20__年上半年,在市委市政府的正确领导和__市环保局的大力指导下,我局认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、__市以及我市关于生态礼貌建设的决策,坚持“不欠新账、还清老账、标本兼治、有序推进”的总体思路,始终以环境质量改善为工作核心,进一步强化环境监管,创新体制机制,强化工作举措,全力推进环境综合整治,环境质量逐步改善。
一、主要工作及成效
(一)环境质量状况
截止到5月底,空气质量优良天数为133天,同比增加35天,优良率达88.1%,同比上升35.7%,累积综合指数4.58,同比下降21.3%。资江干流入境球溪断面(国控断面)、出境郭家桥断面(省控断面)水质坚持稳定,到达Ⅱ类和Ⅲ类水质标准。资江干流出境断面锑浓度稳定低于《地表水环境质量标准》(GB3838-20__)中集中饮用水标准限值0.005mgL;锡矿山区域,20__年1-4月,青丰河万民桥断面砷、锑浓度平均值比上年同期分别下降50.3%、3.1%;涟溪河民主桥锑浓度比上年同期下降58.4%,砷稳定达标。
(二)坚持问题导向,强化措施,扎实推进中央环保督察交办件“回头看”和反馈问题整改
对中央环保督察交办件落实情景开展“回头看”,对禾青垃圾填埋场等尚未彻底完成整改的问题,市环委会向职责单位发函督办。
对“资江干流锑超标、区域内重金属监测断面超标、锡矿山含重金属废渣长期简易堆存未得到妥善处置、危险废物超期贮存”等4个尚未销号的中央环保督察反馈问题,我们正在按照行动计划和实施方案的要求,全力推进治理项目建设,力争按照__市政府的要求,提前到20__年底前完成整改任务。
1、资江锑超标问题。已完成《资江流域锑污染整治行动计划(__-20__)》31个项目中的联盟片区废渣综合整治工程等8个项目。去年9月以来,冷水江出境断面(郭家桥)锑月均浓度均低于0.005mgL的饮用水锑控制标准。
2、区域内重金属监测断面超标问题。实施《冷水江市涟溪河、青丰河达标整改方案(__-20__年)》,完成治理项目8个,建成投运含重金属废水处理站12座,处理本事到达2.1万吨天。今年1-5月,青丰河万民桥断面砷浓度范围为0.13-0.28毫克升,锑浓度范围为0.93-1.91毫克升,同比去年下降47.2%、上升8.2%;涟溪河民主桥断面砷稳定达标,锑浓度范围为0.18-0.52毫克升,锑同比下降55%。20__年,计划推进实施锡矿山北矿区土壤表层渗滤液收集管网及配套污水处理站综合治理工程等重点项目17个。已完工项目1个,在建项目8个,正在开展招投标、施工设计等前期阶段项目8个。同时,进取争取中央、省对__流域重金属污染治理和“山水林田湖”治理专项资金支持。
3、锡矿山含重金属废渣长期简易堆存未得到妥善处置问题及砷碱渣无害化处置中心超标排污问题。锡矿山地区历史遗留砷碱渣无害化处理生产线正在进行升级技改。野外混合渣安全处置工程预计20__年12月底前完成废渣固化填埋,20__年3月全面竣工。完成炭家湾片区等一般固废综合整治项目14个,对约3630万吨历史遗留废渣进行了综合治理,占Ⅱ类一般固废总量的69.8%。对2200万吨Ⅰ类一般固废,采取矿区复绿的方式进行治理,目前已完成约500万吨的治理。
4、危险废物超期贮存问题。今年初,陈文浩副省长率省环保厅相关人员到国家环保部华南局汇报,华南局表示,“像砷碱渣这种暂时没有成熟处理技术的必须安全贮存,待技术成熟后再无害化处理”。冷水江市区域内的砷碱渣已全部入库贮存,环境风险得到了控制,贴合华南局确定的办理标准。
(三)坚持突出重点,防治结合,统筹推进锡矿山综合整治,力促生态大改善。今年是__市、冷水江市两级市委政府打响锡矿山区域环境综合治理攻坚战的头一年,我局计划实施环境污染治理重点项目17个,按照一个项目一套专班的模式抓进度强监管,目前,已完工项目1个,在建项目8个,锡矿山北矿区土壤表层渗滤液收集管网及配套污水处理站综合治理工程、青丰河、涟溪河分段拦截治污工程等8个项目正在开展招投标、施工设计等前期工作。
(四)坚持从严从紧,综合整治,有效推进环境治理,实现环境大提升。大气污染防治方面:牵头实施冷水江市打赢蓝天保卫战工业污染防治等专项治理。目前,闪星锑业锑冶炼厂完成反射炉收尘系统改造项目,完善鼓风炉、反射炉无组织烟气收集系统,烟气收集及处理到达新的高度。华新水泥更换全部煤磨收尘器滤袋3873条和窑尾高温滤袋5712条。要求闪星锑业、志荣锑业等59家企业进行无组织排放整改,艳山锑业、振强锑业等民营锑企业已实施反射炉无组织烟气收集处理改造,查处中孚耐火、金竹山矿业等5家企业无组织排放违法行为。水污染防治方面:开展县级集中式饮用水水源地环境整治,市环委会将渡口拆除、民房搬迁、防护栏、生活废水等5个环境问题,交办水利、住建、交通等相关职责单位,市政府定期调度整改善展,并向省环保厅请示一级保护区陆域边界隔离设施建设问题,与新邵县共商资江球溪饮用水水源保护区保护。针对青丰河锑异常问题,制定了《冷水江市青丰河锑异常应急处置工作方案》,迅速启动了应急处置工作;指导渣渡镇、利民煤矿就水口山老窑井和利民煤矿废水处理站开展汛期应急处置工作,确保升平河下游水质达标。土壤污染治理方面:实施土壤治理与修复工程3个,治理污染土壤300余亩。完成防污林建设1.
1万亩,实施“碳排放零增长”示范基地建设,规划一期种植碳汇草800亩。
(五)坚持多措并举,严格执法,强力推进生态环境监管,落实安全大保障。一是严格建设项目环境准入,否决不贴合国家产业政策或选址不当项目2个。二是完善环境监控体系建设。完成2个空气质量自动监测站升级改造,全市18家重点排污企业排污口全部安装了在线监测装置。三是落实污染源日常环境监管“双随机”抽查制度,坚持刚性执法。完成“双随机”执法污染源数据库梳理工作。今年以来,我局出动执法人员300余人次,排查企业58家,立案查处环境违法案件43起,下达行政处罚听证事先告知书20件,处罚决定书18件,处罚金额382.5万元,责令企业停产整治1家,移送法院强制执行2起。
(六)坚持进取响应、主动作为,扎实做好环境风险防控工作。一是针对__华润煤业有限公司利民煤矿直排污水问题下达环境风险告知书,责令该煤矿开展环境安全隐患排查治理工作,全面提升环境风险防控水平。二是开展球溪河流域涉水污染源排查,排查企业12家,立案查处碎石场3家,要求乡镇拆除。三是开展20__年市环境安全专项整治工作、“安全生产月”活动等,并组织人员予以落实。
二、存在的问题
一是空气质量持续改善难。随着城市化的快速推进,建设工地扬尘、交通运输扬尘、机动车尾气和工业废气排放等日益增加,我市空气质量虽然取得了必须的成绩,但空气质量在全省排行一向徘徊在后,在无组织排放、建设工地扬尘、道路扬尘、焚烧秸秆等方面管理上有待进一步加强。
二是水环境污染深入治理难。锡矿山区域污水处理设施配套管网建设明显滞后;农村养殖废水和生活污水收集处理难度大;监管力量不足、监管难度大。
三是环境保护职责履行难。新《环保法》出台,环保部门工作任务成倍增加,工作力量没有得到相应增加,现有人员难以实现对全市环境的有效监管。
三、下一步工作打算
(一)强化共抓大保护的思想和行动自觉。贯彻落实关于生态礼貌建设尤其是深入推动长江经济带发展的讲话精神,以“三个统筹”思想解决好我市生态环境领域突出问题,即统筹保护与发展,统筹系统治理,统筹工作力量。
(二)全力攻坚锡矿山综合治理。坚决落实__市委市政府和我市市委市政府的决策部署,大力推进锡矿山区域环境污染治理工作,重点解决饮用水源安全、含重金属废渣污染等突出环境问题。经过对历史遗留的野外混合渣进行安全填埋处置,及受污染土壤治理修复,争取减少土壤污染面积20.5万平方米,确保今年实现资江水厂断面稳定达标,青丰河、涟溪河断面砷稳定达标;确保今年年底青丰河、涟溪河断面锑浓度值在去年的基础上削减30%、争取到50%,涟溪河断面锑浓度值在去年的基础上削减20%,争取30%的目标。
(三)全面打好“蓝天、碧水、净土”保卫战三大战役
1.打赢蓝天保卫战。严格落实“控尘”“控车”“控烟”“控烧”“控煤”“控油”“增绿”等“六控一增”措施,升级改造建材、钢铁、有色、火电、化工等重点企业大气污染治理设施,确保到今年年底,城区环境空气质量优良天数不低于301天(优良率82.5%以上)。
2.打好碧水持久战。开展城市集中式饮用水水源地专项行动,加快实施资江干流及青丰河、涟溪河、柳溪河、球溪河水污染防治工作,全面完成工业园区污水集中处理设施及配套管网建设。
3.打好净土保卫战。完成全市农用地土壤污染详查工作,开展涉重金属行业企业排查,建立全市污染地块名录,建立重点环境监管尾矿库名单,完成锡矿山北矿区土壤表层渗滤液收集管网及配套污水处理站综合治理工程等3个项目,开工建设锡矿山南矿区土壤表层渗滤液收集管网及配套污水处理站综合治理工程等5个项目。
(四)全方位开展环保排查整改。一是以全省污染防治攻坚战暨20__年“夏季攻势”部署和__市委市政府开展锡矿山地区综合整治为契机,顺势而为,继续抓好中央环保督察问题信访交办件回头看和反馈意见整改,抓好国家审计署指出突出环境问题整改,抓好全国性专项环保执法行动,抓好第二次全国污染源普查和饮用水源地整改工作。二是加强我市环保监管执法力度。在我市开展环保专项督查的基础上,联合__市环保局开展工业企业专项执法行动,坚决督促企业落实环保职责,落实整改措施,持续开展地毯式检查,严厉打击各类环境违法行为。
一、20__年工作鉴定
(一)强化突出环境问题整改,打好污染防治攻坚战
1.全面完成__年中央和省环保督察反馈问题整改任务。中央和省环保督察组共交办我区31个问题(牵头整改),其中督察期间交办22个问题(重复问题5个),反馈意见3个,反馈突出环境问题6个,均按期完成整改任务,并于今年10月上旬组织了验收。
2.20__年省环保督察组交办问题整改全面推进。9月1日—30日,省第四环保督察组进驻我市开展环境保护督察,期间,全市收到督察组交办信访件30批406件、现场检查交办问题4批16件、下沉督察发现问题1批36件。其中,我区交办问题46件(群众举报问题37件,其中江北3镇18件;现场交办2件,下沉督察交办7件),截至目前,已完成36件,正在整改10件(其中重复件1个),完成率78.3%。按照计划安排,正在整改的10件交办问题,到今年底前完成8件,20__年完成2件。
2.落实省大气污染防治督查反馈问题整改。根据省大气办统一部署,20__年3月至20__年3月,在全省开展为期1年的大气污染防治督查活动。督查活动开展以来,共交办我区大气污染问题50个(家),其中,南部城区20个,桥南办24个,铜山镇2个,大通镇4个。截至目前,已完成47个,另外3个正在抓紧推进中,完成率达94%。
3.落实固废大排查及问题整改。4月-6月份,开展全区固体废物大排查及专项整治行动,共排查问题33处(含生态环境部“清废行动20__”交办问题4个),全部于6月底完成整改。期间,排查人员8000余人次;排查长江岸线28公里,内河、湖泊12处,工业企业80个,医疗场所40个,矿山、尾矿库5个,其他区域200余处;共清理共建筑垃圾200余吨,生活垃圾500余吨,清运工业固废20000余吨。
4.落实环保部专项督查发现问题整改。一是落实港口码头环境问题整改。根据市环委会5月11日和13日问题整改交办要求,我区立即对东苑码头、兴港码头、外贸码头、鸿强劳务服务部(鸿强码头)存在的问题进行全面整改,并于6月底全面完成。对现场建筑垃圾等固废全部进行了清理,对鸿强码头进行征收拆除并进行了生态修复。二是落实水源地保护区内码头拆除和搬迁工作。根据《铜陵市地级饮用水水源地二级保护区码头整治工作方案》及任务分工,我区负责牵头落实1家码头(港华燃气码头)拆除和3家码头(长江海事、长航航道处、长航公安派出所码头)搬迁工作任务,于5月中旬全部完成。
(二)推进污染综合防治,提升区域环境质量
1.推进实施蓝天、碧水、净土工程。一是深化大气污染防治(蓝天工程)。全面开展工业污染源全面达标及升级改造、重点行业挥发性有机物整治、燃煤小锅炉淘汰与燃煤煤质管控等十大专项行动。全区年度“蓝天工程”污染防治项目共22项,其中,物料堆场整治项目2个,燃煤锅炉整治项目3个,餐饮油烟整治项目10个,建设工地项目2个,清洁生产项目4个,道路清扫保洁项目1个。截至目前,已全面完成15个,完成率68.2%;正在推进7个,计划年底前全面完成。另外,周潭镇秸杆收储点建设工程正在建设中,计划11月底完成。二是加强水污染防治(碧水工程)。围绕工业污染防治、城镇生活污染防治、农业农村污染防治、船舶港口污染防治、流域水生态保护、饮用水水源环境安全保障,全面推进20__年水污染防治工作。年度“碧水工程”污染防治工程项目共10个,需要当年完成的项目8个,截至目前,已完工6个,正在推进2个。跨年度项目2个,计划20__年完成;加强水源地监管工作,按照水源地巡查制度,开展水源地保护区巡查工作。三是启动土壤污染防治(净土工程)。开展全区土壤污染状况详查,共核实农用地详查点位155个,划定详查单元13个,目前已完成采样工作,正在样品检测阶段;年度“净土工程”污染防治项目1个,即:原安徽星辰化工有限公司关掉遗留场地土壤调查评估项目,已于8月份完成验收;强化土壤污染源头管控,与辖区焦冲矿业、华安矿业、金顺矿业等3家土壤污染重点行业企业签订目标职责书,要求企业开展隐患排查,每年自行对其用地进行土壤环境监测,结果向社会公开。
2.推进农村环境整治工程。围绕“十三五”农村环境整治计划,在完成灰河乡东园村等8个农村环境整治工程的基础上,继续推进行政村环境整治工作。20__年,实施了灰河乡太阳村、大通和悦村、安铜马鞍社区3个农村环境综合整治工程(生活污水处理),并于10月底全部完工。
3.推进“小散乱污”企业整治。根据上级环保部门统一部署,今年9月份又开展一次“散乱污”企业大摸排活动,我区新增2家“散乱污”企业(桥南1家,铜山1家)。截至目前,全区共摸排“散乱污”企业57家,其中关掉取缔类21家,规范提升类36家。目前,已完成整治55家,正在抓紧整治2家。(上述数字均为区划调整前)
老洲、陈瑶湖、周潭3镇“散乱污”企业19个,已于区划调整前全部完成整改。按类别分,规范提升类9家,关掉取缔类10家;按区域分,陈瑶湖镇8家,老洲镇11家,周潭镇0家。
4.开展汽修行业整治。对全区一、二类汽修企业开展专项整治。3月份,对汽修企业业主开展了专项培训,明确了整改资料及整治方式,建立了信息交流机制。纳入整治计划的25家汽修企业,目前已经全部按照规范完成整改工作,规范了企业危废暂存库建设,完善危废转移申报、台账管理等工作。
5.开展生态保护专项专项行动。一是开展生态区域违法建设问题排查整治专项行动。对全区湖泊、河道、自然保护地、生态保护红线区域违法违规建设项目违法违规建设问题开展摸排,截止目前,共排查问题4处。下一步将继续深入落实排查,针对排查问题制定整改方案并推进落实。二是开展农村黑臭水体排查整治工作。印发《郊区农村黑臭水体排查摸底工作方案》的通知,明确排查整治工作要求。目前已完成前期排查工作,共排查农村黑臭水体3处,排查抽查工作将于年底前完成,下一步将按照上级统一要求落实整治工作。
6.组织开展第二次全国污染源普查工作。区政府成立郊区第二次全国污染源普查领导小组,统筹推进污染源普查工作。目前,完成工业企业清查共1028家,其中,将非工业企业、已关掉拆除企业、非辖区企业全部剔除共657家,应纳入普查企业共371家;完成集中式污染治理设施清查13处;完成市政入河口清查3处;入户调查工作正在开展。污染源普查工作计划今年底前全面完成。
(三)严格依法行政,强化环保监管职责
1.加强建设项目环境管理。严格建设项目环评审批,落实工业企业监督性监测,开展环境统计。共完成14个新建项目环评审批,3个项目现状环评备案,47个登记表项目备案,8家企业环保验收;紫金矿业、华安矿业和金顺矿业3家国控企业继续开展监督性监测,其污染物排放均到达环保要求;15家工业企业参加环境信用鉴定,其中3家省评国控企业,均被评为良好企业,12家市评企业目前相关工作还在开展中。
2.加强环境执法。开展污染源日常环境监管“双随机”执法检查;开展工业企业环境问题排查及秸秆禁烧、水源地巡查等在内的多项执法行动,消除环境隐患,打击环境违法行为。截至目前,做出责令改正违法行为决定书22份,实施行政处罚12起。高度重视并妥善处理环境信访,今年来,共受理各类来电、来信、来访133件,处理率100%,结案率97%。
二、存在的主要问题
一是污染防治机制存在短板。少数单位、部门履行“管发展必须管环保、管行业必须管环保”职责还不够严格,环境保护只是环保部门的事情的认识在必须程度上还客观存在,环保工作压力传导递减,工作部署存在标准不高,重点任务推进不快,工作落实还存在“最终一公里”现象。环保统一监管与部门分工负责的工作机制尚不健全,污染防治工作中存在职责不清、相互推诿扯皮的现象。
二是城市面源污染管控水平有待提升。施工工地扬尘污染管控不到位。部分施工工地道路不硬化、土石方开挖不采取湿法作业、出入场地车辆不冲洗带泥上路、施工场地黄土裸露未覆盖等防尘措施落实不到位问题仍然普遍。城市道路扬尘控制不到位。运输车辆超载、泼洒现象时有发生。露天焚烧秸秆、火粪、垃圾、落叶现象时有发生,巡查监管防不胜防,工作难度较大。城市餐饮油烟尚未得到有效整治,油烟净化装置安装没有实现全覆盖,餐饮油烟污染监管没有构成制度。
三是大气、水污染防治工作任重道远。今年来,我区空气环境质量虽然较去年有明显提升,但由于冬季气候影响,到年底,完成目标值压力十分大。农村黑臭水体整治工作刚刚起步,从目前排查看,区划调整前全区仅3处黑臭水体,很难确保全部排查到位,如桥南办原造纸厂旁黑臭水体就属于漏排范围。另外,新划入乡镇农村黑臭水体状况未能全面掌握。畜禽养殖污染治理任务重,难度大。
三、20__年工作安排
一是抓好环保问题整改。把固废问题整改、省大气污染防治督查问题整改、中央和省环保督察交办问题整改摆在突出位置,进一步落实全面排查、全面整改。做到“四确保四不放过”,即:确保整改措施落实、不落实到位不放过,确保问题解决、不解决到位不放过,确保追责问责、不追责问责到位不放过,确保长效机制建立、不建立到位不放过。围绕当前正在整改的具体问题,加大力度,坚持动态管理、对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个,确保所有问题在规定的时间内见底清零。
二是推进污染防治攻坚行动。加强大气、水、土壤污染防治,深入推进“蓝天、碧水、净土”三大工程,制定年度项目清单并组织实施;常态化加强“散乱污”企业排查整治,发现一个整治一个,力争实现“散乱污”企业清零见底;全面加强农村环境保护,落实农村黑臭水体整治,推进实施农村环境整治工程;强化危险废物和重金属污染防治,开展全省危险废物清单调查,实施涉镉等重金属重点行业专项整治。
三是实施智慧环保工程。根据市政府工作部署,以大气污染防治为牵引,以网格化环境监管为核心资料,统一规划,分期实施,建设智慧环保综合监管平台,布设环境自动监控点,建立“线上千里眼监控、线下网格员联动”的环境监管新机制,逐步实现全域环境监管全覆盖、存在问题早发现、环境违法早处置。
四是强化环境执法。严格执行《环境保护法》、《安徽省环境保护管理条例污染防治条例》等环保法律法规及四个配套办法,严查重处环境违法行为,增强法律的震慑力;及时、妥善处理环境信访问题,维护人民群众环境权益。
一、20__工作鉴定
20__年,环保局深入贯彻落实市委、市政府关于生态礼貌建设的重要部署,紧紧围绕全面建设生态浏阳的奋斗目标,以“四个一”全面开展工作。
(一)以污染防治保卫蓝天碧水,织牢一张网。聚焦水、陆、空三条战线,从“三个五”着力,实现污染防治立体化作战。一是开展工业废气、汽车尾气、扬尘灰气、乱烧烟气、餐饮油气“五气”共管。目前,全市空气质量优良率94.5%,较去年上升3.5个百分点。PM2.5年均浓度为24ugm3,较去年同期下降6.6%,PM10年均浓度为53ugm3,较去年同期下降4.2%。二是系统推进生活污水、畜禽粪水、工业废水、居民饮水、生态流水“五水”共治。1-11月,石塘铺、金牌村出境断面各有1次超标,渭川河断面最近5个月持续达标。集中式饮用水水源水质达标率100%。饮用水水源地保护工作作为典型上报生态环境部。三是大力实施生活固废、工业固废、农业固废、建筑固废、危险固废“五废”共抓,切实减少生产生活固废对土壤的侵蚀。强力推进宝山河市控断面锰超标问题化解,博隆公司、铜锌矿业今年需完成的8+9治理工程已完成并经过了验收,宝山河入浏阳河断面连续9个月实现达标,铁山桥市控断面锰监测数据从1月份的1.11mgL下降至目前的0.54mgL。
(二)以污染普查推进环境治理,算清一本账。
清查阶段,创新打造“四主四查四全”模式,部门主导、乡镇主体、村委主办、两员主审;省级补查、市县核查、乡镇排查、两员筛查;全民动员、全面部署、全力推进、全体行动;入户阶段,创新实施“一二三四五”模式,即建立一企一档、围绕两个目标、坚持三方联动、完善四化管理、强化五级审查。根据数据统计,我市工业企业数量为3491家,占全长沙市的34.2%。污染源普查工作作为全省典型推荐。
(三)以环保督察强化问题整改,下活一盘棋。
7月25日至8月14日,__省第一环境保护督察组进驻开展督查,我市共收到信访转办件80件,实际反映了57个问题,现已全部办结销号。10月30日中央第四生态环境保护督察组(以下简称督察组)进驻以来,我市共收到“回头看”群众信访件34批次共计149件,实际反映了92个问题,截至12月6日已办结124件。“回头看”期间,顺利迎接了下沉督察,以及中央环保督察暗访组、省督办组、长沙市现场核查组的现场核查,没有一件重复件出现“虚假整改、敷衍整改、整改不力”的现象,没有一件重点件反映出突出环境问题,没有一件信访件被列为负面典型案例进行通报。
(四)以严格执法锻造环保铁军,蓄足一股劲。
围绕造纸、家具制造、矿山、化工、畜禽养殖、餐饮、工地等重点行业的突出问题,按季节分别开展“春霆”“夏箭”“秋风”“冬炼”四大执法行动。实行“乡镇(街道)一线执法”,发放环境监察移动执法装备32套,在全省率先打通环保执法最终一公里,目前,乡镇街道已自主立案查处环境违法行为50起。充分利用环保网格化APP监管平台实现与指挥中心的实时视频通话,市民均能经过掌上浏阳APP及时反映环境问题,实现环境网格的高效科学运作。
二、20__工作思路
20__年,市政府将坚持以全面改善生态环境质量为主攻方向,在生态礼貌建设和环境保护治理上久久为功,坚定向绿而行、望绿而动、因绿而兴,以改善环境质量为核心,以中央、省环境保护督察反馈问题整改为抓手,以推进大气、水、土壤污染防治为重点,以坚守生态安全为底线,全面加强生态建设、治污减排、执法监管、垂管改革等各项工作,努力实现环境质量持续好转。
(一)优化治理机制,增强治理合力
严格落实“党政同责、一岗双责,属地管理、分级负责”,建立健全环境保护体制机制,由注重“督企”向注重“督政”转变,层层传导压力,层层压实职责。探索建立环境监察监测法制联动机制,建立环境综合执法体系,加强监察、监测、法制联动,严厉打击环境违法行为。全面持续实施“三联三保”机制,深入推动区域环保问题、行业环保问题的解决,确保全市环境质量稳中有升。按照全面深化改革的要求,进取稳妥推进生态环保领域改革,抓好环境监测监察垂直管理体制改革。
(二)抓实蓝天碧水,提升治理效果
坚决打好“污染防治攻坚战”和“蓝天碧水保卫战”,抓好大气、水、土壤污染防治等相关项目推进。大气污染防治在构成联防联控上谋突破。完善大气环境联合执法处理、大气污染协调会商、机动车排放污染控制等相关机制,构建大气污染防治立体工程。水污染防治在改善水环境质量上促攻坚。深入实施“河长制”,统筹推进“一江六河”水污染防治,以支流入河口、入河排口、入河排污口为整治重点,打好水污染防治“百日攻坚战”。土壤污染防治在解决突出问题上下功夫。重点整治重金属污染、畜禽养殖、农业面源污染等领域突出问题。
(三)聚焦重点工作,加快治理落实
加快推进中央环保督察“回头看”问题整改,创新实施“一单五制”工作机制,一单即任务交办单,五制即书记、市长交办制,市级领导包案制,职责层层落实制,进度定期报告制和职责追究制,加快推动问题整改。强力推进农村综合环境整治,从治水、治厕、治垃圾三方着力,抓好乡村安全饮水工程,进取探索偏远地区安全饮水办法,进一步提高农村自来水普及率。加强农村生活污水处理,推进农村居民集聚区生活污水集中收集处理设施建设。进一步推行农村生活垃圾无害化处理,开展农村生活垃圾分类、减量和资源化利用。
(四)聚焦监管执法,提高治理本事
围绕建设一支“作风过硬、业务精通、能征善战”的环境执法队伍目标,加强与公安、检察院、法院等部门的联动交流,强化环境行政执法与刑事司法衔接,进一步完善打击环境污染犯罪机制,加大环境污染犯罪案件查处力度。加快环境质量监测网络和重点污染源自动监控体系建设,建立环境监测、评估、预警体系,实现科学管理、精准治污。健全环保网格化管理模式,充分发挥网格员作用,切实将监管任务落实到位,推进监察执法工作下沉。加强执法队伍培训,提高执法人员综合素质,配优配齐执法装备,进一步实现科学执法。
根据区环境保护实绩考核要求,我局需就治污保洁工程完成情景和环保表现两个方面进行陈述。针对年度环保工作任务,我局制定了专项工作计划,并将计划分解细化,将职责落实到相关科室。现将我局有关工作情景汇报如下:
一、治污保洁工程完成情景
根据年初区委给我局安排的治污保洁工程任务有__污水处理厂配套管网工程和__路三期工程。按照任务安排,我局精心组织建设,按国家相关环保法律法规要求,在工程建设中严把环保关,顺利完成了以上两项工程任务。现将工程情景做以下说明:
1、由我局负责建设的__污水处理厂配套管网工程,共有黄田污水泵站、中心区2号污水泵站、中心区3号污水泵站、__污水管道、__六路__大道路口截污及中心区1号污水泵站等六个子项工程,工程预算造价共4506万元,合同造价共3641万元。本系统工程主要建构筑物及管线按满足远景规模60万m3d进行设计,主要建设资料为污水收集转输系统,包括污水主干管(渠)、污水干管、污水提升泵站。工程将对新安、西乡和福永老城区的生活污水纳入统一的管网体系进行集中整治和节能减排,使__城市环境得到有效净化和美化。经参战各方通力合作,__污水处理厂配套管网工程已按计划完成了__年市治污保洁年度任务。目前上述六个子项工程已全部竣工验收并投入使用,其中1号污水泵站、2号污水泵站、3号污水泵站、新安六路__大道路口截污及尖岗山污水管道等五个子项工程已由我局移交给管养单位,黄田污水泵站工程正在办理移交手续。
2、__路三期(铜鼓路—__开发区)全长3、7公里,其中南北两段进入__污水处理厂的污水管道及箱涵总长为4232米,为__污水处理厂污水进厂的唯一通道。现__路三期市政工程南段进入__污水处理厂的污水管道及箱涵共计1100米已于__年底完成并通水,__污水处理厂也已正式投入使用。北段污水管道共计3132米已于__年底基本铺设完成。
二、环保表现
根据区环保局环保表现指标分工要求,我局的环境保护工作主要表此刻推进工程项目环保,结合我局自身工作特点,对于推进工程项目环保,主要从节水、节能、减排和专项环保措施等方面去实现,并取得了必须的成效,现将我局环保措施介绍如下:
1、节水
对我局承担的一些政府工程项目,我局严格按照区关于实现工程项目节水的各项政策要求,将节水的理念贯穿工程建设管理的全过程,将“节水三同时”的要求落实到实处:首先,在工程前期,我局严把设计关,将多种节水措施,节水设备、器具的使用纳入工程设计中,从源头上做好工程的节水,对市政工程建设采取雨污水分流制,有效的减轻污水处理工作量;其次,在工程实施阶段,加强工程施工质量控制,督促监理单位对输水管道安装质量严格把关,避免因工程质量问题造成的水资源浪费等现象发生。
2、节能
我局在环保节能和循环经济发展方面取得新突破,贯彻执行有关建筑节能的法规、标准和规范,大力推广建筑节能设计,进取探索政府工程发展循环经济的有效途径,并与相关部门沟通协调一致后,在项目提议书、可行性研究及初步设计阶段编列出节能及环保专篇,作为项目前期审批资料之一,确保建筑节能及环保目标明确、措施得当、资金保证。经过推广新工艺、新材料、新设备与新技术,有效地将节能环保的新科技成果应用于我局的多项政府工程。目前,太阳能光热(电)技术、透水砖、降噪沥青、low-e中空玻璃、节能灯具、变频节能技术等已广泛应用于我局政府工程。
3、减排
由于我局承担的一些工程位于已建成区,施工建设过程中不可避免的对周围的生活环境造成必须的影响,所以这就要求在建设过程中,要对施工产生的各种污染物进行有效控制,尽量减少对环境的影响。在实际的施工中,对施工道路洒水湿润以防止扬尘污染,对机动车运输土石方过程严加防范,以防洒漏,对出场车辆进行冲洗以免污染道路。针对水环境污染,制定施工期的严格环保制度和施工设计,重视施工期生产和临时生活设施产出污染物的处置,对生产生活废水、生活垃圾均经过稳定化处理再允许进入城市管网,施工废料、弃土按规定定点填埋。
4、环保专项措施
在工程前期阶段,我局经过公开招标的方式,将负责的多项工程委托具备相关资质的单位,对工程进行环评、水土坚持监测,对相关工程编制水土坚持方案并送审。同时要求设计单位在环境保护方面列出明确要求,并能结合环保做出相关的工程设计。完成了__路二期、三期工程、西乡大道-__大道立交桥等工程的环评,__路二期、三期的水土坚持监测。
项目施工过程中针对环保采取相关控制措施,严格按照水土坚持方案施工,并对工程进行水保监测,防止工程施工造成的水土流失。为减轻噪声污染,施工中设立禁止鸣笛警示牌,种植降噪绿化林带、合理安排施工时间和运料通道、控制路面施工质量等措施,有效的减少工程对环境的不良影响。
回顾一年来的工作,我局虽然取得了必须的成绩,但还有部分工作需要进行必须的改善,在今后的工作中,我局将针对环保工作继续努力,加强认识,将环保措施进一步落在实处,更加圆满完成上级交办的环保任务。