年度规划局单位总结2024(精选4篇)
20__年以年,规划局领导班子团结一心、锐意进取,组织和带领全局干部职工,以全面提升城乡规划管理工作水平为目标,以加强自身建设,增强干部队伍素质为基础,狠抓规划编制工作,不断创新规划管理体制,全力推进城乡规划事业快速、健康、持续发展,实现了“规划成果全面覆盖,管理水平显著提升,重点项目高效推进,党风行风齐头并进,各项工作争先进位”的工作目标。现将局领导班子五年来主要工作情况报告如下:
一、五年来所做的主要工作
(一)创新规划理念,提升城市品位。
1、转变思路、科学规划,做大城市发展规模。为了解决城乡建设无规可依的现象,我局积极投入,组织规划修编队伍,邀请省内外高资质、高等级的规划设计院进行技术合作,五年来已编制了13个乡镇和两个场的总体规划。20__年度完成了城西文化公园及绿化景观设计、高速连接线的道路设计及沿线三个安置点的规划方案,完成了5000亩建设收储用地的测绘放样工作。截止20__年底,我县城乡总体规划、控制性详细规划、片区规划、专业规划、设计方案等规划体系已建立,县城建成区面积由5年前的10平方公里扩大到16平方公里,人口由10.7万人发展到16万人,全县城镇化率由21.28%提高到39%。
2、统筹城乡、合理布局,推进新型城镇化建设。在推进新型城镇化建设过程中,我局历来坚持城乡并举,以点带面,辐射全县。20__年7月组织编制了省级示范镇乌泥镇乌泥村“穿带帽”村庄整治规划,做成现代农业示范基地和新农村建设的样板。围绕黄埠电厂电力资源的优势,我们编制了镇总体规划、控制性详细规划及修建性详细规划,把市级示范镇打造成工业重镇。利用瑞洪镇的区位和资源优秀,把市级示范镇瑞洪镇打造成南昌后花园。按照我县“一城三区”的城镇化空间发展战略稳步推进,即以县城为中心,工业重镇,西有旅游休闲度假区为主的瑞洪镇,北有人文重镇乌泥(石口),东有农业产业发展和蔬菜瓜果基地的古埠镇。通过县城和四个建制镇带动全县均衡推进城乡一体化建设。
3、编制专项规划,力促城乡规划建设健康发展。一是为工业经济发展服好务。对城中一些工业用地进行了置换,协助改制企业做好土地评估工作,设立绿色通道为企业改制服务;对国有企业改制土地资产处置中涉及改变土地使用性质的,我局都严格按照城市总体规划提出明确的规划意见,充分发挥城市规划在土地资源配置上的基础性作用。二是为城乡协调发展服务好。为服务新农村建设,完成新农村试点村规划180个,120个行政村的规划编制;20__年至三年完成458个新农村建设试点村的规划编制工作,完成了县域主干道两侧15个村民建房定点选址规划,疏堵结合、合理引导我县农村农民建房逐步走向规范化、法制化的轨道。为了改善农民居住条件,20__年和20__年,我局两次以宣传《城乡规划法》为契机,送规划服务上门,带着《省农民建房通用图集》给农民朋友选择最适宜的农宅方案。
(二)规范审批程序,严格规划实施。
我局在近几年的规划管理工作中,对如何加强规划实施管理不断进行探索,形成了一整套管理措施。一是严格规划审批标准。二是改进规划审批程序。所有报建项目必须经城建领导小组会议讨论,对事关全县经济社会发展的重点项目,要先组织专家评审会,为“城规委”决策提供理论依据,再通过联审联批确定。三是完善规划运行机制。推行一个“中心”服务机制,提高办事效率。实行“四线”控制,使“四线”成为不可逾越的“权威线”。实行红线集体会审制度、专家评审论证制度和“规委”讨论审定制度,提高规划的科学性。四是完善规划监督机制。所有规划项目从报建受理、现场踏勘、股室初审、上会联审到放线、验线、竣工验收均要经办人签具姓名,明确了任务和责任。推行规划公示制。听取群众意见,对意见大的规划项目一律不批,强化群众监督。
(三)狠抓规划管理,严处“两违”建设
为严厉打击违法违章行为。我局自20__年11月成立以来,十分重视规划监察工作。几年以来,逐年增加规划监察工作人员,添置规划监察工具。县城规划区从周一至周日不间断的规划巡查,切实加强日常巡查,积极开展联合执法行动,加强了与国土、市政、公安等部门联合执法频率,加大违法违章建筑查处力度。20__年的“国土绿色”专项行动,集中对县城规划区及昌万、迎康、206国道沿线违规用地、违规建房行为进行严厉打击,拆除违法建筑142户,涉及面积3.26平方米,有效控制了“两违”的产生。
规划管理信息化。通过政府网、城乡规划局网及电视台等媒体对审批项目进行批前公开,批后公示,全面实施“阳光规划”,自觉接受社会监督。我局实行项目跟踪管理,分管领导带队驻点,责任到人。项目验收实行终身责任制,强化了规划管理,确保了执法到位,杜绝了规划执法工作的主观随意性。
(四)强化队伍建设,提高服务水平。
为培养出一支精兵强将的规划队伍,近年来,我局通过开展机关效能活动和组织政治理论学习,整顿了机关作风,强化了群众观念,全局干职的服务意识明显增强。几年来,坚持集中学习与自学相结合,鼓励干职自学、报销学习费用、提供学习条件、安排学习时间、丰富学习载体、确保学习效果,每年均外派技术人员考察、参观学习,嘉奖个人技术晋级,为提高专业技术水平和拓展自身业务,局属股级事业单位:县城乡规划设计院、县测绘大队,每年都补强硬件和软件。
其中设计院于成功晋级,测绘大队正在做大做强,升级在望。我局经常组织业务骨干和各基层规划所所长进行培训和纵横向交流学习,进一步强化规划实施、规划管理和规划执法,更加方便了群众办事。历年来,我局始终把群众利益放在首位。为方便群众上访,我局建立了专门的信访接待室,公布了信访举报电话,安排了信访专干,建立了信访处理层级制度,真正做到了有领导专抓,有专人办理,有专题汇报,有跟踪回访,信访工作还被列入年度目标管理考核。规划信访工作得到县委、县政府的充分肯定和群众的普遍赞誉,同时,也为规划工作的开展营造了良好的社会环境。
(五)倾心尽力完成县交办的其他工作。
县政府交办的“特色美食街”改造工程,局长顶着时间紧、任务重的压力,亲自挂帅,率领十余名精英每日早出晚归地奋斗在工程一线,成就了现今特色美食街的繁荣。20__年高质量完成了东山书院赋石刻景观工作,为城区增添了人文景观。想方设法第一时间完成了世纪大道西延涉及到的拆迁难点户的动迁工作,起到很好带动效应。五年间,只要一接到抗洪抢险、救灾捐款、森林防火、义务献血等应急任务,我局总是第一时间到位并不折不扣地完成。
二、党的建设工作情况
(一)加强学习教育活动,不断提高干部职工的思想道德素质。
在思想政治建设工作中,我们把提高干部职工的思想政治素质作为一项基础性工作来抓。按照局党支部确定的“内强素质、外树形象”的目标要求,采取多种措施,有计划、有步骤地开展了内容丰富、形式多样的学习教育活动。参加了县深入贯彻落实科学发展观知识竞赛、“双千惠民”工程、建国六十周年全民健身工程和歌咏比赛、“治庸治懒治散”、“五新”解放思想主题实践、风险岗位廉能管理等活动。通过一系列学习教育活动,进一步提高了干部队伍的思想政治水平,增强了党员干部职工的大局意识、廉洁意识、奉献意识和宗旨意识。五年来局党支部共吸收了9名新党员,发展了2名预备党员。
(二)建立健全制度体系,全面落实党风廉政建设责任制。
作为社会关注的热点部门,局党支部高度重视党风廉政制度建设。为使其制度化、规范化、经常化,我们积极研究探索长效保障机制。历年我们结合局党组成员生活会,向县四套班子、相关部门、企事业单位、社会各界代表共发放征求意见函,广泛征求他们对我局政风行风建设的意见和建议。通过强化外部监督及制度体系的建立和完善,对党员干部职工的行为产生了较大的约束力和影响力,有效地保证了规划审批管理工作的正常开展。
三、存在的问题和建议
在肯定成绩的同时,我们在工作中仍存在一些不足和问题,主要表现在:一是政治理论学习针对性有待进一步增强。虽然就加强学习型机关建设开展了许多学习活动,但是,学习的针对性不强,学习内容相对宽泛;二是规划编制针对性、战略性有待进一步增强。由于对城市发展规律缺乏更深入研究,所编制的规划针对性不够,对城市建设和经济社会发展的指导作风没有得到充分发挥;三是效能建设有待进一步加强。围绕提升行政效能,我局开展了大量富有成效的工作,但是,受人手紧张、技术力量薄弱、管理范围广等因素的影响,规划效能建设距离县委、县政府的要求,距离人民群众和广大服务对象的期望,仍存在一定的差距。
尊敬的领导:
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十九大精神,紧紧围绕“加强党的建设、激发工作热情、推动城乡规划管理工作、促进精神文明建设”的工作思路,把党的建设作为凝心聚力、推动各项工作的源泉来抓,作为执政为民、服务发展的动力来抓,作为转变机关作风、提升城乡规划管理水平的保障来抓,将党建工作贯穿于中心工作的全过程,积极有效的推进各项工作的顺利开展。现总结如下:
一、基本情况
__市城乡规划局成立于20__年x月,机构人员从20__年x月至今相继到位。局党支部成立于20__年x月__日,现有党员9人,其中:女党员1名,男党员8名,40岁以下党员7名,副科级以上党员干部3名,本科以上学历党员7名。
二、工作情况
我局全体党员干部在上级党组织的指导下,围绕中心,突出重点,共同努力,促使机关党组织的自身建设、党员队伍建设、制度化、规范化建设不断推进,服务和保障城乡规划管理事业的能力不断提高,较好的完成了各项工作目标任务。具体为:
(一)抓责任制落实,把党建工作摆在重要位置
为适应新形势、新任务对党建工作的要求,年初,我局党组认真分析了我局的现状,结合实际,一是健全了“局党组负总责,机关党支部具体抓”的党建工作责任制;二是制定了20__年度党建工作计划,并对党建工作进行了安排部署,明确了全年党建工作的目标和任务,积极把党建工作纳入重要议事日程;三是坚持“三会一课”等定期例会制度和搞好党建调研,切实抓好落实。
(二)加强学习教育,提高党员综合素质能力
不断改进创新、丰富党建工作内容,积极深入学习党的十九大精神和中央、省、州、市各项各项政策、方针,切实抓好全体党员干部的思想教育,加强党员队伍建设。
一是构筑以局党组中心学习组为龙头、以党员领导干部为重点、以集中学习为重要手段的学习格局,切实抓好党员的理论学习和思想教育。
二是采用“四个结合”,达到学以致用,理论联系实际,指导实践的目的。包括:
多形式多方法结合:采取集中培训、专题报告、专家辅导、个人自学、集体研讨、学习交流等形式开展党的理论学习,扎实抓好党员干部的先进性建设。
学历与能力的结合:鼓励在职工作人员学历、职称的晋升,注重干部职工综合能力的培养。
专业知识指导实践结合:要利用各类规划论证会,听取专家的设计分析点评,从中提高规划专业理论和实践能力。
学习调研与总结提升结合:注重调研学习,分析提炼总结,并撰写调研文章,不断提高工作人员的综合能力。
(三)加强党的组织建设,增强党的凝聚力和战斗力
以“基层组织建设年”、“作风建设年”、“三敢三拼、推动跨越”活动开展为契机,按照市委“十大项目,百项任务”的要求,结合我局实际,扎实抓好各项活动的落实,努力推进发展型党组织的建设。
一是认真落实党内各项制度建设。建立决策权、执行权、监督权相互制约的权力结构运行机制,通过各种形式强化学习和内部制度的健全,我局紧紧围绕优化发展环境、服务重点项目和解决群众关心的热点难点问题,扎实开展行政效能监督,解决工作效率低下、办事推诿等问题,促进全体干部职工勤政高效。
二是认真开展反腐倡廉宣传教育、党员队伍作风建设和廉政风险防控机制建设工作,按时召开生活会和党风廉政专题会议,开展多层次、多形式的批评与自我批评,积极查找党风廉政建设责任制落实中存在的问题,并制定符合实际的整改措施,加大力度督促和检查廉政责任制的落实情况。
三是在全体党员之间开展党员分类定级活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,积极带动全局干部职工拼搏努力,扎实干好各项工作,从而有效推进我局城乡规划管理工作的顺利开展。
四是以“四帮四促”、“联乡驻村”工作开展为契机,我局班子带头深入基层、深入群众,切实帮助地松镇松江村村委会改善办公环境,并对该村部分困难户进行了走访慰问,帮助困难群众解决了部分难题,全年共落实帮扶资金物资以及技术支持等合计__x万元。
(四)以党建促发展,积极完成年度各项工作目标任务。
一年来,我局全体干部职工认真按照市委、市政府的安排部署,紧密团结、迎难而上,积极抓好党建工作,以党建促工作,以党建促发展。带领广大党员干部职工认真抓好城乡规划编制和城乡规划管理工作,各项工作取得有效进展,较好完成了各项工作任务。
一是城乡规划体系建设有序推进,实现了市、镇(乡)总体规划全覆盖
目前,福泉市城市总体规划修编工作基本完成,已通过州级评审,力争年内通过省级评审。今年投入专项资金__x万元开展的各乡镇总体规划编制(修编)工作,已全部完成乡镇驻地地形测量和总体规划编制(修编)工作,并已按程序完成审查和报批工作,实现了乡镇总规全覆盖。
同时积极争取投入__x万元资金开展了牛场、__、地松等乡镇近期建设范围4km2控制性规划编制,年内完成评审;启动了牛场镇新区修建性详细规划编制。另外,投入__x万元完成了全市27个村驻地共计约16.2平方公里的地形图测量和村庄整治规划编制工作及5个民族自然村寨规划编制工作。并组织完成了公交客运规划、住房建设规划、农村危房改造规划等专项规划的编制。积极启动了《城市近期建设规划》、《历史文化名城保护规划(修编)》,《城市路网规划》等专项规划的编制工作。
二是强化规划服务与指导,全力为重点项目建设做好技术服务
积极配合做好体育中心、独立高中、五月花职校、湘福商贸城、行政次中心、城北交通综合服务场、9号地块安置区、葛镜西路安置区、磷酸盐厂安置区、马场坪“__x”__x安置区、__广场、人民广场、__公园、9号地块、八一矿粉厂片区改造、城北渔村片区开发等重点建设项目的规划选址、规划方案编制等技术服务工作。
三是健全了规划管理,提升了规划服务水平
通过完善制度体系建设,拟定了《__市规划技术管理规定(暂行)》、《__市规划公示制度》、《__市建设项目规划批后管理规定》、《规划执法巡查制度》、《__市规划核心区个人建房管理(暂行)规定》等5项制度,严格按照制度办理,杜绝人为因素的干预。同时加大法律法规宣传。结合“六五”普法工作的开展,采取悬挂宣传标语、发放宣传资料、摆放宣传展板,组织巡查车深入乡村和集市对《城乡规划法》及相关法律法规进行现场宣讲等形式开展大规模的宣传及咨询活动。通过横到边、纵到底的宣传,为促进城乡规划管理工作奠定了基础。
四是规划服务效能不断提高
通过进一步完善规划实施管理的程序和内容,理清职能职责,逐步形成分工清晰、相互协调、运转快速的工作体系;同时简化办事程序,缩短审批时限,并把民主决策机制引入到审批工作中。全年共完成各项行政审批事项229件,其中,核发“一书两证”148本,核发建设项目选址意见书14份,建设用地规划许可证22份,建设工程规划许可证111份,建设工程竣工规划认可证1本;同时,配合国土部门完成采矿权延续及矿山临时用地审查52宗,配合发改部门完成建设项目立项备案审批29件。
五是利用政府网站、规划展板等形式先后对体育中心、八一矿矿粉厂、__苑综合服务市场、__中学、行政次中心等规划方案进行了公示,提高了规划审批的透明度。
六是规划执法稳步推进,信访案件得到妥善处理
建立巡查机制完善规划执法程序,实行日常巡查与群众参与管理相结合模式,每天对城区规划区范围进行规划执法巡查。一年来,总共发出停建通知书93份,对不听从执法劝阻依然强行修建的实行现场拆除103起,同时协助牛场、地松、龙昌等乡镇打击违法违章建设30余户。同时做好信访件办理工作,全年26件信访做到“件件有着落,事事有回音”,有效维护信访人的正当合法权益。
一年来,我局的党建工作在上级部门的指导下,经过全局党员干部的共同努力,虽然取得了一定的成绩,但与上级党委的要求仍有一定的差距,在下一步的工作中,我们积极通过进一步开展党员干部的先进性建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用,着力解决我局基层党组织建设和业务工作中存在的各种困难和问题,努力把党建资源转化为发展资源,把党建优势转化为发展优势,把党建成果转化为发展成果,为城乡规划科学发展提供坚强组织保障。
20__年的上半年,我局根据市政府工作报告确定的重点工作任务和十件民生实事任务分解,牵头“抓好燕湖新城建设”、“加快英德、连州扩容提质步伐”和“修编主城区规划”等扩容提质工作,着眼建设“大广州卫星城、华南休闲宜居名城、珠三角北沿的门户城市、环珠三角高端产业成长新区”的目标,着力完善城市功能和提升人居环境,在城市建设中充分发挥规划龙头作用,较好地完成了城乡规划管理的各项工作和上级组织交给的各项任务。
一、认真落实市重点项目,迅速成立机构,明确工作任务和工作重点
按市政府工作报告要求,同时结合我局规划工作实际进行分析、研判,明确了重点工作中的关键节点、难点,有针对性地建立了一系列工作机制。一是细化任务,层层分解,并将责任落实到人。要求各承办部门制定工作落实进度计划,定好完成任务的关键时间点。二是加强督查,根据进度计划进行定期汇报,不定期检查,解决工作中的难点,督促重点工作的落实。
另外,为积极配合市重点项目建设,我局成立了工作领导小组,由局长担任组长,下设3个专责小组,在重点项目规划选址、建设用地许可、工程规划许可时,尽量采取“提前介入、一次告知、并联审批、办结”的办法,提高审批效率,压缩审批时间,加快重点项目早日落地。
二、积极探索管理制度创新,以制度促管理,以管理促落实
(一)制定项目管理制度。针对以往规划编制责任不清晰、流程不规范等问题,为进一步保障重点工作的落实,我局制订了《规划编制项目管理制度》,使规划编制流程化、规范化;同时起草了《清远市城乡规划编制采购管理暂行办法》并通过市政府印发(清府办〔20__〕28号),有利于提高城乡规划编制及城乡规划咨询采购工作的效率。
(二)制定重点项目相关制度。印发《清远市城乡规划局20__年重点工作计划》,进一步提高规划效能,增强责任意识,保证20__年度重点工作的落实;根据市政府工作部署,起草了《关于做好20__年清远市推进城市扩容提质工作的实施意见》,力求把中心城区扩容提质工作落到实处。
(三)制定规划管理办法和技术规定。一是为加强市规划区各类管线的规划管理,规范各类管线工程建设秩序,我局已完成《清远市城市管线工程规划管理办法》(送审稿)已送市法制局审核,同意后将上报市政府批复;二是完成了《清远市城乡规划管理技术规定》(修订稿)进一步指导城市规划的科学编制、严格城市规划管理、实现城市规划管理的标准化、规范化和法制化;三是制定了《清远市规划区户外广告和招牌设置管理暂行办法》,于6月上旬上报市政府,并经市政府常务会议审议通过(清办会函〔20__〕104号)。有利于整合户外广告资源,规范户外广告管理。
三、做好重点工作规划编制,真正发挥规划引领作用
(一)重点推进燕湖生态新城规划建设
完成燕湖新城总体规划已经市政府批准(清府函〔20__〕144号);完成燕湖新城防洪排涝、城市竖向及排雨排污专项规划初步成果;燕湖新城路网规划已完成方案设计;启动《燕湖新城东部宜居片区控制性详细规划》、《燕湖新城西部宜居片区控制性详细规划》、《燕湖新城水系概念规划及中心区详细设计》、《燕湖生态新城低碳试点城》等规划编制前期研究。同时,与市代建局共同起草了《清远市20__年市区重点基础设施建设项目计划表》,确定了燕湖新城的建设时序。
(二)加快区域协调发展,做好英德、连州扩容提质工作
现已制定《关于做好20__年清远市推进城市扩容提质工作的实施意见》上报市政府审批。根据“一心两核”扩容提质要求,现英德市城市总体规划已完成修编并上报省住建厅审批,连州市城市总体规划正在进行修编工作。
下一步将协助连州市总体规划的修编工作及民族工业园、华侨工业园、“两德”产业转移园等重点园区的基础设施和配套设施建设,促进产业园区与城市的融合发展。
(三)修编主城区规划,加强规划对接与协调
完成《清远市城市总体规划(20__-20__年)》,于5月22日成功得到省政府批复(粤府函〔20__〕95号)。下一步将严格以总体规划为指导,把握我市城市发展。
同时,根据清新撤县设区,对规划一体化的内在需求,按市委市政府的工作部署,已开展了城市规划一体化的前期调研。
(四)积极推进交通基础设施规划编制。主动与省铁投公司进行规划对接,加快完成了《清远TOD中心站点及周边地区控制性详细规划与详细设计》、《龙塘TOD站点及周边地区控制性详细规划与详细设计》、《清远港清远港区总体规划》、《清远市中心城区公交系统整治与近期建设专项规划》等一系列涉及交通基础设施建设的前期规划,为我市大交通的实施提供有力保障。
(五)完善生态环境规划
1.我市绿地系统规划已经编制完成,规划中划定了建设用地内的公园、水系、防护绿地等“绿线”控制范围,并对笔架山、飞霞山等非建设用地的予以严格界定和控制。下一步将在各类项目审批中对绿地系统规划予以落实。
2.围绕建设美丽乡村,做好宜居城乡的规划工作。我局从市农业局接手开展乡村规划编制工作,制定了美丽乡村规划工作方案。已基本完成市域100个村庄的前期测绘工作,正在进行英德和清新的乡村规划编制。
(六)加快开展主要地块详细规划编制,力促建设项目的落地。
基本编制完成职教基地安置区方案(6月份经清远市城市规划委员会通过)、洲心安置区方案;《清远市省级职业教育示范基地控制性详细规划》、《莲湖工业园控制性详细规划》于6月份通过规委会审议;《清远市光电产业园控制性详细规划》准备上报规委会待审议;完成《江北片区控制性详细规划》项目的前期研究工作。
四、加大违法建设的查处力度,维护规划的严肃性与权威性。
一是积极处理东城街违法建设问题。筹备成立查处东城街违法建设工作领导小组,与各相关部门共同研讨工作方案,目前查处东城街违法建设工作正有序进行。
二是户外广告整治工作认真开展。根据市政府领导关于整治市规划区内户外广告的指示精神及《清远市规划区内户外立柱广告专项整治方案》的要求,我局积极配合做好市区户外广告的清理整顿工作,并于近日在网站、报纸等媒体发出通告。
五、加强机关效能建设,全面提升服务效能
(一)进一步深入“一网式”的工作,改善窗口办事环境和提高办事效率。我局窗口在局领导支持下购买了一台触摸屏电脑,使办事人员直接在窗口就可登陆“清远市网上办事大厅”进行网上登记。全面改善了窗口办事环境和提高了办事效率,使不少前来窗口办理业务的人再也不用因不知道要登记、忘记登记、不懂得怎么登记而往返奔波于公司和窗口之间,实实在在地为客户节省时间、人力、物力,更让客户感受到了窗口更为优质的服务。上半年,一网式审批办理2817宗,窗口审批的业务办结率达100%,上半年第二季度被行政服务中心评为先进窗口。
(二)继续深化行政审批制度改革,简化审批流程。按照清远市机构编制委员会下发的《关于贯彻落实加快推进全市转变政府职能深化行政审批制度改革工作电视电话会议精神的通知》(清机编3号文)要求,由局窗口牵头,科室配合下,结合清远市区规划要求,总行政审批事项由原来的17项调整为11项,所有行政审批事项总承诺时限由原来的215个工作日缩减到86个工作日,共减少了129个工作日,约缩减了60%,项目的报建流程由原来的110个工作日缩减到53个工作日,减少了57个工作日,约缩减了52%。同时,进一步调整工业项目业务类型和简化审批流程。为切实加快对我市工业项目的办理速度,减少申请单位提交资料次数和内容,进一步优化工业项目的办理流程及办理效率,工业项目规划报建审查总工作日时间将由74个工作日缩短至23个工作日,目前该项简化后办事流程开始正式运作。
(三)加强政务公开、提升服务水平
我局将对外办理的所有事项,包括行政许可、备案事项和日常管理事项,全部在局网站公布办事指南,列明事项的设定依据、审批条件、审批资料、办理程序、办理时限等信息,申请表格范本也一并在局网站公布以供下载。对所有已办结的行政审批事项,原则上做到同步上网公示,大大方便了企业查询和社会监督。同时,我局专人负责新浪微博的管理,利用微博平台公开政务信息,接受网上咨询、投诉,为群众提供快捷、方便的服务。我局还组织了“清远市燕湖新城规划新闻发布会”,进一步提高公众对城乡规划的参与度。
六、强化教育,进一步巩固廉政建设
上半年围绕城乡规划中心工作,认真落实市委、市政府和市纪委反腐倡廉工作部署,积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作新的有效途径。围绕《廉政准则》,紧密结合规划管理工作实际,调整了党风廉政建设领导小组,层层把关,狠抓落实。积极开展廉政防控、治理商业贿赂、公车专项治理及整顿、廉风和畅和纪律教育月等活动,增强了党员干部,特别是领导干部廉洁自律意识、风险防范意识、遵纪守法意识,有效预防和避免违纪违法行为的发生,促进了党风廉政建设的深入推进。
同时,全面贯彻落实党的十八大精神和中央“八项规定”、“六项禁令”,以及市委“正风”行动工作部署,切实转变我局干部职工队伍的思想作风和工作作风,树立部门良好形象。自1月份以来,我局按照市委“正风”行动工作部署及相关文件要求,迅速行动起来,严格制定工作目标,要求通过“正风”行动及“公述民评”活动,畅通投诉渠道、深化效能监察、整治“庸懒散奢软”等不良风气,以行动和成效提能力、增效率、聚力量、正风气,切实增强各部门服务群众的能力和贯彻落实科学发展观的执行力,切实推进市重点工作的落实。通过半年的努力,我局的效能监察工作取得了较好的成效,干部职工对开展工作的重要性、必要性都得到了认识,同时亦增强参与效能监察行动的自觉性、主动性,并营造了浓厚的活动氛围。
下半年,我局将重点做好以下工作:
一是继续规范规划编制项目管理,加快各类规划的修编力度。根据我局《规划编制项目管理制度》及《清远市城乡规划编制采购管理暂行办法》,推进上半年未完成规划项目的请款、招投标、委托及规划方案审核等后续工作;统筹完善重要地块的详细规划编制,促进城乡规划的协调一致。完成《清远市科技园控制性详细规划》、《银盏特色小镇控制性详细规划》等规划编制和评审。
二是继续简化手续,力促市重点建设项目落地。按照我局重点项目绿色通道工作方案,要求各部门继续简化审批手续,提高审批效率。主动与代建局等建设单位联系、做好服务,积极促进重点项目的尽快开工。
三是继续强化规划管理,保持规划的刚性。对所有建筑设计方案,严格对照土地出让合同约定的规划条件和技术规范进行审查,凡是不一致的一律不批,确保绿地广场面积、公共休闲设施、保障配建工程等落到实处,维护社会公众的利益。
四是继续严格执法,坚决打击违法建设。
1.认真贯彻落实广东省城乡规划条例,利用网站和各种形式大力宣传法律法规和各项规划的内容,让“先规划后建设”的理念深入人心。
2.进一步会同有关部门严肃查处东城街4宗典型违法建设,以此推动市区查违工作的深入开展。下一步对违法建筑物组织消防安全鉴定;确定初步处理方案;作出行政处罚和依法进行处理。
3.进一步清理整顿户外广告。对市区内户外广告进一步摸排,对违法广告定性并作出处罚决定。
五是继续多举措综合推进“正风”行动及“公述民评”活动,继续完善各项制度,建立效能监察工作长效机制,确保工作成效再上新台阶。
尊敬的领导:
按照市委、市政府的统一部署安排,我局按照第二批群众路线教育实践活动的总要求,结合自身特点,认真制定方案,狠抓学习和听取意见各个规定动作,全面开展第一环节各项工作,做到边学边查边改,不断把活动引向深入,取得了初步成效。现将活动开展情况总结如下:
一、迅速行动,精心谋划,全面动员,为教育实践活动提供强有力的支撑
(一)健全组织,强化领导。全市动员会召开之后,我局迅速召开党组扩大会传达会议精神,积极与市委督导组沟通,制定具体实施方案,成立了以一把手任组长、班子成员任副组长、科室负责人为成员的领导小组,领导小组办公室下设综合组、宣传组、督导组三个工作专班,具体负责教育实践活动日常工作。通过加强组织领导,一级抓一级,层层抓落实,为顺利开展活动提供有力的组织保障。
(二)结合实际,制定方案。根据市委关于群众路线教育活动的相关精神,我局结合实际,组织制定了《教育实践活动实施方案》,确定教育实践活动的指导思想、工作原则、总体目标、着重解决的问题和方法步骤及时间要求,不搞变通,不降标准。方案初稿起草后,局教育实践活动领导小组专门召开会议,对《实施方案》进行审议,提出了修改完善意见。经报市委第十督导组审核定稿后,立即印发并组织学习。
(三)搞好动员,广泛发动。在充分准备的基础上,报经督导组同意,x月__日上午,我局召开党的群众路线教育实践活动动员大会,对教育实践活动进行动员和部署。会议由局党组成员、副局长主持,局党组书记、局长作动员讲话,市委第十督导组__x、__x、__等到会指导。局机关和局属二级单位全体干部参加了会议。会议要求,要结合规划部门工作实际,以“三万”活动、“三进三同深体验、五访五问广纳谏”和“支部会开展群众家中”、“假如我是服务对象”规划审批体验等活动为载体,把规定动作做到位,把自选动作做精彩,向党和人民交一份满意的答卷。会后,参加会议的全体党员填写了中心领导班子和班子成员评议表,并交第十督导组。
(四)超前谋划,建立机制。市规划局教育实践活动领导小组办公室制定了教育实践活动第一环节日程安排,从时间、主要任务、实施、参加人员、地点、责任人等方面进行规范和要求,以书面形式印发局每位班子成员及各支部、部门,方便参照落实,并报送第十督导组备案。为确保活动扎实开展取得实效,我局建立了三项工作机制:一是学习培训机制。局活动办的工作人员率先开展业务培训,把上级的部署要求和指示精神学透吃透,进一步明确了工作方法、步骤和工作任务,有效指导、督促中心活动开展。二是动态跟踪落实机制。领导小组每周四定期召开碰头会,就本周活动开展情况进行小结分析,并对下一周日程安排进行细化落实。三是沟通联络机制。局领导班子成员确定了各自分管联系点,具体联系指导科室和基层单位的教育实践活动。
二、领导带头,强化学习,创新形式,做到规定动作不走样、自选动作特色鲜明
(一)创新“套餐式”学习法,着力提高学习效率。我局在党的群众中路线教育的学习活动中,不断创新体制机制,采用“专题报告+必读书目+文件精神+辅助读物+现场体验+研讨会”的学习套餐和“自学、集中学、互相学、实践学、调研学”的学习模式,坚持“统筹兼顾,注重实效”的原则,对党员干部进行思想教育,通过多形式深化学习教育,确保了学习实践活动质量和学习效率。比如在x月__日开展的集中学习讨论中,我们一是将“专家讲理论”、“先进讲经验”、“干部谈体验”相结合;二是将群众路线教育与反腐倡廉教育相结合;三是将学习“焦裕禄精神”与开展道德讲堂活动相结合,丰富了学习形式,提高了学习效率,参学对象学习兴趣高,学习效果好。
(二)开展“五个一”活动,做到全员全覆盖。“五个一”即每周一次中心组学习、每周一天集中学习、每周一场专题辅导报告、每周一次交流座谈、每周观看一部影视教育片,深化学习效果。一是在全体党员自学的基础上,局机关支部组织了7个半天、3个晚上的集中学习,局领导班子成员和机关全体党员参加了学习,做到人员和内容全覆盖、无遗漏。二是领导班子带头抓学习、起示范,进行学习任务分工,除抓好分管科室、部门的学习教育外,还精心准备,分别为全体职工作了“党风廉政”、“新党章”、“恪守职业道德”等专题学习辅导报告,取得了良好的领学、带学效果。三是在第十督导组的协调下,与同组单位集中开展“专家讲理论”活动,这种创新性的做法,既节约了资源,又提高了学习效率。
(三)深入开展学习讨论,力求做细做实、入脑入心。局教育实践领导小组要求所有中层干部和35岁以下年轻大学生结合学习内容和工作实际,在全体职工大会上作重点发言,每人发言10-20分钟,畅谈自己学习体会,引导党员、职工深入学习思考。发言围绕四项专题教育思考题:
一是如何认识深入开展党的群众路线教育实践活动重大意义。
二是在新形势下如何更好地开展规划管理工作,引导城市健康有序发展。三是如何按照党章要求,践行党的宗旨,充分发挥党员干部的先锋模范作用,加强为民务实清廉作风建设。四是我局党员干部自身还存在哪些问题,如何改进等。
(四)规定动作不走样,自选动作有特色。在不折不扣完成市委关于群众路线教育实践活动的总体要求,做好“规定动作”的同时,局党组大胆探索创新,提出具有规划部门特色的“自选动作”,在局领导班子成员中开展“假如我是服务对象”规划审批体验活动。局领导班子成员分别抽出半天时间到行政服务中心规划服务窗口坐班,随机选取一到两位前来办理规划审批业务的企业或个人全称陪同,亲身体验现行规划审批流程是否合理、顺畅,在此基础上撰写体验报告,针对进一步优化审批流程提出合理化建议。
五是加大宣传力度,营造浓厚学习氛围。我们设立了党的群众路线宣传栏,电子显示屏滚动播放群众路线标语口号,局活动办编发教育实践活动简报8篇,其中在上级报台网站公开发表6篇,在上级活动简报中采纳3篇。我们还在规划局QQ群动态反映上级精神、活动要闻、工作动态,把学习资料和课件、心得体会等上传共享,供全体干部职工查阅、下载,搭建了学习交流平台,营造了良好的学习氛围。
三、听取意见,边查边改,自觉接受群众监督,为活动第二环节做好铺垫
(一)多方征求,切实找准问题。通过向有关部门和单位发函、设置意见箱、召开座谈会和“一把手”带头开门纳谏等方式,广泛深入征求意见建议。
一是在局内部,在各科室学习讨论、提出意见的基础上,x月__-__日,局领导按照活动安排,分批与在职党员座谈交流,逐个听取每名党员意见建议。大家在充分肯定局领导班子和成员取得显著成绩的同时,对局班子和个人在“四风”方面存在的问题提出了许多有针对性、建设性的意见和建议。
二是在开展活动中收集意见,以“三万”活动、“三进三同深体验、五访五问广纳谏”和“支部会开展群众家中”、“假如我是服务对象规划审批体验”等活动为载体,深入农村、社区、工厂、服务对象和普通市民中,广泛听取和吸纳各方意见。
三是通过请进来征求意见。x月__日我局邀请全市知名的10位“两代表一委员”来我局召开座谈会,面对面征求意见。围绕聚焦“四风”,本着“原汁原味”的原则,归纳梳理如下:
对领导班子集体的意见和建议:
1、坚持按规划方案实施,不要随意修改规划。
2、很多规划没有落实到位。
3、规划编制要着眼长远,统筹兼顾,不能变来变去。
4、规划制定中要讲民主、讲科学,多征求老百姓的意见。
5、工作中多走访群众,考虑群众的诉求,解决群众提出的实际问题。
6、规划审批程序多、办事复杂。
7、在城区农居民建房问题上要务实解决问题,不能搞“一刀切”。
8、科学规划,解决环境污染问题。
9、城市交通不畅,需要科学规划道路。
10、城区内居民的绿化、休闲、锻炼场所不能适应需要,规划部门要统筹考虑。
对班子成员个人的意见和建议:
1、对党组书记、局长同志的意见和建议:
多下基层了解情况,与群众多交流。
2、对党组成员、副局长同志的意见和建议:
到基层规划所不多,对职工思想情况了解不够。
3、对党组成员、副局长同志的意见和建议:
多到现场踏勘了解实际情况。
4、对党组成员、副局长同志的意见和建议:
对局里年轻干部多传授技术经验,传帮带。
5、对党组成员、工会主席同志的意见和建议:
多关心职工生活,维护职工合法权益。组织开展有意义的工会活动。
(二)积极建章立制,及时改进工作。在紧锣密鼓开展党的群众路线教育实践活动时,我们始终锁定“四风”这个靶子,紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,进行大排查、大检修、大扫除,围绕城乡规划中心工作,梳理查摆规划效能、规划服务、规划执行、服务态度等方面存在的突出问题,研究如何进一步优化审批流程,提高规划行政效能,对规划局15项内部制度提出了进一步修订的初步意见,相继制定、修订了《财务管理制度》、《公务招待管理制度》、《公务用车管理办法》、《差旅费管理办法》等规章制度,体现了开展活动立竿见影的效果。我局还专门针对整治机关作风问题,敢于出重拳、下猛药,在规划系统吹起“正风肃纪风暴”。在局内部成立了治庸问责办公室,出台了《市规划局治庸问责实施办法》,开展了“勤政廉政”警示教育月专题活动,建立并完善了效能考核评价机制,力促作风建设常态化、长效化。
四、取得的成绩和需要进一步努力的方向
党的群众路线教育实践活动开展以来,我局通过集中学习、个人自学、“五个讲堂”、研讨交流等“全员全覆盖”的学习讨论,全体党员干部对党的群众观点和群众路线的认识、理解进一步加强,对教育实践活动的重大意义和开展教育实践活动的重要性和紧迫性的认识更加深刻,对开展好教育实践活动的自觉性、主动性和积极性进一步增强,对传承革命精神,密切联系群众,改进工作方式,创建为民务实清廉党组织的信念更加坚定,促进了全系统干部支部继续保持良好的精神面貌和工作状态。
通过集中学习动员、讨论交流和征求意见建议,大家对本次教育实践活动的目标任务和要求有了深刻的理解,对各个环节的重点工作和突出问题解决有了比较准确的把握,对自身存在的问题和不足有了更加清醒的认识,为下一步查摆问题、开展批评奠定了基础。
今后,我们还要在以下方面进一步加强:一是继续提高全体党员干部对群众路线教育实践活动的思想认识水平;二是克服在查找问题上还存在的不深不透的问题。为此,我局将加大引导力度,促使党员干部本着对规划事业负责的态度,做好教育实践活动各项工作,为接下来的“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”后续环节打下基础。