5月31日上午10时30分至上午12时,在碧岩镇万沟村万沟村部,进行了20_年碧岩镇防汛实战演练,演练由碧岩镇防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、碧岩学区教师、碧岩卫生院全体医生护士及我镇300余名抢险应急人员参加。县水务局马局长亲临现场指导。为这次演练配备了一副担架、30把铁锹、120个编织袋、一顶帐篷等抢险救援设备。现将这次实战演练活动中的主要开展情况做如下总结:
一、全力备战、精心组织,确保防汛全程演练成功
(一)为确保这次防汛演练活动的正常进行,全面完成上级下达的各项防汛演练任务,根据《碧岩镇防汛实战演练方案》和做好防汛演练工作的通知要求,镇上成立了以陈梦拯镇长为总指挥的防汛演练领导班子,组成了汛情监测、人员转移、河堤加固、物质保障、电力抢修、医疗救护、秩序维护等七个职能小组,按照这次演习的内容范围,进行了科学分工,明确了各职能组的职责和任务,并进行了战前动员,为规范性的开展好这次演练活动提供了组织保证。
(二)为使这次防汛演练活动符合防大汛抗大洪的要求,我镇根据上级确定的演练活动的指导思想和目标要求,参照县上演练大纲基本框架和做法,结合本镇的实际情况,制定了《碧岩镇防汛实战演练方案》,为确保防汛演练活动的有序开展创造了条件。
(三)为确保这次防汛演练活动的成功,5月30日上午召开了全镇副职领导及镇属各单位负责人参加的会议,会上进行了战前动员,要求参加演练的干部职工,要提高认识,高度重视,在工作中要精力集中,全力做好此次演练,坚守岗位、尽职尽责,严肃工作纪律,认真履行职责,及时请示和报告,突出工作重点,把握工作要点,各职能组之间要做到及时沟通情况,相互协调配合做好工作,切实按照演练方案及时完成万沟村三处险情的防守和部署。各职能小组注意纵横协调,理顺工作关系。切实做到上情及时下达、下情及时上报,准确无误,基本上满足了这次演练各职能小组的要求,保证了这次实战演练活动不同阶段的正常开展。
二、各职能组坚守岗位,尽职尽责,保证了防汛演练活动的正常进行。
按照防汛实战演练方案要求,各职能组人员务必于5月31日上午9点30分全部上岗到位,实行责任到组,任务到人,联系畅通。围绕演练方案的要求,积极开展工作。各组长及时收集信息,向副指挥长及时汇报,副指挥长上报指挥长,指挥长指挥演练。按照演练既定方案,各组迅速进入工作区域,有效布防,严格听从指挥长的命令。演练结束后县水务局马局长做了简要点评,认为这次演练各职能组责任制落实和现场清障工作做得比较到位,符合防大汛的模拟演习要求,演练比较成功,达到了预期效果,增强了队伍“防大洪、抢大险”的意识,提高了防汛抢险实战能力。
三、演练的意义
(一)进一步增强了干群的防洪防汛意识和处置突发事件的快速反应能力。各位参演人员和群众熟悉了逃生时紧急疏散的程序和线路,确保在洪水来临时,镇防汛办应急工作能快速、高效、有序地进行,有效保护群众生命安全和财产安全。
(二)检验了各职能组之间的协调作战能力。各职能组之间,通过洪水预报、方案制定、指挥调度、防洪组织、工程抢险、通信信息、后勤保障等各项防汛工作的配合,提高了协同作战能力。
(三)锻炼了干部作风、加强了干部素质。全体参战人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的'工作,表现了较高的政治素质和业务工作素质,打造出一支能打硬仗的队伍。
四、演练工作中存在的问题:
1、由于镇上财力、物力有限抢险救灾设备数量较少、种类单一,没有走出传统化的防洪演练模式。
2、由于部分同志第一次参加防汛演练工作,对各职能组有效配合重要性认识不足,有时出现各自为战的现象,相互协调配合不够。
3、缺乏现代通信手段,指挥长与各职能组长信息不畅通,导致各组协调性差、行动迟缓,影响工作效率。
一、调整了防汛抗旱指挥机构
____县防汛抗旱指挥部机构已根据人事变动作了调整,印发了《关于调整____县防汛抗旱指挥部人员的通知》,成立了县级防汛抗旱专家组。网上公开发布了《关于做好__年防汛准备工作的通知》、《关于行泄洪河道清障清杂的通知》以及小水库的行政责任人、技术负责人和管理责任人的公示,并及时启动了河道堤防物业化养护,以便汛期巡堤查险。
二、召开了全县防汛抗旱工作会议
____县防汛抗旱工作会议于__年5月2日召开。此前,县水利局于3月6日召开了乡镇分管领导和水利站长会议,会上要求:一是各地认真做好汛前检查工作,二是抓紧做好水毁工程修复和扫尾工作,三是做好各类预案修编完善工作。
全县的防汛抗旱工作会议主要议题是:总结去年防汛抗旱工作的经验,分析研判今年防汛抗旱的形势,安排和部署了今年的防汛抗旱工作。从防汛抗旱的“认识、检查、责任、预案、物资、队伍、配合、演练、宣传、统筹”等方面,要求层层落实,责任到位。要树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想准备。
三、主动做好汛前各项准备工作
为了保证汛期应急之需,我县要求各地对可用于防汛抢险的做作业、大型设备或机械进行登记造册,明确存放地点和联系方式,并对可用防汛抢险的施工企业也进行了登记,确保出现险情时能及时调用。
县防办根据我县实际情况,结合已有的资料编制了《____县__年度防汛抗旱基本资料手册》,以便及时查找联系人、查阅相关数据和基本资料。
四、积极开展汛前检查、督查
__年4月中旬,我县分四个组对全县的防汛准备工作进行了全面的督查,根据各地汛前检查的结果,解决各地防汛抗旱准备工作中存在的问题,并采取“一乡一单”的方式落实整改措施,明确整改期限。并将整改结果报县防办备案(要求5月20日前完成)。
3月24日,省检查汛前检查和水毁修复工程“回头看”检查组在厅基建处周红艳副处长带领下,来____县检查指导工作。
3月30日,市局张功义副指挥一行来____检查防汛和水毁修复工程“回头看”等情况。
5月4日,市局徐静副局长对我县防汛工作进行再检查。
5月12日,县长张秀萍、副县长梅家宏深入一线检查全县的防汛抗旱工作,从工程现场、到物资准备和防汛抢险预案等方面都详细提出了指导意见。
7月9日,毕小彬市长来我县检查指导防汛工作落实情况。
五、积极做好市防指对我县“一乡一单”的整改通知
一是杭、丰两河麻塘、乌龟头、三拐三处险段督促三个乡镇做好防汛度汛预案。二是要求施工进度较慢的夹山口水库、朱槽沟河治理工程、丰乐河林安至芦柴堰河口段、龙潭河治理工程要求在主汛期前完成,并做好防汛度汛预案。三是加大防汛经费的投入,已向县政府申请170万元,对防汛物资进行补充(购置编织袋10万条、木桩50方、钢筋笼20只),维修排涝水泵56台套,备齐防汛土石料5000方,并对原有的物资进行翻倒、晾晒。
六、防汛抗旱工作重点环节
一是要强化责任、密切关注天气变化。各级防汛抗旱指挥机构,县直单位包保到乡镇、乡镇联系到村组的防汛抗旱责任人,要将责任制落实到堤、坝、库、河、渠、塘、码头、渡口、涉水道口、翻水坝、漫水桥、水电站、地质灾害点、尾矿库、低洼区。要注重天气短长期预报,及时关注本地区及周边地区的天气变化,科学预测、正确研判、果断决策。要根据上级防指发出的命令,开展相应的工作,服从命令、听从指挥、统一行动。
二是做好防汛抗旱工程再排查。对本辖区内的所有防汛抗旱工程进行全面的再排查,不留死角,能及时除险的及早除险,不能除险的要制定专项预案、落实好应对措施。特别是目前正在建设的水利、道路、市政、引水、桥梁、码头等工程要确保渠道堤防安全。各地要清除河道内的一切障碍物、阻水物,确保河道行洪安全。针对有隐患的水库和大山塘一律空塘、空库运行。
三是做好防汛物资和队伍准备。各地要储备一定数量的木材、石料、编织袋等防汛抢险物资。并对各地可用于防汛抢险的挖掘机、推土机、自卸车等大型机械进行登记造册,明确存放地点和联系方式。抢险队员名单要及时更新造册,并适时组织防汛抗灾演练,使之熟悉防汛抢险方法和技巧,熟练掌握抢险要领,不打无准备之仗。要加强与当地驻军、武警部队的联系和沟通,充分发挥他们的主力军作用。
四是做好灾害预警预防工作。各地要对预警广播喇叭、电话、警报器、铜锣、口哨等报警设备再调试,确保正常运行。山洪泥石流地质灾害点要设立标志,要明确危险区、安全区和撤离路线,要按照县乡村组四级网格体系落实责任。对涉水危险区域(如漫水桥、滚水坝、临时便道、渡口等)要做好警示标志,落实防守责任人,必要时要进行封堵,禁止通行。
五是加大宣传提高群众自我保护和避险意识。充分利用广播、电视、网络、短信等平台,广泛宣传地质灾害、山洪泥石流、台风等灾害的预防和避险知识,提高全县广大群众知险、避险、防险的自我保护意识。
六是要加强值班值守。各级防汛部门和单位,汛期要执行24小时值班和领导带班制度,及时掌握雨情、水情、工情、灾情等防汛信息,确保各类防汛信息准确快速传递。各级要通过电话抽查、现场检查等形式,了解值班人员是否存在脱岗、离岗现象,以及对雨情、水情、工情等掌握了解情况,要做到防汛通讯畅通,重要防汛信息及时上报。
根据20_年编订的《20_年防汛应急预案》,结合项目实际情况拟定了风景线车库防汛的演练方案,其中涉及:汛期来临前、汛期来临中、汛期过后的演练。并于5月31日组织全体员工进行了现场讲解、演练,历时1小时。为了巩固演练工作成果,改进不足,促进工作,进一步提升员工安全生产应急管理能力,应急领导小组全面总结了本次演练工作。
一、 演练工作的基本情况和特点:
这次演练是曲江风景线项目一次很重要的工作;根据项目现有值班人员和实际的突发可能性进行演练。针对此次从汛期开始就对员工进行了各种演练的宣传和培训:
1、曲江风景线项目组织员工召开防汛动员会,宣读演练方案,提出工作要求,并让全体员工明白演练的必要性和基本步骤;
2、讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求,以及汛前、汛中、讯后、人员的工作安排;
3、指挥组成员、应急抢险小组成员开会,落实职责,明确相关工作要求。并且提前准备好了应急装备和物资,为这次演练活动顺利有效的完成,提供了坚实的基础。
二、从效果来看,这次演练贴近实际,指导有方,准备有序,组织有力,扎实有效,基本达到:
1、检验预案的目的,是发现应急预案中存在的问题,提高应急预案的科学性、实用性和可操作性的验证;
2、锻炼队伍:就是熟悉应急预案,提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力;
3、完善准备:完善应急管理和应急处置技术,补充应急装备和物资,提高其适用性和可靠性的预期目标。
三、本次演练主要体现以下三个方面的特点:
1、组织机构。 成立应急领导小组 根据运行班组实际人员情况作工作安排;及突发性的防汛。
2、目标明确,策划周密,从实际出发就演练策划、前期装备、组织实施到摸拟预演都进行了具体部署;结合汛期来临前、来临中、来临后组织开展的综合演练。
3、切合实际安全有序是在保证参演人员及设备设施安全的条件下组织开展的演练,针对汛期实际情况做到运行班组人人心中有数。
四、 演练中存在的不足
1、应急小组的部分成员对预案和演练方案不太熟悉;演练时存在犹豫和不娴熟,不能完全按照方案连贯进行。
2、各应急小组责任分工还不太明细。
3、现场应急人员对汇报的内容不规范 。
4、参演人员对要求动作执行不到位,多次重复才能够达到基本要求。
五、 演练具体成效
这次演练具有很强的实战性,演练取得圆满成功,也达到了预期目标。主要反映在两个方面:首先,体现以人为本,科学施训的演练理念,这次演练贯彻实施了统一领导,综合协调,分级负责的应急处置原则,对促进安全生产应急管理工作具有重要意义。其次,实现了锻炼队伍,对突发性事件处置能力,这次演练指导思想明确,组织工作严密,准备工作充分,程序设置合理,安全措施可靠,过程公开透明,验证了预案的实用性和可操作性。
汛期,梅汛期遭受2轮强降雨影响,台汛期受23号强台风“菲特”影响,都对我市局部地区造成了洪涝灾害,同时,60余年最严重的高温热浪天气,给我市造成了严重的旱情。我市在上级防汛防旱指挥部统一部署和市委市政府的正确领导下,认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,牢固树立防大汛、抗大灾思想,深入细致、扎实有效地开展了各项工作。经全市各级各部门和广大干部群众的共同努力,顺利地开展了防汛防台抗旱工作,实现了“不死人,少伤人,低损失”的安全度汛总目标,保障了我市经济社会的持续稳定和谐发展。现将我市防汛防台抗旱工作汇报如下。
一、今年汛期的基本特点
今年从1月开始降雨量就呈现偏少趋势,1~3月诸暨站降水量280毫米,较常年平均偏少6、7%;汛期4~9月诸暨站降雨量为719毫米,比常年的860、8毫米偏少141、8毫米。6月7日入梅,诸暨站雨量为203毫米,全市平均雨量267、8毫米,雨量分布极不均匀;出梅后,遭遇60余年最严重的高温热浪天气,7月1日至8月18日,35℃以上高温日数达47天,其中40℃以上高温日数13天,全市平均降雨量为58、6毫米,其中诸暨站雨量28毫米,比常年同期偏少86%。10月5日至9日,23号强台风“菲特”影响我市,全市平均雨量160、9毫米,对我市东北部镇乡造成较重影响。
入汛时(4月15日)6座大中型水库总蓄水10709、1万立方米,为梅汛控制蓄水量12876万立方米的83%。
(一)梅雨
我市今年6月7日入梅,7月1日出梅,梅雨期24天,期间经历了7日、26日-28日等2次暴雨过程,梅雨期全市平均雨量267、8毫米,单站最大为五泄水库达378、5毫米,其中诸暨站雨量为203毫米,低于常年平均。今年梅雨期接近常年平均历时,梅雨分布不均匀,西南部镇街降雨量接近400毫米,而岭北镇仅210毫米,其他区域大都在300毫米左右。
6月7日出现了首次暴雨过程,持续时间短,但降水集中,全市平均雨量39、7毫米;26-28日出现的第二轮暴雨过程具有累计雨量大,持续时间长,影响范围广等特点,全市平均124、2毫米,最大荪溪坞水库207、5毫米,其中诸暨站111毫米,与常年同期持平,受暴雨影响,安华水库、陈蔡水库、五泄水库、青山水库均进行了泄洪调度,浦阳江干流水位快速上涨,于28日5时25分太平桥出现洪峰水位10、65米(黄海),略超警戒水位,洪峰流量675立米/秒;9时湄池站出现洪峰水位8、69米(黄海),超保证水位0、03米。
梅雨期虽连续遭受两轮强降水袭击,由于降雨强度相对较小,经科学调度防御,未对我市造成较大损失。
(二)旱情
7月1日出梅后,受太平洋副热带高压控制,进入高温干旱期,由于连续高温少雨天气,今年我市旱情尤为严重。旱情的主要特点:
1、高温持续时间极长且强度特强。7月1日至8月18日,35℃以上高温日数达47天,其中40℃以上高温日数13天,为历史罕见。8月6日、9日和10日诸暨最高气温分别达到41、1℃、42、1℃和42、5℃,连续刷新我市气象记录。
2、降雨量极少。7月1日至8月18日,我市平均降雨量为58、6毫米,其中诸暨站雨量28毫米,比常年同期偏少86%,最小为荪溪坞水库,雨量仅为16毫米。
3、全市水库水位持续下降,蓄水量逐日减少。8月18日8时,6座大中型水库总蓄水量为9140万方,占台汛期控制蓄水量的70%,小型水库蓄水为正常蓄水量的43%左右。
今年旱情造成我市农作物受旱面积6、15万亩,饮水困难3340人,直接经济损失约3亿元。主要是设施农业、经济林受灾严重,其中香榧受损严重,初步估算受灾数量在100万株左右,香榧新造林面积7000余亩,香榧小苗造林损失严重,香榧预计将比年初预估产量减少20%以上;通道绿化成活率低,今年通道绿化面积5000多亩,受旱灾影响苗木成活率低于50%的占一半以上,大批水杉、湿地松、意杨等苗木死亡。
(三)台风
今年西太平洋上生成的热带气旋偏多,对我市产生影响的台风主要有7号超强台风“苏力”、12号台风“潭美”和23号强台风“菲特”,其中23号“菲特”给我市造成的灾害较为严重。
第7号超强台风“苏力”于7月8日8时在西北太平洋洋面上生成,生成后强度不断加强,10日2时加强为超强台风,13日3时在台湾省新北市与宜兰县交界处登陆,16时在福建省连江县黄岐半岛沿海再次登陆,23时减弱为热带风暴,14日5时减弱为热带低压,至8时停止编号。受“苏力”台风外围环流影响,从13日下午起,我市开始降雨,全市累计面雨量3、7毫米。总体降雨历时短,强度小,对我市未产生大的影响。
第12号台风“潭美”于8月18日11时西北太平洋洋面上生成,20日22时加强为台风,8月22日2时40分前后在福建省福清市沿海登陆,5时减弱为强热带风暴,11时减弱为热带风暴,23日5时减弱为热带低压,17时中央气象台对其停止编号。受“潭美”外围环流影响,21日-22日我市普降中到大雨,局部暴雨。全市平均过程雨量47、6毫米,最大降雨为坑口站107毫米,共有8个站点降雨量超过70毫米,对我市未造成灾害,有效减缓了我市旱情。
第23号强台风“菲特”于9月30日20时在菲律宾以东洋面生成,10月1日17时在西北太平洋洋面上加强为强热带风暴,3日05时加强为台风,4日17时加强为强台风,7日01时15分前后在福建福鼎沙埕镇沿海登陆,登陆后强度迅速减弱,09时在福建省建瓯市境内减弱为热带低压,11时中央气象台对其停止编号。这次台风的主要特点:
1、登陆强度历史罕见。“菲特”登陆时为强台风强度,台风中心气压达965百帕,近中心最大风力14级(42米/秒),是自1979年以来在10月份登陆我国大陆的最强台风。
2、强风持续时间长。浙江东南沿海12-14级大风持续11小时左右,海岛和山区瞬时极大风速达15-17级,苍南石坪山和望洲山瞬时风速达76、1米/秒和73、1米/秒,突破浙江省历史记录。
3、降雨强度破历史记录。“菲特”呈现了秋台风的特性,雨量大、范围广,6日至7日我省出现全省性暴雨和大暴雨天气,局部特大暴雨,7日全省面雨量149毫米,为我省有记录以来的最大日面雨量。
4、台风路径的不确定性。由于受冷空气、副热带高压和大陆高压以及“丹娜丝”等共同影响,“菲特”移动路径和强度预报变数较大,加大了我市防汛压力。
受台风环流影响,我市从10月5日夜间开始降雨,6日10时开始雨势加大,出现连续暴雨,特别是东部地区,至7日6时雨量开始减弱。5日8时至9日8时,全市平均雨量160、9毫米,太平桥以上区域平均153、7毫米,安华水库库区平均119、1毫米,陈蔡水库库区平均185、0毫米,石壁水库库区平均132、4毫米;单站最大为大溪站391、5毫米,超过300毫米的有2个测站,超过200毫米的有21个测站。7日15时,太平桥出现洪峰水位10、96米(黄海),超警戒水位0、30米;7日18时15分湄池出现洪峰水位7、82米(黄海),超警戒水位0、16米。
受强台风影响,赵家、枫桥等地小流域水位暴涨,洪水漫滩,造成多处民房进水受淹。这次23号强台风“菲特”强度大、降雨历时短、雨量集中,给我市造成了较重的灾害损失,特别是东北部赵家、枫桥、次坞等镇乡。据统计,全市2364人受灾,紧急转移3672人,农作物受灾2、5万亩,直接经济损失1610万元。全市无人员伤亡,无水库垮坝和重要堤防决口。
二、防汛防台抗旱工作情况
今年,市防指在省防指、绍兴市防指和市委市政府的正确领导下,在有关部门的密切配合下,扎实有效地开展了各项防汛防台抗旱工作。
(一)常备不懈,各项工作准备充分
一是及早部署和组织汛前检查,加强督查工作力度。2月17日市防指发出了《关于开展防汛检查的通知》,要求各镇乡、街道、有关部门、各水利工程管理单位突出重点,及早组织力量,全面细致地开展汛前检查。为切实做好今年的防汛防台抗旱工作,市水电局在3月1日至3月7日组织技术人员分11个防汛检查小组对全市27个镇乡、街道进行复查,并于3月12日进行汇总。据自查和复查,全市共有在建工程115只,发现险工险段94处、病险涵闸18处、违章违法14处,针对防汛检查情况,局迅速安排资金用于应急除险。3月25日,市防汛办针对防汛复查的情况,分别给27个镇乡(街道)发出督查意见函,要求落实责任和措施,进一步做好防汛各项准备工作。
4月11日,市四套班子领导钱三雄、徐良平、孟法明、姚汉松、郭浩良、赵源恩、谢建平和市人武部部长韩曙光等带领有关部门负责人检查防汛工作,在听取市水电局、气象局等领导工作汇报后,市委书记钱三雄强调,要进一步加强防汛思想建设、设施建设、制度建设,扎实有效抓好各项防汛准备工作,积极主动应对自然灾害,确保安全度汛、万无一失。
4月15日,在诸暨日报上公布了《市小型水库大坝安全管理责任人名单》、《市浦阳江干流堤防安全管理责任人名单》、《市小流域山洪灾害防御责任人名单》、《市农村电站防汛责任人名单》,接受社会公众的监督,增强干部的责任意识。进一步修订完善了各类防洪预案,落实了防汛抢险队伍和抢险物资。
二是配足配齐防汛物资。今年防汛物资储备工作仍采用分级、分点储备,逐级落实储备任务的方法,全市共储备防汛用木桩7785支,编织袋67、47万只,合金网袋510只,救身衣1500件,彩条布6000平米,柴油310公斤,打桩工具155套,照明灯572套;登记落实大型挖掘机5台、装载车2辆、自卸车10辆、运输车3辆等抢险工具,防汛物资的超额储备,为今年的梅雨洪水和23号强台风“菲特”的防御工作奠定了坚实的基础。
三是指导开展了防洪应急演练。结合基层防汛防台体系建设,市防指发文要求各镇乡、街道开展防汛演练月活动,结合各自特点进行防汛演练,主汛期前,27个镇乡、街道均进行了演练。
(二)各级党委政府高度重视防汛工作,组织指挥有力
对今年的防汛防台抗旱工作,我市各级党委、政府领导高度重视、快速反应、果断决策、有力指挥,在抗洪救灾中充分发挥了领导核心作用。市委书记钱三雄、市长徐良平、常务副市长赵源恩等领导多次检查指导防汛防台抗旱工作,对做好今年的防汛工作提出了明确要求。
梅雨。面对梅雨期强降雨,市委、市政府领导高度重视,正确领导,周密部署,科学调度,积极应对,成功抗御梅雨洪水的袭击。第二轮梅雨影响期间,市委常务副市长赵源恩坐镇防指会商室,指挥防洪抗灾工作。6月25日,市防指下发《关于做好近期防汛工作的通知》,要求做好当前防汛各项工作。26日19时,为防御城镇内涝的发生,市防指下发《关于抓紧重点做好下水管道疏通工作的通知》。27日8时10分,根据《市防汛防台抗旱应急预案》,市防指决定启动防汛iv级应急响应。各镇乡街道、市级机关有关部门要按照市防指工作部署要求,切实做好梅雨洪水防范工作。28日21时,市防指再次下发《关于切实做好梅雨期防汛工作的通知》,进一步明确防御工作重点和要求,切实做好强降雨的各项防御措施,各镇乡、街道和市级机关各部门按照职责的要求,积极做好各项梅雨洪水防范工作。
抗旱。面对今年严峻的防旱抗旱形势,市委、市政府高度重视,按照上级市委、市政府抗旱工作统一部署和上级防指防旱抗旱工作紧急视频会议精神,把抗旱救灾作为压倒一切的中心任务,全面动员,科学部署,强化措施,全力以赴开展抗旱救灾,确保了城乡居民生活用水,灌区范围内没有出现旱情。
一是领导重视,及早部署。针对出梅后出现持续高温少雨天气,局部地区旱情露头,市委、市政府主要领导就当前抗旱工作作出批示,要求早重视、早部署,市防指在7月中旬就进入防旱抗旱状态。7月29日下发了《关于切实做好当前防旱抗旱工作的通知》,8月7日启动抗旱iv级应急响应,召开防旱抗旱会商会议,8月11日,再次召开防旱抗旱紧急会议,对防旱抗旱工作进行了全面部署。市两办联合下发《关于进一步做好防旱抗旱工作的紧急通知》,要求切实加强抗旱工作组织领导,做好抗旱用水管理、预防各类水事纠纷和加强高温安全生产等各项工作。8月13日,市防指将抗旱应急响应提升至ⅲ级。
二是强化预案、科学调度。根据天气预测,按照预案,蓄好出梅前最后一库水。出梅后,防汛水利部门加强调度管理,严格控制水库、沿江堰坝的水位调度,发电服从灌溉、供水。按照“先生活、后生产,先节水、后调水,先活水、后库水,先地表、后地下,保重点、顾一般”的原则,重点保证城乡居民生活用水,优先保证重点部门和重要工业用水,协调好上下游、左右岸的用水。根据旱情发展,实施定时定量限额供水,由于科学合理调度,水库蓄水较好,灌区范围内没有出现旱情。
三是部门联动,全力抗旱。采取有效应对措施,各镇乡及时开展抗旱工作,对引水困难的未级渠系进行清淤,加强管理,下游湖畈镇乡做好引潮灌溉工作。农业、水利、林业等部门积极组织服务组下乡指导抗旱救灾,全市共组织了4、44万人参加抗旱,投入抗旱设备0、4万台套、泵站544处,通过挖井、接水管等方式,临时解决3300人饮水困难。其中农业部门落实抗旱保苗措施,尽最大限度减少对秋粮收成的影响。同时组织救灾服务(专家)人数(人)112人次,发放田间管理技术资料数4370份,通过各种渠道向农民发布信息条数60万条,组织调用农机设备950台(套);林业部门落实森林防火责任制,实施最严格的野外用火管理措施,像防汛防台一样做好森林防火安全。同时组织林业干部和专家开展技术指导450次,直接组织干部群众抗旱2135次,挽回经济损失1、8亿元;气象部门积极做好天气预报和气象服务工作,同时组织开展人工降雨工作,分别于7月31日、8月1日、8月9日、8月16日实施人工降雨作业,其中7月31日至8月1日2天全市平均雨量30、3毫米,最大应店街双龙水库98、5毫米,有效减轻旱情;市政园林部门积极做好城区公园、道路绿化抗旱工作,建立抗旱应急队伍,落实抗旱车辆68辆、应急人员958人、大型抽水泵33套;供电部门做好高温用电保障工作,共计故障抢修12起,出动抢修人员人37次,安装低压农用表5只,新装变压器16台,容量3115千伏安,新架农用抗旱线路12、16公里,调换、修理农用漏电保护器68只。交通部门做好抗旱应急物资和人员的运输保障工作,落实10辆货运车辆和15辆客运车辆,安排7辆洒水车,每天早上3点——9点对主要道路两侧绿化带进行洒水作业。
强台风“菲特”。面对强台风,我们坚持汛情就是命令,坚持坚守就是责任,坚持生命高于一切,把抗台抢险救灾作为压倒一切的中心任务,全面动员,迅速部署,全力以赴开展抢险救灾,确保了浦阳江干堤和主要支流干堤安全,实现了“不死人、少伤人”的目标。
一是领导重视,严密防范。牢固树立“防范胜于救灾、责任重于泰山”的意识,坚持“严密防、迅速避、全力抢”的工作方针,集全市之力,系统谋划、协同作战、积极应对。23号强台风“菲特”影响期间,市委书记钱三雄、市长徐良平、常务副市长赵源恩坐镇防指会商室,运筹帷幄,科学调度,全面指挥整个防台抢险过程。10月5日10时45分,市防指下发《关于做好第23号强台风“菲特”防御工作的通知》,要求做好防台各项工作。发出关于防御23号强台风“菲特”告全体市民书,提醒全体市民密切关注台风动态,落实各项防范措施,做好防台自救自防工作,最大限度降低损失。当日下午,召开了防御第23号强台风(菲特)视频会议,省委副书记、省长李强在会上作了重要讲话,李强省长指出,必须高度重视,迅速投入防台风工作中,力争实现“不死人、少伤人”的防汛目标。6日下午14时30分,市委书记钱三雄、市长徐良平再对全市防台工作再次做出重要部署。7日晚上21时45分,召开紧急视频会商会,冯建荣副市长对防御台风次生灾害作了部署和要求,要求各乡镇街道要坚决克服麻痹思想,打好持久战;坚持值班巡查,坚守岗位;重点做好地质灾害、山体滑坡防御工作,山塘水库巡查工作等。
二是科学防洪、依法防洪。适时启动防汛应急响应,依法有序组织抗洪抢险。10月4日,市气象台发布了23号台风“菲特”消息。5日11时市防指即启动防台风ⅳ级应急响应,6日12时提升至ⅲ级应急响应。按照浦阳江流域调度方案,提前做好水库、河道、湖畈的预排工作。4日21时25分,安华水库就开始预泄,到台风到来前泄空库水。台风影响期间,安华水库泄洪1278、8万方,为浦阳江洪水错峰防洪提供了条件。
三是高效组织、万众一心、团结抗台救灾。8日上午,市水利水电局分11个技术指导组分头赶赴全市27个乡镇、街道指导灾后救援工作,全面核查各地受灾情况,了解指导救灾工作。灾情发生后,市委、市政府紧急部署,8日16时召开救灾工作会议,布置工作,落实责任。市长徐良平在会议上指出要“全面检查,全面防范,防止次生灾害的发生”特别指出要注意“山边、水边、路边、景区边、校舍边、工地边等六边地质灾害易发点的检查”。
(三)大力开展水利工程建设,提高防御水旱灾害能力
梅雨洪水后,市委、市政府专门出台文件,明确三年水利建设方案,出台补助政策,列入水利建设计划的项目给予60-80%的市级财政补助,三年计划投资42、7亿元,其中计划完成水利投资13、58亿元,永宁水库建设工程,中村、新丰、石硖等9个小型水库项目,275座病险屋顶山塘、独流入海钱塘江治理西泌湖、连七湖、下四湖等8段待建工程、中小河流治理枫桥江梅苑段、龙泉江璜山段等一大批项目的建设,都大大增强和提高我市的防洪能力。
(四)建设完成山洪灾害非工程性措施,完善基层防汛防台体系。
今年我市投资620万元,建设完成山洪灾害非工程措施,不断提升洪涝台灾害的监测预警、综合防御、应急处置等能力。我市有山洪地质灾害防治任务的镇乡、街道20个,根据编制完成的山洪灾害防治县级非工程措施实施方案,开展了山洪灾害普查,已完成了危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、雨水情监测预警系统建设、责任制组织体系建立、山洪灾害防御预案编制和宣传培训演练等工作。实现了水雨情数据的实时发布、动态分析;通过系统的设定,将预警信息发布在网站上,以短信的形式发送到各类预警人员、各镇乡水管站长、分管农业副镇(乡)长、各镇乡长、防汛指挥部成员单位领导等各层面人员的手机上,设置实时视频监控系统,能将5座大中型水库泄洪情况堰坝的运行情况及水文站的实时情况及时传送至防汛会商室,开展了防汛会商系统升级工作,全市会商系统终端已分布全市27个乡镇(街道)。建成了水雨情监测系统、监测预警系统、群测群防体系等防汛系,使基层防汛防台体系得到进一步的完善。
三、建议
(一)继续加大水利建设投入力度
去年的11号强台风“海葵”和今年的23号强台风“菲特”都表明洪涝灾害仍是影响我市社会、经济发展的心腹大患,必须继续加大投入,加快水利建设。明年我市将按新的生态水利三年规划,以“截污治河、健库保源、生态护堤、活水清水、文化提升”为手段,实施水源工程、水库除险加固、生态防洪工程、蓄滞洪区改造工程、湖畈综合改造工程、小型农田水利工程、饮用水源地保护工程、清水工程、水文化传承提升、生态水利管理提升等十大工程,旨在强化水管理、保障水安全、美化水环境、丰富水生态、弘扬水文化,实现“一传承、二改善、三提升”。
重点是加快建设永宁水库建设工程、安华水库除险加固、陈蔡水库的除险加固及5座小型水库除险加固,扫尾浦阳江治理一期工程,开展浦阳江二期横山湖段等48、5km河道治理工程前期工作和东江疏浚工程建设,加快推进高湖蓄滞洪区综合整治工程建设,开展39条河道水环境综合整治工程,加快推进渠道清淤整治工程建设。通过以生态为重点的水利建设,进一步夯实工程防灾基础。
(二)进一步健全基层防汛防台体系
在今年已经基本完成山洪灾害非工程性措施的基础上,对山洪灾害非工程性措施进行完善。主要内容包括深入开展山洪灾害调查评价,摸清山洪灾害防治区内水文、地形地貌、社会经济等基础信息,准确划定危险区、合理确定预警指标,为准确预警和人员转移提供保障。对一些骨干监测站点进行卫星通信方式的升级改造,建立卫星备用通道,提高报汛通讯保障率。进一步完善县级监测预警平台,提高预警信息交互、查询和发布能力。县级监测预警平台服务信息向乡镇延伸,加强基层山洪预警与防御能力。加强宣传、培训、演练等群测群防工作,提高老百姓的主动防灾避险意识和自救互救能力,加强基层应急处置能力建设。
继续开展基层体系示范镇、示范村的建设,修订基层各项预案,特别是防汛防台应急工作预案要进一步明确水利工程发生险情时,各重要部门的防汛工作职责和任务,及时、妥善处置洪涝台灾害和高效、有序、迅速做好防汛防台工作,最大限度地减轻灾害损失。
(三)进一步加快防汛信息化发展步伐。
防汛信息化事关防汛防台指挥决策全局,关系到人民生命财产的安全。实践证明防汛信息化在整个防汛工作中已经发挥着不可取代的作用,要进一步整合现有防汛信息资源,大力推进防汛信息化建设,建立信息化管理高素质的专业人才队伍,加大防汛指挥机构自身能力建设,充分利用网络信息的快速性和实时性,全面提升我市防汛防台抗旱指挥决策水平。
____县防汛办在县防指及县水务局的坚强领导下,在市防办的关心下,全体工作人员团结一心,协同作战、努力拼搏,圆满完成了今年防汛抗旱各项工作任务,取得了良好的成效,得到了上级领导和有关部门的肯定,现将今年主要工作总结和明年工作计划汇报如下:
一、落实防汛责任制。防汛工作事关大局,直接关乎人民生命财产安全,汛前,我县及时调整加强了防汛指挥部成员,全方位落实各类防汛责任人,认真落实了以行政首长负责制为核心的各级防汛责任制,坚持以人为本,严明责任,抓好工作。各级各部门紧密结合各自的工作实际,把防汛工作列入了重要议事日程,认真研究解决工作中的突出问题,进一步细化落实了工作责任,将责任分解落实到单位、到领导、到岗位、到人头,绝不能留空白、出漏洞。切实增强了防汛意识和大局观念,全县上下形成共同备战的良好局面。
二、精心制定预案。我县认真总结和汲取过去工作的经验教训,本着提高操作性、科学性,与区域经济社会状况和工程现状相结合的原则,及时对“防、抢、撤”预案进行修订完善和细化,每个环节都安排妥当,做到了心中有数,切实发挥了预案在防汛工作中的重要作用。
三、加强防汛物资管理。我办积极向政府争取对防汛物资的投入,做好了防汛物资的补充和更新,__年共计采购救生衣500件、编织袋3000条,现已向相关水管单位和乡镇发放部分物资。保证在出现险情时能够拿得出、用得上。做到了宁可有富余,不能有缺口,最大限度地保障防汛工作需要,扎扎实实做好防汛各项准备工作。同时我县积极向省防办争取了100万元特大防洪应急经费,为今年的防汛抢险工作和防汛物资储备奠定了坚实的经济基础。
四、加强防汛值班。我县高度重视防汛值班工作:一是明确值班安排。县防汛指挥部领导和成员严格按照值班安排进行主汛期防汛值班。我办严格实行领导带班,工作人员轮流值班制度,周密安排了防汛值班工作;二是明确值班要求。我县修改完善了防汛值班制度,修订了防汛值班人员职责,并多次在防汛工作会上强调。严格执行汛期24小时值班制,及时全面掌握各类情况,做好上传下达;三是提高服务水平。值班人员加强了实时信息的收集、分析和研究,认真为防汛抗旱提供优质服务,为防洪抗灾提供决策依据,并随时答复领导查询,为基层、为群众提供准确的汛情。今年防汛工作新亮点是:开通了短信服务平台,以往采用政务网通知或打电话通知,44个乡镇加几百个服务对象一通电话打下来,几个小时就耽搁了,很容易耽误汛情,现在采用短信平台,所有的服务对象在一瞬间都能收到防汛重要信息。
五、狠抓隐患排查。今年我县加大了防汛安全检查督办力度,及时解决安全隐患。3月下旬至4月上旬,县防汛抗旱指挥部安排县水务局组织9个汛前检查组,对全县的安全防汛及库坝防汛安全进行了全面检查,重点检查了水库工程运行状况、责任制落实、防汛物资储备、水库预案制定、抢险队伍组织以及防汛值班制度。特别加强了对河道、水库、危房校舍等重点部位的隐患排查,通过强有力的措施推进了安全隐患的整改和处置。
六、狠抓项目实施。我县__年县级非工程措施项目总投资500多万元,今年通过验收;__年、__年山洪灾害防治项目已顺利完工并通过验收;同时完成了____、____河山洪沟设计工作。
七、抓实防汛管理工作。一是加强领导,进一步落实防汛责任制,并按照责任制的要求上岗到位,周密部署,把工作职责具体落实到最基层,切实组织做好抗洪抢险救灾工作。二是采取有力措施,加强水库大坝,特别是病险水库、滑坡、泥石流易发区、重点堤防的巡查和防守,发现险情千方百计组织力量排险,严防垮堤、垮坝事故发生。对山洪泥石流多发区采用主动避让,提前转移和搬迁,确保人民生命财产安全。三是认真落实各项防汛措施,继续抓好防汛、物资、措施、预案的落实,做好迎战大洪水的准备,确保度汛安全。四是争取防洪工程项目立项及加强防汛体系建设,积极争取上级投入,是加快我县防汛抗旱体系建设和防洪工程维修整治的重要途径。五是坚持防汛抗旱两手抓,旱涝交替是我县自然灾害的主要特点,我们在抓好防汛的同时,决不能忽视旱灾的危害性,各水库要在确保安全度汛的前提下,搞好蓄水保水,以保证生产、生活用水。
八、__年工作计划;展望明年,防汛办任重而道远,在新的一年里,计划做好以下四方面的工作:一是全面协助财务科落实山洪灾害维护费,该经费主要用于雨量站,机房的日常维护,直接影响安全度汛工作;二是实施____河山洪沟治理项目。三是完成__、__年上级项目的验收工作;四是新编全县防汛预案。
__年我县的防汛抗旱工作,在县委、县政府的领导和上级防汛抗旱部门的关心和支持下,经全县各级各部门的共同努力,全面完成了任务,确保了全县人民的汛期安全,为地方的和谐稳定和经济发展提供了可靠的安全保障。
20__年,我中心防汛防病工作在上级相关部门的指导帮助下,坚持预防为主工作方针,精心组织,周密部署,加大防范力度,强化应急处置,狠抓汛前、汛中各项工作的落实,确保了汛期安全,较好地完成了今年防汛目标任务。现将防汛工作情况总结如下:
一、加强领导,落实救灾防病工作责任制。
为扎实做好防汛防病工作,中心成立了主任任组长,班子成员为副组长,相关业务科室负责人为成员的的防汛工作领导小组,下设防汛工作领导小组办公室。根据上级做好防汛工作的要求,结合疾病预防控制工作的实际,召开了防汛工作专题会议,对防汛工作进行了安排和部署,严格执行领导带班和24小时疫情值班制度,确保突发公共卫生事件和传染病疫情信息的畅通,把防汛工作目标任务全面落实到科室和个人。
二、积极准备,做好防控技术和应急物资储备。
中心认真按照防汛救灾防病预案要求,从人员、设备、物资等方面做好充分准备,确保一旦发生突发公共卫生事件和传染病暴发疫情,能及时果断采取措施,有效控制疫情蔓延和事件发展。首先是根据上级标准制订了防病技术方案,内容包括疫情监测、饮水监测、消毒方法、食物中毒、传染病防控及健康教育等工作方案,为做好我县的防病技术咨询和技术实施工作打下了扎实的技术基础。其次是做好各种消毒物资的储备,现疾控中心共储备消杀药品200余件、器械10余台、防护隔离服等100余件,价值约10万元。
三、普及知识,广泛开展宣传教育活动。
中心高度重视救灾防病的宣传教育工作,通过多种手段,广泛宣传、大力普及救灾防病知识,提高公众防病防疫的意识和能力。结合我县实际,自编《汉寿县防汛救灾卫生防病知识宣传单》共20000份,印发到各乡镇农户,内容包括饮用水消毒方法、食物中毒预防及传染病防控常识等,并在疾控中心网站和汉寿微政务发布防汛防病知识,促使群众养成良好的卫生习惯,增强对传染病的防范意识和应对能力。
__年是我镇水利建设的关键之年,涉及工程项目多、建设范围广、项目投资大、工程时间紧等特点,水机站主要精力集中到年度工作目标上来,以“水安全,整治水环境”为主题,以改善水利基础设施条件为切实点,注重提高服务质量、服务水平、工作效能,有序推动水利建设,现把一年来的主要工作情况汇报如下:
一、把防汛抗台工作放在首位
1、切实抓好汛期准备。从2月22日开始在全镇范围内开展防汛检查、隐患整改,特别是对20____年“海葵”台风暴露出来的问题列入工作议事日程,及时落实措施加以整改。对杨庙社区外围重点四个缺口现已改造,对麟溪村杨庙塘方桩厂2个250米地段的堤防加固,对光明村预制场200米段的内坝口门以及堤防的整改,对欣杨村600米防洪墙渗水的修复和55个口门配置槽板,对新联村朱巷港等宅区300米地段的防洪墙改造,对戴西港村200多个河埠口门重新进行加高加固处理,对天凝村南殷家港
250米一体护岸的改造。加强防汛物资储备,在现有镇村仓库储备的基础上进行社会代储备,协议储备沙石8500吨,编织袋15万只,毛竹20____支,尼龙彩条布2.4吨。严格落实防汛防台应急预案工作建设,建立健全防汛组织、人员分工、责任制度、各类预案修编等各项措施准备工作。
2、有力抗击“菲特”特大洪涝灾害。今年10月,由“菲特”台风带来的强降雨,短时雨量为244毫米,正时又面临天文大潮,上游水压,东泄不畅,造成河网水位急剧上涨,超越了“99·6·30”洪水位。8月9日20时最高水位达到4.38米,在紧急情况下,我镇党委、政府、防指办人员高度重视,立足“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想,按照“标准范围内不出险,超越标准不死人、不伤人、少损失”的工作目标,根据上级政府、防指办的指令,早部署、抓主动,第一时间启动响应预案,第一时间落实各项有效措施,多次召开各层次的紧急会议,安排联村干部及时到联系村指导抗洪工作。同时加强值班巡查,保持24小时通讯畅通,随时掌握动向。在面临在建工程临时坝淹没、漫堤、决堤,老集镇、宅区、沿河企业进水,农作物受淹,出现四处告急的危机时刻,镇防指办人员临危不乱,主要领导亲自指挥,积极应对,全镇上下众志成城,奋力拼搏,对重点地段、设施应急调度人员、物资、车辆到达险工险段,把各个环节明确到人,使抗洪抢险工作有序进行,做到抗洪工作人人进岗,人人有责,事事有人管,件件有落实。经核实,在这次抗洪抢险中投入抗洪人员6500多人次,消耗编织袋7.8万只,砂石2492吨及竹木、彩条布尼龙等物资,共调用水泵42台套,投入抗洪抢险资金269万元。在县委、县政府的领导下,在镇党委、政府的统一指挥下,通过镇、村与企事业社会各方的努力,我镇有惊无险抵御了此次洪灾,赢得了抗洪的最终胜利,把损失降低到最低限度,确保了全镇范围内人民生命财产安全。
二、工程建设抓重点,抓规模,促成效
1、加快实施中央财政小型农田水利重点县工程。该项目天凝镇计划总投资近6793万元,工期分三年,自20____-__年,20____年任务于__年1月底开标,一期工程投资20__万元,加原有杨庙圩区整治工程一标段投资465万元,计项目投资2486万元,整体工程分东南凝、宏杨两个灌区,涉及工程量及进度情况:渠道52.4公里,机埠27座,水闸14座,已完成13座,在建1座,占工程量的90%;排涝站11座,完成9座,占工程量的90%;完成新建护岸2570米,防洪墙3350米,已完成投资2238万元。
2、结合水环境整治,抓好村庄河道整治工程。一是20____年度河道整治护岸工程,于__年2月开始动工,该工程涉及洪南等四个行政村,总长度为4.85公里,投资173.8万元,到目前为止整体工程已完成;二是天凝镇光明村河道整治工程Ⅱ标段,涉及护岸工程1.627公里,河道疏浚1.34公里,投资150.4万元;三是开展河道疏浚工程,__年计划长度18.5公里,涉及13个行政村,现疏前测量工作已完成,已经疏浚河道长度为24.2公里,占工程量的130%,投资154.9万元;四是全镇河道保洁308条,235.13公里,含荡漾面积11.62平方公里,投资155万元,合计投资634.1万元。
3、应急实施__年度农田水利标准化建设补充项目,涉及塌方护岸0.9公里,重点排涝站3座,投资97万元,该工程在“菲特”台风到来时已经投入运行。
三、根据《________县人民政府关于基层水利服务体系改革试点方案的通知》文件精神,按照“五有”要求,开展水利站标准化建设,经过2个多月的组织实施已完成,投入资金9万余元,待县级验收。
四、开展农机推广服务职能
以积极引导、加速推广各类新型农机俱,今年新购置农机俱31台套,其中大中型农业机械11台套,开展农机安全管理“打非治违”专项行动,检查农机维修网点,发放宣传资料,悬挂横幅,全镇22个村签订责任制等活动,并对高耗能农械实施报废补偿工作,全镇11个行政村已报废车辆70台,年机收率在98%以上。
__年完成水利投资2978.1万元。
五、下一步工作打算
1、续建小农水重点县工程项目,已完成二期工程招标,以杨庙塘护岸建设和麟溪村田内工程为重点,新建灌溉泵站13座,新建渠道10.42公里,新(改)建闸站9座,新(改)建排涝泵站3座,一体式护岸0.8公里,防洪墙1.05公里,机耕路0.827公里,项目投资1035.78万元,该工程将要破土动工。
2、加快王凝圩区建设,闸站工程建设投资1100万元,既完成红旗塘以北圩区整治,又解决了洪溪老集镇问题。
3、依托第四批中央小农水重点县工程,投资1000万元的护岸闸站工程建设来彻底改造杨庙老集镇的工程建设。
4、完成高标准农田建设项目,该项目涉及面积3.16万亩,投资948万元。
5、结合集镇开发开展凝溪市河改造工程、生态护岸及绿化工程,配套同步实施,目前已经争取到国家中小河流治理项目资金1200万元,望年内完工。
6、积极争取二轮圩区工程项目,对杨庙塘、淡沧泾港、关阳港、许巷港等重点河道的工程改造。
7、按照县级要求,做好推广组建水利会、圩区协会等方面的工作。
计划__年水利投资5283.78万元。
灾难可以将人打到,也可以激发出人的昂扬斗志和力量。__,__乡人民政府一名普通的民政干部,在特大洪水面前,不惧危险,忠于职守,忘我工作,展示了优秀共产党员的风采。她单薄瘦弱,却不知疲倦,她满身疲惫,却坚毅果敢。每一个和她并肩工作的同事,无不被她所折服,每一个认识她的村民,无不对她亲近佩服。如今,洪水已经过去,人们的生活又恢复了平静,回忆起_._特大洪灾中的经历,她说得最多的是两个字——责任。
201_年_月_日深夜,夜黑如墨,大雨如注。__乡政府会议室灯火通明,每一个参会的人员脸上都凝结着严肃,百年一遇洪水即将来袭。灾情就是命令,时间就是生命。工作分配简短明确,每个人都知道自己肩负的责任。__接到的任务是在天亮前通知__村沿河两岸村民紧急转移,负责__村5个社的抗洪抢险工作。没有任何疑问,她一脚踏进雨中。从_x_到x_ 社,五十六户人家,在手电筒暗弱的光线指引下,她用了仅仅两个小时就跑了个遍。当她走到最后一处x_移民 家时,一家人还在睡梦中,她三言两语说清楚了来意,一家顿时惊慌起来:他们压根也没有想到洪水会威胁到自己家,一点准备也没有。x_和同事们赶紧协助他们把楼下的物品往外搬。走到猪圈前面,王群英看见一头肥滚滚的架子猪在四处乱窜,来不及多想,她找了根绳子,跳进猪圈,把绳子套在猪脖子上就往外拉。架子猪拼命挣扎,无数次把她绊倒在地。雨伞折断了,手电筒掉在了地上,好不容易把猪拖到对面的高坡上,她才发现自己披头散发,全身湿透,鞋也不知道掉到哪里去了。
_日晨7点,洪峰抵达__,__村沿河低洼处民房全部进水。__站在家屋檐下心急如焚,还有没有村民没有转移出来?翻开电话本,挨家挨户询问情况。当她听说村民___还在往楼上挑谷子的时候,再也站不住了。叫上一位同事,趟着淹到大腿的水往___家走。___是个残疾人,行动不便,在平时的工作中,___对他家的情况相当熟悉,她知道这场大水对___家意味着什么。迎着湍急的河水,她跌跌撞撞走进___家里,___简直不敢相信自己的眼睛。他们七手八脚将剩下的几袋谷子抬到楼上,___才发现___还光着脚,鲜血从她磨破的脚趾处流到了地上,眼泪淌下了他的脸庞。他拉着___的手,激动得说不出话来,___笑着说:“这是我的任务,只要你们没有损失,我的任务就算完成了!”
村民受灾情况,是第一次洪峰后,___最迫切要掌握的。不顾___的劝阻,穿着湿淋淋的衣服,坐上找来的渔船,一户一户艰难划动。每一户村民家里水淹多深,物品有多少没有转移出来,他们现在最需要的是什么物资,她都做了详细的记载。等回到乡政府,她已经明确了那些早就储备着的物资应该怎样分发。她指挥几个年轻的同事把一件件大米、矿泉水、方便面分类,贴上标签。催着村社负责人前来领取。哪家没有储备水,要多发点矿泉水,哪家柴禾被浇透了,要多领两包火腿肠,她都一一地向负责人叮嘱。一直忙到天黑,所有的物资都分发到位,她才记起自己一天都还没有吃一口饭,喝一口水,额头烫得厉害。她告诫自己千万不能倒下,要尽快恢复体力。到卫生院测体温,医生吓了一跳,高烧38.5度!要求她呆在医院治病。可她哪里坐得住:下午的洪水又上涨了不少,得去看看那几户地势最低的村民。吃了几片退烧药,她又出发了。这一遍转下来,看到那些村民都安排妥当了,她才拖着极度疲倦的身子回到卫生院输液。整整三天,她都是这样,夜里输盐水,白天走在抢险第一线,眼睛里布满了血丝,脸颊肿得老高,两只长时间泡在水中的脚,连平时穿惯的鞋都穿不上了。
在人们的眼里,___是一个心直口快,风风火火的人,她做事干净利落,从不拖泥带水。她又体贴入微,耐心周到。洪水淹没了大桥,__公路交通中断,许多车辆被困在街道上,司机和乘客,无助地看着泛滥的洪水,又饥又渴。王群英看到这一情况,赶紧去招呼他们到乡政府避雨,买了方便面,烧水给他们泡上。她四处打电话联系渔船、快艇,送那些急着赶路的乘客过河。他们不知道___的名字,都亲切地称她“大姐”。
_月_日,洪水逐渐退去。___独自来到___家,帮着他打扫卫生,清除淤泥。污浊的泥浆溅到了头上、脸上,裹住了她的裤腿,她没有丝毫的厌恶。笨重的柜子、桌子,压在她瘦弱的肩头,她没有叫一声苦。她爽朗的笑声在屋子里回荡,鼓舞着___一家人战胜洪灾的信心。
洪水给__乡的户村民造成了巨大的经济损失,但是没有人抱怨,没有人责怪,因为他们看到了___她们始终走在他们前面。责任意味着奉献,意味着坚守。___是一个普通的共产党员,在抗洪抢险的斗争中,她没有豪言壮语,甚至也没有惊天动地的壮举,她把所做的事情都看成是自己分内的责任,从履行责任中获得了源源不断的力量,并把这种力量传递到了每一个和她并肩作战的人心上。
这几天,灾情、汛情、险情不断,多地开展应急抢险工作。再危险的地方总有最熟悉的身影,就在24日凌晨,__6名救灾干部在察看汛情途中,不幸被洪水冲走,3人失联,目前已找到1名干部遗体,其余仍在全力搜救中。
对3名抗洪英雄的牵挂追寻,成为当地在暴雨洪水之外另一个更为沉重的话题。据统计,特大暴雨造成修水县公路塌方、桥梁受损、房屋倒塌、农田淹埋,先后有7个乡镇道路中断、9个乡镇通讯和供电中断,全县受灾人口29.5万人,造成经济损失达7.85亿元。正是在这样的“千疮百孔”面前,才愈加凸显这几位救灾干部生命的“重若千钧”。
“时刻为民,官位不在大小;日夜为公,职务莫问高低。保周边之平安,功高劳苦;治一方之水土,任重道远。”救灾干部失联后,当地有民众用这样的言语来表达内心的感慨。午夜凌晨,是大多数人的入眠时分;日夜值守,离不开这群干部的枕戈达旦。心中有群众,才能做到胸中有浩然之气;眼里有百姓,才能在灾难面前舍生忘死。
灾难面前,我们总是能看到一种超越生命的力量。98年洪水肆虐,李向群带兵顽强拼搏,4次晕倒在大堤上,被送进医院救醒后,拔掉输液针管上堤战斗,终因劳累过度,用“生命谱写了壮丽的人生凯歌”;08年汶川地震,武文斌不知疲倦、夜以继日,“舍不了自己的命,就救不了群众的命”,最终筋疲力尽、昏厥过去,再也不曾醒来……衡量生命的尺度从来都不是年月,而是一个人纵横一生的思想和行为。在这个意义上来说,他们的生命之火早已超越时间。
无论是口耳相传的革命烈士,还是眼见为实的救灾干部,哪有什么“战无不胜”“百毒不侵”,其实,他们都是和我们一样食人间烟火的普通人。只不过,因为心中有信仰、肩上有责任,所以在紧要关头总能迸发出异于常人的壮举。这种信仰,是对群众的心心念念,是对事业的无比坚定;这种责任,是共产党员的理所应当,是干部群众的应有之义。
“非其义,君子不轻其生;得其所,君子不爱其死。”总书记曾经指出,危难之时,各级领导干部要挺身而出、身先士卒、靠前指挥、全力以赴,充分发挥模范带头作用,真正成为群众的主心骨;关键时刻,共产党员要豁得出来、冲得上去,不畏艰险、勇挑重担,充分发挥先锋模范作用,真正成为带领群众前进的先进分子。如果说,刻不容缓的灾情,所宣泄的是大自然的无情冷漠,那么心系灾区争分夺秒的干部群众,书写的就是大爱无疆的人间真情、彪炳的是舍我其谁的不朽担当。
紧张的搜救工作还在进行,抗洪救灾的险情还在弥漫,但无数人依然渴望出现生命的奇迹。“快点回来,回到爱你的土地。”如此深情的告白,是对洪水中“最可爱的人”的肯定,也是对更多这样干部的呼唤。
叶塘水电站因汛期将至,为保叶塘水电站安全渡汛防范于事故于突发,决定举行一次防洪演练活动,并制定了演练大纲,为开展好这次防汛演练活动打下了坚实的基础。5月8日在叶塘水电站举行了一次轰轰烈烈的防汛应急演练活动,现将现演练活动中的主要开展情况,总结如下:
一、建立领导小组,明确岗位
为确保这次防汛演练活动的正常进行,全面完成公司领导下达的各项防汛演练任务,根据本项目演练大纲和做好防汛演练工作的通知要求,成立了以站长余国洋为组长的防汛演练领导班子,并组成了4个职能小组,按照这次演习的内容范围,进行了科学分工,明确了各职能组的职责和任务,并进行了演习前学习和讲解,为规范性的开展好这次演练活动提供了组织保证。
二、各职能组坚守岗位,尽职尽责,保证了防汛演练活动的正常进行
各职能小组自防洪演练来到演练地点厂房大门卷闸门处开始,演练工作人员全部上岗到位,实行责任到组,科学分工,责任明确,各职能小组的工作职责的分配任务在演练中起到了中枢神经的作用,为这次防洪演练活动的胜利完美结束起到了决定性作用。
三、防洪演练的几点收获
1、提高了对叶塘水电站防汛演练的认识。通过学习演练、及防汛演练通过实际参与,我们更深刻地认识到叶塘水电站运行和防洪是一个整体。
2、检验了我们的防洪预案和抢险方案。这次防洪演练设想不是非常全面,因此,我们的防洪预案的可操作性、指挥决策的准确性、规范性、防洪调度的灵活性和对意外事件的快速反映能力,都提出了新的挑战。
3、检验了各职能组之间的协调作战能力。各职能组之间,通过洪水预报、设备抢险、通信信息、后勤保障等各项防汛工作的配合,提高了协同抢险能力。
4、检验了我们的职工队伍,全体演练人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作,表现了较高的工作积极性和业务工作素质,是一个工作积极,态度端正,服从指挥的工作团体。
四、演练工作中存在的问题
1、由于对这次演防汛演练讲解不够,部分人员岗位不是很明确。
2、由于部分演练人员是第一次参加防汛演练工作,对各职能组有效配合重要性认识不足,有时出现各自为战的现象,相互协调配合不够。
20__年,在区委、区政府的正确领导下,在市三防指挥部的统一指挥下,我区认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神,依法防洪,科学调度,做好汛期的防汛抗洪工作,有效地抗击洪涝灾害,保证了重要堤防无一决口,水库无一垮坝,限度地减轻了洪涝灾害损失。
一、水雨情、灾情基本情况
5月14日至16日,受较强暖湿气流影响,我区各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨袭击,引发严重洪涝灾害。全区五个镇、两个街道办事处均受到不同程度的灾害,受灾人口30340人,死亡人口8人,失踪人口1人,转移人口11644人,倒塌房屋41间,直接经济损失1.66亿元。其中:水利设施直接经济损失0.2074亿元。损坏堤防9处、2.31千米;陂头冲毁38座;损坏灌溉设施99处;损坏水电站41座。
8月15日,受台风“尤特”影响,我区再次遭遇强降雨袭击,强降雨造成我区严重洪涝灾害。8月洪灾使全区5镇2街受灾,受灾人口46760人,转移人口14428人,倒塌房屋176间,直接经济损失15335.4545万元。其中:水利设施直接经济损失6030.37万元。损坏堤防(土堤)67处23.4千米、堤防(土堤)决口9处2.02千米、损坏护岸13处、冲毁塘坝1座、损坏灌溉设施148处、损坏机电泵站2座、损坏水电站69座。
二、20__年防汛抗洪工作情况
(一)领导重视,责任到位。
3月29日,召开了全区三防工作会议,总结了我区20__年的三防各项工作,提出了20__年我区三防工作的具体要求,并在会议现场签订了区政府与镇政府的防汛工作责任书。2月底,根据我区部分领导岗位变动的情况,及时调整了我区三防指挥部指挥、副指挥、各相关单位成员人员。
汛期来临前,我区范围内的大型水库孟洲坝电厂、中型水库沐溪水库以及小(二)型以上水库以及小水电站工程的防汛责任书也已签订完成。各镇政府、各街道也建立健全了三防指挥机构,各镇政府与村委会也已签订了防汛工作责任书。确保了每宗工程的防汛行政责任人和技术责任人的落实到位。
(二)严格巡查、科学调度,及时排除险情。
从今年2月22日开始,我区组织多次防汛安全专项大检查。对辖区内的中型和重点小(一)型水库、重点山塘、小水电站等进行重点排查,发现问题及时处理或采取有效的应急措施。市也组织人员对我区的三防工作和部分工程进行了抽查,并对我区的三防工作提出了具体要求。
区三防办负责组织落实,一是组织各镇、街及相关单位、部门对辖区内的山塘、水库、电站等蓄水工程进行巡查,发现问题及时采取有效措施处理。二是洪水来临前及时通知沿江、沿河两岸低洼地带群众做好随时撤离的准备。三是提前做好防御强降水可能引发的城镇积涝、局地洪涝、崩塌、山体滑坡、泥石流和危房倒塌等次生灾害。四是由区水务局抽调技术人员组成检查组,到各重点灾害易发地区进行巡查,发现异常情况及时处理,及时报告。五是严格执行水库汛期运行调度方案,对于出现超汛限水位运行的水库,采取预排措施和应急排洪措施,根据水库调度原则立即全开闸门放水,降低水库蓄水位,充分发挥水库拦洪错峰作用,减轻水库下游地区的防洪压力,并提前通知下游地区群众做好防汛准备工作。
(三)严格落实防汛值班制度。
汛前,区三防办制订了今年的汛期值班制度,各镇政府、各街道也建立起汛期值班制度,从4月1日起开始了今年的汛期值班。各级三防机构确保24小时有人值班,三防值班电话、传真、值班领导和值班人员的电话均保证24小时畅通,确保了三防信息的及时传递,为领导的指挥决策依据提供充分的保障。
如接到气象部门的重大气象信息,我区三防办立即采取了加强值班的措施:一是区三防办增加一名值班人员;二是要求各镇、街也相应加强值班力量,并由区三防办对各单位值班情况进行监督检查,确保水雨情、工情和灾情能及时处理和传递反映。三是区三防办加强了信息的收集和甄别,做好信息的把关工作,确保了各类信息及时、准确、有效地传递,避免了出现迟报、漏报和错报现象。
(四)落实三防物资储备与防汛抢险队伍。
物资储备是作好防汛抢险工作的基础与保障,是汛期准备工作的关键。我区水利工程储备了一定的防汛物资,区委、区政府要求各地和工程管理单位,加大资金投入,认真做好防汛应急器材和物资储备工作,按照“宁可备而不用,不可用而无备”的原则,及时补充或更新防汛抢险应急物资和器材。尤其是存在隐患、交通不便的水库工程,必须按要求备足防汛物料,保障防汛抢险急需。
在落实水利工程抢险队伍方面。积极配合市三防办抓好省轻舟三大队、__市防汛抢险应急大队的训练和组织动员工作,队伍要进入备战状态,确保“召之即来,来之能战,战之能胜”。各镇重新登记落实工程防汛抢险队伍花名册,加强演练。防汛抢险队伍采用“三合一”的办法解决,即土地规划防控队伍、森林防火队伍和防汛抢险队伍统筹调配。各镇及时补充抢险队伍所需物品,做好保障,不断提高抢险队伍应急救灾能力。
根据贵州省交通运输厅转发〈贵州省人民政府防汛抗旱指挥部关于开展汛前防汛安全检查的通知〉的通知》(黔交建设[20__]48号)、贵州省人民政府防汛抗旱指挥部《关于开展汛前防汛安全检查的通知》(黔汛旱发[20__]2号)的要求,结合我公司道路运输实际,我公司根据上级部门安排部署,在公司开展汛期安全防汛工作,现就工作开展情况进行总结如下。
一、制定方案、预案,动员部署
接到上级文件后,我公司立即根据文件精神,制定了《20__年汛前防汛安全工作方案》、《20__年汛期防汛应急预案》,加强组织领导,建立了相应的安全领导小组,明确了领导小组的职责;根据上级文件精神,对工作的时间、步骤进行安排,明确了此次工作的内容,为了做好汛前防汛安全工作,营造良好的工作氛围,公司组织全体驾驶从业人员认真学习文件精神,围绕宣传贯彻上级部门汛期防汛工作工作部署,大力汛前防汛安全工作的重要性。对各驾驶员从业人员进行道路运输汛前防汛安全进行宣传教育,高度重视防火工作,杜绝一切安全责任事故的发生。
二、隐患排查整治
02围绕制定的工作方案,公司于每月定期开展了汛前防汛安全隐患排查工作和农村班线汛期隐患排查工作,针对公司汛前防汛安全管理制度、和车辆技术状况、驾驶员资质、车载安全设施、设备、车辆动态监控管理、等隐患部位进行排查,未发现安全隐患。
三、开展汛期自救逃生演练
为了推动公司防汛安全应急安全建设工作,确保公司安全生产形势持续稳定,进一步落实责任,切实加大力度,落实本公司防范汛期突发事故的能力、组织人员疏散的能力、逃生技能及救护伤员能力,最大限度地减少事故造成的损失,保障从业人员、旅客的生命和财产安全打下坚实的基础,结合州、县两级道路运输领导部门制定的防汛安全工作内容,我公司于9月3日开展了20__年防汛安全自救、逃生、疏散演练活动;此次活动动员了公司所有营运车辆的驾驶员、乘务员、承包人积极参加,本次演习对公司员工安全自救、逃生、疏散等安全知识有较大提高,增强了员工心中防患未然警钟长鸣的安全意识,为今年防汛安全生产、从业人员自救逃生等奠定了基础,取得了预期的演练效果。
四、提升全员汛期安全意识,加强汛期安全工作管理
在此次汛期安全工作中,我公司认真认真履行了安全管理职责,落实安全主体责任,深刻认识到加强汛期安全工作的必要性、紧迫性,真正把汛期安全工作放在心上,提高员工的安全法制观念,掌握公司各部门及驾驶从业人员的各项管理制度,提高自我防范意识和安全技能,加快“要我安全”向“我要安全、我会安全”理念转变的步伐。强化安全教育,提高安全技能,把安全责任扛在肩上,加强驾驶从业人员的职业道德、行为规范教育,自觉遵守公司的各项规章制度,防止各种安全责任事故的发生。
__,男,47岁,中共党员,__区__镇农村经济服务站副站长副主任,协调全镇农水工作,曾任农水办主任多年。他常年工作在沈巷镇水利第一线,哪里出现状况,哪里就有他的身影,他总是第一个赶到,给予技术指导,及时化解险情。
今年年初,根据专家预测,7月份长江流域将迎来连续的大到暴雨,防汛压力非常大。为了安全度汛,俞跃未雨绸缪:3月初起,他开始带领相关人员将全镇的每一处涵闸斗门都进行检查和维修同时,督促每个村居对堤防进行清障清杂工作,并到现场查看指导。他还制定防汛演练表,督促各村居成立防汛队伍并轮流进行演练。
根据天气预报显示,_月_日夜里起,沈巷将进入连续的强降雨时期,此时的他深感责任重大,真正的大考验要来了。他当即到各个村居检查内位水系,指导村居做好清障工作。当天下午4点,黄山寺进水池内发现很多杂草,机站无法开机,他立即调运挖机进行清障,清理完毕后,他又马不停蹄的赶到下一个村子。是日夜里11点,大暴雨如期而至,此时他还在村子检查,周围人劝他避避雨,等雨小了再检查,可是他说雨情就是命令,现在是紧要关头,一刻也不能松懈。凌晨3点,暴雨大到让人看不见脚下的路,可是他没来停下,直到检查完最后一个村居的内圩水系,他才回到河堤的防汛棚里。此时的他浑身的衣服都湿透,由于防汛棚条件简陋,他顾不上换衣就已经坐着睡着了。
7月3日下午3点许,大蒋圩陈兴祝闸发现渗水现象,且有加重趋势,此时的他已经连续两晚没有睡觉,他拖着疲惫的身体第一时间带领水利专家赶到现场,专家分析认为是压顶橡皮变形导致渗水。他带头跳入水中,和村干部、群众们一起用沙土混合袋将压顶橡皮压实。经过数小时的水中连续作战,渗水现象得到有效遏止,险情排除。晚上11点多,他又接到报告,裕溪河安丰圩金庄段发现渗漏,还没顾得上吃晚饭的他又立即赶到现场,带领群众一起扛木桩、打桩、插竹篱、填土,眼镜掉进水里被冲走,他就眯着眼继续奋战,好几次撞上木桩,被铁丝刮到,他也不吭一声。安丰圩的排险持续了53个小时,这期间他还要关注别处是否有险情。当他终于拖着疲惫不堪的身躯回到办公室时,已经是6日凌晨4点多了。
6月30日大暴雨以来,他已连续奋战了7天,期间没有回过一次家,不能看一眼家中耄耋之年的老母亲。老母亲身体不好,这么多天见不到他回家,一直问儿媳和孙子“俞跃这个不孝子,他是不是不要我了”,他每每和妻子孩子通电话总是痛心不已。自古忠孝难两全,在这全镇防汛的紧要关头,他只能舍小家、顾大家,他只能强忍着对老母亲的牵挂,把这牵挂化作动力,以实际行动诠释党员心系群众、无私无畏的精神和作风。
在沈巷镇的防汛抢险过程中,还有许多像俞跃同志一样不眠不休、持续奋战在抗洪一线的基层党员干部,他们每餐啃着冰冷的馒头或是就着矿泉水干嚼方便面,他们靠着墙也能睡着,他们只能通过电话和家人报一声平安,正是他们的无私付出才换来了全镇百姓的平安,才让我们有了战胜洪魔的决心和勇气。俞跃,他平凡如许,却是沈巷镇抗洪防汛工作中当之无愧的“最可爱的人”