在二Oxx年上半年的工作中,××工商所在××镇党委政府的正确领导和大力支持下,加强队伍建设,规范执法行为,努力建立和维护良好的市场秩序,营造公平竞争的发展环境,促进地方经济持续、快续、健康发展,树立良好的工商形象班子成员精诚团结,锐意进取,带领全所干部职工,加强政治理论及业务学习,强化党风廉政建设,努力转变工作作风,创造性地开展工作。
一、扎实开展民主评议政风行风工作
我们工商系统被列为全县20××年民主评议政风行风10家部门之一,××工商所认真落实县委、县政府和州工商局关于20××年民主评议政风行风工作部署。
(一)认清了形式,提高开展民主评议政风行风工作重要性和紧迫性的认识。首先,这次民主评议是深入贯彻精神,国务院及省政府廉政工作精神的一次实际行动。这次评议的主要内容是改进工作作风、依法办事、政务公开、清正廉洁。其次,这次评议也是改进作风、密切联系群众的最好体现。这次评议也是深化机关作风与效能建设的创新举措。
(二)突出重点,扎实开展政风行风工作。××工商所开展民主评议政风行风工作围绕以下几个方面开展,一是依法履职,服务企业发展。二是转变工作作风。坚决贯彻中央“八项规定”、省委“六条意见”、州委“六条意见”、县委“五个严禁”、“四个不准”和省、州工商局改进工作作风的各项要求。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。班子成员履行“一岗双责”,切实承担落实党风廉政建设责任制的主体责任;遵守《廉政准则》,在加强党风廉政建设中发挥表率作用。
(三)注重方法,争取行评获得最佳的评议效果。按照“问题不解决不放过,整改不到位不让过,群众不满意不通过”的要求,认真细致地做好评议工作。召开了“××工商所面向服务对象述职述廉报告会”,通过走访、电话访问、面对面座谈,填写全县工商系统民主评议征求意见表72份,收集意见15条,需整改意见3条。
二、廉洁自律,促进党风廉政建设
按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委省政府省局《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》以及各级党委政府关于加强党风廉政建设的要求,××工商所认真落实各项制度,推进工商机关全面深化改革、加快职能转变模,范遵守有关法律、法规和职业道德,自觉抵制不正之风,在干部和广大经营户中树立了务实、风正、廉洁的良好形象。
一是明确责任。按照党风廉政建设“一岗双责”的要求,所长对全所党风廉政建设工作负总责,为第一责任人;班子其他成员实行对口负责,各岗位职工各负其责;同时,将此项工作纳入到目标管理之中,努力形成了班子齐抓共管、上下整体联动的工作格局。
二是加强学习。组织全所干部职工学习,牢记宗旨,坚定信念,忠实履行职责,转变工作作风,优化发展环境,狠抓工作落实。
三是整章建制。建立健全了相关的各类管理制度,确保人员定岗、经费开支、公车使用、行政许可、监管执法等方面阳光操作、规范运行。
四是民主议事。领导严格规范言行,不搞一言堂,遇事多交流、多沟通。在行政许可、案件办理等方面做到不许愿、不说情、不批条子、不定调子,确保依法行政。
三、注重实效,创造性地开展工作
今年以来的工作中,××工商所紧密围绕县委政府提出的关于《鼓励全民创业助推民营经济跨越式发展的决定》,秉承“服务是宗旨、监管是手段、发展是目的”的理念,及时调整工作思路和人员布局,创造性的开展各项工作,取得了较明显的效果。
(一)依法规范市场主体资格。今年以来,××工商所对市场主体资格审核的登记程序进行改革,实行一审一核制,使得办事效率较之以往大大提高;在对市场主体资格办理和审核的过程中××工商所坚决贯彻“五零”举措,真正做到了“零首付、零收费、零门槛、零等待、零距离”,以热情周到的服务为辖区民营经济发展营造了一个良好的环境;今年以来,××工商所辖区经营户的办照率和持照上升率提升较快,截止目前为止,××镇个体1598户,私营企业91户,合作社80户,内资企业23户,新增个体598户、新增企业11户。个体任务数已超额完成,但企业离完成任务数还有差距,因此在下半年的工作中,全所同志必须高度重视,努力完成民营经济发展任务。
(二)搞好农资市场监管工作。认真收集各经营户的经营信息资料,进一步落实信用分类监管,要求农资经营户执行“两帐两票”、“一卡一书”制度。走访农户,把工商监管服务工作做到田间地头,切实保护农民利益。
(三)加大案件查处力度。在今年以来的工作中,××工商所进一步规范辖区经营行为,维护辖区市场秩序,具体负责查处各类经济违法违章行为,对下辖三个乡镇的市场主体实行拉网式排查与重点检查相结合,体现了依法行政、以人为本、处罚与教育相结合的执法理念。
(四)认真做好消费者权益保护工作。12315是工商部门的贴心工程,为把此项工作做好,××工商所把消费者的申投诉举报当作紧要任务,接电即动,迅速出现场,及时介入消费纠纷,在短时间内办结,深受消费者好评。受理消费者申诉举报案件目前全部调处完毕,办结率100%,为消费者挽回经济损失12.5万元,得到了申投诉人的好评,取得了良好的社会效果,提升了部门形象。
(五)加强市场巡查。今年以来,到每月的例行巡查,结合“打假保节日”、“打假保健康”、“红盾护农”、“红盾护花”、“3.15”消费者权益保护日,以及上级临时安排的各类专项整顿,加强市场巡查。
(六)维护党委政府的中心工作。工商部门是政府领导下的职能部门,维护好党委政府的中心工作,是我们义不容辞的责任。今年来,我们在××镇党委政府安排的市场主体发展、安全生产、维护稳定、争创名优、非煤矿山整治、校园周边环境治理等方面的工作中积极作为,使上述各项工作都得到了扎实推进,去得了积极成果。
(七)推行政务公开,规范整理内部资料。认真实行“执法三制”,综合服务室认真梳理办事流程、执法依据、收费依据、辖区概况、内部机构设置及人员布局等情况,并上墙公示。认真整理内部资料,包括以往档案、文件、巡查资料、责任状、承诺书等,一律装订成册。
20××年上半年,在工商系统职能划转、业务划转的大环境下,我所在县局党组的指导下,圆满完成了职能转型后的人员划转、业务移交工作。半年来,在县局党组和地方党委政府的领导下,在各级各级部门和广大经营者、消费者的理解和支持下,通过全所干部职工的共同努力,完成了法律法规赋予基层工商所的职能工作和上级部门下达的各项工作任务。
半年来,辖区内新发展个体工商户864户,个体经营发展迅速。开展了辖区专项整治和市场清查行动,累计检查各类市场主体325户,维权案件调处7件,挽回经济损失5000元。
一、抓服务,促地方经济发展
1.充分发挥登记职能。据统计,我所平均每天的业务登记量在10人次以上。接收电话咨询、窗口咨询在20 人次以上,目前在官渡口、东壤口的便民服务大厅设立两个服务窗口,每个服务窗口安排人员一名,不管有有多忙,我们都立求做到“五心”服务,既真心、诚心、精心、细心、耐心服务,严格落实县局的“五零举措”,严格执行“首问责任制”、“限时办结制”。有特殊情况的,开设绿色通道,特事特办。牢固树立服务发展是第一责任的工作理念。近半年内,我辖区新增个体工商户864 户,个体经营发展迅速。
2.做好企业的联系工作。20××年初,县局把企业的管辖权下放到基层所,加大企业的属地监管,我所按照县局“百名工商干部服务百名市场主体”的活动要求,建立了“企业联系员”制度,所内班子成员联系2家企业,一般干部联系1家企业。通过加强对企业的联系,深入了解企业的困难,帮助企业排忧解难,对企业在经营和生产过程中出现的问题及时做到提醒,避免产生更大的问题。今年个体验照、企业年审实行年报制,对相关的要求和具体的操作及时传达到个体经营户和企业。我们的工作就是让经营者能更好的经营、合法的经营、为大家报驾护行、服务于大家。
3.开展“合同、商标”助企工作。深入企业开展商标法律法规宣传,增强企业的商标意识,对企业申报注册商标提供指导和支持,加强保护企业注册商标专用权执法。同时深入企业开展合同指导服务,对使用格式化合同的,对相关条款进行把脉,支持推荐企业参加“守合同、重信用”评比活动,对获得这一殊荣的,指导协助企业做好宣传使用,使荣誉变成经济效益。
4.做好就业再就业工作。对下岗工人、失业人员、长期未就业人员、大学生、退伍军人、残疾人等申请设立登记的,实行优先办理。截止目前共办理这类登记20户次,同时做好他们在经营过程中的指导工作。
5.做好个协分会的指导工作。通过协会在会员中大力宣传工商法律法规、党和国家的方针政策,做好再就业的宣传引导工作。组织开展了“结对帮困”活动、法制宣传活动、慰问活动,文体活动等4次,使广大个体经营者相互学习借鉴、抱团发展。通过这系列的工作,有力的促进了社会和谐发展。
6.做好巡查记录,完善网格化制度规范。截至目前共处理网格化监管待办信息323条。加强企业和个体工商户亮照经营,同时开展查处无照经营。工商所清理无照经营工作稳步推进,上半年,清理无照经营户5户,加强了市场内的清理力度。
二、支持区域经济发展
1.促进个体经济发展。重点搞好窗口服务,提高办事效率。方便经营者办事,放宽市场准入,注意研究业态创新方面的问题,截至目前,发展个体工商户864户,并有5家企业来本地落户经营。
2.开展企业帮扶活动。企业的管辖权下方到所内以后,我们结合工商本职工作服务于企业,想办法、出主意、谋发展,解决企业实际困难,取得了良好成效,得到了企业的好评。并对企业注册登记、商标广告、贷款融资、知识产权保护、守信用重合同评比等涉及工商行政管理的问题做了大量的指导工作。
三、消费维权
截至目前,我所共处理消费者申投诉案件5件,已全部成功调解;解决消费者举报2起,全部在规定期限之前办结。为消费者挽回经济损失5千余元。
下一步工作安排依据县局的要求,结合我所自身实际,准备做好以下几项工作:
(一)政治思想工作。加强队伍的思想理论建设,以开展“党的群众路线教育实践”活动为契机,充分调动所内党员干部的积极性,切实为企业做实事。做“五好”、“五带头”全所党员开展“一帮一”,举全所之力,全面推进各项工作的开展。
(二)全力做好招商引资工作,努力扩大辖区的各类市场主体,做好商标培育工作,为地方经济发展做出贡献。
(三)加强网格化巡监管。按照网格化监管标准严格落实巡查制度,加大对辖区重点、难点、热点行业的巡查力度。
(四)加强打击假冒伪劣工作的力度。打击传销、规范直销。充分维护辖区公平公正的市场交易和竞争秩序。
(五)加大消保维权力度。认真、耐心的对待来访者及申投诉案件,切实履行职能。发挥工商干部职责,保护广大消费者和经营者的合法权益。
(六)加大一般案件的查处力度,争取办大案,办铁案。
今年以来所领导班子带领全体干部做了大量工作,但是距离县局和政府要求和人民群众的希望还有差距。一是解放思想的力度和深度不够,有些工作不敢大胆尝试;二是创新意识不强,在服务和谐发展的措施和方法上需要加强;三是依法监管的硬件条件比较薄弱,扰乱市场经济秩序等违法查处力度需加强;四是行业作风建设上需进一步加强。
下半年,我们会对照上半年工作存在的问题,有针对性制定措施加予解决,确保完成全年各项量化指标,使各项工作走上新的台阶。
20××年上半年,我所和整个工商系统一样,历经了登记制度和食品安全监管职能划转,人员调进调出等阵痛,但我所咬紧牙关,注重把握改革方向,大局稳定;注重在创新中继承,业务稳定;注重加强干部职工的思想政治教育,队伍稳定。在履职尽责,干部队伍建设等方面做出了一定的成绩:
一、全力以赴,履职服务
(一)认真落实州、县“三经普”领导小组的要求,全力核查补发营业执照。
今年元旦节刚过,我所就接到“三经普”办通知,无照经营大核查。 “三经普”数据显示××工商所辖区有无照经营市场主体1784户,县局1月3日会议后,我所组织专班进行认真比对和补办营业执照。经比对,数据中存在大量的重复登记和有照经营情况,其中重复统计95户194次,有照经营131户,不属于工商所职权范围的235户(客运231户,物流3户,药店1户),不属于工商部门监管的34户(其中彩票店8个,单位食堂2个, 童画工1个,儿童玩汽枪1个,各类培训10个,乐队1个,煤炭化验1个,老年活动室2个,卫生室8个),补办营业执照1319户。全所通过近一个月努力,顺利地完成任务。
(二)认真打造12315品牌,全力维权。上半年一是接12315申诉案13起,投诉9起,举报4起。成功调解12起,为消费者挽回经济损失12500.00元,立案查处2起,调查处理完结1起,罚款20xx0.00元。二是认真组织全所干部参加县局组织的“新消法、新权益、新责任”宣传。6月5-6日,××工商所联合卫生防疫、食品药品监督、公安等部门,在光明小学、实验小学、京信友谊中学等城区学校开展了“平安校校行”系列知识宣传讲座。我所宣传的主要内容是打击传销和消费维权。工作人员向广大学生讲述了传销的本质和危害,介绍了如何面对传销、辨别传销、防范传销;结合新《消费者权益保护法》,用具体事例,对日常消费维权知识进行了宣传讲解。
(三)结合群众路线教育活动,与企业“零距离”服务促行评。近日,××镇工商所启动服务企业“零距离”活动,所内干部职工深入企业,现场服务,解决困难,听取行评意见和建议。
6月上旬,××所的领导班子在镇党委委员、副镇长谭新英的带领下组成服务队,对巴东县金麦利食品有限公司等三户重点联系企业开展全方位的上门服务。以此拉开企业“零距离”服务的序幕。在此后的两个星期,我所分成三个服务小组,对辖区内的444户企业进行了全方位的服务。详细了解企业的经营状况和存在的困难,征求企业对工商部门行评及日常工作的意见和建议。对企业反应的问题和困难,现场予以解决,现场不能解决的,寻求相关部门支持,尽快解决。
现场指导企业使用年度报告信息公示系统,引导企业做好股东出资信息自主公示工作;指导企业做好宣传策划,引导企业展示自己做好宣传;指导企业注册商标申报著名商标,引导企业创建著名品牌。
此次活动结束后,我所对行评的意见和建议,进行了逐条整理,落实整改。此次活动使我们充分认识到我们工作中的不足和工作中急待解决的问题,对我们纠正行业不正之风更好地为人民服务打下了良好的基础。
(四)转变执法观念,加强市场监管。保护合法经营,打击非法经营活动。四月以来,我所开展了“打非治违”、“石油气安全生产”、“互联网网吧”清理、广告清理等多个市场专项检查。立案七件,涉及无照经营三件,涉及产品质量一件,涉及广告三件。强化了市场监管,维护了辖区市场经济秩序。
(五)市场准入坚持管理与服务并重,着力优化发展环境。充分发挥职能,服务地方经济,严格执行“五零”计划,急事急办,特事特办,20××年新增个体工商户 1629户(××镇个体工商户总数5485户,其中“三经普”办照1319户),企业445户,办理农民办事不出村17户。市场主体在政府的优惠环境和工商的优质服务中不断地增容增量。
(六)开展“城市文明建设”综合整治行动。为创建省级文明城市、国家级园林城市和卫生城市,四月中旬以来,县工商局开展了“城市文明建设”专项整治活动。专项整治由市场股牵头,××工商所具体落实,对城市噪音污染、集贸市场环境整治、废旧收购经营占道等问题进行治理。该行动开展以来,我所发放宣传资料70余份,与经营者签订责任书,落实责任人。取得了很好的效果。
二、 加强干部队伍建设,改善干部作风
(一)开展“三万”活动。根据镇委、镇政府的统一安排部署,我所“三万”活动工作组负责联系××镇白土坡社区。3月上旬,××工商所与××镇中心学校组成的“三万”工作小组,深入××镇白土坡社区,开展新一轮的“三万”活动。在“三万”活动联系点,工作组成员与社区书记、主任进行了座谈,对社区居民进行部分走访,了解该社区工作需要协助解决的实际问题。确定协调指导农民办事不出村和社区网格化管理为此轮“三万”工作重点。“三万”工作小组具体协助社区做好四项工作:一是协助社区做好人口、房屋、车辆的基础信息采集;二是协助社区把网格划分好;三是协助社区把网格员配备好;四是协助社区把网格化管理硬件建设好。同时在校园周边环境整治、食品安全监管、无照经营整治方面与社区、学校形成联动。
(二)强化制度建设。建立健全各项规章制度,用制度管人。制定了《××工商所20××年岗位责任制》、《综合服务室工作制度》、《考勤制度》,认真管理划片,责任划区,细化岗位责任制,定岗定人定责。严格考勤制度,专人负责登记。工作与奖惩挂钩,极大的提高了干部职工的工作积极性。
(三)强化党建工作。一是健全组织关系,由于流通环节食品监管职能和人员划转,××所支委会部分成员调离工商部门,为确保党建工作顺利开展,20××年6月上旬,××所党支部召开党员大会,选举产生新一届支委会,曾治华同志为支部书记,谭艳平同志为支部组织委员,荣甲祥同志为支部宣传委员。 新支委会成立后即高速运转。通过讨论,同意接受职工田军、个体经营户李晓燕的入党申请,确定为入党积极分子,纳入重点培养考察对象。 支委会决定,要进一步做好非公党建工作,把发现和培养典型,吸纳新鲜血液作为非公党建工作重点。对重点对象安排专人,跟踪辅导,做好思想教育和培养工作。增强××工商所党支部在非公经济中的凝聚力和战斗力,为进一步推进非公党建提供组织保障。
总的来说,20××年上半年的工作,平稳有序,改而不乱,改革结束后,迅速进入状态,找准工作重心和努力方向,为下半年的工作打下了坚实的基础。