同志们：
这次全区环境保护和安全生产工作会议，主要目的是贯彻落实国家和省、市环境保护和安全生产工作有关精神，总结去年全区环境保护和安全生产工作，部署今年的工作，动员全区上下进一步认清环境保护和安全生产的严峻形势，切实工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更高的要求、更硬的措施，全面落实今年环境保护和安全生产各项工作任务。刚才，李荣同志宣读了《区政府关于表彰20xx年环境保护工作先进单位和先进个人的决定》和《区政府关于表彰20xx年安全生产工作先进单位和先进个人的决定》，在此，我代表区委、区政府对过去一年在各条战线上为环境保护和安全生产工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!区政府与有关乡镇办、部门签订了今年的环境保护和安全生产目标管理责任书，请各乡镇办、部门和各有关单位高度重视，认真领会这次会议的精神，按照会议的安排，严肃认真抓好各项工作的落实。下面，分别就这两项工作讲几点意见：
一、关于环境保护工作
(一)20xx年环境保护工作取得明显成效
20xx年，全区上下认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的决策部署，以污染减排为中心，认真落实“”环保各项目标任务，强化水、大气污染防治和生态环境保护与建设，不断加大执法力度，环境保护工作取得了明显成效。区政府获“20xx年度衡水市污染减排和环境保护目标管理优秀县”称号，受到市政府通报表彰。一是超额完成了年度主要污染物减排总量。20xx年全区完成减排工程13项，关停7家排污企业，削减二氧化硫387.75吨，完成任务的210.7%，化学需氧量削减290.5吨，完成任务的135.36%，超额完成了年度计划，为全面完成“”减排任务打下了基础。二是加大了环境执法力度，取得了良好的执法效果。检查排污企业178家，处理违法排污企业18家，取缔关停“15小”企业13家;开展了环境隐患集中整治排查行动，重点整改企业21家，解决了一批环境污染隐患;开展了滏阳河沿线排污企业集中整治，对滏阳河沿线排放废水企业逐个进行检查、治理、整改，使其排放的废水达到了国家规定排放标准;落实了《衡水市烟气排放设施综合治理攻坚行动实施方案》，对群众集中投诉的9个突出环境问题进行了挂牌督办，从而使一批群众关心的热点、难点环境问题得到了解决。三是生态区建设取得了新进展，环保系列创建成效显著。四是出色完成了奥运环境安全保障工作。全面开展环境安全隐患排查，重点对危险废物产生单位、放射辐射源单位进行深入的环境安全隐患排查和整改。加强了重点企业环境监管，制定和完善了环境应急预案，确保了奥运期间没有发生环境污染事件。
(二)环境保护形势依然严峻
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到我区面临的环境形势依然十分严峻。第一，污染减排任务重、责任大。污染减排是刚性指标，约束力越来越强。从我区来看，按照市政府对我区“”减排任务的要求，到20xx年，我区化学需氧量和二氧化硫排放量要在20xx年的基础上分别削减18%和16.8%。截止到20xx年，我区化学需氧量和二氧化硫分别比20xx年下降9%和5%。经过三年的努力，只完成了“”目标进度的50%和27%，任务进度远滞后于时间进度。按照计划要求，20xx年化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减186吨和227.8吨，任务十分艰巨。一方面，国家对减排项目确认标准越来越严格。另一方面，化学需氧量主要靠污水处理厂减排，二氧化硫主要靠电厂减排，我区都没有。通过近年来的努力，重点排污企业绝大部分均进行了污染治理，今后的减排项目只剩下一部分规模小、减排能力小的企业，今年的减排任务非常艰巨。第二，生态补偿政策带来的压力巨大。为解决子牙河流域的污染问题，省政府制定了《河北省子牙河水系污染综合治理实施方案》，从去年3月份开始，实行子牙河污染治理生态补偿政策。市政府自去年6月份开始，实行生态补偿政策，根据滏阳河断面监测结果，对超标的县区，由市财政直接扣缴生态补偿金。同时，省政府明确要求，加大对出境断面考核分值比重，超标一次扣6分，可以说是一票否决。市里仿照执行，对我区环保目标考核形成巨大压力。第三，“区域限批政策”对经济发展的影响日益突出。目前，国家、省、市都在实行“区域限批”政策，为此，不论是哪个污染企业或者单位如果有严重的环境问题将直接影响全区的项目建设。第四，园区规划环评落实不到位,限制了工业项目的发展。省环保厅明确要求，新上化工、染料、农药、印染、制革、制浆造纸、电镀、垃圾焚烧等重污染项目，必须具备三个基本条件，即：必须规划工业园区，园区必须进行规划环评，园区污水处理厂等基础设施建设必须达到环保要求。以上三点缺一不可，否则严禁审批此类新建项目。
希望各级各部门一定要站在全面落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，充分认识目前环境形势的严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，进一步增强忧患意识和责任意识，把环境保护摆在更加重要的位置，努力做到经济建设与环境保护并重，经济建设与环境保护同步发展，以环境保护优化经济增长，下更大的决心，花更大的力气，做好环境保护工作。
(三)扎实做好今年的环境保护工作
一是全力推进污染减排，力促超额完成年度目标任务。污染减排具有高度的政治性，污染减排既是党和国家确定的一项硬任务、硬指标，同时也是改善环境质量、保护群众权益、促进和谐发展的有效手段，也是环境保护的重中之重和中心工作。刚才，区政府与各乡镇办签订了20xx年度污染物减排和环境保护目标管理责任书。这个责任书是必须完成的刚性任务，任何地方、任何单位都要严格执行，不得突破，对完不成减排任务的要实行“一票否决”。1、必须不折不扣地落实区政府重点减排工程计划。2、全面推行排污许可证制度。按照省环保厅要求，到8月底前所有排放废水、废气的企业必须办理排污许可证的企业都要持证排污。3、要重点加强污染源监督检查，推进自动化监控进程，健全动态管理档案，各减排企业要制定工程减排计划和实施方案，并报区环保部门备案，每月向区政府报告一次工程进展情况，区政府每季度一调度，每半年一通报，每年度一考核，确保减排任务如期完成。4、调整结构，淘汰落后产能。发改、环保等部门要加大高耗能、高污染行业落后产能淘汰力度，严格按照省实施的区域禁止和限制建设项目的要求，实施取缔关停和行业退出。5、建立惩戒机制。对主要污染物总量减排工作措施不力、减排项目进展缓慢的乡镇办，区政府下达主要污染物总量减排预警。被预警的乡镇办必须采取有力措施进行整改，在3个月内赶上工作进度。在完成整改后，经区环保部门现场检查核实，并报区政府批准方可解除预警。在规定的期限内没有完成整改，自动进入区域限批程序，乡镇主要领导同志在区政府常务会议上作出检讨性说明，乡镇主要负责同志及主管负责同志不得参加年度各类评奖。
二是以“一河三渠”为重点，切实改善水环境质量。为了切实改善水环境质量，确保子牙河水系达到省政府确定的标准，市政府批准环保局成立了域内河流环境保护督查中心，并实施生态补偿机制，对于滏阳河沿线的冀州、桃城区、武邑、武强和深州定点监测。针对此情况，区政府近期将制定并实施河渠断面水质考核补偿政策，对辖区主要河渠滏阳河、班曹店干渠、胡堂排干渠和白马沟断面水质进行监测考核，进入滏阳河水质COD标准执行170毫克/升，哪个地方管辖的河渠超标，将从区财政直接扣缴哪个乡镇办生态补偿金，并追究该乡镇办责任。北方工业基地要在4月底前完善北方工业基地排污管网，将东风化工有限公司污水引入冀衡工业园区污水处理厂，未进入冀衡工业园区污水处理厂之前排放废水化学需氧量不得超过170毫克/升标准。麻森乡负责，京华化工厂污水排放必须达到化学需氧量170毫克/升以下。赵圈循环园区和北方工业基地要加快园区污水处理厂等环境基础设施建设，为新项目进区和开工项目投产创造条件。
三是全面开展烟气综合治理行动，进一步改善大气环境质量。结合我区实际，着力推进以下四项工作：一是要求各乡镇办将辖区所有排放烟尘和恶臭的设施进行逐一登记造册，对工艺设备落后的限期淘汰，取缔城镇建成区集中供热覆盖范围内分散的燃煤供热锅炉，4吨以上燃煤锅炉安装高效脱硫除尘设施，4吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源，城市建成区范围内禁止新上1吨以下的燃煤锅炉。二是发改部门要加强煤炭销售和使用的管理。严禁销售、使用高硫粉、高灰粉煤，要借助西气东输和集中供气工程的实施，推进“煤改气”、“煤改电”等清洁燃料改造工程。到20xx年底，我区清洁能源使用率不低于30%，建成区内居民炊事、餐饮服务业炉灶以及机关和企事业单位炊事炉灶禁止燃用原煤，全部改用清洁燃料。三是对市区能耗高、污染重的企业，要逐步搬迁退出城区。四是进一步深化城市环境综合整治，建设部门加强建筑施工、道路扬尘污染管理。对位于市区的煤场、料堆、灰堆，要采取严格的抑制扬尘措施。
四是严格环境执法，坚决打击环境违法行为。继续深入开展环保专项行动。一是严厉查处环境违法行为。加大环境违法行为查处力度，对无法达标排放的企业，一律停产整顿，直至关停;对恶意排污、偷排偷放的企业，一律按法律规定上限予以处罚，对未经批准先行建设，未经审批擅自开工，没有验收就投产的行为，依法严肃查处。对重大环境信访案件，实施挂牌督办。加大环境违法案件的公开曝光力度，定期将企业环境违法行为在《桃城消息》等新闻媒体曝光，接受群众监督。二是发改、环保、监察、工商、安监、司法、电力等七部门，要继续加大合作力度，对重点案件联查、联办，合力查处一批大案、要案，确保群众反映强烈的问题得到切实解决。三是健全环境违法案件通报和移送制度。对屡查屡犯、严重违法排污的企业，环保部门要及时向监察、公安、工商、国土、电力、金融等相关部门通报，由工商部门吊销营业执照，电力部门停止供电，金融部门停止贷款，公安部门追究环境犯罪刑事责任，严厉打击环境违法行为。四是加大环境违法行为的责任追究力度。对污染问题长期得不到解决的，区监察部门要严肃追究相关乡镇办和有关部门及工作人员的责任。五是区政府将对省、市区挂牌督办案件开展后督察工作，从根本上解决对环境违法监管不到位、处罚不到位、执法不到位、整改不到位的问题，确保环境问题得到彻底解决。
五是落实生态规划，建设生态桃城。去年区人大批准了《桃城生态区建设规划》，并做出《关于推进生态区建设的决定》，启动了生态区建设工作，今年生态建设工作要全面展开。一是重点抓好环境优美乡镇和生态村试点。环境优美城镇创建均是历年环境保护目标考核中的加分项目，对我区在全市环保考核名次具有重要影响。根据国家对生态区建设的要求，辖区内80%以上的乡镇成为全国环境优美乡镇是建设生态区的基本条件。按照规划，赵圈镇、何庄乡今年要完成环境保护规划的编制，并通过论证，开始实质性工作，取得进展，力争年内通过环境优美乡镇创建工作验收。二是各乡镇要积极创造条件，分别开展1个国家级生态示范村创建。三是开展不同区域、不同层次的环保系列绿色创建活动，包括绿色机关、绿色学校、绿色医院、绿色社区、绿色饭店、环境友好企业等。四是深化循环经济试点工作，赵圈循环经济园和赵圈镇，要按照循环经济的理念，建设和管理好循环经济园，将其打造成为我区的环境保护新亮点。
六是以农村环境保护为抓手，促进城乡环境质量同步改善。农村环境保护是保障和改善民生，促进解决“三农”问题、推动农村可持续发展的重要内容。当前我区农村环保形势严峻，各乡镇办及农业、畜牧等相关部门必须把农村环保工作摆到更加重要的位置。一是着力整治畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染。二是深化秸秆“禁烧”工作，继续做好夏秋两季农作物秸秆“禁烧”，各乡镇办为责任单位，做好宣传和管理工作，农业部门积极引导农民秸秆综合利用，保证不着一把火，不冒一股烟。三是加大农村工业企业污染监管和治理力度，关停取缔无环保手续、无污染防治设施的重污染小企业，严防“十五小”和“新五小”在农村死灰复燃。彭杜乡、河沿镇要对本辖区内各类无环保手续、无治理设施的小电度等“15小”企业在今年5月底前彻底取缔，届时区政府将组织相关部门进行现场检查，对没有落实的将追究责任。四是落实“以奖促治”和“以奖代补”的政策措施，推动建设一批农村生活污水处理、垃圾收运处理、畜禽养殖业治理示范工程，进一步改善农村生态环境。
七是严格环评审批，坚决控制新污染源产生。环保部门要认真履行职责，严格把好新建项目环境准入关，控制新增污染。当前，各地都在千方百计加快发展保增长，但保增长绝不是保护落后，放任排污。所有建设项目必须执行项目环评和“三同时”制度，避免新上项目成为新的污染源。对不符合产业政策、排污不达标的一律不予批准建设。未完成减排目标、环境违法问题突出的企业，一律不批新建项目。严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业过快增长，严禁已淘汰项目以技术改造、投资拉动等名义恢复生产。
同时，希望环保部门要为调结构、扩内需、保增长提供高效、优质的服务保障。要落实环评审批七项承诺，切实搞好环评审批服务，对符合产业政策和环境准入条件的项目，特别是涉及产业升级改造、民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于结构调整和扩大内需的重点项目，要提前介入，开辟快速审批“绿色通道”，减少环节，简化程序，快速审批，推动建设项目早开工、早投产。
二、关于安全生产工作
(一)20xx年安全生产工作成效卓著
过去的一年是安全生产的特殊年，我区安全生产工作经过各乡镇办、各部门和各单位的共同努力，有效地遏制了重特大安全生产事故的发生，全区安全生产继续保持平稳态势，为构建“和谐桃城”、维护社会稳定和促进经济发展，营造了良好的环境。一是协调联动，认真开展了“隐患治理年”工作。建立了隐患排查治理规章制度，健全了隐患排查治理工作机制，加强检查督导，并对危险化学品企业、重大危险源企业和容易发生事故的企业进行了重点检查。20xx年全区共排查各类事故隐患2609处，全部按期整改完毕，全区隐患排查治理工作取得了很大成效。二是突出主题，开展了“安全生产月”系列宣传活动，提升了全社会的安全生产意识。三是全力以赴，确保了奥运期间安全生产的平稳态势。全省迎奥运安全环保保障电视电话会议后，我区立即成立了迎奥运安全保障工作领导小组，并对奥运期间安全生产工作进行了周密安排;认真扎实开展了百日督查专项行动，对重点行业、重点领域和重点部位进行了重点检查，综合采取了限期治理、停产整顿、挂牌督办等措施，对存在的隐患落实了整改时限、整改措施、整改资金和责任人，取得了明显效果;加大了安全生产调度和督查力度，多次召开全区奥运安全保障工作会议，对奥运期间的安全生产工作进行密集调度，督促27家危险化学品、重大危险源企业和区烟花爆竹专营公司落实了“特殊时期”的安全管理措施，确保了奥运期间的我区安全稳定。四是周密部署，扎实开展安全生产集中整治行动。利用一个月的时间，对涉及剧毒和危险气态化学品(液氯、液氨)以及有硝化、磺化、氧化和高分子聚合工序的危险化学品企业和区烟花爆竹专营公司进行了重点检查。重点检查了重大危险源的安全监控情况、安全生产投入情况、应急预案、应急演练、安全生产培训教育情况、20xx年危险化学品生产及储存建设项目安全设施“三同时”许可手续履行情况等。对于发现的问题，全部下达了限期整改指令书，落实了整改时限、措施、资金和责任人。通过督促落实，企业的安全生产状况明显好转。五是全力以赴，抓好烟花爆竹经营安全工作。对报批的季节性零售网点进行了严格的资料审查和现场审查，对通过达标验收的网点集中力量进行了连续不断的检查，对烟花爆竹批发公司储存安全进行了多次检查，确保了春节期间烟花爆竹经营安全。春节过后，又对烟花爆竹零售经营者，将销售剩余的烟花爆竹统一由烟花爆竹批发公司储存保管，解决了因私存烟花爆竹潜在的事故隐患。春节期间，我区没有发生任何烟花爆竹事故，监管的各个环节受到了市政府领导的好评。
(二)切实增强做好今年安全生产工作的责任感
今年是新中国成立60周年，做好今年的安全生产工作意义十分重大。特别是当前国际金融危机还在持续蔓延，对经济的影响尚未见底，今年也将是我区经济社会发展最困难的一年。面对严峻的经济形势，中央和省、市都把保增长作为今年各项工作的首要任务，在这个时候，更不能忽视安全生产。从科学发展的高度来说，安全事故是科学发展的大敌;从以人为本的角度讲，安全生产关系到各行各业，关系到千家万户，责任重于泰山。当前我区正处于加快发展的重要时期，也是矛盾凸显期和安全事故多发期。我们要坚决树立“抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护最广大人民群众的根本利益”的理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到警钟长鸣、常抓不懈，在预防为主上下功夫，坚决遏制重特大事故的发生，为全区经济社会营造安全稳定的发展环境。
今年我区安全生产工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以深入开展“安全生产年”和“安全生产攻坚年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，突出重点，标本兼治，狠抓落实，为促进经济又好又快发展服务。按照国家和省、市有关精神，结合我区实际，要着力做好以下几项工作：
一是要进一步完善安全生产责任目标管理体系，全面落实 “一岗双责”制度。按照市政府的要求，各级要实施安全生产“一岗双责”制度。今年，我区将进一步细化和完善这项制度，努力构建“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、责任共担、齐抓共管的责任管理格局。同时，要进一步加强安全监管体系建设，充分发挥乡镇安监站的监管职能，做好执法委托工作。
二是要继续深入开展安全生产星级企业创建活动。进一步深入开展安全生产星级企业创建活动，要在夯实企业安全生产基础建设上下功夫，不断扩展安全生产星级企业创建范围，大力推行安全质量标准化，促进企业安全管理规范化、标准化。已被评定为四星级、五星级的企业，要树立安全生产永无止境的思想，随着企业的发展不断改进和完善各项工作，不断提升安全管理档次，改善安全生产条件，努力提高安全生产本质水平。
三是要继续推行安全生产承诺制度。建立和完善安全生产承诺制度，是落实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平的重要手段。各乡镇办和各部门要进一步加强监督和指导，不断扩展和延伸安全承诺范围，督促各企事业单位进一步建立和完善“三项制度”，做到制度上墙、摆在明处、落到实处。同时，要进一步督促企业建立健全“三项制度”。对制度不健全、落实不到位、没有严格履行和兑现承诺的企业，将不予办理安全生产许可证，并依法予以惩处。
四是要继续深入开展隐患排查治理活动。各乡镇办和各部门要结合各自实际，根据不同时期的安全生产特点，明确工作重点，制定详细的隐患排查治理方案，从制度建设和现场管理入手，对重点行业、重点领域、重点企业以及每一个重点环节，逐一进行拉网式排查。对排查出的事故隐患，要分类治理、分类建档。对重大事故隐患，要建立分级管理和监控台帐，落实定人员、定责任、定期限、定措施、定资金“五定”措施，并实行专人负责、挂牌督办，限期整改到位;对一时难以整改又不能保证安全的，要采取断然措施，坚决予以关停;对拒不整改或逾期整改不到位的，要依法予以严处;对因隐患排查走过场，隐患整改不到位而发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。要着力构建隐患排查治理长效机制，逐步把隐患排查工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。同时，要对重大危险源点进行重新辨识和登记，建立重大危险源点数据库，实行分级动态管理和监控，坚决遏制重特大事故的发生。
五是要加强安全生产保障能力建设。各乡镇办和各部门要千方百计增强事故防范和事故应急处理能力。要根据企业的不同特点、产品的不同特性和可能发生的事故，制定和完善应急救援预案，强化抢险救护队伍建设，配备必要的应急救援装备和器材，并定期进行应急救援演练，提高和完善预案的科学性和可操作性，实现政府、部门和企业应急预案的有效对接。要继续做好安全生产宣传教育工作，认真落实企业“三级”培训教育制度，全力推进全员安全培训。今年力争全员安全培训率达到70%，高危行业全员安全培训率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。要认真组织好“安全生产月”活动，以月促年，提高全民的安全生产意识和事故防范能力。要全面落实风险抵押金和安全生产费用提取制度，鼓励企业走科技兴安之路。
六是要进一步强化安全执法。加强行政执法，是打击违法和非法生产经营行为的重要手段。今年，我们要在安全生产月、建国六十周年大庆、重大节假日等不同时期、不同阶段，集中时间、集中力量，深入开展安全生产集中执法活动。对危险化学品、烟花爆竹、机械冶金建材、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点企业、重点环节，进行专项执法检查。对严重违法行为和隐患整改不到位的，要综合利用行政、经济和法律手段依法予以严惩。要规范执法行为，完善执法程序，严肃执法纪律，提高执法水平，做到规范执法、廉洁执法、公正执法。
七是要强化重点高危行业专项整治。一是要严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，依法取缔家庭作坊和非法制销窝点。二是要加强重点危险路段的隐患排查。三是要重点加强对商场、超市、歌舞厅、宾馆饭店、医院、学校等人员密集场所的消防安全检查。对“多合一”场所、易燃易爆场所、人员密集场所消防设施，有关部门要开展专项整治活动，对重大事故隐患要实行挂牌督办。四是要加强建筑施工安全专项整治。由于我区处于全市“三年大变样”工作的前沿，拆建的工作量很大，在拆建的过程中必然增加安全风险，负有安全管理职责的各相关单位一定要对建筑施工现场安全隐患进行综合排查，严防高处坠落、触电、坍塌事故发生。五是要加强特种设备安全专项整治。重点对有毒有害和易燃易爆危险化学品高压容器和管道加强检测和监控，严格持证上岗和操作规程，严格落实岗位责任制，严防泄露、爆炸事故发生。
八是要严厉打击非法生产经营行为。针对各种非法生产经营行为只顾赚钱不讲安全条件、不讲安全管理、作业环境极其恶劣、生产作业比较隐蔽的特点，各乡镇办和各部门要以危险化学品、烟花爆竹等行业为重点，采取强力措施，打一场打击非法生产经营活动的攻坚战。
三、加强领导，严明责任，确保各项工作落到实处
一是要严格落实责任。环境保护和安全生产由地方政府负总责，各乡镇办主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要把环境保护和安全生产工作摆上重要议事日程，认真安排部署，加强督导检查，确保各项任务落到实处。各相关部门主要负责同志是本系统第一责任人，要认真履行职责，细化工作措施，推进工作落实。各企业法人代表是本企业第一责任人，要切实履行主体责任，努力做到环境保护和安全生产两手都要硬，确保万无一失。要严格落实环境保护和安全生产目标责任制和问责制，对完不成目标任务或者出现重大问题的地方和企业，要严肃追究有关人员的责任。二是要密切协调配合。环境保护和安全生产工作是一项复杂的社会系统工程，单靠一个或几个部门的力量是不够的，需要社会各方面的积极配合，协同作战。环保和安监部门要充分发挥职能作用，进一步转变作风，牢固树立为基层服务、为企业服务的思想，深入基层、深入实际，及时发现和解决环境保护和安全生产工作中的新问题，指导和推动面上工作。有关部门也要各司其职、各负其责，更新思想观念，创新工作方法，加强工作协调，大胆抓、放手抓、全力抓，积极配合环保和安监部门依法行政、严格执法，共同研究解决当前环境保护和安全生产中的突出问题，形成通力合作、齐抓共管的良好局面。三是要加大督查指导力度。区安委会和环保工作领导小组要组织有关部门集中力量，采取定期开会、定期检查、现场办公等形式，加强督促检查，强化指导服务，确保各项措施真正落到实处。对发现的突出问题，及时向上级和有关部门报告，并加强追踪督查。要坚持深入基层，深入实际，摸清真实情况，掌握第一手资料，把督查工作抓细抓实。对检查不严、整改不力的，要从严追究环境保护和安全生产第一责任人的责任。对于在监督监察工作中不负责任、放宽条件、把关不严、草率签字、允许“带病”恢复生产后出现问题的，要依法严肃追究有关监察人员的责任。
同志们，环境保护和安全生产事关国计民生，事关经济社会发展的长远利益和人民群众的切身利益。各乡镇办、各有关部门和各单位一定要提起高度重视，切实增强政治责任感和忧患意识，按照区委、区政府的总体部署，以更大的决心、更严的要求、更高的标准，采取更为有力、更加过硬的措施，全力以赴抓好环境保护和安全生产工作，为实现我区经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
今年以来，在局党总支和建设局工会的正确领导下，在市总工会的关心指导下，在全体工会会员的共同努力下，我们园林局工会根据工会工作的要求、结合园林绿化工作的实际，动员组织广大职工积极投身绿色张家港市建设，积极开展各项工作，使工会工作有了新的起色。半年多来，主要做了以下工作：
一、调优了工作班子，明确了工作的基本思路和目标任务。年初，我局对工会干部进行了调整，使工会工作班子更加健全完善、更富战斗力。新班子经过大量的学习、调研，在年初完成了工会工作的规划。这个规划明确了六大任务，即：抓好学习，努力争创学习型机关;局务公开，努力完善评家机制;依法维权，努力发挥工会职能;开展活动，丰富精神文化生活;建造载体，营造建功立业平台;强化服务，促农民增收致富;关怀弱势，做好扶贫帮困。这个计划虽然是基础性的、常规性的，但总体上有新意、有特色、有可操作性，为我局开展工会工作确定了框架、确定了思路，对今年及今后的工会工作具有较大的指导意义。
二、抓好学习，努力开展创建学习型机关活动，努力提高全体干部职工的两个素质。围绕市总“双争一树”活动的具体要求，我们配合局行政认真制订了创建学习型机关、鼓励加强自身学习的工作计划，建立了机关学习制度，落实了相关的工作措施，规定每周二下午或晚上为学习日，组织开展集中学习、科室讨论和个人自学，要求每个同志都要挤出时间主动学习、不断学习，学习时间一般人员每天不少于1小时、每月不少于30小时，要有学习笔记、学习心得和交流发言。规定了奖励措施，对获市以上先进、在报刊上发表文章等给予奖励，对参加学历教育并取得证书的给予报销部分学习费用。重点做了五项工作：
1、精心收集、整理学习资料，确保学习有充足的食粮。订阅了30多种业务和理论报刊杂志，每个科室都有3～5份报纸;及时将有关法律法规、重要文件收集、整理、编印，下发到各个科室组织大家学习;及时购进学习书籍和视听教材，先后购置了计算机、两个条例、贪官警示录、公文写作等学习教材。
2、抓好了法律法规、政策文件的学习。重点组织了中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定、道路交通法、行政许可法、生态张家港、绿色张家港、科学发展等重点内容学习。
3、积极参加上级业务培训。为提高在职人员的业务水平，对省、苏州、本市有关部门举办的各类业务培训都积极参加，努力为每个同志提供学习深造的机会。先后派员参加了计算机、外语、行政许可法、秘书、会计、档案、森林防火、景观设计等方面的业务培训，先后有20多人次参加各类培训。
4、举办专家专题讲座。先后举办了三次专题讲座：一是新的《中华人民共和国道路交通法》讲座;二是7月15日聘清中国科学院上海健康研究所周叙华教授来作健康知识讲座;三是8月3日聘请省消防协会高教官来局讲座，13人当场购买家庭用新型灭火机15台。
5、积极开展“大树种植”研讨活动。近年，我市大力实施了大树种植工程，去年以来，我市已种植大树2067棵。为确保大树种植成活率、提高景观效果，我们会同市林业园林学会开展了大树种植工作的专题研讨，7月14日还专门召开了研讨会，收到学术论文10多篇。
三、积极开展绿化宣传工作。先后编发了4期《绿色、生态、人居》简报，撰写文章26篇1.8万字;在张家港日报上举办了4期绿化专版;在电台、电视台、有线电视台举办了主题节目，开展了专题宣传;编印绿化科普知识资料汇编，对20多个常见家用花卉分别从性能特点、防病治虫、繁殖栽培、浇水施肥等方面编写了宣传资料并发给市民;制作了6块高档的宣传图版。还启动了绿色张家港电视片的制作，启动了中央电视台《绿色时空》专题片的拍摄制作工作。
四、积极开展绿化科技科普活动。美化环境、优化生态，这既是园林绿化的本职工作，也是建设绿色张家港、发展张家港经济的具体行动。为此，局工会先后举办了4次科普咨询服务活动：今年3月6日园林广场“张家港市公民道德建设实践年暨张家港市志愿者协会成立仪式”;5月20日龙潭公园“科普宣传周”科普广场;5月29日晨龙广场“科普广场、文化夜市”启动仪式;6月29日街心公园“全国科普行动日”科普活动。今年开展的这些活动和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多创意，使广大市民在喜闻乐见中享受到了丰富的精神文化大餐，这些活动做到了宣传形式、现场活动、宣传资料、组织形式、服务成效五大创新。这些活动不仅仅是过去的街心公园，而是深入到居民社区;吸收了花木公司联办，精选市民喜欢、较为常见的样品进行展示，还制作了标牌、说明，专业人员现场解答示范，形象直观易于接受。这些活动受到了群众前所未有的欢迎：义务值勤的社区老太太围着花盆问这问那、久久不愿离去，不仅每人拿了资料，而且还要为子女亲朋带上1份;家住龙潭社区51幢105室的退休老伯伯偏爱养花，庭院繁花似锦，他来到现场请工作人员前去指导;老干部黄元庆等对小区绿化主动反映情况、提出建议;龙潭社区耿主任希望我们今后多办类似活动并与他们长期挂钩。
五、扶贫帮困，积极做好送温暖工作。扶贫帮困。为弱势群体送温暖是工会组织的本份工作，局工会始终将此作为一件义不容辞的重要工作抓紧抓好。重点做了5项工作：
1、扎实做好向贫困地区捐款捐衣工作。今年4月，根据市政府统一部署，我们专门召开会议、下发通知，不仅在局机关宣传发动，还积极在两个公园和有关绿化企业宣传发动，全系统共有95人参加捐献活动，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。
2、做好5个结对帮扶贫困户的帮扶工作。我局原有妙桥章祖祖1个帮扶对象，今年又新增了4个。工会制订了帮扶计划并报局领导批准，明确由工会主席、综合科负责工会的同志负责。5月，2名工会干部深入各镇村对5个结对帮扶对象进行了走访慰问，送去捐款2500元，并对金港镇长埭村晨西7组季明华、金港镇封庄村曹场巷9组高进兴2个重点困难户制订了长期帮扶计划。季明华三年前因车祸成植物人而长期卧床，女儿季风、儿子季强今年分另升入大专、中专，家庭十分困难。为帮助其解决困难，我们积极协调，安排季风在暑假期间到沙洲工园做临工并给予一定报酬。季风今年参加高考，分数仅为416分，我们积极为其联系就读大学，最近我们还将上门慰问。
3、配合局团支部积极开展关爱贫困大学生捐款活动。8月12日新不学年开学前，我局专门发出通知、召开会议，在全系统开展了为贫困大学生捐款的活动，短短几天就有50多人参加捐款，捐款20xx多元。
4、圆满完成义务献血活动。市献血办核定我局献血人员10人，局工会认真发动、组织，落实13人于7月6日参加，除因1人不符要求外，12人参加了献血，超额完成任务。
5、建立了专门的扶贫帮困基金。为有效开展扶贫帮困工作，8月在局领导的大力支持下，局工会帐户上专门开列了扶贫帮困户头。目前正在筹集资金，主要用于扶贫帮困和困难职工的补助，并由工会掌握使用。
六、在依法维护职工合法权益方面做了些工作。
1、按市政府及有关部门文件精神，做好了住房公积金、养老保险等的基数调整工作，机关公务员、事业单位人员、企业人员的基数均有较大幅度的提高。此项工作由综合科负责，局工会积极参与，在方案制定、具体执行等环节上给予关注。
2、关注职称评定工作。此项工作由综合科负责，工会予以关注、参与，今年为6名同志申报了初中级技术职称。
七、完成上级组织交给的各项工作。作为基层工会，对建设局工会、市总工会、市政府有关部门布置的工作都要不折不扣地完成。今年，及时完成了各种报表、材料的上报任务，参加了所有的会议;4月13日还承办了建设局工会例会，会议开得得较为成功;完成了下达的各项工作;还参与了建设局工会有关重要材料的商量研究。
今年以来，我们园林局工会虽然做了一些工作，相比而言有了较大起色，但总体上很不够，还有很多这样那样的问题。
总之，我们的工作还很不够，我们和上级的要求、和先进单位的工作、和面临的新形势相比，还有很大差距。所以，今后要请市总、市建设局的领导多关心，多支持，今天请大家来也是这个意思，希望大家多提意见、多加指导。
下半年及今后阶段工作
总的指导思想和工作思路——“四个围绕”：牢记工会性质，围绕维护职工合法权益、保护群众利益开展工作;发挥工会职能，围绕职工参与管理、民主监督、发挥主人翁作用开展工作;建好职工之家，围绕关心弱势、扶贫帮困，切实为困难职工送温暖开展工作;凝聚工人力量，围绕发展绿色经济、发展园林绿化事业，提高本单位公众信任度开展工作。简洁地说，“四个围绕”就是要重点做好四项工作：维护职工利益、扶贫帮困、民主监督、发展绿化经济。围绕这四个方面，将其展开、细化，基本上就是我们园林局系统工会的主要工作。对于今年及今后的具体工作，局工会在年初下发了1号文件予以明确，这个计划仍然有效、仍然要实施。这里再作强调，重点做好六项工作：
(一)大力加强工会组织建设和制度建设。这个问题包括4个下属工会如何建立、如何报批，工会要建立那些制度，工会经费如何建帐、如何使用，工会组织建立后如何运作等，这些都很重要、而且马上要操作，等会儿请 同志专门讲一下。
(二)维护好职工的合法权益和利益。工会组织是职工自己的组织，工会组织就是要维护职工的利益，就是要站在群众的立场上为群众说话，切不能成为“老板工会”、“领导工会”，工会和工会干部切不能成为领导的代言人、传声筒。如果是这样，工会和工会干部就没有存在的必要了，民主决策、民主管理、民主监督也就无从谈起了;如果是这样，我们的工会就不是合格的工会，我们的工会干部就不是称职的工会干部。当然，这并不是说工会和工会干部就是要和领导对着干、唱反调，但最起码的要有自己的观点，要从群众的角度去评判行政工作，提出建议、意见。具体要维护好以下几个方面的合法权益：
1、依法签订好劳动合同。凡是用工都要签订规范的劳动合同，这是《劳动法》的规定，也是政策的要求。依法签订好劳动合同的重点是临时工、外地务工人员、借用人员、转制企业，这些人群是弱势群体，他们的权益往往难以得到保障，也最容易产生劳动纠纷，这要特别注意。劳动全同一定要规范，一定要平等，不能签订不平等条约，作为工会组织应该经常过问，主动地介入进去，及时地纠正不规范的做法，明确规定用工双方的权责利，一旦有纠纷也好处理，这是保护弱势群体的基本的有效形式。
2、重视劳动保护。要以人为本，要关心工人的身体健康和身心健康，必要的安全、消防、卫生等劳动保护设施、保护措施要落实，必要的劳保用品要发放兑现。
3、要关注、关心职工的培训、进修、晋级、职称评定等工作，为职工素质的提高和自身的发展提供和创造有利的环境和条件。
4、对有关职工利益、职工合法权益的事项，工会要挺身而出，要代表职工的利益，要向领导、行政据理力争，要坚持原则，宣传好相关的政策法规。
(三)要建好“职工之家”。“职工之家”有两层含义：一是有形的、基础的，是职工的活动之家;二是无形的、高层次的，使工会组织成为职工的娘家。这里主要讲有形的“职工之家”，要建个活动室，可以结合党团活动室一并搞。内容主要包括：工会组织网络、主要职责、工作人员、工作制度等，要上墙公布;办好阅览室，弄点报纸、书刊，为职工学习提供方便;有条件的搞些乒乓、棋类等活动场所、活动器具。
(四)开展好各种活动。群众组织的生命力在于活动，一年到头什么活动都没有，工会组织肯定是死气沉沉的。工会组织适当地开展一些文体活动、娱乐活动、参观考察活动、学习研讨活动、知识竞赛活动、演讲活动、技术练兵活动，这对于活跃后气氛、改善工作环境、协调人际关系、陶冶人的情操、调动大家的积极性创造性都是很有意义的。各个工会要结合单位实际，经常地、广泛地多开展一些大众化的、群众喜闻乐见的活动。在积积极开展这些群众性活动的同时，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的项目、节目参加局里的、建设局的、总工会甚至市里的比赛。
(五)为经济建设服务，为园林绿化工作服务，为单位的发展服务。发展是第一要务，以经济建设为中心，这些都是硬道理，工会工作也不例外。工会工作就是要围绕园林绿化这个大局，围绕提高园林系统的社会形象这个大局。只有把握了这个大局，行政领导才会支持工会工作，群众才会满意工会工作、参与工会工作，大家才有积极性，工会自身才会有发展、有地位。各个工会、各个工会干部都要按照这个原则去把握工会工作，去结合本单位的实际创造性地开展工作，选好各种载体，组织好、开展好各项活动。
1、开展“我为园林绿化做一事，我为园林绿化献一计”的“金点子”征集活动。要围绕提高绿化品位、增加文化、优化设计、提高效率、提高绿化资金使用效益、降低各种费用开支、利用推广先进技术等方面进行技术创新、提合理化建议的活动。总工会系统一直有“金点子”评比活动、技术革新评比活动，我们如果开展得好，就可以向总工会申报，参加评奖;与此同时，还要总结提高，参加“双杯奖”等评比报奖。下一步，局工会要对这项活动的扎实开展进行认真思考，拿出具体办法，制订实施细则和奖励措施，切实把这一特色活动开展起来。
2、开展绿化科技活动。工会要动员、发动有一定技术水平的科技人员、技术工人就各个单位急需解决的重点难点问题选好课题，积极开展技术研讨、技术攻关。
(六)做好扶贫帮困工作，为困难职工解决好实际困难。扶贫帮困是工会的一项基本工作，这也是一项民心工程、德政工程。这项工作很重要，这项工作做好了，群众才会靠近工会、信任工会，工会才会有威信，才会成为职工之家。扶贫帮困要做好两个方面的工作：一是做好上级下达的、社会的扶贫帮困，如最近我们开展的团市委的捐助贫困大学生活动。这类活动比较多，要参加、要组织好，但这还不是重点。重点是第二个方面，即做好本单位、本系统的扶贫帮困，对本单位的困难职工要关心好，解决好他们的实际困难。这些困难对象往往是得不到社会的知晓、不能引起有关方面的关注，因此也就更要我们去及时地关心、扶助，对本系统、本单位的下岗职工、困难职工、发生天灾人祸的都要关心好，对生病住院的工会要去慰问，对有些家庭出现的特殊困难，工会组织要想办法帮助解决。
工会工作千头万绪言，事关重大，要做的事情很多、要做好也很难。让我们团结起来，齐心协力，在局党总支、建设局、市总工会的领导下，以完善建立园林局系统工会组织为新的契机，开拓创新、扎实工作，为努力开创园林局工会工作的新局面，为跨入全市工会工作的先进行列而努力奋斗!
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实上级会议精神，总结20xx年全县造林绿化工作，部署20xx年工作任务，进一步组织和动员全县广大干部群众，统一思想，认清形势，明确任务，狠抓落实，确保全面完成今年造林绿化任务。下面，按照会议安排，就做好今年造林绿化工作讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感
过去一年，经过全县广大干部群众的共同努力，我县造林绿化工作取得了显著成效，圆满完成了年度各项工作任务。全年造林绿化面积15018亩，其中村屯绿化2323亩，实施乡镇两荒造林2654亩，城镇绿化377亩，道路绿化850亩，江河渠系绿化814亩，国有林场造林8000亩;在国有林区重点部位实施封山育林15000亩，培育苗木400亩;完成同三公路北侧会发段、伊汉通段、大罗密段绿色通道补植补造任务，实现全民义务植树40万株，进一步巩固了造林绿化成果。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县造林绿化工作还存在一些不容忽视的问题：一是部分干部群众对造林绿化工作的重要性认识不足，造林绿化力度不大、质量不高，林木成活保存率低;二是造林绿化管护机制不健全，管护责任落的不实，绿化树木被毁现象严重;三是村屯绿化标准低，树木栽植、林台整修不规范，存在片面追求数量的现象。这些问题必须引起我们高度重视。
今年是我省实施造林绿化三年会战的决战之年，也是收官之年，做好今年造林绿化工作意义十分重大。我们要更加深刻地认识到，搞好今年造林绿化，实现三年会战目标，是省委、省政府的工作要求;更是推进新农村建设，着力改善民生的现实选择。因此，我们要一定要按照省委、省政府对造林绿化工作提出的新要求，坚定信心，精心组织，切实做到在思想上高度重视，在工作上纳入日程，在措施上完善细化，坚持不懈地把造林绿化工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、明确任务、突出重点，高标准高质量推进造林绿化工作
按照省市要求，我县今年将完成乡镇村屯绿化任务3400亩、三北工程5000亩、封山育林10000亩。可谓时间紧、任务重、数量多、难度大。因此，全县上下要严格按照《方案》要求，抢抓气温回升快、苗木成活率高的有利时机，明确目标、突出重点，组织和动员广大干部群众抢时间、争主动，强力推进造林绿化工作。各乡镇要突出抓好村屯及乡村公路的绿化和苗木补植工作;交通部门要以德善乡明守路为重点，抓好国省道、县级以上公路绿化工作;水务部门要以小流域治理为重点，抓好江河渠系绿化工作;城管部门要全力以赴抓好城区绿化、美化、香化工作。相关部门要各负其责，通力协作，最大限度地凝聚合力，确保高标准、高质量完成年度造林绿化任务目标。重点做好以下几项工作：一是全力抓好退耕还林补植。从我县看，由于多种原因导致补植补造工作成效不够明显。而明年国家将对我县到期的工程进行全面验收，如果在今春的补植中不真抓实干、力求实效，不但很难通过国家验收，甚至会影响到生态县这个牌子。因此，全县各乡镇及相关部门要切实增强危机感和紧迫感，强化责任意识，精心组织实施，坚决打好这场退耕还林补植攻坚战。二是积极做好城区绿化美化。我县通过几年来的大量投入，艰苦努力，全面加快城区建设，先后建成了一批花园式小区，成功打造了同安路、棚改新区等一批精品工程，整个城区面貌发生了翻天覆地的变化，得到群众的广泛认可和赞同。但不可忽视的问题是，由于近年来拆迁改造及城市建设动作较大，且工程任务重，时间紧，造成城区内部分小区、广场、街道绿化出现欠账，加之对绿化树木及绿地的日常管护不够到位，致使部分路段的绿化树木出现不同程度的损毁，如果今春绿化、美化工作不能及时跟上，势必影响城市整体效果。因此，各有关部门要按照“立足实际，善于借鉴，突出特色，打造精品”的要求，早规划、早确定、早实施，认真搞好城区绿化、美化工作，做到高标准规划设计，科学合理施工，力争层次分明，错落有致，“点、线、面”结合，逐步形成布局合理、生态良好、景观优美，适应城区发展需要的城市绿化体系。同时，绿化工作要与重点项目建设、道路改造、管网入地工程等统筹考虑、协调动作，确保各项工程科学有序地推进。三是要突出抓好县、乡、村级公路两侧绿化和补植工作。要按责任路段的原则，县级公路由交通部门负责，乡村路由乡镇、村屯负责，今年必须完成全部绿化工作，县林业局要马上划分责任区，分部门、分乡镇下达绿化规划并提供树苗，由交通部门和乡镇、村屯负责串地、栽植。四是切实加强管护。要把管护工作放到更加突出的位置，进一步建立完善责、权、利相统一的长效管护机制，以利益联结机制推动管护责任制的落实。要采取户籍化管理、落实门前“三包”和设立专人管护等方式，切实做好城区和村屯绿化树木的管护，确保栽一棵活一棵、造一片成一片。林业、公安、城管等部门要加大执法力度，对城区居民及有关部门随意毁坏绿化树木，以及毁林开垦、拱地头、扩地边、扒树皮等违法行为进行严厉打击。要加强对林木病虫害的检测与防治，最大限度地降低林木病虫害的危害，确保森林资源的安全，巩固好来之不易的生态建设成果。
三、加强领导，强化措施，确保造林绿化工作取得新成效
今年我县的造林绿化工作任务重、要求高，必须进一步加强领导，创新举措，搞好协调配合，提高全县造林绿化水平。一要细化任务，精心部署。各乡镇、各部门要按照造林绿化工作方案的要求，认真组织，明确任务，并把绿化工作纳入重要议事日程。要强化造林绿化工作领导责任制，对于绿化重点工程，要定时间，定质量，明确责任。要结合各乡镇的绿化规划、年度工作重点，在组织发动、建设进度、资金投入上逐级、逐部门签订责任状。要把植树造林、美化家园的目标任务分解到各乡镇、各部门。主要领导要发挥好表率作用，深入各自的绿化点，认真部署和指导，让每一个绿化点都要成为工作的亮点和全县的示范点。二要加强督办，推进落实。县委办、政府办、目督办、林业局等相关部门要成立督查组，对造林绿化进行巡回督查，采取定期或不定期抽查方式对各乡镇、各部门领导抓点、资金筹措、质量标准等情况进行检查，对工作推进缓慢，影响整体工作进度的要进行通报，限期整改。要建立重大毁林案件、违规使用资金案件等事故责任追究制度，严肃处理违反规定的人和事。三要创新举措，营造氛围。绿化工作是一项长期而艰巨的任务，只有依靠全社会的广泛参与和共同努力才能实现。因此，必须创新工作方式，加大对绿化工作的宣传力度，形成强大的舆论氛围，使绿化意识深入人心。各乡镇、各部门要在搞好宣传发动工作的基础上，深入、持久组织开展全民义务植树活动，增强群众的“爱绿、知绿、护绿、增绿”意识，积极倡导社会各界人士以认建、认养绿地、门前绿化“三包”等多种形式履行植树义务，建设“希望林”、“青年林”、“侨乡林”，营造以树寄情、以树铭志、奉献绿色的社会时尚。要大力开展非规划林地植树造林，绿化美化家园。广电部门要加大对造林绿化的宣传力度，发现和总结典型经验，追踪和曝光存在问题，营造良好的社会舆论氛围，使植绿、爱绿、护绿成为广大干部群众的自觉行动，形成上下联动、共同参与绿化建设的良好局面。
借此机会，我再强调一下春防和春耕生产工作。
一是森林防火工作。最近气温快速回暖，已经进入森防关键时期，各乡镇、各有关部门要组织农户和林场抓紧在4月30前有计划的完成烧除，坚决杜绝随意点荒。要马上绷紧森防这根弦，全面落实各项防范措施，该演练的演练，该落实的物资抓紧落实，确保万无一失。
二是春耕生产工作。现在看，全县水稻播种已基本完成，下步要把工作重点转到旱田整地上来，特别是高速公路两侧的乡镇要克服困难，想方设法在5月1日前组织农户把捡茬子捡完。
同志们，现在已是4月下旬，特别是受前期异常低温多雪气候条件影响，今年造林绿化工作启动较往年有所推后，可以说时间紧、任务重。希望各乡镇、各部门紧急行动起来，按照本次会议的要求，精心谋划，埋头苦干，迅速在全县掀起造林绿化高潮，为全面完成20xx年全县造林绿化工作任务目标，推动县域经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大贡献!
同志们：
刚才李向东同志简要的传达了中电投集团公司以及华北分公司年中工作会议精神，轩世杰同志代表经营班子作了年中工作报告，有关部门也相应作了代表性的发言，尤其是轩世杰的报告客观地总结了上半年的工作，对下半年的重点工作也作出了安排部署我完全同意。今年上半年是公司系统实施科学管理、逐步规范运作的一个重要的历史时期，公司全体干部职工在在市委、市政府的大力支持和帮助下，紧紧围绕年初既定的方针目标，以努力践行科学发展观活动为主线，充分发挥和调动积极因素，同心同德，攻坚克难，创造了“规范、提升、跨越”三年发展战略的良好开端，年初公司在外部经营环境极为不利的情况下，千方百计筹措资金，积极寻找煤炭资源，保证了正常安全生产，保证了省会广大居民的正常采暖用热，使今冬采暖季达到了近几年最好水平;今年上半年，公司无重大人身伤亡事故，达到了五零一低的安全责任目标。与此同时，在管控模式方面寻求新的突破，以热电产品为依托，积极筹备适应市场经济与东方热电特色的专业性公司，并积极开拓外部市场，先后与天津天保热电及石家庄灵达热电进行运营及检修项目合作，迈出了走向市场的战略性一步。在此，向在座的同志们并通过你们，向工作在生产一线各个岗位，并且努力奋斗的干部职工致以衷心的感谢，你们辛苦了!
在过去的半年里，东方热电可以说是困难与希望并存，机遇与挑战同在。生产经营环境并未得到好转，资产状况依然非常恶劣，现金流短、债务缠身、司法诉讼、管理粗放等矛盾没有得到根本性解决，安全生产、经营压力、债务重组、节能减排、前期发展的压力日趋严峻。然而，今年上半年在全体干部职工的共同努力下，无论在存量资产的经营、增量资产的发展、机制的创新等诸多方面，取得了可喜的成就和业绩，面对全球性的经济危机，在发电量、供热量较上年减少的情况下，经营业绩较上年同期有了大幅度的提升，良村热电项目于今年2月份通过国家发改委的核准，6月30日举行了奠基仪式，标志着东方热电新的里程碑。在这里我需要与大家讲明一点，由于债务重组的障碍，无偿划转协议于3月28日未能生效，经过市委、市政府与中电投集团公司的反复磋商，与6月29日签署了战略合作协议与东方热电托管协议，为东方热电的明天勾画了一个美好蓝图，为将蓝图变为现实，尚需东方热电的全体干部职工，精诚团结、积极向上、高效运作、快速发展。
下面，我结合李向东总经理传达的上级公司年中工作会议精神和轩世杰总经理的工作报告，结合公司的实际情况，我讲几点意见和要求：
一、树立信心，明确目标，努力完成全年工作任务
虽然公司面临着许多困难、存在着许多问题，但越是困难时期，我们越应该坚定信心，迎难而上，我还是那句话：“认清形势、正视现实、积极应对、把握主动”希望能够与同志们共勉。
首先要求与会的各级干部和同志们，全面贯彻落实本次年中工作会议精神，继续解放思想、转变观念、实事求是、与时俱进。坚定不移地以践行科学发展观为引导，坚持发展是公司各项工作的第一要务，坚持经济效益是衡量企业优劣的标准，坚持以人为本是企业发展的管理理念，加快公司的体制改革和机制创新进程。努力完成公司系统20xx年度工作任务，实现全年资产经营目标，促进公司系统的全面协调发展。
年初所拟定的方针目标不变，在公司的发展方面，各前期项目要有重大的突破，在这里重点强调北郊项目的前期进度，并结合石家庄市热电联产规划以及三年大变样的战略部署，充分考虑热电二厂供热区域的拓展需要，完成可研、立项、审批、核准等相应程序，此项工作是一把手工程，无论集团公司和股份公司不得有任何方面的懈怠，是衡量与考核领导干部的重要指标与内容。良村热电公司已经注册完成，领导班子已经配备，项目已经从筹建进入基建程序，公司各级领导和部门必须尽快转变观念，理清思路，做好工程建设以及生产准备的各项工作。项目的投产日期是明年10月底，这是我们与市政府签订责任状的时点，就目前工程的进展情况看，建设工期非常紧迫，这就要求公司干部职工要精诚团结，齐心协力，顾全大局，站在公司整体利益的高度做好各项工作，确保按时投产运行。
二是，高度重视供热区域热力管网与用户的开发，它是一个热电企业不可再生的资源，要加强热力管网的建设和资源的整合力度，主动承担社会与企业责任，规避眼前与短期效应，积极开发供热市场，尽可能减少投资风险，塑造新型的热电产业布局。有关热力市场的开发工作，必须树立大局观念和忧患意识，无论是管理部门还是企业负责人，要心系社会、心系企业、心系职工，抓好热用户的开发、建设、服务等各个环节，吸取过去几年来在热力市场发展过程中的教训。
三是，加大力度促进电站服务产业的发展，形成以热电联产为主营，电站服务上下游协调发展的产业格局，积极探索粉煤灰利用、新型建材、环保产业、房地置业、高新技术、再生能源的发展思路。
在公司管控模式上，要完善集团公司、股份公司、良村公司层面管理体系，逐步形成主营业务与服务产业的7+1的管理模式。下半年各专业公司必须组建并运作成型，公司将在制度政策、人力资源、资金待遇等诸多方面，给予强有力的扶植和支持。下一步，要继续深化公司系统的内部改革，努力增强企业活力，在转换机制、创新机制方面寻求突破。改革和创新“管理机制、经营机制、市场机制、用人机制、激励机制、分配机制”，积极迈入市场运营体系。
在安全生产管理上，要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻国家《安全生产法》和中国电力投资集团公司安全工作的各项安全生产管理制度，全面实施公司年度安全管理工作要点。牢固树立安全生产无小事，麻痹思想要不得的观念，确保安全工作万无一失。同时各企业要结合企业自身特点，不断健全、完善各项安全管理制度和监督体系。认真落实各项安全措施，进一步提高公司系统安全管理水平。
在机组关停工作上，各级领导和部门要清醒地认识到由于受国家宏观政策影响，小机组的关停是不可避免的，我们应该正视现实，积极应对。要将此项工作作为公司的头等大事来抓。公司已经成立了关停领导小组，正在全力以赴争取政策上和市政府的支持。下一步要继续完善和修改关停方案，积极处理包括人员安置、资产处置、债务重组等相关问题，不遗余力地维护企业和职工的合法权益。
在信息化建设上，各单位要充分认识、高度重视公司系统信息化建设的重要性和必要性，加强对企业信息化工作的管理。目前，公司正在利用基本完善的企业信息网站，进行OA办公系统建设，通过互联网络形成公司系统的“虚拟”内部网络，使公司系统企业之间，在企业内外部传递数据信息，确保数据信息足量、及时、准确、对称、畅通，实现便捷、高效、快速的网络办公系统，基本实现自动化办公体系。
在人力资源管理上，要继续按照现代企业制度“政企分开、产权清晰、权责明确、科学管理”的要求，规范法人治理结构。深化公司的机构人事制度改革，以提高人力资源效率为着眼点优化人员结构，进一步理顺劳动合同、劳务合同关系，搭建人力资源管理平台，建立、健全员工激励约束机制，完善人力资源管理体系。对企业的管理人员实行定量考核与定性评价相结合的考评制度，建立高、中级管理人才培养、储备制度。在政策允许的情况下，通过岗位考核、竞争上岗、转岗分流、内部退养、提前解除劳动合同等办法，多渠道分流安置富余人员，压缩冗余人员。不需要的社会聘用人员和劳务工，要坚决予以解聘或清退。
二、要进一步加强领导班子和干部队伍建设
今年下半年我们的生产、经营、前期、基建、稳定等形势日趋严峻。为此今天我在这里一是强调加强各级领导班子建设，二是强调干部思想作风问题，大家都应该知道，早在上世纪四十年代，毛泽东同志在延安就组织开展了有名的“延安整风运动”，延安整风运动是在抗日斗争进行到白热化阶段，生产生活最为艰苦的时刻进行的，以反对主观主义、反对宗派主义、反对党八股，从而整顿学风、整顿党风、整顿文风。在全党确立了一条实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使干部在思想有了很大地提高，使人民群众达到了空前的团结，使党和军队在斗争实践中不断成熟和壮大，最终取得了辉煌的胜利。说这些目的，不外乎是要抛“玉”引“砖”，说明干部思想作风的好坏是事业成败的关键所在。
我们对干部的要求是：讲政治、有本事、肯实干，我曾经讲到过，我的核心任务是“出主意、用干部、抓保障”，对干部使用首先是德才兼备(忠心、安心、放心)。当前，我们干部队伍总体上是好的，能按照上级党组和公司的要求，围绕企业的中心工作履行自己的职责，是一支讲政治、讲大局，重责任、重使命的队伍，但也应当看到，与东方热电发展的要求相比、与承担的责任相比、与职工的期望相比，仍存在不容忽视的差距和问题：一是大局意识不强，在贯彻落实上级文件精神和公司重大决策中理解不到位、政令不畅、执行打折扣的现象，部门、企业之间相互推诿扯皮，影响工作的开展;二是自身要求不严，对政治理论学习、党风廉政建设重视程度不够，政治纪律、组织纪律、工作纪律散漫;三是市场意识、竞争意识、效益意识和忧患意识不强，管理粗放，企业的效益、生存、发展等方面的压力体现不到本岗位，缺乏紧迫感和责任感;四是管理理念陈旧，从生产型向经营型转变的意识不强，只顾埋头耕耘，从来不问收获;五是工作标准不高，要求不严，当老好人，人情高于制度，解决矛盾和处理问题的能力不强，影响全局工作;五是创新意识不强，思想观念陈旧，工作循规蹈矩，安于现状，在工作中，缺乏主动性和积极性，不能用当前的现实解放思想、思考问题，用新的观念寻找解决困难的对策;六是表率作用不强，不深入群众，调查研究，工作浮在面上，凝聚力、战斗力不够;七是克服困难、战胜困难的勇气和信心不足，甚至悲观失望，轻信流言，风气不正;七是责任心不强，工作作风表面化，管理缺位，甚至出现真空现象;八是传统意识、陈旧意识严重，看不到社会的发展，对形势认识不清，我行我素等等。这些问题在公司各级领导干部中都不同程度地存在，如不及时解决将会严重影响企业的生存和发展。
今年要根据领导班子建设的实际情况，采取明确分工、加强考核、定期讲评的办法，健全责任制，重点解决领导班子工作效率低、作风浮漂、推诿扯皮等问题，真正把公司和各基层单位领导班子建成坚强的领导核心和战斗堡垒。
三、要加强精神文明建设，树立企业新形象
针对公司生产经营的困难局面，公司党、工、团组织要号召职工，解放思想，创新观念，不断加强员工的思想和职业道德建设，积极营造人企合一的企业人文环境，引导职工为企业走出困境出力献计。以“诚信、高效、团结、向上”
“责任、诚信、和谐、共赢”的企业精神和理念为核心，丰富企业文化的内容，外树形象，内聚合力。组织职工开展丰富多彩的文体活动，促进职工的身心健康，增强职工的凝聚力。
同志们，20xx年是公司扭亏脱困的关键一年，今年的计划任务已经下达，目标已经明确，只要我们继续发扬攻坚克难的工作精神，按照公司的总体部署，扎扎实实、一步一个脚印地抓好落实，就一定能够圆满完成年度经营任务。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来，让我们紧紧团结在一起，从现在做起，从点滴做起，通过扎扎实实的工作去创造新的业绩，争取公司实现新的跨越!
谢谢大家。
同志们：
这次全县环保工作会议，主要任务是传达贯彻省、市环保工作会议精神，总结回顾去年以来我县的环保工作，安排部署今年的环保工作，不断开创全县环保工作新局面，推动全县经济社会的全面协调、可持续发展。
20xx年，全县环保工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门密切的配合下和通过全县环保系统干部职工的辛勤努力及社会各界的大力支持，各项工作取得了新的突破。一是通过深入广泛持久、形式多样的环境法律法规和环保科学知识的宣传，全县广大干部群众的环境意识和法制观念不断增强，各级领导干部可持续发展观进一步确立，对环保工作的重要性有了更深刻的认识。齐抓共管，社会公众共同参与的工作机制已初步建立，二是工作扎实，目标任务完成好。通过组织开展“整顿违法排污企业，保障群众身体健康”和“饮用水源保护行动”、“环保世纪行”等一系列活动，污染防治成果得到巩固和提高，唐河水质得到提升，空气质量明显改善，生态保护不断加强，一些群众反映突出的环境热点问题得到较好的解决和处理，出色完成了环保目标任务。在市政府目标考核中，我县名列前3名，县政府也获得了“全市环保工作优秀单位”称号。三是服务“中心”工作意识好，班子团结，战斗力强。环保局能够破除就环保论环保的理念，把部门工作放在全县改革和发展的大局中谋划，积极为县委、县政府“中心”工作出谋划策，为招商引资搞好协调服务。环保局领导班子决策民主，工作思路清晰，全局上下心齐气顺，队伍充满生机。四是有关单位形成合力、齐抓共管、团结治污。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!向分管环保工作的领导和战斗在环保工作第一线的同志们表示亲切的问候!
下面，我就做好今年全县环境保护工作讲几点意见：
一、认清形势，坚定信念，进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感
去年我县的环保工作虽然取得了可喜成绩，但是我们也应该清醒的看到，这些成绩是初步的、阶段性的，照上级对环保工作要求标准的日益增强，对照市定环保目标任务，形势还十分严峻，工作压力仍然很大，经济发展与环境保护的矛盾还很尖锐，在招商引资、大力发展民营经济中问题和矛盾相伴而生，主要表现在：农业面源污染和土壤污染问题已引起中央到地方各级的高度关注;河流污染问题每年的全国人代会期间湖北代表状告南阳，这给汉江上游的我们带来很大的压力，前几天，国务院直接派人到新野的河流出境水进行实地检查，这些问题务必要引起我们高度警惕，尤其是涉排水企业，污水处理厂，垃圾处理场建设等会被上级盯得很紧;新上涉排水项目的审批会越来越严，这些问题和矛盾处理不好就会给我县的经济社会发展带来巨大影响。
当前，环保问题举世瞩目，党中央、国务院把环境保护摆到了事关经济社会发展全局的战略位置，省、市近期也相继出台了一系列政策措施比如“四个不批”、“一票否决”、“黑名单制”等，我们一定要认清环保形势，要以对人民群众负责的态度，树立高度的责任心和使命感，振奋精神迎接挑战，义无反顾，知难而进，努力把我县的环保工作做得更好，为我县招商引资、工业立县创造良好条件和支撑。
二、理清思路、突出重点，努力开创我县环境保护工作的新局面
今年我县环保工作的重点是：以主要污染物排放总量削减为主线，强化污染控制，加强项目环境管理，严格依法行政。(1)唐河梅湾断面化学需氧量浓度控制在20mg/L以下，氨氮浓度控制在1.5mg/L以下，全年达标率80%以上。(2)县城集中饮用水源地水质达标率95%以上。(3)完成化学需氧量和二氧化硫总量年度削减任务。(4)重点流域环境质量明显改善，生活饮用水安全得到保障。各级、各部门承担的任务指标，文件已经下发，我们必须紧紧围绕这些约束性指标，认真抓好落实。
一要强化污染防治：按照宛政[20xx]20号文件要求，确保11月30日前完成虎山、豫南、金顺三个明胶厂和县医院废水限期治理任务;依法取缔辖区内“十五小”、“新五小”及淘汰落后生产工艺设备，加快产业结构调整，防止污染反弹;宏达纸业有限公司完成在线监控设备安装，并与省、市监控中心联网;11月30日前县污水处理厂、垃圾处理场建成投运，并按标准征收污水处理费，全面开征垃圾处理费。
二要严格控制新污染：严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，所有新、改、扩建项目，必须进行环境影响评价，符合环境功能区划或环境质量目标及总量控制要求，并获得环保部门同意建设的批复。凡经审批的新、改、扩建项目，要认真落实建设项目环保“三同时”制度，辖区内不得出现违法建设项目。
三要加强生态保护：制定唐河县实施“农村小康环保行动计划”方案，推进农村环保工作。完成毕店镇省级环境优美小城镇创建工作，城郊乡权庄村市级生态文明村创建任务。严禁辖区内秸杆焚烧。全面完成唐河县土壤状况调查工作。
四要加强辐射环境管理和固废污染防治：加强放射性同位素、射线装置安全和防护的监督管理，确保辖区不发生辐射事故;当年产生的放射性废物、废源安全处置、送贮率达到100%。严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，固废、医疗废物集中处置率达到100%。
五要妥善处理环境信访，维护社会安定：要设立县级“12369”环保投诉热线电话;妥善处理环境污染信访和纠纷，严格预防和控制集体上访;对上级交办、批转的信访立案率、优质办案率达100%，全年做到无重信、重访事件。
六要切实加强环保能力建设：要把环境保护纳入当地经济社会发展的总体规划，将环保投入列入财政预算，逐步加大投入，健全环境监察、监测和应急体系;切实加强环保执法队伍建设，增强廉洁自律和服务大局意识。
三、加强领导，狠抓落实，全面推进环境保护工作的顺利开展
环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程，要抓好环保任务的落实，必须加强领导，明确责任，完善制度，形成合力。
(一)加强组织领导
各级党委政府要把环境保护摆上重要议事日程，健全完善“党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、各部门分工协作、齐抓共管、全社会共同参与”的工作机制。严格实行环境质量一把手负责制，做到责任到位，投入到位、措施到位。
(二)实行环保工作一票否决制
市政府以宛政[20xx]90号下发了《关于在评先创优活动中实行环境保护一票否决制度的通知》，要求在全市各类文明单位、先进单位和先进个人的评比中，实施环保一票否决权。对完不成环保目标任务，辖区内出现违法建设项目或发生重大污染事故的实行一票否决。对拟提拔使用的干部，要征求环保部门的意见，加强环保政绩考核。
(三)建立环保工作问责制
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求建立问责制切实解决地方保护主义干预环境执法问题，对因决策失误造成重大环境事故，严重干扰正常执法的人员要追究责任，并严格按照监察部、国家环保总局联合颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》进行问责。
(四)落实环评第一审批制
各级政府在确定工业园区发展规划、引进项目时，要坚持技术起点高，资源消耗低、环境污染小的原则，坚持环保第一审批。各有关部门要加强与环保部门的信息沟通与联动，共同把关，凡不符合环保审批条件的项目，发改委不备案，不核准，不审批，国土局不批准用地，工商局不发营业执照，电力部门不供电，银行不贷款，要让环境保护贯穿于建设项目的全过程。
(五)坚持新上项目环境准入制度，严格实行四个不批
不符合环境法律法规、国家产业政策的项目不予审批;选址、选线与规划不符合、布局不合理的项目不予审批;对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不予审批;在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目不予审批。
(六)对违法排污企业实行“黑名单”制
按照省、市的要求，对应关闭、停产治理、限期治理和无证排污企业依法列出名单，实施“黑名单”、挂牌督办制度，对列入“黑名单”的企业，新闻媒体公开曝光，公布违法事实和查处意见，限时办结。
(七)对排污企业落实排污许可证制
对重点污染源从严控制，实行排污许可证制度，所有重点排污企业必须依法取得排污许可证，并按许可证规定排放污染物，禁止无证排污。
(八)落实执法主体，加大执法力度
环保局是主管全县环境保护工作的县政府工作部门，要切实履行职责，充分发挥执法主体作用，明确收费主体，依法征收排污费，并会同财政部门加强排污费的收、支、管，严禁乡镇白条收费、乱收费。按照省、市部署组织开展全县环境保护执法检查活动，依法从严查处各种环境违法行为，确保各项环保目标的顺利完成。
同志们，今年的环保工作，任务十分繁重，希望各乡镇政府、各部门把思想统一到县委、县政府的决定部署上来，本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓进取，扎实工作，为圆满完成各项目标任务，为把唐河建设成为生态宜居的美好家园作出新的贡献!
谢谢大家!
各位代表，亲爱的同志们、朋友们：
今天，我们在这里举行中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会第五次全国代表大会，首先，我代表中国残疾人联合会向大会的召开表示热烈的祝贺!
刚才大会推举我为新一届中国残奥委员会主席，推举为中国特奥委员会主席，推举孙先德同志为中国聋人体育协会主席，能够得到大家的信任，我们非常荣幸,非常感动，我们将牢记使命，更好地履行职责。
党和国家一直重视和关心残疾人事业发展，过去的四年，在中国残联、国家体育总局的领导下，中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会团结带领残疾人和残疾人体育工作者，积极推进各项工作，残疾人体育事业取得了长足的进步。残疾人积极参与体育活动，残疾人运动员在国际赛场上取得一个又一个胜利，极大地鼓舞和振奋了民族精神。福建第五届全国特奥运动会、浙江第八届全国残运会成功举办，影响巨大。20xx年广州亚残运会更是精彩。20xx年第21届台北听障奥运会、20xx年雅典第13届特奥会、20xx年第22届保加利亚听障奥运会我国代表团都取得优异成绩。特别是 20xx年伦敦残奥会上，我国代表团再创佳绩，实现三连冠。
这些成绩的取得，饱含着党和政府的深切关怀，社会各界的热情支持，体现着残疾人和残疾人工作者的共同努力，也融入了体育工作者，特别是残奥、特奥和聋人体协第四届全国委员会各位委员的无私奉献。根据工作需要，新一届领导机构作了调整，有的同志不再担任领导职务、不再出任委员职务，但同志们所做的贡献将会铭记在中国残疾人体育事业的史册上。在此，我向同志们、朋友们，并向所有关心和支持残疾人体育事业的人们示最衷心的感谢!
亲爱的各位代表，同志们，随着我国进入全面建设小康社会的时期，作为全民体育的重要组成部分，残疾人体育也进入新的发展阶段。推动残疾人体育事业继续发展，鼓励帮助残疾人参与体育活动，促进身体康复，融入社会生活，是我们必须担当的责任和义务。我们要进一步加强残疾人群众体育工作，积极推动和倡导自强健身计划，利用一切社会资源为残疾人就地就近参加体育活动提供便利和条件。要同各级体育等部门密切合作，争取更多的指导和支持，办好各级各类残疾人比赛和健身活动。
残疾人体育工作是残疾人事业的重要组成部分。残疾人体育对残疾人的康复有着积极的作用，对残疾人参与社会有着重要的影响。我们要借助举办全国残疾人运动会暨全国特奥会，以及参加重大国际残疾人赛事的时机，进行残疾人事业的宣传，让更多的人关爱残疾人、支持残疾人事业发展。残疾人体育事业发展要以xx届三中全会精神为统领，实施好《国家基本公共服务体系“”规划》和《中国残疾人事业发展纲要》，充分发挥政府主导作用，建立残疾人共享公共体育服务的制度性保障，动员和引导社会资源参与和支持残疾人体育事业更好地发展。
我们要认识发展残疾人体育运动的重要性，残疾人战胜困难，奋力拼搏的精神彰显着人类对生命的热爱和对自身困境的的挑战。残疾运动员取得的优异成绩不仅仅是荣誉，更体现了百折不挠的意志，有了这种品格，就没有战胜不了的困难，这是值得提倡的积极的生活态度。但是，我们做残疾人体育工作还要真正了解残疾人的痛苦，理解他们渴望超越自己的梦想，以及希望站在领奖台上的心情。我们更要清楚，残疾人的体育竞技与健康人的不同，残疾人要取得好成绩往往要付出更多的汗水，甚至血水。我们要以人为本，残疾人体育健康至上,重在参与,不把成绩建筑在残疾人身体的痛苦之上，而是要爱护生命，让体育成为多数残疾人锻炼身体，激发生命活力的方式。在这个前提下，希望残疾运动员发扬自强不息，奋勇争先的精神，刻苦训练，顽强拼搏，为祖国赢得荣誉，让生命在顽强拼搏中放射灿烂的光芒。
近年来，残疾人竞技体育越来越受到各个国家和地区的普遍重视，残奥会、听障奥运会参赛国家和地区更加广泛，政府对残疾人竞技体育的主导作用普遍增强，投入不断加大，残奥会、听障奥运会的竞争更加激烈。我们要继续巩固发展优势项目，努力提升弱势项目，同时要学习借鉴国外先进经验，引进先进技术和训练方法，加强做好残疾人体育教育和科研等基础性工作。我们要特别重视群众体育和竞技体育的均衡发展，以竞技体育带动群众体育，以群众体育支撑竞技体育。要提早规划，科学统筹，做好组团备战工作，争取在20xx年巴西残奥会等重大国际赛事上再创好成绩。我们还要努力扩大残疾人体育的国际影响力，争取更多的相关人员加入国际残疾人体育组织，掌握重要的话语权。
在这里，我还要强调一下残疾人体育作风建设。要坚决反对使用违禁药物和训练、比赛中的违规行为，保证残疾人运动员健康和残疾人体育的公平性、纯洁性，维护我国良好的国际形象。要加强残疾人体育运动队管理和教育，建设一支奋发向上、作风过硬、纪律严明的队伍。残疾人体育工作者要发扬“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人运动员服务。
中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会是残疾人体育的群众组织，代表着不同类别的残疾人。多年来，这三个组织在国家体育总局以及有关部委的关心下，在社会各界的支持下，为活跃残疾人体育生活，组织和参加国内外赛事，做出了重要贡献。希望新的一届协会领导成员继续发扬这种传统，争取有关部门的支持，广泛联系社会各界，密切团结残疾人，不断开创残疾人体育工作的新局面。
残疾人体育事业是人道主义的事业，是充满希望和挑战的事业，是用拼搏和汗水浇铸的事业。我相信，在党中央和国务院的正确领导下，在各省市、各部门和社会各界的关心重视下，在所有残疾人和残疾人工作者的努力下，我们的残疾人体育工作一定会取得更大的发展。
谢谢大家!
同志们：
刚才，会议对全省美丽宜居小镇、村庄和先进集体、先进个人进行了通报表彰，传达了全国有关会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、 20xx年全省住房城乡建设工作回顾
过去的一年，全省住房城乡建设系统认真贯彻省委、省政府决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以实施新型城镇化战略为主线，深化改革，勇于创新、攻坚克难，建设事业发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势，为全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
第一，建设事业发展质量明显提升
——城镇化工作全面推进。 20xx年底，全省常驻人口城镇化率达到 55.01% ，同比提高 1.26 个百分点，城镇化发展质量和水平有了新提高。一是深入贯彻中央城镇化会议精神。提请省委、省政府召开全省城镇化工作会议，明确了城镇化发展思路、工作重点、主要任务和政策措施;下发了《关于推进新型城镇化发展的意见》，对推进农业转移人口市民化、科学规划全省城镇布局等重大问题提出明确要求。二是编制实施各类规划。精心编制了《山东省新型城镇化规划》、《山东省城镇体系规划纲要》和省会城市群经济圈、西部经济隆起带城镇体系规划，确立了“一群、一带、双核六区”的城镇化空间布局，为促进区域协调发展提供了有力支撑和重要依据。三是加快城镇化综合配套改革。牵头制定了优化城镇化发展体制机制工作方案，围绕人、地、钱、房等关键要素，协调有关部门出台了推进户籍、财政转移支付、城乡建设用地增减挂钩试点等办法，设立了城镇化建设投资引导基金，构筑起多层次的城镇化投融资运作平台。四是推进新型城镇化试点。经积极争取，青岛、威海、德州、郓城被列为国家新型城镇化综合试点，部署了省级新型城镇化试点工作。五是强化督导检查。会同省委督查室、省政府研究室，对各地城镇化工作进行督查 , 有力促进了各项工作措施的落实。
——城乡规划设计水平稳步提升。代省委、省政府起草了《关于进一步深化和创新城乡规划工作的意见》，对加强机构建设、强化规划管理、依法实施规划等提出了明确要求。一是启动“多规合一”试点。确定滕州、宁阳、兰陵、齐河为省级试点，青岛、泰安、滕州为首批城市地下空间规划建设管理试点。二是规划督察工作顺利实施。新增 23名督察员、 32 个派驻县市，制定了全国第一个遥感督察省级管理办法，对疑似问题图斑进行了核查，全部依法依规进行了处理。三是加强历史文化名城保护。对 10 个历史文化名城保护规划编制给予财政专项资金补助，提请省政府公布了济南芙蓉街 - 百花洲等 35 个历史文化街区。四是勘察设计水平进一步提升。围绕建大院、出大师、创大作，扎实推进勘察设计行业改革， 56 家企业获评 3A 级信用企业，完成 1.8 万个项目、 2.6 亿平方米施工图审查，从源头上保障了工程质量安全。
——小城镇和农村新型社区建设成效显著。一是“百镇建设示范行动”扎实开展。 200个示范镇实现地方财政收入 355 亿元，增长 37% ，是全省平均增幅的 1.6 倍，占全部乡镇的 45% ，一批示范镇已初具小城市形态，较好地发挥了示范带动作用。二是农村新型社区建设稳步推进。组织编制了《山东省农村新型社区和新农村发展规划》。全省新建农村新型社区 400 个，累计建成 6190 个， 580 万人已纳入城镇化管理。大力推进农房建设与危房改造，新建农房 50 万户，改造危房 10 万户。三是村镇人居环境明显改善。提请省政府下发了《关于加强村镇污水垃圾处理设施建设的意见》， 9 个设区市、 109 个县市区、 1609 个镇街、 7.6 万个村庄实现城乡环卫一体化，分别占总数的 53% 、 83% 、 96% 、 89% ，住房城乡建设部推广了山东经验。评选出 34个“宜居小镇、宜居村庄”，完成 1.06 万个村庄整治。
——房地产业和建筑业运行基本平稳。房地产市场健康发展，指导各地因地制宜，完善政策措施，保持房地产市场平稳运行。全省完成房地产开发投资 5818 亿元，同比增长6.9% 。建筑业保持平稳增长，全省完成建筑业总产值 1.1 万亿元，实现增加值 3535亿元，同比分别增长 9.7 % 、 8.4% 。启动了建筑产业化试点，率先发布了 3 项地方标准，试点项目进展顺利。
第二，建设领域民生保障成效显著
——保障房建设任务提前完成。以棚改为主体加大保障性安居工程建设力度，开工各类保障房 31.6 万套，基本建成 19 万套，其中改造棚户区 2622 万平方米、 23.9 万户，连续 5 年提前超额完成国家下达任务。
——城市建设管理水平明显提升。一是城市基础设施建设进一步加强。提请省政府出台了实施意见。 13 个设区城市完成地下管线普查，济南轨道交通项目获国家批复。举办了第五届省园博会，德州等 6 市、临朐等 4 县被评为国家园林城市(县城)。 5 个国家级、 7 个省级风景名胜区总规编制取得重要成果。全省新增集中供热面积 7096万平方米，集中供热普及率达到 63% ;新增居民燃气用户 88 万户，管道燃气普及率达到 69% 。二是建设扬尘治理和裸露土地绿化成效显著。开展建筑渣土治理集中行动，全省 7773 个在建房屋建筑工地中， 90% 以上工地落实了治理措施;普查裸露土地7341 万平方米，已绿化 6911 万平方米，占总数的 94% 。三是城市管理水平不断提升。制定了加强城管队伍建设的意见和数字化城管运行导则， 14 个设区市、 40 个县市建成运行。威海等 16 个国家智慧城市试点取得积极进展。
——建设领域节能减排扎实推进。一是建筑节能工作深入开展。全省新增节能建筑 8000万平方米，施工阶段节能标准执行率 99.5% ，完成 1895 万平方米既有建筑节能改造。深入推进绿色生态示范城区建设， 8 个城区被列为第二批省级绿色生态城区。被动式超低能耗建筑试点稳步推进，试点数量、规模居全国第一。二是城市污水垃圾处理水平不断提升。新增城市污水处理厂 36 座、生活垃圾无害化处理场 10 座，省政府挂牌督办的第一批 253 个污水直排口全部治理完成。全省城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到 94.5% 、 98% 。提请省政府印发了《山东省餐厨废弃物管理办法》，济南、青岛、潍坊、泰安等城市餐厨废弃物处理项目建成运行。三是村镇污水垃圾处理设施建设加快。 135 个建制镇、 824 个农村新型社区新建污水处理设施，累计 670 个建制镇、 4170 个农村新型社区建成，分别占总数的 60% 、 68% ;建成垃圾中转站 1466 个， 95% 的建制镇建有垃圾转运设施，全部农村新型社区生活垃圾得到有效处理。
——行业维护稳定工作成效明显。省住房城乡建设厅受理的信访案件， 98% 以上得到妥善解决。去年省十二届人大十一次会议审议通过了《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，在维护群众利益、提高补偿标准等方面有新突破。对省纠风办全省行评中意见建议和年度阳光政务热线问题，逐条制定了改进措施。
第三，建设行业各类改革深入推进
——深化住房保障体系改革，实现公租房和廉租房并轨。印发了《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨的实施意见》，全面取消户籍限制，将进城务工人员纳入住房保障范围。各市均已实现建设并轨，分配及管理并轨正稳步推进，济南、青岛、烟台、日照、威海、德州、滨州、临沂、菏泽等市已出台实施细则。
——深化住房公积金制度改革，资金使用效率稳步提高。提请省政府出台了加强住房公积金管理工作的意见，研究制定了做好农民工缴存使用住房公积金工作的意见。发放保障房项目公积金贷款试点贷款 22 亿元。全省缴存住房公积金 696 亿元，同比增长10.6% ;发放住房公积金个人贷款 370 亿元，提取住房公积金 373.8 亿元。
——深化工程质量安全监管制度改革，推行工程质量终身责任制。提请省政府下发《关于进一步提升建筑质量的意见》，集中组织开展工程质量治理两年行动，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体终身责任制。强化安全生产，组织了一系列的检查排查和明察暗访，研究实施了 6 条具体意见，开展了老旧房屋排查整改工作。全省13 个设区市实现建筑施工安全零死亡、零事故，建筑业百亿元增加值死亡率低于全国平均水平。
——深化物业管理制度改革，物业服务质量不断提高。修订了《山东省住宅专项维修资金管理办法》，已公开征求社会意见，改革业主表决方式，由过去的需三分之二业主同意，改为反对的不超过三分之一即视为表决通过，解决了业主不投票就难以形成决议的问题，为用好住宅维修基金提供了制度保障。
第四，建设系统作风建设不断加强
——群众路线教育实践活动和巡视查摆问题整改全面完成。省住房城乡建设厅针对查摆出的问题，研究制定了重点抓好的 5 个方面 44 项落实措施， 17 大类 36 项制度全部建立。积极配合中央和省委巡视工作，提请省政府印发了加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见。落实省委巡视组要求，整改任务基本完成。各地住房城乡建设部门扎实开展第二批教育实践活动，有力促进了作风转变。
——行政效能不断提升。规范行政许可审批行为，将 5 项行政许可、 2 项经营许可下放设区城市，取消了 3 项非行政许可。扎实做好行政权力清单梳理工作，出台了建设系统行政处罚裁量基准，明确了执法主体、执法程序和执法流程。
——精神文明建设水平不断提高。全省 70% 以上行业主管部门创建成省级、市级文明单位，涌现出 8 家国家级“青年文明号”、 2 个国家级“巾帼文明岗”，省住房城乡建设厅、济南和临沂城管局等 7 个单位被全国文明委评为全国文明单位，正在进行公示。举办了创新“为民服务”举措经验交流会，住房城乡建设部推广了济南市房管局“五服务”经验。
同志们，去年的成绩来之不易，这是省委、省政府和各地党委政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门团结奋斗、共同努力的结果，是基层广大干部职工迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表省厅，向大家致以崇高的敬意，表示诚挚感谢!
20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。研究今年工作思路和重点，必须全面分析和准确把握事业发展面临的形势。一是，新常态对住房城乡建设事业发展带来新的挑战。虽然当前我省经济的基本面没有改变，继续保持稳定增长，但下行压力加大，市场有效需求不足，传统产业产能过剩，实体经济比较困难，财政收支压力增大，金融风险有所上升。从建设领域来看，城建资金紧张的状况一时难以缓解，给房地产业和建筑业发展带来不利影响和较大压力。同时，农民工工资清欠、国有土地房屋拆迁征收等工作面临的形势也较为严峻。二是，新常态为住房城乡建设事业发展带来新的机遇。住房城乡建设事业成为新常态下经济发展新的增长点。在中央经济工作会议上指出：新的增长点就在党的提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。具体来说，从农村看，农村住房条件普遍改善，很多地方盖起了富丽堂皇的小楼，但污水垃圾遍地，道路泥泞不堪，公共设施投资严重不足。从城市看，高楼林立，大广场、宽马路气势恢宏，但老旧设施落后，城市管理不足，地下设施老化，棚户区、城中村大量存在，都需更新改造。加快推进新型城镇化，加大城镇基础设施建设力度，加快推进棚户区和城中村改造，改善农村生产居住环境，对扩大短期内的投资与消费，释放“三期叠加”时期经济工作中的矛盾与压力，具有十分重要的意义。三是，新常态对住房城乡建设工作提出新的要求。国家和省对住建工作的重视程度越来越高。去年，中央和省委、省政府先后召开高规格的城镇化工作会议，对推进新型城镇化作出全面部署。 20xx年12 月，国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会。最近，中央和全省经济工作会议以及省“两会”都对住建工作提出新的更高要求。这些重要会议特别是国家和省领导讲话要求，为下步工作提供了根本遵循，注入了强大动力。综合分析，住房城乡建设事业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
20xx年全省住房城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省一系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，加快发展方式转变，以推进新型城镇化为主线，继续强化建设领域党的建设、依法行政、廉政建设三项保障，努力实现城镇化、住房工作、城乡规划、城乡建设、城市管理、工程建设六个转变，推动住房城乡建设事业持续健康发展。
二、以实施新型城镇化战略为主线，推动全省住房城乡建设事业发展再上新水平
(一)推动城镇化工作由规划编制向实施落实转变。充分发挥牵头部门的综合协调作用，抓好省委、省政府《意见》的贯彻落实，力争全省人口、户籍城镇化率分别达到56% 、 45% 。一是全面实施新型城镇化规划。各地要加快城镇化规划编制进度，落实省新型城镇化规划分工方案，建立规划台账和项目库，组织实施农业转移人口市民化、设施建设、绿色城镇、文化传承等六大行动，加强督查考核和监测评价，成绩突出的授予“山东城镇化人居奖”。二是积极推进城镇化试点。抓好 4 个国家新型城镇化综合试点，选择东中西不同类型的城市开展省级试点，围绕突破“人、地、钱”等瓶颈制约，在实施居住证制度、人口转移成本分担、集体建设用地和宅基地改革、多元化投融资等方面，完善政策措施，探索符合各地实际的城镇化发展模式。三是深入实施“百镇建设示范行动”。 研究完善扶持政策，健全评价指标体系，对 200 个示范镇进行综合考核评价，实行动态管理，连续两年排名靠后的予以淘汰。要加强小城镇基础设施和公共服务设施建设，吸引农民向镇区转移，争取全年转移 50 万人。四是推进农村新型社区建设。落实农村新型社区和新农村发展规划，抓好农村新型社区建设试点，不断扩大规模、完善设施、强化管理。全省新建农村新型社区 300 个，集聚农村人口 90 万人。继续开展农房建设与危房改造，新建农房 38 万户，改造危房 6.5 万户，统筹搞好农房抗震改造，提升农村抗震防灾能力。
(二)推动住房工作由注重规模向转型升级转变。一是以棚户区改造为主体加大保障性安居工程建设力度。 20xx年，我省保障性安居工程计划开工 54.5 万套，基本建成23.5 万套，其中棚改开工 46.6 万户，数量全国最多。各地要尽快将任务落实到具体项目和地块，促开工、抓进度、保质量，确保按时完成任务。要解决好“群众怎么补”的问题，贯彻《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，严格落实征求意见、补偿标准、建设标准“三公开”，执行“双保双控”补偿政策。按照建筑面积 4 ‰的比例配套建设经营用房，按照 3 ‰的比例配套建设社区服务、物业管理和公共活动用房，所得收益专项用于补助小区低收入群体的物业管理和其他费用。要解决好“钱从哪里来”的问题，通过增加财政投入、争取信贷支持、吸引民间资本、扩大债券融资等办法，多渠道筹集棚改建设资金。要解决好“房子怎么建”的问题，新建棚改安置小区要同步建设水、电、气、暖等市政设施和教育、医疗、养老等公共服务设施，确保建设质量。推广青岛、潍坊等地经验，在棚户区改造中集中采购区位优越、价格适宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市场存量房源。二是稳定房地产市场。要调结构、去库存。综合衡量商品房库存量、销售速度以及人口规模等因素，编制住房建设规划和年度计划，合理确定开发总量，防止出现阶段性供应过剩，稳定住房价格。积极发展房屋租赁市场，大力发展养老、旅游等跨界地产，消化存量商品住房，促进住房消费。要严监管、防风险。健全房地产开发项目建设条件意见书、竣工综合验收备案等制度，形成涵盖售前、售中、售后三个环节市场监管体系。强化商品房预售资金监管，规范房屋中介和商品房销售行为，健全商品房预售、现房销售、存量房交易买卖合同网上签约和备案制度。要强产业、增投资。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，培育一批市场竞争力强的房地产和建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，组建企业集团，提高产业集中度和资源配置效率，促进行业转型升级。三是提升物业服务质量。落实物业管理和住宅专项维修资金管理办法，组织开展物业服务市场秩序专项整治年活动。推动物业管理重心下移，落实街办和居委会物业管理职责，推行住宅小区社区党支部、居委会、业委会和物业服务“四位一体”的管理模式。四是加强住房公积金监管。要积极推进公积金缴存扩面 , 重点做好非公有制企业职工公积金归集工作，为符合条件的农民工缴纳公积金，力争全年缴存额突破 700 亿元。放宽公积金贷款条件，提高贷款额度，推进异地贷款，鼓励对低收入家庭进行公积金贷款贴息。继续推进保障房项目公积金贷款试点，为保障性安居工程建设提供资金支持。
(三)推动城乡规划由完善体系向强化监管转变。规划是城市建设发展的龙头，在城市工作中发挥着调控、引领和约束作用。各地要认真贯彻即将出台的《关于深化和创新城乡规划工作的意见》，切实做到没有规划不决策、不符合规划不许可，提高规划实施符合率。一是完善城乡规划体系。加快编制控制性详细规划和各类专业规划，加快村镇规划编制，全面启动村庄规划编制，推进 4 个“多规合一”和 3 个地下空间试点城市规划编制工作。二是严格落实规范标准。按照相关法规标准，规范城镇规划编制相关内容。城市居住区要合理配置社区商业网点，做好绿地规划建设，新居住区建设绿地率不低于 30% ，旧居住区改建不低于 25% 。三是积极推进城市设计。各地要加强对城市形态、城市轮廓、建筑景观与色彩、标识系统、文化符号等要素的规划引导，做好城市重要地区、重要节点、主要街道和大型公共建筑的城市设计，坚决纠正贪大、媚洋、求怪等乱象，建成一批风貌环境协调、彰显地方文化特色的精品工程。旧城、旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能。新城、新村建设要体现时代风貌，融合地域特征，防止千城一面、千村一面。年底前完成历史文化名城和街区保护规划编制工作。四是强化规划实施监管。深入开展城乡规划督察，向 34 个县市派驻第三批城乡规划督察员，实现全省所有县市规划督察员全覆盖。采用卫星遥感和地理信息系统等先进技术手段，对规划实施情况进行动态监管。建立重大城乡规划违法违纪案件联合查处机制和案件移送制度，进一步强化城乡规划的权威性。
(四)推动城乡建设由外延扩张向内涵提升转变。基础设施是城市的“血管”和“神经”，是城市运行和居民生活的“生命线”。各地要进一步加大城镇道路交通、地下管网及污水垃圾处理设施建设力度，着力解决重地上轻地下、重形象轻功能等问题。一是加快城市基础设施建设。各地要深入落实临沂现场会精神，实施城市路网完善工程 , 建设一批快速路、主次干路和支路，提高路网密度;加快轨道交通建设，青岛实现首条线路通车，济南开工建设。实施地下管线建设工程，统筹各类管线规划建设，积极争取国家综合管廊和海绵城市建设试点，力争年内建成综合管廊 100 公里;新建城区全面建设雨污分流排水管网，旧城区 20xx 年底前完成雨污分流改造。实施燃气热力建设工程，全省新增集中供热面积 7000 万平方米，集中供热普及率达到 64.5% ;城市管道燃气普及率超过 70% 。加强燃气安全隐患治理，完成剩余灰口铸铁管改造。实施饮用水水质提升工程，加快对现有水厂传统工艺改造，更换老旧供水管网，确保 20xx 年底完成使用年限超过 50 年老旧供水管网的改造。实施污水垃圾处理工程。推进配套管网、再生水利用、污泥处置和垃圾焚烧处理设施建设，年内城市和县城污水集中处理率达到 95%，设区城市全部建成餐厨废物处理和利用设施。实施园林绿化提升工程。设区城市要编制绿道网规划，全省新增绿道 800 公里，各市县林荫小区和庭院比例达到 40% 以上，林荫广场和停车场比例达到 60% 以上。加快国家和省级风景名胜区总规修编，严格执行风景名胜区规划和建设项目审批制度，不断提升景区软硬件服务水平。二是深入开展绿色建筑行动。实施居住建筑 75% 、公共建筑 65% 节能标准，加强建筑节能全过程闭合监管，年内新增绿色建筑 20xx 万平方米，建设 5 个绿色生态城区。完成居住建筑供热计量及节能改造 1900 万平方米、公共建筑节能改造 200 万平方米。加大可再生能源建筑应用力度，完成 1800 万平方米太阳能光热建筑一体化应用任务。三是着力改善村镇人居环境。落实乡镇和农村新型社区污水垃圾建设规划，力争 70% 的建制镇和全部农村新型社区建有污水处理设施，并抓好运行管理。落实《山东省改善农村人居环境规划》，争取完成 1 万个村庄整治。
(五)推动城市管理工作由突击整治向长效管理转变。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中处于十分重要的地位。各地要突出抓好两项整治，努力实现四个全覆盖。两项整治 : 一是城管队伍整治。认真落实加强城市管理队伍建设的意见，建立完善群众诉求表达机制，推行文明执法、规范管理，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等现象。二是建设扬尘整治。继续通过明察暗访、定期通报、媒体曝光等方式，加强建设扬尘治理。要学习借鉴潍坊、聊城等地经验，加强渣土运输车辆管理， 6 月底前完成渣土车密闭化改造、安装卫星定位装置。对问题突出的重点工地和路段，实行 24 小时全天候监管。四个全覆盖：一是数字化城市管理全覆盖。各县市要加快数字化城管模式建设步伐，年底前实现全覆盖，逐步完成省、市、县三级联网。二是城市裸露土地绿化全覆盖。开展新一轮城市裸露土地普查，以临时闲置土地和建筑工地为重点实施绿化，年底实现城区已普查裸露土地绿化全覆盖。三是城乡环卫一体化全覆盖。组织开展农村生活垃圾 5 年专项治理行动， 23 个尚未实现城乡环卫一体化的县市区要加快进度，确保年底前实现全覆盖，力争在全国率先完成达标验收。四是城市地下管线普查全覆盖。研究制定城市地下管线管理办法，调整城市道路挖掘修复费标准，加快地下管线普查和综合管理信息系统建设，确保所有城市完成地下管线普查。
(六)推动工程建设由行政监管向依法治理转变。认真落实省政府《关于进一步提升建筑质量的意见》，着力提升工程建设管理水平。一是扎实开展工程质量治理两年行动。强化质量终身责任，实施“两书一牌”制度，严格落实工程质量终身责任和安全责任十项规定，强化村镇工程质量安全监管。继续深入开展住宅质量常见问题和勘察设计质量专项治理，每年创建 1000 万平方米示范工程。加强新建工程抗震设防管理，做好大中型建设项目初步设计审批、超限建筑工程的抗震设防专项审查。加快推进建筑产业现代化，编制发展规划，继续抓好 6 个试点城市、 42 个基地和项目建设，以点带面提升生产应用规模。二是组织开展安全生产监督执法检查。继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的专项整治，对存在安全隐患的要坚决停工、停业。三是加快建筑市场信用体系建设。加快企业、人员、项目和诚信信息数据库建设，力争上半年建成全省统一的建筑市场监管信息化平台，实现“数据一个库，监管一张网，管理一条线”。把信用信息与招标投标、资质资格等挂钩，对诚信企业和个人给予支持和激励，对失信行为予以通报曝光、限制投标、清出市场等处罚。四是切实保护建筑业农民工权益。落实签订劳动合同、实名制管理、按月发放工资等措施，建立全省统一的清欠工作通报平台，对发生严重拖欠的企业限制投标。开展 10 万名建筑农民工职业技能提升活动，创建农民工夜校 1000 所，培训农民工 20 万人。
三、坚持两手抓、两手硬，为住房城乡建设事业发展提供有力保障
各级建设部门主要负责人要勇于担当、履职尽责，团结带领广大干部职工，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，把国家和省的各项部署要求落实到位。
(一)加强党的建设。在“党要管党、从严治党”新常态下，要把抓好党建作为首要职责，切实增强管党治党的自觉性和坚定性，努力打造建设事业可持续发展的坚强保障。一是抓党建凝聚发展力量。住房城乡建设系统作为促进经济发展和民生保障的重要部门，责任重大、任务艰巨，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实把党建工作摆上更加突出位置，充分发挥党建工作在把握方向、凝聚力量、推动发展、促进和谐等方面的重要作用，为推动住建事业健康发展提供坚强的思想保证。二是抓党建促进作风转变。作风建设是一场持久战，没有休止符，没有完成时，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，把螺丝一环一环地拧紧起来，把钉子一锤一锤地砸实下去，持续发力用劲，抓出习惯、抓出常态。当前重点是要持续整治“四风”问题，凡是教育实践活动中向群众承诺的，比如物业、城管、房屋征收、农民工工资清欠等群众反映强烈的突出问题，只要没有解决好，只要群众不满意，就决不放过，不达目标不罢休，不改到位不收兵。三是抓党建提升队伍素质。要完成好新型城镇化、保障性安居工程、房地产市场调控、基础设施建设等中央和省委一系列决策部署，关键是要有一支强有力的班子和一支过硬的干部队伍。各级要把党建的着力点放在干部队伍建设上，毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建设、社会主义核心价值观的培育和实践，抓好业务知识培训，努力打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当的高素质干部队伍，为完成各项工作提供坚强的组织保证。
(二)推进依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，解决新常态的诸多矛盾，要更多地依靠法治。必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和推进各项工作。一是加快立法进度。要结合国家和省法律法规出台情况，积极争取地方立法项目，不断完善建设领域政策法规体系，使各项行政行为有法可依、有章可循。省厅争取年内提请省人大、省政府出台 1-3 项地方法规和政府规章。二是规范权力运行。全面实施权力清单制度，科学编制行政责任清单，确保清单之外不可为。各设区城市对省厅去年下放的 5项行政许可、 2 项经营许可，要严格审查标准和审批流程，提高工作效率，方便群众办事。三是改进行政执法。完善执法联动机制，及时查处群众投诉举报，建立权责统一、权威高效的建设行政执法体制。
(三)强化廉政建设。住房城乡建设系统有些领域和环节容易发生腐败问题，近年来发生了一些腐败案件，应当引起我们的高度警惕。一是严格落实责任。要深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，切实把廉政建设作为分内之事、应尽之责，真正把担子扛起来，种好自己的“责任田”。主要领导要坚持一岗双责，以身作则，认真贯彻“三严三实”要求，守纪律讲规矩，既要干事，又要干净，任何时候都不能“破底线”、“闯红线”。二是加强制度建设。要坚持问题导向、破立结合，按照“一项权力建立一项制度”的要求，围绕选人用人、工程招投标、资金使用、规划选址、行政审批等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正做到用制度约束权力，用制度管人，用制度管事，真正把权力关进制度的笼子。三是强化权力监督。失去监督的权力必然导致腐败。在行政决策方面，要坚持民主集中制，增强决策的法制性、民主性和科学性，防止个人说了算和决策失误。在权力执行方面，要坚持“三重一大”制度，凡是重大事项必须经过集体讨论决定，防止出现权力“寻租”和权钱交易。在行政执法方面，要规范自由裁量权，防止滥用职权和拿原则作交易。
同志们，住房城乡建设工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、锐意进取，解放思想、攻坚克难，推动住房城乡建设事业健康发展，为建设经济文化强省、全面建成小康社会作出积极贡献!
同志们：
继1986年成功申报全国历史文化名城和20xx年成功创建中国优秀旅游城市之后，又在全省180多个县(市)中率先提出创建国家卫生城市的宏伟目标。今天，市委、市政府召开创建国家卫生城市动员大会，就是要广泛动员，全面发动，统一思想，凝心聚力，在去年成功创建中国优秀旅游城市的基础上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，开创新局面，实现新跨越。
创建国家卫生城市是践行“三个代表”重要思想，维护群众切身利益的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，“创卫”工作的目的就是要改善全市人民的生活质量，创卫活动中办的每一件事都与人民群众的生产、生活有着密切的联系，也是实实在在为群众办实事、办好事。在全面建设小康社会的历史进程中，人民群众既要金山银山，也要绿水青山;既希望经济发展和社会进步，也希望碧水蓝天，树绿花香。我们要通过创建国家卫生城市，让群众切实感受到创卫带来的效益，使广大群众对创卫有信心、有决心，以此来凝聚人心、提升人气，使创卫更有感召力，使创卫成为“民心工程”，成为“凝聚力工程”。
创建国家卫生城市是落实科学发展观，实现全面协调可持续发展的客观需要。党的xx届五中全会进一步强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展，走经济发展、社会进步、生态良好的文明发展道路。创建全国卫生城市可以促进城市基础设施建设，促进市民文明素质提高，促进人们健康水平的提高，是坚持以人为本理念和科学发展观的具体体现，是人和自然协调发展的具体体现，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现。我们要通过创建国家卫生城市，使人民群众的生活环境得到明显改善，保障老百姓的身心健康，为子孙后代留下一个可持续发展的空间。
创建国家卫生城市是贯彻“一二三四”总体要求，加快发展的重要举措。市委“一二三四”总体要求提出了“快速提升城市综合竞争力”的发展举措。城市是一个区域精神面貌、对外形象、发展活力的生动写照，更是社会管理能力、综合竞争力和可持续发展潜力的集中显现。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志，对外是形象、是名片、是一种吸引力，对内是繁荣、是效益、是一种凝聚力。大连、深圳、厦门、苏州等城市的发展经验证明：环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的环境就是培育新的经济增长点。我们创建国家卫生城市，就是改善城市环境，拓展城市功能，树立城市形象，提升城市品位，增强城市吸引力，扩大城市影响力，从而快速提升城市综合竞争力，促进改革开放、经济发展和社会全面进步。
创建国家卫生城市是一项功在当代，惠泽子孙的伟大事业，也是一项为民造福的系统工程，牵涉到社会方方面面，需要全市各级各部门、社会各界和全体市民的广泛参与和大力支持。每一个单位都是创建工作的责任主体，每一位市民都是创建工作的责任人，都要了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫，争做创卫工作的促进派和带头人。
同志们，全国历史文化名城是对辉煌历史的高度认同，中国优秀旅游城市是对现实发展的充分肯定，国家卫生城市是对美好未来的锦上添花。让我们紧急行动起来，全民参与，全员参加，全体参战，以扎实的工作作风，饱满的精神状态，高涨的创建热情，为成功创建国家卫生城市贡献力量，为实现经济社会发展新跨越努力奋斗!
在学校里，校干之所以与教职工不同，在于我们每一个人有坚决贯彻落实学校决策的意愿和能力，这就是一名校干应有的品质。学校亦如此，一个优秀的学校在与其他学校做着同样的事情，只是比别人做得好，落实更到位，执行更有效果。
校干平时要反思自己的工作，避免出现以下几种行为：
第一种：对分内之事敢说“不知道”。 对分内之事说“不知道”，原因可能是“没记住”，但最可能的原因是“没干过”。无论是“没记住”还是“没干过”，都属于失职范畴。现实中，“不知道”分内某些事很正常，但是，一旦把“不知道”三个字说出来就不正常了，那就是在表明一种毫不在意的敷衍立场。但凡一个敬业的人，就算他真的不知道分内的某些事，也不会轻易将“不知道”三个字说出口。
第二种：对分内工作推说“不会做”。对分内工作推说“不会做”，原因可能是“干不了”，但最可能的原因是“不想干”。无论是“干不了”还是“不想干”，都与“称职”二字相距甚远。没有人天生就有干成事的能力，都是学过之后才会干，或是干过之后才会做。今天说“不会做”的人，那明天肯定还是会说“不会做”，如此类推。而且，没有干过，则意味着一辈子都不会做。
第三种：出现问题忙说“不怪我”。出现问题忙说“不怪我”，原因可能真的是“不怪他”，但即使“不怪他”，一旦把“不怪我”三个字急忙说出来，急忙撇清责任的时候，其实就是在表露一种不敢担当的心态。有人或许认为这是一种说话艺术，而不是一种是否敢于担当的问题，其实不然。现实生活中，“不怪我”三个字常出于小孩之口，因为小孩没有担当责任的能力，所以才会下意识说出来。作为一个成年人，如果还要坚持把这个三个字挂在嘴上，那就和小孩子的担当能力没有任何区别。
第四种：父母妻儿病重“不请假”。父母妻儿病重“不请假”，原因可能是很热爱工作，但最可能的原因是对家庭的“不负责”。有许多人曾经为了国家事业而牺牲了家庭责任，那是因为他们明白“有国才有家”的道理，是一种“舍小家为大家”的崇高精神。但在学校里，并不存在“有学校才有家”的问题，遇有父母妻儿病重而请假是一个正常人应有的状态。反之，如果他缺了这种状态，就算他目前对工作极其负责，但他早晚都会干出对学校极其不负责任的事，因为一个对家庭不负责任的人，鬼才信他会对学校负责。
第五种：受到委屈坚决“不抱怨”。受到委屈坚决“不抱怨”，原因可能是“看得开”，但最可能的原因却是“小不忍则乱大谋”。受到委屈坚决“不抱怨”貌似很受校长欢迎，但受到委屈而抱怨是一个正常人应有的心理常态。一旦有人受到委屈坚决“不抱怨”，那他“小不忍则乱大谋”的这种动机就很恐怖，有可能是防止“打草惊蛇”而等待报复，也有可能是在“委曲求全”中等待上位;如果他报复成功，后果绝对很严重;如果他上位，别人过去怎么委屈他的，他今后肯定会“传承”这种委屈人的“传统”，这对学校来说就会形成一种“风气毒瘤”，后果不是一般的严重。
第六种：相互协调办事“不客气”。相互协调办事“不客气”，原因可能是“不知礼节”，但最可能的原因却是“不愿尊重人”。工作中，处室之间、对外协调工作是件经常性的事务，但总有些人喜欢以“高高在上”的姿态和“下达命令”的口吻协调工作，结果总让人感觉不被尊重而不愿意协调配合，以致工作不能顺利、高效开展。工作出现问题后，责任貌似在配合者身上，但根源却在“不知礼节”者身上。相反，遇到能决定其前途命运的人时，这种人通常会表现得极其“知书达礼”，这时我们就需要在其人品问题上打上一串省略号。
第七种：受人帮助从来“不言谢”。受人帮助从来“不言谢”，原因可能是“大恩不言谢”，但最可能的原因却是“认为一切都理所应当”。话说“帮人是情分，不帮是本分”，一个受人帮助从来“不言谢”的人，其实就是一个不懂感恩的人。不懂感恩并不可怕，可怕的是：不懂感恩的人通常会恩将仇报。对于这种具有恩将仇报“潜能”的下属，纵使能力素质很强，我们都要谨慎对待。
第八种：帮过别人永远“不会忘”。帮过别人永远“不会忘”，原因可能是“老想起来”，但最可能的原因却是“老想让别人报恩”。世界上有种敲诈叫道德敲诈，一个经常把“我帮过他”、“没有我，他早就.... ”等等挂嘴边的人，心里的真实意图是想通过“道德绑架”对别人进行敲诈勒索。只要别人一天不还他的人情，他就会一直敲诈下去。经常把“没有功劳有苦劳”挂嘴边的人就是这号主，这号主一旦走上领导岗位，他们就会通过“权”来施恩，然后通过权钱交易、权色交易等方式让别人报恩。
第九种：遭到错误批评“不辩解”。遭到错误批评“不辩解”，原因可能是“不想顶撞领导”，但最有可能的原因却是“隐忍不发”。为维护自己的权威和尊严，许多领导很喜欢不辩解的人，但任何人遭到错误批评之时，最正常的反应就是辩解，也只有辩解，上级才可能分清是非曲直。一个人遭到错误批评，不可能不心生怨气，但他就是“不辩解”，这就足以说明他已完全不信任领导，甚至已视领导为敌。等到哪天领导有难的时候，头一个落井下石、抱薪救火的人，大多都是这号主。
第十种：看到危险信号“不支声”。 看到危险信号“不支声”，原因可能是“没想到会有危险”，但最可能的原因却是“等着看热闹”。校园之中，如果多数人等着看学校或者校长的热闹，责任肯定在校长身上，若只有少数人等着看学校的热闹，那就另说了。所以，学校在查办问题追究人员责任时，除了要揪出“主谋”外，还要在“拔其萝卜带起泥”中把那些“等着看热闹”的“帮凶”揪出来，留着这号人迟早都是个祸害。
新学期工作思路：
1、 以活动育人为主线，坚持每月一个教育主题，结合文明城市创建，培养学生良好的行为习惯，促进学生的全面发展。
2、 以教学五认真为抓手，坚持高效课堂改革，结合四星级复审，促进教育教学质量稳中有升。
3、 以教师专业成长为目标，坚持校本教研和课程开发，结合课程基地建设，努力让常规教科研活动在教学实践中显实效。
4、 以后勤社会化为主导，坚持每日校园巡查常规，结合A 级食堂创建，大幅度提升为师生服务的水平。
5、 以教职工身心健康为出发点，坚持每月一次文体活动，结合文明校园创建，营造和谐共融的人际交往氛围。
6、 以两学一做为载体，坚持三会一课制度，结合优秀支部创建，打造风清气正的教书育人环境。
同志们：
这次环境保护联席会议是经市人民政府研究同意召开的，目的是为了牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，进一步做好新形势下的人口资源环境工作，贯彻落实省委九届七次全体会议和市委一届十次全体会议精神，贯彻落实《中共贵州省委关于贯彻落实科学发展观进一步做好新形势下人口资源环境工作的意见》和《中共安顺市委关于深入学习贯彻省委九届七次全体会议精神进一步做好新形势下人口资源环境工作的实施方案》精神，进一步协调环境保护与发展的有关问题，提高环境保护与发展相结合的紧密程度，努力实现安顺经济社会发展的历史性跨越。下面我就进一步做好我市环境保护工作讲几点意见。
一、认清形势、统一思想，进一步增强做好我市环境保护工作的紧迫感和责任感
做好新形势下的环境保护工作，是全面贯彻落实科学发展观的迫切要求和重要任务，对推动我市经济社会又快又好的发展具有重大而深远的意义。撤地设市以来，市委、市政府高度重视环境保护工作，加强对环境保护工作的领导，在污染防治、总量控制、饮用水源地保护等方面取得明显成效。
一是对排污不达标的企业进行限期治理。对 “十五小”企业坚决关停，限期治理并达标排放，有效地保护旅游环境。二是对新建项目严格执行“三同时”制度。在全市国内生产总值年平均增长10%的情况下，污染物排放总量并未因经济总量的增加而增加，市城区环境空气质量中二氧化硫浓度值在20xx年首次达到国家环境空气质量二级标准，多年来市城区环境空气质量中二氧化硫浓度值超标准的现象得到控制，市区酸雨发生率有所降低，酸雨污染情况有所改善。三是强化城市饮用水源地环境保护工作。为加强对此项工作的领导，市人民政府成立了夜郎湖水资源环境保护领导小组及办公室，印发了《关于划定饮用水源保护区和切实加强饮用水源污染防治的通知》，夜郎湖饮用水源地一、二级保护区划分方案已得到省政府批准。四是组织完成市区生活污水处理厂建设项目的申报及相关工作。目前国家发改委对该项目进行立项，并下达投资计划安排2200万元国债用于我市污水处理厂的前期建设。
在环境质量上，市区和各县城区环境空气质量均达国家环境空气质量二级标准，黄果树、龙宫景区环境空气质量达到国家环境空气质量一级标准;市境内主要河流三岔河和北盘江出境断面水质达《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准;城市集中式饮用水源地夜郎湖、桂家湖水质达《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，全市环境质量总体良好。
由于安顺是全省乃至全国喀斯特地质地貌最为集中的地区，生态环境遭破坏后不易恢复;同时安顺又地处长江流域与珠江流域的分水岭，城市生活污水、工业废水向北面排放将污染饮用水源夜郎湖、红枫湖，向南面排放将影响风景名胜区黄果树和龙宫等特殊的地理条件限制，导致经济发展与环境保护的矛盾仍然十分突出，经济发展仍未摆脱高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式;局部区域污染物排放量超过环境自净能力，一些河流环境受到污染，特别是油菜河受上游排放生活污水的影响，水质已由Ⅱ类水下降到Ⅲ类水，水体功能在降低，有富营养化发展趋势;市城区和各县城区道路交通噪声值近两年来长期超标居高不下，整体处于中度以上污染水平;生态环境十分脆弱，石漠化治理任务相当繁重。
进入新世纪、新阶段，中央提出了科学发展观，高度重视环境保护工作，我们必须认清形势、统一思想，进一步增强做好我市环境保护工作的紧迫感和责任感。要加大环境保护力度，从严控制污染，积极发展循环经济，建设环境友好型社会，努力实现加快发展与全面、协调、可持续发展的有机结合。把保护环境作为经济社会发展的重要前提，坚决摒弃“先污染、后治理”的落后观念，决不能走以牺牲环境、破坏资源为代价的发展路子，正确处理好眼前利益与长远利益，局部发展与全局发展的关系。要坚持按照自然规律办事，切实把促进人与自然相和谐作为经济社会发展的重要内容，建立和维护人与自然相对平衡的关系。
二、认真实施环境保护目标责任制，努力改善环境质量
环境保护目标责任制是落实地方各级人民政府对本辖区环境质量负责的法律制度，以签订责任书的形式，规定市长、县长在任期内采取措施改善环境质量。自20xx年市政府与省政府签定了第四届环境保护目标责任书，市政府又将目标责任书分解到各县、区人民政府(管委会)和市直35个部门后，各级政府和管委会不断深化环境保护目标责任制工作。
虽然在环境保护目标责任书完成上取得了一定的成绩，但在工作落实上还存在一些问题，20xx年省对我市检查考核得分860.46分，虽在全省9个地州市中排名第4位，但城市环境综合整治定量考核部分得分仅42.82分，在全省13个城市(包括县级市)中排名第10位。究其原因，一是涉及城市环境综合整治定量考核的单位不重视，提供的资料不完整、不充分，丢了不该丢的分。二是目标责任书内容中公路沿线和城镇中心区污染治理进度落后，铁合金等高能耗、高污染企业治理距省里的要求还有差距。三是普定县、平坝县建设污水处理厂无实质性进展，省政府每年考核时都作为一项未完成的目标内容，对安顺市政府进行通报扣分。这项工作是省政府落实三峡库区上游水污染防治规划贵州省实施计划的要求。
为了更好地完成环境保护目标责任制，努力改善环境质量，市政府在今年底将对各县、区政府(管委会)和市直35个环保目标责任书单位进行届中检查考核，在《安顺日报》上公布考核排名，按照《安顺市环境保护目标责任制实施细则》进行奖惩。各县、区政府(管委会)要按照目标责任书的要求作好检查前的准备工作，特别是对涉及市长环境保护目标责任书的内容部分，要作好资料的收集和归档。要对辖区内的环境质量进行连续监测，发布环境状况公报;黄果树和龙宫管委会要对景区环境空气质量和水环境质量进行监测，公布景区环境质量的达标率和优良情况。
各目标责任单位一定要在20xx年3月省政府对各地州市环境保护目标责任书进行届中检查考核前，落实责任内容，提高我市的考核得分。市直部门涉及城市环境综合整治定量考核指标的单位要切实履行责任，市城区污水处理厂的建设采取公开竞标，选择业主，力争今年内开工建设;安顺市危险废物集中处理中心建设项目,市城管局要尽快完成相关审批手续后，加紧申报建设。交通和社会生活噪声值的降低，由市局制定和采取降低噪声的措施，使其达到考核的要求;生活垃圾处理率的提高由市城管局落实，力争考核得分;城市环境保护投资指数的提高由环保目标办制成统一规范的表格，下发各单位进行统计，避免漏项;二氧化硫浓度平均值在冬季增高的现象，由市城管局在冬季对经营性燃煤炉灶进行取缔。建成区绿化覆盖率的提高，由市建设局落实。建设项目环境影响评价文件经依法批准后，由项目审批部门批准该项目建设，土地行政管理部门办理征地审批手续和颁发采矿许可证，城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证，工商部门方可颁发营业执照的“一票否决制度”，从而提高环境影响评价执行率，达到目标责任书规定的要求。
三、实施“环境立市”战略，全面推进各项环境保护工作。
“环境立市”战略是我市走可持续发展道路，落实科学发展观的具体体现。“环境立市”指的是两方面的内容，一是生态环境，二是投资软环境，今天重点谈生态环境方面的内容。今年春节期间在我省视察工作时指出“贵州资源丰富、环境优美，但总体上生态环境十分脆弱，极易受到破坏而很难修复，因此，节约能源资源、保护生态环境的工作丝毫不能放松，要抓得紧而又紧、实而又实”。9月3日市委召开一届十次全体会议把人口资源环境工作作为一个重要议题，并制定《中共安顺市委关于深入学习贯彻省委九届七次全体(扩大)会议精神进一步做好新形势下人口资源环境工作的实施方案》，对进一步做好全市人口资源环境工作的提出了明确要求。
良好的环境质量是我市发展以山水风光为主的旅游业的前提，我们要实现把旅游业培育为重要支柱产业的目标，就必须把环境保护工作作为一项长期而重要的基础性工作，切实抓得紧而又紧。因此，各级各部门要认真学习、深刻领会新形势下进一步做好人口资源环境工作的精神实质，牢固树立科学发展观，充分认识做好环境保护工作对我市经济社会发展的重大意义，把环境保护工作放在更加突出的位置，努力抓好“环境立市”的各项工作。
(一)坚持预防为主、防治结合，切实加大环境保护力度
一是采取严格的环境保护措施，推行清洁生产、实行排污许可和排污收费等措施，严格控制各种项目的排污总量，确保污染物排放量控制在省规定的范围之内。对安顺电厂建设，现有的要建成和使用脱硫设施，即将要新建的三期要同步配套建设和使用脱硫设施;对化工、铁合金行业，要按照国家有关要求，限期实现污染物达标排放，污染物排放仍不能达标的企业，要坚决依法予以关闭。在风景名胜区、城镇人口密集区、饮用水源保护区，严禁发展高污染项目。
二是要建立市场化、多元化、社会化的污染治理投融资机制。按照“谁投资、谁受益”的原则，加快建立统一开放、竞争有序的环保公用事业市场体系和多元化的投融资机制，使环保基础设施的建设和运行有稳定的资金保障。积极争取中央支持，拓展与国际组织、发达地区及周边省区市在环境保护方面的合作，引进国内外资金及社会资金参与环境建设和保护。全面贯彻实施《排污费征收使用管理条例》，将“谁污染、谁治理”逐步过渡到“谁污染、谁付费”，加快污染治理市场化、专业化进程。
三是要大力发展循环经济。循环经济是提高资源利用效率，减少环境污染的一种新的科学发展模式，强调的是要以最小的资源成本和经济代价，获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。我市的经济发展是资源型粗放式的经济发展模式，现面临资源紧缺、污染物排放量大等压力，出现局部区域大气、河流污染及酸雨、滑坡等区域性环境和生态灾害。发展循环经济是推进我市综合旅游经济区建设和发展，走新型工业化道路和“环境立市”的必然选择。要按照发展循环经济，建立资源节约型社会的要求，采取法律、经济手段，大力推广节能降耗生产技术，鼓励废物回收和资源再生利用，积极开展清洁生产，加快建立一批循环经济型企业。与此同时，要建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。各县区政府和市直有关工作部门要大力促进企业在资源和废物综合利用等领域进行合作，开展ISO14000环境管理体系认证和清洁生产，大力支持工业废石、废渣、废液、废水和废旧工业品的综合利用和二次开发利用，特别要做好粉煤灰、煤矸石、钡渣的综合利用，降低废物的排放量，提高经济效益。
四是要坚持污染防治与生态建设并举，努力营造良好的人居环境和生态环境。我市资源型产业在整个国民经济中所占的比重较大，这些产业对环境的污染相对较重，加之我市是典型的喀斯特地区，山高谷深，土层瘠薄，水土流失严重，生态环境十分脆弱。因此，加强环境保护和生态建设仍然是实现全市经济社会可持续发展的一项紧迫任务。要加大污染治理力度，着力解决生态环境保护中的突出问题。从当前的实际出发，要突出重点区域，加大污染源限期治理力度，对铁合金行业、贵黄路沿线可视范围内的污染源实施限期治理，对集中式饮用水源地依法划定保护区范围，对保护区范围内无污染治理设施的污染源，提出限期治理和整改要求，对污染严重而又治理无望的，限期搬迁或关停。要加快国有企业改制的步伐，使之尽快落实污染治理措施，达标排放。对新上的项目，要按照“三同时”的原则，抓好三废处理设施的建设和运行。对经过治理，污染排放仍不能达标的企业，要坚决依法予以关闭，坚决取缔严重污染环境的“十五”小及新“五小”企业。
(二)加强领导，深化改革，不断提高环境保护工作水平
一是要通过实行环境影响评价制度、污染物排放许可证制度，对企业准入和新建工程进行全面评价，促进产业结构优化升级。在制定区域开发、流域开发、旅游开发、城市发展和行业发展规划时，必须按规定严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决防止先污染、后治理，严格控制发生新的污染和生态破坏。在招商引资中，禁止引进浪费资源、污染环境的企业及落后技术和设备。
二是要强化责任，切实把我市环境保护工作的各项决策和部署落到实处。各级政府一定要真正把环境保护工作纳入经济社会发展总体规划，进一步完善目标管理责任制，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位。
三是要加强环境监测能力建设，提高环境监管水平。环境监测是环保工作的基础，是环保部门执法的耳目。在新的形势下要认真研究和开展好环境监测工作，规范监测制度、程序，在开展公益性监测任务时，市财政要适当增加运行费用，纳入预算管理。要加快环境监测现代化建设，加快城市空气质量和重点流域水质自动监测系统等环境监测网络建设，建立完整的应急监测体系，向社会发布环境质量公报、河流、饮用水源地水质报告，发布城市环境空气质量周报、日报等环境信息，为政府与公众间的沟通和互动提供快捷通道，把政府保护环境的号召变成群众的自觉行动。
(三)强化环境保护宣传教育，倡导绿色文明。
要通过各种典型案例的报道和违法事件的曝光，把环境污染、生态破坏造成的危害和后果说深、说透，让广大市民充分认识本市环境保护和建设面临的巨大压力，唤醒人们的忧患意识和危机意识。要运用多种形式普及环境保护基本知识，倡导绿色生产、绿色销售、绿色消费，使绿色理念深入人心。要立足长远，着眼当前，依托各级党校、行政学院，加强环境保护政策、法规、国情和决策能力的宣传、培训，进一步提高各级领导干部环境意识和环境综合决策能力。一是充分发挥新闻媒体的影响力和感染力。电视、广播、报刊、网站和其它宣传媒体要把环境宣传作为一项重要工作，播放环境公益广告，开设环保专栏，及时组织报道，加强舆论监督。二是充分发挥各类创建、宣传活动的作用，提高市民的参与度。倡导市民围绕身边的环境，开展创建绿色社区、垃圾分类收集、废电池回收、种绿护绿、举报违法行为等环境保护公益活动，形成人人保护环境的良好社会氛围。
同志们，做好环境保护工作，意义十分重大，任务相当艰巨。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的xx大和xx届五中全会精神，全面落实科学发展观，不断提高环境保护工作的水平，为我市实现全面建设小康社会的目标作出积极贡献。
同志们：
刚才，作了一个很好的工作报告，YY同志作了重要讲话。他们的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见：
一、要进一步认识城市管理工作的重要意义
1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心，也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平，是县域经济的亮点所在。提升档次和水平，“三分靠建设，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建设得再好也是假的。就隆回而言，必须要加强城市管理，不断提高城市管理水平，才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象，才能建设成“山水园林城市”。
2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的，但环境同时也改变人。举个例子，如果你从一条卫生状况很差的街道上走过，手中的果皮会随意一扔，可能会不以为然，因为那街本来就不干净，再多一点也无妨;反之，那条街很洁净，周围也无人乱扔果皮，你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理，为市民创造一个和谐优美的人居环境，优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此，城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。
3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境，那么，这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年，我县城市的发展速度比较快。到去年，县城面积达16.5平方公里，城镇人口达12万人，全县城镇化水平26.9%。时期，将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展，必然要求加强城市管理。管理相对建设来说，难度要大得多。从我县实际来看，城市管理档次还不高，城市功能还不完善，城区范围的扩大，给城市管理工作提出了新的课题。因此，我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点，加强和改进城市管理，推进我县城镇化进程。
二、要进一步建立健全城市管理机制
1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规，结合我县实际，进一步完善规章制度，建立一套系统、规范和可操作性强的城市管理法规体系，把城市管理各项工作纳入法治化轨道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序，明确管理责任，提高执法效率和水平。同时要加大执法力度，坚持严格执法，依法行政。
2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路，完善城市管理模式，充分发挥基层组织在城市管理中的作用，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作，彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况，形成城市管理的长效机制。
3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人，服务对象也是人，我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，不断改善居民的工作、居住环境，提高生活质量，为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理，坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为;切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督，强化余泥渣土排放管理;加强城市的客运管理，清理整顿违法营运。
三、要进一步加强城管执法队伍建设 综合执法工作能不能做好，执法队伍有没有战斗力，取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设，重点要进一步增强“四个意识”：
1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作，从根本上说，是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是，一切为了群众，一切依靠群众。因此，我们在工作中，要切实改变过去那种“管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式，不断强化“为民、亲民”理念，树立起“人民城管，执法为民”的执法意识。
2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设，加强培训，全面提升综合素质。要完善案件办理制度，严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时，要认真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地为群众服务，多渠道为群众排忧解难，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。
3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容，并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此，只有加强综合协调，上下联动，左右合作，减少磨擦，增强合力，才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。
4、增强廉洁自律意识。城管执法掌握着一定的管理职能和处罚权力。如有不慎，就容易产生腐败问题。因此，每一位执法人员都应该自重自省、警钟长鸣，正确看待和谨慎使用手中的权力;同时，要努力从制度上、源头上，强化监督，堵塞漏洞，在广大群众的心目中树立起隆回城管执法队伍的良好形象。
同志们，加强城市管理工作是一项长期而艰巨的任务，我们要坚决按照“三个代表”和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，使我县城市建设既充满活力与生机，又文明有序和谐地发展。
同志们：
下面，我简要传达全国环保工作会议精神，请大家认真贯彻落实：
一、会议基本情况
20xx年全国环境保护工作会议于1月25日-26日上午在北京召开。各省、自治区、直辖市，生产建设兵团、计划单列市、副省级省会城市环境保护局(厅)主要负责同志;全军环保绿化办公室负责人;总局各直属单位、派出机构和机关各司、局、办的主要负责同志参加了会议。国家环保总局局长解振华、副局长祝光耀、王玉庆、汪纪戎、潘岳、张力军和原副局长王心芳、原纪检组长曾晓东出席会议。
这次会议的主题是：深刻领会党的xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结20xx年环保工作进展，研究部署20xx年环保工作。1月25日上午，解振华局长作了题为《强化环境监管，全面落实科学发展观》的工作报告，汪纪戎副局长宣布了“表彰全国打击环境违法行为先进集体和先进个人”的决定，下午，江苏、广东、山东、贵阳、吉林环保局分别从体制、机制创新，强化规划指导，大力发展循环经济，建设生态经济市，抓生态保护工作，整治环境污染等不同侧面介绍了先进经验和好的做法。26日上午，会议进行分组讨论。下午，祝光耀副局长作了题为《开拓创新
上下联动努力完成“十五”环保各项任务》的会议总结报告。全国环保工作会议结束后，接着召开了全国环保系统精神文明建设指导委员会全会，潘岳副局长作了题为《以人为本，开拓创新，努力推进环保系统精神文明建设工作》的报告。
二、会议主要精神和特点
这次会议内容丰富、要求明确、重点突出、安排紧凑。会议主要精神和特点有以下几点：
主题鲜明
简单说就是：抓好落实，抓住机遇，强化监管。解振华局长作了题为《强化环境监管，全面落实科学发展观》的重要讲话，从十个方面总结了20xx年的工作，从十二个方面对20xx年的工作进行了部署，从五个方面论述了当前环境与发展的矛盾，从六个方面阐述了环境保护工作在当前全国经济快速发展中的不适应状况。报告实事求是、也非常全面。解局长的报告我们已印发给大家，这里我重点传达他特别强调的几个问题。尤其在“六个不适应”方面，解局长除了指出墨守成规、体制不完善、能力不足、没有充分重视社会监督等几个问题外，对不能敏锐把握机遇、执法不到位等情况进行了批评。他指出，中央提出科学发展观和正确政绩观，环境保护将显现更加重要的地位，各级地方党委、政府也越来越重视环保工作，人民群众的环保意识显著增强，可以说环境保护面临极好发展机遇，但仍有些同志思想准备不足，不敢正视挑战，存在畏难情绪，工作难有起色;在执法不到位上，除外部环境外，自身缺乏敢于碰硬的精神，自己腰杆不硬，执法不到位、行政不作为的现象较为普遍，许多群众关注的环境问题没有得到很好解决。因此，解局长在20xx年的工作中从整体和具体措施上作了部署。即在今年和今后五年的工作中，我们必须更新观念、拓宽思路、创造性的开展工作，努力谋划好环保工作的发展大局。
(二)要求明确
20xx年是实现“十五”环保目标、筹划“”环保大计的关键一年。今年环保工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观和正确政绩观，坚持环境保护基本国策，大力发展循环经济，积极倡导生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会，重点地区环境质量有所改善，生态保护取得新突破，核与辐射环境安全得到巩固和提高，强化环境法制和社会监督，探索建立环保长效机制，加强能力建设，努力完成“十五”各项环保任务，促进经济社会健康发展。20xx年环保工作重点是：
一是要筹备好第六次全国环境保护工作会议;二是要认真编制“”环保规划，将转变发展方式作为规划编制的重要内容，明确各级政府环境保护的责任和目标;三是要大力推进循环经济;四是要做好污染防治工作;五是要深化生态保护工作;六是要做好核与辐射安全监管工作;七是要严格规划和新建项目环境管理;八是要继续严肃查处环境违法行为;九是要健全法规、标准和政策;十是要推进国家环境合作;十一是加强能力建设;十二是加强精神文明和队伍建设。从第七到第十二个部分，解局长用很大篇幅提出对付“六个不适应”的对策，如：
——加大环评改革力度，通过环评参与综合决策;
——严格执法，对未按规定履行环评报批手续、未批先建的项目，一律责令V菇ㄉ瑁?婪ùΨ#?BR> ——会同有关部门深入开展以“打击环境违法行为，保障群众健康”的专项整治行动。按照中纪委五次全会的要求，联合监察部对企业违法排污、损害群众切身利益的问题予以重点查处;
——完善分级审批制度，将按环境污染和生态影响的程度调整和上收一级审批权;
——加大社会公开力度;
——严格环评队伍监管，推行职业资格制度，积极稳妥地推进市场化改革，加大责任追究力度;
——配合立法机关修订《水污染防治法》、《大气污染防治法》，重点就加大违法处罚力度、推行排污许可制度、建立污染防治长效机制等进行修改;
——配合组织部门做好将环保纳入领导干部政绩考核试点工作;
——认真开展保持共产党员先进性教育活动，以这项活动作为提高队伍素质，加强系统创造力、凝聚力、战斗力，增强执政能力的一个极好机遇，解决突出问题;要以贯彻“六项禁令”为重点，加强行风建设，结合行风评议对容易出问题的重点环节和部门开展调查，提出整改办法;
——继续开展政务公开，要对重点案件查处、重大项目审批、污染治理专项资金使用等实行公开，接受社会监督，深入开展反腐和廉政工作;
——加强环境监察队伍规范化建设等。
会议要求在20xx年的工作中：①突出一个主题。就是全面落实科学发展观，在“五个统筹”中找准环保工作的地位和奋斗方向，齐心协力起草好中央将要发布的环境保护决定，为实现全面建设小康社会的环保目标提供组织、制度保障。②集中力量编制好两个规划。即全国环境保护“”规划和全国环保系统能力建设规划。③三大领域即污染防治工作、生态保护工作、核与辐射安全监管工作要有新进展。④重点推进四项工作。即继续推进循环经济发展;开展执法专项行动，查处违法违规行为;严格环境影响评价，严格环境准入;加快环境立法进程，加强执法力度，提高执法水平。⑤切实加强六大能力建设。即监测、信息、宣教、科技标准、队伍和国际合作六个方面的能力建设。
(三)精神文明建设新意明显
国家环保总局副局长潘岳代表环保系统精神文明建设指导委员会作了题为《以人为本，开拓创新，努力推进环保系统精神文明建设工作》的工作报告。潘岳同志在报告中回顾了20xx年全国环保系统精神文明建设工作，他指出，20xx年环保系统深入学习宣传贯彻xx大和十届三中、四中全会精神，以弘扬态文明、宣传环境文化为主线，贯彻落实科学发展观，以绿色创建活动为载体，积极推进公众参与环境保护，提高环保队伍素质，取得了明显进展。大力宣传环境文化，弘扬生态文明，形成了一批可持续发展的理论成果，环保理念日渐深入人心;积极推动绿色学校、绿色社区、绿色家庭创建活动，推进环保公众参与;围绕中心，突出重点，集中力量开展了太湖水污染防治、“六·五”世界环境日、淮河水污染防治以及循环经济试点四大战役性新闻宣传，产生了广泛社会影响;主动做好未成年人生态环境道德教育工作;文明行业创建成果喜人等成果都作为环保系统的精神文明建设成果，扩大了系统精神文明创建的，给人以新的启发。
他同时指出，环保系统精神文明建设仍存在薄弱环节。部分领导同志对精神文明建设工作重视不够、系统内工作机构没有理顺、农村绿色创建明显滞后等。目前，我国环境形势依然严峻，全民环境意识有待进一步提高。广大环保工作者必须积极贯彻、落实科学发展观，抓住机遇，振奋精神，增强责任感和使命感，开拓创新，推动环保系统精神文明建设不断迈上新台阶。
潘岳强调，要加强领导，齐抓共管，形成精神文明建设工作的有效机制。各级领导同志要花时间研究精神文明工作，把精神文明建设工作摆上重要议事日程;加强调查研究，及时总结经验，推广典型;加强机构建设，形成主要领导负责、精神文明建设办公室协调联络、各部门齐抓共管的有效工作运行机制。
潘岳同志在报告中对20xx年全国环保系统精神文明建设工作进行了部署。20xx年环保系统精神文明建设要重点抓好以下工作：
一要认真开展保持共产党员先进性教育，促进行风建设。要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈的问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。二要大力宣传环境文化，努力推进生态文明建设。要大张旗鼓宣传环境文化和环境伦理，引导绿色生产与消费方向，使环境保护理念真正成为协调社会关系的新杠杆，成为我国生产力布局与资源配置的调节器。三要深入开展绿色创建活动，为构建和谐社会做出贡献。要加强对绿色学校等绿色创建活动的引导和推广，让更多学校和社区加入创建序列。四要大力推进环保公众参与。要转变思想观念。要明确认识到公众参与环境保护是群众的权利。要加大环境信息公开化，改进信息公开的形式，不断扩大信息公开的范围。要加强与不同环保组织的联系，搭建政府公众对话平台，与民间环保组织一道传播生态文明的火种。
三、结合实际，开创性地做好我们的工作
我在这里仅提几个问题供大家参考：
1、要抓住机遇。
今年年初省委全委会上指出：“我们面临的机遇与挑战并存。应对得当，就能在挑战中抓住机遇;应对失当，有机遇也抓不住。小平曾经说过，‘我就担心丧失机会，不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了’。历史的经验教训表明，机遇易失不易得，能否抓住机遇，用好机遇，是对我们各级领导的严峻考验。”在党中央、国务院、省委、省政府、各级党委、人大、政府、政协、广大群众高度重视科学发展观、重视生态环境、重视循环经济的建立等大好形势下，我们要怎样工作才能适应当前的发展?
2、怎样解决我们队伍中“六个不适应”的问题?
3、如何理解和落实解局长报告中“通过解决环境问题，维护群众权益，促进社会稳定，尤其是要充分认识到依法行政、严格执法、查处违法行为，就是维护了广大群众的利益，促进社会稳定，为构建社会主义和谐社会作出环保系统的贡献”?
希望我们这次会议开成一个活泼的、生动的、富有成效的大会，并通过这次大会进一步提高我们的凝聚力、战斗力，作出我们应有的贡献。
各位领导、各位同志：
根据会议安排，我就XX县加快治水兴林步伐，促进经济社会和谐发展的有关情况作一简要汇报。
近年来，我们围绕“建设绿色生态靓县”目标，把水利和林业建设作为夯实农业发展基础、改善农村生态环境、促进可持续发展的一项重要战略举措，立足县情，多方投入，掀起了治水兴林的热潮。自20xx年以来，全县共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水库的病险整治、5座小(二)型水库的标准化整治，新建小(一)型水库1座、小(二)型水库2座，建成了一大批水微水利设施，新建了人饮解困工程136处，解决了35个乡镇、73个村的6.11万人农村人饮困难，治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14万亩林业绿化的基础上，20xx年，又完成了对历年新造林25万亩未成林造林地进行了全面补栽补植，累计栽柏树6000万株、桤木500万株、杨树20万株、其他经济林10万株，全县森林覆盖率达30.4%。治水兴林步伐的加快，促进了农村基础条件的进一步改善和生态环境的明显好转。自20xx年以来，我县水利和林业工作连续两年被评为全市一等奖，并被省政府授予“全省水利建设先进县”和“林业绿化模范县”称号。
在推进治水兴林工作中，我们的主要做法和体会是：
一、始终坚持以科学发展观为指导，不断强化环境意识，加快水、林资源建设。治水兴林，观念是先导。地处西部丘陵地区，资源馈乏，基础建设滞后，水土流失严重，生态环境脆弱，农业生产效益不高，制约了经济发展。加快水利和林业建设，不仅是改善农村基础条件、夯实农业发展基础的现实要求，更是全面落实科学发展观、促进人与自然和谐发展、全面建设小康社会的迫切需要。为此，我们把水利、林业等基础建设和生态建设放在了与经济建设同等重要的位置，以基础建设和生态建设来促进经济建设，形成良性互动。县十次党代会和十四届人大一次会议明确提出了建设“绿色生态靓县”的奋斗目标，大力实施“治水兴蓬”和“绿山富民”战略。县委、县政府连续三年组织县、区及相关部门和部分乡、村领导赴苍溪、巴中、南部、阆中等地考察学习，并利用会议、广播、电视等大力宣传生态建设的重要性，引导全县上下找准发展差距，转变发展观念，牢固树立生态意识和环境观念，积极投身水利和林业建设。20xx年，我们在全县开展了“林业绿化建设年”和“病险水利整治年”活动，仅用一年时间，就一次性完成了13万亩植树造林任务和39座病险水库整治任务。在此基础上，20xx年，又完成了对历年新造林的补栽补植，并全面启动了小(二)型水库二类坝的标准化整治。通过对水库的病险整治，整体提高了水库的蓄水和防洪的能力，全县恢复蓄水1183万立方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的袭击中，我县没有一座中小型水库出现险情。
二、始终坚持以改革创新为动力，不断聚合民间资金，增大水、林资源总量。治水兴林，投入是关键。我们坚持把生态建设作为一种资源来把握，作为一项产业来经营，作为一项事业来发展，在积极争取国家项目资金的同时，按照市场配置资源的原则，通过“卖、聚、投”等方式，激活民间资本，加快水林资源建设，增大资源总量。一是以存量换资金，突出一个“卖”字。运用市场机制，竞价拍卖山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水库和林地的经营权，盘活存量资产，加快生态建设的市场化进程，我们在县财政不新增投入，乡镇不新增债务，群众不新增负担的情况下，完成了小(二)型水库的病险整治和14万亩林业绿化栽植任务。二是以资金增总量，突出一个“聚”字。就是按照国家项目带动、财政补贴促动的原则，鼓励和支持个人投资，整合资本资源，大办“户办工程”，大建小微水利设施，大搞植树造林。两年来，共吸纳民间资金20xx多万元，建蓄水池386口、卫生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼，新增蓄水2300多万方;业主承包荒山、荒滩2万多亩，植树造林20xx多万株。三是以富民为目的，突出一个“投”字。在治水兴林上，前几年我们在用活两工政策的前提下，千方百计把农民治水兴林，改善自己的生产和生活环境的积极性引导好、保护好，激励农民自发投入生态建设，20xx年以来，全县群众共投工20xx多万个，掀起了治水兴林热潮。到20xx年末，全县已建成各类水利工程3921处，工程蓄水总量8423万立方米，水资源总量3.39亿立方米，人均拥有水资源498立方米;全县林地达56.3万亩，占幅员面积的28.3%，活立木蓄积总量141.5万亩，森林覆盖率达30.4%。
三、始终坚持以典型带动为途径，不断培育新的亮点，促进水、林资源合理开发。一是大力发展业主经营。发展业主就是发展先进生产力。我们采取政策上支持、法律上保护、技术上服务、投入上扶持，积极探索并大力推行业主治水兴林新模式。目前，全县已涌现治水业主235户，新增蓄水897万立方米，涌现兴林业主52户，承包荒山、荒坡、荒滩2万多亩，植树造林20xx多万株。龙蚕镇金家沟村刘建平、刘春林投资55万元兴建蓄水120多万方的许家坑水库;鲜店乡出租车司机谢代荣，租赁鲜店水库土地40亩、荒水荒滩40亩，修建了一处坝高8.5米、顶拱长50米的小(二)型水库，成立了“XX县龙滩金恒养殖场”;柳滩乡转业干部唐建雄不找政府找市场，投资20万元完成了唐家沟水库的病险整治，新增蓄水18万方。务工返乡人员郑柏林出资80多万元，租赁罗家镇马桶盖山1500亩荒山经营权，栽植银杏、大枣、广柑、药材等经济林木，年收入20多万元;三坝乡农民杨宗武和县蚕业局职工杨支全、沈毅等三人投资80多万元，承包河滩地近3000亩，栽植意扬和桑树30多万株。业主的兴起，有效解决了治水兴林工程中的投入、建设、管理等问题，提高了治水兴林实效。二是着力建设高标准示范片。在水利建设方面，围绕特色产业，完善配套设施，增强基地蓄、引、提、排、灌能力，大力发展节水农业和高效农业。在河舒镇桂花村、白玉乡三星桥村、长梁乡中坝村等地新建微喷滴灌工程700多亩，全县共建成了47个兴水示范村。在林业绿化方面，大力实施环城绿化，发动县级各机关、企事业单位投资近500万元，在县城周围龙角山、笔架山、相如山等栽植黄桷树、天竺桂、藏柏等观赏林木200多万株，使县城人居环境日益美化;结合嘉陵江流域综合开发，在三坝、锦屏等岸滩新栽杨树20多万株，形成了绿化新亮点。
四、始终坚持以法律法规为保障，不断推进依法治理，强化水、林资源保护。一是加强宣传教育，提高全民资源保护意识。通过会议、讲座、电视、图片、标语、板报、专栏、传单等方式，向广大群众反复宣传《水法》、《森林法》、《退耕还林条件》等法律法规;广泛发动群众义务投工投劳搞农田水利建设和植树造林;大力宣传水利和林业建设的先进典型，充分展示基础设施和生态建设的新成果，及时曝光破坏资源的人和事，开展警示教育。通过多种途径，全面提高了广大群众的资源保护意识。二是强化各级责任，落实各项管护措施。在水利工程和水资源管理方面，在理顺水利工程的管理体制，进一步明确水利工程的管理权限的基础上，对中小(一)型水库管理单位全面实行竞争上岗、优化组全、一年一聘，彻底打破铁饭碗、铁工资、铁福利，妥善分流了富余人员，解决了体制不顺、机制不活、管理粗放、效益不佳的问题。按照“完善水资源管理体制，逐步建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制”的指导思想，充分发挥市场在水资源配置中的作用，加强水资源的规划和用水定额管理工作，推进节水改造，积极探索以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。在森林资源管护方面，把工程规划设计、技术指导、工程质量同县、乡林业技术干部的工资、奖金、福利挂钩，落实林业干部对森林资源的管护责任。严格实行封山育林，落实了76名专职护林人员，对天保工程实施常年性管护。切实加大了森林防火和病虫害防治力度，实行了县级领导及部门包区、包乡、包场责任制，对白云寨等大型林场及时添置了防火设备，细化了防火措施。多年来，全县未发生森林火灾事故和病虫灾害。三是加大执法力度，坚决打击各种破坏水、林资源的违法行为。20xx年共开展水利执法检查154次，查处水事违法案件13件，调解水事纠纷251起，对超标排污、破坏饮用水源等行为，进行了及时查处。加强对重点排污企业的治污达标和县城木桥河的综合治理，确保饮用水源安全。严禁乱砍乱伐林木、乱征收乱占林地、乱捕滥猎野动物，对毁林、捕猎等违法行为，及时予以坚决打击，并进行公开曝光，有效保护了森林资源安全。全县森林资源总量的持续增加，提高了地表木草覆盖率，全县水土流失强度降低到了中轻度以下，促进了野生动物的繁衍，野兔、野鸡、野鸭大量增加，白鹭回归，野生动物种群和数量明显增多，全县生态环境日益改善。
各位领导，在水利和林业建设中，我们虽然取得了一定成绩，但与兄弟县市区还有一定差距，我们将以这次会议为契机，认真落实市委、市政府的安排部署，学习兄弟县市区的成功经验，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓进取，进一步改善农村基础条件和全县生态环境，使天更蓝，山更绿，水更清，民更富，促进经济社会和谐发展，加快全面建设小康社会进程。
同志们：
这次全市重点项目督查工作会议开得很活、很成功、很有效。
昨天和今天上午，大家在一天半时间里，一路走、一路看、一路听、一路想，收获很大、感触很深，可以说，基本达到了交流学习、督促检查、加压鼓劲的目的。刚才，各县区和市发改委分别通报了上半年项目推进情况及下半年项目工作打算。稍后，市委书记叶壮同志将作重要讲话，请大家务必深刻领会，认真落实。
下面，我先讲几点意见。
一、充分肯定成绩，认真总结经验，坚定实施项目推进战略的信心和决心今年以来，全市上下奋力实施项目推进战略，坚持把加快项目建设、扩大投资规模作为拉动经济增长、增添发展后劲的重要举措，千方百计跑项目、争项目、上项目，初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制，项目推进战略取得了阶段性成效，固定资产投资实现持续较快增长。1-6月，预计全市完成固定资产投资45.6 亿元, 同比增长24.4%，增速比去年同期提高3.6 个百分点;完成年度目标的50.1%,进度比去年同期快2.2 个百分点。其中，资中县冬尖产业化基地、资中县饲料加工、资中县多维科技硫酸渣利用、威远冶化公司硫铵工程、资中入城线改造等一大批重点建设项目基本建成，白马30万千瓦循环流化床示范电站竣工投产，川威集团深冲冷轧带钢项目土建工程全部竣工，山山药业集团万立方米抗生素工程配套设备正在安装;威远生态建设综合治理日元项目转贷协议顺利签定，示范新村、资中县塔罗科血橙基地、柠檬产业化加工基地等项目建设基本达到工程形象进度，大千国际酒店、东兴区五星生态观光农业开发项目、发电总厂烟气脱硫技改等工程建设速度加快，省道207 线、征地拆迁安置还房和房地产开发项目加速推进，隆昌古宇湖风景名胜区建设全面铺开，石牌坊古镇主体工程竣工;资中甘露寺水电站可研编制、资中沱江二桥可研和地质钻探勘测顺利完成，白马1×60 万千瓦循环流化床示范电站项目获得国家支持并成为全国科研示范基地，资中2×60 万千瓦坑口电站前期工作进展顺利，内遂高速公路进入招商引资环节。
可以预期，随着这些项目的竣工投产和启动实施，必将成为当前乃至今后一段时期我市加快发展的重要推进剂。
回顾项目推进战略实施以来所取得的成效，我认为主要有以下几点经验值得总结：
一是思想统一，认识到位。为迅速统一干部群众的思想，市委、市政府发动一切可以发动的力量，调动一切可以调动的因素，整合人力、政策、机制、资金等各种资源，利用会议、媒体、宣传栏、标语等行之有效的手段，大力宣传重点项目建设的意义、作用、政策，在全市上下初步形成了全民动员、全民重视、全民支持项目建设的良好局面。同时，市委、市政府还始终强化发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务的理念，引导广大干部群众自觉支持项目建设，大力推进项目建设，积极投身项目建设，以项目建设看能力、论功过、定奖惩，以谋项目、抓项目、促项目为导向的氛围日益浓厚。
二是积极争取，对接到位。围绕国家产业政策、投资方向和投资重点，加大向上沟通、协调、争取力度，多次组织开展政策对接、用地对接、建设资金对接、招商引资对接和省重点项目对接等系列活动，较好地解决了项目的立项、用地、资金、环评等问题。经过与省发改委、省建设厅、省交通厅等的衔接、协调、沟通，我市有17 个项目被列为20xx 年省重点建设项目，比20xx年增加13 个。特别是在国家减少国债发行量的背景下，通过积极争取，到6 月底，全市仅从发改委系统就争取到国家投入2.3亿元，比20xx 年净增9500 万元，其中无偿投入1.2 亿元，同比增加20xx 万元，缓解了我市部分重点项目建设资金紧缺的矛盾。
三是破解难题，协调到位。针对国家宏观调控政策趋紧、土地资金闸门关紧、环境保护政策严格的现状，注重把制约因素剖析在前、突出问题解决在前，认真分析项目建设中存在的问题，重点协调解决土地、资金、环评三大瓶颈制约。积极完善项目征地、拆迁、安置以及失地农民生活保障等相关政策，初步建立了“市区联动、部门联手”的征地拆迁机制;整合各种资源，搭建投融资平台，国有资产经营公司融资功能进一步增强，省开发银行3000 万元中小企业担保公司资本金已经到位、5 亿元政策性贷款即将落实;多方筹资解决了321 国道改造城区段征地拆迁的资金缺口。
四是明确职责，责任到位。注重完善落实市领导联系重点项目、月度协调、季度汇报分析、检查督查等系列制度，明确市县领导和各部门职能职责，66 个重点建设项目全部按要求落实到领导、到岗位、到人头。各项目建设主管部门和建设单位积极想办法、添措施、解难题，全面推行项目建设有关制度，切实加强重点建设项目全程监管，确保了重点项目的工程质量和生产安全。
市发改委、市重点办、市委督查室、市政府督查室、市监察局、市效能办等单位还多次组成联合督查组，参与重点工程的政策处理和难点问题的协调督查，有力推进了重点项目建设。
项目推进战略实施近一年来，我们相继竣工投产了一批，加快建设了一批，开工启动了一批，招商争取了一批，全市项目建设总体态势良好，特别是全市上下进一步深化了对加快项目建设重要性的认识，明确了项目建设的目标、重点和方向，建立和完善了项目筛选、论证、包装、转化和组织、协调、落实等一系列工作机制，为我们深入实施项目推进战略奠定了坚实的思想基础，为我们进一步加快项目建设步伐提供了宝贵的工作经验。
二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思当前项目建设存在的问题和教训从1-6 月全市项目建设及固定资产投资运行情况看，尽管目前项目建设总体进展顺利、成效明显，但时序进度、投资总量仍然不够理想。具体讲，主要表现为“三个不平衡”：
一是固定资产投资增速不平衡。今年以来，全市固定资产投资高开低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定资产投资一举扭转了多年来开局负增长的被动局面，增速达到45%，名列全省第6 位，但4 月份快速回落至24.1%，5 月份又拉升至30.6%，预计到6 月底，将再度回落到24.4%。全市大部分县区固定资产投资增速均有不同程度的下滑，个别县区甚至回落50 个百分点以上。据调查，在确定今年启动的14 个投资亿元以上和9 个投资5000 万元以上的项目中，尚有9 个和3 个尚未动工;到5 月底，完成投资在5000 万元以上的项目仅3 个，完成投资2.2 亿元，仅占投资总额的6.7%;上年结转的139 个项目中，36 个项目没有新的进展，62 个项目完成投资在500 万元以下。这充分说明全市项目建设开工不足，推进不够，后劲乏力，对固定资产投资的增长缺乏持续有力的支撑。
二是重点项目建设进度不平衡。今年全市共确定市级重点项目66 个，年内计划投资39.1 亿元，1-6 月完成投资14.9 亿元，占全年目标任务的12.1%，进度落后于固定资产投资进度10.5 个百分点。其中，竣工投产项目33 个，上半年共完成投资7.9 亿元，占全年目标任务的59.2%，超目标进度9.2 个百分点，基本实现时间过半、任务过半; 加快建设项目20 个，上半年共完成投资6.7 亿元，占全年目标任务的34.3%，落后目标进度15.7 个百分点;争取开工项目11 个，除市中区太子碑至双河十里休闲观光走廊开工建设外，其余项目无一正式动工，上半年仅完成投资2500 万元，占全年目标任务的4.3%，落后目标进度45.7 个百分点;加快前期项目4 个，虽然前期准备进展较好，但今年要正式开工的可能性并不大。“四个一批”进展的不平衡，直接导致重点项目建设进度迟缓，影响了全市固定资产投资的增长。
三是市县(区)之间项目之间不平衡。一方面，县区间项目建设进度不平衡，个别县区固定资产投资离目标进度还有较大差距，完成进度最快与最慢的相差10 个百分点以上。另一方面，市级重点项目总体进展缓慢，大千园、拦河坝、沱江四桥以及一批市级城市基础设施，均未能如期开工建设。同时，项目与项目之间也很不平衡，在66 个重点项目中，农林水项目上半年完成投资2.4 亿元，占目标进度的69.7%;工交能源项目完成投资6.8 亿元，占目标进度的37.7%;城建项目完成投资3.6 亿元，占目标进度的35.0%;社会事业项目完成投资2.1 亿元，占目标进度的28.1%。特别需要指出的是，今年全市的在建项目，仍然呈现出项目个数多、单个体量小，传统项目多、工业项目少，扩量多、提质少的特点，能支撑一个行业、拉动一个产业、带动一方经济发展的大项目明显匮乏。
究其原因，从客观上看：一是国家从严控制信贷规模，放缓信贷投放，中长期贷款增幅逐步减少;二是中央紧收土地闸门，征地拆迁补偿要求趋严，部分项目用地无法保证;三是国家加大环境保护和生态建设力度，环评指标不断细化，环保要求日益严厉;四是国家加大宏观调控力度，致使部分行业产能过剩、产品价格下降，压缩了企业利润空间，影响了企业投资意愿，约束了企业投资扩张;五是历史遗留问题制约项目推进，如大千园建设各项施工准备就绪，但因土地被银行置押，致使项目无法解冻、如期启动。这些客观因素，在一定程度上影响和制约了我市新上项目的开工建设和在建项目的建设进度。
从主观上看：一是基础工作不实，一些项目单位片面注重争项目、抢项目、抓项目，对项目前期基础工作重视不够，编制上报项目深度不够，在当前国家、省上要求先进规划后批项目、不进规划的项目不予审批的情况下，对我们的项目后续争取造成了一定影响;二是项目储备不足，项目包装意识不够，在项目包装中忽视与国际通行惯例和规则并轨，讲求“概念式”、“提纲式”、“临时性”包装，对投资者吸引力不大，项目成功率、命中率不高;三是部门配合不力，个别部门大局意识不强，信息渠道不畅，缺乏统一有效的协调机制，未能形成工作合力，推诿、扯皮、制肘现象仍然不同程度存在，直接影响了重点项目的无障碍施工;四是问题预见性不强，对项目建设中可能存在的问题敏锐性、前瞻性和预见性不够，工作中没能积极发现和解决存在困难的问题，导致一些本可预见的问题不断出现，阻碍项目推进。如沱江城区段拦河坝，由于前期工作做得不深、不细、不实，在项目性质、环评上花费大量精力，倾注了大量心血后，仍因疏忽项目占用基本农田这一实际问题而再度搁浅，教训可谓深刻。希望各级各部门下来后，务必结合实际，对照检查，认真总结项目推进战略实施中的经验和教训。
同志们：
今天召开的这个会议，主要目的是根据当前发展形势，研究部署我镇城建工作任务，对今后的城市建设提出有关工作要求，进一步提高认识，明确方向和目标，贯彻落实xx大精神，坚持科学发展观，切实做好我镇城建工作，为推动经济社会双转型，建设富强和谐新营造一个良好的
城市环境。刚才，刘主任对有关工作作了布置和安排，我完全赞同，大家要认真落实。下面，我再强调三点意见：
一、充分认识到做好城建工作意义深远
我镇历届党委、政府十分重视城建工作，将城市建设作为全镇战略发展的中心工作内容，并先后确定了“高起点规划、高标准建设、高效能管理”以及“一线两岸三区四出口”的城建工作思路，大力开展城镇建设工作，使我镇的城镇面貌日新月异，城镇形象和品位不断提升。在当前形势下，对我们开展城建工作提出了新任务新要求，我们必须充分认识到做好城建工作有着重大意义和深远的影响。
一是可以促进经济又好又快发展。美国一位著名的经济学家说过：21世纪初期，影响世界最大的两件事，一是新技术革命，二是中国的城市化。由此可见，城市化对社会各个领域有着极大的影响力，城市化的快速发展，必将带来城市的大建设，而大建设有可能促进大发展。从我镇多年的建设经验来看，几大工业园区的开发，有力地促进我镇经济建设，如今，这几大工业园区都已经形成了一定规模，产生较好的经济效益。同时，经济的发展，又可以促进城市建设，两者相辅相成，相得益彰。
二是可以提升城镇形象和品位。近年来，我镇城建工作卓有成效，先后建设了一些工业园区、商住区、商贸区、休闲区和“一河两岸”景观区，精心打造“宜商宜居”，城镇形象和品位得到进一步提升，从而吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，凝聚人气，带旺商机。
三是可以提升市民生活质量。以人为本是城市建设根本的出发点和落脚点。通过积极开展城市建设工作，加大投入，日益完善基础配套设施，增强城镇整体服务功能，促进生态文明建设，营造一个优质的人居环境，使人民群众能够享受公共配套服务和舒适的环境，提升市民生活水平，实现人与社会、人与环境的和谐相处。
二、充分认识到做好城建工作任务艰巨
我镇在早期的建设过程中，难免会存在一些建筑技术粗糙，建设工程管理松懈，建筑质量得不到保证的情况，这些建筑物经历风吹雨打的时间一长，或多或少地会产生一定的安全隐患，严重威胁着人民群众生命财产安全，眼下正在开展的80年代工业建筑和公用商用建筑检测鉴定工作，就是为了消除这类建筑物的安全隐患而进行的。城市建设，质量为本。随着形势的发展，我镇的城建工作日益规范，各项管理制度不断完善，城市建设的标准和要求越来越高，这就要求我们务必跟上时代的发展步伐，充分认识到当前形势，及时转变思想观念，牢固树立和落实科学发展观，认真按照建设程序，依法依规开展工程建设，争创优质样板示范工程。今后一段时期，我镇建设工作任务十分繁重，刚才，刘主任讲了建筑工程质量安全管理、整治旧村、清理违法建筑、80年代建筑物检测鉴定等好些方面的工作，并提出了一些具体的工作要求，这些工作任务都需要大家团结一心，积极配合，齐抓共管，才能够圆满完成。
三、充分认识到做好城建工作责任重大
今年以来，部分兄弟镇区接连发生了一些建筑施工质量安全事故，给我们再次敲响了警钟。尽管我镇最近几年建筑工程安全生产形势保持平稳势头，没有发生重特大施工安全事故，但是我们一定要本着高度的责任感和紧迫感，居安思危，防微杜渐，坚持“预防为主，安全第一”的原则，认真吸取经验教训，举一反一，强化预防措施，全面消除安全隐患，杜绝发生任何重大施工安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会平安稳定，为构建和谐尽到一份应有的力量。
今年以来，市建设主管部门进一步加大建设工程监督管理力度，制定了一系列配套措施，包括《**市违法建筑处理办法》、《**市违法建筑责任追究暂行办法》等，使查处和追究违法建筑有法可依，有据可查。今后，镇内各项工程建设，一定要按有关规章办事，切实做好建筑质量安全监督管理工作，规范建筑市场秩序。一是坚决杜绝违法建筑行为。根据现在的规定，没有办理施工许可手续擅自开工的工程，一律被视为违法建筑，对于违法建筑，镇城建部门将加大监管和查处力度，从重处理，无任何情面可讲。二是加强质量安全监督管理。各施工企业、监理单位要认真落实安全责任制，严格按照有关技术操作规程开展工程建设，加强作业人员的安全教育，认真落实安全措施，保障建设工程质量安全。城建部门要加强动态巡查，加大监督管理工作力度，具体来讲要做到“勤、细、快、严”的工作要求，“勤”就是巡查要勤，对在建工程开展日常动态巡查，及时掌握各项工程的质量安全情况;“细”就是检查要耐心细致，不能走过场，草草了事;“快”就是发现质量安全隐患要快，整改要及时，将安全隐患消除在萌芽状态;“严”就是查处要严，对存在质量安全隐患拒不整改或整改不合格的工程要采取停水停电、暂扣施工机械设备或上报市建设主管部门处理等有力措施，促使施工单位按要求整改，坚决杜绝查而不处，处而不严的现象。
同志们，城建工作任重而道远，让我们在上级政府和主管部门的正确领导下，以科学发展观统领城建工作全局，严格按照建设程序办事，认真落实各项规章制度，全面加强建设工程质量安全监督管理，努力打造精品工程，百年工程，推动我镇城建事业又好又快发展，为建设宜商宜居的城市环境和富强和谐新作出更大贡献。
同志们：
区委召开这次全区组织、宣传、统战、老干部工作会议，主要是贯彻落实上级有关会议精神，总结工作，安排任务，更好地推动各项工作落实，为加快经济振兴提供有力保障。区委将这四个会议合并召开，主要是基于三点考虑：一是组织、宣传、统战和老干部工作都属于党务工作，工作性质相近;二是这几项工作在新形势下都有新任务、新要求，合并召开便于统一安排部署;三是当前全区经济发展的任务很重，凡是能合并的会议尽量合并召开，为大家腾出时间和精力抓落实。刚才，凤麟同志、江波同志和凡礼同志分别就组织和老干部、统战、宣传工作进行了具体安排，希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面，我就做好全区组织、宣传、统战和老干部工作，再讲三点意见。
一、进一步提高认识，切实增强做好新形势下组织宣传统战和老干部工作的责任感和紧迫感
去年以来，全区组织、宣传、统战和老干部系统紧紧围绕区委、区政府中心工作和全区工作大局，充分发挥各自职能，突出重点，扎实工作，取得了明显成效。就组织工作来讲，围绕加强基层民主管理和党员教育培训，探索并推行了“公议、公决、公开”村务民主管理和在协会上建立远程教育站点工作模式，在省、市形成了亮点，得到了省、市组织部门的充分肯定;干部和人才队伍建设、基层组织建设等工作扎实推进，几次干部调整均得到了全区广大干部群众的好评，为经济社会发展提供了人才支撑和组织保障;特别是在动态考核上做了大量工作，有效调动了各级各部门加快发展的积极性、主动性，保证了区委、区政府经济发展重大决策的有效落实。就宣传工作来讲，牢牢把握正确的舆论导向，加强对上对外宣传和对下对内引导，新闻宣传工作继续保持全市领先位次，特别是在中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》等栏目的正面宣传报道上实现了突破，在网络舆论引导上取得了显著成效，营造了良好的舆论氛围;牵头抓好了文明城市创建工作，打了一场漂亮的创城迎检攻坚战，得到了上级和社会各界的充分认可;深入挖掘古薛文化，成功举办了首届中国奚仲文化研讨会，组织创作编写了有关奚仲文化的电视剧本和系列丛书，为宣传、推介薛城做出了积极贡献;同时，干部理论教育、城乡精神文明建设等工作也都取得较大成绩，全区形成了良好的社会风气。就统战工作来讲，牢牢把握大团结、大联合的主题，引导各民主党派、工商联和无党派人士为企业发展、新农村建设、城市建设等建言献策92份;组织各民主党派、非公有制经济人士积极开展扶贫济困送温暖活动，为敬老院、贫困学生、农村贫困户及地震灾区捐款100余万元;同时，在服务中小企业发展、推进民主政治建设、依法管理民族宗教事务、加强对外联谊等方面发挥了重要作用，特别是在中小企业融资担保体系建设上做了大量工作，取得了明显成效。就老干部工作来讲，以服务老干部为宗旨，大力加强老干部服务管理，积极为老干部发挥作用搭建平台，我区连续第七次被评为全省老干部工作先进单位。总的来说，去年全区组织、宣传、统战和老干部系统的工作，是有作为、有亮点、有影响的，为促进全区经济社会又好又快发展做出了应有贡献。对此，区委是满意的。借此机会，我代表区委对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!
组织、宣传、统战和老干部工作都是党的工作的重要组成部分，对经济社会发展都有着举足轻重的作用。从党的历史来看，加强组织、宣传、统战工作是我党的优良传统，正是依靠坚强的组织领导、强大的宣传武器和广泛的统战力量，我们党取得了革命和建设的胜利。从各部门的职能来看，组织部门作为党管组织、管干部、管人才的重要职能部门，担负着为发展建强组织、选准干部、配好班子、用好人才的重任;宣传部门是党委、政府的喉舌，掌握着广播电视、报纸、网络等多种舆论工具，肩负着为经济社会发展营造良好氛围、提供舆论支持和思想保证的重要职责;统战部门作为党委主管统一战线工作的职能部门，承担着发挥统一战线优势、团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素参与经济社会发展的责任;老干部部门主要负责离退休干部的管理服务工作，在照顾、抚慰好老干部，争取老干部对党委、政府工作的支持，引导发挥好老干部的作用等方面起着重要作用。从全区发展大局来看，当前我区正处于加快振兴的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重，特别是受金融危机的影响，今年经济发展的压力加大、困难增多，面临的形势异常复杂严峻。在当前全区各项工作全面展开的情况下，要完成重大项目的攻坚、工业经济的振兴、城市建设的扩张、第三产业的提升等各项工作任务，维护社会持续稳定和谐，尤其需要进一步加强自身建设，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成强大的发展合力。这就要求各级各部门切实担负起各自职责，进一步造发展之势、强发展之基、聚发展之力，为加快经济振兴、实现跨越发展贡献智慧和力量。组织、宣传、统战和老干部系统的同志们要进一步提高认识，切实增强做好本职工作的责任感、使命感，发扬成绩，再接再厉，努力为全区经济社会发展再做新贡献。
二、紧紧围绕加快经济振兴大局，创造性地做好组织宣传统战和老干部工作
围绕中心、服务大局，是党委工作部门的基本方针和根本原则。在加快经济振兴的繁重任务面前，全区各级组织、宣传、统战和老干部工作部门一定要选准突破口，找准切入点，充分发挥“强基、造势、聚力”的作用。
(一)加强组织建设，筑牢经济振兴之基。要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，全面推进党的领导班子、干部队伍、基层组织和人才队伍建设，为经济振兴提供强有力的组织保障。一要抓好深入学习实践科学发展观活动。组织开展好深入学习实践科学发展观活动，是今年组织工作的首要任务。全区各级党组织和组织部门要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“坚持科学发展、加快薛城振兴”这个主题，突出实践特色，坚持分类指导，扎实开展好这项活动，真正取得实实在在的效果。要在扎实完成好“规定动作”的同时，积极探索创新，在“自选动作”上下功夫，努力培育典型、打造亮点。二要抓好领导班子和干部队伍建设。今年是干部工作扩大民主、改革力度比较大的一年。要进一步提高选人用人水平，坚持正确的用人导向，严格选人用人标准和程序，紧紧围绕发展选贤任能，切实把优秀干部培养好、任用好，把各级领导班子配优配强。要进一步健全完善体现科学发展观要求的干部考核评价机制，积极稳妥地实施好经济工作目标动态考核，客观公正地评价各镇街、各部门领导班子和领导干部的工作实绩，切实通过动态考核把优秀干部遴选出来。要深化干部人事制度改革，积极推进干部公开选拔、“两公开、四差额”等试点工作，推动干部工作科学化、民主化、制度化。三要抓好人才队伍建设。要树立科学的人才观，坚持党管人才原则，努力做好宏观管理、政策制定和协调服务工作。要主动适应加快振兴、跨越发展的要求，抓好人才培养、吸引和使用三个环节，建设好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，特别要抓好企业经营管理人才的培训，组织人事、经贸、民营等有关部门要制定具体计划，加大培养力度，使企业经营者解放思想，开阔视野，提高经营管理水平。四要抓好基层党组织建设。要以开展基层组织建设年活动为抓手，在农村，重点抓好以村支部书记为核心的村级班子建设，进一步健全完善村务民主管理制度，提高农村基层组织规范化管理水平;在城市，要下大气力加强社区阵地建设，完善社区党建工作机制，积极开展“示范社区”创建活动，推进社区规范化建设;在企业，要紧紧围绕企业生产经营，围绕应对危机、共度难关，开展企业需要、党员欢迎的党建活动，发挥好企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。同时，要大力加强“两新”组织、机关党建工作，努力使党的政治优势渗透到社会各个层面，把广大群众凝聚在党组织周围。
(二)注重宣传引导，大造经济振兴之势。要紧跟时代步伐，围绕区委、区政府中心工作，努力营造科学发展的浓厚氛围，充分调动起全区上下加快振兴的激情和干劲。一要在理论武装上下真功。为抓好今年的理论武装工作，区委在全区开展了党员干部理论学习年活动，每两个月举办一次区委理论中心组学习，每月举办一次理论学习报告会，每周五下午定为全区机关集中学习时间，深入学习党的最新理论、区委区政府的重要工作部署和部门业务知识。各级各部门要按照全区的统一部署，制定具体学习计划，健全学习制度，切实把学习活动引向深入，形成浓厚的学习氛围。宣传部门要发挥牵头抓总作用，加强对学习年活动的检查指导，确保活动取得实实在在的效果。二要在舆论宣传上见实效。要紧紧围绕经济振兴的大局，围绕提振信心，大力宣传中央和省、市应对金融危机的坚强意志、坚定信心和决策部署，宣传我区加快发展的重要机遇、有利条件和比较优势，宣传全区经济社会发展的重大成果，努力营造积极向上的舆论氛围。要围绕庆祝建国60周年等重大活动，深入进行革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理想信念教育和改革开放教育，唱响时代主旋律。要进一步加强对上对外宣传报道，提高稿件质量和发稿层次，不断扩大薛城的对外影响。要在抓好报纸、广播电视等传统媒体的基础上，突出抓好网络宣传阵地，特别要做好负面报道的化解工作，切实维护好全区形象。三要在文明创建上有提升。今年，省里将来我区检查验收生态区建设工作。要以此为契机，积极开展城乡大绿化和城乡环境综合整治活动，进一步改善城乡面貌。昨天，区委、区政府对各镇街大绿化活动进行了一次督导。从督导情况看，部分镇街启动缓慢，成效不明显，4月上旬区里还要再次进行督导，各级各有关部门要加快进度，抓好落实，扎实推进大绿化工作，加快生态区建设。四要在文化产业发展上求突破。要持续加大奚仲文化的挖掘、开发和宣传力度，组织开展好第二届奚仲文化研讨会，尽快开拍电视连续剧《车神奚仲》、出版发行《奚仲文化系列丛书》，借助“奚仲”这张牌把薛城的文化旅游业做大做活。要大力发展剪纸、泥塑、石雕等传统民俗文化，切实把传统文化保护发展好，不断提升文化产业发展水平。要精心组织好全国汽车场地越野赛山东(薛城)站的比赛活动，确保赛事圆满成功。要坚持面向基层、面向群众，加强镇街综合文化站和农家书屋建设，尽快启动文化大厦建设，积极开展群众性文化活动，不断丰富广大群众的精神文化生活。
(三)发挥统战优势，广聚经济振兴之力。统一战线工作是我们党取得革命、建设胜利的重要法宝。要充分发挥独特优势，团结党外人士，巩固多党合作，广泛调动各界人士的积极性，为经济振兴提供最广泛的力量支持和政治保障。一要在服务经济发展上发挥更大作用。要发挥统一战线人才荟萃的优势，引导和支持各民主党派、无党派人士，紧紧围绕我区经济发展中的重大问题，开展调查研究，积极为经济振兴进诤言、出良策、鼓实劲。要发挥联系广泛的优势，加强与港澳台同胞、海外侨胞及国内外工商界人士的联络交往，千方百计为引项目、争资金牵线搭桥，为全区经济发展增添动力。要充分发挥工商联的“桥梁”、“助手”作用，积极引导中小企业抱团发展、合作共赢，帮助企业解决好资金、市场等方面的实际困难和问题，尽快把企业做大做强，为加快经济振兴多做贡献。二要在团结力量、凝聚人心上发挥更大作用。要加强与各党派、各团体、各阶层人士的团结，做好宣传引导工作，使社会各界都能充分了解区委、区政府的工作思路、工作重点等，真正把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，形成强大的发展合力。要支持各民主党派开展民主监督和政治协商，为他们开展活动提供必要的支持，为他们知情出力创造条件，努力营造一个舒心和谐的政治氛围。要多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及时向区委、区政府反映群众意见，使各项决策更合民意;又要向群众做好解疑释惑的工作，使群众最大限度地理解、支持、配合党委、政府的工作，促进各项工作顺利开展。三要在维护社会和谐稳定上发挥更大作用。今年国家政治性敏感事件多，我区城市拆迁和项目建设的任务重，维护稳定的压力很大;同时，今年又是我区加快经济振兴的关键一年，尤其需要一个稳定的环境作保障。统战部门要积极引导各民主党派充分发挥政治超脱、联系面广、在群众中影响力较大的优势，围绕全区经济振兴和社会稳定大局，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力减少不稳定因素;要不断深化“致富思源”教育，引导非公有制经济人士积极开展、参与扶贫济困活动和光彩事业，更多更好地回报社会，切实为党委、政府分忧，为人民群众解难。另外，我区少数民族人口20xx多人，信教群众达1.2万人，确保民族宗教领域的稳定，事关全局，意义重大。要坚持民族宗教无小事的原则，全面落实好党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，引导教育好信教群众。对违法宗教活动要保持高度警觉，发现苗头性问题及时报告;对非法集会及各类邪教组织要露头就打，坚决取缔，绝不让其形成气候，努力保持社会大局和谐稳定。
(四)提高服务质量，努力满足老干部需求。老干部是党和国家的宝贵财富。重视老干部工作，关心照顾好老干部，是我们党的一贯要求和重要原则，也是每一位在职干部特别是领导干部的应尽职责;同时，尊老敬老也是中华民族的传统美德，是每个公民的应有品质。全区各级各部门和各级领导干部都要从讲政治、讲美德的高度，以满腔热情和深厚感情做好老干部工作，真正从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，在全社会形成尊老敬老的良好风尚。近年来，各级都制定出台了关于老干部工作的一系列政策措施，各单位要严格按照上级规定和要求，不折不扣地抓好落实。要从政治上关心老干部。认真执行好老干部阅读文件、通报情况、参加重要会议活动等工作制度，采取多种形式组织好老干部的政治学习工作，使他们及时了解形势、了解工作，充分满足老干部关心政治、关注发展、重视学习的需要。在开展深入学习实践科学发展观活动时，各单位都要把离退休党员干部纳入其中，精心组织、科学安排好老干部的学习实践活动。要在生活上照顾老干部。各单位要优先保障老干部工作投入，该由财政支付的再难也要拨付到位，该由单位负担的一分也不能拖欠;对改制、破产企业老干部，要确保各项待遇落实到位、管理服务到位，使他们能够共享改革发展成果;对有特殊困难的老干部和老干部遗属，要给予更多的照顾和关心，切实帮助他们度过难关、安享晚年。要不断满足老干部的精神文化生活需求。要适应老年同志“求知、求美、求健、求乐”的需求，充分发挥老干部活动中心、老年大学、老年体育大学等阵地的作用，积极开展丰富多彩、健康向上的主题活动，使他们老有所学、老有所乐。要发挥好老干部的重要作用。老干部德高望重，工作经验丰富，群众基础深厚，社会影响广泛，具有独特的政治优势。要按照自觉自愿、量力而行的原则，为老干部参与经济建设、协调处理社会矛盾、倡导社会公德和文明风尚、关心下一代等搭建平台，帮助他们实现为薛城发展继续奉献的良好愿望，让他们在老有所为中体现自身价值。
三、加强和改善党的领导，确保各项任务落到实处
加强和改善党的领导，是做好组织、宣传、统战和老干部工作的根本保证。各级各部门要立足自身实际，紧扣各项工作目标，扎扎实实地抓好工作落实。
一要加强组织领导。党管干部、党管宣传、党管统一战线，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度。各级党委(党组)要切实把这几项工作摆在重要位置，加强组织领导，坚持做到与经济和其他工作同安排、同检查、同落实、同考核。各级党委(党组)主要负责同志要亲自抓、负总责，经常听取工作汇报，认真分析和研究工作中遇到的重大问题，不断加强对面上工作的协调和督导。区委组织部等各职能部门要认真搞好工作谋划和组织协调，抓好工作督促检查和指导，确保任务落实。
二要加强工作创新。组织、宣传、统战和老干部工作务虚性、程序性较强，要不断取得新进展，形成特色和亮点，必须靠不断地创新。各部门要牢固树立创新的理念，自觉把各项工作放到区委、区政府工作大局中去定位，放到坚持科学发展、加快薛城振兴的实践中去研究，放到维护全区大局稳定的工作中去把握，不断创新工作方式和机制，更好地服从和服务于全区经济社会发展的需要。要创新工作方式方法，注重总结提炼鲜活经验，培植典型、形成特色、打造亮点，以此带动整体工作上台阶、提水平。
三要加强队伍建设。建设一支高素质的干部队伍，是做好各项工作的关键和保障。对党务工作而言，更是如此。组工干部是管干部的干部、管党员的党员，要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“业务精进年”活动，进一步提高整体素质和工作水平，更好地担负起为发展选干部、配班子、聚人才的重任。宣传干部是科学理论的传播者、先进思想的倡导者、社会文明的缔造者，要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，切实加强自身建设，努力把那些政治清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来。统战干部做的是争取人心、凝聚力量的工作，要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风的要求，切实加强统战部门领导班子建设，抓好统战干部的思想政治教育、业务素质培养和工作作风建设，全面提高统战干部的履职能力。老干部工作者是老干部权益的代表者和发挥老干部作用的组织者，要以“让党委放心、老干部满意”为目标，增强服务意识，提高服务水平，努力成为全心全意为老干部服务的模范。各级各部门对广大组织、宣传、统战干部既要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，也要多关心、多支持、多帮助，努力为他们创造良好的工作环境，始终保持干部队伍的生机和活力，推动各项工作卓有成效地开展。
借此机会，我再强调一下当前工作。今年区委、区政府安排的工作比较多，任务比较重，必须全面抓好工作落实。从目前整体工作进展看，有的工作进度较快，但也有一些工作进展非常缓慢，有些工作未达到预期效果。各级各部门要对照区委、区政府的安排，排出具体计划，逐项抓好落实，推动工作开展。
一要强化时间观念，增强工作紧迫感。今年是我区负重爬坡、加快经济振兴的关键年。现在，第一季度即将过去，大家都要有时不我待的紧迫感，一切工作都要向前赶、争主动，全力以赴向前推进。
二要坚持突出重点，做到统筹兼顾。第一个重点是招商引资和重点项目建设。4月初，区委、区政府将召开第一季度重点项目建设现场观摩会，检查各镇街、有关部门项目建设进展情况。各镇街、各有关部门都要超前准备，通过现场观摩评比展示各自的发展成果。要加强对招商引资工作的调度，对外出招商要一月一调度，连续3次外出招商空手而归的，要有个说法。第二个重点是城市建设和服务业发展。今年是我区城市建设攻坚年。应该说，我区今年城市建设具备了良好的条件，市里将对我区蟠龙河湿地建设、城市道路建设、城市绿化、城中村改造等给予扶持。各级各有关部门要牢牢抓住这一契机，全面展开，强力推进，努力使今年城市面貌有大的变化。在服务业发展方面，要认真反思，明确思路，加快推进。第三个重点是城乡大绿化活动。各级各有关部门要按照既定的目标要求，加大力度，加快进度，全力赶超。第四个重点是深入学习实践科学发展观活动。要突出实践性，不能因学习影响工作，也不能只工作不学习，必须做好结合文章，做到学习、工作“两不误、两促进”，并形成特色和亮点。每一项工作都要有部署、有督促、有检查，有效果、有特色、有亮点，只有这样，我们才能实现弯道跨越。
三要坚持注重实效，抓好工作落实。当前各项工作任务目标都已明确，大家要集中精力抓落实。工作决不能大而化之，每项工作不但要制定计划，而且要落实责任人，倒排工期，按天计算，稳步推进，全力以赴抓好落实。
各位领导：
现就河南县20xx年环境保护目标责任落实情况做一简要汇报，不妥之处，请指正。
(一)污染减排
河南县已制定印发了《河南县政府办公室转发河南县20xx年主要污染物总量减排计划的通知》(河政办〔20xx〕198号)，我县主要节能减排工程是县城污水处理厂和一期集中供暖工程，县环境监察大队基本能保持每月1次的监察频次，节能减排工程均已安装在线监测设备，并按期进行监督性监测，建立了主要污染物减排重点工程台账。
(二)水污染防治
河南县已制定了《河南县20xx年度水污染防治工作实施方案》(河国环林字〔20xx〕109号)，《方案》中环保部门牵头治理的问题有11项，20xx年规定完成的主要工作任务基本均已完成。我县水污染治理前期储备项目有3个，其中1个已纳入国家A类项目储备库，2个已纳入国家B类项目储备库。
(三)大气污染防治
河南县已制定印发了《河南县人民政府办公室转发河南县20xx年度大气污染防治工作实施方案的通知》(河政办〔20xx〕128号)。依托中央环保督察组来青督查契机，我县已制定《河南县10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰方案》，《方案》中已制定逐步淘汰县城周边40余台小型燃煤锅炉的具体工作计划，20xx年我县共淘汰小型燃煤锅炉5台。同时制定了《河南县城集中供热(二、三、四期)工程除尘脱硫设施改造项目实施方案》，并已完成三期集中供暖工程安装脱硫除尘设施。
(四)环境执法监管
河南县监察大队采取定期检查和不定期抽查、巡查等方式对辖区内重点污染源工业企业污染防治设施和一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查，针对检查发现的情况提出可行的整改建议。
20xx年共出勤300余人次，检查企业12家，编写现场检查笔录54份、整改通知书3份、行政处罚书3份，处罚金额14000万元。我县排污企业基本能保持一般企业1次、重点减排工程2次的频率。目前正在编制国家重点功能区县域生态环境质量工作考核资料清单。
(五)环境质量监测
河南县已完成2处地表水、2处集中式饮用水监测任务，县城空气自动站房运行正常，已按期上报各类环境监测报表。
(六)环境监督管理
河南县重点污染源监督性监测企业中县城污水处理厂已完成4次监督性监测，一期集中供暖工程已完成下半年监督性监测。河南县绿草源食品有限公司(省控企业)，20xx年未运行，故未做监督性监测报告。我县涉及危险废物企业尕孔水电站，已制作危废管理台账，并与有资质的危废处置中心签订协议，危废处置率达到100%。我县医疗废物由黄南州医疗废物处置中心集中处理，收集率能达到100%。结合总量控制管理要求，目前对河南县绿草源食品有限公司和污水处理厂的新版排污许可证核定工作正在申报中。20xx年我县共编写环境信息27期，信息采集率达到40%。为了加强项目管理，争取环保项目，我局已建立项目储备库。
(七)环境法治宣传
我县积极开展环保科普法律“六进”宣传教育活动，开展环保宣传活动6次，并开展了绿色学校评选工作，共有6家学校被评选为“黄南州绿色学校”。