智慧党建推进发展(精选29篇)
今年1月,原广东建工集团与原广东水电集团整合重组为新广东建工集团。新组建的广东建工集团党委充分发挥党领导的独特优势,有序推动改革落地。目前集团总部已完成全面重构,生产经营态势良好。
集团全面加强党对改革重组工作的领导,成立以党委书记、董事长为组长的领导小组,为集团把好方向。同时,始终坚持党管干部党管人才原则,严格遵守干部选拔任用程序,把改革重组过程作为人才强企战略的重要举措,努力做到“人岗匹配、人尽其才”。
为充分发挥组织优势,集团抓住领导班子这一“关键少数”,制定领导班子严明纪律改进作风六项规定。加强领导班子建设,做到既严管又厚爱,让各级领导干部主动服务改革发展大局,形成“头雁效应”。定期召开党组织会议、组织“三会一课”,让广大党员发挥先锋模范作用,为改革造势,凝聚起支持改革、推动发展的正能量。认真贯彻落实全国组织工作会议精神,加强组织建设,以党支部标准化建设为抓手,着力提升基层党组织组织力;坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,重新梳理制定集团党委党建工作责任清单、年度党建工作考核暂行办法,将党建工作考核纳入集团20xx年度经营业绩考核体系,为改革重组提供组织保障。
围绕转型升级、结构调整,统筹抓好生产经营工作。充分发挥党的政治优势,抢抓改革发展政策红利,积极承担重大项目建设。加强对投资建设、财务收支等关键环节监管,加大企业风险防范和化解力度。截至6月底,该集团实现营业收入229.66亿元,同比增长10.3%,主要经济指标均实现两位数增长。
在江苏连云港市委巡察组进驻市卫计委的第二十三天,市纪委发布了市第二人民医院财务处处长接受纪律审查的信息,这在全市引起不小震动。
在巡察进驻前,巡察组会同纪委、组织、审计、信访等部门,共同对被巡察单位精准“画像”,收集突出问题;驻点巡察中,紧盯反映集中的重点人重点事,快速聚焦,快查快结,形成震慑。
实现巡察与整改无缝衔接,是连云港抓巡察工作的重要一环。近年来,连云港把巡察整改作为强化监督效果、推动成果运用的一项重要政治任务,狠抓关键环节,层层传导压力,努力确保问题整改“件件有着落、事事有回音”。
针对巡察期间发现的违反中央八项规定精神等方面问题,巡察组及时向被巡察单位下发《立行立改通知单》,要求其说明情况、限期整改、即知即改。截至目前,全市五轮巡察27家单位,共下发通知单35份,涉及整改事项105个,整改到位率98.1%。
如何压紧压实整改责任?连云港通过领导督办、个人领办、职能部门交办等多种方式,形成整改合力。市里建立巡察反馈意见向分管市领导报备制度,提请分管市领导按照“一岗双责”要求,督促指导被巡察单位整改工作,传导整改压力。
为从严落实巡察整改主体责任,市巡察办要求巡察反馈后一个月内,被巡察党组织必须召开巡察整改专题民主生活会,对照检查材料需报巡察办、巡察组审核把关,不达要求不过关。市纪委、市委组织部、市委巡察机构、派驻纪检组派员全程指导,确保思想认识、认领责任、整改措施“三到位”。据统计,全市被巡察单位将巡察反馈的653个问题,细化成1072项具体任务,明确整改措施3500余条。
针对巡察中发现的共性问题,连云港及时移交相关职能部门,要求对全市面上存在问题进行排查,举一反三、建章立制、堵塞漏洞。今年以来,巡察办分别向财政、审计、建设等9个相关职能部门移交共性问题42个,健全完善相关制度规定146个。
整改好不好,成效可量化。去年11月,连云港制定出台了《巡察整改成效量化评估暂行办法(试行)》,对整改成效进行百分制量化考核,评出“好、较好、一般、较差”四个等次。截至目前,全市已组织开展两轮巡察整改督查,对前四轮巡察的19家单位进行整改成效量化评估,共督查整改事项990个,其中整改到位和基本整改到位949项,整改到位率95.9%,群众满意度96.6%。
同时,连云港还将巡察整改成效评估结果纳入全市年度绩效考核和党风廉政建设责任制检查考核内容,对整改不力、量化考核为“较差”的单位在年底评优中实行“一票否决”;对评估为“一般”的提请分管市领导约谈其主要负责人,并作为巡察“回头看”候选对象,释放出全面从严的强烈信号。
今年,连云港又将巡察整改情况纳入纪检监察机关和组织部门日常监督内容,推动纪检、组织、巡察三方联动、定期督查,确保取得实效。“巡察监督成效关键在整改,要通过压实责任、完善机制、督查督办、严肃问责等一系列举措,确保条条要整改、件件有着落。”连云港市纪委书记、市监委主任刘海涛表示。
针对农村基层党建和中心工作结合不紧密、重点任务推进“连线成片”成效不明显、少数村镇干部“机关化、衙门化、官僚化”倾向等问题,从去年开始,浙江温州市创新推行村镇擂台赛机制,着力实现“镇镇有擂台、村村有赛台”,全面激发农村基层创先争优、干事创业内在活力,撬动基层组织力大提升。
该市紧盯党委政府中心工作、重点任务,把工作项目化、载体化作为抓落实、出成效的关键一招,通过项目大比拼狠抓工作落实,凝聚起基层组织战斗合力。在市级层面,制定下发《年度重点工作责任分解表》,明确“20+9”重点任务,即全面打赢“消薄”攻坚战等20项重点创新创优项目和探索乡村振兴红色领航方法机制等9个涉及全局性的改革任务。在县乡层面,推行“N+X”模式村镇擂台赛,“N”是指各县(市、区)围绕“20+9”内容,设置基层组织建设和中心工作落地N项共性要求;“X”是指各乡镇(街道)或村级组织结合区域实际,提出的特色品牌、亮点工作等个性化自主化要求。把开展村镇擂台赛作为精选政策扶持项目试金石,不仅实现项目的精准扶持,更树立实干导向,形成比学赶超良好氛围。如通过村镇擂台赛,推动村镇组织项目的优胜劣汰,激发斗志、互促共进,实现农村基层工作高质量推进和落实,仅20xx年,通过擂台比选村级组织“消薄”项目,淘汰落后项目、扶持优质项目,共否决了238个落后项目,节省了3000多万元资金,为提前两年全面消除1707个集体经济薄弱村打下坚实基础。
为进一步激发党员干部新气象新作为,该市常态化实施村镇擂台赛,推行乡镇书记“季度赛”。每季度乡镇(街道)书记围绕县(市、区)重点工作推进,确定2-3项个人领衔主办项目,作为擂台赛的内容,并在媒体、微信公众号和公示栏等进行公示,季度末乡镇(街道)书记在工作擂台赛上进行公开述职,接受上级领导和党员群众评议。推行村干部“月度考”,以乡镇(街道)为单位,每月组织开展一次村主职干部“晒实绩、拼质量”擂台赛,抽调专业骨干组成评审团,全方位评价各村工作实绩,量化打分,并综合半月报、月督查、一票否决等情形,对各村实行月度排名。排名后10%村的主职干部和驻村干部由乡镇(街道)党(工)委书记进行集体约谈或个别约谈,并将落后村主职干部整改承诺汇编成册,统一公示晒诺、接受监督。推行驻村工作“周结月报季排名年定级”制度,驻村干部对照责任清单和任务清单对每周工作进行预安排和小结,每月以报表形式向乡镇(街道)党(工)委报告,每季度进行考核排名,年底根据平时表现和季度排名情况,确定驻村工作年度绩效考核等级。通过干劲大比拼,创造了一个又一个“温州速度”,如平阳县蓝田村干部、驻村干部组成城中村改造攻坚队,仅用20天就完成全村1115户拆迁签约;鹿城区城中村改造、治水剿劣等中心工作成破竹之势,创造了城中村改造最快签约速度。
该市推行部领导“双联双抓”制度,即市委组织部领导联系县(市、区)和产业集聚区、联系农村基层难点工作和热点工作,抓好工作督查指导、难题破解和特色培育,深入农村基层督查指导擂台赛工作,督促完成市县组织部门下达的重点任务。量化通报抓落实,创新推行督查通报量化制度,市县组织部领导每年督查提出的批评通报次数要达到规定要求,倒逼农村基层不走过场、不流于形式。目前,市级层面共发出整改通报26期,对县(市、区)10多名不担当不作为干部进行问责处理,切实强化大抓落实震撼力。优化考核抓落实,把擂台赛上表现作为干部考核、评优评先重要内容,年末根据工作实际实行分层分类差异化考核,考核结果与年度目标考核相挂钩,树立“有为才有位”“干好干坏不一样”用人导向。
为加强机关事业单位工作人员的日常管理和监督,全面客观准确评价机关事业单位工作人员的德才表现和工作实绩,激励鞭策机关事业单位工作人员更好地履职尽责、廉政勤政,河南省新密市从今年起施行《新密市机关事业单位工作人员平时考核实施细则》,坚持“五规范”“五细化”,抓实平时考核,促工作效能提高。
规范考核机制,细化考核责任。细则规定,科级以上领导干部平时考核由组织部门负责,科级以下人员平时考核由人社部门负责。各机关事业单位成立考核委员会,负责本单位工作人员平时考核工作的组织实施,考核委员会主任由本单位主要负责人担任,各机关事业单位包括农村各个学校都制定了符合本单位工作特点的平时考核实施方案,从德、能、勤、绩、廉等方面,对工作人员进行严格考核、综合评定。
规范考核项目,细化考核指标。平时考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标主要包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等。个性指标主要包括承担的工作任务数量、质量、效率以及所产生的效益等。各单位科学设定各项考核指标项目,并注意统筹确定各考核指标的权重,重点突出市委市政府中心工作,机关重点任务、阶段性工作等,合理设置平时考核指标的权重,并建立健全动态调整机制,共性指标权重一般占30%,个性指标权重占70%。
规范考核方式,细化考核环节。全市各单位在工作中实施分类指标设置,将机关事业单位各综合科室与业务科室,科室负责人和普通人员予以区分,具体量化,准确定性,客观、公正、准确地评价每名工作人员的工作实绩。个性指标设置结合科室岗位职责、工作性质,对每名工作人员的责任目标进行分解,进一步明确细化指标,解决“考核指标过于笼统”的问题,更加全面地反映每名工作人员的工作数量、质量和效率。
规范考核程序,细化考核办法。在平时考核工作中,为避免流于形式或过于复杂繁琐不具有操作性并难以坚持,各单位科学及时设置指标,采取“周记实、月考核、季审定”的程序进行,每月考核结果反馈本人并进行公示。各单位在考核中,严格按考核程序,不能随意删减,简单走过场。同时在工作实际中对不符合单位实际情况的,单位考核委员会及时研究,进行适时调整完善,确保平时考核工作顺利进行。
规范考核等次,细化奖惩措施。机关事业单位平时考核结果分为好、良好、一般、差四个等次,每月好等次人数比例掌握在本单位参加平时考核工作人员总数的40%以内。考核周期内病假、事假累计超过12个工作日的,参加考核,不确定考核等次。受党纪、政纪处分的工作人员,受处分的当月,考核结果为差等次;在处分期内,参加考核,只写评语,不确定等次。解除处分决定的次月,参加考核,确定考核等次。工作人员的职务级别(岗位等级)调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒、计发绩效工资等均参考平时考核结果。对平时考核结果好和良好等次的工作人员,给予精神激励和物质奖励。为推动平时考核与年度考核有机结合,在推荐年度考核优秀等次人选时,原则上要优先考虑平时考核结果无一般、差等次且好等次较多的工作人员,实现考核工作由年底的“一次考”为平时的“月月考”;推动平时考核作为岗位晋升考察的重要参考,考核结果处于单位靠后的工作人员不得作为职务岗位晋升的考察人选。单位在推荐表彰对象、参加外出培训等,也要注重优先安排平时考核结果突出人员。
“莱西是农业大市,乡村振兴任务艰巨。多年来,我们一直在积极拓展推动乡村组织振兴的新思路新举措,充分发挥基层党组织作用,让老百姓有货真价实的获得感。”山东青岛莱西市委书记庄增大说。
“过去办养老保险缴费业务,从村里到镇上,得花一天。有了社区党委,这项业务办理用不到一小时。”莱西市南墅镇新埠村村民孙建刚说。
从20xx年开始,莱西市将基层党组织由“镇、村”两级变为“镇、社区、村”三级,将镇级服务下沉到社区。设置了115个农村社区党委,推动70%镇级机关干部下沉。
“农村社区党委”的作用立竿见影,大大缩短服务群众的距离。在农村社区设立的警务室、综合调解室等,使得矛盾调处率提高到90%以上,镇级以上信访量下降80%。
“在党委的领导下,我们的农业旅游越来越好,每天五六十辆大巴车拉着3000多人到我们这里体验田园之乐。”莱西市山后人家田园综合体创业园负责人张庆涛告诉记者。
今年3月,莱西第一家田园综合体党委——沽河街道山后人家田园综合体党委成立,这个党委由山后人家党支部、山后韭菜合作社党支部、杰丰有限公司党支部3个支部构成。
张庆涛介绍,他所在的“田园综合体党委”建立了乡土人才孵化园,培养了民俗表演、种植养殖技术、市场营销、酒店管理等各类人才200余人。同时号召党员在各自岗位上带头创新,把分散在各产业链上的人才组织起来,提高他们闯市场、搞经营的能力,不断给综合体党委发展注入了新鲜血液和生机活力。
“在乡村振兴战略实施中,我们更加注重基层党组织与产业发展相适应,努力实现党建与产业要素相结合,跟进强化党的组织和工作覆盖。”庄增大说,目前莱西市已设置“村庄+农业合作社”党组织48个、“村庄+农产品批发市场”党组织4个,选派党建工作指导员,坚持抓导向、抓统筹、抓服务,通过“把支部建在产业链上”,实现党的建设和现代农业发展的同频共振。
20xx年以来,为解决农村部分基层党组织建设虚化、弱化、边缘化等问题,莱西市组织近三千名党员干部下沉基层开展“强基固本村村行”活动,构建起市委领导、大队推进、党委配合、中队联络、工作组指导、党支部落实的工作推进链条。
“近几年蔬菜市场饱和,村民增收难问题日渐突出。村‘两委’班子能人少、影响力弱,村民逐渐有了意见。”莱西市夏格庄镇宫家城村党支书许世强说,实行“村村行”活动后,工作队被派驻到了宫家城村,首先入户察民情,深挖村庄发展“症结”,找准转型升级突破口,制定了村庄三年发展规划。
20xx年初,宫家城村成立了蔬菜种植专业合作社,村“两委”派种植大户、村民代表前往外地考察学习现代农业种植技术,回村发展高效大棚蔬菜种植。今年3月,合作社种植了产量高、市场俏的“金秋一号”有机茄子,每个大棚收入都在20万元左右。一系列的实干措施,让村“两委”班子强起来,有威信,说话办事群众也愿意听了。
前不久,一则《关于基层落实党建工作不力的单位和责任人》的通报挂上武警河南总队机动支队强军网头条,引起官兵热议。据了解,该支队正展开新一轮基层民主生活会巡查,刚性督导基层党组织生活制度落实。
“这问责通报,是惩戒更是警示。”支队组织纪检股股长刘亚平介绍,调整改革以来,支队党委建立完善党建责任制,把党委的主体责任、书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任横向协调与纵向压力传导结合起来,引导各级党组织扛起主责、抓好主业、当好主角,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。
推动党建工作有序落实,关键是牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”。支队党委认真学习贯彻在全国组织工作会议上的重要讲话精神,始终把党委(支部)书记作为第一责任人,把党建工作抓实、抓细、抓到位,促进党建工作上台阶。7月上旬,支队工作组到基层督导检查党员发展情况,发现某中队党员发展程序不正规、发展“未成熟”党员等问题,工作组随即叫停并纠正,对该中队党支部书记进行通报批评。
为发挥好优秀党员特别是党员领导干部在增强党组织凝聚力战斗力中的作用,他们着眼推动“两学一做”学习教育常态化制度化、提升“三互”活动质量效益,把党员编入每个“三互”小组,所有“三互”小组长全部由党员担任,激发党员履职尽责的光荣感使命感,收到了良好效果。今年盛夏,支队各级党组织广泛开展党员干部站“高温哨”活动,让“高温哨”成为“党员哨”“责任哨”的代名词。
推动基层党建责任落实,关键是选准用好基层党组织的“当家人”。改革后,个别大队党委存在责任分工不明、督导抓建不力等问题,支队及时组织大队党委班子、新任书记、新进班子成员集中培训,把工作细化分解到个人,切实解决部分党委委员挂名不履职、书记唱“独角戏”等问题,把工作任务完成情况纳入党委、支部考核评先内容,形成了以问责促任务、以问责促成绩的局面。
“作为村党支部书记,一名老共产党员,私自将个别亲戚朋友纳入易地搬迁贫困户并享受了国家的扶贫政策,这种优亲厚友的做法是严重违纪违规的,是十分错误的……希望大家以我为鉴。”这是四川省平昌县马鞍乡黄梁村原党支部书记魏某某在该村支部党员大会上所作的检讨。全村党员干部及部分乡镇干部50余人聆听了一堂村“两委”干部违纪违法案件警示课,让在场的每一位党员干部深受触动。
近年来,平昌县把纪律和规矩挺在前面,积极探索运用监督执纪“四种形态”,从农村党员干部违纪违规案中选取典型案例,强化教育引导,避免“小病”酿成“大患”。常态化开展警示教育到村(居),让违纪党员现场作检讨、执纪人员结合案情宣讲纪律、案发地党委负责人深度剖析,可达到以案明纪、以案施教的效果。
“将警示教育前移到村(居),走进基层党员、普通百姓中间,以身边事教育身边人,可以真正做到‘处分一个,教育一片’,切实把全面从严治党向纵深推进。”平昌县纪委监委宣传部负责人表示。
截至目前,平昌在全县各乡镇已举行村级党支部警示教育会50余场次,受教育党员干部近5000人次。
近年来,特别是党的十九大以来,河北在非公企业和社会组织党建领域,坚持系统思维,创新构建“红色坐标系”,以“点”固基础,以“线”促提升,以“面”造声势,形成点线面结合、全方位、立体化的非公党建工作格局,有力推动了全省非公企业和社会组织党建工作高质量开展。
点:注入红色基因,发挥党支部作用
河北在推动非公企业和社会组织党建工作中,牢牢把握党支部这个基本点推进工作、服务群众、解决问题,让“红色基因”产生“红色动力”。
走进位于迁西县的河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司生产车间,首先映入眼帘的便是一块标语牌:“党指引方向,党给我力量”。总资产3.8亿元,拥有20项自主研发的国家专利技术,效益以每年30%的速度递增……这家8人起家的小厂如今已成为全国最大的机电再制造技术服务企业。
作为民企,瑞兆的发展秘诀何在?一条很重要的经验就是坚持以“党建强”促“发展强”。自20xx年成立以来,公司始终坚持“立足发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,把党建工作作为企业发展的“助推器”。时至今日,瑞兆不仅顺利完成技术转型升级,还建成了华北地区唯一一间高速动平衡检测车间,专业技术实力更是一举迈入国内领先行列。
线:上下两标尺,以督导“保底线”,以培训“提上限”
为提升全省非公企业和社会组织党建质量,河北探索总结出两大有效抓手,形成上下两条“红色标尺”:一是以督导“保底线”;二是以培训“提上限”。
省委组织部采取明察暗访形式,每季度集中一周时间对“两新”组织党的建设实地督导,目前已检查了13个市、118个县(市、区),340个乡镇(街道)、523个非公企业和社会组织。
根据督查情况,通报批评了65个县(市、区)。针对督导检查发现的“两新”台账信息失真、党组织作用弱化、出资人(负责人)不重视、虚报瞒报、漏统错报等6大类问题、10余条具体问题,督促整改,对症下药。对工作不重视、举措不力、责任不落实的,直接约谈市委组织部和县委负责人。目前,已约谈市县“两新”工委书记25人、县委常委组织部长8人、市委常委组织部长1人。
另一方面,以五期省外示范培训班为抓手,提升基层党组织书记工作水平。今年4月中旬至5月下旬,河北分五期培训非公企业和社会组织党组织书记和党建指导员500多人,培训共安排观摩点32个,经验交流和分组讨论22场次,坚持把课堂搬到非公企业和社会组织,让学员听实事、观实地、感实效、学实招。
面:聚点成面,从“一个红”到“片片红”
聚星火之功,成燎原之势。今年以来,河北省从省、市级党建示范点起步,辐射带动周边非公企业和社会组织,把“点”上的优秀做法转化为“面”上的规模效应,达成“聚点成面”的辐射带动效果。
石家庄将已有的非公党建示范点连点成线成面,集中打造一批贯穿主城区地理空间、融入产业分布的非公党建“红色示范带”,将红色基因融入城市发展、融入百姓生活。“红色示范带”主要集中在繁华商业中心地带,然后将每条示范带建设分解成若干个示范点的创建,以党建示范带范围内的省、市级示范点为核心,利用党群服务活动中心、开放式组织生活基地等阵地,构建资源共享、优势互补、工作互帮的区域性党建共同体。
今年初,一份张家口市“星级”党组织名单新鲜出炉:全市16家非公企业和社会组织党组织被评定为“四星级”,73家被评定为“三星级”。张家口市将以“评星晋级”活动为抓手,通过3年时间,培育400个市级非公企业和社会组织党组织“星级示范群”对象,并通过市级示范带动和县(市、区)、镇街“小集群”联动,努力促进全市非公党建水平的整体提升,推动全市非公党建从“一个红”到“片片红”。
日前,山东出台《关于推进省直机关基层党支部标准化建设的实施意见》,从组织体系建设、支部班子建设、党员教育管理等八个方面制定了52条具体标准,让机关党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。
年底,基层党支部根据指标清单进行自评,机关党委对所属基层党支部自评结果进行考核。得分在95-100分的,确定为过硬党支部;得分在90-95分的,确定为先进党支部;得分在80-90分的,确定为标准党支部;对不能达到标准党支部水平的,确定为后进党支部。在后进党支部中实施转化工程,精心制定整改方案;在标准党支部中实施提升工程,查缺补漏、完善细节;在先进党支部中实施争优工程,打造特色党建品牌;在过硬党支部中实施引领工程,总结提炼可复制、可推广的先进经验做法。基层党支部标准化建设情况纳入省直机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容。
党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是一项系统工程,乡村治理是其中的基础一环,关系乡村振兴的成败。山东安丘以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,传承和弘扬“红船精神”,探索推行以基层党建为引领,自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子,努力构建现代乡村治理体系,为乡村振兴提供制度基础和重要保障。
以强基固本为核心,让农村基层党组织全面过硬
围绕夯实基层基础,组织实施“五大行动”,全面推进农村过硬支部建设,发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。
实施“头雁领航”行动。强化农村党组织书记管理考核,组织866个行政村“两委”班子,每年公开承诺年度工作目标,严格落实相关制度要求,督促村党组织书记履职践诺、干事创业。开设“村党支部书记论坛”,每季度组织部分优秀村党组织书记讲经验、谈体会,在相互交流中共同提高。坚持典型引领,每年选树80名“富民强村好支书”。
实施“五事争先”行动。深化农村党员积分制管理,组织党员在干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事等五个方面,创先进、争优秀,激发党员队伍活力。在镇街区设立集中教育转化党支部,充分运用党员积分结果,与支部生活日、党员政治生日、民主评议党员、稳妥处置不合格党员有效结合,确保取得实效。
实施“星级创评”行动。组织开展村级党组织评星定级,细化星级创建标准,按照五个等次进行评定、动态调整。每年组织星级验收评定,原则上五星级党组织比例不超过20%;对评定为二星级以下的视情况列为软弱涣散党组织,采取市镇领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式,抓好集中整顿,促进转化提升。
实施“服务提升”行动。按照“一厅一校十室+N”标准,加大农村社区服务中心改造提升力度,推进机关人员、管理权限、服务事项“三个下沉”,同步健全完善相关制度。按照“六有”标准,抓好党群服务站建设,推进村级组织活动场所上档升级。
实施“强筋壮骨”行动。按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的思路,通过实施村集体经济发展三年提升计划,着力增强自身“造血”功能,力争年内村集体收入5万元以下的村收入平均增长30%以上。
以“阳光议事日”为抓手,让农村自治“实”起来
以“阳光议事日”为抓手,推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督,真正让群众的事群众说了算。
“一月一议”,完善村民自主议事。每月固定一天,在村党组织的领导下召开“阳光议事日”会议,村“两委”成员、村务监督委员会成员、全体党员和村民代表参加,内容主要包括村集体资产处置、低保户评选、惠农补贴发放等。
“一村一约”,完善村民自我管理。结合“传承好家风家训家规”活动,制定村规民约。积极探索村民理事会、恳谈会等协商形式,建立健全民意征集、沟通酝酿、意见反馈等制度,保障村民有效参与村级事务管理。
“一村一网”,完善村民自我服务。重点围绕发展农业规模化经营、完善基础设施、操办红白事等方面,建立村“两委”主导、党员带头、村民共同参与的村级自我服务机制。健全完善农村党员责任区制度,推动联系服务群众常态化、长效化。
“一月一晒”,完善村民自我监督。严格落实“三务”公开办法,村级事务每月通过公开栏、召开会议、广播喇叭等形式进行公开;对涉及村民利益的重大事项,随时公开。
以公开听证为重点,让农村法治“严”起来
深化信访矛盾公开听证制度,健全法律公共服务体系,把普法教育融入矛盾化解全过程,让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。
成立一个“评审团”。经过市镇两级系统法律培训,培养一批集学法良师、用法参谋、维权代理于一身的法律“明白人”,影响和带动身边群众尊法学法守法用法。同时,结合“一村一法律顾问”,整合镇村法律工作者、法律服务志愿者等,成立信访矛盾化解听证评审团,参与矛盾化解。
建设一处“服务室”。依托镇街便民服务中心、社区党群服务中心、村级党群服务站,设立镇、农村社区、村公共法律服务中心(室),健全规章制度,作为化解矛盾纠纷、提供法律咨询的服务阵地。
推行一项“硬制度”。坚持运用法治思维化解矛盾纠纷,对涉及邻里纠纷、土地边界、房屋建设等信访问题,由镇街干部主持,组织矛盾纠纷当事人、信访矛盾化解听证评审团等参加,在村或社区法律公共服务室进行公开听证,推动矛盾纠纷阳光化解。
以家风晾晒为关键,让农村德治“活”起来
开展“传承好家风家训家规”活动,以身边人、身边事等鲜活事例,营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。
形成一批好家风家训家规。依托支部生活日、“阳光议事日”等,组织村“两委”干部、党员和村民代表等人员,深入挖掘提炼家风家训家规。
成立一个百姓道德评议团。由威信较高、说理能力强的老党员、老干部和村民代表担任成员,制定村民道德规范,促成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成。
开展一月一典型评选活动。结合“传承好家风家训家规”活动,各村每月确定一类先进典型,按照党员群众代表推荐、道德评议团评议、“阳光议事日”会议表决等方式,评选出一批“先锋党员”“孝亲敬老好媳妇”“致富能手”“最美家庭”等系列先进典型,提升党员群众的思想道德水平。
3年前,河南省开封市祥符区磨角楼村的申霞患了脑梗,留下后遗症。今年,开封市祥符区残联干部来到磨角楼村,给村民们讲政策、做鉴定。申霞被定为残疾二级,每月可以领到120元补贴。现在她每天都可以到扶贫车间上班,日子也有了盼头。
精准脱贫,关键靠人。如何让政策红利落地生根?如何防止“浮、松、假”作风,避免工作流于形式?今年5月以来,开封开展脱贫攻坚大排查、大整改、大督查,确保政策排查不落一人,问题整改不留死角、监督问责不留情面,锻炼出一支脱贫攻坚“铁军”。
“一米团”“夜谈会”……干群面对面,发现问题,限期解决
去年,祥符区残联遇到一件“怪事”:通知乡镇,凡是符合残疾人申报条件的群众,可尽快办理残疾证,享受残疾人两项补贴。然而,通知下发1个多月,结果竟是“零办理”。这可把区残联理事长刘广利急坏了。
“现实数据不可能是零,一定是工作方法出了问题。”刘广利找到祥符区委副书记张锋,要求参加“一米团”,直接向群众宣讲政策。数月下来,效果很好。“一米团”里的残联干部一边宣讲,一边办理残疾证,今年新办了1300多个。
张锋介绍,所谓“一米团”,就是干部与群众的距离只有“一米”,成员是扶贫相关部门专业人员,他们定期进村,宣讲社会救助、低保五保、医保报销等政策性知识。宣讲后,针对群众提出的热点问题,建立落实台账,逐村逐户归档,逐户逐项销号。
“除了‘一米团’,还有‘夜谈会’。”开封市扶贫办主任林恒志介绍。扶贫干部利用晚上时间,和贫困户一起讨论生产、生活中的难题,畅通诉求渠道,真实掌握贫困户所思所盼。
今年,开封市对有脱贫任务的1697个村、57568户建档立卡贫困户,进行“横向到边、纵向到底”全面排查,发现九大类86490条问题。
有干部说,像“电话号码错一位数”之类的问题,过去可能不算什么,这次也在排查之列。动态走访,问题随时发现,限期解决。
“过去政策落不落实,难以量化考核。排查之后,问题上清单,整改有标准,工作有抓手,效果大不一样。”开封市委副书记秦保强说。
扶贫政策不落一人,层层压实责任,九成以上问题整改到位
对排查出的8万多个问题,解决分“三步走”:发现问题、找到办法、群众满意。
祥符区教育局干部发现,一些贫困户家的学生随父母离开原住所地,到外地求学。有的找不到学籍,有的甚至联系不上人。对于这些贫困户,教育补贴是发,还是不发?
“好政策摆在那儿,再费周折,也要落实到人。”祥符区教育局扶贫干部张玉平说。
范村乡传里寨村有一名贫困生,转学至禹王台区汪屯中学。扶贫干部入户走访,找不到人。几经辗转,他们才找到其联系方式,将生活补贴、营养餐补贴送给家长。家长感动地说:“我们都没想到的事,政府还惦记着。”
开封市长高建军说,开封层层压实责任,把精准整改、精准施策、精准帮扶、精准退出贯穿始终。在市级层面,建立工作例会制度。市委书记、市长定期参加,市委副书记、分管副市长主持参加,县区和行业部门分工落实,做到每周有例会、每月有调度、每季度有攻坚任务。建立市委常委、市人大和市政协主要负责同志脱贫攻坚分工负责制,将脱贫攻坚责任分解到相关市级领导,帮助基层研究政策、破解难题。对排查出的问题分类汇总,实行“三交办”,即交给有关县区,交给相关市直责任部门;对问题整改不力的,交办给纪委监察委进行追责。到目前,96.1%的问题得到整改。
“过去,企业想参与帮扶,但帮什么,怎么帮,并不清楚。现在,开展‘百企帮百村’行动,提出‘两路、两带、两补’工作思路,该咋干,豁然开朗。”开封新东方村镇银行董事长李小雷说,“两路”,是帮助贫困村修路,帮贫困户找致富门路;“两带”,是扶贫企业带动产业发展,扶贫车间带动就业增收;“两补”是帮贫困村补基础设施、公共服务设施,帮贫困村补党建阵地、文化阵地短板。
目前,开封选取39家民营企业与39个深度贫困村结成帮扶对子,发挥企业在技术、资金等方面的优势,实现政府、市场、社会联动扶贫。
每季度“过筛子”督查,发现问题在当地媒体点名道姓曝光
在尉氏县邢庄乡葛庄村,一间约20平方米的会议室里坐满了人,气氛严肃。
“从5月份到现在,葛庄村新排查出14户,该享受低保没享受,已经报乡民政所;新发现6户安全饮水不达标,已由乡政府出钱,县水利局和水厂对接,改造完成;有3家的房子经住建部门鉴定为危房,已经联系爱心企业一对一帮扶……”驻村第一书记刘红伟逐项汇报。
“五保户崔小虎家的房子不是危房,但雨天漏雨,你们是怎么解决的?”市纪委督查组仔细翻看台账,详细询问。
“联系宏宇国际集团对口帮扶。不仅修房子,解决漏雨问题,还要盖厨房、卫生间。”邢庄乡党委书记李林涛说。
“走,去现场看看。”督查组的同志说。
夏日,太阳异常毒辣。督查组来到一个农家庭院,见院子不大,3间堂屋。年头长了,房顶有一处漏雨。屋里支一张小床,散乱放着盆、水缸、衣服和棉花团。这就是崔小虎的家。
经询问,加固房顶大约要5000元,加上新建厨房、卫生间、围墙、大门,总预算4万元,全由爱心企业支付。盖房用的方砖、沙子已经进院,今年入冬前就能完工。
“如果整改不力,市纪委、监察委将追责。”李林涛说,开封对问题整改情况进行常态化督查、巡查,每季度开展一次“过筛子”式督导检查。加大暗访力度,市县领导带队,不打招呼,不用陪同,直接进村入户摸底,督促脱贫攻坚责任落实。
今年6月,对杞县第一次抽查,发现未按期整改问题70个,新发现问题72个,4个乡镇存在问题较多。杞县财政局、县金融办整改不力。对这些问题,开封市纪委在当地媒体点名道姓曝光。
“通过大排查、大整改、大督查,开封提升政治站位,确保责任在肩;坚持精准方略,确保措施落地;抓好基层党建,确保组织支撑;弘扬焦裕禄精神,确保作风过硬。”开封市委书记侯红说。
近年来,浙江省绍兴市上虞区坚持系统谋划、统筹推进,持续打好年轻干部培养选拔组合拳,三年中新提任35岁以下科级干部47名。全国组织工作会议后,上虞区认真组织学习贯彻会议精神,围绕建设高素质专业化年轻干部队伍要求,落实措施,加大培养选拔工作力度。
明确“路线图”。研究制定《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,进一步压实各级党组织主体责任,明确把乡镇部门培养选拔年轻干部列入年度工作目标考核,其中乡镇街道配备30岁以下中层正职不少于3名、90后干部1名,打实干部培养梯队链。
突出“一线”炼。坚持把火热的实践作为培养锻炼年轻干部最好的课堂,每年选派80名以上年轻干部参加农村基层、经济发展等“五个一线”培养,选调一批科级干部到上级部门锻炼。建立干部“逢提必下”机制,部门机关新提任干部原则上安排到乡镇街道任职,让年轻干部在一线“墩苗补钙”。
建强后备军。调整充实不少于200名的区管副职后备名单和255名以88后中层、90后硕士研究生和紧缺型干部为主的优秀年轻干部培养库,择优选调100名90后干部举办源头干部递进培养班,实施立体系统培养。
深化“导师”育。在加强年轻干部政治训练、作风养成的同时,创新实施“导师引航”计划,挑选退任干部、中层骨干与新录用人员“一对一”结对,落实思想作风引导、理论学习辅导、职业技能传导、日常管理指导四项职责,“手把手、心贴心”培养年轻干部,目前已落实导师对子150个。
广开渠道选。通过竞争性选拔副科级干部、乡镇部门中层干部跨单位交流、乡镇街道团委书记和专武干部竞职上岗,构建年轻干部常态化、多领域的交流选拔机制,促使年轻干部脱颖而出。实施百名硕博士引进计划,首批面向“双一流”高校已招聘急需紧缺型专业党政储备人才21人,持续改善干部队伍专业结构。
今年以来,浙江天台县深入贯彻落实全面从严治党要求,实施每月15日基层党组织主题党日活动常态化,并推出“党建十查”机制,不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。
该县以支部标准化建设为抓手,专门制定“党建十查”清单,重点分会议记录、党费收缴、党务公开、党员照片、党员台帐、远教播放、便民服务、消薄举措、环境卫生、书记问答等十方面内容,细分110条细则。组建党代表专业巡查小组,每月分乡镇、办事处对各村党支部和两新党组织党建工作进行全方位、地毯式巡查,通过查阅资料、当面问答等形式,对日常党务工作、主题党日活动、党员教育管理、党员作用发挥等情况进行全面“体检”。巡查结果每月通报并反馈乡镇党委,对发现的问题排出清单、限期整改,对排名靠后的村实施党支部通报批评、党支部负责人诫勉谈话,倒逼基层党组织负责人和党务工作者重视党建、精通业务,让广大党员不忘初心、牢记使命。
8月初,四川省凉山彝族自治州正值雨季。沿着蜿蜒曲折的公路,驾车进入位于昭觉县解放乡西南部的火普村,首先映入眼帘的是一座座白墙灰瓦的房屋,它们在雨后显得格外醒目。
火普村是易地扶贫搬迁的新村,新房沿公路依山而建,这是大凉山脱贫攻坚蓝图上的一个标注点。“山高石头多、出门就爬坡,住的泥巴房、吃的是粗粮”是火普村村民流传多年的顺口溜。而如今,展现在人们眼前的却是另一幅景象:宽敞明亮的砖瓦房,通村入户的硬化路,卫生室、幼儿园、文化室一应俱全,光纤网络畅通……巨大的变化,是不少村民曾经不敢想象的。
20xx年2月11日,在四川省考察脱贫攻坚和经济社会发展工作时,先后来到凉山州昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村视察脱贫情况。他强调,打赢脱贫攻坚战,特别要建强基层党支部。村第一书记和驻村工作队,要真抓实干、坚持不懈,真正把让人民群众过上好日子作为自己的奋斗目标。
“满山花儿在等待,美酒飘香在等待,珍贵的朋友,请您留下来……”在火普村,围着,群众不约而同高唱彝族民歌《留客歌》,不少人动容流泪。歌声和泪水孕育着希望,这座大山深处的彝族村寨脱贫奔小康的决心也更加坚定。
把希望种下去
“村寨到处都是歪斜低矮的土坯房,房间内阴暗脏乱,甚至还有人畜共居现象。”火普村党支部书记吉色次哈谈起村子过去的场景时说。
资源贫瘠、基础薄弱,生存条件恶劣,村民受教育程度低……平均海拔2700米的火普村几乎凝聚了大凉山深度贫困彝族村寨的一切因素。该村172户706人中,建档立卡贫困户仍有78户238人。
20xx年,脱贫攻坚的号角在大凉山吹响,面对深度贫困现状,脱贫攻坚这一仗怎么打?摆到了火普村党支部面前。
“以补齐短板为先,以发展产业为本,首先要解决村民住上好房子。”吉色次哈介绍,县里相关负责人、帮扶单位、农技员、驻村干部和驻村工作组先后来到火普村,大家群策群力,为火普村的发展出谋划策,“把房子建起来,把希望种下去”很快成为共识。
“让村民住上好房子,改变生活条件,才能激发村民对生活的信心。”吉色次哈说,这也是当时最迫切需要改变的现状。
然而,要走出脱贫致富的第一步却并不容易。仅是易地搬迁项目工程的选址,就要考虑科学安全、群众意愿、生活配套与发展等多重因素。
此时,村党支部站了出来,成立了“党员突击队”,为了找到适合易地搬迁的地址,党员干部们走遍了火普村周围的每一块土地。在易地搬迁工程建设中,由党员干部组成的志愿服务、监督施工、协调保障三支工作队,充分调动了群众的主动性和积极性,解决了建设中遇到的70余个运输、用电、用水等困难问题。
房子盖好了,配套措施也在不断完善。村里第一座通信网络基站建起来了,太阳能路灯亮了起来……
把发展的路子走出来
住进新房子后,村党支部开始谋划如何带领村民们“过上好日子”。
村党支部确定了以“壮大村集体经济”为驱动的产业发展思路,抓住绵阳市涪城区对口帮扶昭觉县的机遇,着力发展适宜当地的种养产业。
在养殖业方面,火普村建成了“涪火专业养殖合作社”,利用帮扶资金购买了西门塔尔基础母牛、基础母猪。采取“借牛还牛”“借猪还猪”的方式,分到村民家中,让其代为饲养。权责分离、利益共享,既保障了集体经济,也让村民参与其中。
在种植业方面,村党支部牵头成立专业合作社,采取“党支部+合作社+农户”的经营模式,大力发展大棚羊肚菌、高山草莓的种植。
但这一模式也曾令村民心生顾虑。火普村的土地耕种,历来都是同土豆、苦荞联系在一起。发展新产业,对于村民来说,“没试过,风险很大,一旦失败可能温饱都保障不了”。
小康生活不是等出来的。面对村民的担心,20xx年,党员吉列次子带头承包了3亩羊肚菌,通过认真学习和细心管护,当年亩产近200斤,产值1.8万元左右,效益较土豆、荞麦等传统农作物增长了10倍。
有了第一个“吃螃蟹”的人,村民也打消顾虑,纷纷加了进来。“去年我们村种植高山草莓和羊肚菌共计6.8亩,加上其它种养产业,为贫困户累计增收7万余元。今年想种植羊肚菌的村民多了,我们又规划了30亩土地用于秋冬羊肚菌大面积种植,进一步提升产业的规模效应。”说起新产业,吉色次哈信心十足。
在村党支部的带领下,通过发展产业,20xx年火普村户均增收1.6万元,人均可支配收入达5200元。
把思想上的“新房”建起来
“白天烤太阳,晚上看星星。”多年来一直是火普村村民生活的真实写照。
虽然新房子建起来了,但村民们思想上依然是“旧房子”。因为长期的贫穷落后,广种薄收的生产生活方式导致“等靠要”思想严重、生活陋习难改。仅拿卫生环境来说,虽然有了新村,但村里依然是垃圾随意乱倒、牲畜粪便肆意横流……
村看村,户看户,群众看党员干部,为把思想上的“新房子”建起来,“三会一课”、党建月会、农民夜校……村党支部利用这些平台,组织党员群众认真学习中央和省、州、县脱贫政策和措施。
同时,村党支部组织全村25名党员公开亮出身份,鼓励引导党员不仅要带头发展产业、带头勤劳致富、带头参加合作社,还要带头整治房前屋后环境、带头养成生活好习惯、带头遵纪守法移风易俗。
针对环境脏乱差问题,村党支部在争取资金新建垃圾池,落实垃圾集中收集、集中清运、集中处置;开展“清洁家庭、清洁院落、清洁道路”行动,植树造林活动……不久,村寨整体卫生环境大为改善。
为了改变当地彝族群众红白喜事铺张浪费、高额婚嫁礼金等习俗,村党支部牵头,成立了红白理事会,推进厚养薄葬、治理高价彩礼,广泛开展禁毒防艾和社会帮教等活动。通过“支部抓协会、协会抓家支、家支带家庭、家庭管人头”的方式,引导群众自觉抵制毒品、预防艾滋病感染。
脱贫攻坚战打响以来,大量资金投入到火普村,为确保权力、资金正确使用,村党支部将所有补助项目运行情况、扶贫资金使用情况一律公开公示,聘请4名廉情员,主动接受社会监督、群众监督。
火车跑得快,全靠车头带。党员干部不仅要用实际行动践行“变在脑子、撸起袖子、走出路子、致富寨子”的理念,还要时刻提醒自己廉洁自律,不忘初心。
党旗红,带动日子火。站在火普村的小山坡上,看着错落有致的房子以及满山的索玛花,吉色次哈发现,火普村真的变了。
中国电信国际公司总部位于香港,在全球39个国家和地区设立分支机构,员工1000多人,许多都服务于“一带一路”建设一线。面对分支机构遍及全球、人员相对分散、海外政商环境复杂等情况,国际公司加强廉政建设,制定并发布廉洁导航GPS,强化风险防范,做到“海外无例外,特区不特殊”。
发布诚信经营指引(G),理直气壮抓党风廉政建设
G(Guidelines on integrity in business practices):以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,汇总员工手册、公司制度、法规条例等具有普遍性、典型性规定,发布公司诚信经营指引,加强企业廉洁文化建设。
国际公司根据海外政治环境和意识形态情况,结合自身特点创新开展党风廉政建设,积极发挥海外支部党小组战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国际公司充分利用互联网平台开展远程学习,加强对员工的廉政培训,通过办公系统“学报告学党章”测试检验学习效果。国际公司抓住在深圳开展活动的机会,在半年工作会上,党委书记、纪委书记与全体中层管理人员和海外分支机构负责人开展集体廉洁谈话,并讲授《新时代全面落实从严治党工作》的廉洁党课。
国际公司还结合海外员工所处国家和地区的具体特点,对海外员工进行诚信经营引导。在香港,公司邀请廉政公署专员向高管人员讲解《防止贿赂条例》,举办了“高级管理人员的管制角色”专题讲座。组织关键员工听取《香港法律制度和法律环境》,了解香港法律制度体系,组织参观香港惩教博物馆进行警示教育。在美洲分部,国际公司贯彻落实合法合规经营的要求,在员工手册中明确规定反贿赂条款,严格执行商务宴请和礼品上限规定。在欧洲分部,则定期参加驻英国大使馆组织的党员活动和党风廉政建设交流,并与其他央企驻外机构联合开展支部活动。
紧盯腐败风险管控点(P),廉政建设不留死角
P(Points of Risks):紧盯风险管控点,结合公司内控管理,横向维度梳理腐败风险易发多发领域和环节的管控点,纵向维度在关键时间节点进行廉洁提醒提示。
重点监督小金库、招标采购、对外合作、渠道代理等腐败风险高和问题易反复领域的制度流程执行情况,针对问题提出风险防控建议。例如,督促财务部门组织开展全球财务经理小金库防范培训。在元旦、春节、圣诞节、复活节等重要节日,国际公司面向党员和外派员工针对性开展预防式谈话和警示教育,并通过邮件和微信及时提醒,增强干部员工廉洁自律意识和主动防范廉洁风险的能力。
由于海外员工具备不同的工作背景,国际公司针对体制内干部和本地聘用的干部,拟定了不同版本的廉政建设责任书,党员领导干部签订《党风廉政建设责任书》,非党员负责人员专门制定《廉政建设责任书》,切实落实“两个责任”,做到廉政建设不留死角。
建立自查自纠机制(S),完善“四有”廉政体系
S(Self-checking and self-correction mechanism):发挥业务和专业监督职能,建立自查和自纠机制,把问题解决在初期和萌芽状态。
国际公司充分利用巡视巡察、民主生活会和集团“四个专项”治理等机会,认真自查自纠、做好问题整改、强化结果导向,形成发现问题、解决问题、促进发展的有效闭环,不断健全完善企业规章制度,提升经营管理水平。此外,国际公司认真学习贯彻落实中国电信集团教育预防、制度监督、惩治问责、容错纠错和巡视巡察“五大机制”成果,积极建设预防有道、监督有法、问责有据、整改有效的“四有”廉政建设和反腐败监督体系,促进海外纪检监察工作系统化提升,为企业持续健康发展提供有力保障,进一步增强中国电信的海外市场竞争力,为“一带一路”建设做出应有的贡献。
“开会前还得摆桌酒菜,不然连人都凑不够。”在贵州施秉县甘溪乡望城村,为让党员积极参加组织生活,当了20xx年村支书的曾维军没少花心思。不过现在情况发生了改变。
党员不仅能积极参会,还积极带领群众脱贫致富:配合村里开发精品水果种植基地、建立农业专业合作社、打造果品休闲观光园,带动村民收入从5年前的4600元涨到12800元。“以前,几年发展不了一个党员,现在申请入党的多了。”
到底为啥变了样?针对一些基层党组织凝聚力下降、组织生活不规范以及党员干部理想信念动摇、作风漂浮等问题,贵州黔东南州通过开展“铸魂行动”,运用大数据技术推进“两学一做”学习教育常态化制度化,打通支部管理壁垒,激发了广大干部的干事创业活力。
“基层党支部会发生拆并,党员有流动,如果统计和上报滞后,组织部门就很难准确掌握全州党建情况。”黔东南州委组织部教育中心干部赖尚菊介绍,不仅如此,州一级党组织要指导基层支部开展工作,过去一般只是通过下发文件来层层传达,而落实情况却无从准确掌握。
20xx年8月,黔东南州“铸魂行动”管理平台正式上线,全州16个县市党委和4个州直党工委、9132个党支部全部纳入动态管理体系,囊括了每个党支部党员的年龄、性别、民族、学历等基本数据信息。此外,管理平台也是指导和监督各支部的调度中心。每月初,州党委组织将工作指令和学习计划逐条列出,学什么、做什么、改什么都一目了然。支部需要在时限内完成任务,并向平台传送印证资料和实景图片。州级层面每月还将对完成任务的情况进行随机抽查和实地督查。
管理平台上,既可按州、县、乡、村的模式层层下发任务与监测落实情况,又可实现州级直管到支部,推动各项工作真正做到部署全覆盖、监督无死角。“每天上班第一件事就是登录平台,看是否有新任务分配下来,有的话赶紧落实,编材料是交不了差的。”麻江县城西社区服务中心党建工作员庄燕燕说。
黔东南州党委组织部副部长潘秀宇介绍,“铸魂行动”管理平台还设立了清单管理、系统自评、随机抽查和自动对比等模块,能将所有数据进行综合云计算,生成各级党组织的年终考核结果,实现了从材料考评升级为智能考评。
“铸魂行动”不仅要狠抓学习教育常态化和组织生活规范化,更要激发广大党员干部扎根基层、真抓实干的担当精神和服务意识。
“一些干部不愿意下基层检查工作,上班时间磨洋工,稍微加个班就抱怨……”前几年,黔东南州司法局的机关工作作风一度有些松懈。从去年开始,司法局在安排专人对接管理平台的同时,通过开展“双领学双点评”学习机制、“支部大讲堂”等丰富多彩的党组织活动,引导机关干部转变思想观念。“现在交党费不用催,下基层抢着去,全局风气焕然一新。”黔东南州司法局党组书记、局长侯美嘉说。
施秉县甘溪乡高碑村5年前村民人均可支配收入仅2600元。为打赢脱贫攻坚战,村党支部推行“党建+精准扶贫”模式,联合帮扶干部上门为贫困户制定一对一脱贫方案,安排每位党员每年帮助1名贫困户办一件实事。20xx年,村民人均可支配收入达到8000元,贫困人口较20xx年减少58%。
“铸魂行动”对照责任清单建立时间倒排、任务倒逼、责任倒追的落实机制,倒逼党员干部扎实推进各项工作。目前,全州共有800多个部门,9000余名干部深入基层开展蹲点调研,1356名第一书记和6998名驻村干部正带领贫困群众向同步小康发起冲锋。
全市583家互联网企业,已组建党组织278个,覆盖453家互联网企业,党组织覆盖率达77.7%;超过1/10的互联网企业结成了党建联盟,抱团进行党建创新。
随着互联网产业日益壮大,福州走在了“数字中国”建设的前列。党建工作亦紧紧跟进,“红色引擎”日益强大,“互联网+党建”活力迸发,书写着新时期加强互联网企业党建的福州答卷。
红色潮涌,互联网企业“牵手”党建
20xx年光阴,从一家3人创业小店发展到市值突破10亿元的高科技上市企业,在智恒科技股份有限公司发展史上,党建工作功不可没。
20xx年,由于资金紧张,智恒一度陷入困境,7名党员干部带头拿出自己的房产,作为公司贷款抵押物,帮助公司一举渡过难关。“在企业发展的关键节点,党建展现了实实在在的组织力。”公司党委书记、副总裁李文珍感慨不已。
站在互联网产业发展的潮头,福州对互联网企业党建的重要性认识深刻。“只有始终坚持党的领导、加强党的建设,互联网企业发展才有主心骨,才能坚持正确方向。”福州市委常委、组织部长吴深生说,“要突出互联网企业党建工作的时代性,充分把握互联网经济特点,运用互联网思维、体现互联网特色,因地制宜、分类指导、有序推进,加强党的组织和工作覆盖。”
互联网企业大多聚集在园区、商务楼宇等,福州在坚持单独组建的同时,探索产业链共建、协会组建、园区联建等方式,网络发展到哪里,党的工作就覆盖到哪里。各县(市)区建立健全工作台账,明确任务措施、进度安排和责任人,集中力量、资源抓好“两个覆盖”。
在福州,越来越多的互联网企业与党组织“牵手”,将党建摆在了突出位置。阿里巴巴创新中心(福州台江)基地利用自身孵化器的优势,形成了以党支部为“面”,以孵化企业党员为“点”,将党员所在企业连成“线”的组织体系,将党建的触角延伸到每一家在孵企业。智恒将党建工作写入公司章程,全面推行党委班子和企业经营管理层“交叉任职”,党委书记、副书记兼任集团公司副总裁,党委委员直接进入公司决策层的占80%。
福州还建立健全经费保障体系,对新组建互联网企业党组织给予3000元启动经费;新建6个集聚红色元素和网络特质的区域性党群活动服务中心;选派119名干部挂园区(楼宇)包企业,重点推动园区互联网企业党建工作。“自上而下的重视,让互联网企业的党建氛围越来越浓,我们都能名正言顺、抬头挺胸做党建。”福建榕基软件股份有限公司党委书记、行政人力总监张莉欣喜地说。
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。福州整合阵地资源、区域优势、技术支撑、人才资源,打造“党建示范带”,推动互联网企业区域联动、共驻共建,让红色版图群星璀璨。“引领互联网企业员工同心同向思进取、群策群力促发展,深入挖掘党建发展新动能,努力建设学习型、创新型、服务型党组织。”4月16日,福州互联网企业党建联盟成立大会上,54家联盟成员庄严宣誓。
红色领航,挺起企业发展“脊梁”
成立仅4年,福建启初软件有限公司就获得了多项国内自主知识产权,已建成1000平方米的研发实验基地及用户培训中心,提供的服务深得客户认可。“党建引领下,公司锤炼出了敢于创新、诚实守信、务实高效的工作作风,不断激发出新的发展动力,一路高歌奋进。”公司董事长施乐赞许道。
在竞争激烈、日新月异的互联网企业,党组织怎样主动作为,让党建与企业发展同频共振?
福州开展“强党建、促发展”联合行动,引导互联网企业党组织主动加强与各级党委、政府及有关部门的沟通协调,争取用工、技术、融资等方面的支持,促进企业健康发展。
企业党组织将党建融入中心工作,挺起了互联网企业发展的“脊梁”。阿里巴巴创新中心(福州台江)党支部探索“党建+双创”新模式,为入驻企业提供政策解读、人才招聘、投融资对接等全链条服务。基地运营半年多,已收到600多家团队的入驻申请。“党建成了驱动众创空间和入驻企业共赢发展的红色引擎。”中心党支部书记、基地负责人查鑫说。
发挥“党聚人才”优势,为党员发挥作用搭建平台,榕基软件公司党委推行“红色领航”工程,组建党员技术创新标兵团队。为了研制国家质检总局新一代检验检疫核心业务系统,公司选派一支以党员为主的攻关队,在北京埋头攻关6年。目前,该系统已覆盖全国30多个省区口岸部门。
以党建助推企业文化培育,企业凝聚力和向心力倍增。富春科技股份有限公司党支部联合福州大学组建青年(大学生)创业创新孵化中心,设立700万元定向基金,为企业青年、高校大学生创业创富提供公益服务平台。党支部还牵头组建志愿服务中心,广泛开展公益活动。“在党建工作带动下,公司形成了和谐、进步、向上的企业文化。”公司党群工作负责人、总裁助理谢广磊欣慰地说。
红色智慧,互联网为党建创新赋能
打开“福州好党员”APP,指尖轻点,就能随时随地观看党员教育专题片、获取最新学习资料、完成每日知识测试,还能实现在线互动交流、党员考核等。“上党课就像刷朋友圈,非常便捷。”网龙网络公司员工林秋云拿起手机,兴奋地向记者演示。
互联网企业员工流动性较大,党员往往思维活跃且散布各地,如何踏准“节拍”,把党建真正做到党员群众心坎上?
“我们最大的特色和优势就是互联网,通过‘互联网+’党员教育,采用动画、AR和VR技术等,能将党建知识碎片化、结构化、趣味化,让党员更易接受。”网龙公司党委书记郑辉谈起了设计这一APP的初衷。在此基础上,“中国好党员”APP诞生。目前,这一平台已覆盖全国所有省、市、自治区,服务400多个党组织,有1000多万名党员在平台上开展学习和工作。
各式各样的线上平台勾勒出福州数字党建的剪影。“八闽红色小广播”采用音频形式,重点宣传党的最新理论成果、名人优秀家风家训、八闽土地上的红色文化等,广播里有普通话、福州方言、客家方言、闽南方言等,既丰富多彩又接地气。通过“数字党课云平台”,来自中央的精神能快速有效传播到每一个基层党组织;高清会议视频系统、绿色政网等,让“三会一课”的开展更加便捷、协同办公的效率大大提升。
立足行业特色,以互联网技术强党建、以互联网思维促党建,让福州的互联网企业受益匪浅。仓山区联合启初软件公司开发了“党员志愿服务平台”。“玛莉亚”台风期间,公司党支部通过这一平台发起成立仓山区抗击台风党员志愿者应急小分队和巡查队等,全区超过200名党员志愿者在平台上领取任务,开展入户宣传、易涝点排查等志愿活动。“没想到平台的作用这么大!”施乐深受触动,“不忘初心,我们会继续做得更好。”
插上“互联网+”的翅膀,福州互联网企业党建展翅腾飞。7月8日,福州数字党建(网龙)学院开网运行,线上线下提供多功能、数字化、互动式、体验式的现代化教学模式与利用大数据管理的教学模式。“学院的成立,能让更多基层党组织享受‘互联网+’带来的福利。”福州互联网企业党组织负责人纷纷点赞。
弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。“下一步,我们将继续探索具有福州特色的互联网党建模式,创作出适应互联网企业的‘节拍’和‘音符’,激发互联网企业党员的责任心和使命感,激活互联网行业党建工作的先行基因,使互联网企业党建工作更加符合时代特点。”吴深生郑重表示。
近年来,陕西旬阳县探索以党建引领,自治、法治、德治相结合的“1+3”乡村治理模式,为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供有力保障。
该县以提升组织力为重点,突出“三个引领”,强化基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。立足思想引领,开办新时代党员干部讲习所和农民讲习所725个,常态深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,线上线下培训党员干部1.5万人次、群众8.5万人次。突出组织引领,坚持把政治标准放在首位,选优配强村级带头人队伍,采取公开推选、联系帮带、试岗锻炼、跟踪培养等方式,将村级各类人才纳入党组织培养,为乡村治理储备人才;明确由支部书记担任村民议事会、道德评议会等群众性自治组织负责人。强化作风引领,深入开展党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”行动,开通“便民服务热线”,制作“便民服务牌”,方便群众办事,接受群众监督。
以自治为动力,以更好实现基层群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督为目标,该县要求在党支部的领导下,以村(社区)为单位,由群众推荐村干部和乡贤能人组成道德评议委员会,调配司法、行政、道德3方人力资源,成立乡村调解委员会,组建红白理事会等群众自治组织,形成覆盖矛盾调解、移风易俗等各个方面的村民自治体系。同时,依法制定和修订村民自治章程、村规民约,推行村民会议和村民代表会议制度,建立健全决策让群众参与、实施让群众监督、成效让群众评议的村务管理机制。
该县以法治为保障,将司法、行政、人民三方调解力量整合为一体,实行“三力联调”,有效破解群众法治意识淡薄,遇事信访不信法等问题。组建县镇村三级调委会326个,各类人民调解组织2143个,选聘人民调解员7695人,分级分类将矛盾纠纷化解在乡村一线。开展“法律六进”“板块普法”活动,开办“讲理说法”电视专栏等,教育群众提高法律素质。坚持集中打击和专项整治相结合,推进扫黑除恶专项斗争,整顿软弱涣散基层党组织,重拳打击黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动。
针对农村大操大办、缺孝失贤等陈规陋习和不良风气,该县以德治为目标,发挥乡贤力量,通过“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议,把群众中的好人好事和失德失范案例摆出来,由乡贤和群众共同进行论理劝教,明辨是非曲直,对先进典型褒扬,对后进事例曝光,并落实帮教措施,激发群众见贤思齐的新风尚。3年来,全县已开展评议1859场次,评议出先进典型2437人次、后进典型1596(件)次,帮助转化1304人。把“诚孝俭勤和”作为共同价值追求,深入推进新民风建设,开展“立家训家规、传家风家教”活动,发挥家族、家庭、家教作用,以良好的家风带民风、促政风、反“四风”,将扬善抑恶、智志双扶变成全民行动。
近年来,为使党组织标准化规范化建设切实在基层落地生根,山东省乳山市充分调研、试点探索,坚持问题导向,从基层最关心的五个方面入手,探索党组织标准化建设落实体系。
标准化引领。明晰标准、强化引导,解决基层不知道干什么的问题。分领域制定标准。区分农村、城市社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业、社会组织和学校7个领域的特点,每个领域编印1本《实操手册》和1张图解,绘制流程图、选编典型案例,为支部开展工作提供指导和遵循。分层级明确责任。将党组织标准化建设列入全市党建领导小组工作要点和党的建设制度改革重点,列出各级党组织的任务清单和责任清单,明确各层面干部的责任和要求。分批次搞好培训。依托市委党校和基层党校,开展7期培训班,培训业务骨干3000多人次。同时,通过网络、微信、电视、报刊、公开栏及远程教育集控平台等,以形象直观的形式宣传7个领域的具体标准。
规范化建设。搭建载体、示范引领,解决基层不会干的问题。分主题分阶段推进。围绕班子队伍建设、党内政治生活等8个方面标准化建设内容,每月聚焦1-2个主题,组织基层对标查摆、逐项整改达标。流动现场示范带动。每月根据推进工作重点,选取1-2个成效突出的典型召开现场会,采取实地观摩、座谈交流、领导点评等方式,引导基层看到差距、对标比超。难点任务攻坚突破。结合全市开展“补短板、树标杆”活动,由基层党组织书记领取本单位标准化建设最大短板作为党建突破项目,带头抓基础、求创新,推动难题破解。
项目化推进。系统谋划、刚性推进,解决基层推进工作虚化的问题。差异化申报。由基层党(工)委按照由易到难的原则,制定所辖党支部标准化建设年度推进计划,分批次向市委组织部申报,便于基层统筹安排、集中用力,提高标准化建设质量。立体式督导。采取线上线下结合的方式进行。线上,研发标准化建设信息平台,实时上传、系统分析标准化创建信息及图片,便于上级党组织随时查看调度;线下,坚持“周汇报、月调度、季通报”,督导工作落实。全方位验收。采取党(工)委初步验收、第三方机构实地验收、组织部门抽查复核的方式,保证验收质量。
星级化评定。坚持量化评定、有机融合,解决好标准化建设与评星定级“两张皮”问题。做好内容系统设计。在推行农村评星定级基础上,将经验拓展到机关、国企、学校和“两新”组织,形成差异化的全领域星级化管理。将标准化建设内容纳入星级评定内容,作为得星“必要条件”。强调评审联动推进。将标准化建设与星级管理实行同一台账、同一时间、同一批人员评审,一份结果双方有效,避免基层重复做工、浪费资源。实行结果同步公开。以党(工)委为单位,将所辖支部标准化建设情况与评星结果向所辖单位党员群众公开,接受监督,激励党支部比学赶超、晋位升级。
科学化运用。综合运用、倡树导向,解决干好干坏一个样的问题。强化考核。将标准化建设情况纳入全市岗位目标责任制考核,分值占到5%,结果与单位评先选优、干部提拔使用直接挂钩。选树品牌。筛选一批标准化工作成效较好的单位,组织党务工作者、党代表等评议打分,每个领域评选“规范化建设十佳党组织”,年终予以表彰宣传。持续改进。对列入计划但未通过验收的党组织,强化集中整顿,取消当年评先选优资格,安排党委班子成员及机关干部分包联系、销号整改,树立奖优罚劣的鲜明导向。
退出领导岗位的干部,有的还未退休,就陷入了懈怠松劲的状态。如何让他们继续发挥余热?乡村振兴和脱贫攻坚,关键在人才。怎样向扶贫一线精准输送人才,壮大基层组织?
当这两个问题碰撞到一起时,湖南株洲市开始了探索。从20xx年8月开始,株洲市择优选派退出领导岗位干部(含退休干部、非领导职务干部)到村(社区)担任党组织书记或第一书记。
两年过去,这一批“老同志”在农村干得如何?一直在城市工作的他们,给乡村、社区带来怎样的“化学反应”?
经过层层选拔,48名退出领导岗位干部变身一线攻坚队长
曾当过多年乡镇党委书记的株洲县工商局原党组织成员、副局长刘年生刚退休不久就选择回到家乡朱亭镇红旗村担任村支部书记,两年前,他的这个选择一度让人感到不解,“这个局长是不是脑子生锈了?”
如今,在刘年生的带领下,红旗村再度找回上个世纪的荣光,由一个人心涣散的弱村变为一个班子团结、蒸蒸日上的真正“红旗村”。
这样的改变,源自两年前在株洲全市领导干部中激起千层浪的一纸“招贤令”:从全市各级机关、企事业单位等退休、改任非领导职务的干部中,选派人员到农村担任党组织书记或第一书记,任期3年。
“都退休了还不好好享清福,跑到农村折腾啥?”“退休前到农村去发光发热,也挺有意义的!”一时间,人们议论纷纷。
株洲市工商联原副主席、调研员周继昌没有犹豫,第一时间报了名。
“脱贫攻坚战正处于关键期,需要一批有能力、有资源、有经验的同志来挑重担。恰恰有些农村又面临选不出高素质干部的尴尬,双方一拍即合。”株洲市委常委、组织部部长羊贵平说。
就这样,株洲市、县组织部门同步发出“招贤令”,吸引了166名65周岁以下、退出领导岗位的干部报名。最终48人经过层层选拔,变身一线攻坚队长。
这批人几乎全是科级以上干部,处级干部就占了7名。他们主要去哪些村?
“党务干部进弱村、经济干部进穷村、政法干部进乱村。”?株洲市委组织部副部长、市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记(兼)周琪说,分配范围主要集中于偏远地区,根据村里的实际情况和个人优势,争取做到人岗相适、精准配对。
他们给村里带来实实在在的变化,也带出了一批好队伍
和刘年生一样,刚从株洲市纪委机关退休的陈和平,顶着原正处级调研员的光环,来到株洲县朱亭镇浦湾村担任村党总支部书记,迎来的同样是人们质疑的眼光。
“这么大的领导到我们小村,是不是来作秀的?”村党总支部副书记蔡铁光的嘀咕,代表了村里许多人的想法。而今,走进浦湾村,提起陈书记,所有人都赞不绝口。
浦湾村由三个村合并而来,经济基础薄弱,党组织凝聚力不强。陈和平带领村干部们建好新的村级组织活动中心,修通原三个村之间的公路,兴修了几个大型水塘水利工程。村主任姜福林感慨,过去村干部觉得没事干,现在一天到晚忙个不停。
在株洲,越来越多的村在退出领导岗位干部带领下,发生了翻天覆地的变化——
退出领导岗位的株洲市贸促会原党组书记、会长张益群,来到株洲县南洲镇昭陵居委会,带领全村将村里的昭陵古街,打造成湘江旅游的一张新名片。在昭陵居委会“驻扎”第186天的他,因积劳成疾,突发脑溢血,倒在回家的路上……
从炎陵县水电局党委委员、副局长岗位上退下来的刘国华,来到炎陵县沔渡镇狮头村担任第一书记,带领全村启动了饮水工程、道路硬化、水利设施建设三大工程……
据统计,近两年来株洲市到村(社区)任职干部共引进项目资金9400余万元,牵头组建专业合作社等经济组织125家,争取项目107个,带动集体经济增收352万元,实现人均增收1216元,帮助582户2160人实现脱贫。
“他们到了村里,不仅带动了村里的经济发展,更重要的是抓党建、带队伍,让村级党组织的战斗力明显增强。”周琪说。
陈和平一到浦湾村,就要求每周二16名村干部定时碰头开例会,前半个小时讲党课,学习十九大精神。
经过两年的坚持,村干部的精神面貌焕然一新。蔡铁光说,自己以前从来不用笔记本,现在记了满满三本党建知识。“村干部人心齐了,能力也强了。”成为入党积极分子的村主任姜福林深有感触。
据统计,这一批选派驻村干部,一共培养村级后备干部102人,发展党员50人,有力地加强了村级基层党组织建设。
政策扶持、从严监管,激发退出领导岗位干部在基层干出一番事业
不可否认,株洲市在选派干部驻村的过程中,也发现了一些问题。比如有的同志能力不差,但是缺乏基层经验,导致融入较慢。还有的选派干部反映,到了村里之后,开展工作的资金和项目难以保障。
如何确保选派的退出领导岗位干部待得住、干得好?株洲市委组织部介绍,一方面给予政治待遇。将选派干部任职工作纳入县市区委书记和市直行业系统党(工)委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,择优推荐为县市区委表彰人选和“两代表一委员”人选;另一方面保障经济待遇。组织上及时解决到村(社区)任职干部食宿、办公等问题,严格落实伙食、通信等各项补贴,为他们购买人身意外伤害险等。
更关键的是,株洲市给予这批选派干部政策扶持,建立派出单位与选派干部任职所在村(社区)对口联系制度、组织部门党费扶持政策和项目倾斜措施,每年为选派干部任职所在村(社区)提供每村至少3万元经费和1个项目支持。这样一来,这批选派干部轻装上阵,干劲十足。
对这批退出领导岗位干部如何管理,是一道不小的难题。株洲市委组织部坚持从严监管,对他们实行全方位考核。考核不合格的,取消任职资格。对因身体、家庭原因不适宜继续任职,或群众反映不满意的,予以召回。目前,先后召回并重新选派8人。
今年4月,株洲市委组织部出台了选派退出领导岗位干部到村任职管理办法,提出计划到今年年底前把选派覆盖率提高到10%左右。“要让这批干部成为夯实党在农村的执政基础,加快推进扶贫攻坚,提升基层治理水平的一支重要力量。”羊贵平说。
近年来,民营养老机构迅猛发展,成为新社会组织的重要组成部分。中国红十字会总会事业发展中心坚持“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的党建工作理念,着力打造“曜阳智慧党建”信息平台,努力探索民营养老机构党建工作新思路、新方法和新路径,不断提升民营养老机构党建工作科学化水平,为科学应对我国人口老龄化问题作出贡献。
“智慧党建”是基于移动互联网技术,将党建管理、组织生活、学习教育、互动交流等元素有效整合的信息管理平台。它提供一种全新的党建学习培训理念和管理方式,并主要体现在几个方面:通过统一规范的数据采集标准建立党建大数据;集“信息发布、理论宣传、在线学习、交流互动、党务活动”五大类功能,“移动党校、智能党务、组织管理”三大类业务服务于一体的手机党建移动社区。
在如何实现、落实养老机构党建工作上,事业发展中心不断思考、探索、创新,创建“曜阳联盟党建”品牌,并联合湖南省红十字会在湖南做好以长沙青松老年公寓为示范的“曜阳养老联盟”党建试点工作,推广和完善曜阳党建“5+X”标准化工作模式。“5”即班子建设好、党员队伍好、基础保障好、作用发挥好、综合评价好,“X”即基层的特色工作,形成基层党建工作先进典型和特色品牌。
为了落实“5+X”这一标准化工作模式,事业发展中心采取了“四步走”措施。第一步是摸清底数情况,按照属地管辖原则,湖南省各级红十字会联合辖区街道(乡镇)全面摸清加入红十字会“曜阳养老联盟”的279家养老机构名称、地址、负责人、职工人数等基本情况和党组织及党员信息等党建工作基本情况,建立工作台账。第二步是根据养老机构的党员信息等基本情况,对照“5+X”的建设标准,逐一形成党建工作指导方案。第三步是开展入住老党员、员工党员、志愿者党员的分类管理,促进先锋模范作用的发挥。注重发挥红十字会平台作用,组织开展“我为党旗增光彩,最美夕阳红”“优质服务,关爱老人,先锋故事会”等主题系列活动,营造养老机构等社会组织党建工作良好氛围。定期赴试点单位开展跟踪指导,及时掌握情况、发现问题、督促改进,形成养老机构党建示范。第四步是将示范点建设过程中积累的经验做法,及时总结梳理,形成标准化的党建工作模式并进行推广。
新疆维吾尔自治区塔城地区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,积极探索年轻干部培养、管理、选拔办法,着力培养忠诚干净担当的高素质专业化年轻干部队伍,为实现社会稳定、长治久安,建设生态和谐宜居的塔城提供人才支撑和组织保障。
严把政治标准,把年轻干部“选”出来。拓宽年轻干部选用渠道,建立干部政治表现台账,把对党绝对忠诚、坚决维护祖国统一等内容作为评价干部政治表现的主要依据,在干部考察中开展领导干部政治表现反向测评和地委“四个方面”基本要求专项测评。着眼优化领导班子知识结构、专业结构和所在单位职数配备情况,对经过实践锻炼、综合素质高、工作实绩突出、有真才实学的年轻干部大胆放到关键岗位使用,激励年轻干部新时代新担当新作为。
加强教育培训,把年轻干部“育”出来。坚持把提高年轻干部思想政治素质放在首位,以地县党校为主阵地,采取举办中青班、专题培训班和互动交流的方式,邀请专家、领导进行政治理论、党史党建、法律法规等专题培训。充分发挥对口援疆平台作用,选派年轻干部采取“培训+挂职”方式到辽宁挂职锻炼,开拓视野,深度提升年轻干部综合素质。利用现代媒体手段强化培训,依托塔城小白杨党建网、现代远程教育站点、智慧党建等平台,开设“微课堂”,明确政治理论、群众工作、党建等学习内容,进一步增强年轻干部学习的自觉性,提高培训效果。
强化实践锻炼,把年轻干部“炼”出来。完善年轻干部培养挂职锻炼制度,围绕提升聚焦总目标意识和落实能力,选派优秀后备干部到其他地区挂职锻炼。建立实践基地,先后选派年轻干部充实到重点工作部门、专项工作办公室等部门进行锻炼,切实让年轻干部在“吃劲”岗位磨砺锻炼。始终把基层一线作为培养锻炼年轻干部的主战场,分期分批选派年轻干部到“访惠聚”一线和艰苦复杂工作岗位经受历练,为年轻干部创造深入基层、贴近群众的机遇,择优选拔地直部门(单位)、县(市)年轻科级干部到乡镇任职,优秀基层年轻干部到地直部门(单位)任职,促进干部快速成长。
严管厚爱并重,把年轻干部“管”出来。建立年轻干部跟踪培养教育管理长效机制,将严管厚爱和“精细化”管理贯穿跟踪培养全过程。成立一线调研组定期深入联系单位、县市了解掌握干部情况,有针对地提出干部需求计划,了解掌握年轻干部政治素质、组织协调能力、工作实绩、群众公认度等情况,及时把综合素质高、发展潜力大、责任心强的年轻干部吸纳入库。强化日常监督管理,坚持经常性追踪考察和谈话,及时发现在学习、生活、工作中存在的问题,对年轻干部思想上有情绪、工作上受挫、生活上变动,主动开展谈心交心活动,帮助解决思想疙瘩,将不良苗头控制在萌芽状态。
20xx年12月16日,贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县委、县政府印发了《“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建方案》,科学谋划了平塘县域乡镇振兴之路。塘边镇主动作为,紧紧围绕对实施乡村振兴战略作出的重要指示,紧扣县委、县政府的战略部署,借力“天眼”、“天坑”品牌优势和贵州S315省道地理区位条件,凝聚全镇干群力量,紧盯“党建引领”工作主线,把好工作方向盘,积极探索党建“1+N”工作模式,助力实现乡村五大振兴工作目标。
做好“1”的工作,强化组织领导夯实乡村振兴之基。一直以来,塘边镇坚持深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及省、州、县重要战略部署,准确把握乡村振兴的核心要义和精神实质,统领好领导干部的思想行动。村、镇干部进村入组做思想引导、群众动员,扎实开展“志智双扶”工作。完成宣传展板、宣传横幅制作张贴,开展“志智双扶·感恩奋进”宣讲会162次,实现了乡村振兴战略示范区创建宣传动员全覆盖,氛围营造初见成效。制定镇级《“中国天眼”乡村振兴示范区创建工作方案》,列出创建时间表和路线图,强化镇党委总揽全局、协调各方的能力,抓好7个示范村的建设。
党建+产业发展,产业兴旺助力群众不断增收。在“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建工作中,塘边镇坚持把农业结构调整、产业扶贫作为首要任务,以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革和落实农村承包地、林地“三权分置”制度为抓手,积极引进龙头企业,建立了2800亩塘边镇精品李子套种金丝皇菊产业示范基地,并辐射带动周边村寨参与种植蜂糖李项目1.1万亩。基地建成后,塘边镇重点以S315省道沿线为农旅结合产业带打造“精品李子套种金丝皇菊”和百香果农特产业,以两山地区结合各村资源优势,继续扩大产业调整覆盖面。通过流转农民土地,保证群众享受土地流转费的同时,组织群众参与投工投劳增加务工收入,实现产业结构调整目标和群众参与取得双丰收,助推脱贫攻坚。
党建+村民自治,文明乡风提升乡村振兴内涵。自20xx年以来,塘边镇积极开展村民自治改革工作,在青山、双河两个试点村的基础上,采取了“事管委”模式作为自治形式,引导、支持各村在依托村级党组织的基础上,进行村民再自治,群众自发行动起来组织成立了“产业发展事管委”“乡风文明事管委”“矛盾纠纷调解事管委”等自治组织,群众通过参加事管委自治会来实现自我教育、自我管理、自我监督和自我发展。在村民自治工作中该镇坚持制度和德治并重。用经过群众认可签字盖印的《村规民约》、《组规组约》、《寨规寨约》等来规范群众行为。加强对“事管委”“自治会”的运行与管理,用德治感召群众行动,重视老党员、退休干部、乡贤、寨老的模范作用,定期组织老党员开展主题党日活动,凝聚党员力量。
党建+队伍建设,“人才红利”助力乡村振兴。塘边镇在乡村振兴工作中深抓两个队伍建设。强化党政干部人才队伍建设。20xx年按照村干部职业化管理要求,调整了村党支部书记2名,储备村级后备力量14名,选优配强村“两委”班子,用好第一书记、驻村干部,对不能深入工作的坚决调换,对在乡村振兴示范区创建过程中表现突出贡献巨大的干部及时给予表扬和奖励,激发干部工作积极性,将人才智力转化为乡村振兴的前进动力。加强基层文艺人才队伍建设。塘边镇深挖本地文艺人才队伍,建成了一支16人的八音弹唱艺术队伍,用独特的民族舞蹈和鲜活形式传唱党的好声音,营造了积极向上、文明和谐的塘边文化氛围。
北京市延庆区按照北京市委组织部出台的《关于进一步关心关爱干部的通知》要求,认真研究贯彻落实举措,积极营造团结向上、干事创业的工作氛围。
思想上重关心。修订完善区级领导调查研究工作制度,坚持常态化、近距离、有原则地接触干部。完善领导干部“三级谈心谈话”制度,加强与干部的思想沟通,及时向干部宣传党的方针政策,转达组织的关心和问候,了解干部的思想动态。注重加强工作指导和心理疏导,积极化解思想压力,帮助解决工作困难,提振干部精神状态。
成长上重培养。完善干部能力素质分类考评机制,开展处级班子单位领导班子和干部队伍建设专题调研,重点对干部知识和能力结构进行分析研判,依托公务员日常考核评价平台,建立干部能力素质评价档案。制定干部《职业生涯发展规划》,帮助干部明确自身优势,实现个体发展与职业需要的合理匹配。围绕服务保障冬奥会世园会、推动京津冀协同发展等中心任务,精准组织开展专题培训和集中轮训,提升干部专业素养。
政治上重激励。研究探索正向激励机制,建立“综合素质+工作实绩+群众满意度”干部评价体系,优先提拔使用长期在基层一线工作、承担急难险重任务,敢于担当、敢于负责、成绩突出的干部,鼓励干部负责担当,营造良好的干事创业氛围。今年以来,选派29名综合素质好、工作能力强的年轻干部,到脱贫攻坚一线、重点工程前沿、改革工作专班挂职锻炼;提拔或重用6名业绩突出的村党组织第一书记和8名街镇一线干部。
生活上重保障。健全因病因灾致困干部帮扶机制,建立生活困难干部帮扶基金,完善干部生病、住院情况信息收集机制,关心干部家庭生活,帮助解决实际困难。研究制定落实机关事业单位工作人员带薪年休假相关制度,积极维护干部休假权利,保障干部未休假工资报酬。认真落实工会会员福利待遇政策,每年组织干部职工进行体检。实施心理健康关爱“阳光行动”,定期邀请心理健康医生,针对党员干部开展心理健康知识讲座和咨询服务,通过人文关怀和心理疏导,强化干部健康工作生活意识。
日前,记者走进江西宜春市袁州区新坊镇泽布村院前中心村,大气美观的门楼,南北贯通宽敞的沥青路,整齐划一的房屋,一幅美丽乡村新画卷呈现眼前。村里的基围虾养殖基地,则是一片繁忙景象。村民穿梭其间,忙前忙后。这是去年7月份村“两委”为确保贫困户和村集体有稳定收入,增强个人和集体的“造血”功能,先后投入270万元办起的集体项目。
近两年来,袁州区突出党建引领,“强村”与“富民”齐头并进,结合本地实际,制定了壮大村级集体经济的相关举措,着力壮大集体经济;突出基础夯实,“内力”与“外力”同步发力,积极摸清自身“家底”,整合土地资源;突出政策支撑,“责任”与“奖惩”双向压实,为想干事能干事干成事的干部撑腰鼓劲,向不作为无能为不敢为的人问责施压;突出因地制宜,“开源”与“挖潜”结合发展,从村情民意出发,以市场需求为导向,因地制宜,选准产业。
目前,当地已初步形成“支部引领产业发展,产业发展壮大村级集体经济”的新局面,奏响了动人的“集体经济进行曲”。
“这次考试涉及党章、党风党纪、公务员法等内容,要求80分以上才算过关,虽然有一次补考机会,但是我心里很紧张,一是不能给单位抹黑,二是不能给自己丢脸。”山东省青岛市李沧区发展和改革局副局长宋振彬最近刚参加完一场特殊的考试——任前考纪。
根据20xx年出台的《李沧区干部任前考纪实施办法》,全区党政机关、事业单位拟提拔任用为科级或处级的领导干部,必须进行任前考纪。任前考纪是李沧区为激励党员干部干事创业所采取的系列措施之一。
“李沧区是青岛的老工业区,正处于实施新旧动能转换的关键时期。要实现新旧动能转换,必须先解决部分党员干部思想懈怠、作风涣散的问题,让大家在干事创业的精气神上先转换。”青岛市李沧区委书记王希静说,根据党中央关于“三个区分开来”的指示精神,李沧区在山东省率先打出了一套“组合拳”,先后下发了《李沧区党政干部问责办法》《李沧区干部不得提拔重用的情形20条(试行)》《关于支持党员干部干事创业担当作为容错免责工作办法(试行)》《关于推行‘每日一事’全程留痕管理制度的意见》等文件,激励全区党员干部开动“脑子”、踢开“绊子”、甩开“钩子”、撸起“袖子”,成为敢于担当、踏实做事的好干部。
思想引领,把纪律挺在前面
“在测试中有42名党员干部成绩不合格,根据相关规定,给予其中6名同志约谈处理,对两名处级干部进行了免职处理,其余36名同志两年内不得提拔使用。”翻开李沧区委组织部干部科的考评记录,近两年来全区的“党员干部德廉和党风党纪知识学习测试”成绩一目了然。
“开展‘党员干部德廉和党风党纪知识学习测试’就是把对党的绝对忠诚习惯化、具象化,不断促进干部改进作风、遵守规矩、依法行政、廉洁从政。”李沧区委副处级组织员崔志琨解释道,李沧区创新实施的任前考纪,就是把纪律挺在前面,在提拔重用之时,提醒党员干部到更重要的岗位以后,更要廉洁自律、实干担当。
在强化思想引领的同时,李沧区还开发了专用手机APP,推行以“每日一事、每周一悟、每月一报、每季一评”为架构的“四个一痕迹工作法”,从区委书记到一线工作人员,这个网络平台涵盖了区级干部、部门和街道负责人、科室负责人和业务骨干、社区负责人以及重大项目组成员,共计1500余人,全部都在这个统一的网络管理平台上,督促干部每天想事、认真干事、高效成事。在这个网络平台上,既能看到区委书记的“每日一事”,也能看到任何一个基层党员干部的“每日一事”,而且,平台上可随时进行工作上的沟通与交流。
“每周要进行工作梳理和反省,撰写‘每周一悟’,别人认真写了几百字,你怎么好意思应付几句就发表上去?每个季度还有‘每季一评’,成绩好的单位要上台做典型发言,成绩落后的也要上台做表态发言。”崔志琨说,工作是透明的,谁也不想做落后分子,不知不觉中,“比学赶超”的氛围就起来了。
奖罚分明,以奖励兑现促担当
20xx年,辗转9年的青岛海通车桥厂区规划土地手续成功办理,使青岛李沧区交通商务办成为《李沧区重点工作突出贡献奖励办法(试行)》推行以来的第一个受益单位,高达60万元的奖励由单位根据工作参与和付出程度合理发放,最高者拿到了6万元的奖励;同样,李沧区建管局因破解了13890户居民不动产权证办理难题,也获得了60万元重奖。
“我们实行节点式考核评价,每季度至少进行一次集中表彰奖励,对完成重点工作任务、作出突出贡献的进行奖励,个人最高奖励6万元、单位最高奖励60万元。”李沧区委组织部考核办工作人员王小川介绍,自《办法》实行以来,先后有13个单位共计获得450万元奖励。
给“票子”的同时更要给“帽子”,全区面向基层一线和困难艰苦岗位大力提拔敢当善为的干部。20xx年提拔重用的144名干部中,70%以上来自一线和艰苦岗位;对表现优秀、综合素质高的干部进行“高挂”,11名正科级干部挂职任街道副主任,进一步给敢当善为者提供舞台。
有奖当然也有罚。近两年来,因安全生产、信访维稳、重点项目推进不力等问题,李沧区共问责干部262人次。20xx年4月,区安全生产监察大队大队长因组织查处安全生产隐患不力,导致同一区域一个月内连续发生两起死亡事故,受到行政警告处分。此外,李沧区还建立并运行了干部正负面清单制度,将存在未完成区委决策部署、工作推进不力等问题的干部记入负面清单,在干部选拔任用时作为重要参考,涉及违规违纪的,不得提拔重用。
容错纠错,对干部不会“一下了之”
20xx年4月,时任李沧区兴城路街道办事处主任和分管安全生产的干部因疏于对安全生产监督检查工作的管理,在安全生产责任事故中履职不力分别受到行政警告处分。后因为在影响期内积极善后、努力整改、表现突出,影响期满后,经群众评议、组织研究后,一位被重用为街道党工委书记,另一位被晋升为三级调研员。
“在《关于支持党员干部干事创业担当作为容错免责工作办法(试行)》中,明确了容错免责的‘四三二一’要求。”李沧区委组织部常务副部长马强介绍,“四三二一”是指确保政治安全、生态安全、生产安全、质量安全“四条底线”,守住不贪、不占、不色“三条红线”,坚持以科学评估和集体决策作为工作的“两个基础”,依据“一个标准”即结果或绩效要好。假设出现失误或者轻微违纪违规等情况,只要经过区委督查室、区政府督查室、区问责办、区考核办、区委宣传部联合督查组的全过程督查后,认定其非因主观故意且未谋取私利,就坚决给予保护,确保事业为上,对干部不会“一下了之”。
在实行容错免责制度的同时,李沧区还进一步加强对干部的心理疏导和关心关爱。探索常态化开展“大谈心”活动,20xx年以来,区委书记单独谈心谈话70人次。对生活确有困难的优秀干部家庭,除按有关规定给予救助外,经集体研究,可以参照劳模的救助办法给予照顾。
说到李沧区这套“组合拳”,王希静说:“干事创业的激情更强了,比学赶超的氛围更浓了,攻坚克难的魄力更足了。”李沧区在20xx年和20xx年连续两年获得了青岛市综合考核“优秀”等次,彻底摆脱了“落后”的帽子。今年上半年,李沧区生产总值增长率、一般公共预算收入增长率均列青岛市第一。
信息化建设是新形势下党建工作的“加速器”,是实现党员与组织快速沟通的“连心桥”。20xx年以来,新沂市通过“智慧党建”平台的建设和使用,实现了党建工作线上与线下、“面对面”“键与键”的全方位结合,为党建插上了信息化的“翅膀”,推动党建工作不断走向智慧。
应势而生——
破解党建难题的新路径
在当前党建工作实践中,还存在着活动开展不标准、党员发展不规范、流动党员管理不到位、党建考核标尺不明确、服务程序较多等问题。为有效解决这些难点痛点,新沂市积极借助互联网时域性、互动性、便捷性等优势,启动了“新沂智慧党建”平台建设计划。
市委书记高山坚持党建工作靠前指挥,对“智慧党建”予以高度重视,列为自己的“书记项目”,明确要求平台建设要坚持问题导向,相关部门给予充分保障,以各方资源的集聚,打造出一个标准高、效能强的智能化平台,将全市所有党员纳入到同一张“信息网”中强化管理。新沂市委组织部抽调业务骨干,多次前往先进地区学习取经。经过多部门的通力协作,“新沂智慧党建”平台20xx年12月正式上线。
一网同台——
营造“互联网+党建”新生态
从全国来讲,开展“智慧党建”工作的地区有很多,开发的系统也不尽相同。但是,只有做足功能上的“加法”,让每一名普通党员都能熟练使用,才能实现受众最大化、功能最优化。为此,“新沂智慧党建”在融入全市1800个党组织和4.8万多名党员信息的基础上,组建融合各类信息资源的数据库,以“实用、系统、开放、互动、反促”为目标,在设计环节去除一些操作性差、华而不实的功能,重点围绕电脑和手机两个操作终端,构建起“通知公告、党建地图、党组织风采录、党员服务平台、学习教育平台、互动考评平台、志愿服务、办公服务平台、双先榜、微信公众号”等十大板块,将线下难以开展的工作在线上化繁为简、化难为易,让“新沂智慧党建”成为每一名党员指尖上的小阵地,工作中的好助手。
务实管用——
构建功能完善的新平台
“只有平台实用,党员才会爱用。”“新沂智慧党建”平台操作方法简单易学、学习内容生动活泼、服务方式高效灵活,凭借实用管用的“四大功能”赢得了党员的喜爱和信任。
功能之一:展示风采的平台
党建工作既要埋头苦干,也要大力宣传。过去,受到信息入口狭窄、媒介渠道匮乏、手段方法单一等客观因素制约,基层党建工作中的一些“金点子”“好经验”被埋藏起来,展示的机会不多。有了“新沂智慧党建”之后,4万多名党员用掌上的手机可以同时欣赏到每一家党组织的风采美景。
平台通过设置党组织风采录,为每个党委和支部开辟出由自己管理的党建“责任田”,管理员将工作中的好做法好成效图文并茂地呈现在平台上,既分享了美景,也收获了喝彩。
一位在外务工的流动党员说,身处异地,时刻思念着家乡,最想了解老家党支部最近开展了哪些活动,有了什么新变化。通过浏览“智慧党建”风采录,第一时间就能知晓家乡的最新动态,破除了时间和空间的距离,自然也就拉近了和党组织的距离。
自开通风采录以来,新沂市各级党组织和广大党员积极发声,共发布风采5.2万余条,“党员1+6”、“积分领航站”、远程教育“统分结合”等工作法受到关注和赞扬,被培育成在全市推广的好经验。同时,党组织风采录的使用,拓宽了宣传的主阵地,一批熟悉网络管理政策、善用网言网语的“网上精兵”得到培养和锻炼。
功能之二:服务党员的窗口
以前,少数基层党支部在发展党员过程中,或多或少存在材料不齐全、支部大会不严格、民主监督不充分等问题。为此,平台专门开发设计“网上发展党员”系统,从申请人递交入党申请书到发展为正式党员,按照“一人一表、一事一记、一步一审”的要求,处处记实,时时留痕,真正做到“谁经办、谁记录,谁负责”,有效保障发展党员程序规范、公开透明、质量过硬。
组织关系接转“两头跑”现象一直与扁平化、信息化的管理方式脱节,“办理十分钟,路上要两天”的难题亟待破解。平台把组织关系放到网上接转,管理员只要通过电脑或手机操作,就能快捷地完成预约和初审。一位机关干部因为工作调动,党组织关系也要随之接转。登录平台后,她仅用3分钟就在“新沂智慧党建”上完成了全部流程,既方便又快捷。截至目前,通过平台为党员办理党组织关系接转1100人次,极大地节省了手续办理的时间和路程。
此外,“新沂智慧党建”开通网上缴纳党费功能,党员只要打开手机,轻轻一点,就可以通过平台把党费转入专有账户,方便党员“减少交费的成本,增加信仰的成色”。
为进一步拓展服务渠道,“新沂智慧党建”开通志愿服务功能,党组织按照需求在网上招募志愿者,并对参与活动的党员给予积分奖励。目前,在新沂市热衷于志愿服务的党员越来越多,从法律咨询到修理电脑,从为盲人读书到传授电商技能,服务项目超过300种,参与者达8400人,全市党员形成有激情、在状态、勇担当的生动局面。
功能之三:学习教育的载体
一些远程教育管理员反映,除了完成“固定学习日”规定的课程以外,平时不知道学什么、在哪学,检验党员学得好不好也是一个难题。学习教育平台巧妙地为不同领域的党员量身“定餐”:对机关党员,主要上传业务法规、创新项目等学习课件;对农村党员,定期推送针对性强、灵活性高、深接地气的“农家戏曲微党课”;对企业党员,重点推出党建知识、法律维权等学习内容。平台先后汇集图解、电子书、党员教育电视片、新媒体课件等资源4326部,以“学到真本领、达标全覆盖”为宗旨,常态化开展网上知识竞赛,对取得高分的党组织和个人给予适当奖励,对未达标的集体或党员,要求限期重修补考,在“成绩榜”公布阶段性学习成绩,以灵活的方式引导党员愿意学、学得好。
依托“新沂智慧党建”微信公众号,围绕中央及省市委中心工作,定期推送关注度高、影响力大、教育性强的综合资讯,先后推送“全市党的建设工作会议”“向党员劳动者致敬”“城市基层党建工作”等专刊56次,联合多部门开设“弘扬老支书精神”“法治书记心声”“巾帼党员风采”“党员工匠风采”等专栏,发布文字、影音资料815篇,关注人数达2.1万人,月阅读量3万人次,搭建起权威、高效、互动的融媒体党员教育新载体。
功能之四:推进工作的抓手
以前,少数基层党组织日常工作不紧不实,每逢党建考核,通过突击整台账的方式临时应付,考核失真的情况偶有发生。为改变这种被动局面,新沂市委组织部要求党组织将工作抓在平时,及时将“三会一课”“民主生活会”“三务公开”等党内制度落实情况发布到手机活动圈,公开“晾晒”,同时开通可视化视频系统,对活动全程记实,让工作能够看得见、查得着。
平台依托“数据感知中心”,将党组织开展活动规范程度及党员到会情况进行积分管理,通过“双先榜”(党组织争先进、党员当先锋)全天候公布、滚动排名,对于活动开展不力、积分较低的党组织或党员,有针对性地进行督促整改。
一位镇党委书记深有感触地说:“现在,每天晚上睡觉前都要看看‘双先榜’,翻阅一遍‘活动圈’,在心里揣度一下:和兄弟镇相比,我们的工作长在哪里、短在哪里?作为党建第一责任人,工作一刻也不能放松。”
平台建成以后,党组织与党组织之间、党员与党员之间找差距、补短板,精气神较以往有了大幅提升,形成你追我赶、互学互促的生动局面。目前,平台已发起线上“组织生活”及各类活动3536次,签到党员数66958人次,党建责任得到精准高效落实。
有益启示——
彰显信息化党建的新优势
“新沂智慧党建”平台的建设和使用,践行了新时代党建工作的新要求。在党员“人人会用”的基础上,通过有效实用的举措,筑牢了基层堡垒,打造了过硬的书记队伍,提升了党员形象,全市上下形成合力,让党旗在“云端”高高飘扬。
第一,党组织的凝聚力不断增强。从实践来看,“新沂智慧党建”把党的工作延伸到互联网上,做到线上线下同频共振,搭建起了党组织和党组织、党组织和党员、党员和党员的交流平台。在这里,党组织得到认可,党员得到信赖,群众得到实惠。
第二,党组织书记与群众的联系更加紧密。在以往,许多村党组织书记起早贪黑忙于基层建设和生产一线,却不被党员和群众理解。“新沂智慧党建”一方面通过“活动圈”集中展现基层党组织书记的工作状态和实绩,拉近了他们和群众的距离;另一方面,给了党员和群众全新的监督手段,激发了书记们干事创业的活力与激情。
第三,党员的党性修养得到有力锤炼。通过量化积分管理,全市党员“亮身份、做承诺、当先锋、树形象”,激发了责任感和使命感。过硬的作风和良好的风貌,让党员“一眼就能被认出来”。
第四,党建工作整体水平明显提升。“新沂智慧党建”依托数据感知中心,时刻分析基层组织的党员组成情况、基层党组织工作开展情况,为超前谋划好党的建设工作提供科学依据,党建工作的“指挥棒”更加精准有力。
“村里的气象大喇叭每天早上8点半和下午6点准时播报扶贫领域违纪违法典型案例,村民们都能听到,既让违纪的人红红脸,也提醒心存侥幸的人收收手。”近日,广西德保县隆桑镇下布村黄大爷感叹。
据了解,德保县在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中,注重发挥典型案例警示教育作用,采取电视通报、网上通报、宣传挂图通报等方式将典型案例通报村屯。同时,充分利用县气象局村级“大喇叭”自动播放系统,每天分早晚两个时段进行轮播。
今年,德保县把扶贫领域腐败问题宣传教育工作作为推进专项治理工作的重要基础工作,制定了“一乡一长廊、一村一板报、一屯一画报、一户一传单”工作思路,强化对典型案例通报曝光。截至8月中旬,德保全县共通报曝光扶贫领域典型案例5批(次)109起129人,实现了典型案例通报曝光到村到屯到户,起到了强有力的震慑作用。
“点名道姓曝光典型案例,既对当地群众有个交待,又能真正做到以身边事教育身边人。”德保县纪委副书记、县监察委副主任周祚安说。
去年以来,江苏兴化市大力实施中青年干部成长“五年计划”,聚焦专业能力提升,关注“选育用”等关键环节,坚持靶向发力、精准滴灌,为事业发展培养高素质专业化年轻干部队伍。
该市坚持靶向选拔,不断拓宽年轻干部来源渠道。出台《关于实施中青年干部成长“五年计划”的意见》,构建年轻干部“选育用”制度化长效化总格局,形成重在平时、常抓不懈的工作局面。
坚持城乡统筹配备,该市构建市乡两级后备干部联合选配机制,畅通后备输送上下游。结合年度实绩“阳光评议”和年轻干部专题调研活动,建立全市年轻干部信息库,将省委组织部选调生、党政青年人才、村党组织书记、大学生村官中的优秀分子纳入信息库,做到备用结合,动态管理。探索差异化选拔机制,比选确定一定数量各层次、各类别优秀年轻后备干部,进行重点培养。目前,该市已从全市85后副科级干部中选拔15名优秀干部入选“淬火计划”跟踪培养,从全市90后副股级以上干部中选拔30名同志进入“青春驿站”培养锻炼。
坚持靶向培育,精准滴灌,不断筑牢年轻干部成长根基。该市聚力“淬火计划”和“青春驿站”两大青年干部培育平台,实施“青润讲堂”“周末课堂”学习计划,围绕年轻干部共性需求,通过主题讲座、交流座谈和专题调研等方式,结合园区挂职、招商引资、拆迁安置、信访维稳等一线实践锻炼,着力提升年轻干部的担当精神和实践能力。注重精准供给、精细培养,借助“青年干部培训班”“政治能力提升研修班”等主体班次和“乡村振兴战略专题研修班”“高质量发展系列专题研修班”等专题班次,为不同层次、不同类别年轻干部提供个性化菜单式理论教育培训,不断提升年轻干部专业素养。建立年轻干部成长档案,设置党性修养、基本技能、专业知识、实践能力等考核指标,以活动开展为考察单元,突出日常考核。由市委组织部牵头,对口职能单位、挂职单位参加,共同组成考核小组,定期开展专业水平和适岗能力分析研判,形成综合评定,切实抓好专业化年轻干部培养管理工作。
坚持靶向配备,依事择人,不断加大年轻干部使用力度。该市探索“三维四评”岗位人选比选机制,围绕岗位匹配度、人选成熟度和班子优化度三个维度健全比选支撑体系,通过细化政治评价、专业评价、群众评价和组织评价各项比选指标,注重将专业能力突出的年轻干部充实到业务性较强的市级机关部门,将综合管理素质较好的年轻干部充实到乡镇党政领导岗位,并大胆启用具有基层实践经历以及培养潜质的优秀年轻干部。截至目前,该市已安排9名80后年轻干部担任乡镇党政正职,6名乡镇85后副科职干部到市级机关部门单位重要岗位任职。同时,在班子换届时、职位空缺时、干部选拔时优先考虑年轻干部,量化配备比例,确保每年新提拔的副科级干部中,85后干部不少于1/6,其中90后干部不少于1/5。去年以来,该市共提拔重用了12名85后副科职级干部,其中90后干部就有3名。