代化督促指导的同时，今年重点指导督促金湖、洪泽创建教育现代化先进县。
3.坚持优质发展，教育均衡取得实效。一是一批重点工程顺利实施。大力实施育才兴教工程，今年上半年全市共投入资金1.53亿元，资助各级各类学生21.15万人，确保家庭经济困难学生不因贫失学。大力实施校舍安全工程，全市共落实抗震鉴定经费近2千万元，对全市768所中小学、8023幢校舍建筑、512.01万平方米建筑面积进行逐一鉴定，明确c、d级校舍202.4万平方米。大力实施教育信息资源中心建设工程，年初淮安教育信息资源中心顺利建成，已在项目学校开展推广应用试点工作，并研发“网络同步助学”系统，将远程教育延伸到家庭。大力实施“龙芯电脑”推广应用工程，全市284所学校被列为省帮扶学校，目前这些学校基础设施建设已基本完成。扎实推进装备标准“三进二”，上半年8个县(区)教育装备投入1160多万元，新增实验室27口，实验仪器设备80多万元，添置计算机400多台，图书6万多册。实施“优质资源下乡工程”，免费发放中小学英语录音教材336491套。二是推行集团化办学模式。全市组建71个基础教育办学集团，其中中学教育集团24个，小学教育集团22个，幼儿教育集团25个，涉及77所相对薄弱学校和新建学校，集团校间有序开展交流帮扶活动。三是推进义务教育优质均衡发展示范区建设。坚持点面结合，着力指导洪泽县创建“江苏省义务教育优质均衡发展示范区”，以此带动全市义务教育优质均衡发展。四是认真做好改制学校的清理规范工作。按照“有利于发展、有利于群众、有利于稳定”的原则，已初步拟定市直有关改制学校方案。
4.坚持内涵建设，素质教育深入实施。一是切实加强未成年人思想道德建设。以爱国主义教育、法制教育、科普教育、安全教育、环保教育为主题，开展丰富多彩的教育活动。深入开展“周恩来精神宣传月”活动，召开了全市“周恩来班”命名表彰大会，命名表彰100个市级“周恩来班”。全省表彰了60个省级“周恩来班”，我市有14个班级获此殊荣。二是切实加强体艺、科技和心理健康教育。大力实施“333”工程，全市创建30所体育特色学校、30所艺术特色学校和30所科技特色学校，举办了全市十四届少儿“四棋”比赛等多种体艺活动。深入实施心理健康教育“四早工程”，开展小学学科教学渗透心理健康研讨活动。三是切实加强课程管理。严格执行国家课程方案计划，加强校本课程开发,我市荣获“江苏省基础教育课程改革先进集体”，出版了《淮安地方文化之教育传承》一书。四是切实规范办学行为。严格执行省“五严”规定，组织开展了“规范办学百校行”活动，完善规范办学行为实施素质教育的长效机制。特别是在招生管理方面，进一步改革招生制度，出台了“小升初”改革新方案和中考办法，将热点高中招生计划的50%按照学生数定向分配到全市所有初中，公办初中按学区免试就近入学，外来务工人员随迁子女100%就读市区公办学校。
5.坚持品牌建设，职业教育蓬勃发展。一是认真组织技能大赛和创新大赛。举办了全市第五届职校师生技能大赛，1200多名师生参加了15个专业大类、43个项目的角逐。我市组织280名优秀选手参加省技能大赛，获得13个一等奖、30个二等奖、72个三等奖，奖牌总数比去年增加近10%。淮阴卫校作为省赛赛点，高水平、高质量承办了全省护理专业竞赛。在江苏省职业教育创新大赛中，淮安市共创下获奖率第一、中职金牌数第一、中职奖牌数第一等6项全省第一，市教育局被评为最佳组织单位。二是深化职教课程改革。组织了3个全市职业教育课程改革现场会和2个课程改革专题培训，900多名校长和骨干教师、1500多名学生参加了活动。组织申报了7个省级课改实验点，其中6个实验点接受了省厅现场视导评估。积极做好第一届江苏省职业教育教学改革研究课题的申报立项工作，累计上报选题建议达450余条。三是加强示范专业建设。淮安市中等专业学校的计算机应用技术等14个专业被确定为20_年市级示范专业。同时推荐12个专业参加省示范专业验收，已有8个专业接受了省评估验收。四是成功举办职教论坛。4月初市教育局会同开发区管委会等4个部门协助市政府成功举办首届职教区域合作发展(淮安)论坛。来自全国17个省(市、自治区)，176个院校的专家、校长共384人参加论坛。会上有近百个单位签约了校校合作和校企合作协议，会后近两月内又有安徽、河南等省60多个职业学校来我市进行校企、校校合作交流。
6.坚持德能并举，师资素质大幅提高。一是加强教师师德建设。启动实施“师德建设年”活动，进一步完善了中小学师德考评制度。二是加强教师培训。上半年专题培训幼儿园、小学、中学教师2456人次。组织九个年级共10门学科的课堂教学研讨会，参加教师近3000人。组织各年级段教师优秀课评比活动28个科次。举办了淮安市“信息技术在学科教学中有效应用”教学评比活动，共有中小学、特教六门学科120名教师参赛。三是加强城乡教师交流。继续实施“三百工程”，选派200名左右城镇优秀教师赴农村支教，100名左右农村教师到城区优质学校挂职进修。四是加强名师培养。启动实施“双名”工程，年初印发了《淮安市学科带头人评选办法》，于5月底评选出361名学科带头人，并实行“滚动制”管理，聘期为三年，到期后重新评选认定。推荐28名江苏省第十一批特级教师人选报省参评。
7.坚持优质建设，重点项目顺利推进。一是着力推进市直学校工程建设。淮阴商校二期建设实训楼主体工程已经建成，目前正在办理五座桥梁等附属工程的招标手续。附中田家炳教学楼总面积11000平方米，总造价1477万元，已于5月15日顺利封顶，预计8月10日前完工。淮中生态商务新城分校的230亩土地已划定，初定规模为20轨的'初中，现已完成初步规划设计工作。实小生态商务新城分校的80亩土地也已划定，初定规模为10轨的小学和8轨的幼儿园，现正在进行规划设计工作。淮安小学总投资5000万元，占地35亩，建筑面积2万平方米，目前正抓紧时间完成拆迁工作。二是督促指导县(区)职教中心建设。楚州区职教中心新校区目前正处于选址阶段;淮阴区职教中心扩建工程即将开始;涟水职教中心新校区8月份开工建设，明年投入使用;盱眙县职教中心已接受省四星级评估，新校区建设即将开始;经济开发区职教中心新校区一期工程已开工，下半年将接受省四星级评估。
今年以来，我局工作在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生的各项要求。经过努力，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多项工作取得了新突破，做到了时间过半，任务过半。
一、201x年上半年工作总结
(一)突出社会救助体系建设，强化基本民生保障
1、实施阳光操作，全面清查城乡低保
一是按时发放城乡低保救助资金。今年1-6月份城市低保累计保障43072户、79612人、2221.35万元，月人均补差达279.06元。农村低保累计保障10536户、24744人、352.81万元，月人均补差达142.84元。累计发放五保资金17.67万元。在动态调整下1-6月新增城市低保对象81户、126人、增加保障金额3.8万元，提高了保障标准914户、1327人、增加保障金额5.38万元;对因家庭生活得到改善而降低保障标准74户、68人、减少保障金额0.74万元，取消城市低保对象320户、553人、减少保障金额14.15万元;新增农村低保对象 237户、615人、增加保障金额 7.14万元 ，取消农村低保对象23户、47人，减少保障金额 0.55万元，城乡低保实现了动态管理下的“应保尽保”。二是开展城乡低保清理整改。6月6日，召开了全区城乡低保清理整改工作动员会，区政府副区长贺水源同志安排部署了低保整改工作，整改工作将历时三个月，要求各乡、街道、村、社区要通过此项大宣传、大走访、大清查、大整改活动，进一步完善动态管理下的应保尽保、就退尽退。三是加大监督力度。我们在区社会救助局、乡(街道)、村(社区)都设立了举报电话和举报信箱，对群众反映的问题，一经查实，立即处理。四是开展年检清查。3月1日至至5月31日在全区范围内开展城乡低保对象年检年审工作，此次年检工作以乡、街自查为主，区救助局抽查和对个别街道进行集中核查的方式进行。五是对《社会救助暂行办法》进行宣传。5月9日至6月9日我局开展了以“法治救助惠民生”为主题的《办法》宣传活动。利用报刊网络进行宣传，在石鼓党政网、石鼓手机报、石鼓江山报和石鼓民政刊登社会救助政策，发表专题文章，在演武社区设立《社会救助暂行办法》宣传咨询台，展示政策宣传海报，面向群众解释申请社会救助的条件和程序，免费发放社会救助政策宣传小册 453本。
2、精准认定城市“三无”对象
依据城市“三无”对象认定标准，我局于3月29日至4月10日开展对我区所辖六个街道在册的“三无”对象进行了走访调查。通过走访调查对符合“三无”条件的对象71人继续按“三无”待遇进行保障(其中集中供养4人)，对不符合“三无”条件的53人转入城市低保救助。
3、进一步规范农村敬老院管理
指导乡敬老院制定了岗位职责、财务制度等一系列管理制度，敬老院成立了院务管理委员会和院民管理委员会，民主理财，民主管院。6月5日区政府督查室与我局对乡敬老院进行了夏季安全管理检查，对检查情况在全区进行了通报，要求乡敬老院对存在的问题立即整改。
4、实施新型的医疗救助制度
我局在以“五位一体”综合救助为原则的基础上，采取对城乡患重病人员住院、门诊和城乡特殊人群参保参合的方式实施医疗救助。一是资助城乡低保人员参保参合。今年资助城区特殊人群11522人参保，资助金额69.13万元,资助农村特殊人群3567人参合,资助金额21.4万元。二是对城乡患有重病的人员实施住院和临时医疗救助、门诊医疗救助194户，保障人数290人次，发放保障金额40.8万元。三是对我区重病、残人员共计2657人办理了补充医疗保险,保险金额21.3万元。四是发放医疗门诊救助证1155个。五是建立医疗救助服务平台,整合定点医疗机构信息系统、新农合或城镇居民医保结算系统与医疗救助系统，实行结算“一站式”服务。六是对我区患艾滋病人员实施住院医疗救助，建立一人一档制。
6、加大对困难群众的 “救、急、难”救助
我区在上级没有临时救助资金的安排下，加大对特困人员家庭救助，对凡因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。1-6月份累计救助困难家庭1216户、2054人、48万元。
(二)突出救灾应急机制建设，提升灾害应急救助能力
1、及时核查灾情，妥善安置灾民生活
一是进一步加大灾害核查力度，实行随报随查，确保各类灾害信息的准确上报，妥善处理。今年上半年灾害频发，先后发生雪灾、暴雨、大风冰雹等自然类灾害。特别是6月2号的洪涝灾害，我区受灾人口达8000人之多，紧急转移安置人口70人，农作物受灾面积600公顷，绝收面积150公顷，因灾倒塌农房15户，50间，损坏农房35户，70间，直接经济损失1000万元。面对灾害频繁的严竣考验，救灾股积极应对，每次灾情发生后，在第一时间内组织人员赶赴现场核灾救灾，紧急转移安置群众，妥善安置灾民生活。二是妥善安置受灾群众生产生活。每次灾情发生后，我股及时向局领导汇报灾情，并向市局、省厅上报灾情信息，积极争取省、市资金支持，确保灾民过渡期的生活安排。上半年共计下拨救灾资金69万元，共救助灾民和生活困难群众2456户、11600人、人均救助59元多、发放棉被80床、棉大衣10件、大米6000斤。三是抓紧时间对6月2日的洪涝灾害造成山体滑损坏农房险情进行处理和房屋的修缮工作，确保灾民有饭吃、有衣穿、有屋住。今年上半年我区总体灾情平稳，救灾工作进展有序，灾民基本生活得到妥善安置。
2、加强灾害信息员队伍建设
灾害信息员网络建设以乡街为主导，以村为主体，明确专人为灾害信息员，建立起了横向连接区、乡、村三级，纵向连接区直各职能部门的灾害信息员队伍，全区共有灾害信息员32人，实现了突发灾害早预警、早报告、早处置，努力减少各类突发灾害造成的经济财产损失筑起了一道安全屏障。为有效的防御各种突发自然灾害，最大限度地避免和减轻灾害造成的损失，保护人民群众的生命财产安全，提高抢险救灾工作应急反应能力。
3、深入开展防灾减灾综合示范区创建
按照创建国家级减灾示范社区要求，积极开展减灾示范社区创建活动，在青山街道西湖二社区开展防灾减灾综合示范区建设，并积极争取纳入国家减灾委防灾减灾综合示范区创建范畴。防灾减灾预案、应急转移安置方案的编制、避难场所临时安置点、救灾物资储备仓库、预警信号台的设置等工作都将落实。组建行业监测队伍和民兵应急分队，灾害点现场的预警设置、提示和自救撤离线路等各项工作正在有序开展，各项创建指标逐步落实到位。同时5.12防灾减灾宣传日在区应急办的牵头下、在石鼓广场开展得有声有色.我股共发放防灾减灾宣传资料和宣传挂图3000余份。
(三)突出维护优抚对象权益，完善双拥优抚安置体系
1、增强军民团结，创新双拥工作
一是为做好我区双拥工作，春节期间走访了驻区的7个部队，慰问了优抚对象131人，共送发慰问金14.1万元。二是出台了《现役军人立功受奖奖励办法》，对在部队股现役期间立功受奖的军人，给予适应的奖励。
2、严格落实优待抚恤政策
一是及时足额发放优抚对象各类抚恤金及义务兵家庭优待金。上半年共发放各类优抚对象抚恤金共计368.3万元,其中伤残抚恤金228万元;参战人员补贴54.5万元;三属人员抚恤金6.5万元;在乡老复员军人抚恤金20万元。60岁农村籍退役士兵老年生活补贴4.2万元;部分(错杀平反)老烈子女补助金0.1万元;发放义务兵家庭优待金55万元。二是落实重点优抚对象医疗保障待遇。重点优抚对象医疗保障工作全面铺开，与医院实行了即时结算。上半年共为优抚对象报销医疗费用14.4万元。其中门诊费8.6万元;1-6级伤残军人定点医院住院费用3万元;其他住院补助2.2万元;资助5名伤残军参加城镇职工医保，共缴纳费用0.6万元。三是完善各类优抚对象信息及伤残军人换证工作。按照省市要求，201x年重点优抚对象信息全部完善，将二代身份证扫描进系统。将186名伤残军人信息资料进行整理，并及时进行了更换，201x年1月1日正式启用新证。上半年共为下岗失业伤残军人发放生活费计9万元，为在破产、改制、特困企业退休的伤残军人发放生活补助2.9万元，确保了涉军群体的稳定。
3、退役士兵安置改革稳步推进
一是我区今年共接收退役士兵138人，其中在部队选择自主就业的118人。上半年共发放自主就业一次性补助金31万元。配合市民政局为118名自主就业退役士兵进行了免费的职业技能培训，并推荐工作。二是按时完成退役士兵(士官)安置任务。上半年共安置退役士兵(士官)70人，其中工作安置5人，另外65人由入伍地乡、街给予安置或自谋职业。上半年共办理自谋职业6人，发放自谋职业一次性补偿金13万元。
4、落实军休人员“两项待遇”
通过开展节日走访慰问活动，进一步关心军休人员，落实军休人员政治生活待遇。我局代管的军队退休职工唐四德一直住在深圳儿子家中。3月份该同志生病在深圳市宝安人民医院住院。由于我市医保还没有实现异地结算，造成住院费异地报销非常麻烦，我局军休办的同志了解这一情况后，主动与唐四德同志家属联系，住院结算单由她儿子寄给军休办，军休办的同志再到区医保中心把该同志的住院经费进行核算，再将医疗费转到唐四德的帐号里，这样避免了该同志往返劳顿之苦。象这样的情况还有很多，军休办的同志都能及时主动地把这些情况处理好，得到了军退职工的好评。
(四)突出基层民主政治建设，推进和谐社区创建
1、稳步推进第九次村委会换届选举工作
目前我区22个村完成了换届选举，在选举过程中，我局始终坚持工作上周密部署、操作上规范有序，严格依法选举，确保了我区第九次村民委员会换届选举工作有条不紊进行。
2、深入推进社区建设工作
一是4月份对全区各社区的办公服务用房面积进行了全面摸底，并将摸底的情况及意见建议向区主要领导汇报。二是落实社区工作人员工资待遇。对全区社区经费落实情况进行了督查，将社区人员工资待遇问题及时向区领导进行了汇报，区领导高度重视，召开了多次专题会议研究社区人员工资待遇问题，现全区各社区的工作人员都按照全市社区工作人员的统一标准放发到位，切实保障了社区工作人员的权益。三是大力推动农村社区和和谐社区创建工作。今年松木乡梽木村为农村社区和和谐社区创建单位，我们想尽办法动用各方力量，积极筹集资金，指导村、社区开展创建工作。
3、不断深化村务公开和民主管理
首先是指导设立村级组织，完善村(居)民自治章程。今年3月份我们组织开展了村(居)组织调研，对村规民约、村民自治章程中不适应新形势要求和与新的法律、法规有冲突或不易操作的条款进行了清理、修改和规范。其次是抓好了以财务公开为重点的村(居)务公开工作。全区各村(居)全面实行了村(居)务公开，建立村(居)务监督小组、民主理财小组的达到了100%，实现了村(居)财务每季公开一次。还开展了村(居)务经济运行、村(居)干部待遇情况调研，对村(居)经济及村(居)务公开提出了建议性意见。
(五)突出社会专项事务建设，优化民政公共服务职能
1、社会专项事务工作稳步推进
一是抓好流浪乞讨救助工作。上半年开展了2次清查行动通过劝说、引导街面生活无着落的流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助，上半年遣送流浪乞讨人员22人，救助3人。二是对我区各乡街驻地名称、面积、人口等进行了复核，对我区群众自治组织相关数据情况进行了统计。认真做好全国第二次地名普查的前期各项准备工作。三是全力推动殡葬改革工作。通过“三抓”开展工作。即抓宣传。乡、街和区相关职能部门都召开专题会议，社区对辖区居民、座落单位进行了宣传动员，发放《殡葬改革解读》、《殡改政策宣传手册》、政府通告和自印宣传单48000份，悬挂过街横幅156条，利用8 台宣传车每天进入小区、街巷广播，通过《石鼓江山》报、《石鼓民政》杂志、党政门户网刊登殡改宣传内容。抓执法。我们采取积极疏导、主动服务与严厉打击相结合，出现一起打击一起，上半年共劝导放弃摆设灵堂15起，打击收缴违规搭建灵堂设施13起。抓督查。上半年共对各乡、街和相关职能部门进行了2次督查，并对督查情况进行了通报，职能部门齐抓共管由磨合期变为整体推动力，确保我区火化率达100%。
2、老龄工作卓有成效
一是对符合基本养老服务补贴的人员进行摸底。我局印制了3万份《高龄老人基本信息表》发放到各乡、街道、村、社区，要求各村、社区对符合基本养老服务对象的老年人进行入户摸底调查，并认真如实填写信息表，通过摸底，全区共有745人老人符合基本养老服务补贴条件。二是进一步做好完善和加强村、社区老年人协会的建设工作。为贯彻落实省、市有关加强基层老年人协会的文件精神，我局及时下发了文件，要求各村、社区成立老年人协会，并将基层老年人协会建设工作纳入全区对各乡街道考核内容。目前，角山乡三星村率先成立了老年人协会，积极开展协会活动，组织了广场舞、乐器队等文化娱乐活动。三是认真做好高龄老人新增上户核查工作。上半年我区共新增35人高龄老人，百岁老人1人，发放补贴资金87908元。四是认真做好服务工作。半年来，为65周岁以上的老年人免费办理优待证900本，热情接待老年群众的来访工作，对有关的优待政策，都给予详细的解答，使他们感到非满意，半年来无一起投诉事件。
3、婚姻登记进一步规范
婚姻登记中心是对外服务窗口，在为当事人办理婚姻登记过程中，我局推行文明用语，杜绝服务忌语，不断完善登记窗口的规范化管理，规范各项收费行为，对前来办理登记的群众实行一次性告知。2月份对现有办公场所依照窗口单位标准进行重新升级改造，办公环境得到了极大的改善。实现了政务公开，各项办事程序、收费标准上墙公布，群众办事明明白白、一目了然。共办理结婚登记919对，离婚登记288对，补发婚姻证件114对，出具(无)婚姻登记记录证明950份，登记合格率100%。
4、民间组织依法依规
依法依规登记管理社会组织,把好审批登记关，上半年新增全区性社会组织4个。通过上门服务、现场办公等方式，完成了全区社会组织年检工作。
二、存在问题
上半年，虽然我区民政工作开局比较平稳，做了大量的事务性工作，也取得了一定的成绩，但还存在一些不足。一是上半年主要精力放在村两委换届上，社区建设工作进展缓慢。二是城乡社会救助局力量不足，特别是大清查、大走访活动，需要对全区上万户城乡低保对象进行重新上户，时间紧，任务重，工作人员严重不足。三是用于民政救助对象的资金紧张，各类特殊群体突出，如艾滋病患者、临时受灾户都需要进行救助，但对这部分群体的救助经费严重不足。四是殡改执法难度较大，各职能部门合力不够强。对这些问题和不足，我局在下步工作中一定要认真加以研究，逐步得以解决。
三、下半年工作打算
1、进一步规范社会救助工作。继续进行《社会救助办法》宣传活动，建立长效机制。开展好清查整改活动，在社会救助政策宣传和自查自纠阶段基础上扎实抓好整改规范和检查验收阶段的工作。严格落实制度规定，抓好敬老院的日常管理和安全工作。
2、提高救灾快速反应能力，确保灾害发生后12小时内受灾群众得到有效救助，重点抓好自然灾害救助应急预案的落实，救灾款物及时发放到位。抓好减灾示范社区创建工作，争取圆满通过市里验收。
3、加强当选村干部的培训，加强业务知识培训和民主法制教育，提高村干部素质，增强民主管理、民主监督、民主决策的意识，达到自我教育、自我管理、自我服务的目的。继续协调有关部门，着力解决城市社区办公用房的问题。进一步推进农村社区和谐社区创建工作。协同组织部、住建局等部门一起指导各社区开展好“家门口服务工程”工作。完善村(居)民自治，深化村(居)务公开民主管理。
20xx年，市北局在市局的领导下，坚持以“落实推进年”为主题，以创建国家食品安全城市为抓手，按对照工作目标促短板、深化治理措施求实效、坚持严惩重处保安全、夯实基层基础上水平的总体思路，完善监管措施，落实监管责任，狠抓工作落实，各项工作均按计划稳步推进，全区食品药品监管工作呈现全面播种、次第开花的良好局面。
一、上半年工作情况
(一)加强基层建设，强化和充实一线执法力量
一是加强组织领导，健全完善工作机构。市北区高度重视食品药品工作，区委会、政府常务会多次召开专题会议，研究食品药品工作，调整了全区食品安全委员会成员单位，区长、分管区长多次带队到基层食药所督导调研，解决实际问题。二是夯实监管基础，强化工作保障。为进一步改善和消除基层工作存在的短板，向区政府申请306万元，为食药所配备办公设备、执法记录仪、执法终端和执法服装等。申请190余万元，为13个基层食药监所装修办公用房。同时，向区政府申请资金587万元，购置30个食品快检箱和2辆食品药品快检车，为20个基层所建立快检室，确保创城工作硬件指标达到要求。三是调整充实人员，增强基层执法力量。针对食药所缺编的实际，通过公开招录的形式增加食品药品执法人员5名，招聘专职协管员10名，保证每个街道一名专职协管员、每个社区一名兼职协管员。
(二)探索食品药品监管新措施，在提升监管效能上拓展和深化做法
一是以创建国家食品安全城市为统领，严监管促规范，全面提升群众满意度。首先，动员部署，全员参与。及时召开了全区创城工作动员会，成立了以区长为组长的创城领导小组，与各单位签订了《责任书》，细化量化了35项巩固指标、30项提升指标和4项突破指标，按3%的比例加大了考核权重。组织召开创城调度会2次，及时了解和解决创城工作中的问题和困难，发动街道和社区群众广泛参与，做到全区“一盘棋”，整体推进。其次，突出重点，整治规范。突出抓好源头管理，在食品生产加工环节实行质量授权人制度、食品质量产品“飞行检验”制度、委托加工备案制度;在食品批发市场实行质量保证金、产地准入、退市和“一票通”等制度;在餐饮服务环节实行量化分级、餐饮监管公示、明厨亮灶和巡回督导检查制度;在保化监管环节实行分级分类管理制度。全区49食品生产企业全部完成授权工作，9个农贸市场缴纳保证金97.2万元，对3个不合格供货商实施退市处理，在抚顺路和河西2个批发市场实施了“一票通”制度，并逐步在全区市场推行。全区小餐饮持证率达到95%，餐饮持证企业量化分级和公示达90%以上，新完成明厨亮灶单位107家，占全年任务的59.4%。制作了2800块食品公示牌，在全区81所学校和食品经营业户中上墙公示。第三，严惩重处，确保安全。组织开展了“食安春节”、“五小”场所、校园及周边、五毛零食、食用明胶、疫区牛肉、豆制品、阿胶类保健食品、虫草类保健食品和问题西瓜等专项整治20余次，与公安、卫生、城管、市场监管和街道办开展联合执法16次。上半年共立案85起，罚没款入库124万元，组织批发市场专项夜查行动3次，端掉食品生产黑窝点8个，取缔了21处非法市场和非法摊点群，暂扣业户跨门经营、占路经营等物品20余宗，清理取缔游商浮贩960余起，移送涉嫌犯罪案件线索2件，移交法院强制执行1起。第四，及时处置舆情，提升满意度。以百姓诉求为出发点、以处理时限为硬性要求，上半年，共处理、转办投诉举报941起，处理职业打假案件23起，网络舆情25起，群众反馈满意度达99%。在海云庵和海泊河广场召开了“创城”启动仪式，发放创城宣传海报、“一封信”等6000余份，提高了创城工作知晓率。
二是以树立食品药品监管典型为突破口，破难点出亮点，促进监管工作向纵深发展。首先，抓民生实事，提升食品药品监管水平。区政府今年又将我局两项工作纳入了区办实事项目，一项是完成食品监督抽验4300批次;另一项是建立食品药品远程电子监控平台。目前，食品抽检已完成1800批次，合格率93.5%;远程电子监控平台144万元建设资金已落实到位，正在按程序招标采购相关设备。其次，规范小餐饮，破解食品监管难点。针对市北区啤酒屋、小餐饮数量多，持证率低的现状，我们将小餐饮审批权限下放到食药所，方便群众办理许可，并集中人力、物力，以“拔钉子”的精神加大对小餐饮的整治。期间，对1200余名从业人员进行集中培训，帮助规范小餐饮870余家，督促120余户小餐饮办理了许可，实施备案管理200余家，拔掉钉子户23家。上半年，餐饮环节抽检847批次，覆盖了34.3%的餐饮单位，合格率99.4%，小餐饮整治取得了良好成效。第三，探索新举措，打造药械监管新常态。在药品生产企业、医疗机构制剂室推行和落实网格化管理，对药品经营企业执业药师实施指纹考勤管理，与区卫计局建立了医药安全联动执法、信息互通、信访和警示约谈、投诉举报处理、公示曝光、风险排查、联合宣传等8项工作机制，细化了日常监管、审批备案互通等19项工作内容和标准。同时，在全区医疗机构中开展了创建“规范药房”活动，对全区400余家一级以下医疗机构开展联合检查执法。对284家药品经营企业进行新版GSP认证，完成需认证企业的72%;对300家药品连锁门店执业药师远程审方执行情况进行检查，上报药品不良反应934例。组织开展中药饮片、胶囊剂药品、可待因复方口服液、互联网药品交易、药品经营使用环节等专项整治，共立案14起，缴纳罚款59.66万元。第四，开展大宣传，提升食品药品监管形象。成立了一只30人的食品药品宣传队伍，印制了各类宣传资料2万余份，各科室、各食药所和稽查大队每周至少开展一次“五进”宣传活动。在各社区全面推行“健康讲堂”活动，并通过“市北食药监管”微信、“微市北”微信、市北区政务微博等网络平台进行宣传。我局专门制作了公益广告宣传片，在大型以上餐饮单位，大型商场超市，户外电子显示屏播放。将市局印制的20xx份创城宣传海报及时发放，营造“人人知晓、广泛参与、群策群力”的社会氛围。开展“食品药品开放日”活动3次。通过社区报投递入户及时宣传我局日常监管工作，覆盖全区7万余居民。在《青岛电视台》、《青岛日报》、网易等媒体刊发报道41次。
(三)深入开展“三严三实”教育，在队伍建设上把关定向
局党委带头学习党的、党的群众路线和“三严三实” 教育实践活动等有关文件精神，突出抓好整体规范化管理和良好局风的培树，保证了规范化监管工作的高起点和整体建设的正确方向。主要抓了三项工作。一是抓好主题教育活动。开展了“三严三实”、“群众路线”、“落实推进年”、“为民服务、科学监管”等主题教育活动，有针对性地开展了全员思想教育活动和谈心活动，使经常性思想政治工作落到实处。二是加强机关规范管理。实行了日考勤、周总结、月例会、重点工作讲评和综合目标考核等制度。严格落实层级管理和逐级负责的工作制度。开展了乒乓球、羽毛球比赛等文体活动，促进全局风正、气顺、心齐的良好局面的进一步形成，增强了干部队伍的凝聚力和融合性。三是加强执法素质提升。通过每周一讲、每月一评、每季总结，集中学、专家讲、个人谈、大家评等形式，努力提升干部队伍业务水平。选派60余人次参加省、市局组织的专题业务培训，增强了干部队伍适应新职能、掌握新业务、解决新问题的能力。
二、下半年工作打算
下半年，主要抓好以下7个方面的工作：
(一)全面完成创建国家食品安全城市的工作任务。结合区域实际，狠抓农贸市场、非法早夜市、商场、超市和小餐饮、小啤酒屋、小作坊等监管薄弱环节，在基础设施建设，群众满意率等方面进一步加大工作力度，确保全面达到创建标准。
(二)完善基层食安机构建设。加快推进在街道办事处成立食品药品安全委员会的工作进度，建立健全基层食品药品专职协管队伍，弥补基层食药所监管力量不足的突出问题。
(三)抓难点，努力提升整体食品药品安全水平。小作坊备案率达到95%，市场内小摊贩备案率达到90%以上;学校食堂量化等级B级以上单位达到100%，小餐饮持证率达到98%;全面完成新版GMP/GSP认证任务。
(四)进一步加大食品药品违法案件查处力度。落实行刑衔接机制，加大刑事责任追究。全年入库罚没款达到260万元以上。
(五)抓科学检测，努力提升食品药品安全监管技术支撑能力。在20个基层食药所建立快检室，全面完成4300批次的食品抽检任务。将40家大型以上餐饮单位、学校食堂和配餐企业、28家药品企业、12家食品生产经营单位接入食品药品远程电子监控平台。