在党务安排会讲话范文（精选4篇）
同志们：
根据会议安排，我就宣传思想工作讲三点意见。
一、20xx年工作的回顾
全县宣传思想文化战线在县委、县政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在成功举办重大活动、完成重要任务中积累经验，在应对重大挑战中深化改革、加快发展，整体工作迈上了新水平，总体上呈现了工作内容多、大型活动多、外宣亮点多、特色项目多的特点。
(一)理论武装工作有新成效。结合全县开展学习实践科学发展观活动这条主线，不断完善学习机制，创新学习方式方法，改进学习风气，力求学以致用。在完善机制上，制定下发了《县关于进一步改进和加强全县党委(党组)中心组学习的意见》，对中心组的学习目标、学习重点、组织机构、责任分工、检查考核作了详细的规定，对各级党委(党组)中心组的指导和督促力度进一步加强。在具体学习中，组织开展了6次县委中心组集中学习讨论，举办了“党的创新理论宣讲活动”和“六个为什么”理论集中宣讲活动。各级中心组还开展了“要发展，我们怎么办，我该怎么办”大讨论活动。同时，将中心组学习向基层支部延伸，制定《县社区(村)中心学习组实施方案》，选取了镇社区和乡村作为试点，进行了有效的探索。在成果转化上，紧紧围绕旅游业发展、城镇建设、新农村建设等21个重点课题开展调查研究，形成了137篇有深度、有份量、有针对性和可操作性的理论成果，并从中评选出的12篇优秀调研报告编印成册。
(二)新闻舆论引导工作有亮点。首先是整合宣传力量及资源，组建县新闻传媒中心，开通了综合门户网站，电视、网络、报纸“立体式”外宣格局初具雏形;其次是对外新闻宣传取得新突破。一年来，在《日报》上稿145条，连续两年居全省第六、全区第二。在电视外宣上，传媒中心成立以来4个月内，被《新闻联播》采用7条，《新闻联播》采用58条，居全区第四位。20xx年，我县分别获全区学习实践活动宣传工作第一名、日报“全区通联工作一等奖”，人民广播电台20xx年通联工作先进集体等荣誉，被地委宣传部评比为全区新闻宣传工作第一名。舆情信息工作上了新台阶，去年共向省、地宣传部上报舆情信息180多条，被省委宣传部采用41条、地委宣传部采用21条，舆情信息采用量在全省县市区直报点中排名第五，被省委宣传部表彰为20xx年度全省舆情信息工作先进单位。
(三)文明创建工作有新提升。一是“整脏治乱”专项行动和“满意在”主题活动成效明显。按照“规范管理”的年度目标要求，强化部门职责，推行科学管理，加强依法整治，完善基础设施，整治工作取得实效，在全省、全区的位次前移。“满意在”主题活动抓点促面，采取树立好典型，层层抓示范的方式，积极开展“做人民满意公务员”、“十佳敬业奉献标兵”、“十佳文明微笑之星”等活动，丰富了活动的内涵，推动了活动的深入开展。二是精神文明创建广泛深入。涌现出了一批成绩突出、影响广泛的先进典型。太平乡寨抱村成为第二批全国文明村镇，同时，有6个单位获省级文明单位、省级精神文明建设工作先进单位称号。以构建和谐为目标，积极参加全区文明单位、文明村镇和文明社区、精神文明建设先进个人评选表彰活动，全县获得地级表彰先进单位和个人13个。三是未成年人思想道德建设扎实推进。在全县中小学生中组织开展了“祖国好·家乡美”诗文大赛，“做一个有道德的人”网上签名活动。实施了青少年爱国主义读书活动，1000多名中小学生参加了读书活动。编写了1600册《“整脏治乱”进校园》、《“文明礼仪”在校园》宣传手册发放到了全县1100个中小学班级。
(四)文化事业和文化产业有新发展。一是文化惠民工程普及面更广。组织实施了35个“农家书屋”项目，完成了广播电视“村村通”工程任务4527户、覆盖自然盲村222个，认真实施农村电影“2131”工程，放映电影874场，着力解决农村群众看书难、看戏难等问题。完成了城区数字化电视平移工程，加大了对文化遗产和非物质文化遗产的保护利用工作，全面完成了全县第三次文物普查工作。二是群众性文化活动丰富多彩。围绕纪念新中国成立60周年，精心策划了8项大型庆祝活动，各项活动渐次展开、逐步升温，广大群众踊跃参与，全县上下看新貌、讲成就，唱红歌、颂祖国，掀起了群众性爱国主义教育热潮。组织开展春节系列活动、索菲特杯传统龙舟赛、秧歌大赛、激情广场等群众性文艺活动，在全县上下引起了强烈反响。三是文化精品创作有新发展。围绕打造金钱杆文化品牌，通过参加“4·28”、“9·30”等活动，金钱杆逐步走出，先后获得了多彩舞蹈大赛地区二等奖并参加了全省复赛，受邀参加了全省首届农民艺术节、中国利川首届“龙船调”艺术节等大型活动，打响了“省级非物质文化遗产——金钱杆”品牌，为申报国家级非物质文化遗产打下了坚实基础。四是文化产业工作继续巩固提升。大力加强文化产业招商引资工作，组团参加了第五届深圳文博会，成功签约项目2个，签约资金2980万元。成功申报了省级文化产业发展专项资金，启动了云舍土家民族文化中心项目建设。加强文化旅游的宣传营销，制作完成了旅游手册、旅游地图、车身及户外宣传广告和旅游风光扑克，开通了文化产业网站。先后举办了全县傩文化艺术调演、梵净山导游才艺大赛、梵净山山地户外运动大赛等活动，培养和锻炼了一批专业人才，为我县文化旅游产业发展储备了人才资源。
(五)对外宣传工作凸现新亮点。一是在重大外宣活动中出影响。成功配合地区完成了《欢乐中国行——魅力梵净山》大型综艺节目演出及《魅力梵净山桃源美》大型情景歌舞演出，《欢乐中国行》节目境内外景拍摄，全国50家广播电台著名节目主持人走进梵净山采访报道云舍大型直播活动，梵净山索道开通仪式暨第二届梵净山(国际)摄影大展开机仪式等活动。在以上活动中，中央电视台、中央人民广播电台、电视台等100多家知名媒体进行了宣传报道，刊发新闻稿件和图片上千条，我县丰富的文化旅游资源得到了极大的展示和推介。二是在高端媒体宣传推介出影响。我县土家族民歌《土家山寨背篓多》成功在中央电视台《民歌中国》栏目中播出。参加了央视形象集群展示广告宣传活动，我县的形象宣传片在中央电视台海外频道中成功播出。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足，主要表现在：对乡镇党委、各部门党组中心组学习的指导督促力度还需进一步加大;舆论引导能力和水平有待于进一步提高;精神文明创建工作的载体还有待创新;队伍建设和人才培养有待于进一步加强等，这些都需要我们在今年的工作中进一步改进和加强。
二、突出六个重点，扎实做好20xx年宣传思想文化工作
20xx年是国家实施西部大开发战略十周年，是“”规划的最后一年，是我县创建中国优秀旅游目的地(城市)开局之年，也是省第五届旅游发展大会在我区举办之年。宣传思想文化工作任务艰巨，责任重大。我们必须始终围绕县委、县政府的中心工作，以百倍的精神，绝不能松一口气的思想，保持清醒的政治头脑，主动服务大局，强化舆论宣传，营造发展氛围，超前做好各项工作的谋划，充分发挥宣传思想文化战线的重要作用。
20xx年全县宣传思想文化工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，深入学习贯彻党的xx大、xx届四中全会和省地宣传部长会议精神、全区经济工作会议、县委十一届三次全会和全县经济工作会议精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，围绕“一业带三化、实现四个新突破”这个主题，抓住繁荣发展社会主义先进文化这条主线，以提升宣传思想文化工作水平为重点，以创新促发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，增强亲和力、吸引力、感染力，扎实抓好宣传思想文化工作“提升年”的各项工作，不断提高工作的科学化水平，促进文化大发展大繁荣，为实现我县经济社会发展历史性跨越提供理论指导、思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
全年的宣传思想文化工作，已经下发《20xx年宣传思想文化工作要点》。具体来讲，就是要突出抓好六个方面的重点工作。
(一)突出抓好学习型党组织建设，进一步强化理论武装工作。建设学习型党组织是党的xx届四中全会明确的一项重要任务，也是今年理论工作的重点。突出学习型党组织建设，中心组学习是重要内容和关键环节。去年，县委下发了《关于进一步改进和加强全县党委(党组)中心组学习的意见》，对学习时间、学习内容到学习形式提出了明确的要求，县委中心组学习步入了常态化、正规化的轨道，端正了学风，提高了认识，统一了思想，促进了工作。但是我县的二级中心组，理论学习坚持得不够好，还不同程度的存在着学习制度不健全，学习方法简单、形式单一，学习的针对性不强，效果不佳等问题。为此，各党委(党组)要认真贯彻执行《中共县委关于进一步改进和加强全县党委(党组)中心组学习的意见》，对今年的中心组学习，做好学习安排，制定学习流程，明确学习时间，充实学习内容，健全学习记录，规范成员发言，形成一整套科学、有序、完整的学习制度和机制，切实把学习作为政治责任，作为第一需要。根据《意见》精神，今年将加大对理论学习的考核力度，定期检查考核，以考促学。
要把学习型党组织建设引向农村、推向基层。今年重点是将农民文化家园、农家书屋、农村远程教育点整合起来，以支部为单位建立新型农村(社区)读书中心。读书中心以“二送三学习两提高”为目标(送书进农村和社区，学政策、学法律、学科技，提高干部群众政策理论水平和思想道德素质)，通过积极引导基层党组织和群众学习党的政策理论知识，加强基层党组织建设。各乡镇和城区两个社区至少创建1个中心读书组，年内达到11个。会后，各乡镇党委要立即着手落实，读书中心要达到“五有”目标，即有牌子、有场所、有读物、有载体、有内容。县委宣传部将对创建工作进行检查验收，在总结经验的基础上，逐步在全县范围推广实施。
建立学习型党组织，在县一级重点是要在理论的通俗化、大众化上下功夫。要以在农村广泛开展“话惠民、感党恩”政策宣讲进村活动为契机，通过深入细致形式多样的宣讲，向基层干部群众说清楚理论的实质，讲明白党的惠民政策，讲透讲深党委、政府的决策部署和工作安排，切实把全县广大干部群众的思想统一到“一业带三化”的发展思路上来，统一到县委、县政府确定的目标任务上来。同时，在《梵净山视窗》、电视台继续推出理论文章、评论员文章、本台短评等，阐释县委、县政府的发展思路和工作部署，使之深入人心，成为全县上下的统一行动。
(二)突出抓好舆论引导，不断壮大积极健康向上的主流舆论。营造加快发展的良好氛围，舆论引导十分重要。抓好今年的舆论引导工作，一是在对内宣传上坚持“四个结合”、突出“四个重点”，确保取得实效。“四个结合”即：结合“一业带三化、实现四个新突破”发展战略，重点宣传我县经济社会发展面临的宝贵机遇和积极因素，大力宣传县委、县政府关于做好今年经济工作、夺取应对金融危机冲击全面胜利的一系列重要决策、重大部署;结合创建中国优秀旅游目的地，重点宣传“创优”对发展的重大意义和作用;结合全省第五届旅游发展大会主会场落户我县的重大机遇，重点宣传我县发展文化旅游产业、实施旅游基础设施、改善旅游环境的丰硕成果;结合西部大开发十周年，重点宣传我县在转变发展方式、调整产业结构上的重大变化。二是对外宣传要坚持创意策划，确保形成声势。今年8月，省广电局将开办县级版《新闻荟萃》，这既是压力又是动力。今后我们除了保持量的优势，更要树立精品意识，在提高新闻质量下功夫、在挖掘新闻深度上下功夫、在扩展新闻广度上下功夫。要坚持对外宣传季度策划制度，把握形势和时机，制订具体的方案，切实加大我县发展战略、经济社会发展成就、重大项目建设、民生工程等工作的对外宣传力度，推出自己的典型，拿出有影响力的新闻。瞄准中央、省、地党报党刊、电台电视台等主流媒体，力争多上大报、多上大台、多上头条、多上重头稿件。各部门、各镇乡要明确外宣职责，增添外宣措施，落实外宣任务，上下联动，形成合力，共同推动我县的对外宣传工作，提高的知名度和美誉度。三是要强化监管，确保网络宣传健康有序。网络是思想文化信息的集散地和社会舆论的“放大器”，已成为思想教育的“主平台”、舆论引导的“主阵地”和意识形态的“主战场”。从这个意义上讲，不重视网络的宣传是缺位的宣传。一方面要尊重和运用网络。要切实把网络作为除读书、看报、看电视、听广播之外的“第五习惯”，要提高信息甄别能力，保持政治敏锐性，重视网络宣传，提升网络宣传的质量，做到优势互补，形成网络正面宣传的舆论强势。另一方面要切实加强监管。用先进文化占领网络舆论阵地，推进网络文化建设。进一步搞好互联网新闻宣传，加强“中国·”门户网站建设，建立健全网络管理队伍，大力支持各乡镇、部门加强网上舆论引导，形成网上主流舆论强势。进一步扩大网络舆情监控信息员和网评员队伍，及时掌握并报告网上重要舆情动态，妥善处置苗头性、倾向性问题。针对网上热点、难点和焦点问题，积极组织在线交流，扩大主流正面声音，进一步增强网上舆论控制能力。四是要科学应对，确保掌握舆论主动权。应对突发公共事件新闻舆论监督，要做到把握主动、迅速研判、快捷出手、及时跟进、有效引导，坚持“早说事实、慎说性质、善说道理”的“三说”舆论引导机制。建立和完善新闻通气会、新闻发言人、新闻阅评审读等制度。
(三)突出抓好新闻宣传和对外宣传，进一步提升形象。围绕“梵天净土·生态”文化品牌，依托我县独特的文化旅游资源，加强对外宣传和文化交流，精心策划组织好梵净山全国户外运动系列活动。把“走出去”宣传与“请进来”采访结合起来，加强与中央、省地级主流媒体的协调与合作，利用各种机会多刊发介绍的新闻稿件，努力把我们的宣传意图用广大受众乐于接受的方式传播出去，不断提高对外宣传的亲和力和影响力。近期，我县土家金钱杆、民歌《冷水泡茶慢慢浓》和土家拦门礼又在中央电视台《民歌中国》栏目进行了录制。同时，晓东书记、袁刚县长亲自做客新华网，成功对梵净山进行了推介。要把新闻媒体宣传和各种经贸、文化交流活动结合起来，积极主动参与地区举办的“一会两节一论坛一图展”(即：省第五届旅游产业发展大会、20xx梵净山文化旅游节、第三届武陵山民族文化节、中国梵净山佛教文化论坛、第三届多彩·中国原生态国际摄影大展暨中国梵净山国际摄影大展)，在去年成功完成“4·28”、“9·30”重大外宣活动任务的基础上，总结经验，超前谋划，密切配合，进一步整合资源，改进方式，充分利用这些活动平台，以更加开放的心态、更加灵活的渠道、更加多样的手段，即发挥县内媒体的主动性，又充分调动上级媒体的积极性，“借船出海、借风扬帆”，进一步宣传、展示。
(四)突出抓好精神文明创建工作，积极探索新载体。目前，我们的文明创建还有许多难点需要突破：一是我们抓精神文明创建的载体还不多;二是精神文明创建活动的普及面还不够广;三是在调动全民参与而又为精神文明建设所必需，为广大群众所接受方面，还缺少最佳切入点。解决这些问题的关键在于找准一个群众肯定，有典型示范作用的载体。为此，今年县文明委提出在全县范围内广泛开展第一届全县道德模范人物、文明和谐村、文明和谐家庭、文明示范窗口、青年文明号、巾帼文明岗评选活动。具体安排已经以江文明委发〔20xx〕03号文件下发。这样大规模的评选活动在我县尚属首次，各乡镇各部门要认真组织推荐，积极参与评选，一个一个层面、一个一个群体、一个一个行业，开展好这项创建活动。在评选中，一定要做到两个同步，把握两个重点，推出一批典型，实现新的突破。两个同步:一是城乡同步。推荐对象不应局限于城区和干部职工群体，要深入到农村，扩大农民的参与率，让评选活动真正成为覆盖全县、城乡参与的群众性精神文明创建活动。二是宣传与评选同步。新闻媒体要及时跟上，积极配合这次评选活动，大张旗鼓进行宣传，开办专栏、专题节目，及时报道活动，普及文明常识，加强舆论监督，及时宣传先进典型，营造宣传热点，形成浓厚的文明创建氛围。把握一个关键：即严格标准，把握质量。要严格按照推荐条件，公开透明，好中取优，真正把工作基础扎实、创建成绩突出，最具代表性又被群众公认的、具有示范作用的先进单位和个人推荐出来，经得起群众和时间检验。推出一批典型：要通过评选活动，发现典型，树立典型，推广典型，学习典型;要通过宣传，使这些典型在全县发扬光大;要通过宣传这些典型为文明和谐聚集人气，扩大名气。要在评选出来的先进典型中，优中选优，推出信得过、作风硬、形象好的继续向上推荐，争取参评地区、省级、国家级先进。
(五)突出抓好思想道德建设工作，不断提升社会文明程度和公民文明素养。为推进社会主义核心价值体系建设，探索创新农村思想政治教育工作的载体和方法，今年将在全县探索开展农村思想教育“六进村”活动(即政策宣讲进村、电影放映进村、小戏小品进村、法律服务进村、科技普及进村、医疗卫生服务进村)。开展“六进村”活动就是要通过各乡镇，各级宣传、文化、农业、科技、卫生、司法等部门，密切配合，组织开展党的政策理论、科学技术、卫生习惯、法制教育、先进文化进村活动，帮助农民群众解决好实际问题，进一步提高群众政策理论水平、法律法规意识和科技文化素质，努力解决群众生产生活难题，密切党群、干群关系，推动社会主义新农村建设。基本思路是，以小戏小品进村为龙头，针对当前农村思想政治工作的实际，编排一批发生在群众身边的、有教育意义的、群众喜闻乐见的戏剧、小品、快板等节目，组建县乡村三级文艺宣传队伍进行排练演出。县文艺队负责演出到乡镇和重点村，辅之以其他五进村活动内容，多为群众办好事、办实事，解决群众的具体困难，帮助群众解疑释惑，丰富群众文化生活。乡镇要负责组织好乡村文艺队进行巡回演出，必须到覆盖90%的村。
继续深入推进“满意在”主题实践活动，组织开展以“关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱残疾人”为主题的“和谐·三关爱”志愿服务行动。深入推进“整脏治乱”专项行动，认真总结五年来的整治成效和经验，不断完善工作措施、探索建立长效机制。深入开展未成年人健康成长系列主题活动，以“祖国好·家乡美”为主题，在全县中小学校广泛开展“做一件礼物感恩父母、想一句感言献给老师、发一条短信激励同学、写一篇诗文赞美家乡、颂一章经典歌颂中华”“五个一”实践活动。
(六)抓好突出文化建设，不断提升文化软实力。文化也是重要的生产力，对促进经济社会发展具有不可替代的作用。要不断丰富群众文化生活、壮大文化实力，在整合文化资源、突出文化亮点、彰显魅力、促进发展上做足做好文章。一是要在丰富群众文化生活上取得新成效。要抓好项目建设，把广播电视“村村通”、调频广播建设、乡镇综合文化站、农民文化家园、村文化室建设、村图书室和农家书屋建设等项目抓好、实施好，成为群众文化活动的载体，成为我们的文化宣传阵地。广泛开展形式多样的群众性文化活动，文化部门要善于总结以往成功经验，组织好群众广场文化活动及重大节日纪念、庆祝活动，为群众和企业参与文化建设搭建更多的平台，把蕴藏在群众中的文化建设热情充分调动起来，形成“众人拾柴火焰高”的集聚效应。二是加强文化产品的创作和生产。精心策划并组织参加20xx年“多彩”主题文化活动。积极参加中宣部、省委宣传部批准设立的全国性、全省性文艺奖项的评选工作，创造条件开展有利于文艺推精品出人才的“请进来走出去”活动。组织文艺工作者深入基层开展采风创作活动，充分发挥群团、社区、协会作用，推出一批重点文艺作品。三是加大文化产业工作力度。要高度重视文化产业项目建设，作好策划，认真筹备，积极组团参加西安“文博会”。要切实抓好文化项目的规划储备工作，要面向市场、突出特色，认真做好可行性研究，着力开发一批市场前景好、竞争能力强的文化产业项目，以好项目吸引人力、物力、财力的注入。组织开展文化产业统计工作，加大文化产业人才培养工作。继续抓好项目跟踪和服务工作，进一步加强文产工作的信息反馈与宣传报道。
三、奋发进取，狠抓落实，努力实现全县宣传思想工作再创新局面
今年是省委宣传部确定的宣传思想文化工作“提升年”，我县宣传思想文化工作活动多、要求高、任务重，要实现全县宣传思想文化工作水平的提升，必须在思想认识、队伍建设、作风建设上下功夫。
(一)提高认识，牢固树立宣传工作一盘棋理念。当前，在一些干部中有一种错误的思想倾向，总是认为宣传思想工作是虚功，可有可无，可做可不做，没有予以足够的重视.或者认为宣传思想工作是宣传部门的事。各级各部门要充分认识到，宣传工作涉及方方面面，绝不是哪一个部门哪一个单位独有的工作，任何单位、任何部门缺失了宣传，都将事倍功半。所以，全县上下要树立“宣传工作一盘棋”的理念，“对内统一部署、对外统一口径”。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，健全党委统一领导、宣传部门负责指导、党政各部门和社会各方面齐抓共管、各负其责的宏观管理格局。一方面，宣传文化口作为一条战线，有许多共同的工作要做，必须强化战线意识，保证政令畅通，令行禁止。从纵向来讲，从县到乡镇的职能部门要整合，不能各搞各的、互不通气;从横向来讲，宣传口要整合，不能搞单打一、唱独角戏。另一方面，做好宣传思想文化工作，必须强化协调意识，处理好宣传文化部门与其他部门的关系，对一些关乎全局的重大工作，善于把全社会的方方面面的力量充分动员起来，发挥各自优势，明确责任分工，打好总体战、立体战，形成工作合力和整体效应。
(二)强化队伍，为宣传思想工作再上台阶提供组织保障。宣传思想工作能不能做好，关键在人，在我们这支队伍的素质。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，进一步加强我县宣传思想战线队伍建设，练就一支过得硬、打得胜的精兵。要继续加强通讯员队伍建设，扩大网评员队伍，扶持和帮扶一批农村文艺队伍，继续培养和锻炼一批文艺骨干，建立一支舆情信息员队伍，建立从县到乡镇、到单位，覆盖全县的宣传思想队伍网络。今年，宣传工作任务十分繁重，各镇乡、县级各部门党委(党组)除明确一位领导具体分管宣传思想工作，必须明确一名专(兼)职宣传干部，负责具体做好宣传思想工作。
(三)转变作风，全面改进宣传思想文化战线队伍素质。良好的工作作风是开创良好工作局面的前提和基础。在一定意义上讲，作风决定成败。晓东书记在全县经济工作会议上讲干部作风上存在的“漂、玩、散”等问题，在我们工作中也不同程度地存在着。因此，我们宣传思想工作者必须牢牢记取“实、勤、学”三个字。一是化虚为实，从人民群众的愿望和要求出发，把工作做深、做实，像抓经济工作、抓项目建设那样抓宣传思想工作，把目标任务细化为可操作的工作规程，把原则要求转化为实实在在的措施办法，抓住工作重点，做到时间任务明确、分管领导明确、牵头单位明确、责任部门明确，建立和完善检查监督机制和考核激励机制，确保既定的工作件件有着落、事事有结果。二是坚持勤奋进取，牢牢把握好一个“勤”字。宣传思想工作是一项系统性工作，具有延续性、阶段性和针对性强的特点，这就要求我们要勤于思考、长抓不懈，常规工作要做深、做细，不留下死角;特色工作要做优、做好，时时有创新。三是要加强学习，提高自身本领，更好地把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果。要针对宣传思想文化领域出现的新情况新问题，切实加强各方面的学习，不断增强知识力、谋划力、执行力、创造力、凝聚力。
同志们，20xx年全县宣传思想文化工作在县委、县政府的正确领导下，将继续坚持围绕中心、服务大局的指导思想，科学规划，狠抓落实，聚力奋进，乘势而上，为推进实现“一业带三化、实现四个新突破”发展战略做出新的更大的贡献!
同志们：
在全市上下深入学习党的xx届六中全会精神、积极筹备召开市第三次党代表大会的关键时期，我们这期基层团委书记培训班正式开班了。举办这期培训班，是培养造就高素质基层团干部队伍，全面落实“四三二一”战略思路和发展布局，加快转型跨越，促进科学发展，努力建设小康、和谐、文明、生态的重要举措。市委张书记、丁部长对办好这期培训班非常重视，做出了批示，提出了要求，团市委制定了详细的培训方案，做了精心准备，这是我们办好培训班的重要保证。在此，我代表市委组织部向全体参训学员表示热烈欢迎!向为学员提供教学管理服务的党校教职工表示诚挚的敬意!
一、勤学善思、大胆实践，做一名党的事业的忠实拥护者
团员青年是党组织的后备力量，基层团委书记是广大团员青年的领头人和组织者，是团员青年中的优秀代表。在“七一”讲话中强调：“源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。”建设一支高素质的基层团干部队伍，带动全市广大团员青年积极投身加快转型跨越、促进科学发展的主战场，是市委对各级团组织和广大团员青年的殷切期望。大家要适应新形势新任务的要求，要取得更显著的成绩，就必须坚持用党的最新理论成果、先进科学知识武装自己。首先，要重视学习。学习是智慧的源泉，是干事创业的基础。要坚持积极主动地向书本学习、向实践学习、向群众学习，全面学习党的基本知识、中国特色社会主义理论体系和党的最新理论成果;认真学习专业知识、现代科技，扩大知识面，丰富知识结构;系统学习共青团的发展历史和团的工作基本知识，掌握工作方法，不断提高工作能力。最近，中央召开了xx届六中全会，这是在全面建设小康社会关键时期召开的重要会议，全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。这对于动员全党全国各族人民在党的领导下，推动各项事业不断发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，当前我们的首要任务是学习好党的xx届六中全会和即将召开的市第三次党代会精神。其次，要善于思考。“学而不思则罔，思而不学则殆。”要养成在学习中思考、在思考中积累、在积累中提高的好习惯，勤思、善思、慎思，对所学知识要知其内涵、悟其要义、觅其规律，举一反三，触类旁通，并以此来指导实践，推动工作。具体来讲，就是要把学习党的xx届六中全会精神与学习市第三次党代会精神结合起来，把科学理论学习与团的知识的学习以及理清工作思路结合起来。更重要的是要勇于实践。把知识转化为能力，根本途径要靠实践。要坚持学用结合，积极投身经济社会发展实践，把所学的知识加以检验、将取得的经验加以提炼，把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的办法和成就事业的本领。
二、立足本职、创先争优，做一名推动科学发展的坚定实践者
当前，正处在加快转型跨越、促进科学发展的重要阶段。市委对全市各级团组织和团干部寄予厚望，人民对团员青年寄予厚望。大家一定要坚定理想信念，矢志奋斗拼搏，为经济社会又好又快发展增砖添瓦。要争做开拓创新的表率。强调：“青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。”在座的各位都是各县区、各单位的优秀青年骨干，肩负着带领广大团员青年投身科学发展的重任，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，创新工作方式方法，科学谋划共青团工作。要坚持党建带团建的原则，创新团组织设置，扩大团的工作覆盖面，把更多的青年纳入到团的组织和活动中来，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，巩固好党执政的青年群众基础。要做争求真务实的表率。实干成就辉煌事业，苦干造就灿烂人生。团干部要多深入基层、多深入一线，自觉到艰苦的环境中去经风雨、见世面，切实把市委的各项决策部署落到实处。要树立正确的价值观和政绩观，大力弘扬求真务实精神，力戒浮躁、力戒浮夸。在实干中汲取知识，在实干中积累经验，在实干中走向成熟。要争做爱岗敬业的表率。团的工作岗位是学习的岗位、锻炼的岗位、大有作为的岗位。一个人的组织领导能力、宣传发动能力、群众工作能力在团的岗位上都能得到很好的锻炼。大家一定要倍加珍惜这个岗位，坚持“党有号召、团有行动”的光荣传统，增强荣誉感、责任感、使命感，树立有为才有位的意识，努力在本职岗位上做出优异业绩，为广大团员青年做出表率。
三、锤炼作风、砥砺品行，做一名广大青年朋友的热心引导者
团干部是广大青年中的杰出代表，自身修养如何，不仅事关个人品行，更关系党组织、关系共青团组织在群众心目中的形象。大家一定要时刻把自身修养放在第一位，视之为一种目标、一种手段，努力提高人格的影响力，靠自己的人格魅力影响青年、感染青年。要切实增强宗旨意识。广大团干部一定要切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立群众观点，始终怀着对青年的深厚感情，扑下身子和青年打成一片，与青年交朋友，千方百计为青年办实事、做好事、解难事，诚恳实在地对待青年，真正成为青年朋友的贴心人。要时刻把为团员青年服务放在第一位，视事业如泰山，把主要精力和心思放在团的工作上，把青年满意、群众满意、党组织满意作为工作的最高标准，践行好宗旨意识。要切实锤炼道德品质。锤炼道德品质是强化党性修养的前提条件，要坚持用社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德来陶冶青年、引导青年，使他们坚定走中国特色社会主义道路的信心，培育他们对社会负责、对人民负责，热爱祖国、热爱集体、热心社会公益事业的高尚道德情操。团员青年要自觉加强主观世界改造，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象。要保持严肃的生活作风，培养健康的生活情趣，追求高尚的道德品质和情操，努力成为道德高尚、品行端正的示范者，爱岗敬业、乐于奉献的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。要切实加强作风建设。好的作风出干部、出人才。团的干部是青年领导人才的重要来源，是党的事业的接班人。各级团干部能否经受住各种考验，成为党的事业的光荣建设者，关键取决于作风建设。大家要结合正在开展的“创先争优”活动，按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，继承和发扬党的优良传统和优良作风，求真务实、脚踏实地、埋头苦干，多为团的事业、青年的成长成才做贡献。
今年是建党90周年，也是“”规划开局之年，大事多、要事多，各方面的工作任务都十分繁重，大家到党校进行集中学习培训，机会难得，充分体现了组织对大家的关心和期望，这既是对大家能力素质的强化训练和提高，也是对党性修养、能力、作风和纪律的全面考察。希望大家充分利用好这次难得的机会，严格按照党校的管理要求，静下心来，端正态度、端正学风，虚心求教、积极研讨，广泛交流、及时总结，努力使自己的思想得到进一步解放、认识得到进一步深化、能力得到进一步提升。
同志们：党的创始人李大钊曾经发出殷殷召唤：“为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之人类。”我们党的队伍里只有始终洋溢着怀抱崇高理想、充满奋斗精神的青春激情，党的肌体里始终流淌着解放思想、与时俱进、锐意改革、大胆创新的青春血液，党的事业才能永葆生机活力，伟大的祖国才能更加繁荣富强。
各级团组织和广大团员青年要明确肩负的历史责任，永远热爱伟大的党、伟大的祖国和伟大的人民，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志拼搏奋斗，在推动科学发展、实现国家富强和人民幸福的伟大事业中建功立业成才。
最后，祝愿大家学习进步、工作顺利、事业有成!
同志们：
这次全县的党务工作会议的主要任务是全面总结20xx年的党务工作，安排部署今年的工作，动员全县各级党组织和广大党员干部紧紧围绕县委确定的年度工作目标任务，进一步解放思想，真抓实干，为加快推进我县转型跨越提供强有力的思想、政治、组织、动力和智力保障。受县委郎书记的委托，下面，我讲三个方面的意见：
一、紧跟时代步伐，勇担党务工作新使命
过去的一年，是我县经济社会发展实现全面提升、成果丰硕的一年，也是我县党务工作扎实推进、成效明显的一年。一年来，全县党务工作按照县委的总体部署，充分发挥方向引领、组织保障、凝聚合力、智力支持、示范带动的政治优势，为全县经济社会发展提供了坚强的思想保障、组织支持和精神动力。纪检工作突出抓监督、抓预防、抓办案，惩防并举、标本兼治，促进了党风政风进一步好转;组织工作坚持抓班子、带队伍、用人才、促创新，以正确的用人导向选干部、配班子、强机制、促发展，领导班子和干部队伍建设得到全面加强，风清气正的政治环境得到优化;政法工作坚持创新社会管理、维护社会稳定这个第一责任，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、突发事件处置、公正廉洁执法，有力地促进了社会和谐稳定;宣传思想工作坚持服务大局、服务基层、服务群众，打造亮点、打造精品，为富民强县营造了良好的舆论氛围;统战工作坚持大团结、大联合，重视引导宗教观点异中求同，非公经济健康发展，广泛调动积极因素，加强沟通联系，在汇聚力量、理顺关系、增进和谐等方面起到了积极作用。实践证明，越是加快发展，越是需要党建工作发挥作用，越是需要发挥党组织的凝聚力、号召力和影响力，越是需要大团结、大合力。实践也证明，我县党务工作队伍是一支靠得住、干得好、过得硬的坚强队伍。对此，县委是肯定的，也是满意的。借此机会，我代表县委向大家表示亲切的问候和衷心的感谢!向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
去年以来，县委在广泛调查研究、充分听取各方建议、准确把握县情的基础上，确立了富民强县的发展目标，提出了“创新农业、兴旺一产，突破工业、壮大二产，开发旅游、活跃三产，打造酒嘉卫星城，建设酒嘉后花园”的战略定位。实现这一宏伟蓝图，需要全县上下的共同努力。当前，发展的形势是比较好的，有着很多有利的条件，但同时也面临一系列困难和挑战。能否抓住良好的发展机遇，在新一轮发展中谋求更大作为，对全县各级干部是一次重大考验。越是在这种特殊阶段，越是要加强和改进党的建设，越是要让我们的思想始终保持前沿，队伍始终保持活力，发展始终保持强势。围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，是党务部门工作的基本方针和根本原则。党务工作部门虽然不是直接经济管理部门，也不直接从事经济管理工作，但是，党务工作部门是产生现实生产力的重要部门。自古以来，国以才治，政以才立，业以才兴。在生产力诸要素中，人是最具有关键的决定因素，所以，全县各级党组织和广大党务工作者一定要从全局的、战略的高度，以责无旁贷的责任感、时不我待的紧迫感、不进则退的危机感，强化机遇意识、创新意识、开放开发意识和率先发展、敢为人先的意识，紧紧围绕县第十四次党代会确定的富民强县宏伟目标谋划发展，紧紧围绕经济工作会议提出的经济转型、项目建设、招商引资、产业培育、民生改善五大主攻重点搞好服务，紧紧围绕落实“五个年”活动提供保障，做到党建工作的指导思想和全县发展的总体要求相统一、责任目标和全县发展的总体任务相一致、工作安排和全县发展的总体部署相协调，认真履行职责，积极创先争优，扎实开展工作，在推进我县转型跨越的生动实践中提升党务工作新水平，打造党务工作新特色，展示党务工作新成效。
二、狠抓关键环节，务求党务工作新突破。
今年是全面贯彻落实县第十四次党代会议精神的第一年，也是实现全县经济转型跨越发展的关键年。全县党务工作要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省市相关会议精神，紧紧围绕县十四次党代会、全县经济工作会、几个发展大会确定的目标任务，坚持一切为了发展、一切服务发展、一切服从发展，突出重点、凝心聚力、攻坚克难、高位求进，努力在围绕中心、服务大局上有新突破，在维护稳定、促进和谐上有新举措，在凝聚力量、营造环境上有新作为，在转变作风、服务群众上有新成效，不断开创我县经济转型跨越发展的新局面。
1、立足从严治党、弘扬正气，切实加强纪检监察工作，为转型跨越发展营造良好的执政环境。反腐倡廉是党和政府工作的重要组成部分。各乡镇、各部门党政主要领导是第一责任人，必须深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实担负起领导责任。一要全面落实党风廉政建设责任制。主要领导和分管领导、分管领导和部门单位一把手、一把手和副职、副职和分管股室要层层签订党风廉政建设责任书,做到横向到边，纵向到底，无缝隙，全覆盖，形成一级抓一级，一级对一级负责的长效责任机制。二要加大监督检查。进一步健全重大决策部署贯彻执行情况定期检查、专项督查和纪律保障机制，切实抓好经济工作、农村工作、工业推进、旅游发展、城市建设等工作会议精神的贯彻落实，重点开展对转变发展方式、调整经济结构、做好“三农”工作、保障改善民生、优化发展环境、推进开放开发等政策落实情况的监督检查，确保各项政策措施落到实处。加强对重大工程项目的全程监督检查，确保每一项都建成优质工程、廉洁工程、民心工程。三要加大源头防范。要进一步深化行政审批、干部人事、司法、财税、投资和国有资产监管等方面的体制机制改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，杜绝权力寻租和权钱交易的途径。要建立健全权力公开透明运行机制，不断深化党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和事业单位办事公开，探索推进“三公”经费公开和公务卡结算管理制度，真正让权力在阳光下行使、在透明中运行，促使干部做“阳光人”、干“阳光事”。要建立健全自上而下、左右制约的监督机制，让监督始终与权力同行，防止人民赋予的权力岗位化、岗位形成的权力个人化、个人掌握的权力商品化。四要加大专项治理。结合党风廉政年建设，认真倾听群众意见和呼声，积极回应社会和群众关切，继续抓好工程建设领域突出问题、公务用车、小金库等专项治理，坚决纠正和解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁、医药购销和医疗服务、食品药品安全、环境保护、安全生产、拖欠建设工程款和农民工工资等损害群众利益方面的突出问题，规范基层执法行为，有效遏制和防范损害群众利益的腐败行为和不正之风。五要强化作风建设。深入开展作风建设年活动，坚决整顿“门难进、脸难看、事难办”的不良之风，坚决整顿不作为、乱作为、滥作为的不良之风，坚决整顿恶意刁难、吃拿卡要、效能低下的不良之风，坚决整顿庸难散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良之风，坚决整顿奢侈享乐、蛮横霸道、与民争利的不良之风。要以“联村联户、为民富民”行动为有效载体，着力了解社情民意，着力破解发展难题，着力帮助脱贫致富，着力夯实基层基础，着力推动农村工作，着力转变机关作风，以党风政风行风建设的实际成效取信于民。
2、立足提升能力、夯实基础，切实加强执政能力建设，为转型跨越发展提供坚强的组织保证。要实现县域经济的转型跨越发展，关键靠班子、关键靠干部。要不断探索和创新干部队伍建设的新路子、新机制，切实把党的政治优势转化为推动经济发展的强大力量。一是坚持正确用人导向、提高公信力。在选人用人问题上，立智部长已经作了全面详细的安排，在这里，我按照郎书记的安排，代表县委，给大家打三个招呼：第一，在选人用人的导向上，以什么来识别干部?就是要把能够胜任重要工作、完成重大任务、应对重大事件作为检验和考核干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地，是骡子是马，拉出来溜溜。第二，怎么提拔干部?提拔什么样的干部?要提拔勇于担当、善于创新、锐意进取的干部，特别是要充实一批懂经济、擅攻关、精谈判、会管理的干部，为抓企业、搞招商、上项目等重点工作高效开展提供智力支持和人力保障。第三，是解决怎么出和怎么下的问题。对于那些不敢负责、不敢碰硬，只守摊子、占位子的干部，对于那些碰见困难绕着走、只当“太平官”的干部，对于那些不以全县事业发展为重、只保“乌纱帽”，甚至守不住“摊子”的干部，要坚决予以调整。要通过干部轮岗交流，调整出活力、动力和潜力，决不能因为人的问题，贻误机会、贻误事业、贻误发展。二是切实加强领导班子思想政治建设，夯实党的执政基础，提高党的执政能力。建立社会主义核心价值体系，首先就是要提高我们干部队伍的思想政治素养。当前，领导干部思想政治素养方面存在的主要的问题，概括起来，主要表现在干部对待是与非、公和私、真和假、实与虚的态度和行为上，这不仅仅是一个态度问题，也不仅仅是一个作风问题，而是一个党性修养问题。我们的许多干部，是非观念不分，在涉及到个人利益问题上，公私不明，在对上和对下的一致性上，真假难辨、虚实难分。所以，加强党的领导班子建设，首先要求领导干部带头处理好这几个方面的关系。加强领导班子思想政治建设，要重在发挥领导班子的整体功能。发挥班子整体功能，体现在民主集中制能不能落到实处。班子出问题，要么是民主不够，要么是集中不足。落实党的民主集中制，能不能发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，是衡量领导班子战斗力强不强的一个重要标志。我们许多特别是部门的主要领导经常反映，副职太弱或者是下面的干部太弱。对领导班子成员的教育和监督职能，是领导班子思想政治建设的重要内容，每个班子成员都要努力树立和自觉维护班子的良好形象，善于从领导班子中吸取思想政治的营养，不断提高和完善自己。加强领导班子的思想政治建设，关键在于领导班子的主要负责人要切实当好班长，带头贯彻执行民主集中制，带头自觉接受监督，以开阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好抓班子、带队伍的主要责任。三是基层党组织建设要强力推进、找准切入点。农村基层党组织要在创新组织设置，加强阵地建设、壮大村级集体经济、发挥农村党员先进性等方面，寻求突破口，找准切入点。当前，我们基层党建工作中，需要重视解决的一个问题，是基层党组织换届以后，乡村两级党组织的主要领导，党建意识不强、不会抓党建的问题比较普遍，尤其是乡镇的党委书记，对于如何统揽全局、协调各方，心中无数、履职无章，导致对社会管理的掌控能力不足、组织的影响力和渗透力减弱。党的工作这一块是你的主要阵地，你不去占领，必然会让乱七八糟的东西占领。基层的末梢神经麻木，对群众中的一些矛盾、家庭民事纠纷了解不及时，解决不到位，或者说跟踪监督还有些缺位。在新的形势下，乡镇职能转变以后，我们从原来的繁杂事务中摆脱出来，最重要的是发展经济，帮助农民增收。另外就是要加强社会管理，提高对整个农村社会的掌控力和影响力。在这方面，反映出来的问题表明，我们在这一方面不能够做到两手抓、两手硬，和我们抓工作、抓发展的势头相比，这一手显得比较弱。我们好多干部不懂得如何做群众工作，不懂得如何化解人民内部的矛盾，比如说，当上访户来找你的时候，你给人家讲政策讲不透，讲法律还弄不清楚，讲道理还讲不过人家，这就是我们目前基层干部普遍出现的问题，需要引起高度的重视。机关党建要以转变作风、凝聚合力、谨慎情绪、服务群众为着力点，进一步完善工作机制，提高工作效率。在机关党建的问题上，就是要如何处理党政“一把手”的关系，特别是政府序列部门，明确的说，政府序列部门是以行政领导为主体的，我们党的组织、党组织的书记、纪检组长，你是按照整个部门的重点任务，去做你理顺情绪、化解矛盾、整合实力、推动工作的职能作用。社区、学校党建要以为民服务、增强活力为核心，不断创新活动载体，切实提高社区党组织和党员干部服务群众的责任意识。企业和“两新”组织的党建要紧紧围绕企业生产经营这个中心，调动员工的积极性，引导他们自觉地为企业的发展献计出力。要充分发挥党建的带动作用，各乡镇、各部门、各单位、各企业要坚持党建带工建、带团建、带妇建，提高党群共建的水平。为什么要谈到这个问题?因为我们社会矛盾的化解，团的队伍、工会的队伍和妇女工作队伍，发挥着不可替代的作用，这些团体的职能如果发挥到位，我们各级党组织将省力一半。要大胆探索一些行之有效的工作举措，着力加强在职党员、离退休党员、农村党员、企业党员、流动党员的教育培训管理，不断提升党员队伍整体素质。四是人才老干工作要深化改革、力求新突破。以引进高层次创新创业人才为重点，通过完善机制、搭建平台等方式，着力建强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”，为加快发展提供人才保证和智力支持。同时，要积极探索建立人才流动机制，尽快疏通各类人才队伍之间的流动渠道，切实破解区域、部门、行业间人才流动难的瓶颈，全力促进人才合理流动。要认真落实好老干部工作制度和保障投入机制，真正从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，在全社会形成尊老敬老的良好风尚。
3、立足维护稳定、促进和谐，切实加强政法维稳工作，为转型跨越发展创造良好的法治环境。依法治县、维护稳定，政法部门发挥着不可替代的中坚作用，创新社会管理，化解社会矛盾，处置突发事件，公正廉洁执法，是各级政法部门的基本职责发挥好政法部门的职能作用，关键要做到三抓。一要抓平时，防患未然。公检法司及综治干部要坚持深入基层、深入群众、深入实际，认真开展“带案下访”活动，面对面听取心声，心贴心解疑释惑，用真心真情最大限度减少不合谐因素。要健全“横到边、纵到底”的维稳工作网络，发挥网络的作用，始终保持工作的超前性，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽;保持协调的广泛性，整合各方面力量解决复杂疑难问题;保持渠道的畅通性，使群众有方便的说话之处、诉苦之处、释放矛盾之处。就鉴于你一时解决不了，你也得让人家有说话的地方。公检法司各派出机构、乡镇社区的综治干部，处在维稳最前沿，是执法维稳工作的“千里眼”、“顺风耳”，要当好化解矛盾的排头兵。派出机构要服从乡镇管理，坚决破除与驻地乡镇“两张皮”的问题，打不破条块分割的问题。在这个问题上，我听到了一些反映，来自于基层，也来自于部门，在这里我要强调，司法部门实行条块管理后，有一些的司法干部，履职不到位，工作不尽心，开会不到，上班不及时，你连你的工作岗位都不去，你怎么知道下面有什么问题?所以我提醒司法局的领导，近期，要抓好家庭纠纷、邻里纠纷的摸排工作，运用谈判、协商等理性的方式来解决好、处理好，降低引发利益冲突事件的可能性。二要抓信访，化解矛盾。信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是维护稳定的“安全阀”。对一些不稳定因素，如不及时排查解决，矛盾就可能越来越大。据调查，信访事件中存在着4个80%现象：80%以上反映的是改革和发展过程中的问题;80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决，就是说人家的上诉、诉求是合理的;80%以上是可以通过各级努力加以解决的;80%以上是基层应该解决但没有及时解决的问题。所以信访工作要做到没事当有事，小事当大事，苗头当事故，杀鸡用牛刀，不能拖、不能推，更不能躲。针对这种状况，信访维稳工作需要坚持三条原则：第一，对诉求合理而能够解决的问题要及时解决;对诉求合理而需要假以时日解决的问题，要承诺解决;对诉求不合理不能解决的问题明确答复，不能吊胃口，杜绝后患。要动之以情、晓之以理，大部分人都是讲道理的，缠诉缠访的毕竟是极个别人。对于一些无理取闹、缠诉缠访、久拖不决的涉诉涉访案件，我们最近一年多时间集中解决了一批。大家最近能够看到，堵政府楼的人毕竟少了，但问题是新面孔多了。老面孔少了，新面孔多了，说明什么问题呢?所以要落实“四个一批”：对群众反映合情、合理、合法应该解决也能够解决的问题，当场解决一批;对一时不能解决的，动之以情、晓之以理、明之以法，耐心解释疏导一批;对群众反映的问题与现实政策、法规不符并无理纠缠的，要严肃批评教育，使之息访一批;对违法上访的，要绳之以法，依法查处一批。当前，要着重做好全国“两会”期间信访维稳工作，努力维护社会大局稳定。三要抓打击，从严从重。要按照建设“平安”、“法治”的要求，做到“严打”方针不变，“严打”格局不改，“严打”态势不停，“严打”力度不减，确保一方平安。对个别违法违规，组织、策划和煽动胁迫他人参与“闹访”、“缠访”、“政治访”、“经济访”人员，要依法给予打击。特别是要对影响项目落地、施工、建设以及破坏企业正常生产经营秩序者，坚决打击、严惩不贷，努力营造良好的投资环境。
4、立足聚力鼓劲、营造氛围，切实加强宣传思想工作，为转型跨越发展增添强大的精神动力。宣传思想工作是党的重要舆论阵地，要唱好稳中求进、好中求快的主基调，奏响同频共振、转型跨越的大乐章，为全县经济社会转型跨越发展提供坚强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。一是典型宣传要有新突破。要始终坚持团结稳定鼓劲的方针，紧紧围绕全县改革发展大局以及人民群众关注的热点、难点问题，积极开展全方位、多层次的宣传活动，不断巩固稳定和谐的大好局面。要以“创新农业、兴旺一产，突破工业、壮大二产，开发旅游、活跃三产，打造酒嘉卫星城，建设酒嘉后花园”为主线，深入宣传我县农业、工业、旅游、城建工作中的新思路、新举措、新成效。咱们的宣传队伍在这些方面要把握住分寸，就是正面宣传以凝心聚力为主，负面宣传以正向思维为主，典型宣传以经验教训为主，舆论宣传以维护稳定为主，努力营造全县关注、全民参与经济建设的良好氛围。要深入宣传各行各业涌现出的先进典型，集中报道各乡镇、各部门招商引资、重点项目建设、惠农政策落实等工作的新进展、新亮点、新成效，充分发挥典型示范作用，鼓励和支持干部群众干事创业，真正把推进我县转型跨越的舆论做大、氛围做浓、声势做强。要建立舆情快速反应机制，宣传部门必须把提高舆论引导能力放在突出位置，会同有关部门建立舆情快速反应机制，统一对外宣传口径，抢占舆论制高点，打好主动仗，掌握话语权，有效引导社会舆论、疏导公众情绪，维护党和政府的良好形象。二是文化产业要有新气象。坚持一手抓文化事业发展，一手抓文化产业发展，加快推动文化大发展、大繁荣。建设公共文化服务体系，认真组织好精神文化产品生产和文化服务。推进数字电视、文化信息工程共享、乡镇社区综合文化站建设和千台大戏送农村、送文化下乡、文化巡回演出等文化惠民工程，保障城乡群众共享文化发展成果。精心组织好第六届广场文化艺术节和第三届金秋胡杨节，承办好全市第三届体育运动会和首届沙漠森林公园自行车赛，确保节会圆满成功。积极争取“航天文化产业基地”建设项目，加快文化产业基地建设。着力推进文化和旅游协同发展，打响航天文化旅游品牌，大力发展旅游娱乐业、文艺表演业和民俗演出业，把文化旅游业做大做活。大力繁荣文艺创作，特别是文化、广电等部门要结合我县实际和广大干部群众的文化需求，进一步创新工作思路，全力推出一批“特色栏目”、“品牌栏目”和文艺精品，不断丰富人民群众的精神文化生活。三是社会文明要有新进展。要以推进社会主义核心价值体系建设为根本方向，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要进一步加强和改进未成年人思想道德建设，积极开展覆盖城乡的净网、净吧、净边、净频“四净”专项整治活动和“扫黄打非”专项行动，努力构建社会、学校、家庭“三位一体”的教育格局，全力促进公民思想道德素质的提高和未成年人的健康成长。要深入开展群众性精神文明创建活动，进一步严格申报审批程序，强化动态监督管理，切实把那些群众认同、社会认可的文明单位、文明村镇、文明集市、文明户评选出来，提升社会文明程度。
5、立足整合资源、统筹推进，切实加强统战群团工作，为转型跨越发展汇聚广泛的智慧力量。要充分发挥统一战线的优势和作用，服务大局谋发展，凝心聚力促和谐，团结共进增合力，为推进我县跨越发展提供广泛而强大的力量支持。一要在服务经济、推动发展上发挥更大作用。坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的合作方针，着眼于建设和谐政党关系，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要充分发扬民主、广开言路，鼓励和支持党外人士在事关全县改革发展稳定的重大问题上建言献策。要发挥统一战线人才荟萃的优势，引导和支持各民主党派、无党派人士，紧紧围绕我县经济发展中的重大问题，开展调查研究，积极为跨越发展进诤言、出良策、鼓实劲。要发挥联系广泛的优势，加强与国内外工商界人士的联络交往，千方百计引项目、争资金、牵线搭桥，为全县经济发展增添动力。要充分发挥工商联的“桥梁”、“助手”作用，积极引导中小企业抱团发展、合作共赢，帮助企业解决好资金、市场等方面的实际困难和问题，尽快把企业做大做强，为加快转型跨越发展多做贡献。二要在团结力量、凝聚人心上发挥更大作用。要加强与各党派、各团体、各阶层人士的团结，做好宣传引导工作，使社会各界都能充分了解县委、县政府的工作思路、工作重点，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，形成强大的发展合力。要支持各民主党派开展民主监督和政治协商，为他们开展活动提供必要的支持，为他们知情出力创造条件，努力营造一个舒心和谐的政治氛围。要多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及时向县委、县政府反映群众意见，使各项决策更合民意，又要向群众做好解疑释惑，使群众最大限度地理解、支持、配合县委、政府的工作，促进各项工作顺利开展。三要在维护稳定、促进和谐上发挥更大作用。今年国家政治性敏感事件多，我们城市拆迁和项目建设的任务重，维护稳定的压力很大;同时，今年又是我县加快经济转型跨越的关键一年，尤其需要一个稳定的环境作保障。统战部门要积极引导各民主党派充分发挥联系面广、在群众中影响力较大的优势，围绕全县经济转型跨越和社会稳定大局，多做宣传政策、解读形势、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力减少不稳定因素;要不断深化“致富思源”教育，引导非公有制经济人士积极开展、参与扶贫济困活动和光彩事业，更多更好地回报社会，切实为县委、政府分忧，为群众解难。要坚持民族宗教无小事的原则，全面落实好党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，引导教育好信教群众。对违法宗教活动要保持高度警觉，发现苗头性问题及时报告;对非法集会及各类邪教组织要露头就打，坚决取缔，绝不让其形成气候，努力保持社会大局和谐稳定。
三、强化保障措施，开创党务工作新局面
一要加强领导，靠实责任。各级党组织要切实把党务工作摆在突出位置，与经济建设、重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进、统筹考核，主要领导要按照党务工作责任制的要求亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位;党务部门要强化主体意识，想在前、干在前，谋在点子上，抓到关键处;各相关部门要从大局出发，全力支持，密切配合，努力形成党务部门牵头抓总、相关部门协调联动、各方积极参与支持的工作格局。要靠实工作责任，按照这次会议的部署和要求，全面落实工作责任制，对照全年各项目标任务，细化工作目标、量化工作任务，做到一级抓一级、人人负责任、层层抓落实。
二要解放思想，开拓创新。党务工作只有不断创新，才能在转型跨越中有大作为。党务各部门和各级领导干部、党务工作者，要紧紧围绕发展积极探索提高党务工作水平的新途径、新办法。要坚持党务公开，从公开工作程序、岗位职责、办结时限等入手，致力建设“阳光型党务”，提高党务工作的透明度;要讲求效率，从完善工作制度、精简工作程序入手，致力建设“效能型党务”，增强党务工作的实效性;要执政为民，从解决民生问题入手，致力建设“为民型党务”，增强党务工作的服务性;要与时俱进，从加强学习、锤炼党性、强化培训入手，致力建设“先进型党务”，增强党务工作的引领性;要勤政廉洁，从转变作风、树立形象、做好表率入手，致力建设“廉洁型党务”，不断凝聚党务工作合力。
三要强化素质，建好队伍。纪检、组织、政法、宣传、统战部门是县委的重要职能部门，干部队伍素质的高低，形象的好坏，直接关系党和人民群众的血肉联系。纪检干部要严守纪律，始终把清正廉洁作为第一操守;组工干部要作风正派，善于发现人才，善于发现问题，为优秀人才脱颖而出搭建平台;政法干警要以安民为己任，严格执法，执法为民，全力维护社会稳定;宣传干部要始终保持昂扬向上的精神状态，对路线、方针、政策要先学一步，学深一层;统战干部要练好内功，充实自己，用良好的品格影响人，用务实的精神团结人。党委各部门的干部都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以饱满的政治热情，良好的精神状态，扎实的工作作风，在全县经济转型跨越发展中建功立业。
四要转变作风，狠抓落实。能否实现既定目标，关键在于转变作风抓落实。抓落实，是对各级领导干部工作能力的重要检验。要严格执行党风廉政建设责任制、重点工作包挂包抓责任制，结合作风建设年活动的开展，大力解决作风建设方面存在的突出问题。纪检、组织、政法、宣传、统战部门的领导干部要主动带头，结合分管工作，认真梳理，亲自上手，靠前指挥，以率先垂范抓落实的实际行动为干部群众做好表率、树好形象，努力形成全县上下一盘棋，干群一条心，班子一股劲，全力以赴抓落实、促发展的工作局面。
同志们，加快发展机遇难得、形势逼人，加强党务工作使命光荣、责任重大。全县各级党组织和广大党务工作者一定要以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，再创党务工作新辉煌，为推进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!
离开已有三年多的时间，再次来到 ，看到 经济社会的发展变化感到十分欣慰和高兴。今天，在玉江书记、小平县长等同志的陪同下，我们先后察看了 工业园区、两个新型社区和旦八镇的规划建设情况，听取了县委、县政府的工作汇报，我的总体感觉是城乡面貌发生了巨大变化，经济社会建设迈上了新台阶， 的发展已经站在了一个新的历史起点上。一是经济综合实力显著提升。 的GDP、地方财政收入快速增长，尤其是投资能力显著提升。而投资能力是经济综合实力最重要的体现，是现在和未来加快发展的决定性因素。投资能力的显著提升，一方面说明 经济实力已经很强，另一方面说明 经济实力一定会更强。二是城乡面貌发生巨变。一路走来，我感觉 的城镇建设、新农村建设发生了翻天覆地的变化，可以说是日新月异。县城框架不断拉大，新区高楼林立;小城镇规划宏伟、建设有序、竞相发展;新农村建设富有特色。三是民生保障切实加强。在我与敬老院、住宅小区的老人和住户的交谈中，我感觉老百姓有着良好的精神面貌，这说明 在发展社会事业、保障和改善民生、提高老百姓幸福指数上的作为是卓有成效、深得民心的。不断改善和保障民生是我们一切工作的出发点和落脚点，只有搞好了民生工作，发展了社会事业，我们党和政府的公信力才能不断巩固和提高，执政能力才能进一步提升。社会事业的全面进步、民生的切实保障和改善是 最显著的变化之一。
这次调研，还有一个重要的目的是征询大家对今年《市政府工作报告》的意见和建议。今年和“”的政府工作思路在《政府工作报告》里面已经有所体现，重点突出在五个方面：一是突出统筹城乡发展;二是突出调整结构，转变增长方式;三是突出城镇体系建设;四是突出抓好重大项目;五是突出民生和社会事业。今天通过实地察看和听取汇报，我很受教育和启发，准备在周五召开座谈会，听一听各位市长到所包县区的征询意见情况，然后汇总各方意见，进一步修改《政府工作报告》。各位市长在县区调研，不仅是征求意见，同时也是和大家交换看法、交流思想、统一认识、形成共识，然后把大家的意见集中起来，落实在行动上，体现在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 实际。下面，我结合统筹城乡发展和今年政府主要工作谈几个问题，和大家交换意见。
一、充分认识以统筹城乡发展统揽工作全局的重大意义
以统筹城乡发展统揽全局,是当前的一项重要工作，也是我们把握历史机遇、加快经济社会发展的契机。一些地方把统筹城乡发展当作一项工作任务来安排，认为统筹城乡就是搞小城镇建设，是解决农民的问题。这样理解有一定道理但不够全面，我认为统筹城乡发展就是科学发展的具体化，怎样科学统筹城乡发展，基于以下几点。
第一，中国走到了一个重要的历史关口，这个关口就是大量的人口开始流动和迁徙，城镇化步伐不断加快。现在越来越多的农村人口选择外出打工或进城居住，这已经成为一个普遍的社会现象，也是经济社会发展的必然规律。我们必须认识这一规律，不然就没有办法走在发展的前边引导和组织社会发展。因此，学校、医院、公厕、停车场、水、电、路、气、热、房等各种城市公用设施的规划建设都要统筹城乡考虑，必须考虑有多少人口进城，科学准确预测人口，给未来留下空间。如果不能准确预测未来人口数量以及进城人口的消费需求和生活需要，就会走重复建设的老路。所以， 在规划建设县城的同时，要超前谋划各类公用设施的配套。中国现在发展的特征是变化快，搞城市建设、发展经济都要考虑统筹城乡的问题，不考虑是不行的。
第二，中国现在的工业经济、城市经济的发展要靠农村。拉动经济增长的“三驾马车”，出口曾经是最重要的一个，但是国际金融危机之后，中国的出口就一直萎缩，廉价销售在很多国家受到税收惩罚和反倾销调查，没有了价格优势，产品质量又有差距，出口受到了影响。廉价产品在国外卖不掉的时候就要转向国内，所以拉动内需、扩大消费(包括家电下乡)，一方面是为农民服务，另一方面是为了保持经济增长速度。当东南沿海大量企业因为出口下降陷入困境的时候，就要依靠国内的消费市场，主要是依靠农村消费市场，因为中国最大的消费市场在农村，人口最多的地方也是在农村。要扩大农村的消费就要提高农民的购买能力，农民的消费能力提不高，拉动内需就无从谈起。所以中国要发展经济，要在较长时间内保持平稳较快发展，就必须提高农民收入，扩大农村消费、拉动内需，进而推动经济的发展。
第三，统筹城乡发展有十分重要的政治意义。目前，我们的农民还是最贫困的群体，城乡二元经济结构依然突出，中央在解决“三农”问题上下了很大的决心，连续八年一号文件都关注把“三农”工作。维护广大农民的利益是我们建党立国的根本，也是刘 等老一辈革命家武装革命、建立根据地时的最初目的，只有维护好广大农民的利益，才能保证人民群众跟党和政府同心同德。所以，解决民生问题，发展社会事业，统筹城乡发展，使农民在公共利益、公共服务方面真正能够平等享受到经济社会发展的成果，是我们统筹城乡发展的一个重要任务。
从这几个方面来看，统筹城乡决不是单纯搞小城镇建设，也不仅是解决农民的问题，而是推动各地加快发展的一个重要推手。对 来说，省委、省政府把 作为一个试点，要求在全省率先实现统筹城乡发展，这既是我们乘势而上、率先发展的一个历史性机遇，也是对我们驾驭经济社会发展能力的一种考验、一份嘱托、一份信任。我们如果能抓住这个机遇，实现了统筹城乡发展，我们就能在全国的革命老区中率先走出一步，人民群众的生活水平就会率先得到改善和提高。统筹城乡发展不是一个口号、一场运动，而是一个机遇、一个推手，只有以统筹城乡统揽工作全局，我们才能完成预定的目标和任务，才能实现“”的宏伟目标。
二、统筹城乡发展的三大任务
(一)第一大任务是加快产业发展。我们现在的产业发展思路已经十分明确，一是以能源化工为主的工业体系，二是以苹果产业为主的现代农业体系，三是以旅游为龙头的现代服务业体系。在坚持这一战略思路的基础上，要有一些更具体的措施、更具体的谋划。
在工业方面，要继续做强原油和煤炭。我多次讲过，我们的经济结构不是不合理，而是经济结构单一。我们有大量的资源，如果不开采利用，那合理性又在哪里，所以油煤能源工业是合理的，其单一性是由油煤资源禀赋造成的，我们一定要把工业继续稳定做强，但以我们目前的技术水平和资源禀赋，产量提升的空间已经很小了，基本接近峰值了。 现在面临的最大问题已经不是上多少的问题了，而是如何保持产量稳定的问题。在能源化工上，我们现在谋划了一批大项目，包括今年和“”规划建设的项目，这些项目主要都是市一级抓的，我想强调的是县一级、镇一级的产业如何发展。今天看了 工业园区，我感到很高兴，尽管现在还不大，企业也不多，但它是一个方向。没有工业园区，我们解决城镇新增就业、培育新的经济增长点就没有依托，所以县一级的工业园区建设应该是我们现在抓产业的重中之重。工业园区建好了才能更利于招商引资，才能促进产业的园区化发展。当然工业园区要有明确的产业定位， 在原料、市场、技术都不占优的情况下，能引进LED生产企业，这说明 的工业园区什么也能做，这一成功的例子，提升了我们的自信心，而糜子黄酒、羊绒精梳就更符合我们的产业发展特征。工业园区的建设在统筹城乡发展中是一个重要的产业内容，市政府将继续加大对各县区工业园区建设的支持力度，使工业园区建设成为发展经济、聚集人口、解决就业问题的一个重要载体。
在农业方面，我们最近谋划现代农业发展，提出了“3355”目标和五大体系建设的任务。“3355”就是全市300万亩苹果提质增效，包括从黄陵、洛川最南边到我们 的一部分山地苹果;300万亩高产粮食，包括100万亩的玉米、100万亩的土豆、100万亩的小杂粮，这些主要在北部县区，要打造一个陕北小杂粮的品牌;50万亩蔬菜，就是从富县以北开始的一些大川集中发展50万亩设施蔬菜，有条件的地方可以发展一些其它设施农业;畜牧业方面，发展500万头猪牛羊，这就是我们对农业的谋划。统筹城乡要求我们把人口向县城、镇子、社区聚集，最基本的要求有两条：一是要住得下，医疗、教育、水、电、路、气、热、幼儿园、敬老院、文化服务设施、体育活动中心都要有，实现公共服务均等化。二是要有活干，要在镇子周边发展现代农业，这是我们下一步重点镇建设过程中的重点。这有几个问题需要强调一下：一是要加快土地流转。土地不流转，农民走不了，镇子周边的现代农业就发展不起来，只有把广种薄收变成集约化的现代农业生产，农民才能离土不离业，广大农民才有产业可言。我们发展现代农业，首先要根据自身实际搞好产业规划，要定位准确、思路清晰，可以承包联营，也可以自己创业，但是不管自己干，还是给企业干，必须保证农民有活干，有收入。二是要产业化经营。要有龙头企业当主体，为我们找品种、放贷款、教技术、指导生产，然后替我们卖东西，没有这样一个产业化体系，现代农业发展不起来。三是要标准化生产。城镇化过程中现代农业产业可能是最重要的，现代农业产业发展不起来，发展农产品加工业和服务业就无从谈起。用发展的眼光看，现代农业一定会成为一个高投入高产出的产业，不再是传统意义上的农业产业，投入要有公司投入，要有金融支持，农产品要产的好，卖的好，就要求我们实行标准化生产。四是要市场化营销。尽管我们的山地苹果可能比洛川苹果还好，但洛川苹果就卖的比其他地方贵，我们说的洛川苹果应该是包括 在内的300万亩苹果都是洛川苹果，使用统一洛川标识，只有这样才能以洛川苹果的品牌在全国和全世界的营销中获得优势。我们现在发展农业产业投入不是问题，关键在销售环节，销售就要搞品牌战略，实行市场化营销。现代农业的特点是集约化，集约化发展能够使少量的土地承载大量的人口，并解决大量的就业问题。所以统筹城乡要发展产业，每个县城、每个重点镇都要有产业规划，产业发展规划就是经济发展规划，也就是就业规划。 要规划建设8-10万人口的县城，如何解决8-10万人口的就业问题，旦八镇要聚集到3万人，五年之内人均纯收入要增长10000元，每年要增长20xx元，如何实现，这就需要我们发展现代农业，当一大部分的农民进城就业之后，留守农民的收入自然就提高了。洛川、富县的农民收入比我们北边县高，洛川、富县的农民增收靠什么，第一要靠技术，向每一个苹果要效益，提质增效，但这是有限的，当投入到一定程度时候效益就不会增加了，当边际效益等于一的时候一切都没有了。那么下一步靠什么，要靠统筹城乡，要把县城建好、镇子建好，产业发展起来，一半农民进城打工去，两个人的果园一个人种了，农民人均纯收入就翻了一番，就是这样一个道理，所以统筹城乡绝对是一个大思路、大理念。产业发展就是统筹城乡的一个内容，如果不在镇子上发展产业、不在县城发展产业，那么把农村居民减少了，留守农民虽然致富了，但进城农民的就业又成了问题，所以我想统筹城乡高度重视发展产业，没有产业的支撑，统筹城乡是实现不了的。
(二)第二大任务是城镇体系建设。如果说产业发展是支撑的话，城镇体系建设就是载体，就是要解决住得下的问题。我们现在的城镇承载能力、辐射能力都不强，下一步在县城和重点镇的建设上，关键是要提高承载能力与辐射能力。所谓承载就是不仅要让现有人能住得下、住的舒服，公共服务都能够到位，还要把县城和重点镇建设成为一个容纳所有准备进城的农民和外来人口的一个地方。赵省长提的要求是做强县城、做大集镇。做强县城，就是县城既要有承载功能又要有辐射功能，县医院要辐射到镇卫生院、社区卫生室，不能县医院有好医生、好设备，而镇卫生院、社区卫生室什么都没有。县城的医院做强以后要派医生到卫生院去轮流坐诊，卫生院的病人一个电话就可以把手续都办好，到县医院直接就能住院或者直接进CT室。商业也是这样，从 市到各个县城，到我们的重点镇以及到社区，应该是商业连锁店，保证每一个区域为群众提供无差别的公共服务，所以说承载功能的建设和辐射功能的建设是县城与重点镇建设的重点内容，把这个内容把握好，不管有多少农民进城，来多少外来人口，这个县城都是有备无患。下一步全市除了要启动市区和12个县城的建设之外，就是集中精力把省上的5个、市上的13个和各县区的13个重点镇抓好，在两三年内起到示范带动效益，把重点镇周边的群众、移民搬迁的群众和有意向进城入镇的农民全部集中到重点镇上，在重点镇上发展第三产业，特别是搞现代农业。在城镇体系建设中我们要用活政策、用好资金，尽管我们的财政实力不错，但是真正说要给每户农民建一套房子还是建不起的。要利用城乡建设用地指标增减挂钩这个政策，把进城农民的宅基地整理复垦，用来流转置换城市建设用地，通过搞市场化运作，筹集资金给农民补助建房子、建公共设施。除了重点镇之外，全市今年启动建设100个新型社区，这些社区不是指城里的社区，也不是指重点镇的社区，而是指离开重点镇建立一批中心村、大村，3000到5000人的大村，相当于一个小镇，统一配套公共服务功能。所以说我们的城镇体系建设是市、县、镇、社区四级体系，是一个大城市体系。重点镇是集聚产业、集聚人口的重要载体，我们一定要把这个重点把握好。
(三)第三大内容是推进公共服务。也就是在重点镇和新型社区的建设规划中，把所有的公共服务均等化所要求的内容要逐步有序的推进去，这就要求我们各个部门都要围绕这个事情做文章，教育部门要围绕重点镇和新型社区的规划布局幼儿园、小学和中学，建设部门要围绕重点镇去建设污水处理、垃圾处理、自来水等公共服务设施，医疗部门、文化部门、体育部门全部都要按照这个规划体系去做文章。我们所有的资金也都要集中在这些方面，我们所讲的公共服务均等化这个概念就在这里开始实施了，城里群众有什么农村就有什么，在哪里有，在重点镇上有，在新型社区有。我们前一步搞了新农村建设，这是走了第一步，第二步就要在有条件的地方推进农民进城落户，特别是移民搬迁，愿意进镇的要进镇，愿意进社区的要鼓励进社区，这是一个必然的趋势。我们建设了60多年的新农村，现在大部分地方还是个破农村，还是个旧农村，就是因为我们的建设没有在根本上改变农村和农民的生活方式。这次要下决心解决的就是人口聚集的问题，彻底打乱农村和农民的生产生活方式，集中供应公共服务。农村三家一户，五家一村，不管你房子建的多好，没有水、电、路、气、热的供应，垃圾、污水处理解决不了，集中的医疗、教育服务没有，文化更没有，就不可能有质的改变。因此，要把他们集中到镇上去，集中到社区去，搞成大镇、小镇，我们农民的公共服务才能提供得了，农民生活才会在目前这个历史阶段有一个根本的变化，要不然再过二十、三十年呢，我们的新农村又成了旧农村，我们不能老是在农村建农村，所以城镇化的问题不光是给城市居民讲的，也是给农民准备的一个发展和提升的路子。
三、统筹城乡发展的几项保障措施
(一)要集中财力办大事。从今年开始，财政资金要向重点镇、县级工业园区和新型农村社区集中。现在的资金主要是两个不集中，一是国家和中省市给农民个人的钱不集中，退耕还林补助、惠农政策给个人的钱不集中。第二个不集中就是救命钱不集中，一些镇虽然不是重点镇，但是桥塌了、路断了、房子成危房了，还是要维修，虽然不是新型社区，但是这个村里有特殊困难，还是要救命的，这就是救命的钱不集中。今后资金不管是中央来的省上来的还是市上县上来的，一律集中到重点镇和新型社区，这是一笔很大的资金，要用途不变，渠道不乱，集中使用，各计其功。移民搬迁一定把白于山区的移民搬迁往镇子和社区里搬，可以选址建一个社区，把3000人5000人搬到一块，再不允许移民搬迁从沟里搬到半山腰，山顶搬到沟里去，过去几十年我们花了很多钱，都没有彻底解决好农民的问题，根源就在这里。今后，水利建设向这个地方倾斜，土地整理向这个地方倾斜，产业发展也倾斜，所有的资金全倾斜。
(二)要改革投融资体制。现在财力不可能一下办这么多事怎么办?可以用明天的钱办今天的事，投入体制要改革，现在有一个重要的问题就是“自己的事自己办，有多少钱办多少事”，这个不行。有多少钱办多少事这句话余音就是没钱就不办事，不能这样，统筹城乡的事就是没有钱也要办，要用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事，有些公共设施县上一下拿不出财力的，让民营资本进来干，干了以后分年付款付息，还有其他好多的方式方法，融资的方法，投资的方法，用好各种平台，解决融资问题。还有用好延长集团，延长集团最近按照省政府的要求注册100亿， 在全省建保障性住房，我已经达成协议，首先给 建，建起来我们需要多少就买多少，不需要就不买，不存在压资金的问题。所以投融资体制改革是我们未来城镇体系建设和推进城乡统筹重要的保障，没有这个保障支撑根本没有办法下手，也就干不成事。
(三)要用活政策。城乡建设用地在建挂钩的政策，还有支持开发荒山荒坡的政策，用活这些政策我们才能把现有的死资产变成活资产，就刚才我讲，农民的宅基地，搬迁后土地复垦，然后农村的建设用地变成指标兑换城市建设用地，除去自己建设用地外，可以在县城卖，也可以拿到 市去卖，卖了以后的钱除了留少部分给县城和镇上的开发作基础设施投入外，大部分拿来给农民建房子，建好之后平价甚至免费给农民住，然后配齐基础设施，发展现代农业、养殖业，这种条件下我不信农民不愿意进城。当然可能会没有这么顺利，没有这么美好，但是总的思路是这个思路，按着这个思路走就有钱，不按着这个思路走就没钱。这次你们提意见，要求城乡建设用地挂钩政策要向县上倾斜，市上会给大家倾斜的，除了重点镇省上给1000亩指标之外，省上今年又给咱们增加了1000亩，这20xx亩除了 市建设留一部分之外，大部分会倾斜到县上来，倾斜到重点镇上来，让你盘活土地资产，所以用好政策也是一个保障，把这个保障做好了，我们的统筹城乡就能加快推进。
(四)要加强制度建设。在土地流转方面，离开山区的农民土地要流转，进入社区和进入镇子的农民也要流转土地，发展现代农业搞集约化生产还要流转土地，所以流转土地已经成为 市统筹城乡进程中的第一号的问题。譬如说户籍管理，我们的公安机关早把户籍改了，但改了等于没改，没有任何实质性的东西。我们的就业政策还有城乡社保政策的接轨，还有多种多样的政策，都存在着一定程度的不融合。我在杨凌那边搞了两年，大概涉及到27到28个政策，都是保障推进城乡统筹的政策，没有这些政策体系的支撑你干不成。但真正干起来问题确实很多很多，如果把统筹城乡发展工作干好了，这是造福老区人民的一件大事，是一个历史性的转变，我们一定要按照这个思路向前推进，只有这样推进才会在新的一个历史时期对我们老区的发展有一个质的飞跃，还按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，这是我的一点认识。希望大家在推进进程中把工作做好。
四、加快经济结构调整，转变发展方式
我们要以结构调整、转变方式为重点，这个不是空话， 和 、吴起、安塞甚至子长、延长、延川的经济结构大家都是一致的，就是单一结构，单一结构最大的不足是风险过大，国际油价一波动我们就出问题。我们现在不再强迫提高石油产量，因为就那点空间了，无非今年提高了明年不提了，明年提高了后年没有了，或者是提高更快掉的更快，现在应该强调注水供应，只有这样才能稳定产量。现在 面临的问题不是再上多快的问题，而是结构转变不过来稳住稳不住的问题，稳不住再掉下来，进入全国百强县就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻烦了。我们“”压力非常大、挑战非常严峻，所以调整结构、转变增长方式已经是非常紧迫的事情，而不是一句口号。中央讲结构调整，是在充分认识到中国当前发展所面临的问题的基础上提出的。而 的问题更为突出，我记得三四年前，我在 报上连续发了三篇文章，就讲能源化工基地建设的问题，讲结构调整的问题，讲 的经济发展必然要出现一个“驼峰”，预计榆林超过我们是指日可待的事情，现在就是我们调整结构步子迈的大一点还是小一点的问题，还有什么办法没有，作为市上来说，目前还有应对之举，远抓化工， 100万吨乙烯项目，华能电厂，黄陵县的煤炭化工基地和石油化工项目，子长的煤炭化工基地建设，还有延长的油煤盐气综合化工项目，这些项目一旦在五年之后接替上来，我们的经济会继续增长，现在正在过一个关卡，这个关卡一过就是一片广阔的天地。眼前怎么办，眼前也有办法，要先抓炼油，我们今年明年的应对之举就是把长庆的原油更多的拿到延炼去炼，GDP增长也有保证，财政收入也有保证，所以对市政府来讲还有些举措，但对于 、吴起、安塞来说可能更艰难，特别是“”期间调整结构这个关你们怎样迈过去，说实话靠点农产品加工企业是迈不过去的，一定要找大项目，要找大项目三句话三个大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大项目，傍大款就要傍延长集团、长庆、陕煤、中煤等大企业、国有企业和中央企业，这些企业才有大项目。招商引资我们每年都在搞，但是由于我们的地理条件、产业水平的限制，效果十分有限，既就是我们的政策再优惠、补助再高，企业看不到长期效益，也不会进来投资。在这种情况下，一定要靠住这些大的国有企业，你们刚才所提的，要求延长油矿和长庆布设项目，这个思路是对的，至于布哪些项目怎么个布法咱们要研究，要弄能弄的事，所以转变结构，调整结构，转变经济增长方式，对于 来说甚至对于我们产油县区来说都是非常紧迫和非常严峻的一个问题，一定要高度重视，因此，大家对“”既要充满信心，又要有足够的应对能力。下一步我希望 在县级工业园区建设上与大企业加强合作，建设一些大的项目，加快产业结构调整，我们在报告里面两次讲到与大企业加强合作建设项目，在重点镇和新型社区的建设以及现代农业产业的发展，这两个产业方面希望进一步加大力度。
最后，就是希望建设好、保护好 陵。没有刘 、谢子长创建的根据地，就没有 这个总后方，就没有革命圣地这一说，我们现在包括过去几十年来能够得到党中央和国务院的关心和重视，得到省委、省政府的大力支持，得到全国人民的关怀，我们就是沾了这些革命先烈的光，刘 不是刘 一个人，代表了整个老区的前辈为革命做出的牺牲和贡献，所以我们现在要学习继承和发扬他们的精神，继续为人民谋幸福，特别是在今后的城市建设中要尊重、保护、建设好 陵，使之成为我们一个精神的寄托，无论将来怎么发展，刘 都是我们的金字招牌，也是我们最大的政治资本，所以我们一定要带着感情把这件事做好，这也是市委、市政府对 提的一个政治要求，我就说这些，说的不太对的、不太正确的你们一听了之，谢谢大家。