为进一步从常从细从实抓好基层党建工作，青海省大通回族土族自治县桥头镇党委积极探索推行党建工作“月例会”模式，通过建立健全党建工作常抓不懈新机制，推进全镇党建工作迈上新台阶。
既统一又多样，保证会议高质量推进。该镇党委在例会方式、时间、地点及参会对象等方面打破常规，创新“1+N”形式，有效提升例会质量。在定期定点定主题、统筹安排部署的同时，适时针对农村、社区实行差异化月例会制。在每月第一个星期四固定召开的基础上，也根据工作需要适时召开。为使例会更接地气、更具针对性，镇党委在特殊情况下，以联席会议方式组织相关党组织负责人在部分单位党员活动室召开例会。参会人员涵盖了镇党委党务干部、镇各党组织书记及部分村第一书记，并适时扩大到镇属各科室负责人，必要时邀请各级党代表列席或旁听会议。“每月一例会”代替了“经常开大会”，缓解了以往会议“议题多、内容广、效果不明显”的问题，加强了对党建工作的专项研究，强化了基层党组织书记抓党建的意识，同时给予基层干部更多时间投入基层一线工作。
既学习又讨论，保证难题得到有效破解。为有效避免例会出现“会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”的问题，桥头镇党委着力在丰富会议内容上下功夫。会前，镇党委组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导各党组织牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”意识。同时，坚持“有事就说、有话就讲”，引导大家积极交流党建工作动态，反映基层党建存在的突出问题，就某一阶段的重点问题进行专题研讨，既解决共性问题，又创新一些符合实际、操作性强的工作方法。会上还下发当月党建工作相关文件和具体任务清单，确保大家对当月党建重点工作心中有数、目标明确。
既指导又督查，保证工作任务落实到位。为督促各党组织书记切实担负起抓党建工作的责任，确保各项工作任务真正落到实处，该镇党委坚持严督实导、压实担子。每次例会，该镇党委都会要求各党组织书记就上次月例会交办的工作及本支部重点工作的进展情况、思路措施、问题建议等进行汇报交流，由镇党委进行月审和通报，并逐项评分。会后，镇党委安排专人以“不设路线、不打招呼”的走访方式开展督查跟进，检查党建工作任务清单、整改清单建立及完成情况。同时，通过“桥头镇党务工作群”等QQ、微信群，以图文形式反馈工作落实情况，形成常态化工作管理态势，对工作中出现的偏差，及时予以指导纠正。镇党委还将党组织负责人参会情况和每月工作完成情况纳入年终党建工作目标考核，落实“书记”负责制和党建工作末位问责制，年度内连续三次排名在末位的，将对相关负责人进行诫勉谈话，并在全镇给予通报批评。
山东省淄博市淄川区委党校以建设学习型机关为突破口，充分发挥党建引领作用，整合学习资源，创新实施“平台学习法”，搭建起七大学习平台。
学习点评，搭建自我教育平台。充分利用党校拥有一支高素质教师队伍的优势开展集体学习，为教师搭建自我教育、自我提升的平台。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为核心内容，深耕细读。将周一学习点评制度与中心组学习相结合，学员扩大到全体党员，配备“学习秘书”，制定学习台账，严格落实年度计划。
专题培训，搭建高端学习平台。严格落实《20xx年度送师外出深造和教职工社会实践活动安排计划》，坚持送出去学习与请进来辅导相结合，先后选派11名教师到中央、省委、市委党校和重点大学进行学习。邀请专家和区委常委等按照《20xx年主体班次培训计划》到党校作报告48场次。
现场教学，搭建党性锻炼平台。区委党校整合校内外优质培训资源，精选出35个典型单位、企业、社区和党建示范点，建设成现场教学点。全体教师坚持在工作中学习，在学习中锻炼，理想信念更加坚定，党性觉悟不断提高。
新课试讲，搭建教学创新平台。区委党校坚持集思广益学，严格落实新课试讲制度，试讲教师按照实际教学要求展示教学过程，每位听课人员都要从教学内容、讲授技巧、教学效果等方面进行现场点评，既肯定优点，也不顾“脸面、情面、熟面”对讲课中的问题和不足提出意见和建议，达到相互学习、共同提高的目的。
深入基层，搭起调研实践平台。区委党校以基层党校阵地为依托，设立了31处党校教师基层教学调研工作联系点，为教师搭建起深入基层调研、了解域情信息、掌握培训需求、丰富备课资源的高效调研实践平台。借助这一平台，组织全体教师开展“一竿子插到底”的调研，使大家增长了见识，调研文章写得更实，授课内容更接地气，教学改革更有针对性。
微信校报，搭建交流展示平台。区委党校建立了“淄川区委党校”微信群、“中共淄川区委党校”微信公众号，将学习新平台建在“云”上，充分发挥新媒体全天候、广覆盖、即时性的独特优势，教师们无论何时何地看到有价值的信息，及时发到群里分享和讨论，让大家“随时充电”。
督导考核，搭建公平竞技平台。区委党校实施重点工作“清单化”管理，制定“20xx年度目标考核任务分解单”，印发《中共淄川区委党校党员量化积分管理办法》《淄川区委党校教学科研工作考核办法(试行)》，成立“严细实高”思想作风建设暗查暗访小组，营造出风清气正、公平竞技的学习、工作环境。
近年来，陕西省凤翔县教体系统按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，以“建好每一个支部、教育全体党员、带动一支队伍、成就教育事业”为目标，进一步夯实基础、创新体制、强化管理、打造品牌，不断提升学校党建工作水平。
规范建设，让支部阵地活起来。按照新时代党建工作要求，优化调整设置，将全县12个镇76所中小学校党组织集中移交教育系统管理，理顺全县中小学校党建工作体制，选优配强支部书记，在全系统推行学校校长、支部书记“一肩挑”。对有3名以上党员的学校均建立独立党组织，对不足3名党员的，通过联合组建、选派党建指导员，实现党建工作全覆盖。每个党支部按照相应标准，均建立了党员活动室。各基层党组织把党小组建立在学校年级组、教研组，将党建工作触角延伸到教育活动方方面面，激活党组织的“神经末梢”。
建立机制，让组织生活严起来。坚持学校党建与教育工作同部署、同检查、同考核，落实局党委成员、机关股室联系乡镇学校督导制度，发挥上级党组织领导、指导和监督作用，做到责任到边到位。探索推行学校党建“五个一”工作制度，按照五个时间节点做好党建规定动作，即：每周召开一次例会研究安排党建工作;每月召开一次支部委员会、党员大会、开展一次“主题党日”和志愿服务活动、足额缴纳一次党费;每季度上一次党课;每半年开展一次谈心谈话和组织生活会;每年开展一次“双评”和支部书记述职评议活动，促进党内组织生活的经常化和规范化。
突出重点，让党建与业务融起来。牢固树立抓好党建就是促进教育发展的理念，将学校党建工作与“管思想、带队伍、抓作风、促工作”紧密结合，把抓好学生德育、教职工思想政治建设、师德师风建设工作作为学校党建工作的重要内容，积极推行“党建+教育教学”“党建+师德建设”等“党建+”模式，努力推动党建和业务共同提升。
培树典型，让党建品牌亮起来。教育系统把党建品牌创建作为推动学校工作的有力抓手，制定出台了《凤翔县中小学校党组织党建品牌创建活动实施方案》，评选年度党建创建品牌。各学校围绕党建中心任务和教育教学工作，把创建“党建示范校”和创建“党建品牌”相结合，丰富党建品牌创建内涵，在“育、选、推、学”上下功夫，使学校党建工作“有形可塑、有貌可观、有例可比、有点可挖、有经可取”，使党建品牌富有实践特色、时代特色和教育特色，努力培树“一支部一特色、一支部一品牌”，用“一枝独秀”品牌带动教育系统党建工作的“百花齐放”。
新疆维吾尔自治区塔城地区围绕学、思、测、赛、评、考“六字诀”，深入开展“学习党章、尊崇党章”专题活动，推动各级党组织和党员干部自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵守党章、坚决维护党章。
以“学”为先导，夯实基础。把党章作为党员加强党性修养的“口袋书”“红宝书”，作为各级党组织经常性学习内容，作为地、县党校和行政院校教育培训的必备课程。采取集中学习、专家授课、在线教育、观看专题片等多种形式，原原本本学、反反复复学，全面了解和掌握党章内容。通过建设党建活动室、党建文化长廊、党性教育长廊、党建文化品牌，营造浓厚学习氛围。
以“思”为钥匙，学深悟透。依托“三会一课”、主题党日等载体，开展“对照党章谈体会”研讨交流，组织党员干部联系实际，深入思考党章对党组织和党员干部的要求有哪些、怎样身体力行,深入思考对照党章要求自身还有哪些差距、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强等，在研讨交流中促进学深悟透、在学深悟透中不断提升党性修养。广泛开展“学习党章、尊崇党章”征文活动，评选优秀文章，在本地影响较大的媒体上发表。截至目前，各级党组织开展学习讨论6000余场(次)。
以“测”为手段，深化效果。根据学习进度，每月组织一次以党章为主要内容的知识测试，深化学习效果。知识测试坚持结合实际、分类开展的原则，即机关事业单位党员干部以书面闭卷测试为主，农牧民、社区党员、离退休党员等以现场问答为主，测试成绩作为年度评议党员的重要参考依据。此外，还结合党建工作督查、年度绩效考核等工作，对党员进行学习测试，检验巩固学习成效。
以“赛”为载体，激发热情。坚持以赛促学，围绕学习贯彻党章组织知识竞赛、演讲大赛等活动。在《塔城日报》、塔城党建网发布竞赛试题，组织地区党员干部开展学党章知识竞赛。由地直机关工委牵头，组织开展地区“学习党章、尊崇党章”演讲大赛，促进党员干部在赛中学习、在赛中领悟、在赛中提升。各县(市)、各单位(部门)党组织结合实际，围绕“学习党章、尊崇党章”主题，组织党员干部开展知识竞赛、演讲比赛、书画展、岗位练兵等形式多样、寓教于乐的活动，进一步激发党员干部学习贯彻党章的积极性、主动性。
以“评”为法宝，把脉治病。把党章作为党员日常管理监督的根本准则，以党支部为单位，组织党员对照党章，对个人思想、言论、行为、工作中存在的不符合党员标准的问题进行自查。在自查的基础上，组织召开党性分析会、组织生活会、民主评议党员等，联系个人思想工作实际开展互评，坚持“咬耳扯袖、红脸出汗”，找准问题，对症下药、扎实整改。对党章意识不强、不按党章办事的，及时批评，坚决纠正。
以“考”为标尺，落地见效。采取日常抽查、综合检查、专项督查等方式，对各县(市)、各地直部门(单位)开展“学习党章、尊崇党章”专题活动情况进行督查指导，下发情况通报，有效传导压力，做到层层压紧、层层落实。把专题活动开展情况作为党建责任考核的重要内容，与实绩评定、干部选用、奖励惩戒等挂钩，确保专题活动落地见效，进一步激发落实总目标动力。
富县党委政府集中宣传平台正式启动上线，成为富县智慧化党建和媒体融合的里程碑，这也是全省首个上线的县级融媒体平台。
延安市委常委、市委宣传部长柯昌万，陕西广电网络传媒集团党委书记、董事长、总经理王立强，富县县委书记李志锋等出席启动仪式。
据介绍，富县从20xx年初开始，率先在全省拉开县级媒体融合改革大幕，对原有分散的宣传等机构进行了整合，将通讯组、网信办、广播电视台等合并成统一的融媒体中心并于11月正式运转，统一负责县上对内对外宣传。同时，富县党委政府与陕西广电网络公司携手合作，通过政府购买服务项目，由广电网络公司投资建设党政集中宣传平台，整合县域内党建、政务、农业、旅游等信息资源，借助广电网络多终端覆盖以及用户规模等优势，构建多点采集、统一加工、统一审核、统一分发、多端发布的党政集中宣传平台，打通宣传和信息覆盖“最后一公里”，实现县域“三屏一声”(电视、电脑、手机、广播)全覆盖。
7月6日下午，在富县上良村村委会，记者感受到了党委政府集中宣传平台的便捷，该平台不仅可以看电视，还能查询政务信息、生活信息，包括新闻、党建、最新政策、电商服务等方方面面的内容。重要的是，群众还可以通过该平台上传信息，这意味着富县党委政府集中宣传平台将以往的单向传播、被动接收，变为了实实在在的“互动传播”。
李志锋在平台启动仪式上致辞时表示，通过“三屏一声”打通新闻宣传工作的“最后一公里”，富县将依托平台，不断丰富完善宣传内容加快建设智慧城市和电子政务，打造便捷高效的服务平台，让数据多跑路、群众少跑腿，真正形成“最多跑一次”的便民服务体系，助推县域经济追赶超越。
柯昌万对平台成功上线表示祝贺，他说，富县融媒体平台是加强党的宣传思想工作的有力抓手，必须要将改革推向深入。富县融媒体改革开局良好，为全市、全省乃至全国创造出可复制、可推广的经验。他希望富县能够充分利用宣传平台和讲习所，大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，发扬改革创新、敢于拼搏的精神，在理念内容、手段业态、体制机制等方面不断深化融媒体改革，积极适应新媒体要求，充分运用云计算、大数据、人工智能等新技术，策划推出一批原创性精品，多样化展示、多介质推送，大幅提升宣传工作效率和效果。
在中国共产党建党97周年到来之际，“以党建引领网信企业发展”专题座谈会暨58集团党建基地揭牌仪式举行。58集团、京东、360、美团点评等网信企业党建负责人参加座谈会。大家深入学习领会在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话精神，共议如何落实基层党组织主体责任，以党建工作引领和助推网信企业发展。
如何发挥非公企业党组织的主体责任，抢抓信息化发展的历史机遇，以党建工作有效引领企业发展，这是当下众多网信企业都在探索的课题。座谈会上，7家网信企业党建负责人先后发言，一致认同党组织对企业发展的政治引领作用，并介绍了各自的探索实践。
58集团党委书记马兰说，58集团党委始终致力于成为企业发展掌舵者、员工思想引领者、新发展理念践行者，始终坚持党建工作和业务“双轮驱动”，树立富有58特色的党建工作金字品牌。58集团副总裁冯米认为，要坚持发挥党建的“红色引擎”作用，将党建与产业创新、公益扶贫相融合，使党建成为企业健康可持续发展的强大内生动力，进而更好地服务社会。
360公司党委党务负责人王奋宇介绍了360公司“同心同向、聚力行动”的党建模式，探索以党建带统战、以统战促党建的创新做法。京东集团党委办公室副主任严岩介绍，公司结合员工时间碎片化的特点，以“微信+网页+电子周刊”的形式及时传达中央精神;针对流动党员较多的特点，将流动党员与在册党员混合编入党支部，做到党员管理同步规范，党员教育同步进行。美团点评(北京)党委统战委员陈海鲤介绍，美团点评党建工作狠抓“高、深、宽、实”四个方面，“高”就是坚持思想政治引领，“宽”就是发挥生活服务类互联网企业的特点，“深”是深耕党的基层建设，“实”是不搞“两张皮”、不搞“花架子”。
会前，还举行了58集团党建基地揭牌仪式。58集团党委书记马兰说：“作为建党97周年的献礼，党建基地就是要为党组织打造一个党建新阵地、为党员打造一个‘温馨之家’。同时，基地还配备了红色能量充电站，以理论学习区的形式，为集团所有党员群众提供思想‘充电’场所。”
据悉，58集团党总支于20xx年9月成立，隶属于首都互联网协会党委。20xx年9月正式升格为58集团党委，下辖5个党支部，在职在册党员139人。58集团党组织自成立以来，一直坚持“三个驱动”为核心的行动方针，以党建驱动公司业务发展，以党建驱动公益事业建设，以党建驱动员工团结凝聚。经过将近两年的发展，58集团党委切实成为党在企业中的战斗堡垒，在企业发展中发挥政治引领作用，在企业员工中发挥政治核心作用。
日前，贵州黔东南州委挂起的脱贫攻坚电子倒计时上显示“937天”。黔东南州有力推动党的建设各项工作与脱贫攻坚深度融合，使组织优势转化为扶贫优势，党建活力变成攻坚动力。20xx年，全州减少贫困人口20.01万人，贫困发生率从20xx年底的18.08%下降到13.6%，下降4.48个百分点，23个贫困乡镇和261个贫困村实现摘帽。
打造“创业发展型”带头人
“作为全国脱贫攻坚主战场的核心区，我们要抢抓机遇、整合资源、发展产业、找准销路，铆足劲来带领村民致富。”谈及如何带领群众脱贫，丹寨县卡拉村村支书王玉和满怀激情地说。
近年来，卡拉村依托全面加强党的基层组织建设契机，围绕“支部带实体、党员带产业、致富能人带贫困户”“三带”模式，全面推广“十户一体”“强村带弱村”抱团发展，大力发展村级集体经济，引领全村抓产业发展，带动“乡村旅游+农家乐”等产业，实现全村20xx年人均占有粮455公斤，人均纯收入8350元。同时，坚持把选优配强基层党组织书记作为突破口，大力实施“头雁工程”，打造改革意识强的“创业发展型”村干部，成为黔东南州农村党建示范点。
针对基层党组织书记年龄偏大、文化知识不高、决策水平偏低、缺乏创新精神等问题，黔东南州大力优化改善村带头人结构。“全州选举产生的2323名村(社区)党组织书记中，有1485名致富能手、专业合作社负责人、外出务工经商人员和返乡创业农民工被选入村(社区)党组织书记队伍、占63.93%，高中以上学历1492人、占64.23%，45岁以下1245人、占53.59%，80%以上的村干部达到‘创业发展型’标准。”州委党建办副主任李章和说。
沉睡的资源变真金
7月初，穿过万亩竹海的旅游步道来到三穗县八弓镇界牌村。远处的山坳间，青房瓦盖鳞次栉比、错落有致;田间地头，猕猴桃、金刺梨等绿色农业如待字闺中;放养的生态鸡在林子里穿梭觅食，林下经济风生水起。
“界牌村这几年的变化，得益于村党支部牵头，让沉睡的资源变成真金白银。”三穗县委常委、组织部长、统战部长石宏敏介绍，该村采取“支部+合作社+基地+农户”模式，统筹规划，提高农业组织化、集约化程度。
“金刺梨三年才能挂果，没有经济收入，想要壮大发展太难。”面对发展困境，村党支部书记龙秀坤没有退缩，“通过实施农家乐、稻田养鱼、林下养鸡等‘短、平、快’项目，解决核心产业前期发展收益小的问题。”
20xx年，界牌村实现了“村级集体经济收入超百万，农民人均可支配收入超万元”的“双超”目标。
发展“党带群十攻略”工作法
“‘五步工作法’、产业革命‘八要素’和抓党建促脱贫‘十攻略’，是我们抓党建促脱贫攻坚的重要法宝。‘五步工作法’是‘过河’的‘桥’和‘船’，‘八要素’和‘十攻略’是‘过桥’的方式和‘渡船’的方法。”黔东南州委常委、组织部长马磊说。
在“十攻略”实施前，农村邻里纠纷多，入村小路全被猪牛粪覆盖，村民上访现象严重。县委组织部和乡党委多次调研分析后认为，原因在于基层党建薄弱，村集体经济存在空壳现象，村干部带头创业信心不足，村民脱贫致富内生动力不足。为此，乡党委把基层党建工作提上了首要位置，发展“党带群十攻略”工作法，村干部、党员和群众的精气神进一提升。
“我们发现村里问题后，一开始不知如何处理。按照‘十攻略’，我们迈开双脚，了解村情民意，工作就有了抓手，然后一一着手解决。”台江县方召镇齐福村驻村干部叶锐说，“十攻略”工作法，现已发展成台江县党员干部的行动指南。
近年来，蚂蚁金服、咪咕数媒、顺网科技等一大批全国知名的互联网企业在杭州市西湖区涌现。为了加强党建对互联网行业的引领作用，实现党的工作与互联网企业发展互促互进、共融发展，该区依托“联合党委—出资人联谊会—党建联盟—示范点”，积极破解互联网业党建“谁来管、抓关键、自转难”难题，构建起一张互联网业的党建互联网。
互联网企业分布领域广、行业主管部门多，党建工作容易出现各自为政的情况。该区率先成立浙江省互联网业联合党委，由区委两新工委、区发改、区工商联等部门分管领导兼任联合党委班子成员，区委两新工委专职副书记任联合党委书记，打破区域和组织关系隶属，统筹各方力量指导工作、服务企业。区联合党委通过党建联席会议、双向沟通服务、党建活动轮值等工作机制，与4个互联网业集聚区综合党委开展党建共建，形成组织联建、党员联管、服务联抓、文化联创的互联网业党建格局。同时，在党建活动中邀请两新工委成员单位参加，充分发挥其职能作用，主动加强与互联网企业的沟通协调、服务对接，帮助企业解决党建和发展中遇到的问题，规范和促进互联网企业的健康发展。区联合党委成立半年来，已帮助企业解决问题53个，其中党建问题16个。
一些互联网企业仍存在出资人对党建工作重要性认识不到位、支持力度不够大的问题，为此该区创新设立了互联网企业出资人联谊会，以“1+N”党建模式加强对互联网企业出资人队伍的教育引导。“1”是联合党委和出资人联谊会建立协同走访沟通机制，积极推进党建工作;“N”是由联合党委与出资人联谊会一起举办各类活动。如去年12月，举办非公经济人士专题培训班，近200名企业出资人和党组织负责人共同参加学习培训;今年4月，邀请光华赋能教育科技的CEO方永飞教授为区互联网业党组织负责人和出资人上课。通过专家讲座、近距离沟通交流，企业出资人进一步增强了企业党建意识，对党建工作的支持力度明显加大，今年1-4月，全区就有9家互联网企业单建了党组织。
互联网企业党员年纪轻、思维活跃、接受新鲜事物快，封闭、传统的党建活动方式难以吸引他们。为此，该区成立区“两新”党建联盟，通过各集聚区互联网企业党组织轮值开展红色驿站、橙色公益、蓝色互联、绿色共享、金色示范等“五彩行动”，打造开放共享的党建工作模式，来满足互联网企业党员组织生活的需求。线下设立党员活动站，在成立区互联网业党群服务中心的基础上，在各“两新”集聚区党群服务中心设立党员活动站20个，不定期开设“联盟论坛”，将党课与互联网业政策解读紧密结合，组织开展专题讨论，帮助党员解决思想上的困惑。线上开通“新兴西湖”微信公众号，开设“联盟讲堂”“分享交流”等板块，以“每周八分钟、知晓天下事”等形式，使互联网企业党员可以自主选择参加党组织活动以及组织生活方式，推动党组织活动方式由传统向现代、由单边向互动发展。如挖财党委牵头的“梦想图书馆”橙色公益活动，得到了众多企业党组织和党员的响应，目前已捐助19所乡村小学18000余册图书，党建活动吸引力明显提升。
针对互联网业企业党建工作起步晚、基础弱的难题，该区按照“领导班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、阵地建设好、作用发挥好”等“六好”要求，重点打造挖财、顺网科技、数梦工场、海高控股、咪咕传媒等5个“党建强、发展强”的互联网业党建示范点，通过积极发挥示范点引领作用，总结推广示范点企业的经验做法，带动全区面上互联网业党建的整体提升。采取班子联系驻点机制，区委两新工委班子分别联系1个示范点创建企业，通过驻点指导、共同把脉等方式，从组织架构、党务力量配备、党群活动阵地、党员教育管理、党员活动等方面进行规范和完善，帮助企业提炼特色经验、落实工作措施、设计活动载体，进一步巩固党建机制和品牌。
公立医院是我国医疗服务体系的主体，是党联系人民、服务群众的重要窗口。天津市卫生系统把加强公立医院党的领导作为建设“健康天津”的最重要支点，充分发挥基层党组织的先锋堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在整个卫生战线营造出“改革发展敢担当，造福百姓有作为”的浓厚氛围。
管干部有章法
建设“健康天津”，在卫生系统营造出“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，关键是要充分发挥党组织领导核心作用。天津市卫生系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点在公立医院加强党的组织建设，把加强党对公立医院的领导与健全现代医院管理制度相结合，出台了一系列制度和举措。
天津市卫生计生委专门制定了《进一步规范“三重一大”决策工作的实施意见》，指导公立医院建立健全重大事项决策机制，保证党组织在医院发展大计上的领导地位;公立医院党组织主要负责人教育培训形成制度化，近期先后组织了多期“全面从严治党”专题培训班，就如何提高决策科学化、民主化水平等内容开展专题培训;开展医疗机构议事规则专项督查行动，对各公立医院议事程序、党组织决策事项进行督查;建立《天津市卫生计生委党委基层党建工作巡查制度》，每半年开展一次党建集中巡查，推动公立医院全面从严治党向基层延伸;建立党建联系点制度，每位卫生计生委领导定点联系公立医院，指导、督促医院党建工作……
打铁还需自身硬。天津市在公立医院党建工作中，重点抓好领导班子思想政治建设。紧紧抓住教育培训这一基础性工程，坚持把政治建设摆在首位，固本培元，压实领导干部理想信念的“压舱石”。通过对全系统290名处级领导干部进行全员轮训，使他们对党的十九大精神有比较深刻的理解，更加认真主动学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并以之指导实际工作。在此基础上，天津市卫生系统一批政治素质高、管理业务精、工作作风实的中青年才俊脱颖而出，走上了公立医院党委和行政领导岗位。
在基层党建中，天津市卫生系统抓实党支部书记、党员、党务干部3支队伍建设：建立支部书记轮训机制，每年举办专题培训班，对1000多名党支部书记进行全员轮训，提升他们的政治素养和业务工作能力;注重在高知识群体、35岁以下青年中发展党员，通过结对联系，实现培养全覆盖;各公立医院按照职工总数1%配备专职党务工作人员，全系统专职党务人员由去年3月份的94人增至目前的186人。为了实现公立医院党建工作“全覆盖”，天津卫生系统“把支部建在科室”，结合“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，不断加强基层党支部书记队伍建设，每年对980名基层党组织书记进行集中培训，在医疗事业一线夯实党的领导。目前，在天津市公立医院，由党员科室主任、副主任或护士长担任党支部书记，占比达97%。
管人才有力度
天津市各公立医院高知识、高技能人才密集。牢固坚持党对人才工作的绝对领导，是保证医疗卫生事业走正途、快发展的关键。
近年来，天津市卫生计生委始终遵循党管人才的组织原则，制定了《天津市“十三五”卫生计生人才发展规划》，实施了“高端人才选拔培养、基层人才发展促进、紧缺人才培育补充、专门人才队伍开发培训、技能人才能力提升”等重点人才工程，为各公立医院人才队伍建设确定了明晰的“路线图”。他们制定的《天津市卫生计生行业高层次人才选拔培养工程实施意见》，以建立卫生计生高层次人才梯队为重点，首次将卫生计生人才选拔培养工程纳入市级重点人才支持项目，争取到天津市人才基金每批次7200万元的资金支持。他们研究制定的《天津名医遴选计划实施意见》，以“培育名医”带动临床技术传承发展。
目前，天津市公立医院已全面建立党委联系专家人才制度，各级党组织育才、爱才，为高知识、高技能人才提供干事创业的舞台，也为他们自身的成长拓展出广阔的空间。在党组织的全力推动下，天津各公立医院“凭贡献论薪酬”，全面推行了高层次人才年薪制管理制度;为基层卫生专业技术人员开辟职业晋升通途，大幅提高了基层医疗机构高中级技术岗位比例;发挥先进典型模范作用，用“身边的榜样”激励广大医务工作者树立“以人民为中心”的事业观。
据统计，仅20xx年，天津市卫生计生行业就新增百千万人才工程国家级人选2人、国家卫生计生突出贡献中青年专家4人、享受政府特殊津贴人员13人，建成博士后创新实践基地2个，高层次人才队伍引领示范作用效果更加显著。天津市卫生计生委相关负责同志介绍说，职称晋升向基层和艰苦地区倾斜的政策，使得天津市基层人才申报高级职称从以往每年70余人增加到目前的首批700余人，有力推动了医务工作者主动提升自身能力素质、悉心服务基层群众，切实提升了基层诊疗水平和服务质量。天津第三中心医院经翔同志不久前荣获“白求恩奖章”，成为天津市第二个获此殊荣的杰出代表，也成为天津公立医院广大医务工作者的楷模。目前，天津市卫生计生委每两年开展一次人民满意的“好医生、好护士、好医院”和“十佳”医务工作者评选，目前已经有4人获得“中国好医生、中国好护士”荣誉称号。
抓行风有实效
随着经济社会的深入发展，有关卫生计生系统行风建设问题，是党和政府关心、新闻媒体关注、社会舆论聚焦、人民群众期盼的民生问题。着力打造一支让党和政府放心、人民满意的卫生计生队伍，加强党的领导是首要任务。
近年来，天津市卫生计生委以加强公立医院党的建设工作为抓手，要求各医院党委不断提升政治站位，坚持以问题为导向，以保障全体人民健康为出发点，以提高人民群众获得感、增进和谐医患关系为目标，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，强化医德医风建设和行业自律。针对医药营销领域商业贿赂、收受红包、“大处方”、服务态度差和患者投诉集中问题等顽症痼疾，从思想教育入手常打“防疫针”，从制度建设入手建立“隔离带”，从技术防范入手筑起“防火墙”，从督导考核入手高举“指挥棒”，从强化落实入手夯实“责任体”。严把医药高值耗材的“采购关”、重点品种及重点部位的“管理关”、从业人员教育的“廉洁关”，密织制度的笼子，逐步探索形成了系统完备、操作性强、刀刃向内、疏堵结合的具有天津特色的行业作风建设管理体系。
不久前，天津市卫生计生委党委书记王建国带领领导班子全体成员到基层医疗服务一线亲自体验群众就医感受，针对群众就医过程中服务流程不便捷、重复挂号、取药难等最急最忧最怨的问题，决定在全市医疗机构开展提升患者就医体验、改进医疗服务质量的“百日行动”，力争在较短的时间内让医疗卫生行业的工作作风明显转变。这项活动开展以来，各公立医院实行24小时党政领导值班制度，一级带着一级干，层层立下“军令状”：一定要将老百姓就医的“烦心事”转变为“舒心事”。
据天津“8890”服务热线数据显示，截至目前，全市公立医院门急诊服务投诉下降42.1%，医院管理问题下降47.3%，便民服务问题下降36.8%。简化门诊流程、拓展智慧医疗等10项便民措施陆续推出，加强医疗机构药品保障供应和医药购销领域风险防控机制的建立，以及患者评价反馈制度的实施，都赢得了社会各界纷纷点赞。
核心阅读
《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。
针对个别干部慢作为、不作为、乱作为的情况，天津市去年开展了专项治理。采取了哪些举措，有何效果?不担当不作为如何认定?怎样精准问责、健全机制，做到“抓平时管长远”?记者展开了调查。
“对不作为不担当，市委和市政府已经下了狠心、大决心，将以壮士断腕的精神，掀起‘问责’风暴，根治不作为不担当，建设一支担当作为、奋斗奉献的干部队伍。”天津市委主要负责同志在全市市级机关干部大会暨“双万双服促发展”活动动员会上说。
20xx年，天津开展了不作为不担当问题专项治理，今年又启动为期3年的专项治理行动。问责风暴，效果如何?
治什么
确定10类问题作为整治重点，向不作为不担当严厉问责
“我们现在一些干部，特别是一些处级干部，对于企业、群众想办成的事情、需要解决的问题，第一反应不是想办成，而是首先为办不成找理由，这是典型的不作为不担当。”天津市主要负责同志直言不讳。
天津市工商联一直积极争取授权其社会组织业务主管单位资格，这项工作从20xx年8月就开始着手，然而直至今年4月市委统战部牵头协调后才予以授权。一项授权，天津市工商联等了将近9年。
天津市委对其中涉及的不作为问题坚决问责，负有责任的天津市社会组织管理局局长张宝甫被免职，其他领导干部也受到诫勉等处理。“没有违纪违法，仅仅因为履职不到位就被免职，力度之大令人震撼。”谈到这个案例，天津市纪委监委驻市民政局纪检监察组组长赵学程说。
日前，根据平时掌握的情况和年度考核情况，天津市委对不作为不担当的5名局级干部予以问责，其中4人被免职。20xx年以来，全市查处不作为不担当问题2079起，处理3048人，其中党政纪处分987人，涉及局级干部62人。
三年行动计划明确，紧紧围绕保障中央和市委决策部署的贯彻落实，把治理的铁腕重拳始终对准削弱党的建设、阻碍改革发展稳定、影响国计民生等突出问题，特别是净化政治生态不深入不彻底，整治圈子文化、好人主义措施不力，抓班子带队伍宽松软，形式主义和官僚主义等10类问题。
“治理不作为不担当问题不可能一蹴而就，必须久久为功，盯紧老问题，关注新表现，以钉钉子的精神打好持久战，高悬问责利剑，疾风厉势治庸治懒。”天津市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任邓修明表示。
怎么治
紧盯环保、扶贫等重点领域，畅通举报渠道，解决“慢热”“不热”问题
4月，天津市委和市政府主要领导约谈全面从严治党主体责任检查考核排名靠后单位主要负责同志，涉及市委办公厅、市政府办公厅以及市规划局、市国土房管局等重要政府部门。
“通过持续抓作风建设，虽然一些顽瘴痼疾得到解决，但不作为不担当问题仍然比较突出。一些干部庸政怠政懒政、改革锐气弱化，需要各级党组织直面解决。”天津市监委委员韩东坦言。
用好问责利器，既要紧紧盯住重点领域和关键环节，也要抓住关键少数和突出问题，聚焦全面从严治党不力、安全监管法律法规落实不到位、食品药品安全监管不力、大气污染治理不力、服务意识淡薄、办事效率低下等问题。天津市委要求盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，对不作为不担当行为，坚持直查快办、从严查处、精准问责。面对管党治党“上热中温下冷”，天津市委着力解决市级机关部门“慢热”“不热”的问题。
在环境保护领域，中央第一环保督察组反馈问题后，天津市委和市政府对东丽区、津南区整改不力问题从重问责，分管副区长受到党内严重警告处分，被免去副区长职务。在扶贫领域，推动各职能部门加强对扶贫助困资金、项目、服务等方面的管理监督，去年以来查处问题91起，123名党员干部受到纪律处分或组织处理。
用好问责利器，也要建立发现问题的渠道。天津一方面畅通信访举报渠道，建立线索移送机制，向社会公布16个区和直接面向服务对象的部门、单位的举报方式，充分利用纪检监察机关“12388”、组织部门“12380”举报平台和政府“8890”服务平台，强化群众监督和社会监督;通过执纪审查、巡视巡察、随机调研等途径，全方位收集问题线索;另一方面围绕提升窗口单位服务水平、营造良好投资和营商环境等主题，开展3轮次专题明察暗访，发现问题线索60件。
求长效
在明责确权上下功夫，做到全面履职“有法”，严格尽责“有据”
曾经，企业办理用海手续，往往一办就要两三年。在“美丽天津、安全天津”项目建设中，针对渤化集团用海审批等一系列问题，有关部门帮助企业仅用9个月时间便得以解决。“专项治理推动了有关部门积极作为、主动作为。”天津市工商联兼职副主席、天地伟业数码科技有限公司董事长戴林说。
今年2月，天津市委出台了《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见(试行)》，建立健全正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责四项机制，旗帜鲜明保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
治理不作为、激励敢作为，天津各区各单位从自查自纠做起。“抓班子带队伍宽松软，选人用人风气不正，存在把关不严、任人唯亲、突击提拔等问题。”天津市高级人民法院党组有关负责人在自查自纠过程中表示，天津法院系统查摆党的建设、领导作风、审判作风、工作作风4个方面共24个问题，制定正面职责清单和负面问题清单，深挖细查举报线索，集中解决突出问题。
“不作为不担当专项治理要作为长期任务来抓，重点在明责、确权和抓平时、管长远上下功夫，逐步健全制度机制。”天津市编办主任高中启表示，各部门将进一步深化简政放权，厘清权力边界，建立责任清单，形成权责对等机制，减少职能的重复和交叉，做到全面履职“有法”，严格尽责“有据”。
“在追责问责过程中，我们坚持实事求是、具体问题具体分析，做到精准问责，达到最好的惩戒效果，激发干部干事创业的正能量。”天津市非公经济组织和社会组织工委书记、市委组织部副部长陆为民说。由天津市纪委、市委组织部制定的《天津市干部干事创业容错免责操作规程》即将出台，促使各级党组织做到该容的大胆容错，不该容的坚决不容，既鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，又严肃查处胡干蛮干、违规违纪的干部。
近年来，湖北省黄石市坚持“五个注重”，解决在加强基层党组织带头人队伍建设过程中出现的“五种症状”，取得了较好成效。
注重思想引领，解决理想信念上的“软骨症”。利用黄石党建网、“黄石党建”微信公众号等载体，强化基层党组织书记对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，做到真学、真懂、真信、真用。定期开展党性教育，以革命先烈、时代楷模、身边典型为镜子，锤炼基层党组织带头人党性修养，强化思想政治认同，解决理想信念的“缺钙症”和“软骨症”。
注重宗旨教育，解决对待群众时的“漠视症”。把坚持和发扬群众路线，作为党组织带头人队伍建设的重要内容，教育引导其树立群众观念，增强为人民服务的宗旨意识。坚持群众服务马上办，对待群众的诉求和呼声不搪塞、不推诿，不让群众多跑路、多花时间，不失信于民。从严监督检查，对门难进、脸难看、话难听、事难办，忽视群众利益的衙门作风坚决惩处，切实解决对待群众时的“漠视症”。
注重精准培养，解决能力水平上的“恐慌症”。多途径、有针对性地对基层党组织带头人进行组织培养，增长能力、开阔视野，积累经验、提升领导力。通过召开民主生活会和组织生活会，定期对基层党组织带头人进行政治能力和业务能力“体检”，并以“体检报告单”形式反馈，抓好整改提高。坚持开展项目拉练和现场观摩，通过比学赶帮超，激发党组织带头人干事创业的积极性，解决其能力不足的“恐慌症”。
注重健全机制，解决责任担当上的“消极症”。建立基层党建巡查和党代表视察制度，向基层党组织带头人传导压力，推进工作。健全完善容错纠错机制，鼓励基层党组织带头人大胆探索抓党建的新路子，支持主动担当作为，打消求稳怕乱、不敢抓党建抓发展的思想包袱，营造干事创业、鼓励担当、宽容失误的氛围。建立激励追责机制，对贡献突出的基层党组织带头人进行表彰奖励，对不作为的及时调整、追责、处理，解决其责任担当上的“消极症”。
注重从严管理，解决工作作风上的“散漫症”。强化基层党组织带头人的日常监督管理，实行“星级”评定机制，对工作业绩和工作作风实行量化考核。认真落实《中国共产党党内监督条例》，实行年度述职述廉评议，加强对落实政治纪律和政治规矩的监督。开展经常性明察暗访、督促检查，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，加大对“村霸”“蝇贪”查处力度，持续开展“四风”整治，让基层党组织负责人力戒工作虚浮不实、自由散漫的陋习，树立基层党组织带头人队伍的良好形象。
近日，河北省曲周县在抓好党员发展和教育管理工作中，坚持严把党员的质量关、素质关、党性关、作用关，不断提升新时代下党员队伍的整体素质，优化党员队伍整体结构。
严把“质量关”，做好党员发展工作。全面推行发展党员公示制、票决制、责任追究制。在知识青年、退伍军人、农民工等各类群体中，努力把每一位积极分子发展成为党员。在发展工作中，及时将每一位发展对象在各党支部进行公示。所有党员的公开投票决定发展党员的质量，对发展党员出现问题的将严厉追究相关人员责任。
严把“素质关”，做好党员培训工作。大力实施“双培双带”工程。围绕提高农民增收工作，利用党员远程教育资源确保每位党员每月集中组织学习2次，保证每个党员每月至少接受一次培训，至少掌握一项农村实用技术和致富技能。今年以来，全县各党组织共开办农业实用技术、就业技能培训班60余次，有效提高了党员队伍的整体素质、致富能力和带富能力。
严把“党性关”，做好党员管理工作。推行党员“先锋指数”评价办法，从党性作风、能力素质、工作业绩等方面，评价党员先进性。广泛推行农村党员家庭标识，亮明党员身份，接受群众监督。让广大党员在讲党性的原则中形成互评、互帮的好氛围。
严把“作用关”，做好设岗定责工作。修订完善在职党员岗位职责。同时，设置卫生监督岗、科技示范岗、安全生产监督岗，信访稳定岗、计划生育岗等5个无职党员岗位。把设岗定责活动的实施同争创“五个好”党支部建设并行，促进党员队伍先锋模范作用的发挥。
在上汽大众汽车有限公司，来上海工作一段时间的德国工程师曼德发现了一个秘密：“公司办公楼里，那些门口铭牌上贴有小红旗的人，业务最OK，态度更真诚。”他想，自己勤勤恳恳、工作出色，公司是不是也应该奖励自己一面小红旗?后来他遗憾地知道，那些小红旗是中国共产党党旗，只有中共党员才能拥有。
在上海工作多年的上汽大众德方执行经理吴博锐曾感慨：“企业发展，党委的作用太大了。一个政党，能把大多数人的梦想凝聚在一起，实在了不起!”上汽大众党委书记张志勇说，在上海市国资委和上汽集团党委领导下，上汽大众党建走过了一条“方法—制度—体系—品牌—文化”的艰辛探索之路，坚持用创新精神突破传统工作思维和方法，把党建工作转化为推动企业持续发展的独特优势。
党建做实了就是生产力
上汽大众的实践对混合所有制企业做好党建工作提供了重要启示。“党建工作做实了就是生产力，党建工作做强了就是竞争力，党建工作做细了就是凝聚力。”6月30日，庆祝建党97周年暨上海国企党建工作论坛在中共上海市委党校召开，论坛介绍了上海国资委党委“万名书记进党校”“红旗党组织”“党支部建设示范点”等创建和培训做法，上汽大众等企业代表、多名党建专家就“高质量推进国有企业党的建设新的伟大工程”这一话题展开交流互动。当天，《改革征程党旗红——来自上海市国资委系统红旗党组织的报告》在论坛首发。
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，也是我国国有企业的独特优势。伴随国资国企改革的征程，如何把企业党组织打造成为改革发展的引领者、推动者、实践者?
上海拥有地方国有企业1.1万户，营业收入、利润总额、资产总额分别约占全国地方国企的1/6、1/4、1/5。上海市国资委系统目前共有1.4万多个党组织、近20万名党员，分别占全市基层党组织、党员总数的16%、11%。上海市国资委党委牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，统筹谋划基层党建工作，坚持不懈抓基层、强基础，树立基层党建标杆，营造“比学赶超”浓厚氛围，提升企业党建整体水平，有力助推各项改革攻坚和创新发展，为新一轮国资国企改革提供了坚强保证。
记者了解到，过去的一年，上海国有企业以完善党建工作责任体系、充分发挥党组织领导作用为重点，在全国国资系统率先制定基层党建、党风廉政、意识形态“三张责任清单”，全面推进企业集团和二级企业书记述职评议考核，并把党建工作作为领导班子任期综合考核重要内容，深入开展了“红旗党组织”“党支部建设示范点”评选、“万名书记进党校”等活动，推动国企党组织把党建责任牢牢抓在手中、落到实处。
党的领导更加坚定，企业活力愈加迸发
20xx年，上海地方国有企业实现营业收入同比增长8.5%;利润总额同比增长11.6%。今年1至5月，上海地方国有企业实现营业收入超1.3万亿，同比增长12.8%;利润总额1200多亿，同比增长12.6%。
事实上，从20世纪90年代起上海就在全国率先探索党组织和企业法人治理结构相互渗透、相互融合的国有企业领导体制。为进一步扩大党组织在公司治理结构中的影响力，后来又推行纪委书记兼任监事会副主席，专职党委副书记有条件的可进入董事会。全国国企党建工作会议召开后，在竞争类企业、功能类和公共服务类企业全面推行董事会建设，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，并适时选派外部董事，功能类企业实施外派财务总监制度，为国资国企改革发展提供了重要的组织保证和体制保证。截至目前，符合条件的上海市管企业100%建立了“双向进入、交叉任职”的领导体制，市管企业、二级公司党委书记与董事长“一肩挑”比例分别达到90%、60%以上。下一步，上海国企将研究制定党委落实前置程序和“三重一大”决策制度、充分发挥领导核心作用的指导意见，全面落实一级企业、推动二级及以下企业修订完善党委议事规则和“三重一大”决策制度，切实把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序。
上海市国资委党委组织处处长苏虹介绍，实践证明，只有构建起明责知责、履责督责、述责问责的“责任闭环”，才能有效防止国有企业重业务、轻党建的倾向。上海市国资委系统将进一步完善党建考评体系建设，通过专项检查、现场考核、述职评议“三位一体”的方式，全面开展党建工作、党风廉政工作和经营管理工作综合考评，用“硬杠杠、硬指标”推动党建主体责任落实。与此同时，上海市国资委党委还将针对企业党组织层级较多、管理体制多样，党员成分多元、流动较快、青年党员占比较高等特点，鼓励基层党组织推进党建创新，进一步探索互联网党建、区域化党建、“走出去”党建等，并在“万名书记进党校”培训的基础上，组织开展“千名党务干部进党校”和“百名企业家进党校”培训工作，进一步巩固上海国企党建的基层基础。
自脱贫攻坚以来，四川省广安市按照“党建促脱贫”的思路，发挥党的政治优势、组织优势，已经取得阶段性成果。全市农村贫困人口从20xx年32.48万减少到20xx年底7.2万，贫困发生率从8.6%降至1.9%，广安区、前锋区、华蓥市在全省率先摘帽。
拧紧责任链条，磨亮党建脱贫新利剑。一是强化责任担当。出台《加强党建工作为脱贫攻坚提供坚强保障的实施意见》，将党建脱贫明确列入市、县、乡、村各级党建工作责任清单，并作为各级党组织书记以及驻村第一书记述职评议考核的重要内容，推动各级党组织将工作精力投入脱贫攻坚，把工作实绩向脱贫攻坚转变。二是强化督查推进。将党建脱贫工作纳入全市脱贫攻坚专项督查，通过明察暗访的形式，重点督查贫困村党组织建设、软弱涣散党组织整顿、第一书记管理及作用发挥、县乡党政正职履行脱贫攻坚责任等方面。三是强化考核问责。发挥考核“指挥棒”作用，出台《广安市建档立卡贫困村第一书记工作负面清单》《“五个一”驻村帮扶管理办法》等文件，强化帮扶力量管理考核，推动责任落实。
夯实力量选育，注入党建脱贫新动力。一是保持队伍稳定。按照中央的要求，各级党政正职保持稳定，并将稳定的范围延伸到贫困县党政分管副职，最大程度保证脱贫攻坚领导队伍的稳定。二是精选帮扶力量。坚持“因村派人、人岗相适、动态调整”的原则，向全市820个贫困村、374个插花贫困村选派党性强业务精有热情的第一书记和驻村工作组、农业技术巡回指导小组，全市5万余名党员干部下到一线开展结亲结对帮扶工作。三是抓实培训提能。依托邓小平城乡发展学院等资源，围绕基层组织建设、脱贫攻坚政策业务等内容，分期分批举办了乡科级领导干部读书班、乡镇领导干部轮训班、扶贫干部及村(社区)党组织书记学习班160余批次，培训了党员干部15800余人次。
筑牢基层堡垒，构建党建脱贫新战线。一是优化产业党组织建设。坚持服务脱贫攻坚和农业供给侧结构性改革相结合，建立农业全产业链党工委21个，指导农村产业协会、专业合作社、旅游服务公司等组织的筹建发展，采取集中单建和统筹联建等方式，充分发挥党组织在农村产业发展中的领导作用。二是强化薄弱党组织提升。实施“能人兴村”计划，采取“双推一选”方式，培养回引1389名在外务工经商的党员、复转军人，补充到村两委班子，对村两委成员年龄偏大、不能胜任现职的进行改选。至20xx年换届后，村两委班子平均年龄下降近两岁，“一好双强”型达61.5%。三是深化涣散党组织整顿。将村党支部书记和村主任长期外出的“空壳村”、脱贫进度明显滞后的“穷村”，信访治安问题突出的“乱村”列为党组织涣散村，对村两委班子成员一律进行重新选配、选派，确保基层党建助推脱贫攻坚。
激发内生动力，提升党建脱贫源动力。一是常态开展“走基层”暖民心。组织党员干部定期开展“走基层送温暖”活动，各级帮扶干部进村入户，帮助群众协调解决实际困难，把党的关怀、党的政策送到群众手中，密切党群、干群关系。二是持续整治“微腐败”赢民心。以“扶贫领域作风建设年”为契机，狠抓扶贫领域专项整治，围绕政策落地、责任落实、资金项目等方面，专项整治“村(社区)干部执行强农惠农政策打折扣、吃拿卡要、在位不履职”等群众身边的不正之风和腐败问题，实现农村党风政风持续好转，群众对党的执政能力普遍称赞。三是突出深化“感恩教育”润民心。利用乡镇、村组政务公开栏、“农民夜校”等阵地，持续开展基层党建宣传、十九大精神进农家、惠民政策宣讲等讲座，每季度开展1次送文化下乡，每月组织1次院坝会、红歌会等活动，帮助群众树立感恩奋进之心，强化群众“宁愿苦干、不愿苦熬”的信念。
眼下,浙江省温岭市泽国镇打角村正在进行自来水水表改造,原先的每户门前一水表,将以排为单位集中放置。
按说,这不是非常重大的事情。但村里的“铁三角”一直不敢掉以轻心,做到户户都落实到位。
“铁三角”指的是镇(街道)驻村干部、村支书和村委会主任。过去一年多,在“铁三角”共同发力下,打角村发生了翻天覆地的变化:完成了2500多米长的河道砌石,建成了1800多米的健身步道,完成了文化礼堂建设,对村里的广告牌进行了统一规范……
乡村要振兴,组织先振兴。去年以来,温岭市以“三同”考核为抓手,让驻村干部和村主职干部“承诺同作、工作同抓、责任同担”,形成合力、精准发力、持续用力,大力提升基层党组织战斗力,为乡村振兴战略提供强有力的组织保障。
两张清单明职责,干事有目标
去年4月,打角村经过了换届选举,产生了新班子。差不多这个时候,温岭市开始实施“三同”考核。考核要求以村为单位,结合市、镇重点工作和本村发展,围绕党建和重点工作制定两张清单。驻村干部和村主职干部要就主要内容,在镇村两级干部大会上公开承诺、认领并接受群众监督。
这两张清单,立即让驻村干部和村干部们进入了“状态”。驻村干部林玉娟说,“制定这两张清单,需要对村庄有深入的了解,设定的目标要符合村里的实际,针对难题有的放矢。”林玉娟和村干部们一起,挨家挨户征求意见,收集村民关于村庄发展的意见,经过党员、村民代表多次商定,最终将两张清单列了出来。
清单中,不仅有安全生产、“五水共治”等共性的内容,也有打角村个性的内容,如中央通道泽国段的征地拆迁工作。
目标明确后,驻村干部和村干部们就有了工作的压力和动力。“我们每天安排人员值班,对项目进行监工,每个月还要向镇里汇报项目进展。”村支书狄海燕说。
农村工作不好做。中央通道泽国段的征地拆迁工作,涉及打角村18户村民,由于安置、补偿等协商不下,村民们一直持消极态度。这块硬骨头,就需要“铁三角”去啃下。新当选的村委会主任颜妙富记得,那段时间他每天起早贪黑,“我们挨家挨户去讲政策做工作,每户至少去七八次,最终18户人家都签下了协议,比要求的时间提早了一个月。”
上一届,狄海燕也是村支书,对比之下,他深感“三同”考核给基层队伍带来的变化。“就像一潭水被激活了。”他说,“三同”考核实施之前,因缺乏村里的发展目标和村干部的干事清单,大家的工作积极性不是很强,有时开会,很多村干部也不到场;“三同”考核实施后,大家自然而然地形成了干劲,忙碌已成了习惯。如今,大家坐在一起开会到后半夜的场景,也很常见。
温岭市委常委、组织部长王永红说,驻村干部和村干部两支队伍是乡镇党委推进工作最为倚重的力量,“三同”考核管理机制的建立完善,通过任务分解、进度公示、考核评估,将当前乡镇繁重的工作任务压实到一个个基层“作战单元”,在工作严抓中实现了干部严管,乡镇党委的调控力显著增强。
温岭全市16个镇(街道)829个村共制定并公示清单1658份,承诺年度党建工作事项9351项,重点工作事项12560项。到去年底,各地完成清单项目16729个,完成率达91%。
“红黑榜”上论英雄,干事有动力
泽国镇政府大堂里,摆着89个行政村“三同”干事“互看互学互比”大擂台。每季度,镇里对这些村的基层党建、重点项目推进、环境整治等各方面中心工作推进考核打分,考核结果用红、黄、黑三种颜色标准,在擂台上进行公示,并将评比结果作为附加评分项纳入“三同”年度大考核。
陈亨福于去年初次当选大池陈村村支书。当时,由于之前烧窑产瓦片,村庄环境脏乱差,违建也多,第二季度,即因环境整治不力上了“黑榜”。
这让驻村干部和村干部脸上非常挂不住,主抓“三改一拆”工作的村委会主任陈志萍率先带头拆了自家的违建厂房,“铁三角”几乎出现在每个拆违现场……
经过几个月的连续作战,大池陈村共拆违5.7万平方米,清运垃圾4000多吨,村庄面貌焕然一新。去年第三季度,大池陈村顺利跻身“红榜”。之后,大池陈一直荣登“红榜”。
“这就是‘红黑榜’带来的积极效应。”王永红说,“三同”考核通过设置“红黑榜”让村庄“打擂台”,乡镇根据实际对各村党建和中心工作进行考评,每月度或每季度发布榜单,让做得不好的镇村干部及时红脸出汗。
年终,温岭市对镇村干部实施村级、镇级两轮考评,综合两轮考评得分,确定绩效排名。去年以来,温岭市共评出“红榜”村164个、“黑榜”村71个。
年度“红黑榜”情况与镇(街道)联系领导、驻村干部的考核挂钩,也作为村干部评优评先、绩效薪酬的重要依据。年度“红榜”村的主职干部,其当年绩效报酬可上浮30%,而年度“黑榜”村的,一般列为下一年度的后进村进行整改。20xx年,村主职干部“三同”考核优秀与后进的绩效报酬相差达到2万多元,优秀村集体奖励金额多达30万元。
有奖就有罚。对考核靠后的52名驻村干部和91名村主职干部予以组织处理,其中21名村支书被免职。
就这样,慢慢干的干部“坐不住”了,习惯“向上伸手”的干部等不及了。“三同”考核抓常抓细,让村主职干部和驻村干部都有了紧迫感。一批有激情、能干事的优秀驻村干部、“和合好班子”“村级好搭档”脱颖而出。
坚持不懈抓“三同”,推动乡村振兴
一年来,温岭市81.3%的村党组织堡垒指数得到晋位升级。同时,项目建设的推进,也锤炼了基层干部,切实提高了村党组织在群众中的影响力和带动力。
对此,横峰街道党工委的相关负责人孔恩忠深有感触。在推进全域改造实验区建设中,横峰街道莞渭陈、马鞍桥、方家洋等3个试点村党员干部通过带头宣讲政策、带头联户破难、带头签订协议,以自身的榜样作用引领全村村民参与全域改造工作,分别实现签约率100%、100%、99.41%。
党的十九大提出实施乡村振兴战略。村看村,户看户,群众看干部。一个村的振兴之路,跟基层党组织的战斗力,跟镇村干部的工作有着直接关系。
端着“金饭碗”却吃不上“旅游饭”,这是石塘镇三蒜村曾面临的尴尬。三蒜村是个海岛村,岛上风光旖旎,是十分适合发展旅游观光、休闲娱乐项目的天然岛屿。另一方面,由于岛上无水、无电、无信号,生活条件艰苦,加上海洋资源枯竭,老百姓背井离乡。
为了解决这一矛盾,去年5月,温岭市人大机关工作人员江志华赴三蒜岛任专职副书记和驻村干部。江志华和村干部几经商量后,主推“党建+旅游发展”的药方,通过海岛独特资源,个人担保融资兴建配套设施,做足旅游大文章。
来三蒜岛的游客多了,村集体经济3万元壮大到50万元了。江志华说,乡村振兴离不开项目和人,“三同”考核让镇村干部列出项目,进而拧成一股绳朝着共同的目标发力,为乡村振兴注入了一剂强针。
在温岭,这样的例子数不胜数。乡村振兴是加快城乡融合发展、破除发展不平衡不充分问题、推动温岭高质量发展的必由之路。温岭市委书记徐仁标说,温岭将坚持不懈地抓好“三同”考核,振兴基层党组织,提升组织战斗力,进一步深化乡村整治,加快乡村建设,强化乡村治理,推动乡村振兴
多次强调，“农民要致富，关键靠支部”。湖北省仙桃市实施“红色头雁”工程是践行乡村振兴战略的重要抓手，选优配强红色头雁，充实农村基层党组织，让基层党建同乡村振兴同频共振、同步共进。驻村“第一书记”作为农村头雁，通过 “四心四点”，助推乡村振兴。
围绕中心攻难点。壮大村级集体经济是农村发展的难点。红色头雁作为领头人，一方面应当立足村情实际，选择发展的路子，积极培育市场经营主体，充分发挥本村的优势，努力形成具有自身特色的村级主导产业，将精准扶贫与乡村振兴无缝对接，带动群众增收致富;另一方面应当学会利用现有的政策，多思考如何做经济发展的领路人，把资源变资产，变成可持续的村集体收入，发展壮大村集体经济。
把握重心拨亮点。良好的生态环境是农村发展的宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本快速增值，实现百姓富、生态美的统一。“第一书记”要善于利用好良好生态环境，积极打造一村一品，一村一景，将美丽乡村和特色小镇结合起来，做好农村生活垃圾治理、污水治理和厕所改造，把农村打造成为“河畅、水清、坡洁、岸绿”的美景。积极引导和改变农民群众乱堆乱放的不良生活习惯，努力提升农民群众整体素质和参与环境治理的积极性，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民群众的内在自觉。
增强信心改弱点。实现乡村振兴，应从补齐农村短板做起。“第一书记”要拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”劲头，率先垂范、俯身治短、撸袖实干，补齐农村公共服务建设和农村基层治理的短板。农村公共服务体系初步建成，但实施标准落后，如农村低保、新农村养老险补助、医疗报销比例比较低，义务教育落实上还有漏洞。要以农村共享城市公共服务为目标，适当增加财政收入，真正让广大农民学有所教、病有所医、老有所养。要持续整顿软弱涣散村党组织，选好用好管好农村基层党组织带头人，把全面从严治党落实到村级党务、村务、事务中。
顺应民心消痛点。尊重民意、了解民情、关注民生实质是搞好干群关系，核心是干部对群众的感情问题。“第一书记”能不能当好，关键看心中有没有群众。应设身处地为人民群众着想，把帮助群众排忧解难、脱贫致富作为自己工作的最大责任。要时刻站在群众的角度，从群众的利益出发，积极帮助他们解答疑难点，做好干群距离的“减法”、服务群众的“加法”。
新时代要靠核心掌舵，新农村要靠“头雁”领航。作为“第一书记”，要勇于在乡村振兴中承担使命，以实际行动贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面打造美丽乡村建设“升级版”，助推乡村振兴“迈大步”。
新疆维吾尔自治区党委办公厅“访惠聚”驻英吉沙县色提力乡工作队认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照新时代基层党的建设新要求，紧紧围绕落实“1+2+5”目标任务，坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治能力，强化政治担当，压实政治责任，加强措施落实，从建强村“两委”班子、加强自身建设、推进建章立制、强化学习教育、转变工作作风等方面着手，不断夯实基层基础，使党在基层农村的“主心骨”地位更加巩固，形成“支部建在一线、党员干在一线、作用发挥在一线”的基层党建工作新格局。
建强“两委”班子夯实执政根基
驻村工作队把建强基层组织作为开展好“访惠聚”驻村工作的固本之策和重要抓手，着力发挥第一书记作用，积极统筹各方面力量，强化基层党组织的政治功能，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。驻村工作队采取召开村“两委”班子会议、党员大会、村民大会、走访入户和“四同四送”等方式广泛听取村民对村“两委”班子的意见建议，深入了解基层党组织建设情况。从手把手指导帮扶做起，从激发其内生动力入手，从“让我做”向“我要做”转换，坚决杜绝工作队“大包大揽”、村干部“靠墙晒太阳”的现象发生，有的放矢地指导村“两委”开展工作。采取“一对一”“多对一”传帮带的方式，真心实意地“量体裁衣”帮助村“两委”班子带领群众积极寻找脱贫路径、拓宽致富门路、激活内生动力、改善村容村貌，打造政治坚强、工作扎实、能力突出、作风过硬、群众信赖的村“两委”班子。实施村干部文化素质提升工程，深入开展党员“设岗定责、履职尽责”活动，使过去党组织软弱涣散村发展成为了先进村，党员干部面貌焕然一新。
加强自身建设增强队伍活力
驻村工作队以提升组织力为重点，突出政治功能，帮助基层解决问题，采取加强村级阵地建设等基层组织“1+N”系列固本措施，在抓基层、打基础、补短板上下功夫。开展“主题党日+”活动，组织党员集中开展学党章党规、重温入党誓词等活动，提升爱党爱国、团结向上的正能量。增强党员干部服务意识，广开渠道、广纳民意，充分调动服务群众的积极性、主动性、创造性，通过搭建“真情融入、精准宣教、真心帮扶”服务平台，持续改善党群干群关系，使党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力进一步得到增强，使党的形象在群众心中树立起来。推进党组织全面覆盖，在村民小组设立党组织，建起最前沿的战斗堡垒，使党建工作重心进一步下移，有效延伸了村党支部的神经末梢，在村“两委”班子与村民之间架起一座连心桥，打通服务群众“最后一公里”。持续整顿软弱涣散党组织，加强党员队伍建设，抓好经常性教育培训。严格党员发展程序，制定发展培养计划，侧重在反分裂、维护稳定、促进发展中表现优秀的农民群众、致富能手、科技示范户、优秀中青年中发展党员，使他们真正在维护稳定、脱贫攻坚的战场上扛旗帜、打头阵、当尖兵，成为各项工作中的“标杆”。
推进建章立制规范运行程序
驻村工作队把制度建设作为加强基层组织建设的根本保证，积极指导村“两委”班子健全完善《党务公开》《村级财务管理》《村民议事规则》和《村规民约》等26项工作制度，明确村“两委”班子工作职责，规范工作流程。严格按照《英吉沙县基层党组织工作手册》要求，规范各项制度流程，对程序不规范、效果不明显的，抓好限期整改。加强指导村民服务活动中心的宣传、管理和使用，建立“四项活动”申报、审核、备案制度，做到一事一策、一人一录。同时，狠抓制度落实，用制度管人、按制度议事、靠制度办事，使制度落实成为一种习惯、一项标准，有力推进了基层组织程序化、制度化建设，规范了村级组织运行机制。规范党务、村务、财务公开程序，自觉接受群众的监督。
强化学习教育筑牢思想基础
驻村工作队自觉把深化群众思想教育贯穿强基惠民活动始终，采取集中宣讲、送教上门等多种鲜活的形式，利用农民夜校、帮扶解困等时机，分主题、分层面、分步骤面对面向群众深入宣讲党中央的特殊关怀和强农惠农富农政策，在潜移默化中提高了群众的思想觉悟，进一步增强了广大农民感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。深入开展“党的十九大精神进万家”活动，教育引导广大党员干部群众牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化落实新疆工作总目标和自治区党委各项决策部署的思想认识和行动自觉。组织群众观看红色爱国主义教育片，引导各族群众忆苦思甜，真正明白惠在何处、惠从何来。定期召开工作例会，总结工作、提炼经验，明晰思路、制定计划，分解任务、确定措施，持续推进、跟踪问效，梳理问题、分析点评，提出意见、采纳建议，使驻村工作队、村“两委”融为一体，相互学习共同提高。同时，紧盯思想教育不放松，经常同党员干部唠家常，注重心理疏导，呵护其成长;主动同村“两委”谈心，解决他们实际困难;帮助村党支部开好民主生活会、组织生活会，在批评与自我批评中帮助全体党员校正坐标、增进共识、拧成一股绳。
转变工作作风巩固党建成效
作风建设永远在路上。驻村工作队发扬钉钉子精神，督促村“两委”班子把工作重心及时调整并聚焦到维护社会稳定、做好群众工作、促进脱贫攻坚、建强基层组织等四项重点任务上来，严肃处理工作“棚架”、作风不实以及“吃拿卡要”侵害群众利益的行为。在工作落实上，严格做到三个“一对一”，即工作目标与方法措施一对一，增强针对性、具体性，防止工作落实搞变通、走形式、千篇一律;工作任务与村干部一对一，提高积极性、主动性，防止“等靠要”及“工作不负责、出了问题不担责”;具体工作与办结时限一对一，提升时效性、严肃性，杜绝混日子、办事拖沓。在服务群众上，以身作则，带动村干部解决问题注重方式，化解纠纷注意分寸，想方设法为群众办实事、做好事、解难事，转变“庸懒散拖”的工作作风，切实提高了工作效率。增强普通党员意识，带头多用、常用、用好批评和自我批评武器，抓早抓小、见人见事，使红脸出汗成为常态。自觉接受监督，养成在监督下履职尽责的习惯，始终做到自身硬、自身清、自身正。开展党员“亮牌、戴徽、践诺”活动，进一步增强党员的责任意识、自律意识、表率意识和服务意识，让普通党员走向了前台，主动戴党徽、亮身份、常提醒，带头做表率、当先进、树形象，使其找到了作为党员的价值，既得到了村民的信任，又提升了自身的荣誉感，还激活了基层党建的“末梢神经”。