同志们：
经区委、区政府同意，今天我们在这里召开全区环保工作会议，总结回顾20xx年全区环保工作，表彰先进，查找问题，研究部署20xx 年环保工作任务。在此 ，我 首先谨 代表区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在环保战线的同志们致以亲切的慰问!刚才，区环保局徐吉洪同志作了很好的发言，镇街、企业代表也作了交流发言，我都赞同。根据会议安排，下面我讲四点意见。
一、肯定成绩，认清差距，坚定做好环保工作的信心
20xx年，我区环保工作在区委、区政府领导下，在区人大、区政协的有效监督和大力支持下，在各有关部门和单位的积极配合下，认真贯彻落实国家和重庆市的环保工作部署，深入学习贯彻科学发展观，以解决影响可持续发展和人民群众健康的环境问题为重点，扎实推进以完成减排任务、建设生态文明为中心的各项工作，“蓝天、碧水、绿地、宁静”环保四大行动继续得到强力推进，环保措施进一步增强，人民群众环保意识进一步提高，环保执法进一步强化，为保持我区经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。简要归纳，主要有以下六大特点：
(一)环境质量持续改善。 通过大力实施“四大行动”，我区环境质量总体状况良好，污染物排放总量得到有效控制，环境综合评价指数名列全市前茅。其中，城区环境空气质量Ⅰ级、Ⅱ级以上天数为333 天，远高于主城区290 天标准。长江江津断面水质稳定在Ⅱ类。地表水功能区水质达标率为100% 。镇街饮用水源地水质达标率为96.5% 。区域环境噪声平均等效声级为55.8分贝。油溪镇在我区率先成功创建重庆市级环境优美乡镇。
(二)主要污染物总量减排取得新成效。 20xx年，通过建设三大体系(科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系)，实施三大减排措施(工程减排、结构减排、管理减排)，全区完成重点污染治理项目15 个，投资6500 余万元。COD 削减3452 吨，二氧化硫削减21615.5 吨，超额完成重庆市下达的总量减排任务。
(三)污染源普查工作成效明显。 全区落实普查人员670 人，经过一年多的辛勤努力，完成15079 个污染源的普查，摸清了污染底数。建立了完整的普查数据质量审核责任体系，实行“五级审核”制度，严格规范审核技术流程，严把数据质量关，仅对802 个工业源就审核多达16100 项内容，确保数据准确。年初，我区污染源普查工作高质量通过了重庆市污普办的验收。
(四)积极争取小城镇环境污染治理项目成绩喜人。 20xx年，我区争取到第二批三峡库区重点小城镇污水处理项目30 个中的14 个，项目数位列重庆第一。这批项目的实施可有效降低我区污染物排放总量，为区域经济的可持续发展增添新动力。
(五)农村环境保护项目逐步启动。 率先在重庆市区县中编制《农村环境保护规划》，逐步实施农村环境保护项目，积极推进新农村建设。编制了油溪镇石羊村等22 个村农村综合污染治理项目，争取国家资金支持，今年将先在油溪镇石羊村进行试点，总结经验，逐步推开，预计20xx 年实现全区农村人口聚集点生活污水等综合治理。
(六)环境监管执法进一步加强。 区环境监测站和监察大队分别更名为环境监测分中心和环境监察支队。去年，环境监测分中心和环境监察支队分别通过了市级标准化达标验收。开展了整治企业违法排污、保障群众安全等环保专项行动，全年共出动300 余人次，检查企业200 余家次，查处各类信访投诉406 件次，保障了环境安全，全年未发生严重危害环境安全的事故。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。我区的环境保护任务依然很重，生态环境脆弱，城市环境质量尚未根本好转等问题，需要我们下大力气去解决。如果我们对环保工作稍有懈怠，所付出的艰辛努力就可能会付之东流。从目前看，有以下六个方面的问题需要引起大家的高度重视：
一是认识还不到位。 总的看，各级各方面的环保意识普遍增强，对环境的重视程度也不断提高。但具体到少数地方、少数干部，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，处理具体问题往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，一些环保工作安排落实不到位。
二是环境质量不容乐观。 工业主要污染物还不能完全实现稳定达标排放，少数企业存在偷排漏排现象。同时，非工业性污染呈上升趋势，城镇环境基础设施建设滞后造成大量生活垃圾、生活污水不能得到安全处置，城区噪声、油烟等“三产”污染、施工与交通粉尘，影响了人民群众的生产、生活，成为群众环保投诉热点。
三是污染减排反弹压力大。 受金融危机影响，市场需求普遍减弱，导致企业经营困难，企业会千方百计降低成本，而环境成本首当其冲，污染减排困难多、压力大。
四是水环境保护任务艰巨。 江津地处三峡库尾，重庆近郊，跨区域次级河流较多，随着三峡工程蓄水水位提高及小南海水利枢纽工程的加快建设，水环境保护面临的任务将更加艰巨。
五是环境基础设施相对滞后。 环保体制机制还不健全，“重建设，轻环保”的现象在一定范围内还普遍存在，环保投入跟不上日益迫切的环境治理要求，环保基础设施和环保能力建设相对滞后。
六是监督执法力度不够。 环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”，环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，很难保证从源头上遏制环境污染。
但是，我们也要看到环保工作面临的机遇。首先，党中央、国务院把应对这场国际金融危机作为调整经济结构、转变发展方式的机遇，把加强生态环境建设作为扩内需保增长的重要措施，表明了继续推动科学发展、促进社会和谐的坚定决心，也为环保事业的大发展带来了难得的历史机遇。其次，市场对企业的影响，正是一个难得的产业结构调整的机遇，可以集中淘汰一批高耗能、高污染的产业。第三，可以借国家和重庆扩大内需加大基础设施建设投入之机，争取环保项目支持，集中建设一批环境基础设施。因此，我们应当全面观察、科学分析、准确判断，对当前经济和环境形势有一个更加清醒的认识，冷静思考、坚定信心、沉着应对，积极研究探索进一步做好环境保护工作的新思路、新办法和新举措，全力做好环境保护工作。
二、分析形势，深化认识，增强做好环保工作的责任感和荣誉感
党中央、国务院高度重视，对做好新形势下的环保工作作出重要部署。在去年9 月19 日召开的全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级领导干部培训班上，要求把生态文明建设作为建设中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分，提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，为新时期的环保工作指明了方向。建设生态文明，必须以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共融为宗旨，以形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式为内涵，引导全社会走上持续和谐的发展道路。加强环境保护工作，是建设生态文明必须着力抓好的一项战略任务。各镇街、各部门、各企业必须认清形势，端正思想认识，牢固树立大环保的观念，切实增强做好环保工作荣誉感和责任感。
一是保护环境就是保护生命线。 环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地、绿化等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全区关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。对此，我们需要深刻反思。我们在发展经济、增加人民群众收入的同时，还要提供优良的生存空间。既要小康，更要健康。因此，一定要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实地把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程建设好。
二是保护环境就是贯彻落实科学发展观。 今年区县将开展学习贯彻落实科学发展观活动，怎样落实科学发展观，我认为保护环境就是贯彻落实科学发展观的重要措施。科学发展观的核心是以人为本，强调发展的根本目的是不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活质量和水平，促进人的全面发展，要求实现经济发展与人口资源环境相协调。目前，我区以资源开发为主的经济发展模式在短期内还难以改变，如果片面追求经济发展，导致经济发展与能源资源供应失衡，导致生态环境受到严重破坏，人们的生活环境恶化和生活质量下降，就背离了科学发展观的要求。
三是保护环境就是发展生产力。 经济发展和环境保护是对立统一的关系，处理好了就是统一的，处理不好就是对立的。有些地方资源过度开发、过度消耗，发展走了弯路，经济受到影响，这说明发展生产力绝不能以牺牲环境为代价，必须要以良好的环境质量为前提。如果一个地方的生态环境不好，靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资金、加快发展?加大环保力度与招商引资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是传统意义上的“几通几平”，对环境指标方面有了更高、更细的要求。因此，既要把发展作为第一要务，千方百计加快经济发展，又要正确处理好经济发展和环境保护的关系。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。
四是保护环境就是追求可持续。 可持续发展，是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。走可持续发展道路，是人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。环境是不可逆转的资源，对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去，有些地方和企业，急功近利，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境账。我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取卵、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入本地方、本系统、本企业建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府及企业工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。
三、突出重点，攻克难点，确保完成今年各项环保目标任务
20xx 年是新中国成立60 周年，也是应对国际金融危机，抢抓政策机遇，加速打造千亿工业强区的关键之年。做好今年的环保工作对促进全区经济社会持续协调发展至关重要。今年环保工作的总体要求是：全面贯彻落实“314 ”总体部署，深入学习实践科学发展观，以环境保护优化和服务于经济发展，以“四大行动”改善环境质量，以节能减排促进结构调整，构建资源节约型、环境友好型社会，推进“宜居江津”，建设生态文明，为全区经济社会又好又快发展提供环境支撑。
工作目标是： 城区空气质量满足优良天数310 天;公共集中式饮用水源地水质主要指标达标率建制镇达80% ;全区城镇污水集中处置率和垃圾无害化处置率达到85% ;环境噪声平均值不超过56 分贝，道路交通噪声平均值不超过68 分贝;全区化学需氧量排放量减排83 吨，二氧化硫排放量减排4606 吨。具体来说，要抓好以下几个方面的工作：
(一)标本兼治，千方百计完成主要污染物排放总量削减任务
年初，重庆市下达了我区今年主要污染物排放总量目标。20xx 年我区污染物排放总量控制目标为二氧化硫4606 吨，化学需氧量83 吨。为确保总量削减任务的完成，今年要抓好以下几方面工作：一是推进工程技术减排。全面建成德感工业园、白沙金沙公司等污水处理厂投入运营。完成长风机器厂、3539 厂锅炉煤改气项目。二是加强结构减排。全面促进结构调整，淘汰落后产能和生产工艺，关停杜市水泥厂、德感磷肥水泥分厂等小水泥企业。三是强化环境监管减排。重点巡查玖龙纸业、重钢铁业等重点企业和几江、德感等污水处理厂设施运行情况，强化辖区内水泥、钢铁、化工、造纸等行业的排污监管。四是完善考核体系。进一步建立完善科学的减排指标体系和严格的考核体系，把强化政府责任作为实现减排目标的关键环节，进一步完善总量减排机制，推进“三大体系”建设, 特别要加强我区重点企业和工业园区企业的建设。
(二)加大力度，全力推进环境保护模范城区创建工作
创建国家环保模范城区，是改善人居环境，提升城市品位，增强城市竞争力，促进人与自然和谐相处的重大举措，是城市外在美与内在美、物质文明与生态文明交相辉映的综合体现。根据创模规划，20xx 年力争成功创建重庆市级环境保护模范城区。今年创模主要任务是实施三大工程：一是经济社会发展工程。加快珞璜工业园循环经济工业区建设;引进先进技术和设备，提高企业工业废水治理达标率。二是环境污染控制工程。完成金沙片区污水治理工程和德感工业园污水处理厂建设，加快双福新区、白沙等镇(街)污水处理厂建设;加强酿酒、印染等重点行业废水治理设施的监督管理，推进綦江河等次级河流综合整治，开展水产养殖污染综合整治;完成华能珞璜发电有限责任公司二期脱硫设施改造，完成际华3539 鞋业总厂、长风机器厂烟气治理;推进德感、双福、珞璜工业园一般工业垃圾处理场建设，加快蔡家、石门垃圾处理厂建设。三是生态环境建设工程。加快推进艾坪山公园、篆山坪公园建设，强化农村生态环境治理。从目前的创建进度来看，创建重庆市级环境保护模范城区难度大，必须加大工作力度，营造全区创模的浓厚氛围。所有部门和单位，都有义务参与创建活动，承担创建责任，绝不允许出现空档和死角。特别是各责任单位要迅速制定相应的工作方案和具体的行动措施，细化、量化创建工作的目标、任务，逐项逐条分解，明确工作标准，定出时间表，列出进度表，排出每月、每季度要抓的工作重点、要完成的工作任务和要达到的工作目标。要认真对照工作任务，看一看我们哪些做到了，哪些没做到，差距有多大，任务有多重。创模办要将前两年未完成的创模目标任务进行清理，一并纳入今年的目标任务分解到各部门完成，要尽快采取过硬措施，迎头赶上，决不能因为某项工作的失误，拖了全区创建工作的后腿。对于已经达标的，也不能掉以轻心，要进一步巩固提高。
(三)以“四大行动”为载体，切实改善环境质量
通过近几年的“四大行动”，我区环境质量有了明显的改善。我们要与创建环保模范城区相结合，加快推进“四大行动”。一是“蓝天行动”。要继续加大水泥、钢铁等排污企业废气治理力度，全面完成几江旧城区上档升级工程，严格控制燃煤及粉(烟)尘污染和城区扬尘污染。二是“碧水行动”。要从加强饮用水源保护、工业污染源废水治理、次级河流环境综合整治和小城镇污水处理厂建设上狠下功夫。特别是次级河流的综合整治问题，要利用国家扩大内需的机遇，联系永川、璧山等周边区县，包装项目，争取支持，尽早开展璧南河、临江河、綦江河等三条次级河流的治理。今年我区将开工建设近20 个污水处理厂，要特别注意加强施工管理，保证施工进度、质量和安全。三是“绿地行动”。 一方面，要紧紧围绕《江津区农村环境保护规划》，加强农村环境保护项目的策划、包装，开展环境优美乡镇创建活动，推动农村生态环境保护工作。另一方面，要加强城区绿化、自然保护区、风景名胜区、森林公园等的保护。四是“宁静行动”。要巩固已建成的噪声达标区，全面加强建筑施工、营业性娱乐场所、机动车违章鸣号、城区居住区小型加工等噪声污染整治，给人民群众创造一个安静的宜居环境。同时，继续开展“安静居住小区”建设等工作，20xx 年力争创建2 ?3 个市级安静居住小区。
(四)加快环保技术应用，大力发展循环经济
发展循环经济是治理环境污染、保护生态环境的治本之策，是节约资源的重要途径。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用率和减少废弃物排放为目标，大力推行清洁生产，建立可持续发展的生产模式。鼓励节能降耗，提高能源利用效率，加快企业技术改造和淘汰落后生产能力、工艺和技术，对不符合产业政策的小水泥等企业要坚决予以关闭，对国家颁布有清洁生产标准的企业实行强制性的清洁生产审核。要从企业、园区、区域三个层面和生产、生活两大领域构筑循环经济“骨架”。今年，珞璜工业园必须启动循环经济示范区工作，提高废物综合利用，全面推行污染物减量化、无害化、资源化，延伸园区企业产品产业链，建设成生态型园区。要注意总结和推广经验，不断推进全区排污企业“三废”有效利用。要在全社会大力开展对各类废物的循环利用，倡导环境友好的消费方式，推行环境标识、环境认证制度，促进环保产业健康发展。
(五)坚持以人为本，切实解决危害群众健康的环境问题
解决好危害群众健康、反映强烈的突出环境问题，是政府关注民生、改善民生的具体体现。近年来，随着群众环境意识的不断增强，环境投诉和因环境问题引发的群体性事件也呈逐年上升趋势，环境污染问题成为危害群众健康，影响社会稳定的重要因素。20xx年，全区接受各类环保信访案件406 件，区领导带案下访19 件，占全区信访投诉的30% 。20xx 年，各镇街和区环保部门要针对群众反映强烈的突出环境问题，集中精力，重拳出击，进一步加大依法查处、解决问题的力度，着力从餐饮业油烟污染专项整治、城区建筑和小机械加工噪声污染等专项整治入手，结合正在开展的长江环保执法等专项行动，严厉打击环保违法行为，做到各类案件办结率、回复率达100% ，群众满意率达95% 以上，确保取得扎扎实实的效果。
(六)严格环境准入，全面落实环保审批制度。
在招商引资和项目建设中，要把经济效益与环境保护统筹考虑，严格实施环境准入制度，严格控制新污染。一是严格执行国家产业政策。区招商局、区发改委、区环保局等有关部门要严格执行国家产业政策，凡不符合环境保护法律法规和产业政策的项目，不得引进，不得立项，严把项目准入关，坚决防止以保增长的名义盲目铺摊子、上项目，决不允许高耗能、高污染和以牺牲资源环境为代价换取一时经济增长。要注意把握政策导向，对符合国家扩大内需投资方向、满足环保准入条件的项目，要简化程序，加快审批，开辟“绿色通道”，推动项目尽快落地、尽快开工、尽快产生投资带动效应。二是要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。要将环境影响评价作为市场准入的重要门槛，按照“主动服务、提前介入、源头治理、全程监督”的要求，区发改委、规划、招商、经委、环保等部门要切实履行职责，把好污染控制“总闸门”。不符合环境功能区划、达不到排放标准和总量控制指标的项目一律不得批准建设。要严格执行“三同时”制度，建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用，确保污染防治设施落到实处。三是开展环评执行情况专项检查。区环保局牵头对全区环评执行情况进行一次专项检查，全面清理整顿新开工项目，加大对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产的处罚力度，对违反环评和“三同时”制度的，要坚决依法停建、停产，确保环评执行率达100%，“三同时”执行率和合格率分别达100% 。
(七)加大环境监管力度，不断完善环境监管机制
要加大环保执法力度，把环境监管工作各项措施落到实处。要坚持日常监管与专项整治相结合，明查与暗访相结合，强化环境保护执法，及时发现和处理问题。要深入排查重点流域、重点区域的环境污染隐患，对发现的污染隐患和薄弱环节，采取积极果断措施，坚决将污染事故处置在始发阶段。切实落实政府环境监管“问责制”，强化监管意识，严防突发环境事件发生，提高应急处置能力，确保群众的生产、生活和生命安全。区环保部门是环境保护的执法和监督部门，要切实负起责任，敢于执法，严于执法，善于执法，果断查处，不徇私情，严厉惩处污染和破坏生态环境的违法行为。对那些污染严重、超标排放，又不按时完成限期治理任务的单位，必须依法处理，直至责令关停;对主要责任人，必须严肃查处，依法追究相应责任。各镇街要选派素质高、责任心强的人员，积极做好污染控制、群众投诉处理等工作。
四、加强领导，完善机制，进一步提高环保工作水平
环境保护工作量大面广，任务艰巨，要顺利完成今年的目标任务，必须进一步加强领导，明确责任，创新思路，完善机制，细化措施，努力提高环境保护工作水平。
(一)必须建立健全分级负责的责任机制。 各级党委、政府和领导干部要树立经济增长是政绩，保护环境也是政绩的观念，把环境保护摆到更加突出的位置，纳入重要议事日程，切实加强组织领导。继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责制度，进一步完善“党委领导、政府负责、人大政协监督，环保部门统一监管、相关部门齐抓共管、全社会积极参与”的工作机制。要完善任务分解落实机制，各镇街、相关部门要围绕责任书，抓好目标分解工作，确保落实到具体科室，落实到具体责任人。按照相关考核办法，区委、区政府将对目标完成情况进行考核，并作为考核单位和个人评优评先的重要依据。
(二)必须建立健全多元化的投入机制。 各级各单位都要积极探索环保工作的投入机制，强化环保基础设施建设。一是区、镇(街)两级要结合辖区实际，每年安排一定数量的环保专项资金，重点用于饮用水源地污染防治、工业污染治理、环保新技术推广应用。二是区财政局、区发改委、区环保局等部门要认真研究有关环保政策，利用当前国家和重庆市扩大内需、拉动增长的有利时机，积极包装项目，争取环境治理和保护资金。三是要严格执行排污收费制度，收好用好城市污水处理费和生产垃圾处理费。四是拓宽环保投融资渠道，制定有利于环境保护的优惠政策，积极引导外资和社会资金参与环保建设，形成多元化的环保投入格局。
(三)必须建立健全全社会共同参与的联动机制。 搞好环境保护，建设经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园，是各级各部门和广大群众共同的责任，必须紧密配合，相互联动，共同落实，才能收到明显成效。区发改委、经委、财政等部门要尽快研究制定绿色GDP 考核指标体系，切实加大产业结构调整力度，积极推行循环经济、清洁生产;市政园林、建设部门要加快城市垃圾处理设施建设，切实抓好建筑工地管理;水务部门要加强水资源保护、调配和水功能区划管理，加大河道清淤力度，完善污水处理设施、截污管网建设;农业、林业部门要大力实施生态农业建设，控制农业面源污染，开展大规模的植树造林和城乡绿化工作;宣传部门要充分发挥报纸、广播电视等媒体的监督作用，跟踪报道环保违法案件;纪检监察、教育、法制等部门都要认真履行职责，积极参与，各司其职，各尽所能，真正形成全社会齐抓共管的新局面。要实行公众环保听证制度和环境质量公告制度，着力构建环境保护公众参与体系，确保群众对环境保护的知情权、参与权。要加大环境保护的宣传教育力度，深入开展绿色系列创建活动，在全社会弘扬环境文化，倡导生态文明，营造社会共同关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。
(四)必须建立健全环保队伍素质提升机制。 各级领导干部尤其是从事环保工作的同志要加强学习，刻苦钻研业务知识，理解掌握环境工作的方针政策，提高政治素质和业务水平。要认真学习贯彻有关法律、法规，全面落实“环保六项禁令”，真正体现在抓落实上看能力，在抓实干上看素质，在抓细节上看水平的要求，全面加强思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”，使每个干部都做到对己高要求、工作高效率、服务高质量。进一步转变作风，优化服务，提高整体素质和环保执法的本领，建设一支作风过硬、业务精通、勤政为民、廉政高效的高素质环保队伍，全面提高环境管理的整体水平。
(五)必须建立健全环保工作督促落实机制。 环境保护工作与广大群众日常生活密切相关，我们的工作质量、工作效率和服务水平，直接关系广大群众的身心健康，直接体现了党委、政府的形象。我们必须深刻认识肩负的重担和责任，大力弘扬求真务实的精神，坚持求真务实的作风，抓实事、抓具体、抓落实。要把每一项任务明确到具体部门、明确到人，做到事事有人管，件件有落实。重点工作要建立通报和督察制度，分阶段督查落实情况。环保部门要改进工作作风，经常深入企业、深入现场、深入群众、深入困难多、矛盾多的地方去听取意见、体察民情，对与人民群众日常生活息息相关的热点和难点问题，要一件一件地进行调查，一个问题一个问题地加以解决，力求实效。
同志们，爱护环境，就是热爱我们的美好家园;保护环境，就是巩固发展根基;建设环境，就是造福子孙后代。实现今年的环保目标，任务艰巨，责任重大。我们一定要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感，务实创新，开拓进取，扎实工作，努力开创环境保护工作的新局面，为把江津建设成为“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”的现代化宜居城市作出新的贡献!
同志们：
正当全县上下深入学习贯彻党的xx届 中全会精神，各项工作进入冲刺攻坚的关键时期，县委、县政府召开这次秋冬季公路建设大会战动员会议，主要目的是动员全县各级党政组织迅速行动起来，举全县之力，集全民之智，大打一场公路建设攻坚战，确保全面完成全年公路建设任务。
刚才，政府副县长 同志宣读了年公路建设大会战实施方案，政府陈县长作了动员讲话。 县长的讲话站在战略和全局的高度，指出了加快我县农村公路建设的重要性和紧迫性，对如何搞好今年秋冬季公路建设大会战进行了扎实具体的安排部署，提出了十分明确而又严格的要求。这个讲话立意深远、说理透彻，目标明确、措施得力，具有很强的针对性和操作性，既是全面开展秋冬季公路建设大会战的动员令，又是指导我们抓好公路建设大会战的重要文件，请大家认真领会精神实质，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调五点意见：
一要严密组织，迅速行动。秋冬季公路建设大会战是第四季度县委、县政府安排部署的又一项重点工作。为了确保按时按期、保质保量完成工作任务，县委召开常委会议，做了专题研究部署，明确提出要坚持大搞农村公路建设大会战的决心不动摇，工作力度不减弱，坚定不移地推进公路交通大建设，并且要在这项工作中，全面检阅各级领导班子的执政能力和执政水平，全面锤炼各级干部的工作作风。因此，各乡镇，各单位要切实增强政治敏锐性，对秋冬季公路建设大会战予以高度重视。会议之后，要迅速召开本乡镇党委会议和本单位全体职工会议，及时传达学习陈县长讲话原文，深刻领会会议精神。要成立组织机构，研究制定详细的工作计划，层层分解目标任务，定时间、定任务、定措施、定人员，靠实工作责任。要继续实行领导包村包路制度，坚持一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍，具体抓好组织实施，真正在全县形成统一领导、统一指挥、科学调度、齐头并进的良好工作局面。总体要求是必须在10月25日前全面启动公路建设，切实做到有声势、有力度、有成效，迅速在全县掀起秋冬季公路建设大会战的高潮。
二要突出重点，明确任务。今年秋冬季公路建设大会战的任务艰巨而繁重，各乡镇、各单位要紧紧围绕“大干苦干一百天，新修整修千里路”的总体目标，进一步细化、量化各自任务，切实抓好落实。特别是发改委、财政、扶贫、林业、国土、水保、公安、检察、司法、监察、审计等公路大会战指挥部成员单位，要切实履行职责，积极支持协调解决公路建设中的矛盾和问题，为工程的加快推进提供保障。宣传新闻单位要切实加大宣传力度，为公路建设大会战营造浓厚的氛围。县直和省市驻宕单位要以包好一个乡镇，修通2条通社道路为重点，切实做到有人出人、有钱出钱、有物出物、有机械出机械，以实际行动支持所联乡镇的公路建设工作，这是考核包乡单位的一项硬任务、硬指标。各乡镇要坚决破除“等、靠、要、拖”的思想，把工作做细、做实，向群众讲清这次农村公路建设的原则、补助政策，充分调动群众积极性，引导农民自愿投工出劳，投身到农村公路建设中，用实际行动来改变自己的生存、生活条件。具体要抓好拆迁占、2条通社路、乡村公路整修养护和重点项目的路基改造工程等四项核心工作。要千方百计解决好所有项目路上的拆迁占地问题，为公路建设创造良好的环境，真正在化解矛盾、解决问题中提高执政水平，体现工作能力。要在县直和省市驻宕单位的协助下，新修2条通社公路，进一步提高公路通达能力。要在抓好通乡公路、通村通社公路建设的同时，全力以赴抓好重点公路和历年修建的村村通公路养护整修工作，铺沙备石，平整路面，保证公路畅通。要深入发动广大群众积极投入到重点项目建设中，主动配合施工单位实施好路基改造工程，真正在全县形成全党动员，全民动手大搞公路建设的新热潮。
三要加强监管，保证质量。交通部门作为公路建设的业务主管部门，要从组织上、管理上、技术上服从服务于公路建设大会战，把所有技术力量派遣到工作第一线，切实加强业务指导。所有的项目公路，无论通乡油路，还是通乡等级路、村村通公路，交通局都要加强管理，成立项目部，强化监督责任，严格按设计施工、按标准施工、按程序施工、按合同监理。要将科学规范的公路建设管理方式、方法、手段和程序引入到通乡公路建设中来，建立和完善质量监督保证体系，全面加强对工程质量的监管，对出现质量问题的，一定要严肃处理，决不手软。要切实通过严格的质量监督，确保秋冬季公路建设工程成为“优质工程”、“精品工程”、“放心工程”，经得起群众和历史检验的“民心工程”和“富民工程”。
四要转变作风，严明纪律。要全面完成公路建设大会战的各项工作任务，必须要有优良的工作作风作保证。各乡镇主要负责同志作为第一责任人，要切实履行第一责任人职责，在工作过程中，要以自身正、自身硬、自身勤、自身实的良好形象，带头深入一线，亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，真正做到不偷懒、不耍滑，不推诿。要坚决杜绝群众干、干部看的问题，要和群众同吃、同住、同劳动，真正在落实任务，推动工作中转变作风，在转变作风中抓好落实。公路建设大会战期间，各乡镇要加强管理，严明工作纪律，绝不允许干部职工缺岗溜位，绝不允许在施工中敷衍塞责、弄虚作假，要切实在“实”字上下功夫。对欺上瞒下、搞形式主义、耍花架子，不干实事的干部，该组织处理的要组织处理，该纪律处分的要坚决予以纪律处分，努力在全县营造一种说实话、干实事、出实招、求实效的干事创业氛围，切实形成一种议而就决，决而就干，快事快办，特事特办，雷厉风行，激情落实的工作格局。
五要加强督查，从严考核。加强督查考核是确保秋冬季公路建设大会战顺利推进的重要保障。在即将开展的公路建设大会战中，必须将督查考核、奖优罚劣贯穿于工作的始终。县级联乡领导要深入所联乡镇，对秋冬季公路建设大会战进行深入扎实的督导检查，及时指出发现的问题，限期整改。县委、政府将成立专项督查组，抽调副县级领导担任组长，深入各乡镇进行现场督查。根据督查情况，县委、政府要分片召开汇报会，由乡镇党委书记面对面汇报工程进展情况，凡组织不力、行动迟缓，工程质量和工程进度存在严重问题的，要做出深刻检查，并在新闻媒体上进行公布曝光。交通局和相关部门要按照陈县长的要求，及时制定考核奖评办法，在大会战结束后，对公路建设情况进行全面的验收评比，逐级召开大会，总结经验、表彰先进，对公路建设大会战任务没有落实的乡镇和单位在年终兑现经济目标责任书时通报批评，对工作不力致使既定目标未能按期完成的，县委、县政府要严肃追究相关责任人的责任。
同志们，公路建设是一项功在当代，利在千秋的德政工程、惠民工程，能否如期完成建设任务，关键取决于我们是否具有坚定的必胜信心和决心，让我们在县委、县政府的坚强领导下，迅速行动起来，整合资源，强化措施，大干一百天，不折不扣地完成建设任务，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
同志们：
今天召开的节能环保工作会议是贯彻全国、全省环境保护工作会议和全市节能环保工作会议精神，落实科学发展观，实现可持续发展，建设生态文明，打造生态强区的一次重要会议。刚才，对去年节能环保工作进行了总结，对今后重点工作作了安排部署，我完全同意。会上，向山镇、开发区、农委三家单位和青啤()公司、矶食品有限公司两家企业分别作了发言，会后，区政府还将与乡镇、开发区签订环保目标责任书。希望大家对照目标，签到做到，说到做到，认真抓好落实，确保全面完成今年节能减排目标任务。
近年来，区委、区政府高度重视节能环保工作，大力推进产业结构优化升级，不断改善环境质量，着力打造生态强区，建设美好雨山。在全区上下的共同努力下，圆满完成了市政府下达的各项节能减排和环境保护工作目标任务，在市年度考核评比中保持领先位次，为我市再次通过全国环保模范城市国家复查验收做出了应有贡献。但是，节能环保工作既是当前是当前十分重要而紧迫的任务，又是必须长期坚持的伟大事业，为进一步做好全区当前和今后一个时期的节能环保工作，下面，我再强调三点意见：
一、充分认识做好节能环保工作的重要性
随着社会的发展，从中央到地方，从政府到群众，大家对环境问题越来越重视，越来越关注。我们要充分认识到做好这项工作的重要性。
(一)加强节能环保工作是打造生态强区，建设美好雨山的必然要求。党的xx大是把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，明确提出建设美丽中国的奋斗目标。建设美丽中国，具体到我们区，就是要贯彻落实区委八届六次会议和区“两会”精神，打造产业强区、建设实力雨山，打造科教强区、建设创新雨山，打造文化强区、建设活力雨山，打造生态强区，建设美好雨山。加强节能减排、抓好环境保护是打造生态强区、建设美好雨山的必然要求和根本途径。为此，区委、区政府还专门出台了《关于大力推进生态强区建设的实施意见》，对全区生态文明建设作了专门部署。
(二)加强节能环保工作是改善人居环境，保障群众健康的现实需要。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。呼吸干净的空气，喝上干净的水，是我们健康的基本保障，是每个人的最基本需求，是最基本的民生。今年以来，我国中东部地区相继出现多次大范围雾霾天气，对群众的生产生活产生很大的影响，环境问题能否解决好，已成为群众评价政府工作的一条重要标准。我们要积极主动顺应广大人民群众新期待，把节能环保作为维护群众权益的重点工作，把防治污染作为利民惠民的重要举措，把环保民生工程作为提高人民生活质量的重要项目来推进，着力解决影响人民群众生活质量和身体健康水平的各类环境问题。
(三)加强节能环保工作是改善发展环境，提高综合竞争力的迫切要求。优良的生态环境已成为新的竞争优势。你重视了环境保护，你就能争取发展的主动。近几年在招商引资中我们接触和接待了很多投资者，他们对环境的要求越来越高，而且他们所关注的投资环境，绝不仅仅是过去意义上的“五通一平”、“七通一平”，而是对生产环境、生活环境、生态环境等因素的综合考量。很多客商愿意在我们雨山区投资，看中的正是我区山青、水秀、空气清新这样一个好的环境。
二、切实抓好节能环保各项目标任务的落实
刚才，已经明确提出了我区20xx年节能环保工作的各项目标任务。总的来讲，只有一个，那就是全面完成市政府下达的目标任务，努力打造碧水蓝天、山清水秀的美好雨山。目标已经明确，关键在于落实。
(一)明确责任抓落实。抓好节能环保工作，需要明确三种责任。一是部门责任。按照部门分工，全区节能工作由区发经委牵头负责，减排和环境保护工作由区环保局牵头负责，区发经委和环保局要切实负起职能部门的牵头抓总和监督管理责任。二是属地责任。各乡镇街道、雨山开发区的负责人，要切实管好自己的一亩三分地。节能环保问题是高压线，抓不好就要被“一票否决”和问责，在这个问题上功不抵过，绩不抵错。三是主体负责。企业是节能减排和环境保护的主体，抓好节能环保工作也是企业生存的需要，一些指标必须达到标准，否则就会被强制关闭，必须对照年度目标，查找差距，倒排时间，排到每一天，扳着手指头算，确保完成任务。
(二)创新思路抓落实。做好节能环保工作，要在把握重点、突破难点、应对热点上狠下功夫。一要把握重点。解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题始终是节能环保工作的重点。要坚决遏制两高一资、低水平重复建设和产能过剩项目建设，大力加强能源资源节约和循环利用，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要定期排查影响群众健康的不安全因素，突出加强化工、重金属、尾矿等环境安全监督管理，确保做到不漏一业、不漏一地、不漏一企。二要突破难点。正确处理经济发展与环境保护的关系是节能环保工作的难点。离开经济发展抓节能环保是“缘木求鱼”，脱离节能环保搞经济发展是“竭泽而渔”。必须坚持在发展中保护，在保护中发展，以节能环保优化经济发展，努力推进节能环保与经济发展协调融合。三要应对热点。饮用水安全和大气污染防治是节能环保工作的热点。水是生命之源、生产之要、生态之基，要进一步加强饮用水水源保护，确保群众喝上干净水、安全水。人们生活时刻离不开空气，要抓住广大群众对雾霾天气的关注，开展大气治理，加快燃煤脱硫、脱硝设施建设，减少机动车尾气、燃煤烟尘、建筑扬尘以及冶金水泥等工业粉尘污染。要加大造林绿化，既能涵养水源，净化空气，还能美化环境。
(三)全民动员抓落实。环保工作人人有责，人人可为，要动员全社会力量参与环保工作。一要破除“三个误区”。一是认为节能环保是别人的事，与“我”无关。只要求别人做，自己不做，把自己排除在外。二是认为节能环保自己做与不做无所谓，改变不了大环境。没有认识到每个大环境都是由小环境组成的。比如放鞭炮烟花，大家都不放或少放，污染肯定就少了。三是认为浪费的仅是钱，是自己的事。认为浪费点饭菜，浪费点水电，不就是多花点自己的钱么，没有意识到浪费钱的背后浪费的既是有限的自然资源、公共资源和能耗，又带来了污染，增加了减排负担。二要动员全社会力量参与。要积极开展“生态乡镇”、“绿色社区”、“绿色学校”创建、“节约用水美好家庭、美好媳妇”评选、“绿色出行、低碳消费、环保生活”、节能环保“小手拉大手”等活动，更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育，引导公众积极参与节能环保，切实提高全民节能能源、保护环境的自觉性，努力营造人人关心节能环保、参与节能环保的良好氛围。三要发挥社会监督作用。要善于利用新闻媒体的导向作用，为公众了解节能环保、参与节能环保提供平台，大力宣传节能环保和生态文明建设工作，公开曝光和报道正反面典型。积极发挥人大代表和政协委员的监督作用，支持人大代表、政协委员开展多种形式的节能环保视察调研活动，支持政府工作，监督企业抓好节能减排和污染防治。
三、强化节能环保工作的保障措施
(一)强化组织领导。各乡镇街道、开发区和有关部门单位要落实“一把手”负总责、分管领导直接抓的领导体系。要把节能环保护工作摆在基本国策应有的位置，摆上工作的重要议事日程，认真研究，精心部署，研究解决制约和影响节能环保工作的重大问题。会后，要将“”和今年节能环保工作目标任务层层分解下去，落实到有关部门、有关单位和重点行业、企业。切实落实环境保护“一票否决”，对完不成节能环保目标任务，及造成重大影响和损失的，严格实施问责，严肃追究主要领导和相关领导的责任，该处分的处分，直至撤销职务，绝不姑息。
(二)强化监督管理。区发经委、环保局要强化对重点节能环保企业的监督管理，坚持依法行政，严肃执法纪律。只要是正常的执法行为，任何地方、任何单位、任何个人都不得妄加干涉，影响执法的独立性和权威性。各级领导干部不得干预执法活动，为违反国家产业政策、环保法律法规的各类项目开绿灯，为违法违规企业、单位说情打招呼;对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容企业违法排污的，对群众反映强烈的问题长期得不到解决的，不仅要严肃追究有关执法人员的责任，还要追究职能部门领导的责任。同时，也要正确处理好监管与服务的关系，要立足于服务，帮助企业增强节能环保意识，落实节能环保措施，决不能“一收了之”、“一罚了之”。
(三)强化部门联动。节能环保工作是全社会的工作，需要全社会的共同参与和相互配合，涉及到任何单位和部门，都不得推诿扯皮、敷衍塞责。发经委、环保局肩负着促进发展、保护环境的双重使命，地位更加突出、责任更加重大、任务更加艰巨，要切实履行好政策研究、综合管理、组织协调和统一监管的责任，为我区科学发展、转型发展保驾护航。住建委、农委、市容局、安监局、国土、公安、工商等相关部门要结合部门职责，切实履行一岗双责，积极配合，分工协作，齐抓共管，形成合力，共同落实节能环保的要求，确保节能减排工作顺利推进。
同志们，节能环保利人利己、利国利民，是一项功在当代、利在千秋的事业。各级各部门要在区委、区政府的坚强领导下，坚持以人为本、民生优先，积极构建资源节约型、环境友好型社会，确保小康社会迈上更高水平，努力建设一个宜业宜居、幸福美好的新雨山。
同志们：
今天，县政府召开这次全县环保工作会议，主要目的是贯彻落实县委xx届二次全会和省市环境保护工作会议精神，总结20xx年环保工作，研究部署20xx年工作。刚才，继昌同志对去年的工作进行了全面回顾总结，对今年的工作作了周密的安排部署，县政府与各乡镇、有关部门签订了《20xx年环境保护目标管理责任书》，我完全同意，希望大家按照这次会议的部署和要求认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感
20xx年，我县在经济社会继续保持平稳较快发展的同时，又不断加大治污减排和环境保护工作力度，全县环境质量明显改善，环保工作取得了明显成效。一是污染减排工作扎实推进。全县削减化学需氧量41.81吨，氨氮2.92吨，二氧化硫削减47.57吨，氮氧化物2.907吨，全面完成了市上下达的减排指标。二是环保基础设施日趋完善。县城生活垃圾无害化处置场、污水处理厂都已投入运营，永坪污水处理厂已完成了可研、选址、征地工作。三是石油污染治理工作成效显著。全年新建清洁文明井场52个，建成精品线路1条，完成旧井场升级改造90个，共建成清洁文明井场2634个，建成率达到96%。完善了采油废水处理回注台帐，采油废水处理回注率达到100%，同时对永坪炼油厂排污情况实行全过程监管的污染治理措施。四是环保执法力度不断加大。围绕饮用水源、重点区域、重点企业、医疗废物管理等突出环境问题，继续开展了“整治违法排污企业保障群众健康”等环境执法行动，查处了一大批环境违法行为，违法事件和责任人，有力震慑了违法者，维护了群众的环境权益，规范了企业的排放行为，保障了全县环境安全。这些成绩的取得是环保战线广大干部职工包括在座的企业家们辛勤工作、共同努力的结果。
在总结工作，肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县环境形势还十分严峻，任务相当繁重。一是服务发展的压力不断增大。随着我县全面实施统筹城乡发展，加快城镇化、工业化进程，能源资源的消耗将不断增加，环境保护和服务发展的矛盾将会更加尖锐。二是污染减排压力巨大。我县工业废水减排空间很小，落实二氧化硫减排项目的难度很大。三是城镇环保基础设施建设进度缓慢。四是人民群众对良好环境的期盼使环境管理工作的压力逐年增大。农村环境基础设施落后、村庄环境面貌较差、垃圾污水乱排乱放等问题依然严重，化肥、农药等面源污染仍然突出，农村环境质量还需要进一步加强。随着广大人民群众环保意识的增强，环保设施、污染源反弹等问题受到广泛关注，加强环境治理、保持碧水蓝天已成为关注民生和改善民生的民心工程。各乡镇、各部门一定要深刻认识当前环保工作的严峻形势和所担负的历史责任，进一步增强做好环保工作的紧迫感和责任感，乘势而发，迎难而上，努力推动我县环境保护工作再上新台阶。
二、突出重点，狠抓关键，全面完成20xx年环境保护各项工作任务
今年是延川千载难逢发展的关键年，是延川创建国家生态县的起始年，更是创建环保模范城市的推进年。各乡镇、各有关部门必须围绕这一重心，强力推进，狠抓落实，确保完成今年环保工作任务。今年的环保工作要重点抓好以下七个方面。
(一)强力推动生态创建工作。开展生态县创建工作，是改善人居环境、提升城市品位的有效手段。为全面落实各项创建任务，县上制订下发了《创建国家级生态县实施方案》，明确了“分步实施、以点带面、整体推进”的创建思路。各乡镇、各部门要按照《实施方案》要求，把握项目建设、环境整治等重点，强化措施，狠抓落实，扎实推进创建国家级生态县工作，确保创建一举成功。一要抓好环境优美乡镇创建。环境优美乡镇创建是创建生态县的基础。创建省市级生态乡镇，要重点加强排水、供水等基础设施建设，提高垃圾、污水处理水平;抓好绿化、美化工作及植树造林工作，提高绿化覆盖率改善环境质量。各乡镇要坚持以人为本、务求实效的原则，按照统一部署，精心组织，加快基础设施建设，完善创建资料，确保按期完成年度创建工作。二要大力推进生态项目建设。生态县建设，最终要落实到具体的项目上。我们要以开展城乡建设年为契机，加大环保基础设施项目建设，积极实施好城市污染和噪声污染控制工程，进一步加强对县城垃圾填埋场督促检查力度，全力营造城镇生态景观和生态宜居环境。同时，要进一步加强自然资源的保护，要重点抓好生态公益林(退耕还林)工程、森林资源保育工程等重点工程实施，以生态项目推进生态建设。三要抓好城乡环境综合整治。要以创建环境优美乡镇为抓手，坚持点线面结合，全力改善城乡环境，做靓延川对外形象。要实施好生态村清洁家园、清洁水源、清洁能源等工程，做好农村垃圾污水、村容村貌的综合整治。要坚持城乡联动，将整治活动向自然村庄、中小河道延伸，做到不留死角、不留盲区，全面改善人居环境。四要大力发展生态经济。要充分发挥生态环境、自然资源优势，着力培育生态工业、生态农业等绿色产业，加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。要通过生态创建带动农村环境综合整治全面推进，切实解决农村垃圾、污水、养殖污染以及饮水安全问题。开展农产品有机认证工作，对苹果、红枣等特色农产品进行有机认证。
(二)深入推进环保模范城市创建工作。开展环保模范城工作是做好环保工作的重要抓手，也是落实做美延川的重要措施之一。去年以来，我们对照26项创模指标进行了自查，发现尚有部分指标未达标或存在一些问题。今年的创模工作要围绕发现的问题重点做好未完成指标的整治改进工作。一是要全面落实创模目标责任。严格按照创模规划要求，对尚未达到指标要求的，要倒排工期，组织攻坚，集中力量完成创模目标任务，确保各项“创模”指标达到国家考核标准。二是切实抓好创模重点。围绕“重点流域和区域治理、饮用水源保护、大气污染治理和城市环保基础设施建设”等重点工作，着力抓好大气、污水、垃圾、噪音、医疗废物以及农村环境综合整治等工作，确保“两场”稳定运行，做好医疗废物收集、处置与管理工作，加强饮用水源保护，监管商业噪声和生活噪声，加快农村面源污染防治和生态工程建设等，进一步改善县域环境质量。三是加强督查考核。县考核办、环保局要对创模工作进展情况进行认真督查和考核，发现问题及时督促整改。整改不力的要通报批评，对年底仍未完成创模目标任务的乡镇和部门要坚决实行一票否决。
(三)认真抓好污染减排工作。污染减排工作任务是一项刚性指标任务，全国实行总量控制，每一个新建项目县上必须有排污指标，排污指标就是来自于我县减排项目的削减量，没有减排项目，没有污染物削减余量，每上一个项目需要的排污指标就必须到省上去购买，这样会严重制约我县的发展，为此，只有做好减排工作，超额完成好减排任务，才能为我县转型发展腾出空间，才能顺利实施延川新上项目。目前，我县的减排主要是以工程减排为主，我们要着力抓好减排项目的实施。今年我县二氧化硫和氮氧化物减排项目为永坪炼油厂硫磺回收、干气余热综合利用工程及农村沼气建设项目，化学需养量和氨氮减排项目为县城生活污水处理。必须于今年年底建成的减排项目为永坪镇生活污水处理厂建设、永坪镇气化工程及农村沼气建设。建成的减排项目要落实责任，保证今年的各项减排设施运行正常，顺利超额完成减排任务。各乡镇、相关部门要齐心协力，不断开辟新污染因子削减途径，重点抓好石油、供暖企业的减排项目。抓好对已建成减排设施的运行效率，进一步加大对违法排污企业的惩治力度，县环保局要对各乡镇及重点企业的减排目标考核，落实污染减排“一票否决”制。
(四)进一步提高环评工作质量和管理水平。环评工作既要为保持经济平稳较快发展服务，又要为抓好重点区域环境治理把好关口。努力做到理念创新、方法创新、机制创新、手段创新，从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变;处理好服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观“四个关系”;兑现“便民高效、公开透明、接受监察、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”七项承诺，不断深化环评工作。要对民生工程、基础设施、生态环境建设等投资项目做好服务，加快审批;对国家明令淘汰、禁止建设、不符合产业政策、不符合环境指标等建设项目把好关口，一律不批。要强化项目环评，加强规划环评。要推进和规范环境影响和环境监理工作，扭转“重审批轻监管”的被动局面。
(五)加大环境执法监督力度。要继续开展保障群众健康打击非法排污企业、石油专项整治、饮用水源保护、“三同时”执法检查、医疗固体废物、工业固废、危险废物、城区噪声等专项执法检查活动。对屡查屡犯的企业，要采取现场执法、挂牌督办、停产整治，直到追究法人责任;对及时整治到位，该摘牌的要及时摘牌。环境监察大队要有针对性地挂牌督办一批环境问题，该曝光的要曝光，该处罚的要处罚到位，该追究责任的要坚决追究责任。
(六)进一步搞好环保宣传教育工作。要围绕节能减排和环保重点任务，积极开展环保宣活动。一是组织好“6.5”世界环境日宣传活动，活动要体现绿色、和谐，贴近生活，贴近实际，做到形式多样，内容丰富。二是继续推进绿色文明和精神文明示范工程“双创建”活动，倡导绿色生产、绿色消费，在学校、企业、乡村、社区要广泛开展绿色文明和精神文明示范工程创建活动。把环境文化、环境建设与生态文明建设相结合，突出特色，选好切入点，推出一批感染人、激励人的环境文化精品。三是充分发挥媒体及其它的舆论宣传和导向作用，有计划地组织一些媒体对生态环境保护、污染减排、循环经济、环境执法等内容进行深度报道，宣传先进典型，曝光违法行为，提升全民意识，营造全社会关心、支持、参与环境保护的良好氛围。
(七)不断发挥绿色环保协会的积极作用。希望县绿色环保协会真正发挥出企业和政府的桥梁纽带作用来，加大调研和收集，为政府和企业提供真实及时的可靠信息;积极为企业组织合作交流活动，促进企业间技术和产品互补，提高企业绿色环保水平，倡导绿色环保产业遵守行规准则，建立行业自律机制，提高行业整体素质，维护行业良好形象，为绿色环保行业发展服务;协助企业组织实施绿色环保产业领域的各类产品认证、技术评估及推广;大力开展各种形式的宣传，提高全县环保整体意识，倡导绿色环保产品消费，促进绿色经济发展，为营造生态文明的绿色延川县做出新贡献。
三、强化组织领导，狠抓措施落实，确保今年各项环保任务圆满完成
(一)加强领导，落实责任。环境保护工作已纳入全县目标责任考核内，考核不达标的，县上实行一票否决。为此，各乡镇及相关部门主要领导要亲自抓、负总责，将环保工作纳入重要议事日程，真正做到责任到位、投入到位、措施到位，实现环境保护始终与经济建设、社会发展同步进行、良性互动。
(二)多方筹措，加大投入。要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护”的原则，促使企业积极认真地履行环境保护的责任。要用足用活国家支持资源型城市转型的优惠政策，积极争取国家和省市的环保项目资金。要鼓励社会力量参与投资环境建设，多渠道、多层次筹集环保资金，缓解环保资金不足的矛盾。
(三)依法办事，严格执法。环保部门要不断加大环境执法力度，强化依法治理，严打重处环境违法行为。对典型环境案件和对群众关注的热点、焦点和直接损害群众切身利益的环境问题，监察、环保、公安等有关部门要联合执法，重点查处，既查事也查人，严惩不怠。对要求治理或整改的，必须限期完成整改任务。
同志们，做好环境保护工作事关我县经济社会建设全局，意义重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，为建设生态和谐延川做出新的贡献。
同志们：
在全国“两会”刚刚闭幕之际，全市上下正满怀信心、全力冲刺经济社会首季开门红的关键时刻，我们把各位县区长和市直部门的一把手请来召开全市环境保护工作会议，徐市长也亲临会议，并作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见:
一、充分肯定过去五年的环保工作成绩
“”以来，我市环境保护工作按照“源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治”的决策部署，积极探索，扎实工作，各项工作取得了较好成绩。一是环境质量继续全省领先。20xx年执行新标准监测，优良天数287 天，居全省第二位。PM10 平均浓度比下降4.1%;汉江出水断面稳定在Ⅱ类水质，城市饮用水源地水质达标率、合格率均为 100%。二是环保目标任务出色完成。不断强化各项减排措施，实施减排项目268 个，全市主要污染物排放量持续下降，全面完成了省上下达的各项目标任务。扎实推进农村环境连片整治示范，全市生态创建工作继续走在全省前列。三是环境民生得到进一步改善。始终把环境保护作为重大民生工程，积极争取环境整治专项资金，加大环境民生投入，加快环保基础设施改善和能力建设，环保安全得到有效保障。四是齐抓共管工作格局正在形成。各级党委、政府对环境保护更加重 视。市委、市政府大力推进主体功能区试点示范工作，多次召开常委会和常务会，专题研究环保工作;市委、市政府出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、市政府制定了《关于进一步加强汉江水质保护的意见》，市人大、市政协多次对环保工作进行专题调研、检查、指导，市委郭书记多次就环保工作做出重要指示和批示，市政府徐市长更是每年都亲临参加全市环保工作会议，就做好环境保护工作提要求、作部署。各县区党委、政府认真落实上级部署，主要负责同志亲自研究本地环保工作，在汉江水质保护、饮用水源地保护、大气污染治理方面安排专项资金、出台专门意见，取得一系列成绩。各相关部门按照职责分工，密切配合，在推进产业结构调整、环保基础设施建设、重点减排项目落实等方面做了大量的工作。正如刚才陈彪同志总结的“” 期间有9 个方面的工作亮点，20xx 年有8 个方面的重点工作取得突破。可以说，在大家的共同努力下，环境保护工作对经济发展的优化和保障作用不断增强，生态优势继续领跑全省，生态红利持续惠及民生，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。
二、清醒认识当前的环境形势
党的xx大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的xx届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护提出了更高的要求。尽管“”期间，我市的环境保护工作取得了一定成绩、环境保护基础不断夯实、能力逐年增强。但是，我们必须看到，我市生态环境仍然十分脆弱，实行新的空气质量标准后，我市空气质量优良天数去年为287 天，虽然居全省第二位，但相邻的商洛市优良天数为306 天。特别是今年1-2 月，安康城区优良天数只有24 天，在全省12 个考核单位中居第十位，轻度以上污染天气已占了35 天，要完成省上今年对安康城区291 天的优良天数考核任务，压力是非常大的。水环境压力也持续增大，基础设施建设缓慢，管网覆盖率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排汉江问题经常被曝光。一些小河、小沟污染严重，管理不到位，群众反映强烈。大气污染防治任务繁重，中心城市车辆限行、机动车尾气治理等工作，还没有真正的落实，燃煤锅炉淘汰、道路及施工扬尘、餐饮业的油烟污染等问题都尚未得到有效解决。污染减排基数小，减排空间小，缺乏减排项目支撑，环保基础设施与全省其他地市相比差距明显。减排项目、产业集聚区污水处理设施、污水管网等建设滞后。一些地区重金属污染历史遗留问题突出，治理难度很大。防范重大污染事故发生，保障环境安全的任务十分艰巨。
随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，每一个市民都希望生活得更有品质，每一名群众都希望“开门就有青山绿水、抬头可见蓝天白云、呼吸尽是清新空气”，安康作为南水北调中线水源地的重要涵养区，更需要我们自觉地承担更严格的环境保护使命。指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。希望各级各部门要始终保持对使命的敬畏、始终保持对大自然的敬畏，切实履行好应尽的职责，像爱护自己的眼睛一样， 全力做好环境保护工作，让广大人民群众在我们的行动中感受到安康品质的提升、看到美好生活的方向。
三、理清思路，扎实做好今年的环保重点工作
关于今年的重点环保工作，刚才陈彪同志已经做了全面具体的安排，任务比较重，压力比较大，希望大家要加大工作力度，抓好落实。这里，再强调四个方面：
(一)突出水环境整治，确保汉江水质安全。为贯彻落实好国务院《关于加强水污染防治工作 (“水十条”)的意见》，赶在这次会议之前，依据省上的《水污染防治方案》，市政府印发了《安康市水污染防治方案》，该方案对“十三五”期间全市水生态、地表水质、城市饮用水源、地下水监测、工业污染、农村污染和城市生活污染控制等都提出了明确目标，每项工作都明确了各级政府及相关的责任，请大家回去后认真对照，结合实际，制定具体的实施方案，抓好贯彻落实。
(二)突出大气污染防治，努力改善空气质量。一要认真实施《大气污染防治法》和“大气十条”，市环保局要尽快研究制定今年的大气污染防治工作方案，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，加强监管、加强考核，治理雾霾，保卫蓝天。二要落实辖区环境质量负责制，加强行业监管，建立区域部门联防联控机制。汉滨区政府、高新区管委会及市直有关部门要重点围绕中心城区及周边企业燃煤烟尘污染、道路交通扬尘和建筑工地扬尘污染、机动车尾气污染、小锅炉污染、秸秆焚烧污染、餐饮油烟污染等，组织开展联合执法，确保大气污染防治工作取得实效。三要加快推进“气化安康”工程建设，持续抓好“煤改气”、出租车“油改气”、加油站油气回收工作，提高机械化清扫率， 加大道路洒水和路面清洗力度，继续做好机动车环境监测和环保标志发放工作，落实好 “黄标车”限行措施和提前淘汰补贴办法，不断改善我市空气环境质量。
(三)突出环保执法，全面实施网格化监管。20xx年 11 月、20xx年7 月，国务院办公厅、省政府办公厅先后印发了《关于加强环境监管执法的通知》，部署了全面加强环境网格化监管执法工作。其做法就是按照属地管理原则，根据辖区环境监管工作任务和环境监管力量等因素，结合行政区划，划分成若干网格状单元，将监管力量下沉至各单元，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，实现定区域、定任务、定责任。这样做：一是有利于落实环境监管执法责任制，网格化管理形成了定责、履责、问责的工作机制，做到执法全覆盖、监管无盲点。二是有利于动态掌握污染源底数，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题,将有限的执法资源用于更加明确的重点目标上。三是有利于及时消除环境问题。实现了环境监管人员与企业和群众的“零距离”对接、良性互动，及时发现问题，及时做好服务和指导工作，把环境纠纷和矛盾消除在萌芽状态。
去年9 月，市上已经根据中省要求，印发了《网格化环境监管工作方案》，至今方案还是方案，网格没能形成，巡查、督查没有开展，考核问责也没有启动，很好的一个方案成了一个应景的文章，典型的形式主义。今年这个工作必须全面实施，为此，这次会议专门安排把文件复印给大家，请各位回去认真对照，迅速开展工作。各县区6 月底前必须建成网格，并实实在在发挥网格作用，市上7 月份将组织专门巡查督查，工作情况将严格纳入年度目标考核。
(四)突出生态建设和农村环境综合整治，努力为脱贫攻坚作出应有贡献。当前，从中央到地方都要求，要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。牢固“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环境保护与脱贫攻坚相统一，让贫困人口从生态环境保护中得到更多实惠是我们坚决打赢脱贫攻坚战的重要举措。一要按照实 施生态建设脱贫一批的要求，加大生态保护修复和生态工程建设力度，把绿水青山保护起来，让贫困村、贫困户受益;二要从生态补偿转移支付资金中安排一定比例用于脱贫攻坚，增加贫困户政策性收入。三要结合实施大气、水、土壤污染防治行动计划，因地制宜地解决贫困村环境基础设施建设、农村环境整治、饮用水安全保障、农业面源治理等问题，加快改善人居环境，实现协调发展。
四、强化保障，巩固好齐抓共管的良好格局
环境保护涉及面广，关系到千家万户，希望全市上下要树立“一盘棋”的思想，层层落实责任，凝聚起齐抓共管的强大工作合力。
一要高度重视，加强协作。随着各级对环保工作的日益重视，综合性、全局性的环境问题越来越多，跨部门、跨行业的环保工作也越来越多，各部门只有协调联动、齐抓共管才能解决这些问题。刚才，市政府与各县区和有关部门签定了环境保护目标责任书，这就是今年各县区、各部门必须尽到的责任。希望各县区、各部门特别是“一把手”主要高度环境保护工作，认真把“党政同责、一岗双责”落实到位全力抓好环境保护各项重点工作。环保部门要提升宏观意识和综合素质，在宏观政策研究、优化结构布局等方面充分发挥职能作用。其他部门也要各司其职、各负其责，建立定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度，充分发挥部门联动优势，巩固正在形成的齐抓共管格局。
二要常抓不懈，持之以恒。环境保护工作具有较大的反复性，既是攻坚战，更是持久战。抓环保，贵在持之以恒、常抓不懈， 也难在持之以恒。各级领导和各级干部要发扬钉钉子的精神，咬住重点工作不放松，盯住隐患问题不丢手。要坚持问题导向，善于研究问题，善谋解决问题的办法，多抓督办检查、多抓协调指导，以扎实的工作确保全市环境质量稳定向好。
三要加强考核，从严问责。省对市上的环境保护考核指标越来越细、任务越来越重，山大的压力我们必须层层传导，通过严格的考核让各级干部人人都有责任。责任书所列指标就是今年的任务，必须从严考核。环保问题的问责一定要严格，因为这侵犯了公众利益，我们要给做环保工作的同志“撑腰”，支持他们严格执法。不敢严格执法的同志，要调整工作岗位，推诿扯皮，不作为、慢作为的还要问责。
四要转变作风，清正廉洁。环保部门作为改善生态环境的重要职能部门，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用，任务越来越重，权力也越来越大。面对新任务、新常态，希望同志们进一步转变作风，明确工作重点和着力点，多到一线、多下基层、多解决实际问题。在这里还要提醒大家，权力是一把双刃剑，希望同志们始终按照“三严三实”的要求，真正做到忠诚干净担当，严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任，持之以恒加强作风建设，守住底线，想干事、干成事、不出事。
同志们，环境保护，功在当代、利在千秋。让我们在市委、市政府的坚强领导下，再接再厉，苦干实干，努力为建设美丽富裕新安康、全面同步够格进入小康社会做出应有的贡献。
同志们：
今天的会议，是公司新的一年继“三会”之后召开的一次全局性的重要会议，表明了安全环保工作的重要性和紧迫性，体现了公司对安全环保工作的高度重视，也彰显了公司对抓好安全生产工作的信心和决心。会上，佟德安副总经理代表公司作了安全环保工作报告，分析了公司当前安全环保面临的形势与任务，安排部署了20xx年安全环保重点工作，马永峰副总经理宣读了公司《关于表彰奖励20xx年度安全环保先进单位、先进集体和先进个人的决定》。克拉玛依钻井公司等几个单位还作了表态发言。杨盛杰总经理与各单位、各部门安全生产第一责任人签订了20xx年《安全环保责任书》，并作了重要讲话。会议达到了认清形势、明确目标、落实责任、传递压力、凝聚力量的目的。各单位、各部门要认真组织好会议精神的学习、传达和贯彻，全力推进各项安全环保工作迈向新的起点。会议主要议程已经进行完毕，下面，我再强调几点意见。
一、慎言成绩，多找差距，始终不能放松安全管理工作 20xx年，经过公司上下的共同努力，安全生产形势保持持续稳定，各项工作都取得了明显效果，呈现出了较好的水平。总结安全生产的成功经验，我认为我们做到了认识到位，责任落实到位，措施落实到位，把工作的重点放在了基层，放在了培育和树立安全环保核心价值观，放在了以人为本抓安全上。安全生产的本质是人。大部分事故的发生都是由于人的不安全行为造成的。去年，我们在工作中抓住“以人为本”这个根本的问题，通过广泛开展群众性安全生产教育及系列安全文化活动，强化员工的安全防范意识和安全技能，狠抓安全生产责任制落实这一关键点，有效地防范了事故的发生，使公司整体安全生产形势呈现出良好态势。
尽管去年我们的安全生产形势很好，但不能盲目乐观，越是在这种情况下，越要保持清醒的头脑，安全生产的弦一刻都不能松。在集团公司20xx年工作会议上，蒋总明确要求：“要把安全环保作为集团公司发展的战略目标，作为天字号工程，作为第一要求，严格落实到各级生产指挥系统和生产经营各个环节，以HSE管理体系规范运行和持续改进为主线，坚持安全环保理念、受控管理和持续投入，强化责任落实、过程管理和违章查处，高度重视源头控制和隐患治理，全面加强各类风险防范和应急体系建设，切实打牢安全环保根基。”实现安全生产非一日之功，发生安全事故非一时之过，这个道理深刻地说明，夯实安全生产基础，建立“本质安全型企业”和安全生产长效机制，是一项长期而艰巨的任务。
今年，我们的作业范围进一步扩大，不安全的因素增加，各单位要按照公司整体部署结合工作实际，主动查找不足，弥补漏洞，加强管理，进一步强化安全生产责任制的落实，教育和引导全体员工牢固树立“所有事故都是可以避免的”安全管理理念，不断夯实安全生产基础，确保全年生产经营工作安全平稳运行。
二、安全管理要紧紧抓住几个关键点，提高整体水平
有关20xx年的安全环保工作，佟总的报告和杨总的讲话都已经讲得很清楚、很透彻、很全面了。我想，做好安全环保工作，关键是领导，重点在基层。关键是领导，这个关键在于明确责任、落实责任、真正地负好责任。要落实单位主要领导、主管领导、分管领导和职能部门的安全环保责任，强化全员、全方位、全过程的安全环保责任体系建设，要确保责任到位，一级抓一级、层层抓落实，形成齐抓共管的合力。各级领导干部要牢记自身所担负的安全生产责任，带头落实安全职责，带头识别安全风险，带头落实安全措施，做一个实实在在的有感领导，落实直线责任。要时刻牢记自身肩负的责任之大，做到领导决策责任到位，组织管理责任到位，属地管理责任到位，全面落实好安全环保责任制。各单位主要领导要对安全环保工作负全责，始终把安全环保放在第一位。在谋划发展时首先要想到安全，在安排工作时首先要强调安全，在推进落实时首先要检查安全。分管一路的领导要对安全环保工作负专责，谁的工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责。要实施属地管理，每一个干部、每一名员工，都要对自己分管区域内的安全环保工作负责，履行好监督检查的职能，做到谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责，真正形成事事有人管、人人有专责的工作格局。
重点在基层，是因为基层的安全管理人员是安全生产各项规章制度和操作措施的执行者和监督者，如果基层安全管理人员不了解安全规章制度，那么我们还谈什么加强安全生产管理，又如何落实各项安全措施，起到现场监督、纠正违章、保障安全的作用呢?所以，一定要加强对基层安全管理人员安全生产法规、制度、标准以及HSE管理体系标准的学习培训，通过提高现场管理人员执行规范和执行标准的能力，指导和带动岗位操作人员的规范化和标准化操作，从源头上遏制事故的发生。
三、要坚定信心，振奋精神，真抓实干，迎接挑战
今年公司安全环保工作目标已经明确，重点工作任务已经确定，关键是如何学习贯彻好会议精神、如何抓好落实的问题。抓落实必须坚持严、细、实的作风，强化不打折扣，执行到位。公司点多面广战线长，管理幅度大，安全风险大，工作困难多，我们要坚定信心，振奋精神，积极主动地克服，要把压力变为动力，把动力变为控制和预防事故的具体方法和有力措施。只要我们把职责履行到位，把措施落实到位，把工作做扎实，把各个方面、每个人的积极性调动起来，认认真真地做好每一天、每一个环节的工作，就一定能够实现安全生产的长治久安。各级领导及管理人员要少说多做，少一些会议文件，多一些具体的指导帮助;少一些高谈阔论，多一些切实解决问题的有效措施，少一些指责，多办一些实事。机关部门的同志要扑下身子，实实在在给基层多解决一些问题和困难，帮助基层真正把基础工作打牢夯实，把问题解决在发生之前，把隐患消灭在萌芽状态。
同志们，安全环保是我们工作的重中之重，责任重大，任务繁重，使命光荣，各级领导干部和各族员工要进一步提高认识，坚定信心，奋力拼搏，开拓进取，认真落实公司安全环保工作的总体部署，为建设国内一流、国际知名的钻探公司而努力奋斗!
今天，我们在这里召开全县环保工作会议，主要任务是传达贯彻中、省、市环保工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务。上面，孙局长作了很好的报告，对过去一年工作的总结实事求是，对今年任务安排详实周密，我完全赞同，请各乡镇、各有关部门和企业切实抓好落实。
20xx年，全县环保工作以服务经济发展、改善民生为立足点，以污染减排、监管执法为抓手，各乡镇、各有关部门和企业，密切配合，合力攻坚，较好地完成了各项年度目标任务，全县环保工作取得显著成效。但仍存在一些困难和问题不容忽视，主要表现为：一是我县经济快速发展，企业数量不断增多，机动车数量迅速上升，主要污染物排放总量仍呈增长趋势，污染减排任务艰巨。特别是去年“黄标车”专项整治工作，安排部署后，经县政府多次督办，工作仍然没有任何进展。二是油气开发造成的地下水位下降、空气环境污染、水资源污染等问题，仍未得到根本解决;三是我县正处于经济转型和环境敏感、环境风险高发与环境意识升级共存叠加的时期，长期积累的环境矛盾正集中显现，PM2.5、饮用水安全和生活污水污染问题，引起群众广泛关注。
对于这些问题，我们必须要高度重视，认真总结，克服困难，积极应对，牢固树立科学发展观，统筹考虑经济建设与环境保护的协调发展，立足“四个强化”，抓好“四个要点”，突出“四个加强”，扎实做好环境保护工作，努力开创环保工作新局面。
第一，立足“四个强化”。一是强化责任，狠抓目标任务落实。今天我们总结过去一年的工作成绩和经验，分析当前面临的环境形势和问题，目的就是要把大家的思想认识统一到全县经济社会发展与环境保护的大形势上来，统一到县委、县政府的生态战略总部署上来，按照科学发展观总要求，切实抓好环境保护工作目标任务的落实。强化部门职责，提高工作效率，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事等行为的发生，夯实责任，明确职责，全面完成环境保护目标任务。二是强化措施，严格控制污染减排。今年市上下达我县二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮化物排放量等四项污染减排主要指标，较20xx年分别净削减2%、3%、2.3%和2%，污染减排任务十分艰巨，但这又是一项硬性的约束性指标，我们必须加以完成。只有继续加大“黄标车”整治力度，对经济效益差、浪费资源、严重污染环境和影响附近居民正常生活的企业，特别是对塑料二料加工、零散白灰厂、违规淀粉加工厂等小作坊和小企业，坚决采取关、停、并、转等措施，严格控制污染物排放总量，才能不折不扣的完成年度污染减排任务。三是强化制度，加强日常环境监管。要通过区域规划环评、建设项目环评和“三同时”等制度的落实，合理引导投资方向，促进产业结构调整和优化，努力做到在调整结构中促进发展。要严格环境执法，对群众反映强烈、社会影响较大的环境污染问题要重点查处、挂牌督办，并加大工作力度,对污染严重的重点行业，要做到处罚到位，整改到位，处理到位，决不手软。另外，要加快我县环境应急处置能力建设工作，督促、指导企业制订环境应急预案，增强环保应急处理能力。四是强化治理，抓好农村环境保护。积极推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡垃圾一体化处理模式，着力解决广大农村垃圾无序排放污染环境问题。要合理划定饮用水源保护区，强化监管，严防养殖、种植、旅游等开发活动污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，切实抓好农村饮用水源保护。对农村形成规模的养殖场，要加大督查执法，加强集中整治，鼓励建设生态养殖场，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。要进一步深化生态村镇创建活动，把生态创建与新农村建设紧密结合起来，大力开展农村环境综合整治，引导和推动全县农村环境保护工作深入开展。同时，省级生态村镇要努力创建国家级生态村镇，市级生态村镇要积极创建省级生态村镇，一般村镇要全力创建市级生态村镇。
第二，抓好“四个要点”。一是在创造亮点上下功夫。创建省级环保模范县城是20xx年环保工作的亮点。要在继续实施农村环境连片综合整治项目、加大污染减排工作力度的同时，改革创新，在环保各个领域不断创造新的亮点。二是在抓住重点上下功夫。解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题始终是环保工作的重点。要把群众满意作为环保工作的根本要求，充分发挥环境保护宏观调控职能，在遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设上发挥积极作用，集中力量解决饮用水、危险废物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题。三是在突破难点上下功夫。正确处理经济发展与环境保护的关系是环保工作的难点。环境保护犹如阳光和空气，受益而不觉，失之则难存，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。必须坚持在发展中保护，在保护中发展，以环境保护优化经济发展，努力推进环境保护与经济发展协调融合。四是在应对热点上下功夫。PM2.5污染防治是当前环保工作的热点。要高度重视，有所作为，既要打好攻坚战，又要打好持久战。打好攻坚战，就是按照“三步走”的要求，尽快启动PM2.5的监测站建设和信息发布工作。打好持久战，就是以PM2.5为重点，推进大气污染防治，切实改善环境质量。PM2.5治理是系统工程，需要有关部门的协调配合，需要全社会的共同行动，要结成广泛的“环保统一战线”。
第三，突出“四个加强”。一是加强组织领导。各乡镇主要领导和各部门、企业主要负责人是本行政区域和本系统环境保护第一责任人，一定要切实履行职责，对环保重点问题主要领导要亲自过问和落实，重点区域、重点行业的环境综合整治和重点减排工程等，要亲自挂帅，亲自督查，切实做到在环境保护工作上“一把手”亲自抓、主动抓、经常抓，一抓到底、抓出成效。二是加强部门合作。环境保护工作是一项需要社会方方面面共同参与的系统工程，工作涉及面广、难度大。各乡镇、各有关部门和企业要加强合作，真正形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的良好局面。宣传部门要坚持不懈地开展环境政策法规宣传，广泛开展全民环保科普活动，形成公民自觉约束自身环境行为的强大舆论氛围。三是加强环保投入。要不断拓宽环保融资渠道，积极引导企业增加环保投入，发展环保项目，鼓励更多的社会资金投入环保事业，参与环保建设，努力形成多元化的环保投入新格局。尤其是中省驻靖企业，一定要处理好经济效益和环境保护的关系，要不断加大环保资金投入，确保油气生产和环保工作两促进、两不误，既为国家和地方经济发展做出贡献，又不要破坏当地生态环境。四是加强队伍建设。要重视环保队伍和基础能力建设，不断提高人员素质，要切实加强政治思想教育、职业道德教育和业务知识培训，不断增强干部职工政治素养和业务技能，努力提高服务发展全局和解决实际问题的能力。要大力弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，把工作的着力点放到服务经济发展、规范执法行为、保持社会稳定上，放到解决群众反映强烈的环境问题、切实保障群众环境权益上，努力培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的环保工作队伍。
同志们，环保工作关系到广大群众的切身利益，责任重大，使命光荣。让我们坚定信心，锐意进取，克难攻坚，狠抓落实，以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有力的措施，全面完成市政府下达的各项环保目标任务，为促进靖边经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
谢谢大家!
同志们：
这次会议是经市委、市政府研究召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全国、全省环境保护工作会议精神，回顾总结20xx年全市环保工作，分析把握环境保护面临的新形势、新任务，对今年的环境保护工作进行安排部署，对全力做好迎接中央环保督查工作进行动员安排，可以说，这次大会是一次安排部署会，是一次动员誓师会，是一次加压鼓劲会。刚才，志伟同志宣读了《市委市政府关于对蓝天工程攻坚战先进单位(集体)的表彰决定》、《市政府关于对蓝天工程攻坚战先进个人的表彰决定》;献泰同志作了很好的工作报告;各县(市、区)长和示范区、高新区管委会主任向新伟同志递交了20xx年度环保目标责任书。我这里说明一下，关于环保工作的各项安排部署，是市委、市政府共同研究的意见，是必须完成的工作任务，大家要切实抓好落实。下面，我就做好环境保护工作再讲三点意见。
一、提升思想认识
党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的把生态文明建设列入“五位一体”总布局，xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把“绿色”发展理念位置前移，标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度。近几年，有关生态文明建设和环境保护的重要讲话、论述、批示多达80 余次，特别是提出的坚持“两山论”和绿色发展理念，最为重要、影响长远。今年3 月10 日，在参加全国“两会”青海代表团审议时再次强调指出：“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。”这是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，带来的是发展理念和发展方式的深刻转变，也是执政理念和执政方式的深刻转变。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲民生的高度，积极做好生态文明建设和环境保护工作。
(一)生态文明建设和环境保护事关安阳全面建成小康社会。 在年初召开的市委全会和经济工作会议上，我们提出了要全面建成小康社会、打造区域性中心强市，着力建设富强安阳、创新安阳、文明安阳、平安安阳、美丽安阳。全面建成小康社会核心在“全面”，成效在“全面”，难点也在“全面”。小康全面不全面，生态环境质量是关键。所谓“美丽安阳”，就是要打造良好的生态环境，实现天蓝、地绿、水净、空气清新，使我市成为环境优美、生态宜居、令人向往的魅力城市。假如没有良好的生态环境，这些都无从谈起。当前，随着城市规模的扩大、人口的聚集、城镇化的推进，给我们带来一些不容忽视的问题，如机动车污染、建筑扬尘、道路扬尘、生活燃煤、垃圾污水等等，多种因素的叠加，使得我们的城市雾霾天气频发。人民群众的生产生活环境得不到改善，全面小康从何而来呢?面对这些问题，我们绝不能消极应对，而要高度重视，抱着对国家、对全市人民群众负责的态度，牢固树立绿色发展理念，切实加强环境保护，加快补齐生态环境短板面临巨大挑战，加快实现全面建成小康社会、打造区域性中心强市的目标。
(二)生态文明建设和环境保护事关安阳转型升级。 我市是河南重要的工业生产基地，工业占全市经济总量的60% 左右，冶金建材、煤化工等产业既是我们的传统主导产业，同时也是高能耗、高排放、高污染行业，亟需转型升级。我们应该看到，生态环境的建设和经济社会的转型升级是相辅相成、相互依存的。一方面， 良好的生态环境是先进的、可持久的生产力，可以促进转型发展。过去各地主要靠各种优惠政策招商引资，但随着国内区域间招商引资竞争日益加剧，全社会环保意识越来越强，许多高科技企业、高端人才对生产生活环境的要求越来越高，都希望落户到人居环境好的城市。所以说，只有把生态环境保护好了，才能持续提升城市的知名度、美誉度，才能集聚高端要素、吸引优秀人才、发展新兴产业，才能实现产业转型升级和绿色发展。另一方面，在经济新常态下，我们加强供给侧结构性改革，实现去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进经济转型升级，实现经济增长速度由高速转向中高速，产业结构由低端迈向中高端，可以更好地降低单位产值污染物排放强度，促进生态建设和环境保护。因此，推进经济发展与加强生态建设和环境保护并不是相悖的，而是内在相联、有机统一的，我们要把绿色发展理念贯穿到经济社会发展的各个方面，以改善环境倒逼转型升级，既要金山银山，更要绿水青山。
三是生态文明建设和环境保护事关人民群众的健康幸福。 让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品，是最基本的民生。环境问题与人民群众的健康和幸福息息相关，如果我们连环境问题都解决不好，连群众的健康权都无法保障，那还谈什么以人为本、执政为民，谈什么让人民有更多获得感?那我们的发展还有什么意义?所以，搞好生态文明建设和环境保护，全面改善我市环境质量，关乎民心向背、国计民生，关系人民群众的健康幸福。我们都有责任、有义务来保护好安阳的蓝天碧水，保护好我们共同生活的这方水土，保护好我们赖以生存的环境。我们每个人尤其是环保工作者，都要进一步增强工作责任感，以对历史、对发展、对子孙后代高度负责的态度，在促进经济社会发展的大局下，抓好环境保护工作，以资源环境约束倒逼绿色增长，以生态建设促进发展方式转变，实现保护环境、发展经济和改善民生的“多赢”局面。
二、抓住关键环节
今年，国家和省里对环保工作的要求越来越高，各项指标标准也更高，这些都是硬指标，来不得半点虚的。我们要坚持标本兼治、综合治理，抓住关键环节，坚定必胜信心，坚决打好环境保护攻坚战。
(一)全面推进产业结构、能源结构优化和污染治理工作。 一是进一步优化产业结构。 目前，我市的传统产业已经失去竞争优势，转型升级不仅是绿色发展和环境保护的要求，更是企业谋求发展空间的需要，早转早主动、不转不主动，这方面我们有深刻的教训，要引起高度的重视。各级各部门一定要站在可持续发展、绿色发展的角度，在环保治理方面坚持标本兼治，综合治理，促进产业调整和优化升级。要把推进 供给侧结构性改革和治理环境结合起来， 坚决取缔关闭各类小土企业，下决心淘汰过剩产能和不符合产业政策的落后设备，停产治理不达标企业，搬迁改造位于城区影响居民生活的重污染企业，同时，在招商引资项目管理上提高环保准入门槛，从源头上遏制新增污染排放。 二是加快推进能源结构优化。 我市已建成了一批光伏发电、生物质发电等再生能源项目，拆除了一批燃煤小锅炉，大力推进了天然气、集中供热等替代能源。但是，我市能源结构不合理的现状还没有从根本上改变，煤炭消费总量在全省仍居较高水平，煤烟污染仍然是造成雾霾天气的主要因素之一。按照国家和省的安排部署，今年将集中整治散煤污染，环保部将开展专项督查。对此，我们要深入开展专项治理，多管齐下，严管重罚，进一步强化燃煤总量控制和产业集聚区能源改造，提高清洁能源比重，坚决遏制燃煤造成的环境污染。 三是积极推进黄标车淘汰工作。 国家和省要求今年8 月底前完成黄标车淘汰任务。在这方面，要进一步区分职责，加强协调，形成各负其责、密切合作、协调联动的工作机制，确保按时完成任务。四是切实解决好彰武南海水库水污染问题。这个问题是需要解决的重点难点问题之一。市环保局、水利局要发挥牵头作用，会同农业，财政，公安等部门，尽快制定清理整治彰武南海水库网箱养鱼工作方案，安阳县，龙安区要属地负责，尽早部署，广泛宣传，说服教育养殖户尽快清除网箱设施。要成立联合工作组，明确分工，密切合作，积极稳妥做好网箱养鱼清理整治工作。五是认真解决城市黑臭水体污染问题。按照国务院有关规定，20xx年前，全国地级市以上城市要消灭城市黑臭水体。我市的黑臭水体主要有护城河、洪河、茶店河、婴儿沟、北万金渠、铁西沟以及老城区部分坑塘。这项工作任务很重，市住建部门要发挥好牵头作用，水利、环保、财政、规划、城管等部门要积极配合，采取截污、治污、清淤、引清等综合治理的办法，尽快解决我市黑臭水体污染问题，进而抓好安阳城市水系建设，形成水系景观带。在这方面，我们抓好了，就能变被动为主动，变不利为有利，变环境包袱为发展亮点。
(二)持续加大环境监管执法力度。 新《环保法》实施一年多来，守法情况有了积极变化，但是与党和政府、人民群众的要求相比仍有较大差距，企业不守法情况仍时有发生。执法不够，什么都是空的。这就和党风廉政建设一样，光喊是不行的，八项规定、作风转变不是喊出来的，是做出来的。作风建设永远在路上，环保治理也永远在路上，假如在我们执行八项规定的时候，没有对那些违反八项规定的人和事去查处，八项规定能执行好吗?能有今天这个良好局面吗?包括我们说“打老虎拍苍蝇”，没有严厉的手段能行么?所以说，要想干好环保工作，扭转环保执法“过松”“过软”的局面，就一定要持续加大执法的力度，严格按照环保法律规定，该罚的罚，该关的关，该停的停。今年新《大气污染防治法》开始实施，条款规定更详细，操作性和针对性更强，市、县环保部门要持续保持依法严厉打击环境违法行为的高压态势，聚焦“蓝天、碧水”和农村环境治理，聚焦违法违规建设项目清理、燃煤锅炉整治、建筑工地规范化管理等专项治理工作，聚焦人民群众最关心反映最强烈的环境问题，坚持“零容忍、全覆盖”，通过严格执法，努力使守法成为新常态。
(三)全面加强生态文明和环境保护制度建设。 一是建立健全问责机制。 抓紧时间制定和出台《安阳市环境保护工作职责暂行规定》和《责任追究办法》，强化“党政同责”“一岗双责”，进一步明确党委、政府、有关部门在生态文明建设中的作用，以及在全面加强环境保护工作中的职责，把环保的压力和“担子”，分解到具体的责任单位、具体的责任人身上。对落实不到位的，要按照《责任追究办法》进行约谈、问责，从制度和机制体制上确保环保工作落实。二是增强网格化监管效能。刚才，献泰同志提到我市环境保护网格化监督管理问题，这方面市委会已做了研究，要求每个乡镇和街道办事处都要有人有机构管环保，市编办要出台一个指导性意见，各县(市、区)要切实抓好落实。这件事，要引起重视，尽快解决，因为乡、村两级环保力量薄弱，网格化管理就不可能真正建立和运行，环保责任就可能被棚架起来。三是完善应急响应机制。去年进入冬季以后，受气候、供暖期燃煤量增大等多种因素影响，我市多次出现重污染天气过程，给人民群众生产生活造成了严重影响。面对重污染天气，我市先后7 次启动重污染预警响应，对减轻污染影响起到了一定的作用。但应急措施未能全部到位、应急响应不顺畅、应急响应速度慢，效果并不理想，与人民群众的期望值相比还有很大差距。今年2 月份，环保部要求京津冀地级及以上城市统一预警分级标准，我市要参照环保部制定的标准，依法尽快调整我市重污染天气应急预警分级标准，完善应急减排措施，切实发挥重污染天气应急响应机制的作用，不断提高优良天数比例。四是完善 生态补偿制度。 我市即将出台环境空气生态补偿暂行办法，各级政府、各部门要按照各自职责做好各项大气污染治理工作，完不成目标任务的将严格按照规定扣缴生态补偿金。 五是建立环保督察机制。 依照中央和省环境保护督察模式，由纪检监察、环保等部门联合成立市环保督察组， 加强对县级政府开展环保督察， 层层传导压力，督促地方党委和政府落实保护生态环境、改善环境质量的主体责任和有关部门的相关责任，加快解决环境保护领域突出问题。
这里我要特别强调一下，必须全力做好迎接中央环保督查的各项准备工作。 中央环保督查组刚督查完河北，4 月份要到河南督查，我市作为全国第一个挂牌督办和摘牌解限的城市，作为河南省唯一一个纳入京津冀协同发展城市，已被列为这次督查的重点，这也是全社会高度专注点。这项工作已进入了倒计时阶段，时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要高度重视， 绝不可掉以轻心，一定要 拿出比“蓝天工程”攻坚战“摘牌解限”时更大的干劲，对照环保部华北督察中心历次督察指出的问题和市县环保部门自查出的问题，一条一条梳理、一条一条对照，一条一条整改，确保整改到位，严防污染反弹，确保顺利通过中央环保督查组督查。
三、强化责任落实
建设生态文明、保护生态环境，是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程。各级各部门要下定向污染宣战的决心，强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，齐心协力，改革创新，以硬责任落实硬措施，以硬作风完成硬任务。
一要明确目标任务 。刚才献泰同志对省政府下达我市的年度环保目标进行了说明，从今年下达的目标和承担的任务来看，不论是大气方面，还是水方面，标准都更高了，要求都更严了。去年我市通过采取非常措施，实现了环保部挂牌督办的“摘牌解限”和大气环境质量改善。但是前几天我和新伟、献泰到华北督察中心去汇报，人家说你们只是解决了一些表象的东西，根本的问题和深层次的问题并没有解决。面对今年如此艰巨的任务和严峻的形势，对我们大家都是一个很大的考验。刚才，大家递交了20xx 年度环保目标责任书。大家要对照责任书，将目标任务逐项细化分解，谋划安排好重大工程、重大项目，对每一项具体任务都要建立台账，挂图作战，定单位、定人员、定标准、定时限，完善具体措施，深入开展大气、水体、农村等污染防治，确保完成省、市目标和实现环境质量改善。
二要形成工作合力。 新《环境保护法》规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。各级政府既要按照“属地管理、分级负责”的原则加强环境保护工作，更要体现“党政同责、一岗双责”， 党政一把手要经常听取生态环保工作汇报，研究解决重难点问题，真正对环保工作负起责。要严格落实环境保护责任制和追究制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。环保工作不是“独角戏”，不能依靠哪个部门单打独斗。各级各部门之间要既讲分工又讲合作，密切配合，加强协作，共同推进。环保部门要搞好统筹协调和监管督促，发改、财政、公安、交通、行政执法、住建、水利、农业等部门要认真履职，依法做好各自领域相关工作，形成齐心协力推进环境保护和生态文明建设的工作格局和良好局面。
三要加强督促检查。 进一步完善约谈、通报、曝光、问责机制， 督查工作落实情况要及时向四大班子领导进行反馈，实行一周一报告，一月一通报。对 环保工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作进展缓慢的进行通报批评; 对工作不负责、不用心、应付了事的进行诫勉谈话; 对群众反映强烈、被媒体曝光的单位、人和事，要挂牌督办; 对未完成环保目标任务、减排任务、出现重大环境问题的予以“一票否决”， 对相关责任人要严格 责任追究，对违法违纪的要严肃查处。
四要增加环保投入。 生态文明建设是战略性投资、长期性投资，要有“功成不必在我”的胸怀，不能因为投入大、见效慢，而不去努力。各级政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容，增加对污染减排、污染防治、生态保护、环保监管能力建设等资金投入，保障环保行政管理、监察、监测、宣教、信息等行政和事业经费，加快标准化建设。要积极引导和完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，广泛吸引各类社会资本参与生态文明建设。
五要加大宣传力度。 环境是与每个人紧密相关的，每个人都是环境的创造者、享用者、维护者，都不能独善其身。面对雾霾、气味污染、噪声污染，谁都不能幸免。加大宣传力度，提升全民环保意识，形成良好的环保氛围，也是我们很重要的一项工作。从另一角度来讲，国家督查组采取的是明查暗访方式，是要问卷调查的，当地采取了哪些措施治理环境污染?广大民众通过什么方法能够参与到环境治理中来?这些不是我们说了算，是要问卷调查老百姓的。这就要求我们必须认认真真把宣传工作做到位，各新闻媒体要把握好舆论导向，大力宣传各级党委政府做好环境保护的决心、采取的措施以及取得的成效，引导群众提升环保意识、生态意识，倡导文明、节俭、绿色的消费方式和生活习惯，让每个人都参与到环境保护和环境治理中来，在全社会形成人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的良好氛围。
六要加强队伍建设。 环保工作关乎民生福祉。胜任新时期的环保工作，必须切实加强环保队伍建设。这里我提三点要求，同时也是希望。第一，要真抓实干，敢于担当。作为环保部门的同志，要从历史的角度来认识担负的责任，从执政为民、实现全面建成小康社会的高度来认识环保工作，始终严格践行“三严三实”，做到“敢”字当头，“实”字托底，勇于担当，在处理一些环保违法违规事件当中，敢于亮剑、敢于处理，遏制环境污染势头，确保工作出成效。第二，要统筹考虑，完善机构。市委市政府对环保机构队伍建设十分重视和关心，去年我带队去市环保局进行了调研，对环保局机构、科室设置、人员配置进行了详细了解。今年，我们要结合省以下环保监测监察机构垂直管理改革方案，统筹考虑，加以解决。在环保机构管理体制改革前，各地要不等不靠，一方面要严格机构队伍管理，严把人员进口关;另一方面要加强业务培训，提升人员素质。三要改进作风、争创一流。环保系统处于环境监管执法一线，面临的各种利益诱惑多、廉政风险高。所以说，一定要筑牢思想防线，时刻把纪律和规矩挺在前面，把牢底线、把握自己;要持之以恒改进工作作风，对企业既做到优质高效服务，又要严格监管、秉公办事。同时，我们要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心、快乐工作，努力打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。
同志们，加强生态文明建设使命光荣、责任重大;加强环境保护工作功在当代、利在千秋。大家要本着对自己负责、对事业负责、对历史负责的态度，以更加强烈的责任意识和忧患意识，以更加充分的思想准备和工作准备，积极作为，履职尽责，坚决打好环境保护和迎接中央环保督查工作攻坚战，为建设天蓝、地绿、水清的美丽安阳作出新的更大的贡献!
同志们：
加强环境保护是坚持科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。今天，我们在这里召开全此文来源于中国范例环保工作会议，主要任务就是回顾总结20xx年环保工作，全面安排部署今年各项环保任务，进一步动员全此文来源于中国范例上下统一思想，提高认识，抢抓机遇，务实创新，努力开创全此文来源于中国范例环境保护工作新局面，使全此文来源于中国范例环境质量有一个明显改善。一会儿，郑此文来源于中国范例长还要做重要讲话，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，找准差距，全面总结20xx年的各项环保工作
20xx年是我此文来源于中国范例全面实施“八精六建”发展战略，经济建设和社会事业取得重大进展的一年，也是我此文来源于中国范例环境综合整治取得显著成效的一年。我们以科学发展观为指导，始终将环保工作与经济工作同安排、同部署、同考核，此文来源于中国范例域环境质量持续改善，实现了年初向全此文来源于中国范例人民群众做出的空气质量控制在三级标准以内，二级天数突破150天的承诺，各项环保工作都取得了令人鼓舞、催人奋进的优异成绩。具体讲：
一是大气污染整治战果辉煌。我们将大气污染综合整治“蓝天工程”列入20xx年全此文来源于中国范例80项重点工程，锅炉烟尘治理投入资金近千万元，有87台安装了脱硫消烟除尘设施，有17台更换了环保型锅炉，16台改变了取暖方式，15台茶(浴)炉改烧无烟煤，70余家炉灶使用清洁型燃料，有效缓减了此文来源于中国范例城冬季大气环境污染。冶炼废气治理有晋源、亿通和天源3家冶炼企业进行了高架料仓和高炉出铁场两个部位的治理试点，现已投入试运行。全此文来源于中国范例22家冶炼企业269个治理部位全部完成治理，总投资达4100万元，此项治理可使我此文来源于中国范例每年减少烟、粉尘排放量9万余吨，回收精粉6万余吨，利用高炉煤气14亿立方米，发电2.3亿度，增加经济效益1.2亿元。另外，翼钢公司焦化煤气治理在完成化产回收、酚氰废水处理等6项治理工程的基础上，落实治理资金1800万元，于20xx年8月份实施了焦炉除尘工程，现已投入试运行。
二是此文来源于中国范例城综合整治成效显著。去年以来，我们重点实施了南环公路、浍河河道治理，巷道改造等8项此文来源于中国范例城环境综合整治工程。总投资6400万元的南环公路于去年11月全线建成通车，投资2800万元对6.5公里浍河主河道进行了综合治理，投资2500万元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鹏住宅小区、政府住宅小区和铁路家属区新增集中供热面积22万平方米，投资300余万元在解放大街铺设煤气管道 3100 米 ，同时，此文来源于中国范例城污水和垃圾处理两大工程已完成可研报告，正在加紧进行前期筹备工和作。以上一系列综合整治工程的实施，有效减少了城区汽车尾气、交通噪声、二次扬尘等污染，城区全年二级以上天数达到160天，同比增加40天。浍河XX段化学耗氧量年均值达到31.93毫克/升，同比下降11%。
三是建设项目管理规范有序。20xx年新建的华晨纺织公司、鸿鑫纺织公司、吉利煤化公司等11个项目全部进行了环评并审批，审批率和执行率分别达到100%。我此文来源于中国范例《区域环境影响报告书》全面编制完成并通过了专家技术评审，正在上报审批之中。
四是生态保护工作稳步推进。通过大力实施生态林业工程，全此文来源于中国范例植被覆盖率稳步提高，达到41%;矿山生态环境保护进一步加强，生态恶化现象得到有效扼制;投资3500多万元建设沼气池10560个，大大改善了农民生活环境和农村生态环境。
以上这些成绩的取得，是我们坚定不移地贯彻落实中央、省、市一系列环保方针政策的结果，是各乡镇、各职能部门密切配合，广大企业大力支持，环保战线全体干部职工奋力拼搏的结果。特别是晋源、亿通、天源等一批企业在市场不好效益降低的情况下，仍然出色地完成了治理任务，成为全此文来源于中国范例环保工作的先进典型。借此机会，我谨代表此文来源于中国范例委、此文来源于中国范例政府，向为我此文来源于中国范例环保事业做出努力和贡献的各级干部、各届有识之士、各位厂长经理和全体环保卫士表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我此文来源于中国范例正处于经济快速发展时期，加之环保历史欠帐仍未还清，可以说环境保护与经济发展的矛盾仍很突出。一是在工业化过程中，以冶炼、煤炭等重污染行业为主的产业结构未得到根本改变，许多重污染企业环保治理仍比较滞后，三废利用不够，排放量居高不下。二是在城市化过程中，此文来源于中国范例城环境基础设施建设滞后，如煤改气工程、污水处理厂、垃圾处理厂和医疗废物焚烧站等工程仍处在立项或启动阶段，大量的垃圾与污水不能得到安全处理，此文来源于中国范例城集中供热面积小，机动车尾气和二次扬尘污染治理进展较慢，大气、水污染问题仍很突出。三是在农业现代化过程中，化肥、农药、地膜的使用和规模化畜禽养殖业的发展，将使耕地受到污染，威胁农产品安全。四是以煤为主的能源结构短期内仍难以改变，二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘治理任务依然艰巨。五是许多排污企业仍存在着偷排、漏排废水的现象，水污染问题日益突出，成为今后环保工作的重中之重。六是随着全社会环境意识和维权意识的增强，环境污染信访案件将呈上升趋势，等等这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
二、明确任务，突出重点，奋力开创我此文来源于中国范例环境保护工作新局面
20xx年是国家实施“”环保规划的开局之年，也是我此文来源于中国范例全面推进“八精六建”发展战略，承前启后，继往开来的关键一年。国务院于近日发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，这是党中央、国务院高度重视环境保护的战略决策，是落实科学发展观的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障。我们各乡镇党委、政府和各有关职能部门、各重点企业，必须站在全此文来源于中国范例长远发展的高度，把环境保护提上更加重要的议事日程，下大力气抓紧、抓好、抓出成效。
今年环保工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中全会精神，以科学发展观统领环保工作，加快经济结构调整和环境基础设施建设步伐，突出抓好浍河水污染治理，巩固和提升大气污染综合整治成果，大力推行清洁生产和循环经济，促进环境质量的进一步改善，努力推进全此文来源于中国范例经济、社会和环境的均衡协调发展。
今年环保工作的总体目标是：全此文来源于中国范例环境质量要在20xx年基础上持续好转，空气质量稳定在三级标准以内，城区二级天数突破180天;浍河XX段水质得到有效改善，主要污染物削减指标达到上级规定要求;饮用水质全面达标。
围绕完成上述目标，我们今年要重点做好以下六项工作：
(一)、严把环境准入关，切实削减排污总量
所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目，此文来源于中国范例发展改革局、中小企业局等坚决不予立项，环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批，切实防止低水平重复建设。凡是立项审批的，必须优先采用先进工艺、技术和设备，坚决制止新污染源产生。切实加大对全此文来源于中国范例所有企业执行“环评”和“三同时”制度的执法检查力度，对未办理环保审批手续的限期补办，对补办时发现违反产业政策、不符合规划要求、污染重且无治理技术的企业依法实施关停。进一步加强城乡结合部和农村畜禽养殖的监督管理，禁止在城市规划区、风景旅游区和环境敏感区新建规模化畜禽养殖场，新建的要合理选址，已建成的要积极采取建设沼气池及有关防治措施，减轻对周围环境的污染。不断强化生态环境保护，严把矿山资源开发项目“环评”关，切实从源头遏制环境污染和生态破坏。
(二)、大力发展循环经济，转变经济增长方式
国务院《决定》提出，经济社会发展必须与环境保护相协调，要大力发展循环经济，积极发展环保产业，努力建设资源节约型和环境友好型社会。我此文来源于中国范例目前环境污染严重，三废利用不够，循环经济发展滞后，这都说明我此文来源于中国范例经济增长方式还没有实现根本改变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续，资源约束和环境压力必将进一步加大。为此，我们必须下大力气抓好产业结构调整，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，而实施清洁生产、发展循环经济是走新型工业化道路的有效途径要大就大，要转就转，不大不转，一律停产，我们必须认清这一点。国务院《决定》细化了循环经济的三个环节：生产环节要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核;在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用;在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识，环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。今年，我们将重点推进冶炼废渣的综合利用，对废渣堆积场所要采取填埋、造地、绿色等措施加以治理，鼓励支持水渣制砖和水泥粉磨站建设，使废渣利用率由40%提高到60%，发挥以点带面的作用，促进全此文来源于中国范例循环经济发展。
(三)、实施“蓝天碧水”工程，全面改善环境质量
郑此文来源于中国范例长在全此文来源于中国范例经济工作会议上强调指出，要大力实施蓝天碧水工程，进一步改善全此文来源于中国范例环境质量。目前，我此文来源于中国范例水体污染已日趋严重，但从直观上讲，仍被比较明显的大气污染所遮掩，没有引起人们的足够重视。水是生命之源，水的污染比大气污染有过之而无不及，而且水污染影响具有滞后性，不易发现，一旦形成，治理的难度更大，时间更长。尤其是地下水没有几十年甚至上百年的自净时间，难以恢复。所以，今年我们必须把水污染防治摆上突出位置，坚持预防为主，加大治理和保护力度。一是重点实施浍河水污染综合整治工程，加强浍河两岸排污企业废水治理，完成翼钢公司污水处理厂建设，这一工程已被此文来源于中国范例委、此文来源于中国范例政府列为今年40项重点工程之一。二是要加大饮用水源地监管力度，划定饮用水源保护区，严禁在水源保护区内建设污染企业，已有的要限期搬迁，坚决禁止向饮用水源地排污，环保部门要加强饮用水源地水质的监控，建立饮用水安全应急机制，确保全此文来源于中国范例人民饮水安全。三是要继续引深以锅炉烟尘、冶炼废气、焦化煤气和小型污染源为重点的大气综合整治工程。此文来源于中国范例城锅炉治理要进一步扩大治理范围，力争各类茶浴炉、营业性炉灶、夜市摊点等都要通过各种方式加以治理，做到达标排放;冶炼业要在去年治理基础上全部完成既定的12项排污部位治理，包括出铁场和高架料仓，晋源、亿通、天源治理试点基本成功，今年要在全此文来源于中国范例推广;翼钢公司1#焦炉除尘工程已投入试运行，一定要加强监督管理，确保达标排放;四是小型污染源整治要进一步深入，严格按照国家规定标准和要求，该关停的关停，该取缔的取缔，决不姑息迁就。
(四)、加强农村环境保护，扎实推进新农村建设
20xx年中央“一号文件”明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，加强农村环境保护，改善农村生态环境是建设社会主义新农村的一个重要方面。随着我此文来源于中国范例工业化、城市化的发展，许多工业企业已在农村集聚成工业园区。同时，农业“三化”水平的不断提高，在多渠道增加农民收入的过程中，也将不同程度地出现因化肥、农药造成的面源污染，单靠环保部门、农业部门是无法推进的，也是难以奏效的。国家之所以提出创建环境优美乡镇这种形式，就是要把农村环境保护的任务交给乡(镇)长，交给农村群众，这也是衡量乡镇一级农村环保工作的一个标准。因此，我们将继续实施乡(镇)长环保目标责任制，这是落实科学发展观的需要，是推进我此文来源于中国范例社会主义新农村建设的需要，也是新形势下环保工作的迫切要求。
今年，我们要按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，建立和完善生态补偿机制，从水、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失，巩固生态建设成果。同时加强农村污水、垃圾和畜禽废渣污染治理，进一步改善农村环境卫生状况，扎实推进新农村建设步伐。
(五)、加大环保执法力度，严查环境违法行为
20xx年至20xx年，国家环保总局连续三年组织开展了“整治违法排污企业，保障人民群众健康”环保专项行动，今年仍要继续深入开展，结合我此文来源于中国范例的实际情况，我们要严查六类环境违法行为：一是严查违法建设项目，控制源头污染，依据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，该关的关，该停的停。二是严查逾期未完成限期治理的排污企业，大力削减污染物排放总量。三是严查土小企业死灰复燃，巩固专项行动取得的成果。按照“发现一个，查处一个”的原则，严查重处，绝不姑息迁就。四是严查拒交排污费的违法行为，对漏缴、欠缴、拒缴的要依法进行追缴，通过经济手段促进企业减少排污量。五是严查矿山生态破坏行为，遏止生态恶化的趋势。六是严查饮用水源地的环境违法行为，确保全此文来源于中国范例所有饮用水源地的水质安全，让全此文来源于中国范例人民喝上干净的水。各乡镇、各职能部门要紧密配合，通过从严查处，公开曝光、群众监督来营造一个良好的环保氛围，大力促进全此文来源于中国范例产业调整和优化升级，保障人民群众环境安全，为构建和谐社会创造良好的环境。
(六)、加强基础设施建设，改善此文来源于中国范例城环境质量
去年市环境综合整治考核组在检查我此文来源于中国范例20xx年环保工作时指出，此文来源于中国范例作为一个经济快速发展，人民生活水平日益提高的发展中此文来源于中国范例市，此文来源于中国范例城区集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设明显落后于周边此文来源于中国范例市，四项基础设施除在几个住宅小区实行了集中供热外，其余三项均没有实质性进展，严重影响城区环境质量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施是解决城区环境污染的治本之策，今年，此文来源于中国范例委、此文来源于中国范例政府已将此文来源于中国范例城生活垃圾无公害化处理工程列入40项重点工程之一，年内将建成投入运行。其它三项工程，希望城建、环保、发改等部门要加强协调配合，加快完成各项前期准备工作，力争早日开工建设，以从根本上解决影响此文来源于中国范例城环境质量的各项重要问题。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项环保任务圆满完成
同志们，目标已经明确，关键在于落实。各乡镇、各职能部门、各重点企业和全体环保干部职工要紧紧围绕服务和促进“八精六建”的大局，强化领导，明确职责，制定措施，狠抓落实，打好环境治理这场硬仗。
一是坚定不移地贯彻落实科学发展观，切实把环保工作摆上重要日程。各乡镇、各职能部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，决不能简单地把GDP的增长作为衡量经济社会发展的核心指标，如果一味地以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，我们发展的脚步就难以走远。我们每个领导干部都要立足全此文来源于中国范例资源环境和产业结构的实际，在本乡镇、本部门的工作规划中，充分体现环境优先的指导思想，充分考虑环境和资源的承载能力，正确处理好经济发展、社会进步与环境保护的关系。要按照市、此文来源于中国范例两级政府的要求，建立健全有利于促进环境保护和污染防治的干部考核体系，积极落实乡(镇)长环保目标责任制，在发展辖区经济过程中，要做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展，用正确的政绩观促进科学发展观的落实，促进各项环保工作任务的完成。
二是切实履行职责，形成齐抓共管的合力。要认真落实党政一把手环境保护目标责任制，把环境保护目标任务分解落实到部门，到股室，到人头。发展改革局要把环保项目列入计划，尤其要加强环保基础项目管理，做好建设资金的争取等工作;财政局要做好环保工作经费和环保基础设施建设的资金安排和管理工作;中小企业局要对工业项目进行严格把关，防止低水平重复建设;城建部门要重点抓好集中供热、城市供气、污水处理厂、垃圾处理场等环保基础设施的建设，使之发挥应有效果;水利、林业、农业和国土资源、公安、交警等部门也要根据自身职能抓好各自项目的实施;工业污染治理任务一定要落实到企业和企业法人。
三是严格执法，下大力气解决群众反映强烈的突出环境问题。环保局要强化干部职工的政治理论和业务知识学习，不断提高整体素质和工作水平，增强保护环境的责任感和使命感。要深入开展严查环境违法行为专项行动，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题，对群众反映强烈、且健康危害大的污染企业必须坚决治理，绝不允许以任何借口袒护和延缓这种治理。尤其是对小纸厂、小化铁、小水泥、小耐材等死灰复燃的土小企业要坚决取缔，对生态破坏行为严肃查处，减轻新的人为生态破坏，遏止生态恶化的趋势;进一步加大环境信访案件的查处力度，把问题解决在萌芽状态，真正做到“权为民所用，情为民所系，利用为民谋”，从而维护社会稳定，保障群众健康。
四是加大环境宣传力度，营造浓厚的环保舆论氛围。环保工作是一项关系百姓利益和子孙后代的民心工程、绿色工程。要通过大张旗鼓地宣传，强化全民环保意识、可持续发展意识。一要大力宣传环保法律和产业政策，不断提高政府环保决策水平、企业治理意识和群众的参与监督能力。二要围绕“六五”世界环境日等重大节日开展环保宣传活动，宣传环境文化，倡导生态文明，调动全社会参与环保治理，维护群众的环境权益。三要突出环境综合整治目标、对象、标准、要求的宣传，使我们的整治目标人人皆知、户户皆晓，接受社会的监督。环保局要联合新闻媒体对环境整治进行深层次跟踪报道，对整治快、标准高、效果好的单位进行总结推广，对行动不力、拒不整治的单位公开曝光。要广泛发动全社会参与监督，在全此文来源于中国范例营造人人关心环保、人人参与环保的浓厚氛围，大打一场环境保护的人民战争。
五是要加强督查，严格奖惩。国务院《决定》明确提出，要将环境保护作为干部奖惩的依据之一，并建立环境保护问责制度。各乡镇要坚持辖区环境质量行政首长负责制，积极按照任务目标及要求，将工作细化、量化、具体化，落实到人，并排出工作日程，一件一件抓落实。此文来源于中国范例政府将不定期派出督查组，深入到各乡镇督促检查落实。此文来源于中国范例环保局要根据工作重点，分组包片，深入到各乡镇、各企业检查督促;各乡镇要加大对辖区内的巡查力度，对违法行为做到早发现、早制止。监察部、国家环保总局2月20日联合颁布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，剑锋直指各级国家行政机关、环境保护各职能部门和企业中相关人员的环境违法违纪行为，我们就是要严格贯彻执行《暂行规定》，坚决查处和纠正有法不依、执法不严等问题，对违反环境保护法律法规的行为，严肃查处，公开处理，决不允许违法分子逍遥法外。
同志们，让人民群众呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，在良好的环境中生产和生活，是我们各级政府义不容辞的职责。此文来源于中国范例委、此文来源于中国范例政府已将环保指标纳入全此文来源于中国范例经济社会发展的预期目标，我们一定要统一思想、坚定信心、迎难而上、真抓实干，全面完成好各项环保工作任务，为实现“”良好开局，为全此文来源于中国范例经济和社会又快又好地发展做出我们应有的贡献。
谢谢大家!
同志们：
这次全市环保工作会议在旬阳县召开，主要有三个目的，一是旬阳县自“7.26”不良记录以后，痛定思痛，卧薪尝胆，汲取教训，举一反三，切实加强环境整治，矿山采选、皂素废弃物基本达到“零”排放，综合利用走出了新路子，发展循环经济有了新探索。二是通过现场参观，进一步深化对环境保护和经济发展关系的认识，矿产业是旬阳的经济支柱，经过关停并转的集中整治，呈现出了强劲的增长势头，在市政府表彰的全市20个纳税大户中，旬阳县占了7个，大部分为矿产企业，说明经济发展与环境保护并不矛盾，完全可以相互促进、相得益彰。三是通过相互交流学习，启发思路，加强和促进环保部门的规范化、制度化、正规化建设，提高依法行政的能力和水平。
生态环境是社会广泛关注的热门话题，因为，越来越多的人们更加注重自己的生存环境，它涉及人们的切身利益，关系人类社会的生存安全。我们召开环保工作会议，一方面是回顾总结，安排部署，表彰先进，签订责任状，另一方面我们更应该注重研究解决一些实际问题，比如发展循环经济、推广综合利用、发展环保产业、服务经济建设、促进协调发展等，这样才能把会议开得更深入，更有实际意义。这次会议通过现场参观，听取家治同志的报告，以及讨论交流，应该说达到了预期目的。下面，我讲八个方面的问题，与大家一起讨论。
一、关于环保工作发展现状的问题
去年，是环保工作热闹繁忙的一年，高强度、大密度的检查调研、考察视察活动，不间断、多层次地环保执法检查专项行动，一浪高过一浪地环保知识普及宣传活动，促使环保工作迈上了新的台阶。主要成效是：安康第一座污水处理场进入设备安装调试阶段，第一座无害化垃圾处理场开工建设，环境保护专项补助资金达到了700万元，先后进行了了9个方面的专项整治活动，以退耕还林、自然保护区、环保示范区建设为重点的生态环境建设取得明显成效，循环经济初露端倪，环保产业彰显活力，环保基础设施建设和能力建设得到加强。
从全国总体情况看，环境形势十分严峻，我想用几组数据来说明，如：有3亿农村人口饮用水不合格，1/3的城市人口生活在严重污染的空气环境中，酸雨面积占国土面积的1/3，75%的湖泊出现富营养化，土地沙化面积每年增加3000多平方公里，1年的沙化面积相当于一个旬阳县，城市垃圾年清运量达1.5亿吨,工业危险废物1千多万吨，由于环境污染，我国在生产力和卫生保健方面损失高达1700多亿美元，还有森林减少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物种流失、能源危机等问题。这都是非常现实的环境问题，因此，中央把环境保护作为基本国策，其重要性、迫切性是不言而喻的。
相对而言，我市的环境质量相对较好，汉江出口断面水质、城市空气质量均达到二级标准，饮用水源合格率100%，工业处于起步阶段，资源开发程度低，生态条件相对较好，生物多样性资源丰富，但随着安康经济的加快发展，环境污染问题也在日益加剧，环境问题同样不容乐观，形式仍然十分严峻。 从思想认识上看，环境保护工作受到了各级的高度重视，地位日益提高，但在实际工作中，地方保护主义，先污染后治理的思想，边污染变治理做法，先讲发展后讲环保的问题不同程度存在，思想上往往忽视环保，出现了一定的偏差。从污染源来看，汉江干流和部分支流的污染程度在加剧，生活垃圾和废水自然排放污染的问题是安康环保的主要隐患，农村面源污染的问题大于工业污染。废气、噪音污染逐年增长。任务还十分艰巨。从产业结构看，工业污染尚未得到彻底根治，加工型企业多，企业自我环境治理意识差、能力弱，已治理的企业只是初级达标，容易反弹。明治暗排、偷排偷放、直排汉江的现象时有发生。 从基础设施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是简易填埋，生活废水全部直排，企业环保设施建设落后，运行成本居高不下，历史欠账很大，投入严重不足，设施建设处于起步阶段。 从执法管理上看。管理难度大，执法成本高，一方面环保能力建设滞后，另一方面企业违法成本低，利益导向驱使企业铤而走险，蒙混过关，牺牲环境赚取利益。 从自然环境看，生态环境整体良好，但自然灾害频发，水土流失严重，农村生活能源结构单一，破坏植被的问题短期内还不能根本解决。因此，我市环境保护面临的形势还很严峻，任务还十分艰巨。
二、关于环保工作的地位问题
近几年来，环境问题日益升温，已上升为全球性的、全人类共同面对的重大问题，我们耳熟能详的如：气候变暖、臭氧层破坏、土地荒漠化、森林锐减、酸雨蔓延、大气污染、河流污染、海洋污染等等，我们使用频率最高的关键词，如：环保是基本国策、落实科学发展观、走可持续发展道路、环保也是生产力、走新型工业化道路、生态警钟、循环经济、和谐社会、天人合一、保护环境关爱生命、为官一任守土有责等等，我市这几年在加快发展中提出的，如：建设绿色安康、发展绿色经济、营造绿色家园、绿色是品牌、经营绿色、保护青山绿水、培育药水游产业、建设和谐安康等等，可见从中央到地方对环境问题的空前重视，人们对改善环境的愿望十分迫切。我们要在这样的历史背景和社会取向之下，认识环境保护工作的重要性、必要性和紧迫性，坚定做好环保工作自觉性。
在实际工作中注意处理好四个方面的关系： 一是处理好经济发展和环境保护的关系。良好的生态环境是我市加快发展的资本和优势。经济发展和环境保护是对立统一的关系，处理好了就是统一的，处理不好就是对立的，这是由事物发展的内部规律所决定的。有些城市资源过度开发，过度消耗，发展走了弯路，就说明了这一道理。对此，中央在加强执政能力建设和最近出台的廉政建设规定当中 ，就把环保工作开展情况和当地环境质量的好坏作为政府领导干部的政绩考核、衡量标准之一。因此，可持续发展才是硬道理，各级既要把发展作为第一要务，千方百计加快经济发展，又要正确处理好经济发展和环境保护的关系，不搞急功近利，不要竭泽而渔，实现经济发展和环境保护的互动和双赢。 二是处理好污染防治和生态建设保护的关系。保护是基础，治理是关键。污染防治和生态建设保护是环保工作的两大任务，污染防治是对污染源的预防和治理，工作具体，针对性强，生态环境保护与建设是治本之策，是整体环境质量的体现。因此，我们要始终坚持污染防治和生态建设并重原则，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，增强环境可承受能力、自我修复能力，维护生态平衡。 三是处理好严格执法和提供服务的关系。有法必依，严格执法是法律赋予环保部门的职能，是政府和群众对执法部门的要求。对造成污染的企业，该关闭的就关闭，该取缔的就取缔，该停业的就停业。但是，我们在坚决执行政策之时，还要积极为企业出主意，找出路，提供结构调整、环保技术的咨询服务，为企业出谋划策，寓管理于服务之中，帮助企业制定规划，争取资金，落实环保措施，促进经济发展。 四是处理好环保设施建设和环保能力建设的关系 。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。
三、关于源头治理问题
源头预防目标是控制新增污染源，做到严防死守，力争不欠新帐。要严把“四关”，一是要把好市场准入关。不符合产业政策的项目，不招商，不洽谈，不落户。二要把好环评关。严格按照建设项目环境影响评价规定，不环评不批项目，环评不过关不准开工建设。三是要把好建设关。严格按照项目建设“三同时”的要求，监督企业按照设计同步建设环保设施，同步竣工验收。四是把好使用关。加强对企业环保设施使用情况的监督，避免出现有设施不使用，明治暗排，违法偷排的问题。
源头治理目标是实现达标排放，巩固治理成果，逐步偿还老帐。重点要抓好以黄姜皂素为主的水污染治理，以矿山采选为主的“三废”污染治理，以冶炼水泥建材为主的粉尘大气污染治理。确保人口密集区，饮用水源区，汉江及其主要支流等环境敏感区污染得到遏制，降低总量污染指标，防止反弹。对所有新、改、扩建项目坚持做到“三个不批”。一是污染物排放总量超出总量控制指标要求的项目不批。二是在汉江及主要支流沿线建设达不到污染物“零”排放指标的项目不批。三是属于国家和省限期淘汰落后工艺技术和设备的不批。
四、关于资金投入问题
解决环境问题必须增加投入，核心是抓项目建设，目的是加快环保设施建设。据世界银行的评估报告，环保投入达到GDP 的2%时，才能遏制环境污染加剧趋势，达到3%时，才能使环境质量走向改善。因此，投入不足是制约我市改善环境质量的重要因素 。一是要争取项目。抓住南水北调中线工程加快建设和汉江污染综合防治机遇，谋划重点项目，做好项目前期工作，争取国家资金支持。二是要加大财政投入，各级政府要保障落实生态保护事业经费，建立财政投入机制，逐年增加生态环境建设投资。加强排污费的管理，用于环保建设。 三是要落实补偿机制。坚持“谁污染谁治理”，“谁受益谁补偿”，“谁破坏谁恢复”，“污染者付费、开发者保护”的原则，加大排污费征收力度，监督排污者和开发者履行环境投入的责任。四是要引入竞争机制。积极推进环境基础设施建设产业化、市场化，制定落实污水、垃圾处理收费政策，保障投资回报，吸引各类资本参与环境投资和经营。
当前重点要加快生活废水和生活垃圾处理项目建设。 一是加快废水处理项目建设。江南污水处理厂工程月底前要投入运行。同时，要加大项目争取力度，力争安康江北污水处理厂、沿江县城污水处理厂列入建设计划，逐步解决生活废水直排汉江问题。同时进一步加大企业废水污染治理，在汉江及一级支流上坚决做到工业污染零排放。 二是加快生活垃圾处理项目建设。加快安康市生活垃圾无害化处理场建设，确保年内建成投用。县城要充分利用好现有的简易垃圾填埋场，按照远离城镇、河流、生活区的要求，采取“堆肥、焚烧和卫生填埋”办法进行处理。沿江县城和重点集镇要搞好垃圾无害化处理规划，包装项目争取投资。
五、关于依法监管问题
解决好危及群众健康的突出问题，维护群众环境利益，提高群众生活质量是环保工作的根本宗旨和出发点。是各级环保部门工作的重点任务。一要坚持依法治理环境。继续深入开展环境违法行为严查行动和专项活动，做到有法必依，执法必严，违法必究。二要落实水源地保护规划。严格实行排污许可证制度，坚持“总量控制”和“谁审批，谁负责”的原则，防止各种污染隐
患，确保让群众喝上干净的水，坚决做到水源地水质合格率100%的指标，保证水源地水质安全。三要依法行政，严查严管。“五小”企业该关的关，该停的停，决不手软。要严格落实环境违法责任追究制度。对屡教屡犯的，要采取强制措施，坚决取缔和关闭。四要突出抓好城镇环境卫生整治。加快落实新颁布的《陕西省城镇环境卫生管理条例》，大力整治市容市貌，解决城市卫生“脏乱差”的问题。特别是要解决城市垃圾扬尘、二次污染问题。确保城市空气质量二类标准。
六、关于工作结合问题
环境保护工作涉及面广，各部门要加强协作，紧密配合，切实履行环保工作职责，形成全社会共同重视环保工作的格局。重点要抓好四个方面的工作结合，一是结合退耕还林、天保工程、小流域治理、长防工程等，大力实施生态建设工程。 二是结合农村沼气、电力清洁能源、节材灶的推广。促进农村无公害食品生产和畜禽养殖污染防治等环保工作。三是结合生态示范县建设，加快自然保护区、生态示范乡村建设。大力开展绿色集镇、绿色学校、绿色社区的创建活动。使环境保护从无形变有形。四是结合公路交通、城镇建设，加快公路绿化，实施城市绿化工程，重视城镇绿地建设，建设安康山水生态园林城市。多修环保路、旅游路，减少对山体的大量开挖 。促进环保工作整体水平的提高。
七、关于落实责任问题
一要健全领导体制。落实“党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓”的环保领导责任，牢固树立科学发展观，正确的政绩观，强化责任意识，建立健全环境与经济社会发展综合机制和协调机制。二要坚持环境保护“一票否决”制度。 三要落实职能部门对环境保护的责任。真正做到责任到位，投入到位，措施到位。四要加强队伍建设。结合“保先”教育，加强行风建设，规范执法行为，提高工作效率。培养一支思想好、作风正、业务精、会管理的环保队伍。
八、关于提高全民环保意识问题
一要调动社会的积极性，发动全民参与环保工作。广开言路，集思广益，把环境违法行为置于人民群众的监督之下，不断提高全民的生态环境保护意识。二要加大宣传教育力度。使环境保护家喻户晓，人人皆知。成为全民自觉行动，推进全市环境保护事业的健康发展。三要加强社会监督、舆论监督。发挥社会各界参与监督的作用，努力营造“保护环境，人人有责”的社会氛围。
同志们：
今天召开全市环境保护工作会议，主要任务是学习贯彻中央、省关于加强环境保护的一系列重要会议和指示精神，深入落实市委经济工作会、市四届人大四次会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作。各县、区政府已经递交了20xx年环境保护目标责任书，要严格履行好职责，郑重落实好承诺，认真完成好任务。刚才，继海局长作了工作报告，对去年工作进行了全面地、实事求是地总结，对今年工作进行了安排部署，重点突出，操作性强，我都同意，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。
一、充分肯定环保工作成绩
20xx年，市委、市政府面对错综复杂的经济形势，抢抓中原经济区建设和产业转移的重大机遇，充分发挥前沿、生态、民智三大优势，实现了发展新突破、积蓄了发展新能量、创造了发展新优势。环保工作在这些成绩的取得中发挥了重要作用。过去的一年，全市各级党委政府及有关部门认真贯彻落实市委、市政府关于环保工作的决策部署，在发展中加强环境保护工作，通过环境保护工作促进科学发展，圆满完成了各项环保目标任务，进一步促进了全市经济社会的科学发展。
(一)齐抓共管局面逐渐形成。各级党委政府对环境保护更加重视。市委、市政府大力推进生态文明和美丽信阳建设，多次召开会和常务会，专题研究部署南湾湖生态环境保护试点项目、PM2.5监测实施、环保“”规划等重大工作;市人大、市政协多次对环保工作进行专题调研、检查、指导;郭书记、乔市长多次在会议上提出“绝不要以牺牲环境为代价的发展”、“坚决不允许重污染企业落户信阳”、“要保护好信阳的青山绿水”等要求，为全市环保工作指明了方向、增强了动力。各地党委政府认真落实上级部署，主要负责同志亲自研究本地环保工作，在生态县建设、饮用水源地保护、大气污染治理、美丽乡村建设等方面安排专项资金、出台专门意见，取得一系列成绩。各有关部门按照职责分工，密切配合，在推进产业结构调整、环保基础设施建设、重点减排工程项目等方面做了大量的工作。党委政府高度重视、环保部门强力推进、相关部门联动配合全社会广泛参与的良好局面逐步形成。
(二)环境质量稳居全省前列。近期召开的全省环境保护工作会议通报显示，去年，全省省辖市环境空气质量优良天数比例为72.8%，其中信阳达到85.75%，超过平均值13个百分点，继续位居全省第一;全省省辖市地表水责任目标断面水质平均达标率与饮用水源地取水水质累计达标率分别为80.3%和99.5%，其中信阳均达到100%。综合来看，我市整体环境质量继续稳居全省前列。与此同时，去年以来全国中东部地区大面积、长时间遭遇雾霾天气，我市经济社会继续快速发展，去年全市生产总值增长9.1%，规模以上工业增加值增长14.7%，全市工业投资增速居全省第三位，我们的环境优势能够在这种情况下牢牢保持住，很不容易。
(三)环保目标任务出色完成。不断强化各项减排措施，按期保质建成华豫电厂1号机组脱硝工程、信钢2号烧结机脱硫工程等一批重大减排项目，全市主要污染物排放量持续下降，全面完成了省政府下达的目标任务。扎实推进农村环境连片综合整治，积极开展生态示范创建，超额完成省定目标任务，全市生态示范创建工作继续走在全省前列。农村环保工作的不断强化，持续为我市深化农村改革发展综合试验区建设给力添彩。认真组织开展全市重点环保项目推进年活动，不断加大对各重点项目的督导力度，确保了8个项目全部按要求建成投运或完成年度任务。我市去年的环保工作受到省里充分肯定，被省政府办公厅表彰为“环境保护责任目标任务完成优秀单位”，在全省18个地级市中名列第二。
(四)环境民生得到有效改善。始终把环境保护作为重大民生工程摆在全市工作的重要位置，通过采取有效举措，加大环境民生投入，努力为广大群众打造宜居、宜产、宜游环境。认真组织开展全市饮用水源地保护行动，继续把南湾湖生态环境保护试点项目列入政府“双十工程”，进一步强化了饮用水源地保护工作，保障了群众饮水安全。认真组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，积极落实“黑名单”和挂牌督办制度，加大环境信访查处力度，使一批影响群众健康和权益的突出环境问题得到解决，全市环境安全得到保障。认真组织开展平桥城区大气环境深度治理行动，对影响大气环境的珍珠岩加工、电力、水泥等主要涉气行业企业进行专项整治，取得较好成效，平桥区明港镇工业园区空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)三级标准的天数为348天，远超省定的310天目标，受到了人民群众的好评。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是各级党委政府和有关部门密切配合、共同努力的结果，是各级人大、政协、新闻媒体和广大群众关心支持、积极参与的结果，更是一年来辛勤工作在环保战线的广大干部职工迎难而进、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向关心、支持、参与环保工作的同志们致以崇高敬意和衷心感谢!
二、深刻认识当前环境形势
今年是贯彻落实xx届三中全会精神和党中央一系列决策部署、全面深化改革的开局之年，也是完成“”规划目标任务的关键一年。面对新目标、新任务、新要求，我们要认真分析、准确判断、全面把握面临的环境形势，既要看到我市环保工作面临的难得机遇，也要认识到我们面临的许多困难。
一方面，全市环保工作面临着难得的机遇。全社会对环境保护高度重视。从全国到全市，从中央到地方，从党政主要领导到普通百姓形成了高度重视、大力支持环境保护的共识，为环保工作的开展创造了良好氛围。中央、省、市各级不断出台新的环保政策，加大资金投入力度。党的把生态文明建设纳入到“五位一体”的总体布局，xx届三中全会又在健全深化环境保护和生态文明建设的制度机制方面，做出了更细致的部署，提出了更具体的要求。省委、省政府提出打造“四个河南”，并将出台《关于建设美丽河南的意见》，指导全省生态文明建设。市四大领导班子高度重视环保工作，相继召开重要会议、出台重要文件研究部署环保工作。市委、市政府还把“生态牌”作为信阳发展的三大优势之一，要求持续强化，并在刚刚召开的两会上强调，“坚持把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，以更大的决心和更有力的举措，推进绿色循环低碳发展，保护生态环境，打造天蓝、地绿、水净的美丽信阳”。这些都为我们进一步做好环保工作带来重大机遇。
另一方面，我市环境保护也面临着许多困难和压力。日前，十二届全国人大会第八次会议表决通过了环保法修订案，修订后的《中华人民共和国环境保护法》将自20xx年1月1日起施行。新的环保法对生态环境保护的各项要求、标准更高、更严、更具体。同时，我市又与全省、全国一样，正处于经济社会发展的转型期、资源环境承载力的高压期、公众环境要求的高涨期、环境问题的高发期，环境保护仍然是全市经济社会发展的薄弱环节和迫切任务，面临着很多困难和问题。一是持续改善环境质量难。虽然信阳生态环境长期在全省处于优势地位，但去年受雾霾天气、外源性污染等因素影响，我市空气质量优良率同比上年下降了10.4个百分点。我在春节前夕召开的全市重污染天气应急管理工作部署会上讲过，过去我们信阳空气质量好，不等于现在仍然好，不等于将来继续好，不等于我们就可以高枕无忧。水环境压力也持续增大，部分区域水监测点在枯水期亮起红灯。污染问题尚未根本解决，我市机动车尾气治理至今还未启动，我市的环保车一台也没有;燃煤锅炉治理方面，市环保局做了很多工作，但是还有大量的燃煤锅炉在中心城区，此外，道路及施工扬尘、餐饮业的油烟污染等问题都尚未得到有效解决，改善环境质量的任务十分繁重。二是完成总量减排任务难。现有工业企业减排空间不大。随着工业化、城镇化的迅速推进，我市污染物排放量刚性增加，而减排项目、产业集聚区污水处理设施、污水管网等建设滞后，畜禽养殖污染治理欠账较多，机动车排放量明显增加，治理工作尚未跟上。可以说，完成省里下达的减排任务十分艰巨。三是满足群众环境需要难。在逐渐富裕起来的同时，人民群众对生存环境有新的期待和更高要求，而由于环保能力和基础建设薄弱，与日益繁重的环保工作任务和日益突出的环境污染问题不相适应，环境监管难、执法难、治理难的问题还存在，危害群众合法环境权益的现象时有发生，难以满足人民群众对良好生态环境的期盼。四是保障经济科学发展难。作为经济欠发达地区，我市正处在加快发展的时期，而加快发展需要巨大的环境容量支撑。据初步测算，个别地方的水和大气环境容量已经不足，局部已接近或达到限值，经济社会快速发展带来的巨大环境要素需求与环境容量不足的矛盾较为突出。
在看到我市环保面临的机遇和挑战的同时，各级政府和环保系统一定要抓住机遇、用好机遇，找准重点、寻求突破，乘势而上、积极作为;一定要变压力为动力，勇于攻坚克难;一定要牢固树立生态文明理念，正确认识和处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥环境保护职能，努力破解资源环境约束，真正把环境容量和资源承载力作为发展的基本前提，把节约环保贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，切实做到在保护中发展、在发展中保护，共同推动全市经济社会持续健康快速发展，共同打造生态宜居的美丽信阳。
三、着力抓好重点环保工作
关于今年的重点环保工作，刚才梁局长已经做了全面具体的安排，任务比较重，压力比较大，各级各部门要加大工作力度，狠抓落实。为此，我再强调三个方面：
(一)着力推进三大工程。“蓝天、碧水、乡村清洁”三大环境工程，是全省、全市治理工业、生活、农业三大主要污染源的重要抓手和重大举措，我们一定要加快推进、抓出实效。一是抓紧实施“蓝天工程”。雾霾天气多发频发，既是环境问题，也是重大民生问题，发展下去必然是重大政治问题。加快大气污染治理，刻不容缓，势在必行。各级政府必须把大气污染防治摆上重要位置，当作政治任务抓紧抓好。我市污染源主要来自工业污染排放、面源污染、机动车尾气、道路及施工扬尘、燃煤锅炉、餐饮烟尘六个方面，这是我市雾霾天气增多的“六大杀手”，我们要拿出针对这六个方面污染源的治理措施进一步加治理。市里将按照省里要求，成立蓝天行动计划联席会议组织，切实加强对蓝天行动计划的组织领导;将根据国家、省里考核办法制定我市考核办法，开展实施情况年度考核，实行“一票否决”和责任追究;将参照省里计划，结合我市实际，抓紧出台《信阳市“蓝天工程”行动计划》，并抓好落实，切实加强对涉气工业企业、机动车、燃煤锅炉、道路和建筑扬尘等的污染治理，持续深入开展平桥城区大气环境深度治理行动，全力推进大气污染防治取得实效，不断使人民群众看到政府的决心和环境空气质量改善的希望。二是抓紧实施“碧水工程”。现在，未治理的市中心城区内河和一些县城的内河，河水脏臭、垃圾漂浮、水质差，公众很不满意，各级必须按照省里要求，加大投入，综合采取控源截污、环境整治、清淤疏浚、调水分流、湿地建设等措施加大治理，争取早日见效。要强力推进南湾湖生态环境保护试点项目和所有饮用水源地的治理保护，确保广大人民群众始终喝上干净、安全、放心的水。近期，环保局要对我市饮用水源和饮用水源地的保护要做一次专项检查，检查后全市通报。各级、相关部门要加快计划中的污水处理厂建设和污水管网配套，着力削减生活和工业污染负荷，逐步改善水环境质量。三是抓紧实施“乡村清洁工程”。信阳是农业大市，是全国19个粮食产量超百亿斤的省辖市之一，也是河南省农村改革发展综合试验区，农村人口约占常住人口的60.33%，省委农村工作会议提出，各地不论经济发展水平如何，都要加强农村人居环境综合整治，给农民一个干净整洁的生活环境。今年我们要按上级要求，加快推动我市的土壤污染治理工作，把好土壤这一食品安全的第一道防线;继续开展农村环境连片综合整治，大力建设“美丽乡村”，不断深化生态示范系列创建;进一步加大畜禽养殖污染治理力度，切实减少其污染物排放。通过“三大工程”的实施，切实改善水、大气、土壤环境质量，努力为人民群众提供宜居舒适的生产生活环境。
(二)确保完成减排任务。污染减排是破解资源环境“瓶颈”制约的突破口，是国家下达的约束性任务，必须确保完成。一是认真开展全市重点减排项目推进年活动。减排项目形成的减排量在总减排量中占据主导地位，完成了减排项目任务，减排任务就完成大半了。但有些地方对此重视还不够。去年，我们虽然最终完成了重点项目任务，但个别工程项目进度较慢，我们最后花了很大力气去督导、协调。今年，我们一定要吸取教训，提前部署、早日开工、加强督导，特别是对于一些跨年度的项目，要加快进度，为按期建成投运赢得充分时间，凡是列入今年重点项目的企业，必须按照时间节点完成任务。此外，华豫电厂2#机组脱硝工程及天瑞水泥、华新水泥、同力水泥等我市所有水泥企业，市环保局都要纳入实时监管，而且必须建立在线监管措施，凡是不上的企业一律停产。二是严格落实减排工作“三条红线”。国家、省对各地总量减排完成情况进行考核时，划定了“三条红线”，分别是：年度四项污染物总量减排目标全部完成，重点减排项目按目标责任书要求全部落实，监测体系建设运行情况达到相关要求(国控污染源自动监控数据传输有效率75%、自行监测结果公布率80%和监督性监测结果公布率95%)。任何一条完不成，就对当地的年度减排工作实施“一票否决”和区域限批;考核结果还作为对各地领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。因此，对于这“三条红线”，我们一定要清楚、重视、不能逾越，要不折不扣地把各项工作一抓到底，确保全面完成减排任务。
(三)不断强化源头保护。当前，我市正处于工业化、城镇化加快发展时期，强化源头保护、严格环境准入显得尤为重要。一是科学编制《信阳市环境功能区划》。编制实施环境功能区划，是深入贯彻落实科学发展观，从源头上解决生态环境问题，以环境保护优化经济发展的重要抓手和举措，对于破解工业化、城镇化推进过程中产生的资源环境约束难题，保障区域生态安全和人居环境健康，具有重大战略意义，市委、市政府高度重视这项工作。目前，编制工作已经部署下去，希望市财政、国土、环保、水利等相关部门协调联动，参照国家、省的规划，深入调研、严密论证，科学编制出我市的环境功能区划。二是进一步严格环评管理。环境影响评价是推动科学发展的一项制度性保障，只要用好这个“控制闸”、“调节器”，就能从源头上有效减少环境污染和生态破坏，促进产业结构调整和转型发展。继续强化建设项目环评，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，对战略新兴产业和符合环保准入要求的项目做好服务。按照郭书记在市委经济工作会上的要求，本着对信阳未来、对全市人民负责的态度，经市委会、市政府常务会研究审议，近期市政府出台了《信阳市产业发展和区域开发环境保护负面清单(试行)》。这个“负面清单”是我们今后在招商引资、承接产业转移、建设项目等区域开发活动中不可逾越的“生态红线”，各地、各部门必须严格执行。
四、切实强化组织协调保障
加强环境保护，建设生态文明，是人民群众的共同期待，是各级各部门的重大责任。面对环保工作不断出现的新情况、新问题、新任务、新要求，我们要切实引起高度重视，加强领导，履职尽责，全面保障各项工作任务落到实处，圆满完成各项环保目标任务。
(一)强化组织领导。各级政府要本着对本辖区的环境质量和环境安全负总责的法律原则，切实担起责任，切实把环境保护放在事关全局的突出位置，确保责任到位、资金到位、措施到位、落实到位。特别是各地党政“一把手”，要首先牢固树立对环境保护和生态文明建设的责任意识、使命意识，在重大环保问题上要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导，促进问题尽早解决。去年，在南湾湖试点项目、华豫电厂脱销工程等的实施过程中，正是因为郭书记、乔市长亲自过问，才使一些难题及时得到克服，保证了工程项目的顺利推进。市政府还将进一步完善行政约谈和问责机制，对于重点工作进展缓慢、未完成环保目标任务或环境违法行为整改不到位的地方、企业进行约谈，甚至问责。
(二)强化部门协作。环境保护是一项跨区域、跨部门的系统工程。随着各级对环保的日益重视，综合性、全局性的环境问题越来越多，跨部门、跨领域的环保工作也越来越多，像重污染天气应急管理工作就涉及环保、应急、气象、城管等11个部门，各部门只有协调联动、齐抓共管才能解决这些问题、干好这些工作。我们要进一步增强全局观念，强化协作意识，共同支持和推进环保工作。环保部门要提升宏观意识和综合素质，在宏观政策制定、转变发展方式、优化结构布局等方面充分发挥职能作用。其他部门也要各司其职、各负其责，建立定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度，充分发挥部门联动优势，形成推动环保工作的合力。
(三)强化环保执法。环境执法监管是维护群众环境权益和经济社会稳定发展的有力保障。昨天召开的全省大气污染防治动员大会指出，当前我省还普遍存在执法能力弱、监测能力弱、投入能力弱的问题，郑州市今年拟投入约212亿元用于环保能力建设，我们要向郑州学习，加大环保投入力度，全面提升环境执法监管能力。各县区政府要按照环保标准和法规政策的硬要求，全面清查和掌握境内企业运营情况，对那些设施简陋、污染严重、整治无望、长期亏损的企业，按照环保要求和市场规则坚决淘汰。各级环保部门要持续深入开展各类环保专项行动，对环境违法行为坚持“零容忍”，不能只靠群众举报、媒体曝光，要主动出击，需要关停的及时提请辖区政府关停。认真落实“两高”关于环境污染刑事案件的司法解释，统筹协调好环保、司法、公安等方面力量，对于应当承担刑事责任的企业或个人，要依法严肃追究。加大对各类危害群众身体健康、威胁环境安全违法行为的综合惩处力度，进一步强化经济处罚、追缴排污费、停产整治、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等措施。
(四)强化目标考核。科学、严格的目标考核，是推动各项工作任务最终落到实处的重要保障。市政府每年都把环境保护列入政府责任目标考核体系，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。随着国家对环保的日益重视，环境保护在地方党政绩效考核中的分量会不断加重。去年底，中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确规定，下一步将对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标。这就释放出一个信号，以后我们面临的环保考核压力会更大，因此从现在起，大家就要紧绷一根弦，以圆满完成当前目标为以后的考核打下基础。
同志们，加强环境保护，建设生态文明，是一项使命光荣、任重道远的事业。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，真抓实干，为建设富强信阳、美丽信阳做出新的更大贡献。
同志们：
今天这次会议的主要目的是，安排20xx年春季城乡绿化工作任务，进一步动员全区上下统一思想、提高认识，立足当前、狠抓落实，迅速掀起春季城乡绿化工作高潮，为建设“美丽”、争创“园林城市”、倾力打造生态化中心城市核心区打下坚实基础。
本次会议下发了《xx区x年春季城乡绿化工作安排意见》，可以说，任务目标很清楚，责任分解很详细，时间要求很严格，希望各有关部门要根据各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年城乡绿化工作，再强调几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强使命感、责任感和紧迫感
党的xx大把生态文明建设摆在了“五位一体”的总体布局，提出了要建设“美丽中国”的战略部署，这为绿化工作赋予了新的内涵;将全面建设“开放、富裕、和谐、美丽”的战略目标摆在了重要位置，这为绿化工作提出了新的要求。银川市及时推出了“美丽”计划，提出了实施蓝天绿水、洁净、老旧小区改造、道路畅通等x大工程目标，这为城乡绿化工作带来了新的机遇;区委、区政府把发展生态文明建设作为改善生态环境一项重要内容来抓，提出了以“提高园林绿化美化水平、完善绿地功能，丰富园林文化内涵为重点，着力提升城乡总体绿化水平，形成城乡一体，环境优美的生态人居环境”的总体目标。这为城乡绿化工作指明了方向。并先后启动“大整治大绿化”和“生态美丽回乡”等生态建设。因此，全区各级各有关部门一定把城乡绿化工作当作一项政治任务，真正抓紧、抓好、抓出水平。
二、明确任务，突出重点，全面加快城乡绿化步伐
今年城乡绿化工作的总体要求是，确保各重点地段园林景观大幅提升，突出现有绿地“精细管理、提档升级”，新建项目“体现品味、彰显特色”，重点项目“精益求精、展示形象”，有效提高 “三绿”指标的质级标准，提升城乡文化品位，努力建设美丽。
主要目标任务是，x年绿化面积x亩、植树万株，新增城市绿化面积x公顷，计划育苗万株，x亩，新增x个园林式居住区和x个园林式庭院单位，完成街头裸露空地绿化m2 ，x年x绿指标达到：绿地率%，绿化覆盖率%，人均公共绿地面积m2。
1、重点绿化工程主要实施商务区水上公园、中央公园、xx公园、xx科技园及工业集中区x段等续建绿化工程;实施系开挖、路口及口、生态园东侧、xx区x期及生态园x侧等处新建绿化工程，完成绿化面积x亩;实施x亩。
2、绿化、美化、靓化工程主要完成等城市公园广场进行提级升档;加大现有公园游园绿地保洁和养护力度等工作。
3、社会绿化主要完成新增园林式单位x个，园林式居住区x个。完成节日花卉x万盆展摆工作及深入开展门前三包”活动等工作。
三、强势组织，明确责任，确保城乡绿化效果
目前已进入造林绿化的黄金季节，各镇、街道办事处及区直相关部门务必要切实增强责任感和紧迫感，把植树造林工作放在突出位置，抓紧抓好，抓紧时机，迅速行动，倒排工期，扎实苦干天，确保在5月xx日前完成全部造林绿化工作任务。下面就x年春季绿化工作我再提几点要求：
一要加强组织领导。各镇、街道办事处要抢抓时机，细化工作责任，把春季绿化任务分解到村队、地块，把工作责任落实到个人，一级抓一级，层层抓落实，形成“件件工作有着落，人人肩上有担子”的工作格局。
二要做好规划设计。各镇、街道办事处要立足实际，按照适地适树的原则，做好各种苗木规划，开展多模式绿化，不断扩大造林绿化成果。
三要狠抓造林质量。各部门在造林绿化中要坚持“四统一” 即统一打点挖坑，统一实施栽植，统一浇水涂白，统一检查验收。
四要严格督导检查。党办、政办、效能办及园林局将组成督查组，对绿化工作进行全程督导。绿化结束后，督查组将对各镇、街道办事处的造林完成情况，保存情况及造林质量进行逐地块验收，排出名次，做为年终绩效考核的重要依据。对完不成任务或成活率较低的，责令镇、街道办事处主要负责人做出书面检查。
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市有关会议精神，对我县“治污降霾”工作进行再动员、再部署，打响“治污降霾·保卫蓝天”攻坚战。刚才，百锁同志传达了省、市冬季大气污染防治暨市政府派驻督导考核组会议精神，通报了全县“治污降霾”工作进展情况，对全县冬季大气污染防治工作进行了安排部署;县住建局、环保局、市容局、交警大队、昭仁镇、陕西煤化能源有限公司结合各自职能作了发言，大家在发言中认识清、决心大、思路清、措施实，希望你们不折不扣地抓好落实;志刚同志就治污降霾工作做了安排，讲得很好、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。
一、增强使命感，保卫“蓝”
今年，在北京召开的APEC会议上，“APEC蓝”成为公众热议的话题。我们在“共同关注”中能深刻地体会到老百姓对蓝天白云的期许、对清新空气的渴求。可以说，雾霾不仅蒙蔽了我们的城市，更伤害了老百姓的心，不仅让老百姓看不到蓝天、白云、繁星，更重要的是看不到未来。幸运的是，我们生活在这片昼时蓝天白云、夜空繁星点点的美丽天空下，这片让人心旷神怡的“蓝”，就是我们发展的一张名片，是百姓的一大福分，也是我们永久向往的“色彩”。古人讲，“为之于未有，治之于未乱。”随着煤炭资源的深度开发，城市化步伐的不断加快，可以预见的是我们治污降霾的形势将会越来越严峻、保卫“蓝”的压力将会越来越大。省委书记赵正永指出：“环境问题处理不好，将来就是政治问题”。大家要清醒地认识到，“治污降霾·保卫蓝天”是当前摆在我们面前的一项政治任务，做好了是使命、是责任、是政绩，做不好就要愧对历史、愧对百姓、愧对组织。大家一定要保持清醒头脑、增强忧患意识，居安思危、未雨绸缪，真正把治污降霾当作头号民生工程来抓，为子孙后代守好这片蓝天。
二、找准切入点，打好“持久战”
古人讲：“知之非艰，行之唯难。”雾霾天气的形成是一个长期的过程，治污降霾也不是一朝一夕的事情。因此，我们要做好打持久战的准备，在抓常、抓细、抓长上下功夫，绵绵用力、久久为功，推动治污降霾工作常态化、精细化、长效化。一要抓常。要把治污降霾工作作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，严格执行“三不”、“三直”工作机制(即：不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接查处、直接曝光)，持续保持环保执法检查的高压态势，对环境违法行为零容忍，经常抓、见常态。近期，要逐区域、逐单位、逐企业开展一次拉网式摸底排查，全面了解和掌握县域内的大气污染源，尽快找到“病灶”、对症下药。要加强对建筑工地、生活锅炉、加油站、餐饮经营户等污染防治重点对象的监督管理，落实监管责任单位和责任人，实行动态化管理，及时发现问题，坚决予以整治。二要抓细。欧阳修说，“祸患常积于忽微”。治污降霾决不能忽视细节上的漏洞，要在抓好“面上”工作的同时，更加注重“点上”工作，突出重点，点面突破，确保把工作做细、做实。我们“风头”比较高，往往一吹风就沙尘乱扬。因此，要以治理建筑工地和道路扬尘为切入点，彻底解决沙堆、土堆、粪堆、垃圾堆等乱堆乱放现象，不断提高城区道路、主要干道的机扫率和洒水率，最大限度地减少扬尘污染源。要加大“控煤”力度，重点整治不合格的露天煤场，责令设立抑尘措施，对屡教不改或环保不达标的坚决予以关停，坚决切断粉煤灰污染源头。三要抓长。要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，着眼长远发展，多做“前人栽树，后人乘凉”的事，积极推进生态文明建设。要始终坚持以保护环境为前提的产业发展导向，严把招商引资“四个不要”关口，在环保测评中抬高门槛、严格准入，努力实现绿色发展、循环发展和低碳发展。要以创建“全国绿化模范县”为目标，坚持每年实施生态建设“十大工程”，加大植树造林工作力度，加强对泾河、黑河、南河等小流域治理，综合施策、标本兼治，坚决打好治污降霾、生态建设保卫战、持久战。
三、拧成一股绳，形成聚合力
俗话说，“众人拾柴火焰高”。治污降霾是一项复杂的系统工程，工作量大、涉及面广，仅靠一个部门、一个单位单枪匹马、孤军奋战是远远不够的，需要我们齐心协力、共同参与。因此，全县各级各部门要有“众人划桨开大船”的行动自觉，积极动员全县广大干部群众主动参与到治污降霾行动中来，联手发力、联动施策，共同筑起治污降霾的坚实屏障。环保部门要切实负起牵头抓总作用，尽快制定好“作战图”、“路线图”，做好各方面力量的协调、沟通和调度工作，全面推进此项工作顺利开展。发改、林业、水利、工业、市容、城建、交通、园区办等相关部门既要各司其职，又要相互协作，将拆锅炉、煤改气、重点企业监管、淘汰黄标车、建筑扬尘管理、扩水增绿等治污降霾的各项措施落实到位，形成各尽其责、责权明晰、齐抓共管的工作格局。财政部门要加大投入，兜底支持，全力做好资金保障工作。上下同欲者胜。我想，只要我们大家心往一处想、劲往一处使，目标同向、步调一致，我们就一定能打赢“治污降霾”这场“攻坚战”。
四、坚持严问责，强化执行力
治污降霾，保卫碧水蓝天，责任重于泰山。全体县级领导、各镇(社区)、各部门“一把手”要强化责任意识，按照属地管理和“谁包抓、谁主管、谁负责”的原则，分层分级逐一签订目标责任书，层层落实担子，把工作责任具体到岗位、落实到个人，推进政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实到位。要发挥考核工作指挥棒和风向标作用，完善“绿色GDP”考核体系，把治污降霾工作纳入年度目标考核，制定考核标准，实行点对点考核。要建立举报制度，举报的内容要向群众公示，通过严格的考核措施推动工作落实。同时，要建立最严格的责任追究制度，一旦发生环境、大气污染事故，必须按照“四不放过”原则(不查清问题不放过，不追究责任不放过，不处理到人不放过，不举一反三不放过)，对履职不力导致严重污染的责任人员依法追责，对负有监管责任的领导干部按照“四问责一追究”制度严肃追责。
同志们，电影《私人订制》结束时，“私人订制”公司四位员工在“世界道歉日”到来之际，分别面对被雾霾遮蔽的阳光道歉(阳光，我是来向你道歉的，虽然我们之间隔着厚厚的霾，但我还是想对你说：你是公平的，是我们犯了错，让自己陷进了深深的混沌里，我该怎么向你道歉，才能让我们回到童年的记忆中，天空是湛蓝的，空气是清新的，阳光是明媚的，我知道你会说，你们太贪婪了……);面对因砍伐萎缩的森林道歉(我在老照片上看到这儿曾经是一片林海，浩茫连绵，方圆几百里都是森林。听当地人说，砍伐是从五十年代开始的，大卡车一辆接一辆，每天不停地往外运;都是一人抱不过来的大树，那些树比我爷爷的爷爷岁数都要大，一直伐到九十年代中，现在就仅剩下你们这一小片了，我知道，这座山再往下挖，可能你们这一小片也留不住了!);面对因挖煤下陷的草原道歉(我问你们，你为什么会变成这样?他们说因为煤，草原的下面已经被掏空了。他们还说每到雨季，隆隆的雷声和大地的沉陷声，就会在草原上此起彼伏。我不知道你还愿不愿意养育我们，我不知道你还能不能养育我们!);面对被污染的河流道歉(好多好多次了，我都想对你道个歉。他们说你是臭的，是黑的，是有毒的;我说过去你是清澈的，是甘甜的。老话说，水是母亲，儿女却把你糟贱成这样;我知道你已经忍无可忍了，不知道你是不是后悔，后悔给了我生命!)，这段情节意味深长，发人深思，这是我们对大自然的敬畏和忏悔。早在春秋时期，老子就提出了“道法自然”、“天人合一”的思想，这与我们现在要求“建设生态文明”、“实现人与自然协调发展”是一致的。大家要牢固树立保护环境就是保护我们自己、保护我们家园、保护我们后代的意识，切实抓好治污降霾工作，让蓝天白云永驻、青山碧水长留!