一、强化思想引领，提高政治站位
1.强化理论武装。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，坚持以中心组学习为龙头、党员干部为重点、党支部为基础的理论武装工作格局，推进党员干部用好“学习强国”等学习平台，在全系统大兴学习之风，发挥“关键少数”的示范带动作用。紧密结合财政工作实际，依托“X”学习平台，读原著、学原文、悟原理，深入学习党章党规党纪、学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学思践悟、入心入脑、知行合一，努力在学深悟透上下功夫，在贯彻落实上求实效，真正把十九届四中全会精神转化为进一步深化改革、推动工作的实际行动。
2.提升培训实效。制定全局干部教育培训计划，把党的方针政策、社会主义核心价值体系、形势任务、上级决策部署、法律法规知识等纳入教育培训内容，举办中层干部、青年干部、业务骨干综合培训班，注重抓好35周岁及以下青年干部培养，不断提高党员干部的综合能力素质。组织党员干部积极参加上级举办的党支部书记、党务干部、入党积极分子、党建信息员培训班和党员轮训班。
二、夯实组织基础,激活“红色引擎”
1.落实党建工作责任。结合工作实际，合理调整支部设置，配齐配强支部班子，进一步夯实基层工作基础。落实党建工作责任制，建立完善每季度党支部工作手册检查制度和每季度支部书记例会制度，落实党建工作日常沟通协调机制，加大对局机关党支部的指导督查力度。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，深入实施党支部建设三年提升工程，推行党支部“标准+特色+若干任务”工作模式，完善“一支部一品牌”建设，运用好机关党建在线智慧考评系统，促进各党支部“工作规范化、活动制度化、政治标准化、服务常态化、特色品牌化”。围绕发展抓党建、抓好党建促发展，不断增强两新组织党支部的战斗力和向心力。
2.严肃党内政治生活。坚持以“贵在经常、重在认真、要在细节”为标准，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断丰富和创新组织生活的形式和内容，提高组织生活的吸引力和凝聚力。建立支部书记民情日、宣讲日、巡查日“三个书记日”工作制度，完善机关党建“三单三账”工作台帐(党组织问题清单、任务清单、责任清单，党组织工作、党员管理、智慧党建三类台账)。认真做好党员队伍“进、出、管、育、爱”工作，做好党员发展工作，严格组织关系转接和党费收缴管理。
3.加强党建阵地建设。以打造机关党建示范点为引领，结合党工青妇活动需求，进一步完善建设党员活动室、文体活动室、道德讲堂、党风廉政教室、阅览室等党建阵地，打造宣传标识展示区、党建活动展示区、干部职工休闲区、X文化中心、党员活动室、健身中心、文化走廊等6大功能区，给党员干部提供一个学习交流、文娱活动、展现自我的平台。依托县局老干部活动中心，加强退休党支部阵地建设，为退休干部学习交流、组织生活积极创造条件。加强两新组织党建阵地建设分类指导，努力为事务所党员打造一个温馨暖心的“红色家园”。
三、服务中心大局，锻造“红色先锋”
1.服务中心工作。围绕“示范点建设攻坚年”主线，建立健全集中财力办大事财政政策体系，强化财为政服务意识，系统谋划、精准保障，努力将党建工作和服务大局有机统一起来，不断丰富党建工作的内涵和外延。充分发挥两新组织党员在推动中心工作的先锋模范作用，结合行业特点和全县中心工作任务，成立一支以党员为主的审计评估队伍，全面参与我县企业股份制改造，助推实体经济转型发展。
2.服务基层民生。将推进民生事业发展作为服务群众的落脚点，进一步完善民生项目经费保障机制，努力提升人民群众幸福感和获得感。加快补齐社会事业短板，促进基本公共服务均衡发展。加大资金统筹整合力度，持续为创建全国文明城市提供有力保障，加强城市功能建设和活力营造。继续大力支持乡村振兴战略实施，统筹整合建立财政扶持政策评价体系。坚持领导带头、党员争先，通过开展机关党建调研、深化党建服务品牌创建、助推“最多跑一次”改革等，推动党员干部在服务企业、服务群众、服务基层中带头履职尽责，带头攻坚克难，带头担当作为。
3.党员志愿服务。加强党员志愿队伍建设，深化机关党建+工作，推进机关党建+发展、机关党建+生态、机关党建+治理、机关党建+改革、机关党建+民生等，推动党支部和党员在乡村振兴、环境整治、垃圾分类、深化改革、联系服务群众等方面发挥好作用。深化在职党员进社区“两地报到、双岗服务”“党员楼道长”“文明出行我劝导”等志愿服务活动，推动党员干部参与文明创建。
四、坚持纪律在前，推进廉政建设
1.强化廉政纪律教育。坚持把纪律挺在法律前面、把党员日常教育管理监督抓在纪律处分前面，运用好监督执纪“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒谈话、批评教育。积极探索纪律教育常态化、制度化的途径，推行党支部“会前10分钟说纪”制度，常态化推送掌上“纪律情景课堂”，开展党章党规党纪学习教育。坚持以案释纪、震慑警醒，聚焦身边人身边事，用好专题教育、法院旁听、以案释纪等载体，持续抓好警示教育。
2.推进清廉X建设。以“五个着力”为抓手，即着力构建风清气正的财政政治生态，着力加强规范透明的公共财政资金管理，着力强化基层关切的财政源头治腐，着力完善高效的财政监督体系，着力倡导崇廉拒腐的财政清廉文化，打造清廉品牌，建立健全从源头上防治腐败的体制机制，进一步加强制度约束和流程管控，系统构建集中财力办大事的财政政策体系，使财为政服务更加主动、精准、有效。
3.打好正风肃纪“组合拳”。认真抓好巡察整改问题“回头看”工作，以巩固巡察整改成效为契机，强化问题导向，定期排查廉政风险点，实现抓早抓小、防微杜渐。紧盯节点“严督查”，针对“四风”隐形变异问题，深入开展常态化察访，对查处的作风问题，一律公开通报曝光。注重发挥派驻纪检组、党支部纪检委员的作用，加强对权力运行的制约和监督，努力形成风清气正的机关环境。
五、注重党群融合，构建“红色家园”
1.深化党群共建。全面落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，切实加强对群团组织的领导，为群团组织开展工作提供坚强有力的组织保障。以组建工会兴趣小组、成立X局第X届妇委会、青年干部“育才逐梦”五大行动和“四个提升”工作为契机，积极推进党建带工建、带团建、带妇建工作，形成“资源共享、教育共抓、活动共办、服务共搞”的工作机制。大力支持群团组织工作，协调推进“职工之家”“青年文明号”“巾帼文明岗”等创建活动，增强群团组织的凝聚力和号召力。
2.加强关爱帮扶。抓好“凝聚人工程”，落实党内关怀、帮扶机制，组织开展困难党员(职工)、患重病党员、老党员、党务干部走访慰问活动。加强干部职工疗休养、健康体检的组织管理，进一步规范干部职工疗休养工作，不断增强干部职工的向心力。
3.推进文化建设。，引导培育文体活动兴趣小组，结合重大节庆、纪念日等，组织干部职工开展各种健康有益、形式多样的经常性文体活动，推动干部职工广泛参与，丰富文化生活。深化学习型单位和文明单位创建，开展文明单位、文明员工和学习型个人先进评选活动;用好网络文明传播志愿者队伍，发挥好传播汇聚正能量作用;深化全民阅读行动，组织开展“阅读一本好书”“观看一部好片”等活动。
为进一步贯彻全面从严治党要求，认真落实党建工作责任制，有力推动基层党支部科学化、制度化、规范化建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，现结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，适应全面从严治党新常态，以基层党支部的规范化建设为抓手，坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效，进一步规范基层党支部的组织、队伍、活动、制度、保障和台帐建设，实行严格考评验收和动态管理，有效夯实党的基层基础，形成分类定级、晋位升级长效机制和创先争优、比学赶帮浓厚氛围，推动党建工作科学化水平全面提升。
二、目标要求
(一)基本组织规范化
1.合理设置党支部。正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会一般由3-5人组成。党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设支部书记1人，必要时增选副书记1人。
2.调整优化设置模式。着力调整优化党支部设置模式，在党员人数较少、业务相近的处(科、室)探索建立联合党支部;党员人数较多的党支部，要按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组。
3.坚持按期换届选举。党支部要增强届期意识，认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的任期。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年，由党员大会选举产生;党支部任期届满，换届选举的报告应提前3个月报上级审批。
(二)基本队伍规范化
1.领导班子坚强有力。党支部委员会班子健全，团结协作，分工明确;党建责任充分落实，各项任务全面完成;领导班子有较强的凝聚力、战斗力、创造力，党支部的战斗堡垒作用强。
2.党员队伍作风优良。重点开展好理想信念、宗旨观念、社会主义核心价值观、职业道德、家庭美德和纪律作风教育，进一步促使党员队伍政治坚定，作风优良，先锋模范作用发挥明显，在群众中有良好形象。
3.入党积极分子队伍素质过硬。各基层党支部要积极适应经济社会发展的新形势,着眼于全面从严治党和保持党的先进性要求,拓宽视野，严格选拔，加强培养，强化锻炼，重点解决好入党积极分子思想上入党的问题，不断增强入党积极分子队伍的素质能力，不断优化党员队伍结构。
(三)基本活动规范化
1.学习教育活动经常。以“三会一课”为基本形式，通过“不忘初心牢记使命”学习教育等各种形式开展党员经常性教育，引导党员不忘“全心全意为人民服务的”入党初心，牢记“实现中华民族伟大复兴”的重要使命，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向，严守政治纪律政治规矩。
2.组织生活会严格。以基层党支部或党小组为单位，严格按照制度规定，召开高质量的组织生活会。每一名党员必须参加组织生活会，定期或不定期向党支部汇报思想、学习、工作和生活情况，认真开展批评与自我批评。党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会，发挥示范表率作用。
3.主题实践活动鲜活。各基层党支部要紧贴实情，紧靠中心，精心设计活动载体，制定具有单位特色的主题实践活动方案，每年至少开展一个主题实践活动。通过主题实践活动，不断拓宽党员发挥作用的平台，激励广大党员立足岗位、履职尽责，推动本单位各项工作任务的圆满完成。
4.党员联系群众活动深入。党员领导干部要建立与党支部联系制度，经常深入联系支部了解情况，参与重大党建活动，指导党支部创造性地开展党建工作，检查督促各项党建工作的落实。党支部领导班子成员要经常深入到群众中去，积极宣传党的路线、方针、政策，深入了解实际情况，虚心听取群众意见、建议和要求，尽力为群众排忧解难。党员要与贫困户结对帮扶，进村入户，访贫问计，与贫困户共谋发展。
5.民主评议党员活动扎实。党支部要定期不定期对党员的现实表现进行分析，每年开展一次民主评议党员活动，一般结合年终考核时进行。通过民主评议党员，评选出优秀共产党员，严肃处置不合格党员;党支部对不合格党员除名、劝退、或者提出“限期改正”。
(四)基本制度规范化
1.党员教育管理制度。重点建立和完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员定期向党组织汇报思想和工作、党员活动日、党费收缴管理、组织关系接转、党籍管理、流动党员管理等制度。
2.党员发展工作制度。重点建立和完善入党积极分子培训制度、发展党员民主推荐制度、发展对象培训制度、发展党员政审制度、发展党员公示制度、发展党员预审制度、发展党员责任追究制度和预备党员教育管理制度。根据《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定，有计划、按程序做好党员发展工作。
3.党内监督工作制度。重点建立和完善党务公开、述职述廉、重要情况报告、信访处理、谈话和诫勉、党代表工作室建设等制度。
4.党内激励关怀制度。重点建立健全思想政治工作、党内表彰激励、人才培养、谈心谈话、定期慰问、生活关怀等机制，切实关心党员的思想、工作、生活及成长进步，维护党员的合法权益和切身利益。
(五)基本保障规范化
1.活动场所保障。
(1)有相对固定的党员活动场所，并悬挂“党员活动室”标识牌;
(2)党员活动室内有相关制度上墙：党旗和入党誓词、党员权利和党员义务、党员监督岗、党务公开栏(包括党员参加组织生活情况、党费收缴登记、发展党员情况等内容)、党支部工作制度(党支部工作职责、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度)、党支部开展主题实践活动情况等;
(3)有学习教育必须的硬件设施，如电视机、影碟机、电脑、投影仪等党员电教设备和必要的图书资料;
(4)有专人管理党员活动室，做好每次活动的记录并存档。
2.活动经费保障。独立单位党支部的活动经费，按不少于单位工作人员工资总额的2%列入单位行政经费年度预算;专项活动单独列支，保障活动需要。以科室为单位组建的党支部，开展活动也应有必要的经费保障。
(六)基本台帐规范化
1.党组织工作台账。
(2)党组织会议记录资料;
(3)党组织换届选举工作资料;
(4)党务公开资料;
(5)考核奖惩资料。
2.党员教育管理台账。
(1)党统资料、党员名册、党费收缴使用等基础资料;
(2)组织生活会、“三会一课”、党员教育培训等记录资料;
(3)民主评议党员工作计划、工作总结、评选优秀共产党员、不合格党员处置情况等资料;
(4)党员党籍审定、组织关系接转、来信来访接待等资料;
(5)党员学习教育等其它资料。
3.发展党员工作台账。
(1)申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等;
(2)确定为入党积极分子和发展对象会议资料;
(3)吸收预备党员和预备党员转正会议资料;
(4)入党积极分子综合审查材料、发展对象政审材料;
(5)发展党员信访件接处情况、组织部门预审情况、公示情况等材料。
4.特色党建工作台账。开展党内主题实践活动情况、特色党建工作情况、经验、资料等。
三、实施步骤
(一)组织实施。各级党组织要组织所属党支部对照《基层党支部规范化建设考评标准》，明确工作目标、举措和责任，把考评指标逐一落实到位，并建立完善相关工作台帐。党支部规范化建设三年内完成，每年申报不低于30%，各单位要根据单位实际积极推进，有序展开，按计划进行。
(二)自评申报。年初，党支部要填报创建申报表，确定党支部规范化建设工作目标;全年严格按照规范化建设标准展开工作，积极抓好每个环节的落地生根;每年10月开展自评，认为已经达标的，申请进行达标验收。
(三)考评验收。要在党支部自评基础上，采取查看台账资料、实地检查走访、开展访谈测评等方式，组织对提出申请的所辖党支部进行考评验收。对初评达标的党支部，按“优秀”或“合格”评出达标等次，及时反馈，11月底前将名单和考评情况复核审定。
(四)复核审定。每年12月，结合党建工作目标管理考核，对各单位初评达标的党支部随机抽查，对评级情况进行审定。抽查比例在各单位初评达标党支部数的30%以上,抽查发现单位初评误差率超过15%或存在故意隐瞒真实情况的，该单位本年度所有初评需推倒重来。
(五)结果运用。各单位党组织要根据党支部规范化建设情况，建立管理台账。评级为“优秀”的党支部，要巩固成果、形成常态;评级为“合格”的党支部，要努力升级、争创优秀;尚未达标的党支部，要制订整改提高方案，采取得力措施，抓紧整改。
四、组织领导
(一)统一思想，提高认识。开展基层党支部规范化建设工作，是贯彻习近平总书记全面从严治党、适应党建新常态的基本要求，是进一步加强党员队伍教育管理、推进党组织工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措，是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的有效载体，对提高党建工作水平、推动各项工作顺利开展具有重要作用，各级党组织务必统一思想，提高认识，把党支部规范化建设工作抓紧抓实，抓出成效。
(二)加强领导，落实责任。基层党组织要把党支部规范化建设工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立责任机制。落实党组(党委)书记第一责任人制度，形成党组(党委)书记亲自抓、分管领导直接抓，各支部书记具体抓的工作局面，有领导、有计划地精心组织实施，推动工作落实，提高党组织建设管理水平。
(三)典型引路，注重宣传。各单位党组织要加大宣传力度，大力推介在开展基层党支部规范化建设中涌现出来的先进典型，及时总结提炼好的经验做法，形成党建工作创新成果，并广泛宣传推广，促进党支部规范化建设整体水平的全面提升。各单位好的经验做法、创新成果要及时报送，向有关媒体推介。
(四)精心组织，务求实效。开展基层党支部规范化建设工作，要高起点谋划，高标准推进，高质量完成。要紧紧围绕单位中心工作来加强党支部规范化建设，把开展党建工作与完成业务工作结合起来，牢固树立“党建+”理念，积极探索和总结党支部工作法，切实把党支部规范化建设各项工作任务落到实处，通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进本单位各项工作任务圆满完成。
指导思想：坚持以党的十x大和十x届x中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，紧紧围绕教育的中心工作，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，推动党建工作创新争优，提升党建工作水平，为切实加快实现教育毛家店镇教育水平提供更加坚强的政治和思想保证。
一、深入开展群众路线教育实践活动，打造作风过硬的党员干部教师队伍
按照教育局党委和毛家店镇党委的安排部署，深入开展“群众路线教育实践活动”，周密部署、精心安排，步骤明确，务求实效，坚持规定动作质量提升，自选动作切合实际，突出主题，丰富载体。与党风廉政建设相结合，与师德师风建设紧密结合，彻底整治教育系统存在的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡主义之风。
坚持以工作为阵地，以岗位为舞台，开展好包扶贫困户的“万名党员干部下基层”活动，开展好所有教师包扶贫困生的“教育系统扶贫帮困活动”。坚持从群众中来，到群众中去，了解民情真心，尊重民意真情，服务群众真做，在服务群众、服务学生中体现先进性和纯洁性，增强感召力和亲和力。
结合党的群众路线教育实践活动开展思想汇报整改作风活动，每一名党员自查思想作风工作等，逐一汇报，纯洁思想，改进不良作风，树立每个党员教师的良好形象。继续开展党员先锋岗、党员责任区、党员示范课、公开课活动，开展党员志愿者活动等，充分发挥党员的先锋模范作用。
二、加强思想建设，打造学习型党组织，全面提升素质
1、加强思想政治教育，抓好中心组学习、党课、政治理论学习。做到有计划、有组织、有制度、有笔记、有记录、有考核。重点学习党的xx大、xx届三中全会精神等党的路线方针政策，有关教育的重要文件、讲话，教育法律法规，师德建设有关规定以及传统文化等，三个学习要制度化、规范化、常态化。
2、深入开展党的理想信念教育，深入学习贯彻新《党章》。在党员教师和入党积极分子中进行党史知识教育，创新学习形式，全面启动小学生的启蒙党课，和党员教师的情景互动式党课教育，开展优秀党课评比活动。
3、建立教育系统党员学习QQ群，精选学习内容上传，党员自由讨论学习内容，交流心得，发表意见。
三、加强组织建设，打造坚强的战斗堡垒
1、按照党管干部的原则，先优配强领导班子，加强对年轻干部和女干部的培养。加强对领导干部队伍的教育管理，实行定期对领导班子的民主考评制，打造一支思想和业务素质过硬，德才兼备，团结一致，和谐奋进的领导干部队伍。
2、坚持民主集中制原则，严格执行党组织议事规则，定期召开党组织班子会议，凡重大事项都要经过党组织班子会议研究决定。
3、召开党务工作者培训会，提升党组织班子成员的业务素质，
4、严格党员发展程序，保证党员发展质量。坚持党员发展工作“十六字”方针，把一线优秀青年教师和吸纳到党组织中来，规范发展程序，严肃工作纪律，着力改善党员队伍结构。注重积极分子的培养与考查，为党组织不断输送新鲜血液。
5、强化党员的教育管理，严格落实“三会一课制度”和“民主评议党员”制度，特别是在群众路线教育实践活动中，要高质量的开好民主生活会。锻造一支政治觉悟高、作用发挥好、品行修养优的党员队伍。
6、大力宣传表彰先进典型，汇聚干事创业的磅礴力量。各校党组织要善于发现典型、培养典型、宣传典型，坚持用身边事教育身边人，用身边人激发工作动力。
四、加强反腐倡廉和制度建设，打造廉洁型党组织
建立健全规章制度，以制度管人管事，深入开展党务公开工作，坚决执行党组织议事规则，凡应公开内容都要做到阳光操作，公开透明，各党组织要充分发挥保证监督作用。
加强教育系统纪律作风建设，对不遵守作息时间、上班时间打麻将、上网游戏、玩扑克、中午饮酒，乱定教辅资料、乱收费，课堂不认真讲课，课后乱补课等行为明查暗访，严肃处理。
继续开展廉洁文化进校园活动，加强廉洁自律，整治腐败现象，加大对违反师德行为的查处力度，做到有举必查，查实必处。打造为民务实清廉的党员干部教师队伍，营造风清气正良好环境，树立教育的良好形象。
五、加强精神文明建设，打造文明和谐的育人环境
1、继续开展教师学习落实《教育系统工作人员日常行为规范》的活动，开展学生礼仪教育活动，从细微处入手，树立师生文明县形象。
2、继续开展中国梦教育活动和红包文化进校园活动，深入开展社会主义核心价值体系教育，统一思想，丰富师生的精神世界。
3、开展道德讲堂活动，在教师和学生中评选道德模范。
4、加强对团队、工会、妇委会、关工委工作的领导，支持他们依据各自章程开展丰富多彩的教育活动，丰富师生的业余文化生活。