全市环境保护工作会议上的讲话（精选19篇）
同志们：
借此机会，讲以下三个问题：
第一，要提高参合率。按照上级要求，结合我县实际，经研究决定，今年我县新型农村合作医疗农民参合率要达到90%以上，要求各乡镇也要本着这样一个目标做好这项工作。乡(镇)政府要召开由各村村委会负责人、各村承担新农合任务的乡村医生参加的动员大会，广泛发动，本着让所有农民都参加新农合这样一个目标，安排工作，提出要求。对外出打工的人员，由村干部想尽一切办法通知到他们，让他们参加新农合，这个具体任务就交给乡(镇)政府和村委会来完成。
第二，各有关部门要各司其职，相互配合，切实做好我县的新农合工作。卫生部门要认真做好新农合制度组织协调、技术指导、督促检查、人员培训、医疗机构管理等工作，对新农合筹资工作做好具体指导工作。财政部门要做好新农合配套资金落实、合作医疗基金管理和工作经费落实等工作。公安部门要做好农民群众参加合作医疗户口服务工作。因为我们的新农合参合对象是所有具有农村户口的农民，在近几年的新农合制度推行中包括在筹资过程中，发现有部分农民群众因为户口问题没能参合，有的是在村内没户口，有的是在乡(镇)派出所没户口，有的是户口登记错误，影响了他们及时参合。今天在这里特别提出来，县公安局要安排各乡(镇)派出所认真做好农民群众的户口服务工作，不能因为我们的户口服务工作做得不到位，而影响我们的农民兄弟参加新型农村合作医疗。民政部门要切实做好贫困人口参合工作，我们全县所有农村最困难的农民群众由县、乡民政部门出资帮助他们参加新农合。根据我县目前情况，由县、乡民政部门出资参加新农合的对象应该从农村五保户和低保户这个范围内的农户中产生。要求各乡(镇)安排所辖各村要从本村五保户和低保户中筛选出本村内最困难的农户，在村内公示7天后报乡(镇)民政所审核和县民政局审批，由县、乡民政部门出资帮助他们参加新农合。广电部门要做好舆论引导和宣传工作，使新农合政策家喻户晓、人人皆知。金融部门主要牵扯到县农行和县农村信用社，要做好资金存储和支付工作，服务要周到、便民。审计、监察部门要做好合作医疗基金的审计和监督工作。
第三，合作医疗经办机构和医疗机构自身建设问题。首先是合作医疗经办机构，主要是指县、乡合管办，还可延伸到村级合作医疗定点诊所，在为参合农民办理合作医疗参合、住院、转诊、补偿等服务过程中，要做到热情、周到、耐心、便民。其次是县、乡、村定点医疗机构，要加强医德、医风建设，要站在“假如我是患者的角度”对待病人，做农民群众的贴心人，要提高医疗技术水平，为农民提供优质服务，用我们的优质服务吸引我们的农民患者到我们的医疗机构就诊，用我们的辛勤劳动拉动农民群众的医疗消费，促使我们的医疗机构正常运转和业务发展。
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天在这里召开20xx年度全县环境保护工作会议。主要任务是：深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，按照省、市环境保护工作会议和全县三级干部会议工作安排部署，回顾总结20xx年环境保护工作，研究分析当前面临的新形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县上下进一步总结经验、坚定信心，群策群力，狠抓落实，努力开创我县环境保护事业新局面，为建设生态黄梅，美丽黄梅作出新的贡献。
一、总结成绩，正视不足，进一步增强抓好环保工作的责任感和紧迫感
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，在县委政府的高度重视下，黄梅县环保工作坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻省、市、县环保大会精神，紧扣全县十六字发展战略，以生态文明体制改革和环保机制创新为主线，狠抓污染减排和环境执法监管，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，大力推进生态县建设，较好地完成了各项工作目标任务。全县环保事业步入了跨越发展的快车道。县环保局也先后被省市授予“全省(县市区)环保部门目标责任制考核优胜单位”“全市县级环保部门目标责任制考核优胜单位”等誉称号。
生态创建全面启动。按照省、市、县生态文明体制改革的总体要求，结合县情实际，全面启动生态县创建工作。一是全县成立了以分管副县长为组长，各相关部门负责人为成员的生态文明改革领导小组，制定了《生态文明体制改革工作要点》，使全县生态文明建设的推进路径更加明晰;二是制定和组织实施生态县建设目标任务，委托省环科院编制《生态县创建规划》;三是配合上级做好我县生态保护红线划定工作，研究生态红线管理办法，加快实施主体功能区战略优化国土空间开发格局，推动建立地区生态安全格局。
减排任务圆满完成。严格按照上级下达我县的减排考核目标任务要求，紧紧围绕立足于“早、快、实、严”的工作思路，精心组织部署减排工作，建立完善“部门、乡镇、企业”三级联动的减排目标考核体系和定责问责机制，调动全社会力量，齐心协力，齐抓共管，全力推进16个重点减排项目工程的实施，较好地完成了各项目标任务。如强化县污水处理厂、五里墩垃圾填埋场升级改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改气工程并建成污水处理设施;大力实施畜禽养殖减排项目，现代乳业新建1500m3沼气设施，对1家选址不当、环保设施不符合要求的畜禽养殖企业实施关闭等。元至12月份，我县主要污染物排放削减情况为：COD削减1028.41吨，完成率为100%;氨氮削减73.846吨，完成率为100%;SO2削减301.62吨，完成率为100%;氮氧化物削减661.57吨，完成率为100%，全面完成了年度减排目标任务。
新法宣贯扎实有力。新修订的《环保法》于20xx年4月出台后，为全面宣传贯彻好新《环保法》，我们结合县情实际，超前谋划，积极主动抓好新法对接，多层面、多途径、多举措开展新法宣贯活动，为推进新法在我县全面施行打下了坚实基础。如订购新《环保法》及解读本20xx册，向县四大家领导、县直部门和乡镇、企业进行赠阅;以“致企业的一封公开信”的形式，向全县重点企业发出倡议，引导鼓励企业自觉遵守环保法律法规，主动承担起治理污染的责任;制作新《环保法》专题电视宣传片， 12月底在县电视台连续播放一周，县政府分管领导还就新法的实施发表了电视讲话。
环境监管成效显著。突出“向污染宣战”主题，深入开展加强饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”三大行动，坚持做到四个结合，不断加大执法监察力度，着力改善县域环境质量。一是将执法监察与排污许可相结合。依据国家、省、市关于排污许可证发放管理的有关规定，制订出台了《关于加强全县排污许可管理工作的意见》，向全县近千家排污单位发出通知，要求依法依规申领排污许可证，做到持证排污，守法经营。目前，排污许可证核定管理已在我县全面展开，正在有条不紊地推进之中。二是将执法监察与专项整治相结合。先后组织开展了危险废物专项检查、重点企业减排督查、饮用水源地专项整治、环保执法“零点行动”、辐射安全和防护监督检查、江河湖泊水产养殖专项执法检查一系列专项整治工作。如对园区企业燃煤锅炉统一清理，督促相关企业安装污染处置设施，彻底解决烟尘超标排放的问题;对杉木陶瓷工业园少数企业渗滤液跑、冒、滴、露和烟尘超标排放的问题进行强力整治;对太白湖水库、古角水库等投粪养殖的环境违法行为进行查处等等;三是将执法监察与机制建设相结合。建立健全“政府主导，部门协作，企业主责”的环境执法联动机制，对重点企业实行网格管理，构建“全方位、立体化”的管理网络。加强环境执法与司法衔接，对污染环境、破坏生态的违法行为重罚快处。20xx年全县共出执法人员1650人次，立案10起，限期整改36起，停产整改2家。四是将执法监察与信访调处相结合。切实加强各类环境污染纠纷的查处、回复及调解工作。1-12月份，共受理环境污染投诉件136起，处理率100%，结案率98.2%,群众满意率较高。
项目建设步伐加快。县环保部门积极组织编制和储备环保项目，为区域环境整治和企业污染防治争取资金，在环保项目建设方面取得了新的突破。先后争取到位中央农村环境综合整治“以奖促治”、省级污染减排“以奖代补”、环境监测能力建设等项目资金共692万元。创建省市级生态乡镇、生态村12个。以省环保厅领导来小池滨江新区调研为契机，请求省厅在小池发展印染项目、小池农村环境连片整治、优先申报小池东港生态环境综合整治等项目申报中央专项资金等方面予以支持。
过去的一年，我们较好的完成了各项环保目标任务，全县环保事业步入了跨越发展的科学轨道。这是全县上下齐抓共管，特别是环保战线上广大干部职工真抓实干，奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向关心支持环保事业的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!向奋战在环保工作第一线的同志们致以崇高的敬意和亲切的问候。
但在看到成绩的同时，还应当清醒地认识到，我县生态文明建设和环境保护中的一些深层次问题尚未得到根本解决。主要有：一是生态环保意识不强，重发展轻环保的思想和行为在一些地方还或多或少地存在;二是水环境污染仍较严重。由于自然地理条件的限制，水体自净能力差，环境容量小，随着社会经济的快速发展，三产业及居民生活废水污染物排放量迅速上升，成为城区水环境污染的主要因素。三是产业转型升级和节能减排面临诸多难点。由于经济发展方式尚未根本转变，产业自主创新能力不强，受土地、电力、能源等要素制约，产业增长没有完全摆脱粗放型、外延式发展的模式。同时，一些行业经济发展仍存在高消耗、高污染等问题，节能减排仍面临较大压力，四是环境基础设施建设滞后，农村居住环境改善缓慢，环境脏、乱、差的问题还没有从根本上得到解决。对于以上问题我们将高度重视，并在日后的工作中认真予以解决。
二、明确目标，落实举措，全面推进生态县建设
20xx年是全面深化生态文明体制改革的关键之年，是新修订《环保法》的实施之年，是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。分析当前我们面临的形势，可以说是机遇与挑战并存。但机遇大于挑战。从机遇层面看，从党的xx届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，到四中全会提出加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境。从“史上最严”《环保法》的颁布实施，再到去年11月份国务院印发《关于加强环境监管执法的通知》。可以说，加强环境保护，推进生态文明建设，已成为全党全民的一项重大的政治任务。前不久，全省还召开了高规格的20xx年省环委会全会，明确提出要大力实施《湖北省生态省建设规划纲要(20xx——2030)，全面实施生态省建设。这些，都为我们抓好环保工作指明了方向，创造了良好机遇。从挑战层面看，一系列环保新法新政的出台，对环保工作提出了更高更严的要求。目前，我县仍处于环境矛盾“尖锐期”、环境风险的“活跃期”和群众环境意识的“升级期”，在深化改革的大浪潮中，要正确处理好环境保护与经济发展的关系，全面推进生态县建设，积极探索环保新道路，我们任重道远。
面对新形势新任务，我们要科学认识，主动适应，乘势而上，顺势而作，有所突破，有所作为。
20xx年的指导思想：深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，按照省市环境保护工作会议、全县三级干部大会安排部署，紧扣“四城创建，五区建设”的发展重点，以建设生态县为统领，以环保体制机制改革为动力，着力解决生态建设和环境突出问题，有效改善生态环境质量，确保全县环境安全，促进县域经济健康发展和社会和谐稳定。
20xx年环保工作的主要目标：一是全县环境质量总体保持稳定。二是辖区内所有自然保护区、风景名胜区、森林公园环境质量达到一类区标准。三是完成 “”减排目标任务，全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别比20xx年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全县主要城区空气质量达二级标准，城区环境噪声平均值低于56分贝，集中式饮用水源水质达标率100%，工业固废处置率达90%。五是新建项目环评审批率达到100%、“三同时”执行率达到90%以上。六是在50个村实施农村环境连片整治，创建10个省级生态文明村。
要完成上述目标，推进生态县建设，我们必须着力抓好以下五个方面的工作：
(一)推进生态县建设，就是要持续深化环保领域改革
一是尽快制定出台《黄梅县生态县建设规划》，建立健全各级生态创建管理制度、制度体系和考核机制。明确县环境保护委员会承担县生态文明建设指导委员会和生态县建设领导小组的职责。积极推动各级生态文明创建机构建设、制度建设，完善环境保护委员会会议制度、述职制度、工作考核奖惩制度。推进生态县、乡、村创建，建设行业生态文明建设示范基地;二是抓紧制定和组织实施生态县建设目标体系，将生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等内容纳入其中;三是按要求开展生态红线划定工作，划定并坚守生态红线，严格实施生态环境功能区划。建立重要生态功能区管理制度，推动建立地区生态安全格局。全面落实规划环评和项目环评制度，按照区域资源环境承载力，严格重点产业和重大项目布局的环境监管。加快实施主体功能区战略，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。四是不断加大环保投入。建立稳定的财政投入增长机制，在支出重点上向生态创建、生态县建设重点工程和优先项目倾斜。建立以财政资金为主导、以市场多元化资金为基础的多元投融资机制，制订有利于环保投资的激励政策，引导鼓励社会资金以不同形式参与生态环保事业。
(二)推进生态县建设，就是要积极构建环境法治体系
新《环保法》的正式实施，赋予环境执法更多的权力和责任。去年11月份国务院又出台了《关于加强环境监管执法的通知》，对环境执法监管提出更严格的要求。20xx年是贯彻新法新政的头一年，打响第一枪至关重要。全县上下务必要充分认识到贯彻落实新《环保法》的重要意义，要站在推进生态县建设，加快推进法治政府建设的高度，提升认识，强化举措，确保新法在我县的顺利实施，积极构建良好的环境法治体系。一是建立健全“政府主导，部门协作，企业主责，公众参与”的执法监管机制，用好按日计罚、查封扣押、行政拘留等权力，深入开展环保专项整治，加大环境执法监管力度，对各类环境违法行为“零容忍”。依法打击、公开曝光和严肃处罚环境违法行为。二是组织开展环境保护大检查，重点检查所有排污单位污染排放状况、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况以及建设项目环评及“三同时”执行情况，依法严肃查处、整改存在的问题。三是落实网格管理。结合工作实际，确立重点监管对象，划分监管分级、健全监管档案，逐一明确监管责任人，落实监管方案，进一步加强现场检查、随机抽查力度，建立执法监管新常态。四是加强环境执法与司法衔接，对污染环境、破坏生态的违法行为重罚快处。完善环境监察执法与纪检监察执法的联动机制，严厉查处在环保方面不作为、乱作为行为。五是发挥社会监督作用。环境保护人人有责，要充分发挥“12369”环保热线和网络平台作用，畅通公众表达渠道，限期办理群众举报投诉的环境问题。健全重大工程项目社会稳定风险评估机制，探索实施第三方评估。邀请公民、法人和其他组织参与监督环境执法，实现执法全过程公开。
(三)推进生态县建设，就是要强力实施环境整治工程
一是大力实施污染减排工程。要继续按照“分级管理，属地发放”的原则，抓好所有排污单位排污许可证的审核发放和监督管理，不断提高排污许可的覆盖面，并将发放排污许可证与环境容量和总量控制目标挂钩，让排污许可真正成为落实减排目标任务的硬抓手。围绕上级下达我县的减排目标任务，制订20xx年减排计划，明确重点减排项目。进一步健全完善“政府、部门、企业”三级联动的减排目标考核体系和定责问责机制，切实增强各级各部门抓好减排工作责任感和紧迫感;大力实施重点减排项目工程，力求在污水处理厂和垃圾填埋场升级改造、畜禽养殖减排、机动车淘汰减排方面取得新的进展。扎实做好减排核查核算、企业档案管理、与上级沟通对接等工作，确保完成“”减排和年度减排目标任务。二是大力实施专项治理工程。加强大气污染防治，重点抓好工业大气污染防治、机动车尾气污染防治、建筑施工扬尘污染防治和农作物秸秆禁烧工作，采取引进项目园区化，加强工业污染防治、能源结构优化、机动车尾气污染防治和秸秆禁烧及综合利用等各种措施，完成环境空气质量改善的年度目标。加强水污染防治。完善县内重点区域流域污染防控机制，加快推进县环城河水环境综合整治项目工程建设，构建人水和谐的城区水生态系统。深化重点流域区域水污染防治，加强对垅坪水库饮用水源保护区的管理，建立和完善饮用水源应急保障体系、联动机制和重大事项会商机制。加强农村饮用水源地保护和水质改善，开展集中式饮用水源地环境综合整治，加大饮用水源及重点水域监测频次和力度，启动乡镇饮用水源地保护区划定工作，推进地下水基础调查和污染防治。加强噪声污染防治。严格执行建筑施工工程排污申报登记和噪声排污费征管制度，扎实开展建筑夜间施工，中高考禁造，机动车违法鸣笛，娱乐场所噪声污染等专项执法行动，为人民群众创造安宁的生产生活环境。加强土壤污染防治。积极开展水土保持综合治理，全面加强重金属、危废、辐射和化学品污染防治，打好农业面源污染治理攻坚战。三是大力实施农村环保工程。大力实施农村环境综合整治工程，扩大连片整治范围，结合新一轮“三万”活动，坚持“高起点谋划，高标准推进，高水平管理”的原则，全力组织实施农村环境整治和省级生态文明村创建工作，着力解决农村集中式饮用水安全、生活污水、生活垃圾等生活污染和水产养殖污染、畜禽养殖污染、农业面貌污染等突出问题。搞好农村改水、改厕、改灶工程;搞好农膜回收利用及处置;指导农民实施科学种田，正确、科学施用化肥、农药，逐步提高低毒、低残留农药、化肥的施用量，大力发展生物防治和有机复合肥;加紧规模化畜禽、水产养殖污染防治的规划和监管，坚决取缔禁养区内畜禽养殖，限养区内限制规模化禽养殖;对现有规模化畜禽养殖尽快建设污染防治设施，保证达标排放，着力改善农村环境面貌。
(四)推进生态县建设，就是要科学谋划生态环保项目
重点环保项目工程建设是控制污染排放、增强县域经济发展后劲的重要途径和有力抓手。我们要紧紧围绕全县项目建设主线，全力抓好各类企业特别是污染源大户的技术改造、“三废”治理、环境监控等重点项目建设。对已经纳入建设计划的重点环保项目，要安排好资金，加强协调调度，尽快完成项目前期工作，抓紧开工建设。对已经建成的环保工程要加强日常监管，保证其投入正常运行。同时，结合生态县创建，组织编制好全县“十三五”环保规划，抓好“十三五”期间要解决的重点环境问题和人民群众关心的热点、难点问题，科学谋划“十三五”期间重点生态环保项目和政策措施;要继续紧扣黄梅大别山生态试验区建设和小池开放等热点，加大争资立项力度，积极争取上级环保资金扶持。对有利于节能减排、符合产业发展导向的项目，要开辟绿色通道，提高服务水平，力争多批快上。
(五)推进生态县建设，就是要努力营造良好舆论氛围
开展“推进生态文明、建设美丽黄梅”宣传活动，全方位宣传尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针;绿色发展、循环发展、低碳发展的经济发展方式。完善舆情反应机制，办好环保网站，及时公开环境信息，切实保障公众知情权，提高舆论引导能力要推行全民治污理念，依靠全社会力量，发挥公众监督作用。加大生态环保科普教育，结合“六五”世界环境日、环保世纪行、专项培训、绿色创建等多种形式，利用报刊、网络、视频、电视等多种途径，扩大环境教育受众面和影响力。
三、加强领导，强化责任，努力形成齐抓共管工作局面
全县各级各部门要进一步强化组织领导，狠抓责任落实，加强科学监管，注重协调配合，努力形成政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的环保工作新格局。
一是要强化政府责任。加强环境保护，推进生态县建设，各级党委、政府要勇挑重担。要高度重视环境保护工作，将其作为经济社会发展的有机组成部分加以推进，切实加强对环保工作的组织领导，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节抓深入，推动环保各项工作真正落到实处。要将生态县建设、污染物排放总量控制、重点项目建设、重点治污工程等目标任务，层层分解落实到有关部门和单位，做到一级抓一级、层层抓落实。要进一步强化环保目标管理考核，建立完善环境保护奖惩制度，将其纳入全县目标管理体系，与干部考核使用挂起钩，对没有完成环保目标任务的，坚决实行一票否决;对出现严重环境污染事件的，要实行严格的问责制，严肃追究相关人员责任。
二是要强化部门责任。加强环境保护，推进生态县建设，各有关部门责无旁贷。要围绕全县环保工作目标，各司其职、各负其责，团结协作，密切配合，努力形成上下联动、齐抓共管的工作合力。要建立和完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护机制，及时通报信息，实现资源共享，共同支持和推进环境保护工作。环保部门要进一步加大投入，加强环保监管能力建设，积极争取国家和省级环保专项资金支持，有效利用好本级财政投入，加快推进环境信息机构标准化建设，全面加强环境监测预警和执法监督“两大体系”建设，不断提高环境监测能力和执法监察水平。要严格贯彻新《环保法》和国务院《关于加强环境监管执法的通知》要求，用好按日计罚、查封扣押、行政拘留等权力，切实加大环保执法监察工作力度，强化挂牌督办、专项行动、限期治理等措施，加强环境安全隐患排查，健全环境应急预案体系，提高现场执法的快速反应能力，严密防范环境违法行为，严厉查处环境违法案件。要切实抓好环保队伍的思想、组织、作风、业务和制度建设，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的环保工作队伍。县发改部门要加快产业结构调整，加大对环保基础设施建设、工业污染综合治理等环保重点工程项目核准和投资工作力度。县经信等部门要抓好落后工艺和产能的淘汰、整合工作，引导企业开展清洁生产。县住建部门要负责组织实施全县城镇污水处理厂及其配套管网建设规划，加强城区污水处理厂运行管理，组织完善配套污水管网系统建设。县农业、畜牧部门要认真开展农业面源污染控制和畜禽养殖业污染防治。县城管执法部门要加强城区在用生产、生活锅炉的燃煤大气污染监管，有效解决粉尘、油烟污染等问题;严格城区建筑施工噪声和运输扬尘监督管理，履行对城区社会生活噪声的监管职能，切实改善城区人居环境质量。县卫生部门要督促医疗单位做好医疗废弃物的无害化处理和辐射安全管理工作。县监察部门要加强环保执法活动的监督检查，严肃查处违法违纪案件。县司法部门要加强环保法制宣传教育，积极调解环境矛盾纠纷，努力维护社会稳定。县国土、安监、工商、电力等部门要把好土地审批、安全生产、工商注册、电力供应等关口，配合环保部门开展环境联合执法，严厉打击环境违法行为，全力防范环境风险与环境事故。
三是要强化企业责任。加强环境保护，推进生态县建设，企业责任不可推卸。各企业要正确处理成本与效益的关系，在生产经营过程中，要自觉遵守环保法律法规，履行环保义务，积极接受环保部门的监管，认真做好环保工作。要掌握新《环保法》确定的法律底线，依法生产，依法经营，严格约束自身环境行为，不违法排污，主动承担起治理污染的责任，加大环保投入，建立和完善配套的环保设施，大力发展循环经济降低废弃物排放，确保污染物达标排放，努力为一方百姓营造良好的生产生活环境。
同志们，加强环境保护、建设生态文明，事关广大人民群众根本利益，事关我县经济社会发展大局。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，以改革和创新为动力，开拓进取，扎实工作，努力开创环保事业新局面，为建设生态美丽黄梅做出新的积极贡献。
同志们：
全市环境保护工作视频会是市政府召开的一次重要会议,也是春节过后建口召开的第一个视频会，会议请12+2和市环委会成员单位分管同志到主会场参会，充分体现了市政府对这次会议的高度重视。会前我们就全省环保会议精神、全市环境保护工作及会议有关情况向市委陈书记、市政府潘市长作了汇报，得到了书记、市长的充分肯定，并要求再接再厉、持之以恒做好全市环境保护工作，真正对得起上饶的好山、好水、好风景，为建设生态上饶作出积极贡献。刚才，建林同志作了全市环境保护工作报告，总结过去一年的工作很客观、很全面，部署今年的工作思路清晰、重点突出，我完全赞同，请与会同志认真抓好落实。下面，我就做好今年全市环境保护工作讲三点意见。
一、肯定成绩，深化认识，主动适应环境保护新常态
过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市环保系统认真贯彻落实市委、市政府“争当生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋”的发展理念，以主要污染物减排为抓手，以提升环境质量为目标，加强污染治理，强化环境监管，确保环境安全，为全市经济社会发展提供了良好的生态环境保障，取得了系列成效。概括起来有以下几个方面：一是环境质量得到提升。城区环境空气质量达到二级，其中优质天数127天，良好天数233天，优良率98.63%;信江河、乐安河、饶河主要河流地表水断面水质达Ⅲ类以上，达标率为99.51%。二是污染减排任务超额完成。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标分别削减4032吨、538吨、1751吨和3519吨，完成了年度减排任务。三是优化经济发展成效显著。全年共对491个项目进行了环评审批，否决了36个不符合国家产业政策和环保要求的项目。四是生态示范创建成果丰硕。新增国家级生态乡镇7个，省级生态乡镇6个、生态村12个，市级生态村63个。特别需要指出的是，在全市主要污染物减排面对“挂牌督办”和“区域限批”双重压力下，我们痛定思痛、竭尽全力，及时采取有效措施，超常规推进市生活污水处理厂西迁项目，仅用8个月时间就完成了一期日处理12万吨项目建设任务;同时全力以赴开展城镇污水处理厂整改工作，投入2.3亿元进行配套管网建设、改造和维修，9个县级生活污水处理厂进水COD浓度提高了70%-80%，按期兑现了向环保部和省委、省政府作出的承诺。市委、市政府对我市的环境保护工作是满意的。借此机会，我代表市政府向全市环保系统干部职工和所有参与、关心、支持环保工作的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到环境问题已成为当前经济社会发展的关键问题，中央和省、市高度重视，广大群众关心关注，全市环保系统的同志要充分认识新形势、准确把握新要求、主动适应新常态。
一是要认识到中央对经济发展新常态下环境保护工作的新要求。3月6日在参加全国“两会”江西代表团审议时指出：环境就是民生，要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。在今年的政府工作报告中明确提出：要打好节能减排和环境治理攻坚战，深入实施大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。特别是今年1月1日实施的新《环保法》，明确了建立公共检测预警机制，划定生态红线，扩大环境公益诉讼主体，按日计罚无上限，以及政府对环境保护的监督管理职责等，被称为“史上最严格的环保法”，这集中体现了党和政府保护环境的坚定决心。
二是要认识到省委、省政府建设全国生态文明先行示范区和全面开展环境保护大检查等四项专项行动的部署要求。强卫书记在全省经济工作会议上指出，要深刻把握好当前江西经济社会发展的八个关系，这其中就有正确处理好加快发展与保护环境的关系，要求树立新的发展理念和发展思路，更加坚定地深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针。鹿心社省长在今年的省政府工作报告中指出，要按照国家对我省生态文明先行示范区建设的总体要求、目标定位、基本原则，着力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，进一步加强环境综合治理，提高资源利用水平，完善生态文明建设机制，深入开展“净空、净水、净土”行动，加大“五河一湖”及东江源头水生态保护力度，加强城镇污水收集管网和工业园区污水处理设施建设，严格监管重点污染源，保护和建设好天蓝、地绿、水净的美好家园，巩固提升生态优势。
三是要认识到全市环保工作的差距和薄弱环节。主要表现在：一是环境质量状况依然严峻。饮用水水源地周边环境整治尚未到位，机动车尾气和建筑扬尘造成的大气污染尚未得到根本遏制。二是污染减排压力依然很大。随着工业化、城镇化和农业产业化的快速推进，污染物排放量刚性增长，但工程减排的潜力空间收窄，减排压力增大。尽管去年底我们成功摘掉了“区域限批”的帽子，环保部解除了对我市3个项目挂牌督办的牌子，但是“”主要污染物总量减排目标责任书要求我市今年的减排任务依然很重。三是局部环境风险隐患依然突出。污染隐患不同程度存在，环境违法行为时有发生，群众环境纠纷不断。四是环保能力建设有待加强。全市环保能力建设与日益繁重的环境保护工作任务相比，环境监察、监测能力还不相匹配。
优良的生态是上饶最大的优势、最好的品牌和最可宝贵的资源。市委三届六次全会明确提出了争当“生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋”的发展理念，把上饶打造成江西绿色崛起重要增长极。市委陈书记在参加今年全国“两会”分组讨论时指出：要把保护环境放在第一位，有了好的环境，才会有幸福的生活，就会有好的经济社会的发展。潘市长在今年的政府工作报告中提出：要全面落实省政府《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，力争在建设生态文明先行示范区进程中走在全省前列。面对环境保护的新常态与新要求，我们要进一步深化认识，主动适应环境保护新常态，切实增强做好环境保护工作的使命感、责任感和紧迫感。
二、明确要求，突出重点，全力打好环境保护攻坚战
今年是全面推进依法治国的开局之年，是新修订《环保法》的实施之年，也是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年。做好今年环保工作，具有重要意义。全市环保系统要进一步明确要求，突出重点，全力以赴，确保全面完成全市“”环保规划目标任务。
1.不折不扣地完成主要污染物减排任务。尽快组织编制《20xx年主要污染物减排工作计划》，把任务分解到各县(市、区)，落实到具体项目上。进一步强化减排措施，继续抓好工程减排，严格建设项目审批和管理，对无环境容量、超过总量指标区域的新建项目提出总量控制和消减措施，凡不能落实总量平衡方案的，一律不予审批。加强对列入20xx年度60家国家重点监控企业污水处理设施和脱硫设施的运行管理，加强城镇生活污水处理厂在线监控平台建设，确保正常稳定运行。加快推进规模化畜禽养殖场治理工程，确保80%以上的规模化畜禽养殖场落实治理方案和措施。加快城镇污水处理厂污泥无害化处理处置进程，确保污泥无害化处理率达到50%。各县(市、区)政府要早部署、早安排，落实资金、人员和责任，加快城镇污水处理厂配套管网建设，切实提高污水处理厂的进水量和进水浓度。
2.集中力量抓好大气、水和土壤污染防治工作。对照《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和即将出台的《土壤污染防治行动计划》，以城区PM2.5治理为重点，加强大气污染防治，加大城区建筑施工工地扬尘污染监测和监管力度，加快淘汰黄标车和老旧车辆，分解落实颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重点工程项目。开展信江河灵溪饮用水源保护区和大坳水库饮用水源水环境综合整治，认真执行《上饶市大坳水库饮用水源保护管理办法》，加强对大坳水库饮用水水源环境质量状况监测，保障饮用水安全;对全市11个污水处理厂和涉水工业企业污染治理设施的运行监管进行专项整治，确保污水达标排放。对照《上饶市重金属污染综合防治“”规划》，加快推进重点流域废弃矿山生态修复和历史遗留重金属污染治理工程，特别是上饶县要进一步加大力度，采取有力措施，会同环保、统计等相关部门，做好污染治理各项工作，确保通过重金属污染综合防治“”规划终期考核。
3.扎实开展环境保护大检查等四项环保专项行动。开展环境保护大检查、清理违法违规建设项目、环保监管网格划分、废除阻碍环境监管执法“土政策”等四大专项行动，是国家和省今年加快生态建设、加强环境保护工作、加大环境保护执法和查处力度的重要部署，我们要按照方案要求，制定具体实施方案，明确各自职责分工，始终保持严厉打击环境违法的高压态势，对各类环境违法行为“零容忍”，采取综合手段，加大惩治力度，依法严肃查处、整改存在的问题。要积极推行环境管理制度。对企事业单位污染物排放总量实施排污许可证制度，逐步建立排污权交易制度。开展环境污染强制责任保险试点，用好企业征信、绿色信贷、排污收费等经济政策杠杆，完善生态环境损害赔偿制度。加大排污费征收工作力度。杜绝“协议收费”和“定额收费”，确保依法及时足额征收，提高肆意排污特别是超标排污行为的违法成本。
4.进一步加强环境执法、环境应急和环境信息公开。新《环保法》在赋予环境执法部门更多权力的同时，也增添了更大的责任。当前我市在信息公开、公众参与、排污许可证发放等工作上还有不少差距，各级、各部门要对照新《环保法》的要求，抓紧时间研究工作机制、制定工作方案、落实工作措施，加强与公安机关、人民法院、人民检察院等政法机关的沟通和交流，做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接，为新《环保法》顺利实施创造条件。要加强环境应急工作，制定重点行业环境应急预案，强化应急演练，推进环境应急管理规范化。加强环境信访规范化、信息化建设，维护好群众环境权益，解决好关系民生的突出环境污染问题。要做好环境信息公开，定期公开区域环境质量状况，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果，公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理整改情况;对环境违法行为进行曝光。
三、加强领导，落实责任，全面提升环境保护能力
环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程，各地各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，增强使命感、责任感和紧迫感，进一步加强领导，落实责任，全面提升环境保护能力和工作水平。
1.全面落实环境保护监管责任。各县(市、区)政府及有关部门要切实加强环境保护工作的领导，主要领导要亲自挂帅、亲自抓落实、亲自解决重大问题，确保认识到位，责任到位，措施到位。要严格按照新《环保法》明确的责任和义务，各司其职，密切配合，加强协作，强化联动，认真落实环境保护监督管理工作职责，依法做好各自工作领域的环境保护工作。要严格依法监督管理，督促企业落实环境保护主体责任，指导企业按照法律规定和标准要求，积极主动治理污染，自觉履行保护环境的社会责任。对环境违法行为，执法部门要果敢亮剑，通过按日连续处罚、查封扣押、限制生产、停产整治、行政拘留和刑事责任追究等法律手段，让违法生产经营者受到应有的法律惩罚。要强化宣传教育，引导全社会积极参与环境保护工作，构建全社会共同参与的“大环保”工作格局。要建立责任追究制，对贯彻执行环保法律法规不力，导致污染反弹，危害群众健康的，严肃追究相关责任人责任。
2.全面加强环境保护能力建设。近年来，虽然我市环境保护能力建设有了长足发展，一批执法业务用房相继投入使用，添置了一大批环境执法监测仪器，但市县、县(市、区)之间发展不平衡，距国家标准化要求仍存在不足。当前要继续加强环保基础能力建设。积极筹措资金，加大环境监测、监察和环境信息标准化建设投入，弋阳县、鄱阳县务必在今年8月前通过环境监测站仪器设备标准化建设验收，市本级、上饶县、广丰县、玉山县、横峰县、余干县、万年县、婺源县力争年内通过环境监测站整体标准化建设验收。要进一步完善市环境监测和环境应急指挥中心以及市环境监控中心平台建设，加大突发性环境污染事件应急能力建设的投入，建立健全环境应急指挥系统，促进我市环境监管逐步走向规范化、数字化、智能化发展轨道。要进一步提高环境监测水平。年内完成大坳水库水质环境监测站筹建工作，适时开展大坳水库饮用水水源地水质监测，逐步推进各县(市、区)开展集中式饮用水源地水质109项全分析。
3.全面提升环保队伍能力素质。当前，随着经济社会快速发展，群众对环境问题更加关注，环保部门肩负的担子更重、责任更大。县(市、区)政府不仅要加大对污染治理的投入，而且要重视、关心、支持环保队伍建设，配齐配强环保部门领导班子，加强领导班子党风廉政建设，从严抓班子，从严带队伍。要加强干部队伍关于新《环保法》等政策法规的培训，系统学习、全面领会、准确把握精神实质，全面提升执法人员严格执法、廉洁执法的能力，做学法、懂法、守法、用法的表率;加大人员、设备及执法用车等保障力度，确保人员和装备适应生态文明建设和环境保护新常态的需要，打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强、适应新时期工作要求的环保队伍，为环境保护工作提供坚强的组织保证。
特别需要强调的是，市环保局要加快编制生态环境保护和建设总体方案，提前做好与国家环保部、省环保厅关于“十三五”环保规划编制的衔接工作，确保在目标指标和任务措施等方面与国家、省规划做好衔接，编制出高质量的生态环境保护和建设总体方案及“十三五”环保规划，为我市今后五年的生态建设和环境保护工作提供准确指导。
同志们，做好环境保护各项工作，意义重大，责任重大。我们要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚定信心，合力攻坚，为打造四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极作出新的更大的贡献。
同志们：
这次全市环境保护工作会议，是市政府同意召开的一次十分重要的会议。刚才，黄瑜同志作了一个全面的工作报告，认真总结了去年环保工作情况，对今年工作任务进行了部署安排;靖州县政府、市城建投公司和市公安部门分别就今年要做的重点环保工作作了很好的发言，我都同意。请大家认真领会，深入贯彻，抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、高度重视，充分认识加强环境保护的重要意义
经济社会发展已经进入新常态，要求我们更加注重发展的质量和效益，更加注重可持续发展和生态环境的保护与建设。我们一定要高度重视环境保护工作，充分认识加强环境保护的现实意义，增强时代紧迫感。
首先，加强环境保护，是建设生态文明、营造文明新氛围的必然要求。党的将生态文明建设纳入了社会主义建设事业“五位一体”整体布局，xx届三中全会对生态文明建设制度改革作出了整体部署，中央政治局今年3月24日召开会议审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，国务院、省委省政府和市委市政府还围绕生态文明建设体制改革出台了一系列政策措施。加强生态文明建设，环境保护是基本内涵和主要内容，也是重要手段和有效载体。没有保护好环境，生态文明就失去了根基。我们必须站在建设生态文明的高度，充分凝聚共识，牢固树立生态环保意识，始终把环境保护工作摆在十分重要的位置。
其次，加强环境保护，是建设五省边区生态中心城市和生态怀化的重要抓手。市委市政府着眼于新的发展阶段和我市的生态特色，提出了建设五省边区生态中心城市和“四个怀化”的发展战略，把生态怀化建设摆在了首要位置。建设生态怀化，我们有良好的基础，但更要在加快发展的进程中注重生态环境的保护和建设。尤其是在中心城区、工业集中区以及矿产开采区等局部区域，因城市建设、产业开发带来的环境问题不少。比如说，今年市区正式发布了Pm2.5等6项参数空气环境质量指标，从1-3月的综合情况来看，很不乐观，总共90天中，优良天数仅47天，污染天数达43天，轻度污染、中度污染已成为常态。因此，我们必须改变盲目乐观的心理，正视存在的问题，牢牢抓住环境保护这个抓手，真正把怀化建成生态城市。
再次，加强环境保护，是稳增长、调结构、保民生的有力举措。稳增长、调结构，最核心的就是要坚持环境保护与经济发展并重，转变经济发展方式，调整优化产业结构，以环境保护倒逼我们在产业发展的思路、决策、运作上进行调整和改变。与此同时，经过30多年来的快速发展，我市局部区域也积累了一些如重金属、造纸、危险化学品污染以及城市、农村污染等环境问题，存在一定的环境风险和隐患，对人民群众的工作和生活造成了一定影响，人民群众的反映比较强烈。因此，不管是从促进经济稳步发展的角度，还是从保障民生利益的角度，都要把环境保护作为当前的一项重要工作来抓，作为一件大事来办。
二、抓住关键，扎实推进各项环保工作
对今年的环保工作，黄瑜同志部署得很全面、很具体。从总体上讲必须要牢牢抓住三个关键，重点推进。
(一)要积极推进经济转型发展。环保问题从根本上说，就是经济发展方式、产业结构模式的问题，必须统筹经济发展与环境保护，从宏观上加强把握和推进。一是要严格环境准入。要坚持科学决策，对城市和工业园区规划建设、重点项目布局以及招商引资等决策，要优先考虑环境影响和环境承载能力，充分听取环保意见，避免因决策失误导致环境问题发生。要严格环保审批把关，对工业园区规划建设，必须严格开展规划环评;对具体项目建设，必须严格落实环境影响评价和“三同时”管理制度。在这方面，环保部门要积极作为、敢于否决。二是要加大产业结构调整。对现有企业，要鼓励技术改造和产业创新，提升产业发展层次，改变产业发展结构;对落后产能，要坚决按照产业政策要求予以淘汰关闭;对产业项目，要科学规划、合理布局，避免重复建设，避免产能过剩。三是要大力发展环保产业。要围绕重金属污染治理、污染场地修复、固废处理以及水、大气环境整治，加强环保科研攻关，引导和支持企业发展节能降耗、资源综合利用、循环经济以及环境服务业等生态环保产业，引导企业拉长产业链条，提升环保绿色产业在经济总量中的比重。要推进重点行业、重点企业开展清洁生产，减少对环境的污染和影响。
(二)要着力加强环境污染治理。要突出加强重点污染问题和环境安全隐患整治，不断改善环境状况。具体要做到“四个确保”：一是确保市区大气环境质量不断改善。今年要把市区大气污染防治作为重中之重，针对建筑工地和道路运输扬尘、汽车尾气、锅炉废气、餐饮油烟等方面的污染问题，开展集中整治行动。市环保局要全面摸清市区大气污染源情况，提出针对性、操作性、实效性强的整治方案，各部门、单位要认真落实整治责任。要通过持续有效的整治行动，促进市区大气环境质量根本改善。二是确保“”减排任务全面完成。重点要抓COD、氨氮、氮氧化物的减排，尤其是氨氮、氮氧化物减排任务还十分艰巨，必须下大力气完成。对确定的120个减排项目，各县市区政府必须尽快明确责任部门和实施单位，排好工期，抓紧实施。特别是怀化经开区污水处理厂项目，市城建投公司必须抓紧截污管网建设，确保按照国家、省里的要求如期完成。完成这些项目是硬任务，绝不允许打折扣。同时，要加强对减排设施的执法管理，搞好黄标车辆的淘汰工作，并考虑减排需要，科学合理的测算确定GDP、城市化率等经济指标，降低因这些经济指标增长而产生的主要污染物新增量，为完成“”减排任务提供支撑。三是确保重金属污染治理落实到位。重金属污染是危险性污染源，国家、省里很重视，近几年来下达了很多项目，每年都列入了对市政府的绩效考核。对今年需完成的16个重金属污染治理项目，各地必须认真对待，积极组织企业实施，市政府督查室、环保部门要加强督查和调度，确保年内完成任务。四是确保不发生重特大污染事故。环保是安全生产管理的重要领域，一旦发生环境安全事件，就是群体性事件。要始终绷紧安全生产这根弦，深入开展环境安全隐患大排查行动，督促企事业单位全面开展环境安全隐患排查整治，切实解决各类污染隐患问题。要健全完善环境应急工作机制和污染纠纷调处机制，加强环境突发事件应对处置和污染投诉调处工作，努力维护全市环境安全和涉环社会稳定。
(三)要扎实开展生态文明建设。一是要探索推进生态文明体制改革。市委市政府已就生态文明体制改革作出了部署和要求，环保部门要负责牵头，其它相关部门和单位要主动履职，积极探索创新生态文明建设的内容、载体、方式、方法和体制机制制度。今年重点要在推进生态文明管理创新、开展集体林管理体制改革试点、建立和健全生态文明建设考核评价指标体系、创新国土开发保护制度、推行水资源管理红线制度、建立生态保护市场化机制和推行阶梯式水价、电价制度改革等方面取得新突破。要加快成立市生态环境保护委员会，建立健全例会议事协调机制、部门联动工作机制和相应的考核机制，统筹推进环境保护工作和生态文明建设。二是要继续加强环保基础设施建设。重点要加强污水处理厂管网配套，市减排办今年安排了7个污水处理厂提质改造项目，包括怀化经开区污水处理厂建设及市区、5个县区截污管网延伸工程，提出了具体的建设目标和任务，各地务必按要求实施完成;其它各县市区也要根据本地实际情况，继续推进污水管网完善工程，做到城市边际在哪里，污水管网就延伸到哪里。获得国家、省里生态补偿转移支付支持的8个县，要充分运用生态补偿资金，按照生态考核要求，认真搞好自动环境监测系统以及城镇、乡村急需的环保基础设施建设。三是要加强生态环境建设。深入推进创建全国环保模范城市、全国卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市、省级交通模范城市“五城同创”工作，继续抓好碧水青山蓝天工程和城乡系列绿色创建，切实打造生态示范工程。要大力开展植树造林、封山育林、退耕还林、幼林抚育以及生态公益林建设，增强水涵养能力和环境纳污净污能力。
三、群策群力，形成齐抓共管的工作合力
环境保护工作涉及方方面面，需要大家各负其责，群策群力，齐抓共管，必须改变由环保部门一家单打独干的工作局面。
一是要转变发展理念。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。要坚持环保优先，将生态文明理念融入经济发展之中，紧紧围绕转方式、调结构，加强宏观把握，加强环评审批，从源头上控制污染。要倡导人人有责的环保理念，发挥人民群众主体作用，引导人民群众树立低碳、环保、绿色的生活和消费方式。
二是要落实工作责任。开展环境保护，大家都有责任。省里已经出台《湖南省环境保护工作责任规定(试行)》、《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》，提出了源头严控、过程严管、后果严惩的总体要求。各级各有关部门和单位要认真学习贯彻，对号入座明确自身职责，自觉履行环保工作责任，形成齐抓共管的环保工作格局。要通过明晰职责，自觉履职，勇于担当，切实解决过来环保工作中部门协调不力、综合推进欠佳的问题。
三是要严格环境执法。不折不扣执行新环保法和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》，尤其是要认真落实省政府《环境保护大检查工作方案》的部署安排，重点针对工业园区、污染隐患突出问题以及群众举报投诉重点案件等，开展集中执法检查行动，切实加强对各类排污单位的执法监管。要切实运用新环保法赋予的按日计罚、查封扣押、限产停产、治安拘留等新的强制执法措施，毫不留情查处未经审批违法生产、偷排超排等环境违法问题。尤其是对主观恶意违法、拒不整改、屡查屡犯等行为，要坚决做到发现一起、查处一起，执法必严、违法必究。对涉嫌环境犯罪的企业，环保部门要主动配合公安、检察机关，依法追究其刑事责任，充分发挥环保法律法规的震慑作用。
四是要搞好舆论引导。充分保障人民群众对生态环境保护的知情权，大力推进环保工作政务公开，使人民群众客观认识生态环境保护问题，及时掌握环境质量状况，对环境质量的改善有合理的期待。要加大环保宣传教育，深入开展环保世纪行活动，完善社会力量参与环境保护的工作机制，引导群众理性有序地参与环境监督管理。要健全舆情监测应急机制，及时收集网络舆情，加强舆情研判，对突发性、群体性事件要第一时间介入处置，正面回应、及时回复群众和媒体关切，防止恶意炒作，避免事态扩大，努力把问题影响降到最小。
五是要加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，环保部门党组织要认真履行主体责任，纪检监察部门要强化执纪监督，加强对环评审批、竣工验收、排污许可、污染治理、环境监察、执法处罚等领域的纪律监督，防范权力寻租和权力运行不规范。要加强环保队伍综合素质培养和作风整顿，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等行为，建设一支为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的环保队伍。要建立健全环保工作考核机制，既要从纵向考核下级政府及环保部门的工作，也要从横向考核相关部门和单位的环保履职情况。
同志们，做好今年环境保护工作，责任重大，使命光荣。大家一定要按照这次会议的部署安排，务实进取、奋力拼博、攻坚克难，不断开创环保工作新局面，为建设五省边区生态中心城市和“四个怀化”作出新的更大的贡献。
同志们：
这次全市环境保护工作会议，是市政府决定召开的。之所以要专门召开这次会议，是因为环保工作越来越重要，从中央到地方对环保工作越来越重视。这次会议的主要任务是：全面贯彻党的精神，落实20xx年全省环境保护工作会议、全市经济工作会议精神，总结去年全市环保工作，安排部署今年重点工作任务。
刚才，佐良局长通报了全市20xx年环保工作情况，总结的很全面、很实在，也很鼓舞人心。应该说，过去的一年，全市环保系统的广大干部职工在非常严峻的形势下，在非常困难的条件下，没有畏惧、没有退缩，勇敢地迎接挑战、应对难题，各项任务完成得都很好、各项工作齐头并进，成绩来之不易，精神难能可贵。可以看得出，我们环保这支队伍是非常有凝聚力、执行力和战斗力的。尤其是市局的班子，尽管去年刚刚调整，但工作没有受到任何影响，反而干得很出色，为市政府承担了任务、争得了荣誉，市政府对市环保局的工作是非常满意的。对20xx年的工作，佐良局长提出了八项重点任务，我完全同意，请各地、各部门认真落实好。
下面，就如何做好今年的环保工作，我强调三点意见：
一、认清形势，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感
当前，我国正处于全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期，环境问题已经成为制约经济发展的突出问题。党的将生态文明建设纳入“五位一体”的总体发展布局，这是我们党执政兴国理念的重大创新和发展，是对中国特色社会主义事业整体布局顶层设计的科学完善，具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。环境保护是生态文明建设的主阵地，是建设美丽中国的主干线，环境保护工作的深化和创新，直接关系到生态文明建设的成效。可以说，中央抓生态文明建设给环境保护工作创造了千载难逢的历史机遇，也带来了前所未有的严峻挑战。
今年是新一届党委、政府履职的第一年，省委会将“加大资源节约和环境保护力度，大力推进生态文明建设”确定为20xx年重点工作。市政府工作报告提出了建设“生态四平、绿色四平、美丽四平”的目标，对环境保护工作提出了新的更高的要求。目前，我市正处在加快转变、加快赶超、加快隆起的关键时期，经济持续增长动力强劲，具备加快发展的有利因素和坚实基础。同时，我们也面临着资源相对不足、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，存在很多难以破解的问题，形势不容乐观。比如，重点流域支流污染严重，出境断面水质达标非常困难;工业污染物排放强度较大，结构性污染问题突出;污染物总量削减空间缩小，环保基础设施建设相对滞后;生态环境脆弱，农村环境污染问题日益突出;空气质量令人担忧，雾霾天气频发，全社会广泛关注;基层环保机构建设薄弱，环境监管能力不足等等。在全市领导干部大会上，市委、市政府提出了要继续实施“一核三带”富民优先战略，坚持“三化统筹”、“四动并举”、“五城联创”，突出抓好“四个经济”，实现“五个突破”。实现这一发展目标，必然需要大项目支撑、大投资拉动，必然要以足够的环境容量作保证和支撑。环境容量就是资源，没有环境容量和总量指标，我们制定的发展规划就无法顺利实施。环保工作既涉及发展、也涉及民生，既涉及当前、也涉及长远，是一件大事，万万忽视不得。全市各级政府和各部门，必须充分认识环保工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，统筹兼顾、协调推进，真正把环境保护放在更加突出的战略位置，作为加快转变经济发展方式的重大举措、推进生态文明建设的根本任务，牢牢抓在手上，努力建设以天蓝、地绿、水净为主要标志的“美丽四平”。
二、把握重点，确保完成全年环境保护目标任务
今年全市环境保护工作的总体思路是：全面贯彻落实党的、省十次党代会、市六次党代会精神，按照全省环境保护工作会议的部署，坚持以科学发展观为统领，以加快经济结构调整和发展方式转变为主线，紧紧围绕建设“美丽四平”，坚持在发展中保护、在保护中发展，着重强化总量减排约束，加强重点流域污染防治，加大农村环境综合整治，改善生态环境质量，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，进一步提高生态文明水平，促进全市经济社会更好更快发展。
为此，今年要重点抓好5个方面的工作：
(一)着力推进总量减排，促进经济良性发展。主要污染物总量减排是国务院下达的指令性任务，也是省政府绩效管理考评的约束性指标，更是转方式、调结构的重要抓手，必须统筹推进，强势推动，全面完成减排指标。我们要实行严格的环境准入制度，把总量指标作为前置条件，严把入口，坚决控制高耗能、高污染项目，防止污染转移，从源头上减少污染物的产生和排放。继续开辟环保“绿色通道”，提高审批效率，积极服务重点项目建设。加快产业结构调整和增长方式转变，严格落实国家产业政策，继续淘汰落后产能，推行清洁生产、发展循环经济。统筹实施结构减排、工程减排和管理减排，完成51个总量减排项目，尤其是列入国家和省《总量减排责任书》的项目，必须强力推进，倒排工期，确保完成。不断完善污染源自动监控系统，全面提升污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设。
(二)着力推进水污染防治，实现重点流域水质达标。本月中旬，国家环保部等部委组成的联合考核组就将对辽河流域和松花江流域断面水质达标情况和项目建设情况进行中期评估考核。我们要将重点流域水污染防治作为今年工作的重中之重，主要任务就是“保达标、促开工”，国家考核断面水质达标率达到60%以上，规划项目开工率达到70%以上，环保验收率不低于60%。这里需要强调的是：今年要全面完成重点污水处理厂升级改造工程;重点湿地深度处理工程;重点河流综合治理工程;重点行业污染治理工程，推进饮用水水源地污染防治项目建设，确保人民群众饮用水安全。
(三)着力推进城市环境建设管理，提升城市品位。城市是人们赖以生存和发展的战略资源,也是支撑经济发展的重要载体。我市正在全面推进“五城联创”，倾力打造“两河四岸”、“四园五湖”和山、水、林、路体系，我们要拓展城市功能,提高城市品位，营造宜居环境，巩固国家卫生城成果，提升四平区域中心城市的核心竞争力。重点加强大气污染联防联控，结合热电联产和集中供热，逐步淘汰分散取暖锅炉;加快调整燃料能源结构，推广使用清洁能源，实施“气化”四平，降低煤烟污染。控制建筑施工、道路扬尘污染。加强固体废物污染防治，推进工业固体废物综合利用，强化生活垃圾、医疗废物的统一收集和集中处理。推进火电、钢铁、水泥等行业污染治理。严控机动车尾气污染，限制高排放、高污染车辆转入;市区年底前实现简易工况法机动车尾气排放检测，环保检测率和环保合格标志发放率分别达到90%和80%。启动加油站、储油库、油罐车油气污染治理。积极推进大气环境质量新标准实施，年底前市区实现细颗粒物(PM2.5)等新增污染物监测。结合老城区疏理改造，加快重点污染企业退城进区步伐。建设“5421工程”，逐步建成市区循环生态水系。
(四)着力推进农村环境整治，改善农村人居环境。市第六次党代会提出的“农村人居环境建设行动计划”是全面加强农村人居环境建设的重要部署，今年是质量提升年，必须坚决打赢这场攻坚战，全面实现农村人居环境三年大改观。各地、各部门要全面落实《吉林省关于加强农村环境保护的意见》，严格执行农村环境综合整治目标责任制。各级政府要充分发挥统筹协调作用，以农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等污染治理为重点，加强农村饮用水源保护，组织开展第三批农村环境连片整治示范项目建设，发挥示范作用，放大综合示范效应。完善县级政府监管、乡镇政府主导、村民自治相结合的农村环境长效管理体制，配备乡镇环保助理、村级环保员，负责农业源污染减排和农村环境综合整治工作。推进规模化畜禽养殖污染治理工程建设，10月末前，每个县(市)至少完成10个，每个区至少完成5个。结合社会主义新农村建设，整合各部门涉农资金，重点围绕“一核三带”节点镇、沿线村，深入开展生态乡镇、生态村建设，改善农村人居环境，促进农业生产方式和农村生活方式的转变。
(五)着力推进执法能力建设，确保环境安全。近年来，国内环境污染事件频发，严重威胁群众生命财产安全，一批相关责任人受到严肃处理。我市相继发生了多起因交通问题引发的环境突发事件，为我们敲响了警钟，对环境安全问题千万马虎不得。我们要克服麻痹思想，牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事故消灭在萌芽状态。各级政府要进一步加强环保队伍和执法能力建设，建立健全突发事件的环境预警体系，有效预防和化解环境风险。全面推进环境监察、监测、应急、辐射、信息能力建设，建立环境应急救援物资储备库、专家库和风险源档案，提高环境预警能力，加强应对突发事件的演练，提高应急突发事件的处置能力。以出省界河流环境安全防控为重点，实施环境风险防范工程，建立重点流域风险源三级防控体系。严格实施重金属污染综合防治规划，加强排放持久性有机污染物、危险废物、危险化学品使用企业、放射源应用单位的环境监管。加强重污染行业、容易引发污染事故企业、集中式饮用水源地的环境安全检查，消除污染隐患，防范环境污染事故的发生。
三、强化措施，努力开创环境保护工作新局面
(一)严格落实责任。各级政府主要领导和有关部门主要负责人要切实加强对环保工作的领导，把环保工作摆上更加重要的议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，切实担负起“第一责任人”的责任。各地要强化监督考核，细化目标责任，制定切实可行的工作措施，必须不折不扣地完成目标任务。同时，要建立健全领导干部任期环保工作考核机制，将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容。建立完善环境保护奖惩机制，对环保工作业绩突出的，要给予表彰奖励;对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的，要给予通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究领导责任和工作责任。
(二)强化环境执法。各级环保部门要继续开展好环保专项行动，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为，切实解决群众反映的热点难点环境问题。对污染物排放超标或超总量的企业要责令限期治理，对逾期未完成治理任务的要责令停产整治。坚决树立环保执法权威，要敢于查案、敢于否决、敢于通报、敢于叫停。各级监察和环保部门要加强配合，严肃查办重大环境违法案件，追究违法违纪行政责任。进一步健全环境综合监管制度，发改、国土、住建、工商、安监、公安、卫生、水利、林业、农业、畜牧等相关部门要通力协作，齐抓共管，各司其职、各负其责，把政府保护环境的坚定决心转化为实际行动，把经济结构调整的重大决策转化为解决环境问题的重要手段，把人民群众关心环保、参与环保的热情转化为严格执法的激情和动力。
(三)加大环保投入。各级政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，发挥政府资金的杠杆调节作用。市财政、发改、工信、环保等部门都要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省政策性贷款和专项资金支持，进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程以及环保科技创新和环境监管能力建设的投入。完善多元化的投入机制，积极争取各项资金用于环境保护，加快环保投融资体制改革，加强市场化运作，积极吸引国内外、社会和民间的资本投入环保领域，逐步形成政府引导、企业主导和社会参与的投入机制，推动环保项目建设和运营，促进环保产业不断发展壮大。
(四)提高环保意识。各地、各部门要进一步拓展环保宣传新领域，深入开展全民环保宣传教育行动计划，完善公众参与制度，加强环境法制宣传和警示教育，提高全社会参与环保的积极性。主动邀请人大代表、政协委员以及社会各界对环保工作高度关注、大力支持和加强监督。新闻媒体一方面要大力宣传推介环保工作中的先进典型和工作经验，充分发挥舆论引导作用，另一方面对环境违法典型案件要公开曝光，注重发挥舆论监督作用。通过宣传引导，普及环保知识，弘扬环境文化，不断提高全社会的环保意识，牢固树立生态文明理念，营造全社会共同关注环保、共同参与环保的浓厚氛围。
同志们，加强环境保护、建设美丽四平，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、攻坚克难、扎实工作，为四平加快赶超隆起、实现全面振兴做出新的更大的贡献!
各位领导同志们：
今天，我们在这里召开全镇教育工作会议。目的是总结20xx年的教育教学工作，表彰先进，鼓舞斗志，明确20xx年教育教学工作目标和任务，全面推进全镇教育事业持续、健康、快速发展。下面我代表镇党委、镇政府讲两个方面的问题。
一、取得的成绩
过去的20xx年，我镇在县党委政府、县教育局和万宝镇党委政府的正确领导下，全镇教育战线以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻xx大三中全会精神，围绕"办人民满意教育、办人民满意学校"的宗旨，艰苦奋斗，创新探索，团结拼搏，深化教育改革，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量，顺利完成了年初确定的各项工作任务。取得了可喜的成绩。
(一)、继续加大投资力度，努力提高办学条件。
一年来，全镇教育总投入20、7万元。中学办学条件总投入12、1万元，主要包括购卖：电脑、打字机、理化生仪器、音美体器材，室内外文化建设、图书室装修、教师培训等;中心校总投入5、1万元，主要用于校园文化建设、教师培训等。幼儿园总投入3、5万元，主要购置了两件大型玩具、一台展示屏、一台电脑、更换了部分棚扣板、重新安装了自来水、制作了食堂橱柜、粉刷玩具油漆等。以上各学校的资金投入使学校的办学条件又上了一个新台阶。
(二)、学校的控流工作得到了进一步的提高。一年来镇政府、各村屯、学校、班主任和科任教师，继续层层签订了"控辍"工作责任书，各学校落实了奖罚激励机制，效果明显。通过大家不懈的努力，使全镇小学辍学率一直保持了无流失，初中学生辍学率始终控制在3%以内，普九工作得到了进一步的加强。
(三)、学校管理逐步走上制度化、规范化轨道。学校管理理念不断改进，管理模式不断创新，求实创新的管理意识不断增强，课堂教学效率逐步提高。各学校和广大教师重视学生全面发展，组织开展了普法知识竞赛、演讲比赛、阳光体育、田径、球类等运动会、文艺汇演、大型艺术节活动等，学生的爱好和特长得到了健康的发展，有效推动了素质教育向纵深发展，校园文化建设又提高到了新水平。
(四)、教师的自身素质有了较大提高。各学校能够深入开展教师岗位练功活动，全面开展过"两级三关"活动，教师的业务能力有了明显的增强，远程教育和现代化教学设备得到了充分的利用，教学方法和教学手段不断改进。中学充分利用了家长会的时间，开展了教师向社会、向家长"师德师风"公开承诺活动，同时由校长亲自组织家长培训讲座，每学期两次，每次有200余名家长参加，在每次培训前都对现阶段学生的现状进行调研，在讲座中有针对性地解决了学生存在的实际问题，要求家长用正确的态度、观点、方法教育学生，协助学校做好工作，，一年来学生风气明显好转，家长对学生的教育方法和管理方法有了较大的提高，学校工作赢得了家长的大力支持。在开展学生教育工作中，学校力求工作的针对性，学校领导分别以年级为单位，每学期初开展一次新学期动员会，为学生提高学习成绩增强了信心，鼓足了勇气，使学生以饱满的热情投入到学习中去。中心校开展了向社会、向家长"课堂教学"开放日活动，广大家长深入课堂听课，并在课后进行了交流。这些具有创新性的活动增强了社会、家长对教师的透明度和信任感。赢得了社会的广泛赞誉。
(五)、中小学积极承办大型现场会，积级开展大型教研活动。
中心校在10月和11月先后在全镇小学范围内开展了英语学科有效课堂教学研讨活动，11月学校又先后组织开展了"以学习者为中心四种教学方法实践研讨"、"利用小组工作进行有效教学"会课、论课活动，促进了中心校与村小教师之间的相互学习和交流;12月成功地举行了全州"学习者为中心课堂教学观摩研讨会"，全州范围内100余人参加了会议，中心校有两名教师出示了观摩课，受到了与会者的一致好评。中学、中心校在20xx年5月主动与州教育局联系邀请了全州重点县市的十余位"名师"到我镇中学、中心校送课下乡，开展了名师与我镇教师课堂教学"一对一"支教活动，全县各校相关学科的教师参加了学习活动，通过备课、上课、说课、评课、经验交流等形式，使广大教师受益匪浅，收到了良好的效果。5月份和10月份，中学派出大批教师先后到延吉市九中、松江中学听课学习，促进了教师业务能力的提高。
(六)、全镇中小学教师教科研素质有了进一步的提高。中学狠抓教师科研理论的培训，教师的科研能力有了明显的提高，学校有省级课4个，州级课题两个，县级课题4个，各教研组都确立了研究课题，有的已在省、州、县级立项，数学组的"学生合作性学习"和理化生组的"家庭小实验"分别通过了省级和县级课题组专家的结题验收。中学教师科研水平有了明显提高，各位教师积极撰写论文并涌跃投稿，一年来有10余篇论文在安图教育刊物上发表，有14篇优秀论文在州级以上刊物和新课改优秀论文集中发表，有20余件课件在州、县级优秀课件评选中获奖，并获得了荣誉证书。中心校紧密结合学校实际组织教师开展了"以教师反思性教学引领教师专业化发展"的课题研究，编辑反思集2本，并有10余篇论文在《安图教育》刊物上发表。中心校研究的课题《小学校本图书课案例指导体系》成果，在20xx年6月"吉林省实验学校协校第十三届年会上"荣获首批"十五"基础教育科研成果规划重点开发推广项目，这不仅在全县，而且在全州也是独一无二的。
(七)、教学质量有了大辐度的提高。20xx年中学的中考又取得了可喜的成绩，全校共56名毕业生，其中升入延边二中2名，升入安图一中19名，升入安图二中22名，升入延大师范分院2名，其他学生分别升入安图一职、白林高中和其他县市高中就读，基本上全员升入了高一级学校。中学、中心校一学年来在很抓"学困生"转化工作方面，加大了力度，采取了行之有效措施，效果明显，学生成绩普遍提高。一年来县教育局组织了四次教学质量抽测，中学、中心校都取得了较为优异的成绩。中心校在20xx年8月被州教育局评为"书香伴我成长读书教育活动先进单位"，这是全州唯一一所农村学校受到的奖励。 20xx年11月中学、中心校、成技校和幼儿园分别代表全县中学、小学、成技校和幼儿园顺利通过了州督导室的教育目标责任书的检查验收，并对各项工作给予了高度的评价，受到了各位州级领导的一致好评。20xx年2月份在全县教育教学工作会议上中学又一次获得了"安图县教学质量先进校"。在2月份的全县教育工作会议上，万宝镇政府已连续三年被评为教育工作优秀乡镇，又获得奖金20xx元。
(八)、成技校和幼儿园工作又有了新的提高。
成技校与镇政府相关部门协调配合，根据农业发展实际需要，以项目带培训，以培训促推广，以推广促普及，为我镇的经济发展做出了积极的贡献。成技校的建设与管理已步入全县先进行列。20xx年6月成技校在延边州教育工作会议上，代表全州成技校作了工作经验介绍;20xx年10月县教育局在我镇组织了一次全州成技校工作现场会，与汪清、龙井、图们等兄弟县市的同行进行了学习与交流，推广了学校工作的先进经验，受到了广大来宾的赞誉与认可。学校在加强农民科技培训工作中，一年来农民实用技术培训完成960余人次，农村劳动力转移培训完成160余人次， 20xx年2月被县政府评为教育工作目标管理先进学校，受到了表彰奖励，获得奖金1000元。
幼儿园全体教师，团结协作，不懈努力，探索以人为本，科学管理的策略与方法，在办园条件，管理水平、制度建设、师资建设，保教质量、幼儿园发展等各方面都取得了可喜成绩。特别是一年来幼儿园很抓教师队伍建设，努力提高教师的职业道德素质和教育教学能力，教师的综合素质有了明显的提高，各位教师注重教育教学工作经验的积累，撰写论文并积极投搞， 20xx年2月有两篇论文在州级刊物上发表。20xx年10月份幼儿园在代表安图县迎接州督导验收中，荣获了州示范幼儿园称号，并发放了州示范幼儿园的牌匾。为幼儿园的长期发展打下了坚实的基础。
(二)存在的不足
1、师德建设方面。各学校对教师《中小学教师职业道德规范》的落实还不够到位，特别是部分教师对差生关心照顾不周，服务意识不强，缺乏责任感。在师德方面虽没有发生严重性的问题，但也存在许多行为不规范的现象。今年是"全县教育系统教师思想作风建设年"，各校要认真抓住这个契机，认真抓好落实，坚决避免一切不良事件的发生。
2、教学管理还要进一步加强，特别是常规教学管理还不够规范，要进一步完善各项制度，不断提高教学效率，我们既要在时间上争取主动，更应在创新教学的思想和方法上作文章，使学生在扎实掌握基础知识和基本技能的基础上，努力提高学生的综合素质。
3、教师要进一步提高教科研能力，大力开展教科研活动，要在学习教科研理论和规范常规教学的基础上研究新课改的新模式新方法，不断总结成功的经验。要力求科研工作的针对性和实效性，切实探讨出适合农村教育改革的新思路、新方法，要避免科研活动的形式主义。
4、学生的良好学习习惯教育落实得还很不够，有一定数量的学生，因自我约束力不强，学校和家长管理跟不上，出现了厌学现象，导致部分学生流失，或出现学困生增多现象。
5、新课改的实施，对多数学生切实提高了能力，学生的特长有了长足的发展，但学困生工作仍没有抓好抓实，给全面提高教学成绩带来了较大的阻力，学校要进一步采取有效措施，切实作好学困生的转化工作，全面提高教学质量。
6、初中阶段控流工作还要进一步抓好落实，这是一项长期的工程，学校要继续加大控流力度，同时各村包点干部和各村屯干部必须要积极配合学校工作，认真做好村民和个别家长的思想教育工作，增强法律意识，肩负起工作职责，努力将流失率控制在最低的限度。
二、20xx年我镇教育工作的主要目标和任务
20xx年全镇教育工作以科学发展观为指导，以提高教育教学质量和办学效益为目标，继续解放思想，更新观念，突出抓好教育行风建设、教师队伍建设;加强制度建设，规范办学行为，努力办好人民满意教育，为创建和谐社会，促进全镇经济发展做出贡献。
一、坚持科学发展观，推动教育思想转变
深入开展学习实践科学发展观活动。通过各种有效途径，提高广大教师对科学发展观的认识。认真学习领会xx大和xx届三中全会精神，坚持理论联系实际的学风，努力转变教育思想观念。要以"为每一个学生的生存、就业和终身发展奠基"的办学思想为核心，促进我镇教育的持续、协调、健康、快速发展。
二、加强思想作风建设，树立行业新风
加强学校领导和教师思想作风建设，在学校领导和教师中开展五种风气教育，努力提高领导和教师的思想作风建设水平。加强制度建设，规范办学行为。完善各项规章制度，认真组织开展各项评比活动，并把制度建设与教育行风建设有机结合起来，创建有利于教育快速发展的良好氛围。加大教育宣传、监督与管理力度，推进教育行风转变。今年是"教育系统思想作风建设年"，各校要制定切实可行的实施方案，开展好各项有效活动。
三、加强管理，切实提高教育教学质量
强化教学管理，狠抓课堂教学。着力开展好教师过"两级三关"活动，切实提高教师业务能力，用成功教育理论和洋思中学经验指导教学实践，树立"不让一个学生掉队"、"为每一个学生就业、生存和终身发展奠基"的思想，采取适当降低教学基点、分层次教学等方式，关注学习弱势群体的发展，着力提高"学困生"的成绩，提高全体学生的合格率。
进一步建立和完善教学常规制度，加强教学管理，确保学校开齐、开足课程，促进学生全面发展，确保体音美、综合、地方、校本等课程的开课率。不断加大新老三室的建设和管理力度，提高设备配备率和使用率。各校要深入开展教科研活动，把重点要放在提高课堂教学效率和远程教育的应用上，提高教师驾驭新课程能力。
加强学校德育工作。突出课堂教学主阵地作用，抓好学科德育渗透。发挥学校和社区在青少年思想道德建设中的重要作用，发掘各种德育资源，结合建国60周年、革命传统、责任意识、心理健康教育等，开展丰富多彩校内外活动。增强德育工作的针对性和实效性。
四、加强教师队伍建设，提高教师队伍整体水平
狠抓教师师德建设。认真开展学习实践新修订的《中小学教师职业道德规范》活动，开展"立高尚师德，树教育新风"主题实践活动。进一步规范师德行为，强化师德承诺，各校要制定完善《师德建设工作评比细则》，规范师德考核工作，加强对学校师德建设工作的过程管理，开展系列主题实践活动，提高教师整体师德水平。加强教师继续教育培训，将网络培训与文本培训有机结合，鼓励教师高学历达标，加强骨干教师的培养，各校有目的有计划地培养各级骨干教师，多为他们创造学习锻炼培训的机会，发挥骨干教师的帮带作用，促进全体教师整体素质的提高。要认真抓好教师综合考核、绩效考核的准备和实施工作。
五、加强学校建设与管理，促进学校快速发展
多渠道筹措资金，努力改善学校办学条件。中学要认真做好新建宿舍楼的各项准备、管理、监督工作，新建水泥篮球、排球场地，新修校园内水泥踊路等。中心校完成旧校舍的维修新校舍的棚面维修工作，各校进一步完善教学仪器的配备和校园文化的建设，逐步达到国家规定的中小学"标准化"办学水平。
加强学籍管理与控辍工作，完善学籍管理制度，加强对"学困生"的管理，避免片面追求升学率而造成学生流失，开办有效的提高学生生存和发展能力，掌握各项技能的适合本地经济发展的校本课程。在"教改控流""师德控流"上不断总结工作经验。
加强成技校的建设与管理，积极研究探索成人技术教育的新思路、新方法，努力将成技校建设成为实用技术培训中心、农业科技示范中心，农村经济信息集散中心，农业科技推广中心，加大投入，使我镇成技校真正成为县级达标校、示范校。继续抓好学校基地建设，真正发挥实验、示范、推广、创收的作用。继续抓好培训工作，创新办学形式，打造农村实用技术培训和劳动力转移培训"两个品牌"。
六、加强学校安全工作。
切实把学校安全工作作为各项工作的重中之重，实行安全工作一票否决制。各校要建立健全安全预案、突发事件应急处置机制和安全事故信息上报制度，落实安全责任制。加强安全教育，搞好自查自纠，及时消除安全隐患，做好安全检查记录。继续开展创建"平安学校"、"交通安全学校"等各项活动。加强学校治安保卫机构建设，落实治安保卫职责，抓好学校治安保卫工作。
全镇各校要认真做好省督导团下半年的检查验收迎检工作，认真做好自查、自评和整改工作，按教育局要求和布暑，全面完成各项工作任务。
同志们，让我们牢固树立为每一个学生就业、生存和终身发展奠基的办学思想，实行科学、规范、务实、高效的管理，深化教育教学改革，振奋精神，扎实工作，不断提高教育教学质量，为我镇教育事业的快速发展做出新的更大贡献。
第四次全国残疾人事业工作会议今天就要结束了。这次会议时间虽短，但内容丰富,鼓舞人心。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残工委主任回良玉同志作了重要讲话，就贯彻国务院批转的《中国残疾人事业“”发展纲要》，加快残疾人事业发展作出了重要指示。新宪同志代表国务院残工委就残疾人事业“”发展纲要执行情况和“”发展纲要部署作了报告。长星同志宣读了国务院残工委关于表彰全国残疾人工作先进单位和先进个人的决定，受表彰代表介绍了工作开展情况和先进事迹，给我们很大启发和深刻教益。北京市、河北省、广西壮族自治区政府残工委和教育部、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部、国家发改委、财政部、中国残联的负责同志，介绍了“”时期残疾人工作的进展和经验，对做好今后五年的工作提出了意见，充分体现了各地区、各部门对残疾人事业的重视，这些宝贵的经验做法也有很好的学习借鉴意义。与会同志们一致认为，这次会议非常重要，对“”时期残疾人事业发展将起到极大的推动作用，对20xx年我国实现全面建成小康社会目标，使8300万残疾人和全国人民一道共享社会发展成果也具有深远意义。下面，我代表国务院残工委作会议总结，主要讲五个方面。
一、“”时期残疾人事业的巨大成就鼓舞人心
与会代表一致认为，“”时期我国经济社会发展成就令人瞩目，党和国家贯彻落实科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设，残疾人事业融入国家发展大局，迈出历史性新步伐，取得了巨大成就。这五年，残疾人生活状况又有了非常明显的改善，在教育、康复、就业等方面实现了很多梦想，得到了许多保障，城乡残疾人家庭人均收入得到了较大的增长，残疾人自身素质进一步提高，社会参与能力大大增强。总之，“”时期是我国残疾人事业发展最快，也是残疾人生活发生巨大变化的五年。
大家认为，残疾人事业的发展和进步，得益于党和国家高度重视，制定实施了一系列发展残疾人事业、保障残疾人权益的政策法规，提供了更好的保障和服务;社会各界更加关心支持残疾人事业，为他们参与社会生活创造了更好的环境;地方各级党委、政府和有关部门认真贯彻党中央、国务院促进残疾人事业发展的重大部署，进一步加强领导，加大工作力度;广大残疾人发扬不怕困难，艰苦奋斗的精神，为社会作出自己的贡献，展现了积极的生命意义;残疾人工作者队伍在推动事业发展中，也起到了重要作用，成为爱的使者。
大家一致认为，经过“”的发展，我们的事业有了更加坚实的基础，站到了一个新的发展起点上。党中央、国务院的亲切关怀和高度重视给大家极大的激励和鼓舞。参加会议的地方政府负责同志表示，将在加强组织领导、制定规划、出台政策、资金投入等方面进一步发挥政府主导作用，同时积极引导社会力量支持和参与残疾人事业。有关部委负责同志表示，将进一步发挥职能部门作用，做好残疾人工作。同志们一致表示，在党和政府的领导下，经过大家共同努力，残疾人事业一定会取得更大的成就。
二、“”发展纲要指明了残疾人事业新的方向
同志们认真学习了国务院批转的残疾人事业 “”发展纲要、回良玉副总理的重要讲话和大会工作报告。回副总理的讲话，代表党中央、国务院充分肯定了“”时期残疾人事业取得的巨大成就，全面总结了近年来残疾人事业发展的新政策、新经验，深刻分析了我们面临的新形势，着重强调了残疾人事业对于全面建设小康社会、实现社会公平正义、发挥残疾人重要作用的重大意义，对加快发展残疾人事业、加快改善残疾人状况提出了明确要求。大家表示，回副总理的讲话对今后一个时期的残疾人工作具有十分重要的指导意义，一定要认真学习领会、贯彻落实。大家同时表示，在回副总理和朴方副主席的领导下，五年来，国务院残疾人工作委员会很好地履行了职责，出台并实施了大量行之有效的政策和举措，发挥了重要作用。
大家认为，国家“”规划纲要明确提出“加快残疾人事业发展”，残疾人事业“”发展纲要进一步把目标确定为“健全残疾人社会保障体系和服务体系，到20xx年使我国残疾人生活总体达到小康水平，参与和发展状况显著改善”，这是8300万残疾人和他们两亿多亲属的殷切期盼。纲要和大会工作报告提出的“”时期应坚持的六项指导原则，是科学和有效的。特别是纲要明确提出实现“十九”个方面的目标、“十大”助残服务项目、“十大”能力建设项目，以及加强纲要实施的监测和绩效评估，抓住了纲要实施的关键，经过努力是完全可以做到的。纲要的实施必将进一步促进残疾人事业与经济社会协调发展，为实现20xx年全面建成小康社会的宏伟目标做出贡献。大家表示，一定紧抓“”国家经济平稳较快发展、社会建设明显加强带来的难得历史机遇，按照残疾人事业“”发展纲要的要求，全面推进各项工作，开创新局面。
三、拓展和延伸符合中国残疾人事业发展的道路
回副总理在讲话中深刻分析了残疾人事业发展面临的新情况、新问题、新挑战，指出“”残疾人工作压力明显加大，任务极为繁重，要求切实增强做好新形势下残疾人工作的责任感和紧迫感。大家表示，我们要清醒地认识到，当前我国残疾人事业基础依然比较薄弱，残疾人和残疾人事业还面临许多困难和需要解决的问题，我们所做的工作同他们的需求和期待相比，还有较大差距。这让我们感到沉重和忧心，也深感责任重大。要解决八千多万残疾人的困难是一项艰巨而长远的工程，关键问题是怎样把各项工作做好，从根本上打好基础。
通过这次会议，我们应该更深刻地认识残疾人问题和残疾人事业的走向。我们的奋斗目标是什么?残疾人工作者的理想又是什么?我们也要知道残疾人兄弟姐妹的理想是什么?他们对生活有怎样的期盼?我们怎样才能帮助他们过上更好的生活?这需要我们坚持不懈的努力。我们要怀着一颗赤诚的心，全心全意为他们服务。
回副总理在多次讲话中都强调，要带着深厚的感情做残疾人工作。我们要把残疾人兄弟姐妹当亲人。残疾不仅是生命个体的健康问题，更是一个有关人的尊严的社会问题。我们要真正坚持以残疾人为本，比如，当生命有残缺的时候，我们怎样赋予它社会意义上的完整，并给予生命以尊严。因此，我们要研究他们的需求，解决他们的各种问题。残疾人的需求不仅是吃饱穿暖，还要让他们充分享受全面的社会保障和优质的公共服务，让他们幸福地生活，这是我们共同的理想。
残疾人事业“”发展纲要描绘了未来五年事业发展的蓝图，这次会议使我们进一步明确了目标，坚定了信心。我们一定要认识到，我们从事的工作是光荣的，我们担负的责任是艰巨的。我们的事业需要无私的奉献者，让我们用爱的精神温暖每一个残疾人，照亮他们生活的角落。各地区、各部门要尽快将这次会议的精神，特别是《中国残疾人事业“”发展纲要》和回副总理重要讲话，向当地党委、政府和本部门的主要领导同志汇报，要加强会议精神的宣传，确保传达到基层。同时，要从全局和战略的高度深入思考残疾人事业的现实问题和长远发展问题，坚持和完善二十多年来残疾人工作业已形成的有效的工作机制和经验，创造性地做好各项工作，拓展和延伸一条符合中国残疾人事业发展的道路。
四、加快制定地方残疾人事业“”发展纲要和实施方案
残疾人事业是国民经济和社会发展的重要组成部分。各地在制定残疾人事业“”发展纲要过程中，要紧紧围绕使残疾人生存与发展状况显著改善的总目标，解决他们最迫切的困难和问题，要特别加强农村和基层残疾人工作，兼顾各类别残疾人的特点。地方的纲要既要符合国家发展大局，又要有所创新和突破，有条件的地方可以提出更高的目标和要求。国务院残工委及秘书处将加强综合研究，信息通报，经验总结和检查督导。只有各地 “”发展纲要制定得好，执行得好，中央的部署才能得到落实。各有关部委也要根据职责分工，抓紧制定会签残疾人事业各业务领域配套实施方案，各司其职，密切配合，确保残疾人事业“”发展纲要各项任务落到实处。
五、加强组织领导促进残疾人状况改善和全面发展
“”任务已十分明确，关键在落实。各级政府和相关部门要认真按照回副总理重要讲话精神和残疾人事业“”发展纲要、大会工作报告的部署，进一步将残疾人事业融入经济社会发展大局，加强领导，加大投入，落实责任，加强监督。要强化残疾人作为权利主体的意识，完善政策法律体系，依法推进残疾人事业健康持续发展。要关注残疾人的新期待，要维护好他们权益，发挥他们追求幸福美好生活的积极性和创造性，努力提高他们及其家庭成员的幸福指数，同时激发他们蕴藏的丰富潜能，增强参与和发展能力，促进残疾人状况改善和全面发展。
做好残疾人工作也需要企事业单位、民间组织和全社会的参与，要进一步宣传动员社会公众，充分认识残疾人作为社会平等的一员享有的尊严和权利，创造“平等、参与、共享”的良好社会环境。
各级残联作为残疾人的代表组织和残疾人工作的重要管理部门，作为残工委秘书处职责部门，我希望同志们肩负起历史的责任，弘扬崇高的人道主义精神，与有关部门、有关方面共同写好“”残疾人工作的新篇章。
同志们，我们的责任光荣艰巨，我们的事业任重道远。让我们全面贯彻落实科学发展观，认真实施《中国残疾人事业“”发展纲要》，为残疾人创造更加幸福美好的新生活!
这次全市环保工作会议的主要任务是贯彻落实第七次全国环境保护大会、全省环保工作会议及市第三次党代会、市人大政协“两会”、全市抓落实工作会议精神，全面总结我市20xx年环保工作，安排部署今年全市环境保护各项工作任务。刚才，市环保局党组书记陈彪同志代表市环保局所作的工作报告，站位高、思路清、措施实、有创新，我完全同意。大会还表彰了一批生态镇、绿色示范工程先进单位，市政府与各县区签订了今年污染减排目标责任书。各县区和各部门要结合各自实际情况，认真抓好这次会议精神的贯彻落实。
过去的一年，在全市经济总量快速增长、产业结构不断优化、跟进全省发展步伐的同时，环境质量稳定向好。城市空气质量达到二级及以上标准天数362天，连续三年位居全省设区市第一，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，汉江出陕断面水质稳定在Ⅱ类标准;环保工作成绩突出。污染减排工作扎实推进，以创建生态示范区、生态镇、生态村为主要内容的生态创建活动蓬勃开展，城镇污水处理厂、垃圾无害化处理场等环保设施建设不断加快，环评和三同时、专项整治、执法监管等工作取得明显成效;环保能力不断提高。市上在环保机构设置、人员编制、班子配备、队伍建设、经费投入等方面给予加强，全市环保系统执法、监管、服务能力不断增强，政风、行风、作风建设不断好转。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，凝聚着全市环保系统各级领导班子、广大干部职工的智慧与汗水，得益于各级各相关部门和社会各界的关心与支持。在这里，我代表市委市政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!
今年是实施“”规划承上启下的关键一年，也是全面建设美好安康的起始之年，做好今年环保工作，推进生态创建工作上台阶，完成省定污染减排指标，确保汉江出境断面水质保持Ⅱ类标准，对于推动全市循环发展、建设美好安康具有十分重要的意义。下面，我就做好今年环保工作，讲三点意见。
一、充分认识环保工作在美好安康建设中的地位和作用
建设美好安康，是新一届市委着眼于全市“”发展大局提出的奋斗目标。这一目标是省委省政府对陕南循环发展的具体要求，是“”全市主要发展指标的基本概括，是建设生态安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和谐安康的总体表述。环境保护关系当前与长远、发展与民生、和谐与稳定。加强环保工作对于推动美好安康建设具有十分重要的意义。
首先，加强环保工作是推动循环经济发展的客观要求。我市作为南水北调中线工程的重要水源保护地，肩负着保护一江清水的重大政治责任。为了实现保护与开发的高度统一、发展与环境的全面协调，省政府在《加快推进陕南循环发展的若干意见》中明确指出“坚持生态优先、环保优先，严格节能减排，严禁污染物排放，保护青山绿水，建立以绿色、低碳、可持续为主要特征的现代循环产业体系”。市第三次党代会以建设美好安康为总体目标，提出“以循环发展、富民强市为主题，以转变经济发展方式为主线”，确立以循环经济为方向的发展模式。富硒食品是我市产业发展的重点和方向，发展富硒食品产业需要良好的生态环境和条件。面对建设美好安康、推动循环发展的新形势和新要求，要加快循环经济发展，就必须加大污染治理力度，开展生态恢复和生态创建工程，扩充环境容量，提高环境承载力;就必须加强污染减排工作，把污染防治和节约资源作为硬性指标，倒逼企业转变发展方式，实现减量化、资源化、再利用;就必须严格执行环评制度，使环境容量成为区域产业布局的重要依据，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素。
其次，加强环保工作是促进生态安康建设的重要方面。碧水蓝天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保护生态环境就是保护我们的安身之本、发展之基。通过加强环保工作，营造关心支持参与环保工作的良好氛围，从而提高社会各界的环保意识，让生态文明成为人民群众的自觉行为;通过开展生态创建活动，调动广大农村、城镇社区、机关单位创建绿色示范工程、生态示范区、生态镇、生态村的积极性和主动性，为生态建设添砖加瓦、贡献力量;通过加强环保设施建设，加大对废水、废气、废渣的处理力度，充分发挥各类环保设施的减排作用，为生态建设提供硬件支撑;通过有效的环境监管，严格执行环评、三同时制度，坚决淘汰高污染、高耗能企业，推动清洁生产，减少工业污染，为生态建设创造良好条件;通过加强农村环保工作，开展村容村貌整治，引导群众发展绿色产业，建设清洁水源、清洁田园、清洁家园，减少农业面源污染，为生态建设提供坚强保障。只有加强环保工作，努力实现天更蓝、水更清、城更绿、空气更新鲜的目标，促进人与自然和谐发展，生态安康才能成为现实，安康生态环境才能成为人民群众永远享用的生态财富。
三是加强环保工作是保障和改善民生的重要举措。环境是人们生存和发展的基本条件，也是关系民生的重大问题，环境状况与人的健康状况息息相关。确保人们有干净的水、新鲜的空气、安全的食品和优美的环境，维护广大人民群众的环境权益，始终是环保工作的出发点和落脚点。通过加强集中水源地水质保护，严格控制工业污水、生活污水的排放，确保一江清水供北京，确保群众饮用水质安全;通过开展环境专项整治，减少或降低噪音污染、辐射污染、大气污染，确保基本的、不损害群众健康的环境质量;通过统筹城乡环保工作，推动城乡环保设施建设一体化发展，城市工业污染治理、农业面源污染治理同步规划、协调推进，避免发生“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜”的现象。因此，我们必须加强环保工作，改善环境质量，保护赖以生存的家园。
总之，大家要从战略和全局的高度，自觉把环保工作放在美好安康建设的大局之中，充分认识加强环保工作的重要性和必要性，进一步增强做好环保工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，加强环保工作，走出一条点上开发、面上保护，在开发中保护、在保护中开发，经济建设和生态建设相得益彰、良性互动的创新发展之路。
二、在发展中保护、在保护中发展，推动环保工作上台阶去年12月份召开了全国第七次环境保护大会，提出“”全国环保工作必须“在发展中保护、在保护中发展”的总体要求。贯彻落实好这一总体要求，要突出生态创建、污染减排、执法监管三大重点，推动今年环保工作上水平、上台阶。
(一)以生态创建为方向，为发展夯实环境基础。我市山青水秀，空气清新，生态良好，推动生态建设具备良好的基础和条件。大力开展生态创建活动，有利于带动环保工作整体上水平、创特色、出亮点。近年来，一批生态县、生态镇、生态村的成功创建，扩大了我市生态环境的影响，良好的生态环境引来了一批项目和客商。我市生态创建工作也走在了全省前列。当前及今后一个时期，我们要继续加强生态创建工作，坚定不移地推进生态创建工作向纵深发展，彰显我市环境保护工作的特色和优势。
一是积极开展生态创建活动。按照20xx年制定的全市生态创建活动方案，到20xx年要创建10个生态县、100个生态镇、1000个生态村。截止去年，已创建国家生态县2个，中省市级的生态镇78个、生态村64个。生态县、生态村的创建工作与时间进度没有同步，工作有些迟缓。今年要进一步加大创建力度，平利、岚皋、汉阴必须通过省级生态县验收，生态村至少要累计达到200个。各县区要按照创建工作方案切实抓好生态县、生态镇和生态村创建工作，明确工作目标、时间期限、具体措施及责任部门，做到有人管、有投入，责任明确，加快推进。
二是加强农村环境整治工作。各县区和有关镇、村要紧密结合“双创”活动，结合生态移民政策，结合推动农民进城入镇工作，立足于清洁水源、清洁家园、清洁能源、清洁田园建设，从村容村貌整治入手，全面推广农村生活垃圾“户收集、村运转、镇处理”的先进模式，消除脏、乱、差现象;要切实加强城乡饮用水水源地保护，确保城乡居民饮水安全;抓好规模化畜禽养殖场区污染防治与畜禽粪便综合利用;开展面源污染治理与环境监测，确保城乡人民群众“米袋子”、“菜篮子”的安全。
三是建立生态创建投入机制。要抢抓中省“以奖促治”政策，加大向上争取力度，使我市更多的生态创建项目进入中省盘子，获得更多的资金支持。市上筹措100万元，对通过生态创建验收的县奖励10万元。各县区财政每年要从国家生态补偿资金中安排10%用于污染防治和生态创建工作，同时安排一定的资金用于生态创建工作奖励。发改、住建、农业、林业、水利、国土、科技、扶贫、双创办都要结合部门职责，从资金、项目、业务指导等方面，加大对生态创建工作的倾斜支持。
(二)以污染减排为重点，促进发展方式根本转变。当前及今后一个时期，随着全市城镇化、工业化步伐加快，废物排放将会同步增长，减排压力将更大。同时，减排指标基数低，缺乏项目支撑，治污设施建设滞后，完成减排指标的难度更大。按照省上“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”的总体要求，进一步加强减排工作，形成环保工作的倒逼机制，推动循环产业发展。
一要把污染减排指标落实到具体项目。省政府下达我市的四项减排指标任务十分明确。在刚才签订的目标责任书中，已将减排任务分解到各县区。各县区要尽快落实减排项目，做到每一项指标与项目、与企业相对应，明确具体的减排措施、减排时限、责任领导、责任人，制定减排工作方案。市环保局作为市污染减排领导小组办公室，要积极发挥牵头、协调、督办的职能，将污染减排具体项目等情况抄送相关单位，资源共享，分工合作，共同推动污染减排措施的落实。
二要把“两厂(场)”建设作为减排重点。污水处理厂建设进度直接关系到化学需氧量和氨氮指标的完成。去年11月9日全市“两厂(场)”建设暨污染减排工作会议提出：要加快8个县城污水处理厂建设。今年，省委、省政府及市政府工作报告都提出，各县污水处理厂要在年底全部建成。这一任务已列入市、县污染减排指标考核内容。对此，各县区务必高度重视，进一步明确工作责任，限定建成时间，倒排工期进度，确保按期完成建设任务。为了推动“两厂(场)”加快建设，市上成立了“两厂(场)”建设协调领导小组，市环保局作为领导小组办公室，要做好检查、督办和通报等工作。住建、水利部门要督促业主和施工单位加快工程进度。发改、财政部门要及时下拨中省项目资金和地方配套资金。要加强机动车尾气污染防治和废旧机动车淘汰工作，全面实施机动车环保标志制度，促其发挥氮氧化物减排作用。
三要严格执行环评、三同时制度。要把环评作为新上项目的强制性准入门槛和前置条件，把“三同时”制度的落实作为项目建设的重要内容和督查重点，控制污染物排放量的增加。在招商引资和引进项目时，要优先发展以减量化、资源化、再利用为特征的循环经济和以节能环保、高技术含量为特点的战略性新兴产业，严格控制新上高耗能、高排放项目。凡是符合循环发展、清洁生产要求的项目，都要建立环保“绿色通道”，给予大力支持。通过加大环保监管与执法，促进产业结构的调整。
(三)以执法监管为抓手，为和谐发展保驾护航。监管是法律赋予环保部门的基本职责。只有加强监管工作，才能提高企业环保意识，才能促进企业主动遵规守法。要着力解决环境“违法成本低、守法成本高”的问题，做到执法必严、违法必究，不断提高执法监管能力和水平，促进法治安康建设。
一要严厉惩处环境违法行为。继续开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动，加快推进群众关注的城市环境噪声污染、油烟污染、建筑工地扬尘污染及机动车尾气污染防治工作，严格化学品、危险废物管理。要着力解决影响科学发展和关系民生的突出环境问题，维护群众环保权益，确保环境安全。
二要加强对重点排污企业的日常监管。严肃查处擅自停运、超标排污和废弃物二次污染等环境违法行为。特别是要抓好汉江重点流域排污监管，把围绕保障饮用水源安全、改善交界断面水质、优化水生态系统作为重点，制定切实可行的措施，对辖区内的污染隐患进行彻底清理。同时，高速公路、国省道周边冒黑烟现象与青山绿水极不相协调，各级环保部门要重查严管，决不能让黑烟给安康脸面抹黑。
三要严厉打击“两高一资”行业环境违法行为。重点要加大对违反环境影响评价“三同时”制度、超标严重及违反国家产业政策企业的监管和查处力度，长期不达标或治理无望的重污染企业必须坚决予以关停。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成环保工作任务
环保工作责任重大，任务艰巨。各级各部门要切实加强组织领导，明确工作责任，狠抓工作落实，确保完成今年各项工作任务。
一要高度重视环保工作。各县区按照环保优先、生态立市的总体要求，把环保工作纳入重要议事日程，将环保工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核。定期研究本辖区内的环保工作，围绕工作重点，细化工作目标，落实工作责任，加强督查指导。针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。要以落实环境目标责任制为抓手，进一步明确部门职责，建立健全环保工作实绩评价考核机制和问责制。特别是对今年没有完成污水处理厂建设任务、影响全市目标责任考核的，将严格执行“问责制”和“一票否决”。
二要加强协作配合。环保工作涉及面广，工作难度大，各有关部门必须树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，形成合力。发改、财政、住建、水利、农业、运管等部门，要从结合职责要求，支持、参与环境保护工作。各相关企业要认真履行保护环境的责任和义务，采取有效措施，防治在生产、建设或其他活动中产生的各类污染物。总之，要调动各方面的积极因素，发挥各方面的优势，同心协力地搞好环保工作。
三是要加强环保队伍建设。环保工作政策性、专业性很强，必须加强队伍建设，提高整体素质。要按照环境监测、监察、应急等标准化建设的要求，逐步加大各类环保人才的引进、培养和选拔力度，完善人才激励机制，稳定环保系统干部人才队伍。要积极推进学习型机关建设，强化学习培训，提高思想觉悟和业务工作水平。要以扎实搞好“三问三解”活动为载体，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，努力打造一支讲政治、讲大局、想干事、能干事的干部队伍。
同志们，做好新时期的环保工作使命光荣、任务艰巨。大家一定要认真贯彻市第三次党代会和今年“两会”精神，解放思想、开拓创新，突出重点、扎实工作，为推动循环发展、富民强市和美好安康建设做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
一、生态环境保护工作落实情况
为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署，全面完成生态环境保护任务目标，自建设项目立项至项目运营通车，全过程以高度的政治自觉，强化“党政同责”，落实“一岗双责”，从细、从实、从严、从快，狠抓我公司建设项目生态环境保护工作。
(一)建设项目环境影响评价情况
作为省内高速公路建设项目项目法人，我公司在新建项目开展过程中按《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等相关法律法规、规章制度要求，履行项目法人责任，在项目立项审批过程中即组织开展项目环境影响评价工作，贯穿两阶段设计过程，在设计过程中将环保措施纳入项目设计，开工前最终确定线位后完成环境影响评价审批。
(二)建设项目标准化管理
在交通运输部及省厅倡导要求下，推行绿色公路建设，是节能、低碳、环保技术在新时期的延续与创新，以坚持可持续发展、统筹协调、创新驱动、因地制宜的基本原则，建设以质量优良为前提，以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路，我公司项目招投标阶段以合同约束、建设过程中标准化管理。一是积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合措施，高效利用沿线土地;统筹布设公路施工临时便道，推行工业化建造“两区三厂”，做到充分利用，避免重复建设，节约保护土地资源。二是加强施工过程中的植被与表土资源保护和利用，落实环境保护、水土保持要求，做好临时用地的生态恢复;完善施工现场和驻地的污水垃圾收集处理措施，加强施工扬尘与噪声管控，降低施工机械尾气排放。应制定环境敏感区域施工生态保护专项方案，严格落实各项环保措施。三是推广应用供配电系统节能、中水回用、建筑保温、路面再生及温拌沥青等新技术与新装备;淘汰高能耗、高排放的老旧工程机械;因地制宜推广太阳能、天然气等清洁能源应用;从节电、节气和回收三个环节进行精细化管理，减少能源耗用，提高工作能效。
(三)注重细节加强施工扬尘治理
为进一步改善各建设项目环境空气质量，坚决打好大气污染防治攻坚战，落实施工扬尘污染防治要求，提升我公司建设工程工地标准化、精细化管理水平，避免影响周边群众生活，保持我公司在省内良好的资信及形象。一是“两区三厂”做到路面硬化、周边围挡;现场主要道路、模板堆放、料具码放、散体材料堆放要严格落实《高速公路建设管理办法》要求;施工单位在开工前制定《施工扬尘污染防治实施方案》，落实各项防尘措施。二是工程渣土运输管理严禁使用无密闭装置的车辆运输渣土，严禁无牌照车辆进入工地，严禁不平槽装运车辆驶出工地，严禁帮钩缺失、损坏的车辆进出工地，严禁装运湿泥，严禁不冲洗轮胎的车辆驶出工地，严禁无工地标牌的车辆进出工地;加大现场监管力度，施工单位及运输单位共同派人现场监管;规范土方挖掘机驾驶员操作行为，杜绝超装，降低噪音;各项目严格检查，对违反扬尘治理规定，不认真进行施工扬尘管理和整改不及时，按合同要求对责任人进行处罚。
二、存在问题
参建人员环保意识有待加强
运输车辆结算基本为按运输量计算费用，考虑个人经济效益，常有“多拉快跑”情况发生，不注意车辆苫盖及车辆清洗，易造成运输道路“撒土”情况。
三、下一步工作安排
(一)强化学习，增强环保意识
高速公路工程施工现场环境保护工作是全体参建单位的共同责任。我公司将加强组织各项目参建单位学习，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化工程建设决不能损害生态环境的思想认识，充分认识环境保护工作的重要意义。按照“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，全面健全环保治理长效管理机制，强化责任落实，严格考核问责，确保环境保护工作取得实效。
(二)认真落实，严格执行环保制度
认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理目录》等环境保护相关法律法规，切实做好高速公路建设项目设计、施工、试运营等阶段的环境保护工作。
(三)强化督查，严肃责任追究
我公司将加大对公路建设项目环境保护工作的监督核查力度，高度重视，履职尽责，把环境保护工作抓紧抓好，加强日常监管。对责任不落实、措施不到位，我公司将通报批评并计入本年度绩效考核;造成生态环境破坏或污染事故，造成不良社会影响的，将请有关部门依据国家和本省有关法律法规，追究相关单位和责任人的责任。
同志们：
这次会议的主要任务是：认真落实全国、全省交通运输工作会议精神，总结20xx年公路工作，部署20xx年重点任务，动员全省公路系统广大干部职工，紧紧抓住公路事业发展黄金时期，全力推进办人民满意公路，当好发展先行官，为建设富饶美丽幸福新提供坚强的公路交通保障。
下面，我讲三个方面的意见。
一、目标任务全面完成，实现“十三五”良好开局
过去一年，全省公路系统在省委、省政府和省厅的坚强领导下，紧紧围绕“办人民满意交通”的发展主题，按照巩固“三大战役”成果、规范“七大管理”、强化“四大建设”的总体部署，履职尽责，规范管理，克难攻坚，主动作为，年度各项目标任务圆满完成，“十三五”公路事业发展实现了良好开局。
(一)干线公路建设持续推进，路网优化取得新成效。一是干线公路建设精彩开篇。全年完成投资x亿元，建成通车里程x公里，新增开工里程x公里，分别为年度目标的x%。公路局切实发挥自身优势，加强组织、协调、监督、管理，强势推进项目建设。岳阳、株洲、益阳等市州公路局切实承担起项目业主责任，为完成年度目标任务发挥了主力军作用。郴州、娄底、长沙等市公路局积极履行政府干线办职责，切实承担起公路建设的指导、督查、落实职能，为建设项目顺利推进作出了重要贡献。二是项目监管全面加强。强化质量安全监管，狠抓“10+5”举措的落实，严管严控质量安全。省局牵头，精心组织2次全省工程实体质量抽检，抽检干线公路建设项目x个，对3个路面结构厚度不合格、6个安保设施存在问题的项目进行通报、处罚，严格督促整改。全省干线公路建设实体工程质量持续向好，安全生产形势稳定可控。质量缺陷期内的道路损坏等早期烂路现象得到根本改观。郴州、娄底、益阳等市坚持开展定期和不定期的巡查督查，加强项目建设监督管理，加大对违规项目的处罚力度，有力促进了质量安全管理。三是重点难点和遗留问题得到有效解决。对“”及之前普通国省干线公路建设项目的交、竣工验收情况进行梳理、汇总，全面清理遗留问题项目。对遗留问题项目进行现场核实督查，对症下药，因路施策，力促解决问题，取得明显整治成效。常德、怀化等市积极筹措资金，重点解决“”之前未竣工项目路面破损等问题，较好地完成了遗留问题项目验收工作。
(二)治超力度持续加大，公路治超步入新常态。一是治超任务超额完成。全省站点超限超载率控制在x%以下，低于省政府确定的x%控制目标，我省治超经验在全国推介。二是治超长效机制加快建设。研究制定治超工作实施方案、考核办法。科技治超有效推进，建成8个市级、x个县级治超信息管理平台，建成和在建不停车检测系统120套。郴州市实现高速公路收费站计重系统与市治超办监控中心平台实时对接。怀化、永州、张家界市治超信息管理平台建设纳入“智慧城市”建设;临澧县运用建成的不停车检测系统，开展治超非现场执法，治理成效显著。三是区域联合治超有效推进。我省与湖北、江西签署《长江中游城市群公路合作联席会第二次会议备忘录》，浏阳市、平江县与江西6县市就治超等工作签署《公路发展战略合作框架协议》，岳阳市与江西九江市、湖北咸宁市签署《岳阳、九江、咸宁省际交界区域联动治超协议》，郴州、永州市与广东清远市召开“两省三市五县边际区域治超工作互联互动交流座谈会”，永州与衡阳开展边际区域联合执法，取得很好治理效果。
(三)路况水平持续提高，公路养护跃上新台阶。“”国检综合排名全国第12位，进步幅度居全国第一，我省获评先进单位。20xx年度国检我省再获高分，路况水平在全国排名取得新的进步。一是普通国省干线路况优良路率再创新高。路况优良路率达x%，高出年度目标x个百分点。全省13个市州路况优良路率超过90%。郴州市路况优良路率达到98.7%，为全省最好。长沙、岳阳等市州的路况优良路率提升明显。永州、株洲、怀化、娄底等市州的路况水平实现良性循环。二是日常养护全面强化。深入开展 “4个专项月”活动，推行小修保养专项管理，实行管养一体化，推广嘉禾县养护服务外包经验，精心组织开展日常养护专项巡查和考核工作，日常养护成效显著。年末考核全省水沟畅通率x处/公里、路基缺损率x处/公里、路面清洁率x处/公里、护栏缺损率x处/公里。娄底、湘西、怀化、永州等市州实行养护、路政联合巡查，推进管养一体化，养护工效明显提升。三是大中修工程高效推进。完成里程x公里，为年度目标的x%，工程质量合格率达x%，优良率达到x%，创历年工程优良率之最。四是预防性养护力度加大。全省共完成路面预防性养护里程x公里，沥青路面挖补x万平方米、裂缝处治x万米，水泥路面清灌缝x公里、裂缝处治x万米，均超额完成目标任务，有效延缓了路面病害的产生和发展，稳定了路况。五是农村公路管养取得新成效。建设“四好农村路”，开展文明示范路建设，进一步推进“群众性”养护体系建设，推广应用“乡村公路水泥路面接缝简易修补成套技术”，组织开展“农村公路路况快速检评与科学决策成套技术”科研创新课题研究，推行低成本、易操作农村公路养护管理技术，全省农村公路路面PQI值中等以上比例达x%，绿化率达x%，创建文明示范路x公里、管养示范乡镇x个。
(四)民生工程持续发力，公路惠民服务成为新亮点。一是民生实事取得新成绩。全年完成农村公路提质改造x公里，实施公路安全生命防护工程x公里，改造危桥x座，分别为年度目标的x%。高标准完成G106、S315等4条线路共计953公里的部示范项目创建任务。健全桥隧养护、监测、管理常态化体系，全省共对x座桥隧养护情况进行巡查，桥隧维护、安全状况良好。交通运输部对普通干线公路组织桥隧抽检，对桥隧养护管理给予高度评价。二是普通国省干线公路服务区建设有效推进。全省19个普通国省干线公路服务区建设计划全部完成了前期工作，株洲、岳阳、益阳、永州、娄底等6个市州共完成了7个服务区建设任务，不断提升公路服务水平。三是公路扶贫取得实效。全年贫困地区新改建普通国省干线公路x公里，完成农村公路窄路加宽x公里，建设安保工程x公里，实施危桥改造x座、渡改桥x座，贫困地区公路交通条件进一步改善。
(五)依法治路能力持续增强，路域环境焕发新颜值。一是路域环境建设长效机制基本建立。完善“政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管”的长效治理机制，实现路域环境建设常态化。路域环境治理工作纳入各级政府城乡同治、新农村建设、清洁工程、社会治安综合治理等工作体系，形成齐抓共管的局面。永顺县将乡镇、行政村纳入路政管理考核体系，进一步增强了路域环境建设管控能力。二是示范引领作用进一步发挥。全年创建28条(段)“路政管理示范路”，全省“路政管理示范路”达到56条(段)。坚持“一条带一片”，全省普通国省干线公路基本实现“八无”标准全面覆盖。组织推介岳阳市“四变”路域环境治理经验。推广浏阳市“路长制”、江华县“美丽公路”建设等经验做法，发挥了示范引领作用。“畅安舒美”的路域环境成为了公路新“名片”、展示行业形象新“窗口”。三是“驻站制”和管养联合巡查制全面落实。全省超过x名路政人员进驻养护站、道班，x%落实路政与养护联合巡查制，全省普通国省干线公路路域环境管理总体受控。四是专项整治行动持续开展。深入开展集镇路段、违法棚屋、非公路标志、摆摊设点、堆物放料、桥隧保护、建控区保护等专项整治行动，全年全省共查处超限超载以外的涉路违法案件x起，拆除不符合规定设置的跨路龙门架x个、非公路标志x块，制止、拆除违法建筑物、构筑物及违法棚屋x处，整顿公路沿线违法摊点x个，清理违法占用公路堆物放料x处，整顿马路市场x个，路容路貌进一步提升。
(六)科技绿色引领作用持续发挥，转型升级发展迈出新步伐。一是着力打基础，公路科技创新能力不断提升。大力实施“科技强路”战略，加强科技和信息化规划编制，从体系建设、成果推广应用和管理制度体系等方面，明确目标导向，加强政策保障。进一步推进了公路“项目设计生态化、建设过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化”的绿色低碳体系建设。全年推广应用“四新”成果14项，举办各类公路科技教育培训156期、参培人数达到1.4万人次。二是着力强“智慧”，公路科技支撑能力显著增强。坚持以信息化、智能化为牵引，推动现代信息技术与公路管理服务融合，“xx省国省道路网运行监测与管理信息系统”一期项目完成验收，“xx省治理车辆超限超载信息管理系统”建设有效推进，科技增益作用进一步发挥。路网监测能力大幅提升，建成省级路网运行与监测系统管理平台，长沙、湘潭、娄底等9市建成路网应急监测中心。三是着力造“两型”，绿色公路建设成绩突出。全面加强公路与自然生态融合、公路与景观开发协调，公路发展不断迈向环境友好和绿色低碳。路面材料再生利用成效明显，全年全省共实施旧水泥路面碎石化131公里、沥青路面就地冷再生96公里，干线公路路面大中修废旧路面材料循环利用率达96%;构建以行道树为基础、以沿线绿化带为主体、以特色景观为亮点的绿化体系，形成了“普通国省干线绿化标准化、立体化，城市出入口干线公路园林化、景观化，支线公路生态化、林荫化”的绿化格局。益阳、邵阳市通过绿化树木与景观花木相结合的方式设置公路园林景观，怀化市结合美丽乡镇建设对国道设置绿化带，郴州市公路绿化带与村道景观带形成片，进一步美化了公路。
(七)支持保障持续强化，行业形象实现新提升。一是党建工作不断深化。按照“管行业必须管行风”的要求，推进“两学一做”学习教育，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，形成了党建工作与业务工作双结合、双融入、双促进的工作格局，涌现出了以娄底市路政治超员王宇、常德市路政治超员刘原为代表的公路先锋模范。二是防汛抢通保障有力。面对连续15轮的强暴雨肆虐，各市州公路部门反应迅速、主动作为、全力抢修，全省累计抢通88条普通国省干线公路x处、x条农村公路x处中断交通路段，通行安全总体受控，实现了路况、设施问题引起的道路交通安全事故“零记录”，交通运输部周伟总工程师对我省公路水毁抢险保通及恢复重建工作给予了“充分展示公路先行官风采”的高度评价。三是公路养护技能竞赛品牌全面唱响。举办第八届全国交通运输行业职业技能竞赛选拔赛暨20xx年全省公路系统养护技能操作竞赛，6名选手获“xx省技术能手”、8名选手获“xx省五一劳动奖章”、12名选手获“xx省交通运输系统优秀选手”、28名选手获“xx省公路系统技术能手”;组队参加第八届全国交通运输行业职业技能竞赛，取得团体第7名、个人三等奖的好成绩。四是行业文化品牌深入推广。出版《公路视觉形象识别系统》，公路杂志、网站、微信“三位一体”宣传影响不断扩大，“修路修身、养路养心、用路用情”的行业核心价值理念深入人心。五是行业文明创建获得空前影响力和凝聚力。省局机关成功创建为省级“模范职工之家”。继续保持“全国交通运输系统文明单位”、“省直机关文明标兵单位”称号。“十佳”品牌深入推广，一批“十佳”享誉全省、走向全国。全系统有20个集体、70人获得全省“十佳”表彰，1个单位获评“全国文明单位”，9个单位获得省部级文明建设表彰，57个单位获评“全省公路系统文明建设先进单位”。20xx年全省公路目标管理考核获奖单位92个。
一年来，公路各项工作齐头并进。交通战备、新闻宣传、综治、信访、教育培训工作得到加强，财务审计、计划统计、老干、后勤服务、工青妇团组织紧扣中心开展工作，支持保障作用有效发挥，共同推动了公路事业发展迈上新台阶。
20xx年公路工作成绩来之不易，是省委、省政府、省厅正确领导的结果，是省直各部门、地方各级党委、政府重视支持的结果，是全省公路系统干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表省局党委，向长期以来重视关心支持公路事业发展的各级各部门和社会各界，向历任老领导、老同志和全省公路系统广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题。一是公路行业长期积累的体制性、结构性问题突出，行业管理职能定位有待研究明确，行业管理体系建设亟待强化;路网技术等级偏低、互联互通功能还不完善。二是国省干线公路“短板”亟待补齐，农村公路提质改造、危桥改造任务艰巨。三是保安全、保稳定形势依然严峻，安全生产责任体系有待完善，既有国省干线公路防灾抗灾能力薄弱，安全管理形势不容乐观。四是行业治理能力还不适应新形势、新任务、新要求，公路养护管理比较粗放，技术装备、基础管理、路网运行监测水平及科技成果推广、通行服务能力有待提高，智慧公路建设、制度建设和规范化管理有待加强，等等。这些都需要我们在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、办人民满意公路，当好发展先行官
强调，交通运输的发展目的是建设人民满意交通。厅党组按照全国交通运输工作会议提出的强化建设人民满意交通这个根本宗旨，确立了“办人民满意交通”的工作主题和总体要求，提出了“推进‘一大战略’、实施‘双轮驱动’、当好‘三个先行’、紧扣‘四个目标’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“办人民满意公路”是“办人民满意交通”的重要组成部分。我们要精准把握，大有作为，切实在“满意”上下功夫，唱响“办人民满意公路”主旋律，当好发展先行官，努力创造黄金时期的黄金作为。这是当前和今后一段时期全系统的首要政治任务和责任担当。
贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须牢牢把握黄金时期这一重大机遇，夯实“办人民满意公路”的基础。指出：“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。这一重大判断表明，当前公路交通作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业的基础地位没有改变，公路交通在经济社会发展中先行官的职责和使命没有改变，公路交通在稳增长、保投资、促消费中的重要作用没有改变，公路交通由基本适应向适度超前发展的阶段性特征和态势没有改变。这一重大判断揭示，公路发展黄金时期，是公路基础设施加速成网、现代公路管养体系加快构建、行业加快转型升级、现代治理能力持续提升的黄金时期，与以往的重大机遇期相比，行业发展的基础、环境、动力都发生了新的变化。这一重大判断要求，统筹数量与质量、速度与效益，从注重总量增加向提高质量效益转变;贯彻稳中求进工作总基调，从“粗放经营”向“精耕细作”转变;加快改革创新，从投资驱动向创新驱动转变。我们要准确把握黄金时期的深刻，既要坚定信心、抓住机遇，又要直面挑战、保持定力，奋发有为推进公路快速发展，为建设富饶美丽幸福新提供坚强支撑保障。
贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须发挥好“两大驱动”作用，激发“办人民满意公路”的活力。改革创新是公路事业发展的动力源泉，信息化智能化程度是衡量公路现代化发展水平的重要标志。我们要把改革创新、公路信息化作为发展的基本方略，大力发挥“两大驱动”作用。坚持以改革创新驱动转型发展。推进体制机制创新，促进公路发展体系深度融合、协同发展，激发公路发展的内生动力。突出行业管理创新，转变行业管理观念，加强行业调控指导;转变行业管理方式，通过先进典型、先进单位、典型案例和新技术、新成果、新经验的推介交流示范推进公路工作;转变行业管理职能，完善行业调控、行业标准、行业规范、行业服务和考核体系，提升行业治理能力;转变行业管理手段，加强行业引导、行业培训、行业文化建设和文明创建，全面提升公路管理水平;转变内部管理方式，坚持从严从实，进一步明规矩、严纪律、强约束，把纪律和规矩挺在前面，提高执行力。坚持以信息化驱动公路现代化。以信息化理念和互联网思维，谋划推动公路工作，提升管理能力和服务水平。以信息化提升管理能力，推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术在公路领域的深度应用，加快行政执法、信用体系等管理信息系统建设，建立智能决策支持与监管体系。以信息化提升服务水平，推进“互联网+公路”的服务融合和服务提质，提高公路服务安全性、便捷性和经济性。
贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须构建好“三个和谐关系”，形成“办人民满意公路”的合力。坚持融合发展，凝聚共识，精准发力，努力构建好“三个和谐关系”。一是构建好公路行业与社会公众的和谐关系。着力点在于树形象。要多办实事树形象。加快公路事业发展，努力解决公路与经济社会发展及群众出行需求不适应的矛盾;落实好公路各项利民惠民政策，树立公路部门勤政为民、服务为民的社会形象;要加强宣传树形象。大张旗鼓地宣传公路行业发展政策、发展成绩，以及发展中需要攻克的重点难点问题，让社会了解公路行业、理解支持公路行业，营造良好公路发展氛围;要勤政廉政树形象。抓好党风廉政建设，以党风带政风，以政风促行风，切实纠正行业不正之风，以清正廉洁的形象争取社会公众的理解与支持。二是构建好公路系统与相关行业的和谐关系。关键在于争取支持，促进和谐，形成合力。要多沟通争取支持。建立公路系统与外界信息互动机制，形成相互理解、相互支持、有利工作发展的和谐氛围;要多配合争取支持。通过做好自身工作、规范各项管理，配合好其他部门的工作，最大限度争取理解支持;要依靠党委、政府争取支持。主动把公路工作置于各级党委、政府的组织领导之下，在促进经济社会发展的大局中谋划、定位公路工作，纳入党委、政府的重要议事日程，这是做好公路工作的重要前提和根本保障。进一步落实以地方政府为主实施建设、养护、管理、服务、安全的组织模式，更加紧密依靠地方党委、政府，实现公路工作与政府各项工作的相互促进，使政府行政资源、政策资源和社会资源向公路汇聚。三是构建好公路行业内部的和谐关系。重点在于增强“四种意识”、强化“四个理念”。增强发展意识，强化“有为才有位”理念，牢牢把握机遇、抢抓机遇、用好机遇，以强烈的责任感和使命感，主动作为，开创发展新局面;增强服务意识，强化“公众利益至上”理念，把服务经济社会发展、公众方便快捷出行作为公路工作的出发点和落脚点，从公路部门职责出发，补齐发展“短板”，提升服务水平;增强精品意识，强化“干一件成一件”理念，提升工作科学化、规范化、标准化水平，打造精品路段，铸造亮点工程;按科学规律办事，因地制宜，以“绿色公路”建设为引领和主攻方向，低能耗、低污染、低成本，集约和谐发展公路事业;增强责任意识，强化“功成不必在我”理念，多想一些利长远的事情，多做一些管长远的基础性工作，做到一任接着一任干，一张蓝图绘到底，对行业负责，对历史负责。
贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须努力确保“四个走在前列”，彰显“办人民满意公路”的优势。坚持在经济社会发展全局中精准定位，履职尽责，服务发展，努力确保“四个走在前列”。一是在服务国省发展战略中走在前列。围绕“一核三极四带多点”区域发展战略布局，突出构建经济干线公路走廊、区域经济公路走廊、开放经济公路走廊、旅游通景公路走廊，加快以国省道为主的“康庄大道”、以农村公路为主的“扶贫小康路”、以旅游和绿色产业支撑等为主的“产业路”建设，实现京广高铁、沪昆高铁、环洞庭湖、张吉怀精品生态文化旅游“四条经济带”和科技创新、现代制造业、优质农副产品供应、文化创意、全域旅游“五大基地”的公路对接和互联互通，服务xx区域经济发展。二是在促进民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建设区域主通道、应急抢险通道、城镇道路、旅游大道、战备通道“五类”大道，提高路网通行能力，地理困境因素，使各种生产要素日趋活跃、市场配置资源的能力不断增强，为区域经济发展提供强有力的公路交通保障。疏通“大动脉”，以提高网络化程度为重点，加快出省通道、联网路、“断头路”和拥堵路段改造，建成高品质国省干线公路网，拉动产业大开发。完善“大网络”，以等级低、超期服役路段和省际、市际、县际接头路段为重点推进等级提升工程，加快“四好农村路”建设，促进便捷、快捷出行。深入推进公路扶贫脱贫攻坚，以农村公路提质改造为重点，加快贫困地区公路发展，全面增强群众获得感。三是在实现客运更便捷、物流更高效、出行更绿色、发展更安全“四个目标”中走在前列。打造“畅通”路网，让群众出行“更便捷”。以“建”通“畅”，以“养”护“畅”，以“管”保“畅”，全面提升路网管理能力和服务水平，服务公众畅通出行。打造“平安”路网，让群众出行“更放心”。以治超为主推进“平安公路”建设、以危桥改造为主推进“平安桥隧”建设、以安防工程为主推进“平安设施”建设，全面提升公路安全保障水平。打造“舒适”路网，让群众出行“更满意”。强化“环保优先、生态和谐、景观优美”理念，深入推进路域环境建设，加快推进公路服务区和绿化通道建设，拓展公路服务功能，把普通公路建设成为“幸福之路”、“幸福驿站”。打造“最美”路网，让群众出行“更愉悦”。推进“畅安舒美”示范工程、行业创建工程、文化工程建设，展现行业良好形象。四是在加强党的建设中走在前列。强化党的建设这一根本保障、行业文明建设这一精神动力，坚持从严治党，巩固和发展党的基础建设，全面提升公路队伍战斗力，形成全面从严治党新常态。
贯彻落实“办人民满意交通”各项部署，必须抓好“五个转型升级”，强化“办人民满意公路”的支撑。抢抓黄金时期机遇，扛起公路人的责任，加快推进普通公路转型升级。一是路网结构转型升级。完善路网布局，优化等级结构，提升技术状况，形成“干支配套、功能齐全、结构完善”的公路交通网络，实现路网发展步伐与经济社会发展进程协调统一，为构建综合交通枢纽体系做好支撑。二是公路改革转型升级。围绕体制机制、筹融资、事业单位分类改革等重点领域，进一步研究完善影响公路健康发展的制度政策，促进公路健康发展。三是建设管养转型升级。牢固树立“建养管并重，养护优先”理念和“全寿命周期”理念，统筹考虑规划、建设、养护、运营全过程，加大科技研究和成果推广力度，实现建设绿色化、养护现代化、管理规范化。四是公路安全转型升级。围绕安全责任、安全基础、隐患治理等重点环节，全力推进安全基础规范化、风险防控体系化、路网运行监测信息化、应急保障专业化建设。五是公路服务转型升级。加快服务设施建设，加大路政管理特别是治超管控力度，推进“畅安舒美”示范路创建;整合资源，加快“智慧公路”建设，建设多渠道、全方位公路出行信息服务体系。
办人民满意公路、当好发展先行官，需要大力弘扬“湘路精神”。“爱路敬业、敢于担当、科学务实、文明和谐、创新图变、全面发展”的“湘路精神”，是公路的主旋律和精气神，蕴含了公路的历史和文化传承，彰显了公路人的使命担当和价值追求。依靠“湘路精神”，我们战胜了前进道路上的各种艰难险阻。新的时期，任务更加艰巨，责任更加重大，尤其需要我们大力弘扬“湘路精神”，构建行业灵魂和精神支柱。
三、全力做好20xx年工作
20xx年全省公路工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“五大发展理念”，以“办人民满意公路”为主题，以提高公路发展质量和效益为中心，以推进公路供给侧结构性改革为主线，以构建现代公路养护管理体系为抓手，紧紧围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”四个方面精准发力，抓重点，补短板，建体系，强服务，构建“更畅通、更安全、更智慧、更绿色”的公路交通网络，为全面建成小康社会、加快建设新当好先行，以优异成绩迎接党的胜利召开。
重点抓好三个方面工作：
(一)着力推进“五大建设”，提升路网通行能力
1. 推进干线公路建设。一是确保完成年度目标任务。以开展“重点项目前期工作年”活动为契机，加速推进项目建设，确保完成投资313亿元，新开工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖区干线公路网，新开工岳阳长江经济带沿江公路华容段、南县东河至茅草街等干线公路1100公里;加快旅游通景公路建设，确保纳入规划的交通干线和3A级以上景区1351公里旅游通景路年内全部开工建设，努力打通旅游公路“最后一公里”。二是创新项目建设机制。对干线公路建设项目推行征地拆迁总包干，强化项目建设用地、征拆保障，促进项目建设顺利推进。三是强化项目管理。加强项目设计、施工、质安标准化建设。弘扬“工匠精神”，全面启动“品质工程”示范创建，建立“品质工程”考核评价体系。强化施工企业信用体系建设和管理。修订完善招投标实施细则，大力推行电子招标，加大对围标、串标、买标、转标等行为的惩戒力度，实行一次违反、多年禁入。推进工程建设质量安全违法违规行为信息公开。抓好“10+5”举措的落实，加强在建项目质量巡查，开展质量抽检和交工项目关键指标抽查及建设市场专项督查，加大典型案例查处和通报曝光力度，保持严管严控高压态势，杜绝发生质量安全责任事故。四是加强调度考核。完善项目定期调度机制，协调解决制约项目建设突出问题。加强项目督查考核，严格落实投资计划、工程进度、建设质量、安全控制、廉洁自律等硬性指标。综合运用法律、行政和经济手段，强化履约监管。
2. 推进养护工程建设。一是推进小修工程稳定路况。继续推行省下达年度小修工程考核指标落实市州小修保养责任的管理措施，省局编制下达20xx年小修工程目标任务，确保实施小修工程里程达到在养里程x%以上。进一步强化“六率”考核，深入开展“4个专项月”活动，实现“七无”养护目标。二是实施大中修工程改善路况。抓好今年已下达第一批投资9亿元、实施里程463公里大中修计划建设，协调推动尽快下达第二批大中修计划，确保完成年度目标任务。推进典型路面结构应用和“白改黑”，成线整段实施大中修工程。强化“五制”管理，推进“四化”施工，大中修工程优良率达到90%以上。加强大中修巡查和随机抽查，提升质量水平。实行从业单位报备，开展资信平台管理。三是加强预防性养护提升路况。推进沥青路面薄层罩面、超薄磨耗层和水泥路面接裂缝、板底灌注等预防性养护，确保实施预防性养护里程达到在养里程x%以上，促进路况步入良性循环。
3. 推进公路安全生命防护工程建设。一是加强示范引导。总结推广G106等4条部安防示范路的建设经验，引导和推进公路安全生命防护工程建设。二是推进工程建设。年内完成公路安全生命防护工程建设x公里，进一步提高公路安全防护水平。三是切实加强维护。健全公路安防设施养护机制，既有安防设施维护保养、及时修复率达x%。四是严格抽查验收。按照《xx省现有公路安全生命防护工程实施指导意见》的要求，省按30%比例以县为单位随机抽查安防工程计划项目。抽查项目全部合格的，下达剩余国省补助资金;不合格的，不予下达。
4. 推进路域环境建设。以路域环境建设为抓手，实现对全路域有效管控，巩固扩大“路域环境建设”成果。一是发挥“路政管理示范路”引领作用。以56条(段)“路政管理示范路”为引领，带动推进普通国省干线路域环境整治全覆盖，实现“八无”管理目标。二是深入开展专项整治行动。以集镇路段、违法棚屋、非公路标志、摆摊设点、堆物放料、桥隧保护、建控区保护等为重点开展专项整治行动，优化公路通行环境。三是进一步提升依法治路能力。巩固标准化站队建设成果，落实执法人员驻站制。加强培训教育，提高执法队伍素质。加强执法监管，规范执法行为。组织开展“路政宣传月”活动，营造良好社会氛围。
5. 推进民生实事工程建设。一是加快农村公路提质改造，新改建农村公路x公里。二是实施危桥改造x座，建立健全桥隧技术数据更新长效机制和数据库动态管理机制，全面更新桥梁管理系统基础数据;组织开展桥梁养护工程师培训，推进桥隧定期检查规范化管理;做好交通运输部国家干线路网重点桥隧抽检和巡查迎检工作。三是实施普通干线公路地质灾害处治工程x公里，提高公路抗灾能力。四是完成普通国省干线公路服务区建设19个，为公众出行提供系列化、便捷化服务。
(二)着力构建“五个体系”，提升公路发展水平
1. 构建科学规范的养护管理体系，推动公路有序发展。一是健全养护管理制度体系。推动出台《xx省普通国省干线公路养护管理办法》。完善普通国省干线公路大中修管养办法、小修管养办法等养护管理制度体系，推进养护管理工作制度化。完善普通国省干线公路“1+3”考核体系、“8+6”养护技术体系，构建“中心养护站+养护道班”的养护运行体系、农村公路“群众性”养护体系，实施精准养护。二是完善养护决策体系。建立xx省普通国省干线公路全寿命周期考评体系，完善年度全省公路养护管理检查考核标准，建立养护监督考核结果与养护计划资金相挂钩的奖惩机制。加大公路养护科学决策技术研发和应用力度，全面推动覆盖路基、路面、桥梁、隧道、沿线设施等全方位的公路自动化快速检测技术。完善农村公路路况管理评价体系，推行农村公路路况自动化抽检技术、路况快速检评与科学决策技术，加强养护资金需求科学测算基础工作研究，全面适应全口径预算管理，实现科学养护。三是完善标准化养护体系。立足“让习惯服从标准，让标准成为习惯，让结果达到标准”的管理目标，完善公路养护管理行业标准、定额标准、检验标准、管理标准和技术标准，完善检测、施工等管理办法和操作规程，达到“规范标准系统化、操作实施流程化、监管考核经常化、评价标准定量化、各项工作程序化”。
2. 构建精准长效的治超管理体系，推动公路持续发展。一是完善政府责任体系。争取出台《xx省人民政府关于进一步加强治超工作的意见》，进一步完善“政府主导、部门联动、属地管理”的治超工作格局。强化各级政府治超主体责任，加强考核调控，严格工作奖惩，形成工作合力。二是健全组织管理体系。根据法律法规赋予公路管理机构的法定路政管理执法职能，积极推进省、市、县三级公路部门设置治超办，做好治超执法人员定编定岗定员工作;治超经费列入年度财政预算，安排治超专项经费。三是强化科技治超手段。尽快完成《xx省“十三五”科技治超发展规划》编制工作，加快省、市、县、站四级治超信息管理平台建设，并与交警、运管等部门管理系统联网对接;加快推进全省不停车超限超载检测系统建设，今年力争每个县市区再建设1套。四是推进非现场执法体系建设。积极协调交警、运管、司法等部门，大力推进治超非现场执法，上半年长沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州组织开展治超非现场执法试点工作，下半年其余9市选取1个县市区进行试点，争取20xx年全省全面启动公路治超非现场执法。建立完善微信、网站、电话“三位一体”社会举报体系，加大对非法超限超载行为的打击力度。五是推进治超法规体系建设。加快治超地方立法步伐，推动《xx省治理货物运输车辆超限超载条例》列入省人大立法计划，争取早日出台，建立“法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效”的治超工作体系。
3. 构建运行高效的服务监管体系，推动公路安全发展。一是建立路网运行监测体系。建立省市县三级路网运行监测体系，完善普通干线公路监测点，实现普通国省干线公路重要路段路网运行监测全覆盖，实现对普通国省干线公路重要路段、特大桥、隧道、公路交汇处以及区域公路交通状态的实时监控和信息发布。建成68个交通量调查自动采集站点，提升普通公路交调信息采集能力，满足我省统计调查、经济运行分析、宏观决策分析、路网运行管理和公众出行对公路交调信息的需求。二是完善行业安全监管体系。强化安全生产基础工作，进一步厘清安全监管职责，建立健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单，完善“四不两直”暗访检查制度，严格安全生产目标考核管理和责任追究，实行“尽职照单免责、失职照单问责”。加强安全意识教育和技能培训，牢固树立安全发展理念和底线思维。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的安全生产责任体系，健全公路安全应急管理目标考核评价体系，织牢安全防护网。推进公路安全生产规范化、安全应急信息化建设，建立健全安全畅通与应急处置系统、事故风险防控体系。加大公路安全隐患整治力度，严格隐患、事故问责，实行一票否决制，提高行业监管的针对性和有效性。完善路政与养护联合巡查机制，加大公路设施保护力度，提高公路管理效能。三是健全应急处置快速反应体系。完善“政府主导、行业牵头、部门配合、社会参与”的应急保障体系。建立完善安全风险评估、分级管控、隐患排查治理机制。加强省市县三级路网管理体系和专业化应急处置救援队伍建设，规范各级各类公路应急工作预案、制度和流程。充实应急、养护、路政、服务“四位一体”中心养护站职能，完善“中心养护站+养护道班+服务区”应急物资储备体系，合理配置应急物资和装备资源，提升应急处置效能和效率。按照公路应急预案要求，组织开展应急演练，提高应急救援能力。四是加强公众出行信息服务体系建设。重点完善普遍性公益服务与个性化定制服务相结合的公路出行信息服务体系，满足公众多样化、个性化的出行需求。利用新媒体手段，提供多渠道、全方位公路出行信息服务。拓展公路服务功能，科学合理设置公路沿线信息发布设施，强化沿途连续式诱导信息发布。
4. 构建支撑有力的科技管理体系，推动公路转型发展。一是加强行业管理信息化建设。加强“智慧公路”顶层设计，制定《xx省公路系统信息化建设推进实施方案》。进一步整合公路既有信息资源，建立完善省市县合作、部门协作的信息互联互通机制，提升行业服务能力。加快公路基础数据库更新和数据质量管控体系建设。加强新技术与业务融合应用，实现公路路网、路政、建设、养护、治超等智能化、协同化管理。开展公路大数据模型研究，建立公路大数据模型的框架体系。二是提升科技支撑能力。建立绿色公路发展机制，加强行业创新能力建设，走环境友好型、资源节约型发展道路。研究推广绿色养护技术，提高路面旧料回收率、循环利用率。三是加大科技成果推广应用力度。制定出台科技成果推广管理制度，提升行业技术水平。结合公路发展实际，加快标准规范的更新完善，提高科技成果应用率，发挥科技进步对公路发展的推动作用。
5. 构建保障有力的行业治理体系，推动公路健康发展。一是加强公路管理体制改革研究。以法律法规为依据，加强政策研究和改革调研，为各级党委、政府和有关部门做好决策服务。积极争取支持，明确公路管理机构职能定位，推动定编定岗定员工作，完善工作责任体系，强化行业管理，提高管理效能，增强行业发展活力，发挥行业管理职能作用。二是加大行业改革指导力度。加强与地方党委、政府沟通协调，进一步明晰改革方向，确保公路管理机构改革朝着符合公路发展要求、顺应公路发展规律的方向推进。三是推进养护运行机制创新。按照政府购买服务的要求，创新公路养护管理模式。进一步总结推广嘉禾县公路养护服务外包经验，推行路面保洁、路肩培护、边沟清理、行道树维护、路面巡查等服务外包，逐步完善普通公路市场化养护和合同化管理。
(三)着力实施“五大工程”，提升公路行业形象
1. 实施党建“强基工程”。一是深化全面从严治党责任落实。认真执行党章党规党纪，完善责任体系，细化责任清单，加强督办与考核，全面实行从严治党“一票否决制”。抓好《条例》、《准则》贯彻执行。严肃党内政治生活，净化党内政治生态。二是着力加强基层党组织建设。修订完善工作规范、服务流程、服务标准和履职考核制度，形成履职尽责的长效机制，做到“一个支部一个家、一个支部一面旗、一个支部一个品牌”。三是培树基层党建示范典型。更加重视基层党建工作，发挥公路系统各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步落实机关联系基层党组织制度，积极培树基层党建示范典型，打造一批特色鲜明的公路党建示范品牌。
2. 实施队伍“先锋工程”。一是大力实施“人才强路”战略。加强人才引进和培养，努力培养和造就一批有影响力的行业领军拔尖人才，提升人才队伍素质。二是抓好干伍能力建设。加大行业干部教育培训、交流、轮岗锻炼力度，不断提高干事创业能力。三是加强干伍管理。健全考核评价和选人用人机制。完善正向激励机制，建立容错纠错机制。发挥工青妇团等群团组织作用，关心青年干部成长，加强离退休人员管理服务工作。改善职工工作、生活条件，提高公路队伍幸福指数。
3. 实施作风“提升工程”。一是推进作风建设成为常态。深入落实中央八项规定和省委九项规定精神，在坚持中深化，在深化中坚持，确保作风建设落地生根。二是切实抓好思想教育。提振精气神，激发新活力，展现新作为，把心思集中到“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上。三是从严从紧惩治“四风”。巩固好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，运用好已建立的各项行之有效的制度，狠抓工作落实。持之以恒惩治“四风”问题，坚决防止反弹回潮，促进行风持续好转。
4. 实施廉政“清风工程”。一是加强党风廉政建设。贯彻落实中纪委七次全会和省纪委二次全会精神，深入学习贯彻党章党规、系列重要讲话精神，牢固树立“四种意识”。加强廉政风险防控机制建设，扎紧制度“笼子”。二是聚焦监督执纪问责。充分发挥内部审计监督与服务作用，全力支持各级纪检机构履行职责。深化“雁过拔毛”式腐败问题专项治理，坚决铲除腐败“污染源”。有效运用“四种形态”，加强对重点领域的执纪监督，重点环节的廉政防控和重点岗位的明察暗访，定期对重点关键人员进行廉政谈话。三是持续推进“廉政阳光公路”建设。以“廉政阳光公路”创建为主线，全面梳理廉政风险点，探索推行“项目化”、“精细化”、“网格化”管理模式，细化物资采购、公车管理、公务接待、公务培训等制度，提高廉洁风险防控有效性，推进源头治理形成新常态。
5. 实施文化文明“引领工程”。重点打造“三大品牌引领工程”：一是打造公路文化品牌。组织开展“公路大讲堂”、“职工文化节”等系列文化活动，抓好《公路视觉形象识别系统》推广运用，推进荣誉室建设，全面唱响“修路修身、养路养心、用路用情”的公路文化品牌。讲好公路故事，传播公路好声音，弘扬行业正能量。二是打造先进典型品牌。大力培树公路先进典型，打造一批“最美人物”、“最美集体”，塑造一批“最美服务品牌”。深化“十佳”评选活动，争创一批在系统内外叫得响的典型，发挥典型引路作用。三是打造文明创建品牌。大力开展以“文明行业”、“文明单位”、“文明示范窗口”、“工人先锋号”和“模范职工之家”为主要内容的文明创建活动，启动全省公路系统创建全国交通运输系统文明行业和省局机关创建全国“模范职工之家”工作。深入开展“雨季杯”养护竞赛、以市州为主组织开展养护技能比武活动，增强行业影响力和凝聚力。
同志们，历史的画卷，总是在砥砺前行中展开;时代的鼓点，总是在克难奋进中擂响。两千多年前，伟大诗人屈原行吟在湖湘大地，发出了“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的千古浩叹。我们公路人，应该有这种上下求索的精神，既勇当开路先锋，逢山开路，遇水架桥，披荆斩棘，一往无前;又甘做铺路石，埋头苦干，默默奉献，不怕困难，不怕牺牲。面对新时期公路担当的责任和使命，我们要在省委、省政府坚强领导下，不忘初心，传承精神，抢抓机遇，勇挑重担，继续前进，把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，不忘“为山九仞”的风险，保持“久久为功”的韧劲，拿出“舍我其谁”的气概，在推进“办人民满意公路”的具体实践中，努力创造黄金时期的黄金作为，为建设富饶美丽幸福新贡献新的更大公路力量!
同志们：
在全国“两会”刚刚闭幕之际，全市上下正满怀信心、全力冲刺经济社会首季开门红的关键时刻，我们把各位县区长和市直部门的一把手请来召开全市环境保护工作会议，徐市长也亲临会议，并作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见:
一、充分肯定过去五年的环保工作成绩
“”以来，我市环境保护工作按照“源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治”的决策部署，积极探索，扎实工作，各项工作取得了较好成绩。一是环境质量继续全省领先。20xx年执行新标准监测，优良天数287 天，居全省第二位。PM10 平均浓度比下降4.1%;汉江出水断面稳定在Ⅱ类水质，城市饮用水源地水质达标率、合格率均为 100%。二是环保目标任务出色完成。不断强化各项减排措施，实施减排项目268 个，全市主要污染物排放量持续下降，全面完成了省上下达的各项目标任务。扎实推进农村环境连片整治示范，全市生态创建工作继续走在全省前列。三是环境民生得到进一步改善。始终把环境保护作为重大民生工程，积极争取环境整治专项资金，加大环境民生投入，加快环保基础设施改善和能力建设，环保安全得到有效保障。四是齐抓共管工作格局正在形成。各级党委、政府对环境保护更加重 视。市委、市政府大力推进主体功能区试点示范工作，多次召开会和常务会，专题研究环保工作;市委、市政府出台了《关于进一步加强环境保护工作的决定》、市政府制定了《关于进一步加强汉江水质保护的意见》，市人大、市政协多次对环保工作进行专题调研、检查、指导，市委郭书记多次就环保工作做出重要指示和批示，市政府徐市长更是每年都亲临参加全市环保工作会议，就做好环境保护工作提要求、作部署。各县区党委、政府认真落实上级部署，主要负责同志亲自研究本地环保工作，在汉江水质保护、饮用水源地保护、大气污染治理方面安排专项资金、出台专门意见，取得一系列成绩。各相关部门按照职责分工，密切配合，在推进产业结构调整、环保基础设施建设、重点减排项目落实等方面做了大量的工作。正如刚才陈彪同志总结的“” 期间有9 个方面的工作亮点，20xx年有8 个方面的重点工作取得突破。可以说，在大家的共同努力下，环境保护工作对经济发展的优化和保障作用不断增强，生态优势继续领跑全省，生态红利持续惠及民生，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。
二、清醒认识当前的环境形势
党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的xx届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护提出了更高的要求。尽管“”期间，我市的环境保护工作取得了一定成绩、环境保护基础不断夯实、能力逐年增强。但是，我们必须看到，我市生态环境仍然十分脆弱，实行新的空气质量标准后，我市空气质量优良天数去年为287 天，虽然居全省第二位，但相邻的商洛市优良天数为306 天。特别是今年1-2 月，安康城区优良天数只有24 天，在全省12 个考核单位中居第十位，轻度以上污染天气已占了35 天，要完成省上今年对安康城区291 天的优良天数考核任务，压力是非常大的。水环境压力也持续增大，基础设施建设缓慢，管网覆盖率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排汉江问题经常被曝光。一些小河、小沟污染严重，管理不到位，群众反映强烈。大气污染防治任务繁重，中心城市车辆限行、机动车尾气治理等工作，还没有真正的落实，燃煤锅炉淘汰、道路及施工扬尘、餐饮业的油烟污染等问题都尚未得到有效解决。污染减排基数小，减排空间小，缺乏减排项目支撑，环保基础设施与全省其他地市相比差距明显。减排项目、产业集聚区污水处理设施、污水管网等建设滞后。一些地区重金属污染历史遗留问题突出，治理难度很大。防范重大污染事故发生，保障环境安全的任务十分艰巨。
随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，每一个市民都希望生活得更有品质，每一名群众都希望“开门就有青山绿水、抬头可见蓝天白云、呼吸尽是清新空气”，安康作为南水北调中线水源地的重要涵养区，更需要我们自觉地承担更严格的环境保护使命。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。希望各级各部门要始终保持对使命的敬畏、始终保持对大自然的敬畏，切实履行好应尽的职责，像爱护自己的眼睛一样， 全力做好环境保护工作，让广大人民群众在我们的行动中感受到安康品质的提升、看到美好生活的方向。
三、理清思路，扎实做好今年的环保重点工作
关于今年的重点环保工作，刚才陈彪同志已经做了全面具体的安排，任务比较重，压力比较大，希望大家要加大工作力度，抓好落实。这里，再强调四个方面：
(一)突出水环境整治，确保汉江水质安全。为贯彻落实好国务院《关于加强水污染防治工作 (“水十条”)的意见》，赶在这次会议之前，依据省上的《水污染防治方案》，市政府印发了《安康市水污染防治方案》，该方案对“十三五”期间全市水生态、地表水质、城市饮用水源、地下水监测、工业污染、农村污染和城市生活污染控制等都提出了明确目标，每项工作都明确了各级政府及相关的责任，请大家回去后认真对照，结合实际，制定具体的实施方案，抓好贯彻落实。
(二)突出大气污染防治，努力改善空气质量。一要认真实施《大气污染防治法》和“大气十条”，市环保局要尽快研究制定今年的大气污染防治工作方案，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，加强监管、加强考核，治理雾霾，保卫蓝天。二要落实辖区环境质量负责制，加强行业监管，建立区域部门联防联控机制。汉滨区政府、高新区管委会及市直有关部门要重点围绕中心城区及周边企业燃煤烟尘污染、道路交通扬尘和建筑工地扬尘污染、机动车尾气污染、小锅炉污染、秸秆焚烧污染、餐饮油烟污染等，组织开展联合执法，确保大气污染防治工作取得实效。三要加快推进“气化安康”工程建设，持续抓好“煤改气”、出租车“油改气”、加油站油气回收工作，提高机械化清扫率， 加大道路洒水和路面清洗力度，继续做好机动车环境监测和环保标志发放工作，落实好 “黄标车”限行措施和提前淘汰补贴办法，不断改善我市空气环境质量。
(三)突出环保执法，全面实施网格化监管。20xx年 11 月、20xx年7 月，国务院办公厅、省政府办公厅先后印发了《关于加强环境监管执法的通知》，部署了全面加强环境网格化监管执法工作。其做法就是按照属地管理原则，根据辖区环境监管工作任务和环境监管力量等因素，结合行政区划，划分成若干网格状单元，将监管力量下沉至各单元，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，实现定区域、定任务、定责任。这样做：一是有利于落实环境监管执法责任制，网格化管理形成了定责、履责、问责的工作机制，做到执法全覆盖、监管无盲点。二是有利于动态掌握污染源底数，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题,将有限的执法资源用于更加明确的重点目标上。三是有利于及时消除环境问题。实现了环境监管人员与企业和群众的“零距离”对接、良性互动，及时发现问题，及时做好服务和指导工作，把环境纠纷和矛盾消除在萌芽状态。
去年9 月，市上已经根据中省要求，印发了《网格化环境监管工作方案》，至今方案还是方案，网格没能形成，巡查、督查没有开展，考核问责也没有启动，很好的一个方案成了一个应景的文章，典型的形式主义。今年这个工作必须全面实施，为此，这次会议专门安排把文件复印给大家，请各位回去认真对照，迅速开展工作。各县区6 月底前必须建成网格，并实实在在发挥网格作用，市上7 月份将组织专门巡查督查，工作情况将严格纳入年度目标考核。
(四)突出生态建设和农村环境综合整治，努力为脱贫攻坚作出应有贡献。当前，从中央到地方都要求，要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。牢固“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环境保护与脱贫攻坚相统一，让贫困人口从生态环境保护中得到更多实惠是我们坚决打赢脱贫攻坚战的重要举措。一要按照实 施生态建设脱贫一批的要求，加大生态保护修复和生态工程建设力度，把绿水青山保护起来，让贫困村、贫困户受益;二要从生态补偿转移支付资金中安排一定比例用于脱贫攻坚，增加贫困户政策性收入。三要结合实施大气、水、土壤污染防治行动计划，因地制宜地解决贫困村环境基础设施建设、农村环境整治、饮用水安全保障、农业面源治理等问题，加快改善人居环境，实现协调发展。
四、强化保障，巩固好齐抓共管的良好格局
环境保护涉及面广，关系到千家万户，希望全市上下要树立“一盘棋”的思想，层层落实责任，凝聚起齐抓共管的强大工作合力。
一要高度重视，加强协作。随着各级对环保工作的日益重视，综合性、全局性的环境问题越来越多，跨部门、跨行业的环保工作也越来越多，各部门只有协调联动、齐抓共管才能解决这些问题。刚才，市政府与各县区和有关部门签定了环境保护目标责任书，这就是今年各县区、各部门必须尽到的责任。希望各县区、各部门特别是“一把手”主要高度环境保护工作，认真把“党政同责、一岗双责”落实到位全力抓好环境保护各项重点工作。环保部门要提升宏观意识和综合素质，在宏观政策研究、优化结构布局等方面充分发挥职能作用。其他部门也要各司其职、各负其责，建立定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度，充分发挥部门联动优势，巩固正在形成的齐抓共管格局。
二要常抓不懈，持之以恒。环境保护工作具有较大的反复性，既是攻坚战，更是持久战。抓环保，贵在持之以恒、常抓不懈， 也难在持之以恒。各级领导和各级干部要发扬钉钉子的精神，咬住重点工作不放松，盯住隐患问题不丢手。要坚持问题导向，善于研究问题，善谋解决问题的办法，多抓督办检查、多抓协调指导，以扎实的工作确保全市环境质量稳定向好。
三要加强考核，从严问责。省对市上的环境保护考核指标越来越细、任务越来越重，山大的压力我们必须层层传导，通过严格的考核让各级干部人人都有责任。责任书所列指标就是今年的任务，必须从严考核。环保问题的问责一定要严格，因为这侵犯了公众利益，我们要给做环保工作的同志“撑腰”，支持他们严格执法。不敢严格执法的同志，要调整工作岗位，推诿扯皮，不作为、慢作为的还要问责。
四要转变作风，清正廉洁。环保部门作为改善生态环境的重要职能部门，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用，任务越来越重，权力也越来越大。面对新任务、新常态，希望同志们进一步转变作风，明确工作重点和着力点，多到一线、多下基层、多解决实际问题。在这里还要提醒大家，权力是一把双刃剑，希望同志们始终按照“三严三实”的要求，真正做到忠诚干净担当，严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任，持之以恒加强作风建设，守住底线，想干事、干成事、不出事。
同志们，环境保护，功在当代、利在千秋。让我们在市委、市政府的坚强领导下，再接再厉，苦干实干，努力为建设美丽富裕新安康、全面同步够格进入小康社会做出应有的贡献。
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区市容环境综合整治工作会议，检查、总结前一阶段城创工作情况，对下一阶段的工作作了全面部署，在非常时期召开这个重要的会议，充分表明了区委、区政府对市容环境卫生整治工作的重视。刚才曹区长作了重要讲话，重点乡镇进行了经验交流，使我们深受启发和鼓舞，同时，也使我们进一步认清了自身的不足，我们深感责任重大、任务艰巨。
近年来，我街道以“三个代表”重要思想为指导，高度重视城创工作，不断加大工作力度，切实落实区委、区政府“一年一个样，三年大变样”的目标要求，努力提高地区环境卫生管理水平和文明程度。在多年的城创工作中，我们通过结合本街道实际，统一思想，层层发动，明确目标，落实责任，制定措施，逐步摸索出了一套行之有效的工作方法和工作机制，取得了一定的成效。在区委、区政府的正确领导下，在区城创办、区城管局的大力支持下，在周边镇、村的密切配合下，使我们00地区的环境面貌得到了一定的改善，我街道曾被评为市红旗街道，并多次获得市、区爱国卫生先进街道称号。但我们深知，城创工作涉及千家万户，事关人民群众生活水平和文明素质的提高，我们也清醒地看到，和城区兄弟街道相比我们的工作和成效还存在一定的差距，我们必须把这项工作抓紧抓实抓细，缩小差距，迎头赶上。我街道地处00城区最北端，担负着塑造00北大门良好形象的重要之责。00地区与城区街道相比，客观上存在基础设施、硬件建设等方面的不足，如排污设施不完备，道路狭窄破损，绿化品位低，人口流动量大等，加之近年来，我区加快城市建设步伐，不少低洼地区居民不断迁往00地区，特别是今年，锡澄路拓宽改造，沿路两侧的租住户大量进入00地区，再加上过往车辆为逃避锡澄立交收费站的规费而绕行，造成地区多条道路破损，给00地区环境建设和管理带来了较大的不便和困难。虽然通过近几年的老新村改造、道路整治、综合治理等使新村硬件建设和市容环境面貌得到了一定的改善，但离居民群众的希望和市区政府的要求，还存在较大的差距和不足。这些在下一阶段的工作中，我们将进一步提高认识，创新思路，着点在以下六个方面狠下功夫。
一、加强组织领导，提高思想认识
要进一步统一思想，及时组织街道机关工作人员、社居委干部和有关单位进行市容环境整治再动员，传达、贯彻这次会议精神，深入宣传发动，推进环境整治，提高城市管理水平，提升地区形象，把广大干部党员的思想统一到“爱我00，美化家园”上来，统一到抓城创就是抓经济，抓城创就是抓发展，抓城创就是抓竞争力上来。坚持“以经济建设为中心，以管理为重点，以服务为宗旨”的指导思想，切实加强对市容环境整治工作的组织领导，迅速充实街道综合整治领导小组，把这项工作切实摆上街道工作的重要位置，集中精力抓好5—7月的环境综合整治。进一步强化责任意识，大局意识，不断研究新情况，解决新问题。进一步实施目标管理，把任务量化细化，向职能部门下达目标任务书。充分调动各部门的积极性，发动广大居民群众积极参加环境卫生的整治行动，形成齐抓共管，全民动员，人人参与的良好局面，把这项工作扎扎实实开展好，抓出成效。
二、加大投入力度，提升群众的满意度
多年来，通过老新村改造等市政建设和街道自身的不断投入，使居民的居住环境得到很大的改善，但由于基础设施相对落后，硬件建设相对滞后，且普遍存在老化问题，急需改造、修建、增补的设施逐年增加。我街道将急群众所急，想群众所想，一方面加强与市政部门、开发公司、物业管理的协调联系，一方面在有限的财力中筹措必要的经费，落实为民办实事项目，在这里我们也殷切地期望市、区有关部门能加大对00北大门的改造力度。
三、加强沟通协调，强化创建的合力
新的时期赋予城创工作新的要求、新的内容，城创是一项系统工程，靠单打独斗难有成效。我们将在多年来与多方合作已取得的经验的基础上，进一步加强与企业、与社居委、与物业管理、与镇、村等合作，努力形成横到边，纵到底的联动机制，有效整合资源，形成合力，走出一条联创共进的新路。
四、注重提升品位，实施亮点工程
我街道大部分新村都属老新村，原建设缺乏有效配套，缺乏亮点工程，居民群众缺乏象样的活动场所。我们在创建中要注重亮点工程建设。
一是注重休闲点建设。我们将对原困难户摆小吃摊的三角地，进行彻底整改，坚决取缔小吃摊、夜排挡，增设石(更多精彩文章来自“秘书不求人”)凳、棋台和阅报栏，将之改造成居民的休闲娱乐场所。
二是注重小景点建设。针对我街道新村绿化景点缺乏亮点工程的实际，将在00二村27号对面，建成绿化景点和居民休闲活动场所，改善居民的居住环境和新村面貌。
三是注重健身点建设。积极争取上级支持，在去年已有5个社居委已建成健身点的基础上，再在民丰里第二社居委新建成一个居民健身点。
五、加强环境整治，落实长效管理
一是继续巩固老新村改造成果，防止破墙开门现象回潮，防止违章搭建。
二是对56只垃圾收集房进行整修，加强对收集房的管理，确保每天消毒、清洁和垃圾日产日清。
三是加强队伍建设，加强对保洁员、绿化专业人员的管理和培训，努力做到定人、定时、定岗。
四是根据环境整治重点，加强对暴露垃圾、白色污染、“三乱”现象的综合整治。确保无堆积暴露垃圾，无卫生死角，绿地无杂草，无白色污染。
五是加强对任钱路的整治，确保道路畅通，为居民出行提供方便。配合城管监察中队整治无证摊点、夜排挡和占道经营，并防止反复回潮，同时加强疏导点的管理。
六、加大考核力度，完善制度措施
1、进一步完善对环境卫生整治工作人员的考核体系。对街道机关职能人员考核，坚决与年度风险考核挂钩;对社居委干部的考核，坚决与社居委的百分考核挂钩;对保洁人员的考核坚决与薪金挂钩，以此促进他们对此项工作的重视，加强对他们的约束和激励。
2、健全监督机制。在各社区设立市容环境卫生管理公示栏，广泛征求并公布社区居民群众对环境卫生管理工作的意见、建议，公开街道和社居委的联系电话，接受居民群众的监督。另外，各社区要聘请卫生监督员，并注重发挥志愿者队伍的作用。
3、加强和完善各项制度，建立每周例会制、每日督查制，每周排查分析难点、重点问题，职能部门每日要督促检查整治进度、效果，落实长效管理，确保实现长治久洁。
各位领导、同志们，今年是实施《“爱我00，美化家园”城市管理三年目标实施意见》的第一年，又值非常时期，我们00街道党工委、办事处在这里郑重承诺：坚决与区委、区政府保持一致，困难再大，任务再重，要求再高，时间再紧，我们也要认真落实“保门面，清死角，抓亮点，出成效”的工作要求，通过集中整治，彻底清理辖区范围内的死角和管理盲点，堵疏结合，标本兼治，确保通过不懈地努力，使我街道地区市容环境面貌有一个新的较大的改观，为塑造00北大门的新形象，为推进特大城市建设，为00实现“两个率先”目标作出应有的贡献。
尊敬的驻地各位领导、同志们、同学们：
大家上午好!在这生机勃勃、春意盎然之际，我们在这里举行捐赠仪式，这是人民子弟兵对人民群众的一片深情厚谊，是驻地对驻地人民的关心厚爱。这不仅是惠及广大师生的好事，也是我县教育事业值得铭记的好事。值此机会，我代表县委、县政府，向关心支持教育事业、情系学子的驻地全体官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢!
驻地捐赠助学是践行纯洁性学习教育活动，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的实际行动，是利在当代、功在千秋的光辉事业，也是双拥工作军地互办实事的重要内容。不仅凝聚着官兵托起梦想，雪中送炭、播撒阳光的殷殷之情，也是对我县教育事业的支持，更是对莘莘学子的鞭策。
泽州的发展离不开教育，教育的发展离不开各界人士的共同关注。当前，全县上下正在按照教育工作总体要求，认真组织实施教育强县战略。我们相信，有县委、县政府的坚强领导，有各位首长的倾力支持，有全县广大师生的不懈努力，我们一定能够把首长和全体官兵的博爱精神播撒到泽州大地，一定能够在传递爱心、传播希望中把泽州教育办成人民更加满意的教育。今后，我们一定要继续把这项有利于社会，有利于人民，有利于子孙后代的事办好。一定要珍惜和维护好我们军政军民团结的良好局面，进一步密切与人民群众的血肉联系，为社会稳定和文明进步，特别是教育事业的兴旺做出新贡献。在此，我希望大箕镇、大箕教委，要进一步重视孩子的学习生活，及时帮助他们解决各种难题，把官兵的捐赠真正用在孩子身上，确保孩子们能上学，上好学，努力营造有利于他们健康成长的良好环境。希望受到捐赠的同学，好好珍惜今天的学习机会，以优异的成绩回报驻地的叔叔阿姨们，早日成长为发展家乡、建设祖国的栋梁之才。
最后，衷心祝愿驻地捐助活动越办越好，祝愿孩子们学习不断进步，祝愿我县军政军民更加团结、双拥之花更加绚丽灿烂!
谢谢大家!
同志们：
这次会议主要是贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，结合安康绿色循环发展战略，部署全市环境保护工作任务。下面，我讲三点意见：
一、保护环境既是责任，更是促进发展的动力
近年来，环保问题已成为社会各界和人民群众关注的焦点，在全局工作中的战略地位越来越突出。xx届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将生态环境质量作为全面小康的重要目标。在行动层面，新环保法被称为“史上最严”，“大气十条”、“水十条”、环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等系列文件环环相扣，层层传导责任压力。
我市经济发展相对不足，但生态环境得天独厚，保护好这一方“净土”既是政治责任，更是发展责任。一方面，作为南水北调中线工程水源地，中省和社会各界、新闻媒体对安康的关注度很高，稍有不慎就可能酿成大错，造成难以挽回的严重后果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一个绿水青山的地方，过去置身其中求生存、求温饱，现在经济条件好了，自然而然地期待家乡更好、家园更美。如果环境保护搞不好，如何向全市人民交代。
保护环境也是推动生态资源保值增值的过程。近年来，我们依托良好的生态资源，大力发展循环经济，以新型工业、富硒食品、生态旅游等为重点的生态友好型产业，已经占到全市经济总量的60%。全市经济增长连续多年在全省领先，去年五项经济指标列全省第一，无不得益于生态资源的强力支撑。在生态危机日益紧逼、绿色消费成时尚的今天，加快发展绿色产业，大力培育绿色消费，更是空间广阔，大有可为。同时，环境保护的高压态势， 也在倒逼企业转方式、调结构，催生一批科技型、创新型企业集群。只要我们坚持生态立市、循环发展不动摇，在保护中加快资源转化，在发展中加大保护力度，持之以恒，久久为功，就一定能走出一条经济与生态协同发展的新路。
二、以提升环境质量为核心，让群众享有更多的生态福利
让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、享受宁静的夜晚、领略美丽的风景，让天空常蓝、青山常在、绿水常流，是全面小康社会的基本要求。全市上下要以国家主体功能区建设试点示范为抓手，突出提升生态环境质量这个核心，转变思路，厉行法治，真抓实干，确保实效。
一要认真落实绿色发展新理念。绿色既是发展的新理念，也是对环保工作的新要求。总书讲，绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。我们要正确处理经济与生态、当前与长远的关系，打破简单对立的思维束缚，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要始终坚持生态立市、环保优先，以绿色发展理念、科学的方式方法，保护环境，经营绿色， 转化资源，让良好的生态成为经济发展的增长点，成为展现安康良好形象的发力点。
二要突出重点打好环保总体战。针对突出问题和薄弱环节，以“钉钉子”精神和“零容忍”态度，从严惩治环境污染，持续加强生态建设。围绕汉江水质保护，要坚持“源头严防、过程严 管、后果严惩”，推动形成节水、惜水、护水、亲水的良好社会氛围;加大汉江综合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等项目实施力度，加快实现沿江重点镇污水垃圾处理设施全覆盖，确保汉江水质稳定达标。围绕治污降霾，要以中心城区为重点，建 立联防联控机制，坚决惩治工厂冒黑烟、工地扬尘、城区乱放烟花爆竹、月河川道秸秆焚烧等，增加城市街道机扫和洒水频次， 提高“气化安康”入户率;抓好企业节能降耗、绿色建筑和节能减排全民行动。围绕生态安全，抓好新一轮“绿化安康”行动，实施农村环境综合整治，重点解决污水横流、垃圾围村等突出问题;推行农药化肥减量使用和测土配方施肥，把好食品安全的第一道防线;加强废弃矿坑、尾矿库和重金属污染防治，努力减少存量，严格控制增量;加大偏远山区乱采乱建治理力度，规范矿产资源开发秩序，确保国土资源环境安全。
三要实施最严格的环境监管制度。最严格的法律和制度，要靠最严格的执行，好的法律不能是“纸老虎”，要成为有钢牙利齿的环保“利器”。各级环保、公安部门要加强协作配合，严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为;对恶意违法行为，依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，抓几个典型， 公开曝光，形成震慑。要加大随机抽查、明察暗访力度，对重点企业的现场督查要做到全覆盖。各类市场主体尤其是重点企业， 要切实增强环保意识、法治意识，自觉履行保护环境的主体责任;环保一旦出现问题，轻则企业关停整顿，重则相关责任人要受法律制裁。希望大家守法经营，诚信经营，坚守环保底线，不碰法律红线。
三、完善责任共担机制，促进美丽安康共建共享
环境保护关系到每个人的切身利益，是各级各部门和广大干部群众共同的责任，领导干部必须带头，环保部门要当好主角，推动形成齐上手、共担责的有效机制。
各级党政主要领导是环境保护的第一责任人，分管领导是直接责任人，要积极主动履职尽责，发挥带头作用，及时研究解决重大问题，加强督导，推动落实。要按照属地管理、分级负责的原则，完善目标考核、检查督办和责任追究制度，层层传导责任。各级环保部门要勇于尽责，当好主角，加强综合协调，不断提高工作质量;同时要加强党风廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，从严抓班子、带队伍，持之以恒改进作风，打造一支重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保队伍。
要高度重视环境保护宣传教育，应用多种方式，发挥媒体作用，在全社会倡导绿色发展和生态文明理念，动员每一个单位、企业、家庭和每一个安康人，从自己做起、身边做起、小事做起， 像保护眼睛一样保护环境、守护生态，自觉抵制污染环境、破坏生态、浪费资源等不良行为，推动形成绿色发展方式和生活方式。完善社会力量参与环境保护的激励机制，发挥好民间环保组织、环保志愿者的积极作用，支持更多人投身环境保护，让安康的环境一年更比一年好。
今天，市委召开党的群团工作会议，主要任务是，深入学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，分析我市群团工作面临的形势和任务，安排部署当前和今后一段时期的工作。刚才，船山区、市总工会、遂宁中学等 7个单位作了大会发言，大英县、市教育局、明星电力公司等 11 个单位作了书面交流，希望大家相互学习借鉴，进一步提高做好群团工作的能力水平，努力开创我市党的群团工作新局面，为实现遂宁发展新跨越汇聚强大动力。
中央和省委高度重视党的群团工作。今年初，中央出台了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7 月又专门召开党的群团工作会议研究部署新形势下党的群团工作 ， 这在党的历史上还是第一次，具有里程碑意义。在会议上发表重要讲话，深刻阐述了做好新形势下党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是指导新时期党的群团工作的纲领性文献，也为我们与时俱进做好党的群团工作提供了重要遵循，指明了前进方向。省委认真贯彻中央党的群团工作会议精神，并于 9 月召开省委党的群团工作会议，东明书记对做好我省新形势下群团工作作出了安排部署、提出了具体要求。全市各级各部门要认真学习贯彻关于做好新形势下党的群团工作的重要论述和省委东明书记的重要讲话精神，充分认识做好新形势下党的群团工作的特殊重要性和现实紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，积极主动、更有成效地做好我市群团工作。 近年来，市委紧紧把握群团工作的时代主题，将群团工作纳入重要议事日程，多次召开会研究群团工作，出台了《关于推进党的群团工作转型发展的实施意见》等文件，去年底召开了全市群团工作经验交流会，建立健全了党委、政府与群团部门的联席会议制度，定期听取工作汇报，从经费支持、阵地建设、干部配备等方面给予支持，为群团组织履职尽职、发挥作用提供了重要保障。全市各级群团组织认真贯彻落实市委的决策部署，自觉服务工作大局，创新开展了许多富有特色的工作，取得了明显成效。 一是围绕中心，服务大局。始终坚持将服务发展作为第一要务，广泛动员企业职工、青年、妇女、归侨侨眷、残疾人、科技工作者、文艺工作者等积极投身 “ 六大兴市计划 ” ，献智献策、出工出力，特别是把开展的活动与全市经济社会发展紧密结合起来，在促进就业创业、营造发展环境、维护社会稳定等方面做了大量工作。 二是争先创优，打造亮点。 始终坚持把服务民生作为出发点和落脚点，根据遂宁实际，结合不同职能，不断拓展领域，创新载体，提升水平，在服务群众、宣传群众、教育群众等方面创造了很多工作品牌和工作亮点。比如， “ 工人先锋号 ” 创建、 “ 青年文明号 ” 创建、 “ 金秋助学” 、寻找 “ 最美家庭 ” 、博爱送万家、科普宣传月、侨法宣传角、万侨助万村、文艺家权益保障、送文艺下基层等，这些活动体现时代性、把握规律性、富于创造性。特别是市总工会创造的《工会去机关化探索与实践之遂宁模式》，前不久得到了省委登菊的充分肯定，并专门批示要求在全省各市(州)予以学习借鉴。 三是完善自我，强基固本。 始终坚持注重加强领导班子和干部队伍建设，特别是党的群众路线教育实践活动和 “ 三严三实 ” 专题教育开展以来，切实加强作风建设，建立健全各项制度机制，凝聚力、战斗力进一步增强。总的来讲，我市群团工作成绩突出，市委对群团工作是满意的，希望大家再接再厉，推动各项工作再上新台阶。但我们也要清醒认识和看到新形势下群团工作存在的突出矛盾和问题，特别是 “ 机关化、行政化、贵族化、娱乐化 ” 等现象在我市一些群团组织中还不同程度存在，制约着群团工作健康发展，在今后的工作中必须下决心解决。
在新的形势下，群团工作呈现出新的特点和规律，也面临许多新任务、新挑战。指出，群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。当前，我市正处于科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的关键时期，各项工作任务十分艰巨繁重，做好新形势下党的群团工作意义十分重大。完成党的执政使命、提前全面建成小康社会，迫切需要我们充分发挥群团组织凝心聚力的重要作用，调动一切积极因素，团结动员包括企业职工、青年、妇女等在内的广大人民群众共同为之奋斗;增强党的执政能力、推动法治遂宁建设，迫切需要我们充分发挥群团组织在社会治理中的重要作用，协助党委、政府及时了解群众诉求，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作，切实维护群众合法权益，不断提高社会治理能力和治理水平;巩固党的执政基础、保持党同人民群众的血肉联系，迫切需要我们充分发挥群团组织作为桥梁纽带的重要作用，认真践行党的群众路线，做好新形势下群众工作，着力解决涉及群众生产生活的实际困难和问题，最大限度把人民群众团结在党和政府周围，把各方面智慧和力量凝聚到推进发展新跨越的进程。面对新的形势和任务，党的群团工作只能加强，不能削弱;只能改进提高，不能停滞不前。当前和今后一个时期，做好我市群团工作的 总体要求是： 认真贯彻党的和xx届三中、四中全会以及中央、省委和市委党的群团工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢牢把握全市工作主题，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以改革创新为动力，切实保持和增强群团工作的政治性、群团组织的先进性群众性，更好发挥组织群众、动员群众、团结群众的作用，为深入实施 “ 六大兴市计划 ” 、协调推进 “ 四个全面 ” 战略布局、加快建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁作出新贡献。下面，我强调几点意见。
一、 坚持正确方向，始终保持政治清醒 加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。政治性是群团组织的灵魂，是第一位的;先进性是群团工作的力量之源;群众性是群团组织的根本特点。各级群团组织要全面落实 “ 三性 ” 要求，使之成为群团工作的主旋律、最强音，推动我市群团工作在新起点上创新发展。
一是要自觉接受党的领导。 坚持党的领导，是党的群团事业健康发展的主心骨。在群团工作中能不能自觉坚持党的领导，是一个重大的原则问题。无论是部署工作，还是开展活动，群团组织都要始终自觉地接受和服从党的政治领导、思想领导、组织领导，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以同志为的党中央保持高度一致，把所联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，确保党的群团工作始终沿着正确政治方向前进。要坚定政治立场，任何时候都经得起风浪考验，在大是大非面前站稳立场，旗帜鲜明拥护党的主张，贯彻中央、省委和市委的决策部署，积极投身到经济发展、民生改善、依法治理、维护稳定等实践之中。
二是要加强思想政治建设。 群团组织要承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，多做统一思想、凝聚人心、增进感情的工作。要创新方式方法，切实加强中国特色社会主义理论体系特别是系列重要讲话精神的学习培训，教育引导广大人民群众不断提高思想觉悟，切实增强 “ 三个自信 ” ，坚定走中国特色社会主义道路，坚决捍卫中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，真正使群团组织成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。
三是要依法依章程开展工作。 加强党的领导不是代替群团组织，而是支持群团组织依法依章程更好地发挥作用。要尊重群团组织性质、特点和规律，支持群团组织彰显各自优势、体现群众特点，创造性开展工作，不能直接用管理党政机关的办法管理群团组织。各级群团组织要把握好职能定位，不断增强主业意识、主动精神，充分调动发挥广大群团工作者和所联系群众的积极性创造性，让党的领导通过群团组织具体而深入地落实到人民群众之中。
二、坚持服务大局，为改革发展建功立业
动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗，是党赋予群团组织的光荣使命，也是群团工作最重要的价值所在。各级群团组织要紧紧围绕提前全面建成小康社会目标，主动 自 觉地思考、把握、谋划和推进各自工作，为全市改革发展献智出力。
一是要在推进经济发展上凝心聚力。 充分发挥自身优势和职能，团结带领广大人民群众积极投身经济主战场，把智慧和力量凝聚到推动发展新跨越上来。要围绕壮大产业支撑， 深入企业生产建设一线， 组织开展各类劳动竞赛、创先争优、创业成才、技术攻关、科学普及等活动，激发各类群体创新创业激情，增强发展产业技能，推进我市五大主导产业 、八大成长型产业 发展壮大，促进经济转型升级。要围绕做好 “ 三农 ”工作，充分调动社会各方面的资源和力量，在建设现代农业园区和幸福美丽新村、支持农民创业、帮助农民增收、夯实农村基层组织等方面出实招，促进农村和农业经济发展。要围绕推进新型城镇化，引导广大群众积极支持新区建设、城市危旧房和棚户区改造，主动参与国家海绵城市建设试点等城市示范品牌创建，为打造生态山水城、现代花园城和观音文化城贡献力量。要围绕 “ 大众创业、万众创新 ” 有关部署要求，着力激发群众创业创新热情，依托国开区 “ 创新创业孵化中心 ” 、物流港 “ 国际电子商务创业孵化园 ” 等平台载体，积极开展多种形式创业引导、培训和服务工作，让 “ 大众创业、万众创新 ” 成为全市发展新跨越的新动力新引擎。
二是要在全面深化改革上施展作为。 当前，改革已经进入深水区和攻坚期，市委已出台 39 个专项改革方案，接下来还将研究推出一批改革事项，涉及各个领域，必须要有人民群众的理解、支持和参与，才能取得成功。各级群团组织要当好改革 “ 促进派 ” ，积极引导群众真心理解、 支持、拥护和 主动参与改革。要充分发挥各级群团组织联系广泛的优势，大力宣传全面深化改革的时代意义，大力宣传各级党委、政府推动改革的重大举措，大力宣传各地各部门创新改革的经验，引导广大人民群众正确看待改革中面临的利益关系调整，自觉维护改革发展稳定大局，凝聚改革发展正能量。 要针对重点改革任务落实，深入基层了解群众的意见和建议，听取群众对改革成效的评价，协助党委、政府在推进改革中更好地问政于民、问需于民、问计于民。 要鼓励群众积极参与到改革中来，发挥主体作用，集中民智民力想办法、破难题，把各项改革实践推向前进，形成上下结合、共同推动改革的生动局面。
三是要在扩大开放合作上发挥优势。 当前，国家实施 “ 一带一路 ” 、长江经济带建设发展战略，为我们进一步扩大对外开放、深化区域交流合作提供了更好的机遇和更大的空间。侨联所联系的海外侨胞是发展的特殊资源，工商联中企业家密集，科协等其他群团组织也有各自对外联系广泛的优势，要主动参与、协助办好绿色经济遂宁会议、物博会等重大活动，加强与海外重要商协会、工商团体和知名企业的交流，紧密对接 “一带一路 ” 、长江经济带建设等国家战略，依托我市 “ 五大主导产业 ”“ 八大成长型产业 ” 等重点领域，积极开展招商引资、招才引智，为我市经济发展注入强大活力。
三、 坚持民生优先，扎实做好服务群众工作
保障和改善民生是党委政府的根本职责，群团组织作为党委政府的助手，有义务发挥各自的优势，为党分忧、为民解难。各级群团组织要坚持把改善民生、服务群众作为各项工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务能力，拓展服务领域，不断提高服务群众水平。
一是要全力参与打赢扶贫开发攻坚战。 市委六届九次全会作出了 “ 集中力量三年攻坚，到 20xx 年实现 15.6 万农村贫困人口、 323 个贫困村全部脱贫 ” 的庄严承诺，吹响了全市扶贫攻坚战的号角。扶贫攻坚是一项宏大的系统工程，我们要打赢这场攻坚战，不能仅靠党委政府 “ 唱独角戏 ” ，需要全市上下齐心协力共同参与。全市各级群团组织要担当担责、主动作为，认真贯彻落实市委六届九次全会精神，紧紧围绕“ 四大原则 ”“ 五个一批行动 ” “ 七大重点工程 ” 部署，在推进能力扶贫、科技扶贫、教育扶贫中贡献力量。要教育引导贫困群众不等不靠、苦干实干，依靠自身努力建设美好幸福生活。要组织动员社会力量积极主动参与到扶贫攻坚各个方面，带动人才、资金、技术等资源向贫困地区覆盖，推动形成合力攻坚的生动局面。要按照《遂宁市干部驻村帮扶工作方案》要求，带头落实驻村帮扶制度，把优秀干部派下去，扎扎实实搞好扶贫帮扶工作，真正做到不脱贫不脱钩。
二是要着力保障和改善民生。 要扎实开展 “ 走基层 ”“ 双联双帮 ”“ 双报到 ” 等活动，深入一线听取群众的所期所盼，主动协调解决困难问题，真心实意为群众办好事办实事。要结合党委、政府安排部署的民生工程和民生实事，组织和实施好各自领域的重大民生项目。 要重点帮助群众就业创业，针对下岗失业人员、高校毕业生、残疾人等不同群体，积极开展 “ 青年就业创业 ” 、妇女 “ 居家灵活就业 ” 等多种形式的就业引导、就业培训和就业服务活动。特别是要把握我市农村劳动力转移新的阶段性特征和规律，帮助和引导农民工返乡创业，切实解决本地企业 “ 用工难 ” 问题，促进地方经济发展。
三是要倾力关爱困难群体。 我市是全省劳务输出大市，农村外出务工人员较多，要特别重视关心关爱农村“ 三留守 ” 人员。要继续抓好 “ 希望工程 ” ，落实 “ 控辍保学 ” 行动，组织开展对留守儿童课业辅导、心理疏导、情感陪伴等关爱活动，营造健康成长的良好环境。要加强留守妇女的种植业、养殖业实用技术培训，继续做好 “ 两癌 ” 免费检查和免费婚前医学检查工作。要切实帮助留守老人解决新农合参保和看病报销中的具体困难，组织志愿者开展走访慰问等人文关怀活动，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。要继续做好 “ 四季送 ” 等扶贫帮困活动，做好困难群众创业就业支持、残疾人 “ 量体裁衣 ” 式个性化服务等各项工作，为困难职工、残疾人等群体的特殊需要 “ 雪中送炭 ” 。
四、坚持积极参与，促进社会和谐稳定
群团组织来源于群众、紧密贴近群众、直接服务群众，是创新社会治理和维护社会和谐稳定的重要力量。在全面深入推进依法治市进程中，要支持群团组织依法参与社会事务管理，引导群众增强法纪观念和法律意识，更好地推动政府治理与社会自我调节、基层群众自治良性互动、依法维权维稳同频共振，促进多元治理主体协同协作协调，相互促进、相互补充、相互融合。
一是要积极推进法治宣传教育工作。 各级群团组织要充分履行主管领域和相关专业法律法规宣传实施职能，深入参与 “ 法律七进 ” 和各类法治示范创建活动，组织开展群众性法治文化活动，加强普法和法律服务志愿者队伍建设，注重加强对学生、进城务工人员等群体以及边远农村地区的普法宣传教育，引导大家自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
二是要积极主动参与社会治理。 要积极参与构建社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷排查调处机制，组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化管理、平安创建等活动。要深入细致地做好群众思想工作，特别是对群众反映是非曲直的热点和难点问题，充分发挥 “ 娘家人 ” 作用，多做春风化雨、润物无声的工作，协助有关部门做好答疑解惑、疏导情绪、化解矛盾等工作，维护社会正常秩序。要促进社会治理方式创新，积极探索建立群团组织参与社会治理、购买社会服务的体制机制，依法有序引导社会组织和志愿者参与公益事业，努力提高社会治理水平。
三是要积极维护群众合法权益。 群团组织维权工作应该主动有为，哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道、正常途径，合理伸张利益诉求，促进社会公平正义。要突出群团组织维权的专业性、系统性，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。要注重运用法治思维和法治方式帮助群众维护合法权益，通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等途径，创新维权载体，构建维权网络，为利益受到损害或侵害的群众提供及时帮助。要整合群团组织各类维权中心、站点资源，探索建立维权服务新模式，叫响做实 “ 职工维权找工会 ”“ 青少年维权找团委 ”“ 妇女维权找妇联 ” 等工作品牌，当好维护群众合法权益的 “ 保护伞 ” 。
五、坚持教育引导，用社会主义核心价值观引领风尚
群团组织是群众自我教育、自我管理的重要平台。各级党委要推动群团组织引导所联系群众继承和弘扬中华优秀文化，自觉培育和践行社会主义核心价值观。各级群团组织要从所联系群众的实际出发，设计务实管用的载体，旗帜鲜明地开展宣传、教育、引导工作，用社会主义核心价值体系引领社会、振奋精神、昂扬斗志。
一是要加强正面引导。 各级群团组织要根据党的方针政策，联系群众的思想实际，加强正面引导，显化正面价值、放大正面能量，把明辨真假、是非、善恶、美丑、优劣作为培育和践行社会主义核心价值观的重中之重。要引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格，增强主人翁意识，打造健康文明、昂扬向上的职工文化。要加强对青年的理想信念教育，引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正。加强和改进未成年人思想道德建设，开展好少先队组织教育、自主教育和实践活动，帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。要引导广大妇女弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神，培育良好家风，推进家庭文明建设。要引导科技工作者发挥示范作用，弘扬科学精神，推动形成崇尚科学、追求进步的社会氛围。要推动文学艺术、新闻宣传、法律、教育、社会公益等领域工作者积极发挥作用，引领全社会崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助友爱、文明和谐。
二是要搞好典型引路。 各级群团组织要充分发挥各行各业先进典型、道德模范、 “ 最美人物 ” 等的示范带动作用，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力。要支持群团组织深化 “ 工人先锋号 ”“ 青年文明号 ”“ 巾帼文明岗 ” 等群众性精神文明创建活动，开展 “ 劳动模范 ”“ 青年五四奖章 ”“ 三八红旗手 ” 等评选表彰活动，引导广大群众争做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者和科学精神的传播者。要通过这些活动载体，加大对外宣传力度，营造良好舆论氛围，展示遂宁良好形象。当前，要以新一轮创建全国文明城市为契机，深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，努力营造知荣辱、重品行、讲正气的良好环境。
三是要凝聚网络正能量。 加强群团网站和网宣队伍建设，在网络新媒体领域建设有公信力的阵地、平台和有战斗力的队伍。要综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信、移动客户端等新媒体平台，运用网络语言宣传党的方针政策、基层群众生动实践，进一步增强感染力、传播正能量。特别是要结合总结回顾建市30 年经济社会发展成果，进一步激发全市人民的发展热情。要积极参与重点热点问题网络舆情管控，旗帜鲜明开展网上舆论斗争，对煽动闹事、造谣生事的言论坚决予以驳斥，成为弘扬网络主旋律的重要力量。
六、坚持扩大民主，更好保证人民当家作主
群团组织特别是人民团体是广大群众依法、有序、广泛参与国家事务和社会事务管理的重要渠道。要支持群团组织在发展社会主义民主中发挥作用，推动广大群众加强民主参与和民主监督。
一是要积极参与协商民主。 各级党委要按照协商于民、协商为民的要求，拓宽人民团体参与政治协商的渠道，规范人民团体参与协商民主的内容、程序、形式。各级政府要通过召开会议或其他适当方式，定期向人民团体通报重要工作部署和相关重大举措，对涉及群众切身利益问题的重大决策加强协商。要充分发挥人大、政协中各人民团体及其界别委员的作用，增进各专门委员会与人民团体的联系，通过代表建议、委员提案、界别提案、社会协商等多种方式反映群众诉求，进一步密切联系群众，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
二是要促进基层民主建设 。 各级群团组织要依法引导所联系群众正确行使民主权利，积极参与城乡基层群众自治和企事业单位民主管理，充分发挥企业工会、共青团和工会女职工委员会作用，引导和组织群众推进基层民主实践，健全以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理制度，推动基层民主健康发展。
三是要不断提高参政议政水平。 各级群团组织要结合自身特点，进一步拓宽民主参与的渠道和途径，发挥群团组织智力资源密集的优势，及时代表所联系的群众向党委和政府建言献策，特别要加强对融入国家 “ 一带一路 ” 、制定 “ 十三五规划 ” 等重大问题的调查研究，提出有深度、有见解、有操作性的意见建议，协助和促进党委和政府依法决策、科学决策、民主决策。
七、坚持改革创新，不断增强群团组织动力活力
各群团组织的联系对象、职能作用不同，要按照职责定位，并随着形势发展和社会变化，与时俱进开展工作，着力彰显自己的特色和优势。
一是要构建 “ 大群团 ” 工作格局。 要积极推行 “ 一体化 ” 工作模式，加强群团工作项目化管理、社会化运作、规范化建设，充分整合人力、政策、项目等资源开展工作，建立统一的群团组织信息服务平台和统计制度，提高群团工作精准化精细化水平。要加强群团之间的协调配合，建立整合资源手段的共享平台、服务民生改善的惠民平台、保障群众权益的维权平台、提升群众素质的活动平台，形成联动工作机制。要着力打造 “ 枢纽型 ” 工作体系，加强党政部门、群团组织、社会组织和志愿者之间的工作联系、项目对接，创新协同社会组织参与的组织体系、工作内容和体制机制，推动各种力量有序参与社会建设。
二是要夯实群团组织基层基础。 现在群众流动频繁，群团组织网在不少领域存在盲点，必须及时调整组织设置。要在巩固已有组织基础的同时，加快新经济组织、新社会组织、新媒体行业等新领域新阶层的组织建设，立体化、多层面扩大组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖，形成完善的组织体系。尤其要把自由职业者、自由撰稿人等新兴群体吸纳进来，不能让他们游离于群团组织之外。要切实抓好基层群团组织建设，根据社区、农村、企业等领域不同情况，创新组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式方法。工会、共青团、妇联等都要积极探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系，做到哪里有群众哪里就有群团组织。
三是要创新工作方式方法。 要把创新精神贯穿到群团工作的各个方面，努力打造具有遂宁特色的活动品牌，形成群团工作的新亮点新优势。要积极承接政府职能转移和参与政府购买服务，筛选政府购买服务目录中有关群团服务项目，支持群团组织购买就业创业培训、特殊群团关爱、家庭文化和教育、科技普及等服务，推动群团工作科学发展。
八、坚持统筹领导，确保群团组织顺利开展工作
加强党的领导，是做好群团工作的根本保证。各级党委要把群团工作摆上重要议程，强化组织领导，落实把好方向的责任，确保群团工作始终坚定正确的政治方向。
一是要强化领导责任。 各级党委要把群团工作与党委其他工作同部署、同检查、同总结，列为党建工作责任制和党建工作述职评议的重要内容，作为考核党委领导班子和分管负责同志的重要依据。党委主要负责同志要重视关心群团工作，亲自抓、带头抓群团工作，定期听取群团工作汇报，认真研究解决群团工作中的重大问题，积极参加群团组织的重大活动。
二是要强化支持保障。 党委、政府及有关部门要加大对群团工作的支持保障力度， 建立健全联系协调机制，有针对性地为群团组织解难题、办实事，确保各级群团组织有人办事、有钱办事，有场地开展工作和活动，为群团工作开展营造良好环境和氛围。 人大、政协要加强对维护职工、青年、妇女儿童、残疾人等合法权益的监督，开展对相关法律法规实施的视察和执法检查。企事业单位要支持和推动群团工作，积极参加社会公益和志愿服务活动，共同推动群团工作实现新发展。
三是要强化队伍建设。 进一步鲜明 “ 六个重用 ”“ 六个一线 ”“ 四个坚决不用 ” 的用人导向，认真做好群团干部的培养、选拔、使用和交流工作，增强干部队伍活力。狠抓群团干部素质能力建设，有针对性地加大群团干部的培训力度，加强实践锻炼，不断提高广大群团干部工作能力和水平。各级群团组织要进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，认真践行 “ 三严三实 ” 要求，把群团工作做实做到位，以严的精神、实的作风，努力开创群团工作新局面。群团干部要严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定和省市有关规定，遵章守纪、清正廉洁，保持群团组织和群团干部良好形象。
同志们，群团工作责任重大，群团事业大有可为。 我们一定要紧密团结在以同志为的党中央周围，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、有所作为，为 建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁 做出新的更大贡献!
20xx年的城建任务光荣而艰巨，各级一定要认清形势，振奋精神，转变作风，真抓实干，以奋发有为的精神状态，扎扎实实做好各项工作。
(一)要勇于创新，营造干事创业的浓厚氛围。创新是事业发展的不竭动力。要实现跨越发展，必须坚持机制创新，努力营造干事创业的良好氛围。一要创新公用事业运营机制。我市《关于加快市政公用事业改革的意见》即将出台，各级要按照统一部署，尽快排出改革的时间表，积极稳妥实施，整体系统推进。要正确处理改革、发展、稳定的关系，把措施定得全面一些，确保改革的顺利推进。二要创新投融资体制。加大经营城市力度，探索通过产权转让、使用权出让、经营权转让、入股等方式，盘活城市现有基础设施资产，实现存量资产保值、增值、变现。建立健全招商责任制，及时掌握各种信息，重大项目建立专门班子全程跟踪。广泛引入市场机制，让市场机制、利益机制、效益机制成为城市化的主要动力，使规划建设管理工作走上市场经济轨道。三要创新用人机制。要紧紧围绕发展这个第一要务，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要改善用人环境，创新人才引进机制，打破常规，大胆引进，并解除其后顾之忧，确保人才引得进、留得住、用得好，逐步提高干部队伍素质。要鼓励干事创业，真正让有本事、能干事、会干事、能干成事的人能够甩开膀子大干，最大限度地调动和保护其创业的积极性和创造性。
(二)要真抓实干，树立务实高效的部门形象。目标已经明确，形势催人奋进。发奋图强，真抓实干，就能乘势而上;错失机遇，无所作为，只能延误发展。各级一定要树立强烈的事业心和责任感，继续发挥有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，以饱满的热情和高昂的斗志，团结带领广大职工，迎难而上，加快发展。要大力弘扬真抓实干的优良作风，以创新的思维、创新的胆识、创新的举措，努力把潜在的战略机遇期转变为城市建设的快速发展期。要坚持抓机关，带基层;抓班子，带队伍;抓干部，带群众。要把完成任务作为讲政治的重要体现，继续实行目标责任制，做到领导到位，责任到人。要发扬团结协作精神，强化大局意识，维护政令畅通;要紧紧围绕中心工作，主动配合，合力攻坚，确保全年任务的圆满完成。
(三)要切实加强党风和行风建设，为跨越发展提供根本保证。要以党的xx届三中全会精神为指针，以“树行业新风、让人民满意”为主题，继续实施“提速工程”，进一步转变职能，提高办事效率;实施“诚信工程”，深化和完善社会服务承诺制度，确保承诺兑现;实施“创新工程”，不断完善行风建设运行机制。各区县要继续搞好“一站式”服务大厅建设，完善服务功能，规范办事程序，提高服务质量。要积极推进职业道德建设和企业文化建设，大力组织开展精神文明创建活动，积极争创各级文明单位、青年文明号、文明示范岗，担当创建文明城市、文明村镇、文明社区的主力军。要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，按照廉政建设的各项规定，对党员干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要牢记“两个务必”，牢固树立长期艰苦创业的思想，坚决抵制奢侈浪费行为，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要大兴学习研究之风，不断提高干部队伍的整体素质，努力打造学习型机关、学习型单位。要根据形势发展，不断改进领导方式和方法，善于综合运用行政、法律和经济的手段领导建设工作，切实为跨越发展提供政治、组织和领导保证。
同志们，20xx年，我们面临的任务光荣而艰巨。我们一定要继续发扬负重奋进、敢打必胜的精神，解放思想，干事创业，抓住机遇，乘势而上，努力实现全市建设事业的新跨越。
谢谢大家!
这次全市环境保护工作会议是市政府召开的一次重要会议。党的xx届三中全会作出了关于深化生态文明体制改革的重大决策部署。这次会议就是要从生态文明的战略高度，对环境保护工作进行布置，推动全市经济社会转型跨越发展。
下面，我讲三点意见。
一、20xx年全市环境保护工作成绩斐然
去年以来，各县区、各有关部门和全市环保系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持在发展中保护，在保护中发展，环境质量不断改善，生态文明建设迈出坚实步伐。一是环境意识明显增强。广大干部群众和社会公众生态文明、绿色发展的理念深入人心，各级领导干部抓环保工作的自觉性和责任感越来越强烈。企业履行环保法定责任的内在动力明显增强。二是环境治理取得实效。争取国家资金1.34亿元，实施了248个村的农村环境综合整治和环境连片整治项目，有效改善了生活环境。三是环境质量不断改善。全市主要河流水质达标，9县区城区饮用水源全部达标，武都城区空气质量优良天数达到353天。四是执法力度不断加大。有效查处各类环境违法行为，推行清洁生产和企业环境标准化创建，强化了环境保护源头控制机制。五是监管体系逐步完善。环境保护监管体系逐步完善，市、县环境监察、监测机构得到加强，监管能力不断提升。上述成绩的取得是全市各级各部门共同奋斗、环保系统干部职工辛勤努力的结果。特别是市人大的环保执法检查和市政协的政风行风评议活动，有力地推进了我市环保工作。在此，我代表市政府向各有关部门和全市环保系统干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市环境保护仍然存在一些共性和个性问题，环境保护形势依然严峻，污染防治水平相对较低、污染减排压力不断增大、农业面源污染问题突出、环保法制意识有待提高、环保能力建设急需加强，环保工作总体上仍处在艰苦爬坡阶段。各级各部门要清醒把握全市环境保护的形势，进一步深化认识，统一思想，把环境保护摆在更加重要的位置。
二、站在生态文明的战略高度，进一步深化环境保护重要性紧迫性的认识
环境保护是基本国策，也是事关科学发展、民生改善、社会和谐、政府形象的重大问题。
一要从推进生态文明建设的高度深化环境保护的认识。党的以来，党中央、国务院对推进生态文明和加强环境保护，认识上更加清醒，态度上更加坚定，内容上更加丰富，要求上也更加明确。市委、市政府提出的“433”发展战略，也将生态文明建设和环境保护提到前所未有的新高度。环境保护作为生态文明建设的重要内容和主要阵地，是建设美丽陇南的着力点。加强环境保护工作，促进环境质量改善，是生态文明建设的重要体现。
二要从加快转变政府职能的高度深化环境保护的认识。三中全会《决定》提出“要加快转变政府职能”。一方面，政府职能转变的方向是建设法治型政府和服务型政府，强化教育、医疗卫生、环境保护等各类公共服务是必然选择;另一方面，加快转变政府职能，加大资源的市场化配置，政府可以从微观的经济管理中解脱出来，腾出更多的精力、人力、物力来从事环境保护等各类公共服务管理，环保工作在机构、人员、经费上都将得到大的提升。
三要从服务公众改善民生的高度深化环境保护的认识。习在讲到有关大气污染防治时指出，雾霾天气多发频发，既是环境问题，也是重大民生问题，发展下去必然是重大政治问题。我们要认真领会这一深刻内涵。随着经济社会的发展，人民群众对环境质量、食品安全、身体健康的诉求越来越强烈，过去要“温饱”，现在要“环保”，既要奔“小康”，又要保“健康”。要从坚持以人为本、落实科学发展观、立党为公、执政为民宗旨的政治高度，大力加强环境保护，着力改善环境质量，增进人民群众福祉，保护好赖以生存的家园。
四要从构筑长江上游生态安全屏障的高度深化环境保护的认识。市委三届七次全委扩大会议提出“把陇南建成甘肃向南开放的桥头堡、甘陕川结合部重要的交通枢纽联结地、长江上游生态安全屏障和全国扶贫开发示范区”、“生态文明要快速推进，必须在绿色发展上走出新路子”。对比全国、全省，陇南突出的比较优势就是生态资源，能否在发展中保护好清澈的溪水、清新的空气、蔚蓝的天空，这既是我们的历史责任，也是当前的紧迫任务。要按照创建生态文明示范市的总体要求，保护环境，改善生态，走出绿色发展、清洁发展的新路子。
三、攻坚克难，着力推进全市环境保护工作
今年是全面深化改革的攻坚之年。要着眼改善环境质量，着眼为城乡群众创造良好的生产生活环境，突出重点，抓主抓重，务求实效，推进各项工作再上新水平。各级政府要高度重视环保，把环保指标作为结构调整、产业转型跨越的重要指标，作为“一把手工程”抓好落实。交通、城建、农牧等部门要自觉履行职责,共同做好环保工作。“公益事业、人人有责”，社会公众要自觉养成环保习惯，要采取管理与宣传结合推进环保意识形成。环保部门要树立服务意识、管理意识、创新意识，做到有为有位。
一是深化体制机制改革。要以改革创新为动力，着力破除体制机制束缚，加快环境保护制度建设。按照省、市的统一部署，“既要顶层设计、又要摸着石头过河”。对市、县区来说，就是要遵循有利于加强环境执法，有利于强化环境保护责任考核，有利于促进环境保护科技创新及科研成果转化，有利于提高社会公众环保意识、参与意识，有利于促进污染治理，有利于推进生态环境恢复和改善的原则，勇于创新，大胆尝试，健全完善环境保护工作机制。
二是着力加强污染减排。污染减排是“一票否决”的约束性指标，是改善环境质量的根本措施，也是倒逼产业结构调整升级的有效机制。污染减排是各级政府的重要职责，必须要抓上手，做到位。根据省政府与市政府签订的《“”减排目标责任书》，污染减排考核内容包括三个方面：一是4项主要污染物排放总量控制与减排指标，二是重点减排项目，三是污染减排指标体系、监测体系、考核体系三大体系建设。这三个方面都是约束性指标，只有三个方面全部达到考核要求，污染减排约束性指标才算完成。如果有一项完不成，都将被“一票否决”。各县区政府要按照这“三大板块”部署减排工作，落实减排任务，细化减排措施，强化减排考核。要认真制定减排方案，明确目标任务、重点项目、保障措施，尤其要把减排指标分解到行业、企业，层层签订责任书。要突出工作重点，今年全市减排工作的重点仍是城镇生活污水处理厂的建设和运营。各县区政府主要领导要亲自抓，分管城建、环保的领导要共同抓，确保按时完成建设任务。对污水处理厂等重点减排项目工作不力、实施进程滞后，影响全市污染减排任务的，要对相关责任人进行约谈。发改、建设部门要争取省上资金支持，加大已建成的城镇生活污水处理厂的污水收集管网改造，提高污水收集率。大胆探索污水处理厂运营模式改革创新，在城市生活污水处理厂特许经营方面取得突破。要建立协调会商机制，对工业增加值、城镇化率等与污染减排直接相关的统计数据，由统计、工信、住建、环保等部门进行会商，政府统一口径后再上报，防止由于统计口径不一影响污染减排考核。
三是下大力气解决群众关心的突出环境问题。全面落实《大气污染防治行动计划》，持续抓好市区大气污染防治，确保武都城区空气环境质量达到330天以上。武都区政府要制定整治方案，牵头抓总，部门联动，对市区大气环境、噪声环境、生活垃圾、生活污水等进行综合整治，着力改善市区环境质量，提高城市品位。强化水污染防治。按照生态文明示范市试点工作的要求，突出抓好“两江一水”综合治理，推进重点流域水污染防治。要对固体废弃物进行整治，着力解决重大建设项目废弃土石方无序堆放、医疗垃圾、含重金属等有毒有害废弃物不规范处置等问题。切实抓好集中式饮用水源地水质监测，全力保障饮用水源环境安全。文县要切实抓好天池生态保护项目的实施工作，为争取后续资金打好基础。
四是加强重金属污染防治。我市是全省重金属污染防治重点区域。西和、成县、徽县、宕昌要高度重视，把治理项目做好做实，切实达到预期的治理效果，给环保部、省环保厅和市委、市政府以满意交待。西和是全国20个重金属治理示范县之一，要继续抓紧抓好示范县创建工作，加强重金属治理项目全过程监督管理，开展重金属治理项目效益评估，促进重金属污染治理，抓出亮点，创出经验。成县、徽县政府要积极向国家和省上汇报衔接，争取列入全国重金属污染治理示范县，争取更多的国家专项治理资金支持，解决重金属污染历史问题。要对重金属项目进行审计，对重金属治理项目资金管理不规范，影响项目实施的，要限期整改。
五是全力保障环境安全。陇南矿多、灾多，环境隐患多。要始终绷紧环境安全这根“弦”，主动防范，有效化解。加强对核与辐射、尾矿库、危险化学品等重点环境风险点的排查和安全监管，督促企业落实主体责任，建立健全环境应急预案，提高应对环境风险能力。健全部门联动机制，继续加强国土、安监、交通、公安等部门联动，加强应急能力建设，保障应急物资储备，提高突发事件环境应急处理能力，确保环境安全。加强与相邻省市的合作与交流，建立跨区域、跨流域环境保护合作机制，防止跨省、市污染纠纷，保障区域、流域环境安全。
六是深入推进农村环境综合整治。结合新农村建设，认真组织实施全市农村环境连片整治项目。有关部门要配合抓好康县美丽乡村试点县和10个示范村建设。积极做好两当县全国生态示范县试点申报和实施工作。加大农村面源污染治理力度，推进废旧农膜回收利用。积极开展生态乡镇、生态村创建工作，以点带面，使农村生产生活环境不断改善。
七是加大投入力度。今年中央财政环境保护投入增加了18%。要积极争取国家和省上的支持，逐步加大城市环保基础设施建设、重点工业企业污染防治设施建设、环保科技创新、环境监管能力建设的投入，推进环境监测、监察能力建设。市、县区财政也要增加环保投入，保障环境执法、宣教、监测经费特别是污染源监督性监测经费，加强能力建设，不断完善环境监管体系。积极探索污染治理市场化管理模式，加快环保投融资体制改革，整合各类社会资源，吸引国内外、社会和民间资本投入环保事业。
八是营造环境保护工作社会氛围。宣传、教育、环保部门要落实环境保护宣传教育职责，注重效果，加强生态文明、环境保护的宣传教育工作，提高全社会环境保护意识，树立环境道德风尚，使生态文明、环境保护理念深入人心，成为全社会的自觉行动，推动落后生产生活方式、发展方式、能源结构的转变，形成有利于人与自然和谐的生产生活方式。畅通公开渠道，全面推行政府信息公开，维护公众环境知情权，引导合理行施参与权。
同志们，环境保护事关人民群众生命健康，事关经济社会转型跨越发展，事关社会和谐稳定，使命光荣，责任重大。我们要以高度的政治责任感，把环境保护工作抓紧抓好，为建设幸福美好新陇南而努力奋斗!
同志们：
今天，区政府组织召开环境保护工作会议，其目的在于，进一步加强我区环境保护工作，坚定不移的走可持续发展的道路。前面，几位领导讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：
一、提高认识，增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感
环境保护是我国的基本国策。中央人口资源环境工作座谈会明确指出，良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量的重要基础，要求彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不以眼前发展损害长远利益，不因局部发展损害全局利益。这就要求我们必须把环境保护工作融入发展这个第一要务之中，统筹经济建设和环境保护工作，坚持用发展的办法解决前进中的问题，解决好当前环保工作急需解决的问题。
我们知道，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件，经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平，良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷，严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。因此，我们在发展经济和招商引资过程中，坚决不以牺牲环境和资源来追求经济增长。各级各部门必须进一步统一思想，提高对环境保护工作的认识，要从全区加快发展的高度，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感。
二、坚持用科学发展观总揽环境保护工作全局
党的xx届三中全会提出，在全面建设小康社会进程中，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
(一)把科学发展观落实到决策、规划中。坚持科学的发展观，要求我们各级领导干部必须把环境保护意识贯穿于领导决策的全过程。要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，在进行经济社会发展重大决策过程中，必须对环境保护与经济社会发展加以全面考虑，统筹兼顾、综合平衡、科学决策。要始终坚持经济社会发展与环境资源保护相协调，把经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，努力实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。要紧紧围绕我区经济社会发展的总体战略，切实做好环境保护工作，在发展中解决环境问题，通过解决环境问题，促进发展。
(二)把科学发展观落实到发展过程之中。环保工作实践中的可持续发展思路，其本质特征是人与自然和谐相处。今后，我们要进一步自觉地用科学的发展观指导环保实践。在指导思想上，要由单纯强调保护，转到把环境保护纳入经济建设和社会发展之中，在经济发展的同时，求得人与自然和谐，实现经济与环境的“双赢”，走出一条生产发展、生活富裕和生态文明的发展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，转到从源头抓起、全过程控制。
(三)把科学发展观落实到执法实践中。要围绕环保工作重点，进一步加强环境保护法制建设，为解决我区突出的环境问题提供切实可行的执法依据。要把行政执法与行政监察结合起来，对一些环境违法行为，在依法进行行政处罚的同时，对有关负责人也要给予行政处分;对环境长期得不到改善、污染集中反弹、生态破坏严重的地方，要追究属地政府和环保部门负责人的责任;要加大环境违法案件的查处力度，对造成重大环境污染和生态破坏事件的，要移送司法机关追究责任;要把行政执法与舆论监督结合起来，支持新闻媒体曝光环境违法案件，鼓励群众举报、监督不法排污企业和破坏生态的行为。环保和有关执法部门要切实履行法定职责，加强沟通，协调作战，推动环境问题的解决。
三、加强领导，完善机制，努力推进环保工作
树立和落实科学发展观，实现经济发展与环境保护协调发展，必须加强领导，完善机制，进一步提高环境保护工作的水平。
(一)加强对环保工作的领导。做好环境保护工作，领导是关键。各级各部门要高度重视环境保护工作，在制定政策和资金投入上，切实把环境保护作为经济社会发展的组成部分，统一规划、统一部署、具体指导。要进一步完善目标管理责任制，坚持一级抓一级，一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。今后，我们考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、造成重大污染事故的单位，情节严重的要追究相关负责人的责任。
(二)加强能力建设。环保工作业务性强、知识更新快，提高干部队伍业务能力是一项重要的基础性工作。当前，要适应我区环护任务不断加重、事业不断发展的形势，必须努力提高环保队伍的三种能力，即提高对环境的监测能力，提高环境监察的执法能力，提高对环境突发事件的应急预警和反应能力，努力做到召之即来，来即能战，战则能胜。要围绕提高三个能力，通过有计划地组织培训等各种途径，切实抓好干部业务能力建设，重点是学习法律、市场经济、管理、现代科技和环保业务知识，特别是加强《行政许可法》、《环评法》、《清洁生产促进法》等法律法规的学习，进一步增强依法监管、依法行政观念。
(三)加强环保作风建设。环保部门要认真执行国家环保总局的“六条禁令”，严明工作纪律，廉洁从政，文明执法。要坚决杜绝执法过程中出现乱收费、乱罚款、以权谋私、吃拿卡要的行为，对那些不作为、乱作为的现象要严肃查处。希望大家主动克服条件差、任务重的困难，坚持讲真话、办实事、求实效，牢记群众利益高于一切，为维护群众环境权益尽职尽责、尽心尽力，做到既严格执法、又热情服务，努力让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中安居乐业。
(四)加强制度建设。要认真贯彻好中央、省对环保工作的要求，把各项环境保护工作落到实处，关键是要有好的工作机制和保障措施。要通过建立健全组织领导体制、工作责任机制、干部群众参与机制、信息反馈机制、激励保障机制等，逐步形成比较完善的环保工作运行机制。要理顺环保工作的领导管理体制，建立相应的领导机构，区级有关部门特别是财政、审计、物价、监察、统计、工商、公安、广电等部门，要加强协调，通力合作，相互支持，积极做好环境保护工作，切实解决环境保护工作的难点、热点问题，动员全社会的力量，共同抓好环保这项系统工程。要实行严格的责任制，把每一项任务落实到具体部门、落实到人，做到事事有人管，件件有回音;重点要建立通报和督查制度，分阶段督促检查贯彻落实情况;对失职渎职者要实行严格的责任追究。
同志们，环境保护工作功在当代、利在千秋，我们一定要进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保全面完成各项环境保护目标任务,为把我区建设成为经济繁荣、社会稳定、环境优美的一流经济强区做出积极的贡献。
谢谢大家!
全面贯彻落实党的xx大精神的重要一年，也是我县实施“十五”规划、“两基”达标验收攻坚的关键年。我们在县委的领导和县委组织部、县委宣传部的指导下，坚持以邓小平理论和党的“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的“十六
大”会议精神和xx届四中全会精神，围绕县委工作大局，以教育改革发展为中心，以“创建红旗党支部”为目标，创新工作方法，全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用，为全面实施素质教育，全面提高教育教学质量提供了坚实的政治保证和积极有效的服务。
一、加强党的思想政治工作，提高党员的思想政治素质
委党委和各支部始终坚持把思想建设作为党建工作的首要任务来抓。根据当前国内外形势，结合我委教育系统实际，选准加强和改进党的思想政治工作的突破口，创新思想教育的内容、形式和方法，突出了思想政治工作的针对性、实效性。
一是以学习“三个代表”重要思想、xx大精神和xx届四中全会为重点，努力提高广大党员干部的政治理论水平。今年委党委继续把“三个代表”重要思想作为党员干部学习的一项重要内容，贯穿在全年的政治思想学习过程中，同时及时组织党员干部认真学习xx届四中全会和党的xx大的精神。委党委先后召开委机关工作人员和支部书记、组织委员会议，全文学习《xx大报告》和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并就学习贯彻讲话和会议精神进行了安排部署。委党委和支部建立健全了党员干部理论学习制度，完善了中心组学习、党员干部每周集中学习等制度，建立了理论学习考核制度，加强了对学习的落实、检查和管理。在学习的过程中，除采取集中学习、交流讨论、撰写心得体会外，结合教育工作实际和学习的特点，举办演讲会、典型介绍会、知识竞赛等活动，做到理论与实践、学习与运用、言论与行动相统一。教委党委制定并下发了《酉阳县委教育工委委关于开展和学习教育活动的实施意见》，此外，按照“围绕主题，把握灵魂，狠抓落实”的要求，掀起了学习贯彻“xx届四中全会”精神的热潮，迅速将广大党员、干部和群众的思想统一到xx届四中全会精神上来。通过学习，提高了广大党员的思想认识，坚定了马克思主义信仰和社会主义理想信念，增强了与时俱进、锐意创新的意识。
二是开展系列党建活动，用实际行动践行“三个代表”。委党委在全面贯彻落实党的“xx大”精神和“三个代表”重要思想，坚持两个“务必”，切实加强“两风”建设工作。为纪念中国共产党成立八十三周年，再次掀起党员干部自觉学习“xx大”精神和新党章的热潮，讴歌我们党的光荣历史、伟大成就和优良传统，唱响共产党好，社会主义好，改革开放好的主旋律，大力宣传教育战线先进党组织、优秀党员和模范的先进事迹，从而激励广大党员和教师进一步高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线和基本纲领不动摇。委党委在全县教育系统各级党组织中开展了以“创建红旗党支部”为主题的系列党建活动。
三是进一步加强和改进学校思想政治工作。落实德育为首的工作要求，针对新时期新形势德育工作的特点，把邓小平理论和“三个代表”重要思想列为中学政治课文和小学思品课的重要内容，把德育内容融入教育教学之中，在广大中小学生中深入开展以提高文明素质、德育素质、家庭素质和社会实践能力为主题的争当合格小公民活动，开展创建文明学校、爱国主义教育电影影评、法制教育巡回讲座、“校园拒绝网吧和毒品”等活动，加强学生爱国主义、集体主义和社会主义教育。
二、加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力
加强党的组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是新时期党建工作的重要内容。一年来，委党委和各支部严格要求，夯实基础，创新方法，增强了党组织的凝聚力和战斗力。
一是全面推进教育人事制度改革。今年，进行了公开竞聘、平等竞争、择优聘任的人事制度改革，暑假公开竞聘了各中小学校、幼儿园等学校的副职和中层干部。采取张榜公示和下发文件的形式公布职位，并公开报名，公开审查报名资格，符合条件的公开竞聘，真正体现了公平、公正、公开。一大批德才兼备的优秀年轻党员走上学校领导岗位，优化了学校班子结构，提高了班子的整体素质。
二是做好新形势下党员发展工作。以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为原则，重点抓好入党前的培养、考察和教育工作，根据学校工作实际，大力培养和吸收优秀教师入党，严把入口关，做到成熟一个，发展一个。与此同时，委党委对一年来的组织发展工作进行重新检查、审核，严格规范了组织发展的程序和有关材料，。
三是加强基层组织的管理。切实加强了学校支部班子 建设，提高了支部班子的战斗力。同时完善党内各项制度，狠抓落实。委党委坚持每月召开一次支部书记会议，总结部署党建工作，组织支部书记学习党建理论，交流党建工作经验，研究探讨新形势下做好党建工作的新方法、新途径。委党委和各支部坚持民主生活会制度，严格做到每半年一次，在民主生活会上，对照《党章》和“三个代表”要求，只讲缺点，不谈成绩，认真
开展批评与自我批评，进一步沟通了思想，增进了团结。
四是加强党对群团统战工作的领导。我们十分注重发挥工、青、妇及民主党派的参政议政、民主监督作用，各支部举办了各种形式的党、团知识培训，组织广大师生上党课、团课，观看党员电教片，举办党、团知识竞赛。委党委于月召开教育行风监督员会议，向县人大科教文卫委员和县政协教育委员会委员通报县教育工作情况，广泛听取各方面人士意见和建议，共商教育大计。同时，认真及时办理县人大代表、政协委员有关教育的提案，不断加强和改进自己的工作。
三、加强“两风”建设，树立教育良好形象
在“两风”建设工作中，委党委按照县委的总体部署，结合教育工作实际，把“两风”工作与纠“行风”工作、事业单位改革、课程改革及“两基”攻坚工作结合起来，把“两风”工作作为践行“三个代表”的具体表现，深入学习、成立机构、落实责任、细化措施、认真查摆、纠建并举、固基强本、狠抓落实。经过全系统的共同努力，已取得了明显成效。今年，县教育系统的领导干部未出现任何违法违纪行为，各级各类学校及局机关各科室未发生任何违规现象。
一是加强宣传教育，提高对廉政建设的思想认识。组织广大党员反复认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中央“八项规定”等有关文件，组织领导干部观看典型案例警示教育片，使领导干部充分认识到应保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，廉洁从政。加强师德师风建设，通过开展师德师风考评、师德标兵评选、优秀教师事迹报告等活动，进一步增强了广大教师爱岗敬业，为人师表，乐于奉献的意识。开展干部任职教育活动。对新任命的校长、书记就经济、收费、师德等问题进行逐个谈话，就党风廉政建设工作提出明确要求，防范于未然，牢固构筑起抵御腐蚀的思想道德防线。
二是强化管理监督，努力提高领导干部廉洁从政的自觉性。年初委党委、教委下发了《关于年党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制的通知》，明确职责、齐抓共管，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起反腐倡廉的政治责任。注重抓好“三结合”，即把党风廉政建设考评与学校领导班子、领导干部的考核结合，与民主评议、民主测评领导干部结合，与平时的监督检查相结合，考评的结果作为明年“七一”表彰的重要依据。加大政务和校务公开工作力度。在校务公开方面，按照办事权限、办事依据、办事纪律、办事程序、办事标准、办事结果六公开的原则，把涉及群众切身利益的收费、招生、毕业分配、教师调动、评优评先、职称评聘等热点敏感性问题全面及时公开，加强群众监督。加强机关效能建设，注重在优化机关管理，增强服务功能，强化监督制约上下功夫，进一步健全完善岗位责任、公示公开、服务承诺等制度，并狠抓落实，严格管理，推进了依法行政，提高了服务水平。一年来，委党委共收受领导交办和群众*件，做到件件有回复，办结率达。
三是突出重点，创新机制，加大从源头预防和治理腐败的力度。教育收费、招生、人事调整是社会关注的热点、敏感性问题，也是教育系统加强党风廉政建设的重点环节。今年加大了治理中小学乱收费工作力度，中小学收费严格执行“一费制”，学校向社会作出三点承诺：即承诺不得超标准收费;承诺年段、班级、教职工不得擅自收费;承诺教育集资依法进行，不得向在校生摊派。我们利用开学初工作视导和教育行风督导，对各校收费工作进行多次检查，共查处涉及违规收费学校所，清退违规收费.万元，促进了中小学收费管理逐步走上规范化、制度化，树立了教育在社会上的良好形象。加大招生工作的监察力度。今年我委对全县高考、中考、成人高考、自学考试、招录师资等各类学校的招生工作进行全过程的监督检查，尤其加强了对考生资格审查、考风考纪、评分录取等重点环节、重要部位的监督检查，坚持招生工作的“八公开一监督”制度，圆满完成了招生任务。