在日常生活和工作中，很多情况下我们都会接触到制度，制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文。那么相关的制度到底是怎么制定的呢？这里是整理的特种设备安全管理制度（精选10篇），希望能够帮助到大家。
Abstract: This article analyzes the primary mode of enterprise security management from the existing problems of special equipment and proposes solutions.
关键词：铁路；特种设备；管理；分析
Key words: railway;special equipment;management;analysis
中图分类号：X92文献标识码：A文章编号：1006-4311(2010)12-0143-01
1现场在安全管理中存在的问题
①在特种设备维修和管理上存在严重的片面性，侧重于追究人员的操作责任，只抓违章而忽视了本质安全。没有开展预测工作，没有进行事前的系统安全评价，工作重点是处理已发生的事故，而忽略了从使用、维修阶段就开始抓安全。②安全管理中没有明确的目标。对待特种设备仅凭经验处理安全问题，心中无数，盲目性大。③特种设备操作人员的素质亟待提高。特种设备操作人员对特种设备安全产生直接影响，是安全管理中的重点人。④基层单位对特种设备监控、预防事故及减少事故损失的措施不够完善。
2集中解决特种设备安全管理重点问题
2.1 从基础管理入手，深入抓紧内部管理关键部位在日常安全管理实践中，管理干部需要增强安全危机事件的事前预警能力的修炼，以未雨绸缪的超前意识，多从现场管理入手，纵深假想问题，积极完善制度，查究落实，堵塞漏洞，消除问题，达到从源头上斩草除根，破坏事故隐患滋生的温床，杜绝各类事故发生，以确保各种假设不成立，把不安全因素消除在萌芽状态，达到防患于未燃。
2.2 从管理干部思想入手，树立安全管理人员的忧患意识在安全管理中需要管理干部克服骄傲自满情绪，充分认识到安全无终点，戒除松懈和精神状态，防微杜渐，见微知著地增强对安全管理工作的深层次认知。结合安全生产规律，严格树立精细化管理思想，抓小防大，注重过程控制，把本部门、本岗位管理工作做实做细，牢牢把管理工作全过程覆盖到具体的安全生产中，尽力消除管理中的盲区、空档和缝隙。
2.3 从干部工作作风入手，营造管理干部全心全意抓安全的氛围要严格落实各项管理制度，戒除工作中虚浮行为，建立极端负责、高度敬业的管理心态，认真参与安全生产管理，富有成效组织开展各项安全整治、检查活动，真正减少安全管理中的形式管理和做秀管理，实现有效管理。剔除管理中得过且过的意识，根除瞒小推大的不良行为，营造管理干部聚精会神抓安全的良好管理氛围。
2.4 从联劳务实入手，合力共为铁路安全生产服务要牢固建立车、机、工、电、辆等站段协同作业的大安全思想，正确处理局部和整体利益关系，尽心树立为全局安全生产服务的意识，减少各自为政地参与安全生产。注重各项工作的紧密协调和有效衔接，并畅通信息反馈，加强工作交流，教育职工提高自身技术业务素质和职业道德修养，全身心投入安全运输生产实践，努力开创干部职工同心尽职责、群情保安全、合力创成效的良好局面。
3特种设备安全管理的几点意见
3.1 强化使用单位特种设备的档案管理①制定规章制度，保证特种设备档案收集齐全完整。结合特种设备使用管理实际，制定相关档案管理规定，明确特种设备档案收集归档的基本内容；设备全套图样，安装和使用说明书，强度计算书，授权单位发的使用证、检验报告和审批意见等收集齐全。为加强对特种设备档案的管理，档案管理人员还应按照相关特种设备管理办法规定积极参加特种设备安装总体竣工验收。验收前，档案管理人员应了解设备安装及设备实际分布情况，向施工单位及使用单位讲解档案归档要求。为保证档案资料搜集齐全、及时、完整，基层单位应坚持特种设备安装单位如果不移交全部档案资料就不予验收的管理手段。通过制度规范和经济约束，确保特种设备档案资料的齐全完整。②明确管理职责，督导使用单位加强特种设备档案管理。基层单位应明确规定特种设备管理的直接领导责任，并把特种设备的管理纳入经济责任制的考核、奖惩内容，明确规定，使用单位特种设备管理人员有协助档案管理人员搞好特种设备运行状况的登记和保管好档案资料的责任。使用单位的技术管理人员在进行安全检查的同时，注意将每台在用压力容器、起重设备进行编号登记，及时记录反馈设备运行情况。档案管理部门采取动态管理的方式，建立健全设备检修记录、改造记录、历次检验报告等，以不断充实特种设备档案内容，实现档案资料与运转设备的真实对应，真正使特种设备档案为设备使用、检修提供准确依据。
【关键词】 特种设备 管理
特种设备的使用数量及其运行的安全状况与企业发展水平是息息相关，其拥有的数量在一定程度上反映了一个企业的经济发展状况，其使用的安全状况也反映了一个企业管理水平。近几年来，公司采取有效措施，强化管理手段，使特种设备的安全运行状况有了较大改善，实现了连续多年零事故的目标。但是，公司的特种设备安全状况与先进企业相比，还有一定的差距，主要原因是特种设备使用操作人员，在思想上还没有足够重视安全生产，存在违章操作事项，同时现阶段各使用部门、在对用特种设备的使用维修和保养力度还没有达到管理的要求。
特种设备在使用过程中，经受高温、高压、介质腐蚀和动载荷的影响，有的在高空高速下运行，若作业人员素质不高、责任心不强，则超高温、超压、超载等现象一旦发生事故，会造成严重的人身伤亡及财产损失；因此提高特种设备使用环节的安全管理水平，是保证特种设备安全使用的核心。
国家对特种设备安全检查包括：设计、制造、安装、使用、检验、维保、改造七个环节，其中使用环节是重点；特种设备使用环节的管理是设备“一生”的管理，既包括特种设备物质形态的管理和运动形态的管理，前者是技术管理，后者是使用寿命的经济管理；最贵结合是在国家机关的监督管理下，安全低成本、使用寿命长的运行；
正确的使用好特种设备、管理好特种设备，必须做好以下几个方面：
1 要坚持三落实原则
（1）落实安全生产责任制，明确地方政府部门的监管以及使用设备企业的责任和义务，以及发生事故后应承担的责任；
（2）落实安全管理机构人员和各项管理制度及操作规程；人员是做好特种设备使用管理工作的前提条件；特种设备安全管理人员应对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题立即处理，紧急情况可以决定特种设备的使用。
1）落实各项管理制度及操作规程，包括：①各级岗位责任制；②基本工作管理制度，包括特种设备的选购、安装、调试、验收、使用登记、备件管理、作业人员的培训和考核、技术档案的管理和统计报告等制度。③使用过程中的管理制度，包括安全检查、维护保养、检查、事故应急措施和救援预案、维护保养、改造、事故报告及接受地方政府监督检查等制度；④操作规程主要是指工艺操作规程和安全操作规程；
2）特种设备技术档案应包括：①特种设备设计文本、制造单位、产品质量合格证明、使用维修说明、以及安装技术资料和资料；②特种设备的定期检验和定期自行检查记录；③特种设备的日常使用状况记录；④特种设备及其安全附件、安全装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录；⑤特种设备运行故障和事故记录；
3）落实定期检验。特种设备的定期检验是国家依法实施的强制性检验，通过检验可以发现和消除危及安全的缺陷和隐患，防止事故的发生，达到延长其使用寿命。①按照安全技术规范的定期检验要求，提前一月向特种设备检验单位提出定期检验要求，安排定期检验计划，确保定期检验工作的实施；②主动与检验单位联系，落实检验时间和检验的有关要求；③尽量做到按计划的检验时间停车检验；④检验后，对于不合格的事项，及时采取处理和改造更新措施，对其技术合乎使用要求的，及时办理注册、变更手续，对检验不合格的特种设备不再继续投入使用。⑤特种设备在使用中出故障或者发生异常现象，应及时对其进行全面检查，消除安全隐患后方可在投入使用。
2 遵守国务院《特种设备案件条例》，办理特种设备两有证
2.1 特种设备投入运行使用证
（1）特种设备在投入使用前或者投入使用后1个月，应向当地市或县质检监督部门办理注册登记使用手续；
（2）除了本体注册外，还必须根据特种设备的各自的自身特点，按要求装设必要的安全附件、安全保护装置、测量调控装置、及有关附属仪表，并进行定期校核、检验，保证其灵敏可靠，达到安全保护的目的；
2.2 特种设备作业人员资格证
（1）作业人员必须经过培训，做到懂得设备结构、性能、用途、工作原理，会使用、会保养、会检查、会排除故障。
（2）持证上岗，严格遵守作业制度严禁违章操作，拒绝执行违章的指挥；积极主动地参与特种设备的使用管理工作。
（3）特种设备作业人员在使用过程中发现设备隐患或其它不安全因素，应立即通知设备维修人员，特殊情况立即上报上级。
3 在设备的使用中，尽力做好以下几个方面
设备事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为，因此，消除特种设备和环境的不安全因素是确保特种设备安全运行的物质基础；从特种设备的生产组织、管理维修和使用保养等方面应采取技术措施，消除生产过程中的不安全因素，加强维护、检查，预防特种设备事故的发生。
（1）实现特种设备本质安全，需从以下3个方面入手：1）采购特种设备时生产制造单位要有相应资质，人员素质、加工设备、管理水平及质量控制等方面必须达到相应的条件；2）对生产制造的特种设备或有型式试验要求的产品部件，必须经国家认可的监督检验机构进行监督检验或型式试验，并出具制造质量证明；3）特种设备安装要符合安全技术要求，安装环节很重要，从事安装的单位必须具备相应的条件，具有相应的安装资格证书；
（2）加强特种设备监测与运行管理，及早发现和消除事故隐患加强对运行种设备的监测，掌握设备运行参数和性能变化是及早发现事故隐患的重要手段。1）加强巡视检查和维修保养，对主机设备和重要附件要做到定时检验维护，注意有无异常声响、闪烁放电、泄漏、破损等；特别要重点检查安全附件是否正常，电气控制系统保护装置是否灵敏和完好等。一旦发现异常情况，及时报告和采取应急防范措施，如发现危及人身和有可能造成重大设备事故的情况，则立即停机；2）做好特种设备的运行记录，及时观察主机设备仪表、仪器直接反映的参数，如压力、流量、速度、温度、温升、负荷、载重量、水位、电流、电压、功率因数、频率等的变化是否在规定范围内，有没有达到极限值或最低值；对主机设备的运行参数作完整的记录，将设备状况、有无故障、检修内容全部记录在运行日记中，做好交接工作；3）积极采取科学有效的检测手段，利用各种仪器，通过状态监测和诊断，及早发现特种设备技术参数的变化，准确判断故障发生的范围和时限，为制定抢修方案，防范事故的发生提供可靠依据；
（3）发挥职能部门和技术机构作用，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步提高防范特种设备安全事故工作重要性的认识，采取有力措施防止发生各类事故。1）依法履行自己的职责，既各司其职，又相互配合，积极配合国家政府部门对特种设备的监督检查工作；2）特种设备必须由国家授权的监督检验机构进行验收检验和定期检验，以确保其安全远行。3）加强作业人员培训考核，对特种设备的作业人员，以及维修保养、操作等人员，应经过专业的培训和考核，取得《特种设备作业人员资格证书》后，方能从事相应的工作。①操作严禁超压、超温、超负荷运转；②严格执行操作规程、严禁违章作业；③合理选用安全保护装置，确保灵敏可靠；
4 在对特种设备的维护保养上，要精心维护和保养使特种设备始终处于良好技术状态，必须做到
（1）制定完善的管理措施，建立健全岗位责任制、交接班等制度、以及操作人员采取必要的个人防护措施等。同时制定应急措施，加强操作人员的培训，以便特种设备在发生事故时，能果断、准确、迅速地将影响降低到最低程度；
（2）结合特种设备使用实际加强特种设备档案管理，建立健全设备验收记录、检修记录、改造记录、每年的检验鉴定记录等，以不断充实特种设备档案内容，实现档案资料与运转设备的真实对应；
－－“一化十有”和谐___建设安有所保调研材料
__县质量技术监督局
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆以及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。它是国民经济发展的重要基础设备，是与人民群众生产生活密切相关的重要基础设施，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定的大局。党中央、国务院对特种设备的安全十分重视，同志曾指出“象锅炉这类压力容器，它的质量好坏，直接关系到国家财产和群众生命的安全，切不可稍有疏忽。”、“对锅炉这种产品，从制造到安装，每一个环节都必须进行严格的质量检验，不合格的绝不允许出厂和使用。运行中的锅炉，也必须定期严格检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。几十年前我们就是这么做的，现在有些制度松弛了，不那么严格了，这是非常危险的。人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失。”总书记、总理对安全生产也作出了一系列重要指示：“要切实做好安全生产工作。坚持安全第一，严格落实安全生产责任制，尽快扭转事故多发状况”。
为保障人民生命和国家财产安全，加强特种设备安全管理，早在1982年国务院就颁发了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》(国发1982第22号)，20__年又重新进行了修订，并以国务院373号令颁发了《特种设备安全监察条例》（20__年6月1日起实施）（以下简称《条例》），赋予质量技术监督部门特种设备安全监察的职责，对特种设备的设计、制造、安装、文章版权归文秘站网作者所有！使用、检验、维修、改造实行全过程的安全监察。
一、我县特种设备安全管理现状
20__年根据机构改革的要求，特种设备安全监管工作职能从劳动部门划转到质量技术监督部门。___县质量技术监督局负责___县辖区的特种设备安全监管工作。
截止到20__年12月，全县共普查登记特种设备使用单位240余家，现有在册特种设备2036台（件），其中锅炉132台，压力容器1269台、电梯25台、起重机械360台、厂内机动车辆248台、大型游乐设施2台、各类气瓶107832只、压力管道条77.01km，有气体充装站5个。
我县目前没有特种设备生产（设计、制造、安装、维修、改造）企业，但使用单位、特种设备数量逐年增加。
（一）近年特种设备安全监察主要工作情况
1、全面开展特种设备普查整治，摸清家底，建立设备数据库
为查清我县在用特种设备的数量和分布，掌握安全状况，自20__年以来，在全县范围内开展了锅容管特普查整治工作，基本上摸清了全县特种设备分布、使用等情况，建立了特种设备数据库，将逐步实现动态管理；在普查过程中不断加强整治力度，对重大事故隐患实行了“三定”（定人、定措施、定整改期限），有效地促进了特种设备的安全运转。
2、开展特种设备专项整治及安全检查，消除事故隐患
（1）开展气瓶普查整治工作，初步建立了以气瓶充装站负责气瓶充装标识、登记建档、建立以气瓶充装单位为安全责任主体的气瓶安全监管新模式。
（2）开展压力管道普查登记工作，建立了压力管道数据库，为下一步开展压力管道检验，彻底消除压力管道的事故隐患，实行动态管理打下了良好的基础。
（3）开展起重机械整治工作，基本摸清了全县起重机底数，建立了起重机械档案，为实施动态管理，确保起重机械的安全运行，消除事故隐患，预防和减少伤亡事故，促进经济社会稳定发展打下了坚实基础。
3、建立和完善设备动态监管体系
（1）明确职能，落实责任。认真履行县级质量技术监督部门特种设备安全监察工作职能，建立健全特种设备安全数据库，积极开展和认真完成安全监管工作目标任务；认真落实设备安装、使用单位职责，强化监管，严格考核，确保安全；建立特种设备举报制度，充分发挥社会监督作用。
通过建立动态监管机制，使安全监察机构能更加全面、及时、准确地掌握在用设备数量、分布、安全状况及其动态变化情况，建立在用设备长效监管机制。
4、加强管理人员和操作人员培训，提高监管水平
作业人员操作不当是造成特种设备事故的一个主要原因，为此加强特种设备作业人员考核、发证管理工作是特种设备安全监管的一个重点。特种设备操作人员考核、发证工作在市级以上质量技术监督部门，县级质量技术监督部门没有培训考核和发证的权限。但___县质量技术监督局积极配合上级质量技术监督部门，上报特种设备操作人员名单，积极组织参加培训取证，提高了特种设备作业人员素质；同时，作业人员素质的提高也使在用特种设备运行过程中的故障发现更加准确，可以及时消除事故隐患，从而提高监管的有效性。
5、加大现场安全监察、执法力度，建立监察、检验机构的联动机制
为强化我县特种设备现场安全监察工作，___县质量技术监督局多次派人参加调研学习。在总结外地先进管理经验的基础上，结合我县特种设备监管现状，建立了职责明确、分工协作的特种设备安全监察体系；同时，结合特种设备现场安全监察，开展特种设备安装、使用单位的监督检查，对发现的不规范行为及时责令整改，对在安装、使用过程中存在的管理及技术方面等问题积极予以帮助、解决，密切了与企业的关系，保证了从源头治理安全隐患工作的有效性。
（二）主要经验和做法
1、积极争取政府对特种设备安全工作的领导与支持，密切与有关部门的协调合作，特别是与安监部门的协作，发挥部门联动作用。
2、充分发挥与检验检测机构的联系协作为技术支撑作用，发挥大型企业和乡（镇）政府的作用，发挥特种设备执法检查的促进作用，建立安全监察、检验检测和
稽查机构工作联动机制。3、广泛开展宣传，通过宣传教育，使广大群众、各特种设备使用单位认识到安全生产责任重于泰山，充分发挥群众的监督作用，从而把特种设备安全工作置于群防群治的海洋中。
4、充分利用自有数据库资源，对各设备使用单位进行分类管理，建立重点单位巡查制度，明确特种设备使用单位的法人治理责任。
5、努力探索安全监察工作目标实现方式的改革，坚持把安全监察工作重心放在使用环节。督促使用单位落实安全责任和措施，加强对特种设备作业人员的管理与考核。
二、我县特种设备安全监察工作存在的主要问题
特种设备安全监察工作虽已引起从国家到地方各级政府的重视，但特种设备事故仍屡有发生。据国家质检总局统计，20__年全国共发生特种设备严重以上事故274起，死亡301人，受伤293人，直接经济损失6964.69万元。20__年1-5月份，全国共发生特种设备严重以上事故82起，死亡90人，受伤157人。特种设备安全监察工作任重而道远。
造成这些事故的主要原因分析：
（1）企业或经营者安全意识淡漠，企业安全培训教育不够。
（2）一些设备是使用单位自行安装，属无证安装，不能满足相应安全技术规范要求来确保设备安全运行。
（3）作业人员无证操作，对设备的基本常识、安全操作知识了解甚少。
（4）使用单位安全管理松懈，为追求经济效益擅自改变设备使用参数，安全附件缺失或不按规定进行定期检验。
从总体上看来，我县特种设备安全监察工作存在着以下几个方面的问题：
1、乡（镇）监管难以完全到位
质量技术监督部门作为特种设备的主管单位，面对特种设备分布面广、数量大和人员少、装备差、经费不足等实际问题，加之在乡（镇）无质量技术监督分支机构，所以对乡（镇）特种设备的监管难以完全到位，存在死角。
2、企业安全意识不强，责任主体落实不到位
近几年来，由于企业机制的转轨，特种设备安全管理人员变动较大，安全管理工作受到了影响，特别是个体、民营及经济效益差的企业在“盈利为先”的思想指导下，片面强调经济利益，忽视安全教育与投入，对国家的法律法规缺乏了解，没有形成企业是安全责任主体的意识，造成安全管理制度不健全，贯彻落实流与形式的现象，这也直接导致部分特种设备定期检验不能按期进行，为设备事故埋下隐患。
3、监察机构自身实力有待加强
（1）由于特种设备安全监管职责划归质量技术监督部门时间较短，县级质量技术监督部门即为基层安全监察机构，在乡（镇）尚无特种设备安全监察机构，存在安全责任制尚未完全落实，个别地方存在安全监察不到位现象，不能及时发现和掌握设备的变化和流动情况。同时，监察机构与检验单位的信息交换不及时，检验信息反映不及时或不全面。
（2）特种设备量大、面广，检验机构人员较少，有推迟检验或漏检现象，通报检验情况不及时或不全面。
三、我国特种设备安全管理概述
中国政府一贯重视特种设备安全工作。1955年7月，国务院批准成立锅炉安全检查总局，开始对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备实行国家安全监察。50年来，中国特种设备安全监察工作在实践中探索发展，不断完善法制建设，强化全过程安全监察，逐步形成了一套适合中国国情的基本制度。
截至20__年底，在用特种设备数量共347.7万（套），压力管道75万公里，气瓶1.22亿只。近几年，特种设备每年增加30万台以上，平均增幅超过8。
中国也是特种设备制造大国，现有特种设备生产（设计、制造、安装、维修）企业2.06万余家。其中，制造企业5253家。同时目前已有30多个国家的700多个企业取得了中国锅炉压力容器制造许可证，获准向中国境内进口相应的特种设备。
20__年国家质检总局成立以后，特种设备安全法制建设进一步加快，监管力度进一步加大，万台事故起数继续保持了稳中有降的态势，初步遏制了重特大事故的发生。
中国特种设备安全监察工作虽取得了一定成效，但是，当前工作中仍然存在诸多薄弱环节和深层次问题，特种设备安全监察面临着新的挑战。例如，我国年万台事故率是欧美发达国家的五到六倍，法制建设尚不能适应工作需要，完善立法、加大社会化法制宣传力度等工作亟待加强；在经济飞速发展的情况下，如何妥善处理“加强执法，确保特种设备安全运行”和“服务地方经济，促一方崛起”之间的关系等。
四、主要对策
前面所述___县特种设备安全监察工作中存在的主要问题，也是下一步亟待解决的工作重点。为切实解决存在问题和不足，全面做好___特种设备安全监察工作，提出如下对策：
1、进一步完善安全监管组织网络、信息网络和动态监管工作机制，健全在用特种设备动态监管体系
（1）建立健全特种设备安全监管组织网络。建立覆盖到乡（镇）、企业的安全监管网络；成立乡（镇）特种设备安全监察机构，配置乡（镇）安全监察协管员、村委会（社区）安全监察联络员，加强培训，提高安全监察人员、安全监察协管员、联络员的业务素质，增强发现和处置隐患的能力；建立质监部门与乡（镇）、村委会（社区）组织经常性信息沟通渠道，提高处置隐患的工作效率。
（2）加强特种设备安全监管信息网络建设。通过网络，实施市级安全监察机构——特种设备检验检测机构——县级特种设安全监察机构互通信息，健全特种设备数据库，加强县级安全监察机构信息化建设，尽快形成市、县特种设备安全监察机构与检验检测机构以及地方政府安全监管机构的信息互通工作，动态掌握在用特种设备的安全状况，及时发现并消除事故隐患。
（3）建立健全动态监管工作机制，完善现场监察工作机制。严格特种设备行政执法和现场安全检查
实施方案和执法工作机制的贯彻和实施，加强对重点监察单位、重点设备、重大危险源的监管，加强信息沟通，建立安全预警应急机制和动态监管考核机制；完善特种设备违法行为和事故隐患的举报与查处工作机制，发挥社会监督作用。2、加强宣传教育，注重舆论引导
3、加强基层建设，争取各方支持
一是加强队伍建设。严格执行“五公开、八严禁、十不准”规定，规范行政行为、执法行为；加强安全监察机构及安全监察人员的层级监督和管理，着力提高安全监察工作水平；积极开展特种设备安全监察联络员、协管员培训和资格考核工作，完善考核制度，促进特种设备安全监察队伍整体素质的提高。
二是力争财政对特种设备安全监察的支持。加强协调与沟通，将安全监察经费纳入地方财政和质监部门预算；争取财政解决特种设备事故应急救援装备的投入。
4、现场监管方式的改革创新
组织和动员社会力量广泛监督，通过在乡（镇）、村委会（社区）和大中型企业等单位设置安全监察协管员、联络员，健全安全监管组织网络；充分利用现有数据库资源对已使用登记的设备安全状况进行动态跟踪监督；突出监管重点，对公共聚集场所特种设备和特种设备重大危险源实行重点监管；加强安全监察机构和检验机构的工作联动，提高现场监察和执法的工作效率。通过加强现场监管，促进实现全县特种设备达“三百”目标，即：注册登记、办证率达100，持证上岗率达100，定期检验率达100。
5、明确职能，落实责任
（1）落实特种设备生产、使用单位安全主体的责任。特种设备生产、使用单位法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位特种设备安全质量和运行安全全面负责。
特种设备使用单位必须严格执行有关法律、法规和安全技术规范的规定，保证特种设备的安全使用。使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备，建立健全使用安全管理制度和岗位安全责任制度，设置安全管理机构或者配备专职(或兼职)安全管理人员，加大在安全方面的投入，保证在用设备依法登记、依法定检，保证作业人员持证上岗、按章作业，保证重大危险源防范监控和事故隐患及时整改，保证应急预案建立健全并适时演练，事故发生后必须立即报告、及时采取救援措施并积极配合事故调查处理工作。
（2）落实地方政府协调解决重大问题的责任。对重大违法行为和严重事故隐患的处理需要当地政府支持的，特种设备安全监察主管机构应当报告当地政府，在当地政府的统一领导下，及时予以妥善处置。
作为特种设备的安全监管责任部门，___县质量技术监督局将继续本着“科学、公正、廉洁、高效”的原则，兢兢业业地工作，确保___县特种设备的安全运行，为“一化十有”和谐___建设作出应有的贡献。
二七年一月十六日
注 释：
锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。
压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。
压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。
电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。
客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。
一、特种设备的选购
特种设备的选购，除满足生产要求外，根据有关规定，必须保证安全要求，选购必须进行严格审查，保证产品质量符合出厂标准，同时达到使用和安全要求。必须使用符合安全技术规范要求的特种设备。购置的特种设备必须附有以下相关文件：
(1)安全技术规范要求的设计文件。
(2)产品质量合格证明。
(3)安装及使用维修说明。
(4)监督检验证明等文件。
二、特种设备的安装
(1)有与特种设备安装、改造、维修相适应的专业技术人员和技术工人。
(2)有与特种设备安装、改造、维修相适应的生产条件和检测手段。
(3)有健全的质量管理制度和责任制度。
3、安装、改造、维修竣工后，施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交设备维护部。设备维护部应当将其存入该特种设备的安全技术档案。
4、特种设备的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得交付使用。
三、特种设备的使用
1、特种设备投入使用前或投入使用后30日内，应向市特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
2、设备维护部应建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应包括以下内容：
(1)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证书、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。
(2)特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。
(3)特种设备的日常使用状况记录。
(4)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。
(5)特种设备运行故障和事故记录。
3、特种设备使用部门(工段)应对特种设备进行经常性日常维护保养。并定期自行检查。
4、设备维护部应组织维修人员对在用特种设备每月进行一次自行检查。并作好检查记录。
5、在对特种设备进行自行检查和日常维护保养时，发现异常情况的，应当及时处理。
6、按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
7、未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
关键词：特种设备 安全管理
特种设备运行关系到人民生命财产安全，关系到经济健康发展，关系到社会的稳定。有关特种设备的事故基本都发生在使用过程中，因此，使用过程的安全管理是特种设备的管理重点。针对国内特种设备本身存在事故隐患及安装、维修、操作、指挥不当造成的事故占有较大的比例，国家将特种设备纳入劳动安全专项监察范围，在各级劳动部门成立了劳动安全卫生检测检验机构，对特种设备进行安全技术检验，同时借鉴国外先进管理经验采取了重要措施。这也是政府监督部门对安全生产管理由过去传统的经验型管理和定性管理向技术型管理和定量管理转变所采取的重要举措。
一、特种设备安全管理中的问题
质监部门是特种设备安全监管的职能部门，对特种设备实行安全监察。，从1955年起，我国就对特种设备实行安全监督管理，并先后出台了一系列法规、规章。2003年，国务院正式颁布了《特种设备安全监察条例》，加之将于2014年1月1日正式施行的《特种设备安全法》。以进一步推动我国特种设备安全监察工作有序开展，确保特种设备安全运行，保障人民群众的生命和财产安全。然而，在现实生产、生活中，仍有不少特种设备生产、使用单位或业主不认真履行安全义务，不严格遵守《特种设备安全监察条例》及其他法规、规章，导致特种设备安全问题依然存在。
（一）特种设备非法安装、非法使用问题突出。
按照《特种设备安全监察条例》规定，特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。目前我区特种设备非法安装的现象仍然存在，少数单位的特种设备在未办理使用登记证和未履行报检手续的情况下，非法安装、非法使用。一些起重机安装公司未向特种设备监管部门办理使用登记证，建筑工地自制升降机等都给特种设备安全带来隐患。
（二）特种设备未定期检验、检测。
国家对特种设备使用实行强制检验和定期检验制度，特种设备的安装、改造、重大维修过程，必须经检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。同时，不同的特种设备有不同的检验周期，如锅炉每年要检验一次；电梯每年检验一次。但是仍有少数单位，在特种设备检验期限届满后，不向质监部门申请检验、检测，继续使用，导致一些特种设备“带病运行”，增加安全隐患，严重威胁广大人民群众生命和财产安全。
（三）特种设备无定期维护。
特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护，并定期自行检查。但实际上是：一些特种设备使用单位安全意识薄弱，未定期对特种设备进行检验和记录特种设备的日常使用状况。
（四）作业人员无证上岗。
特种设备的管理、操作技术要求高，因此，《特种设备安全监察条例》规定，特种设备的作业人员及其相关管理人员，应当经质量技术监督部门培训、考核合格，取得证书后，方可从事相应的特种设备作业或者管理工作。
二、安全监管工作建议
（一）加大舆论宣传力度，营造特种设备依法使用、管理新氛围。
各级政府领导要重视特种设备安全工作，支持新闻媒体对特种设备安全的舆论宣传，加大对《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》法规宣传力度，提高使用单位或个人乃至全社会公民的法律责任意识、质量安全意识、安全发展意识，营造一个依法使用特种设备安全，非法使用特种设备危险的舆论氛围，把好特种设备使用安全关，督进特种设备使用单位自觉主动地依法购买、制造、安装、使用、维修、改造、检验特种设备，做到设备使用登记有使用证，作业人员持证操作有上岗证，定期检验、安全使用，在特种设备使用的源头上治本把关，确保特种设备安全运行。使设备使用单位负责人、安全管理、作业人员，做到知法、懂法、守法，自觉接受监管，依法安全使用。
（二）加大监管、检测力度，确保特种设备长期安全运行。
建立监察机关与基层监察机构联网的特种设备安全监察工作专网，完善特种设备动态监管系统，基层监管部门要建立和完善特种设备监管单位档案一览表、监管台账等。搞好“三个确认”，即确认特种设备数量和安全状况、确认企业作业人员的数量和持证情况、确认设备使用单位制度建立和实施情况，做到全区特种设备底数清、情况明、数据新，保证安全，提高工效。充分发挥社会力量，共同监管特种设备的安全使用。通过聘请监督管理安全员、信息员、协管员等，协助安全监察和检验机构及时发现、排除违法违规现象及各种事故隐患。检验机构在强调企业主动报检的同时，按照区域覆盖的原则严把设备制造安装改造维修过程中安全质量关，严把设备投入使用后的安全性能关，为设备安全使用提供科学的技术支撑。对存在问题的企业要下达《特种设备安全监察指令书》限期责令整改。做到依法监管、科学检测、记录真实。同时保证检验报告的科学性、公正性、权威性，杜绝因检验把关不严而导致的责任事故。
（三）重视特种设备日常维护，确保特种设备长效安全运行。
特种设备使用单位对所有特种设备都应明确责任人，建立运行日志、维护保养和检查制度，并认真做好记录。规定特种设备操作人员每天作业前应对特种设备及其作业环境进行检查，作业中要进行监护，作业后应按规程停用，并检查确认。对特种设备进行定期保养性检查，确保安全保护装置、吊具、索具等重要部件完好。特种设备使用单位还应制定特种设备每日检查、每月检查和年度检查计划，并记录其日常运行状况。确保特种设备在使用时能够及时发现问题，消除安全隐患，促使特种设备长效安全运行。
（四）加强安全教育和专业知识培训，形成特种设备安全使用新环境。
关键词：特种设备；设备安全
中图分类号：TB4 文献标识码：B 文章编号：1009-9166(2010)020(C)-0121-02
当前，加强特种设备安全管理，有利于进一步提高全员安全意识，切实履行职责，严格执行国家法律、法规的规定，严格落实安全使用等规章制度，确保特种设备处于良好的安全状态；有利于各相关单位建立、健全应急预案和救援措施，安排应急救援演练，确保在最困难的条件下迅速救护人员、减轻危害的影响；有利于广泛加强宣传教育活动，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，引导特种设备的使用者(特别是少年儿童)树立安全意识、了解使用常识，提高自我保护、自我防范的水平；有利于定期开展自查，重点是设备的定期检验及安全状况、人员持证情况、使用单位的管理制度执行情况、应急救援预案的落实情况以及隐患的整改情况。
一、坚持特种设备安全管理的基本原则
特种设备之所以被称为“特种设备”,是因为它的使用危险系数特别大，要特别注意、特别防范。要实现特种设备的安全使用，必须加强特种设备安全管理，而要加强特种设备安全管理，必须坚持特种设备安全管理的基本原则。
(一)安全至上原则
认真贯彻执行《特种设备安全监察条例》,对涉及特种设备安全的因素，要事先进行控制。一方面严格执行法律、法规和安全技术规范，例如，在每安装一台新锅炉时，首先是资料的把关，在资料齐全和技术监督部门同意报装的前提下，特种设备检验所所派检验员在现场应严格根据《特种设备安全监察条例》等规定进行现场验收，验收合格才进行投入使用，对验收不合格的应出具整改意见书，整改完毕方可投入使用。另一方面推行特种设备安全管理体制，对于在用特种设备，除了国家的定期检验之外，大部分的安全法规还要在企业落实。因为企业的运作是与设备的运行联系在一起的，所以应该设立专管人员对特种设备的有关资料以及现场操作人员进行动态管理。对于现场操作人员必须持证上岗，必要时进行定期交流工作经验以促进工作进步。在操作过程中，如果发现问题应及时向上级部门上报，并及时解决问题，对于重大问题还应该及时向当地质监部门上报。做到安全生产，以确保人民群众人身和财产安全。
(二)全面性原则
制定特种设备安全管理制度，应全面回顾特种设备原管理成果，了解企业生产各个环节对特种设备的要求，并进行全面调查和周密考虑，吸收应用到特种设备安全管理所需要选优、协调、统一和组合的事项中。力求使制度趋于完善。
(三)系统性原则
制定特种设备安全管理制度，把特种设备和生产安全看成一个整体。一个系统。追求特种设备一生的管理，即设计、制造、选型、安装、使用、维护保养、调拨和移装。直至报废的全过程。从特种设备一生的角度出发去进行研究，而不应将特种设备前半生(设计、制造)与后半生(选型、安装、使用、维护保养、调试和移装、报废)截然分开，孤立地研究它。特别是对一台旧整装锅炉的安装，首先质监部门应查清楚该锅炉之前的使用情况及检验报告，特别是最后一次的检验报告，假如是异市锅炉，还要求当地质监部门出具移装证明。这一程序把关后，该锅炉如果有移装使用价值的，质监部门还要责成特种设备检验所对该锅炉的移装前检验，检验合格，才给予从新报装，检验不合格，必须整改合格后给予重新报装，对于报废锅炉，一律不给使用。有这样的严格管理，才能减少安全隐患，也才能为国家带来经济效益。
(四)全员参加原则
特种设备运行安全涉及社会各个方面，单靠企业的领导层重视管理不可能做好这一项工作，应发挥企业全体员工的力量和积极性，依标准规定要求维护保养和实施，提高和保障特种设备安全性能。国务院《特种设备安全监察条例》是一部全面规范特种设备的生产、使用及其安全监察的专门法规。《条例》主要确立两大安全监察制度：一是特种设备市场准入制度；二是特种设备安全监督检查制度。但使用单位在实际使用过程中。对特种设备管理还需要一种科学管理的方法和手段，采用先进的技术，增强使用单位防范事故的能力。
二、完善特种设备安全管理体制
特种设备安全检查制是为了维护特种设备的安全性能，通过人的五官检查和运用检测手段进行有无异常状态和隐患的检查，以利于把隐患或故障消灭在萌芽状态。特种设备安全检查制分为日常检查、月检查和定期检查。第一，特种设备的日常检查。检查间隔期在一个月以内的检查，其周期应根据不同特种设备或关键部位对安全的影响来确定，每日一次。每三天一次或每月一次。日常检查由特种设备作业人员负责。一般在班前5―10分钟时间内进行。日常检查主要靠“望闻问切”检查方法。“望”,是用眼睛看，看的效果有两个，一是直观反映特种设备的真实情况；其次是比较观察，即把正常的与异状的特种设备来比较。“望”的对象有：重要的锅炉的四大安全附件；锅炉外保温是否漏烟或其他现象；锅炉附件是否有异常变化；炉堂内部是否有异常变化。“闻”,包括嗅觉和听觉。用鼻子嗅一嗅特种设备周围有无异常臭味，最明显是烧焦味。如果是橡皮烧焦味，就应联系到电器元件。如果是其他异味，就应联系到是否介质渗漏等；用听觉判断，当听到异常声音，应检查各部位是否紧固和平稳，或其他各部位是否松动和移位。“问”,询问交接班人员和查阅交接班记录，对特种设备日常运行的客观情况必须了如指掌。“切”,是触觉，有些特种设备和辅助设备可以用手去摸一摸。眼睛看不清的伤痕或波纹或异常振动，可用手指去摸，也容易感觉出来。第二，特种设备的月检查。检查间隔期在一个月以上的检查，主要对重要的特种设备和其安全附件或日常检查反馈结果进行的检查。月检查是较系统、全面、专业性的检查，视特种设备状况和部位一般有一个月、三个月、六个月。月检查一般利用节假日进行，由安全管理人员(技术人员)指导维修人员和作业人员进行工作。为得到确切、科学的依据，按照不同的检查项目，选用适当的仪器来检查，以期正确掌握定量情况。同时将检查结果记录下来，作为以后维护保养项目的参考选项。第三，特种设备的定期检查。按照安全技术规范的定期检查要求，在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。由检验检测机构按安全技术规范规定进行检验。未经定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用。
一、指导思想
以科学发展观为指导，树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化“平安州”建设，进一步加强特种设备安全监管，落实企业安全主体责任，夯实特种设备安全工作基础，完善隐患排查治理和应急处置等工作机制，提升特种设备安全保障水平，为我区经济社会又好又快发展提供坚强的安全保障。
二、工作目标
（一）到年底，建立健全区、镇乡（街道、潘火、园区、中心）、村（社区）三级上下贯通、联动协作的特种设备安全监管组织网络和信息网络，基本形成“政府统一领导、企业全面负责、部门联合监督、检验技术支撑、社会广泛参与”的多元共治的特种设备安全“大监管”工作格局。
（二）到2015年，全区特种设备安全监管工作机制更加完善，特种设备安全工作水平明显提升。企业安全主体责任有效落实，安全隐患预防能力明显提高，最大限度控制特种设备事故发生和人员伤亡。
三、工作重点
（一）强化安全监管责任体系建设
1．镇乡（街道、潘火、园区、中心）的属地安全监管职责
2．质监部门的特种设备安全监察职责
3．行业管理部门的行业监管职责
4．特种设备使用单位的主体责任
（二）深化特种设备安全监管机制建设
1．完善责任考核机制。进一步制订、完善政府层面的特种设备安全监管考核机制，年，将特种设备安全监管工作纳入对镇乡（街道、潘火、园区、中心）的安全生产目标责任考核，并逐步提高考核权重。
2．强化部门协作机制。区质监部门应加强与区安监部门、行业管理部门的工作协调，建立全区特种设备安全工作联席会议制度，定期向有关部门通报特种设备安全形势，研究安全监管工作措施，形成信息联通、工作联动、部门联合的工作格局。
3．健全监管网络机制。进一步明确镇乡（街道、潘火、园区、中心）安监所（站）的特种设备安全监管职责，妥善协调基层质监站（所）和镇乡（街道、潘火、园区、中心）安监所（站）的工作关系。到年底，健全以一线专职监管人员为节点，由镇乡（街道、潘火、园区、中心）安监员、村（社区）协管员、企业管理人员组成的基层安全监管网络。
4．强化教育培训机制。采取多种措施加强对镇乡（街道、潘火、园区、中心）安监员、村（社区）协管员、企业管理人员和一线安全监察、行政执法人员的业务技能培训，不断提高基层监管人员的现场巡查能力、隐患治理能力、行政执法能力和应急应对能力。
（三）规范完善特种设备安全工作
1．深化隐患排查治理。各镇乡（街道、潘火、园区、中心）和有关部门要在各级政府的统一领导下，加强对特种设备隐患排查治理工作的指导、监督，推进建立“企业全面负责、镇乡（街道、潘火、园区、中心）日常检查、部门依法监督”的隐患排查治理机制。对危险性大、治理难度高的特种设备重大事故隐患，要按照区政府重大事故隐患挂牌督办制度，实施区、镇乡（街道、潘火、园区、中心）分级挂牌督办，切实加大重大特种设备事故隐患治理力度，严防重大事故的发生。
2．规范特种设备安全监管。各镇乡（街道、潘火、园区、中心）和有关部门要各司其职，建立健全日常巡查、监督检查、重点监察和行政执法等工作制度，做到安全监管计划科学、处置规范、整治到位，确保各项监管工作有效落实。同时，在规范监管工作的基础上，要进一步加大对特种设备违法违规行为的惩处力度，实现违法行为查处与隐患治理封闭的有效统一。
3．强化安全监管信息平台应用。在完善市、区、镇乡（街道、潘火、园区、中心）三级共建共享的特种设备安全动态监管信息平台的基础上，进一步加强信息网络平台的应用，及时掌握辖区内特种设备状况，提高信息共享度，切实增强监管工作的针对性和有效性，确保全区特种设备安全有效运行。
4．推动企业诚信建设。积极推进特种设备分类监管，实施质量安全“黑名单”制度，促进企业质量安全诚信建设。年，重点对电梯维保、气瓶充装企业进行分级、分等评价，并逐步扩展到其它行业。各镇乡（街道、潘火、园区、中心）和有关部门应进一步加强对高层住宅、商务楼宇电梯的安全监管。
5．推进企业安全管理标准化。各镇乡（街道、潘火、园区、中心）和有关部门要加强沟通协调，共同推进特种设备企业安全管理标准化达标工作，提升企业安全管理水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各镇乡（街道、潘火、园区、中心）、有关部门要切实加强对特种设备安全工作的组织领导，进一步理顺关系，健全工作机制，保证必要投入，及时协调、解决特种设备安全监管工作中存在的重大问题。区质监、安监、经信、住建、旅游、贸易、教育、卫生、交通、城管等部门要依法履行各自职责，加大监管力度，加强沟通，强化联动配合，共同做好特种设备的安全监管工作。
窦卫东
[摘要]近年来，随着全国各地经济的快速发辰，企业使用特种设备的数量日渐增多，因此做好特种设备的使用与管理工作，不仅关系到特种设备的安全运行，也是企业提高经济效益和快速发展的重要保障。
[关键词]特种设备 使用与管理 经济 效益
[中图分类号]C931.2
[文献标识码]A
[文章编号]1672-5158（2013）05-0132-01
特种设备主要是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。近年来，随着全国各地经济的快速发展，特种设备的使用数量日渐增多，由于特种设备危险性较大，因此容易发生事故，事故一旦发生，将造成无可挽回的损失，做好特种设备的安全管理工作，不仅已成为企业内容的头等大事，也是企业提高经济效益和快速发展的重要保障。如何开展特种设备安全管理是特种设备使用单位面临的重要问题，现将企业如何开展特种设备安全管理工作进行探讨。
1实施特种设备使用与安全管理的内容
大量事实证明，特种设备管理工作开展得好的企业，安全事故发生的几率也低，既可促进生产的良性运转，又可为企业创造出比较好的经济效益。反之，如果企业的安全管理工作松懈，人们的安全生产意识淡薄，不仅会酿成严重的安全事故，还会给企业造成不可估量的经济损失。公司虽然是一家新组建的高新技术型企业，但因重视特种设备的安全与管理工作，无论是在厂房建设阶段，还是正式投产以后，不仅投入了大量的人力、物力和财力，以保证特种设备能够长周期保持安全与稳定运行，也为后期管理奠定了良好的工作基础。
1.1加强设备前期管理工作
（1）把好设备选型关。在设备选型时，应根据建筑结构和生产要求等，多与设计院及设备厂家沟通，并根据本企业的实际情况选择适宜型号的设备。
（2）把好合同签订关。在签订合同时，不仅要明确双方的责任，还应避免以后工作中出现责任不清等问题。
（3）把好设备安装关。在设备安装过程中，既要严格按照相关的安装规范进行分步验收，特别是对隐蔽工程必须要逐步仔细检查，还要坚决制止安装过程中的不规范行为。
（4）把好设备验收关。把好设备出厂、安装和试车验收关，对保证设备正常运行和减少故障发生都具有非常重要的意义。
（5）建立健全特种设备档案。设备验收后应积极配合质量技术监督部门，做好特种设备技术档案的归档工作。
1.2加大特种设备日常管理力度，对经常发生故障的设备要实行监控管理
为了保证设备管理工作更加有针对性，对经常发生故障的设备进行筛选和重点管理，不仅提高工作效率，也有效避免设备故障的发生。
2企业特种设备使用和管理管理存在的主要问题
近年来，特种设备安全监督行政管理部门加强了特种设备的安全管理，在特种设备监督及管理工作上取得了较好的成绩，这也带动了大部份特种设备使用单位在特种设备管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（1）企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，新购买、新安装的设备不知否为特种设备，根本不把它作为特种设备管理，或者使用不符合安全技术规范要求的特种设备，为发生特种设备事故的发生留下很大的隐患。
（2）企业主体安全责任落实不到位，多数使用单位没有认识到特种设备的危险性，没有认识到企业在安全生产上应承担的主体责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。有些企业经济效益下滑，安全投入不足，导致未登记特种设备、超期未进行安全检验的设备长期被非法使用；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备长期“带病”运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。
（3）企业未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。
（4）企业未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。
（5）未建立特种设备安全技术档案及未制定特种设备事故应急专项预案，没有针对应急预案开展各种特种设备事故演练，如发生特种设备事故不知如何处理。
这些问题的存在说明特种设备使用单位的特种设备管理工作存在许多薄弱环节，为特种设备事故的发生留下隐患。这些问题亟待解决，以便防患于未然。
3企业特种设备管理的主要对策
特种设备的安全使用，关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳定、和谐发展的大局。如何有效防止和减少各类特种设备事故的发生，是在使用主要环节的特种设备使用单位必须关注的问题。
（1）认真学习《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关特种设备安全技术规范、规程，提高特种设备管理能力和水平。
（2）认真落实《特种设备安全监察条例》规定的企业主体责任。特种设备使用单位应建立健全企业特种设备安全管理机构人员职责。
4做到思想高度重视、创新管理模式，做好特种设备安全管理工作
（1）企业特种设备管理机构要从思想上对特种设备安全高度重视，宿负特种设备管理职能，应从思想上高度重视特种设备安全管理工作，切实加强领导。
（2）制定特种设备各种安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。同时经常组织学习并严格执行。
（3）特种设备使用单位应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。同时进行定期校验、检修，并作出记录。
（4）建立和完善特种设备安全技术档案，建立特种设备分类、作业人员数据库及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。
（5）设置特种设备安全管理机构及专职的安全管理人员，并根据《特种设备安全监察条例》有关规定配备足够的特种设备操作人员，操作人员及安全管理人员要按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
（6）企业要重视对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训。特种设备使用单位每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划，并加以实施。
关键词：特种设备 管理 安全 检测
特种设备是指涉及到人民生命安全的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等，这些是人们日常工作、生活中广泛接触且不可缺少的设备，这些设备在安装及使用过程中，必须有劳动部门或特种设备监督管理部门进行检验，并做好日常管理和监督检验工作，只有设备在使用过程中，提高警惕、分清责任，防止各类安全事故的发生，保证人们群众的生命和财产安全。笔者结合实际工作经验，现就特种设备在安全管理中普遍存在的问题和应如何做好其安全管理进行探讨，供大家参考。
一、特种设备在安全管理中普遍存在的问题
1．与世界发达国家相比，我国在特种设备的管理工作中还存在一定的滞后。各级管理部门没有分清各自的职责，对于存在多部门交叉的管理上，没有开展各种预测工作，当出现问题后，各个部门进行推诿，不能很好的进行事故或故障的处理。
2．在特种设备安全管理中，由于管理人员素质不高，责任心不强，可能导致处理问题不严格，往往根据自己的经验和感觉处理特种设备，而忽视了国家特种设备的有关法律法规，这样就给特种设备带来了严重的安全隐患。
3．特种设备管理人员在设备的监控、维修及管理方面存在缺陷，使得管理中忽视了事前的安全性评价，将工作重点转移到对事故发生后的维修方面，存在管理上的漏洞。
4．特种设备管理具有很强的专业性，受到监察人员资质和检验仪器设备的限制。许多特种设备管理人员和操作人员都不是专业出身，对特种设备的原理和相关领域的知识了解有限，在施工中很难发现存在的问题； 另外就是在特种设备检验时，对仪器具有很高的约束性，这些问题都影响到了特种设备的安全管理工作。
二、特种设备安全管理措施
1.前期工作的管理。
(1)单位在购置特种设备时，必须要审核设备的出场资料中是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等，且必须要经过劳动监察部门进行审核、审批和验收，确保采购的特种设备满足设计要求和安全要求。在使用时，要根据合格证上所明确要求的工作条件和操作条件进行安装，并进行试运行，当运行合格后方可投入运行。
(2) 要加强特种设备的改造、维修控制。国家对特种设备的改造和维修实行许可制度，必须按照安全技术规范要求选择改造维修单位，要对他们的资格证书进行审查，保证这些单位应具有特种设备改造维修的专业技术人员，控制改造和维修的质量。设备管理部门要做好管理工作，防止不符合国家要求的单位进行特种设备的改造和维修。
2．使用和运行中的管理。特种设备在使用和运行中药进行定期检验和定期自行检查，随时掌握设备运行情况，发现特种设备存在的事故隐患，保证设备的安全运行。
(1)运行中的特种设备要定期进行巡检、监测。的定期检验周期制定定期检验计划，并认真落实。因为首先根据特种设备特种设备多为机电设备、机械部件及电器元件等，这些设备的性质状况及各部分之间的配合将直接影响到特种设备的安全运行。一旦发现异常，要立即报告给设备负责人，并在限期内排除故障，防止故障给单位带来巨额损失； 遇到紧急情况时，随时采取应急防范措施； 当遇到重大设备事故或人身伤害事故，要立即停机，并进行维修。
(2)特种设备的运行状态和维修保养情况要随时记录。对设备检验过程中设备仪器上的参数( 如压力、流量、速度、温度、水位等) ，并做好相关记录，防止有些参数超过了标准所规定的极限值。生产过程中的管理人员和技术人员要对设备的检查、维修保养、技术改造、检验鉴定情况也要进行随时记录，这些记录必须真实可靠，当发现安全事故后，维修人员可以通过这些记录找到问题的具置，提高维修效率，减少损失。管理人员和技术人员在进行记录的同时，要对这些资料进行分析，总结规律，提高设备的使用效率； 同时单位领导要定期对这些记录做检查，确保这些资料记录能够完整。
(3)积极组织开展状态监测，使设备现场管理和事故预防手段趋于科学化和现代化。为了保证检测效果，就要避免使用传统的设备检测方法，如目测、耳听等，要引进现代化的检测仪器，提高特种设备的检查速度和效果，如利用超声波对锅炉、压力容器的厚度进行测量； 利用无损探伤检测连续生产的特种设备的裂纹和损伤。通过这些科学的、现代的检测技术能够快速的检测各种控制参数是否超过标准，可以及早的发现问题，采取防范措施。
(4) 对特种设备进行日常维护保养。特种设备多为频繁动作的几点设备，电气元件等，在使用过程中，可能出现疲劳破坏，如果不能及时发现，会给使用单位带来巨大的经济损失，这就要求特种设备管理单位必须严格执行特种设备的日常维护保养制度，对维修的质量和安全技术性能负责，如果使用单位无维修保养人员，可以委托有资格的单位进行维修保养。
3.事故处置与设备报废的管理。
( 1) 当在日常检验中不合格的特种设备，要立即停止使用，并请专业维修单位进行维修，待消除隐患后方可重新投入使用。
( 2) 使用单位应当制定特种设备安全事故应急救援预案并进行演练，建立应急救援组织，配备必要的应急救援设备设施、器材。当发生安全事故后，要按照应急预案进行紧急疏救，防止事故的扩大和人员的伤亡，并立即上报有关部门，根据安全监管部门下达的要求进行整改，做好事故后的工作。
( 3) 及时清除报废无改造维修价值的特种设备。对存在严重事故隐患、无改造价值的设备，或者超过安全技术规范规定的使用年限的特种设备，要及时停止使用，办理报废手续，并到原登记注册的特种设备监督管理部门办理注销，以免给单位带来不必要的损失。
三、特种设备安全管理的建议
1． 加强特种设备作业人员的培训考核。人为不安全行为是特种设备事故发生的主要原因，必须对设备管理人员和操作人员进行定期的培训。加强他们的专业技能，如设备的安装、维修保养等，让这些操作人员提高安全意识，并对他们进行考核，当取得了“特种设备作业人员资格证书”方能从事相关的工作，提高特种设备安全运行。
2． 制定相关规章制度。根据特种设备安全标准和管理标准，制定相关的特种设备档案管理规章制度，明确档案收集管理的基本内容，保证设备全套图样、构造、使用说明书、备件图册及总成件的检验证明齐全，根据相关规章制度，进行这些资料的收集工作，当需要查阅时，能够快速、方便的找到相关资料。
一、依托安监网络，加强特种设备安全监管。
依托安监网络，健全特种设备安全管理体制，各镇、开发区应将特种设备安全管理体系逐步延伸至村(居委)和企业一级，聘请镇、开发区和村(居委)两级负责安全生产的人员为特种设备安全协管员；条线局安保部门负责人为该局及其所属单位的特种设备安全协管员。特种设备安全协管员由*质量技术监督局负责培训，合格后发给相关聘书，各特种设备使用单位必须服从协管员的安全管理。
二、加强责任考核，落实特种设备安全责任。
各镇、开发区应当加强对本地区的特种设备安全生产的领导，督促有关单位依法落实特种设备安全生产责任。特种设备使用、安装、维修、改造、检验单位应依法落实各自的职责：
1、使用单位必须做到三个落实，即落实安全生产责任制、落实各项管理制度和落实设备定期检验；设备使用必须做到二有证，即设备必须有使用证或检验合格标志，操作人员必须持证上岗。对列入重大危险源的特种设备应重点加强监控。
2、特种设备安装、维修、改造单位应对其施工的特种设备的安全性能负责，在施工前应按照国家质检总局颁布的统一格式，填写告知书向特种设备安全监察部门告知，并及时与检验机构联系检验。
3、特种设备检验机构应按时完成检验任务，提高检验质量，每月将检验计划及时送各镇、开发区，确保特种设备数据库的完善和更新。
三、坚持月报制度，建立特种设备动态管理体制。