同志们：
今天，我们在这里召开建筑施工质量安全现场观摩及专题培训会议，主要是由于近段时间全国各地发生多起重大安全生产事故，加之六月是全国安全生产月，按照国家、省、市等部门会议部署，我们要深刻吸取教训，举一反三，加强我县建筑领域安全生产工作。今天的会议，旨在全面认真地总结分析当前的安全质量状况，及时地部署下半年的安全质量工作，牢牢把握工作的主动权，进一步采取有效措施，强化基础，严格管理，重抓落实，努力搞好安全质量工作，推动安全质量形势持续平稳可控，为实现新的更大的发展提供有力的保障。
一、认清形势，充分认识做好建筑施工质量安全管理的重要性和紧迫性
今年以来，我县建筑业管理工作在县委、政府的领导下，坚持牢固树立“安全工作以预防为主，预防在先，防患于未然”的指导思想，以“质量安全”为核心，针对政府性安置房、保障房以及一些民生工程建设任务重的实际，增添措施强化监管，维护了建筑业市场正常秩序，全县建筑业生产保持稳定态势，建设水平得到提升。一是履行基本建设程序较好。规模以上项目基本上严格执行报建管理制度，依法履行基本建设办事程序，坚持先报建办理施工许可再开工建设。二是责任主体质量安全意识增强。各项目能做到按图纸施工，坚持施工图纸审查制度，先审查再实施;严格执行建筑施工国家技术标准，规范操作，建筑材料先复检再使用，违反强制性条文现象明显减少。三是工程实体质量控制稳定。四是现场文明施工管理改善。
深刻分析我县目前建筑业生产形势，由于近年城乡建设保持较强力度推进，建设涉及点多面宽的情况，在全县建筑业领域中，质量安全意识不强、管理措施不够到位等问题仍然一定程度存在，给建筑业市场埋下不稳定因素。建筑质量安全管理已摆在当前工作突出位置，我们要进一步深刻认识到做好建筑质量安全管理的重要性和紧迫性，充分认识做好质量安全工作，防止工程重特大安全事故发生，事关人民群众利益、事关社会稳定、事关社会经济发展。我们要进一步统一思想，提高认识，各司其职，各尽其责，切实落实措施，加强建筑质量安全薄弱环节治理，强化长效管理机制，确保建筑业健康稳定发展。
二、正视问题，深入查找质量安全生产管理薄弱环节
近年，由于我县本级投入建设力度加大，为我县建筑业发展创造了难得的机遇和空间，建筑业发展迅速，全县建筑业整体建设水平较过去得到较大提升。但是，我们也应清醒地看到，由于近几年建设量特别大，建设行为不规范，工程质量安全管理水平差问题仍然一定程度存在，亟待加强。主要表现在以下4个方面：
(一)部分项目责任主体质量安全意识不强，履职情况差。工程建设各方责任主体质量安全意识淡漠，建设单位、施工单位、监理单位对各自职责不明确，岗位人员缺岗和履职不力现象一定程度存在。
部分建设单位履职不能到位，对监理单位、施工单位现场管理人员到位情况管理不严，个别项目未按照基本建设程序办事，未报建审批擅自开工建设。
部分施工单位五大员到岗情况较差，对质量安全要求不严;技术力量薄弱，人员配备严重不足，甚至出现一个技术人员负责多个项目施工管理的情况;分部、分项工程验收未严格按照程序进行;建筑材料送检不及时，有边用边检情况，复检不合格材料后续技术处理不及时。
部分监理单位履职不能到位，总监巡查次数较少;现场监理人员技术水平低，不能及时发现问题;监理日志记录简单，不能真实反映施工质量情况;对施工单位质量问题整改督办不到位，对有关质量问题不能及时向建设行政主管部门报告。
(二)个别项目存在质量通病，质量控制有待加强。
(三)部分项目安全投入不到位，措施不力。部分施工单位对安全工作重视不够，侥幸心理非常严重，没有认真贯彻落实安全责任制，忽略各项安全防范措施，工人安全无保障。一是投入不到位，安全生产设施、措施不到位;二是管理不到位，未能严格执行安全生产规程，违章操作，“三宝、四口、五临边”管理不严，疏于防范;三是教育不到位，施工单位工人普遍文化素质较低，缺乏自我防护意识，尤其是一线作业人员缺乏相关技能培训，安全意识薄弱。
(四)工程资料管理普遍重视不够，不规范。主要表现在搜集整理不及时，工程资料归集滞后施工进度现象较为普遍;资料收集不完善，资料归档不规范，签字不齐全，施工日志、监理日志填写不规范。
三、进一步强化管理，促进全县建筑市场健康发展
(一)严格执行基本建设程序，依法有序实施建设。各方责任主体要进一步增强依法建设意识，坚持按照基本建设程序办事，严格执行工程报建管理制度。新开工项目一律先报建再实施建设，由建设单位负责到县建设行政主管部门办理报建手续。
(二)强化各方主体责任落实，共同管好施工质量安全。建筑施工是高危作业，是安全事故易发领域，各方责任主体要进一步提高认识，牢固树立“质量安全责任重于泰山”意识，紧绷质量安全这根弦，各司其职，增强活力，切实落实措施，抓好建筑施工质量安全管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。
一是建设单位作为项目法人，对工程建设负重要责任，要切实加强监理单位、施工单位履职监督管理，督促岗位人员到岗履职;加强工程重要部位施工质量监督，督促施工单位按照施工图纸和规范施工，保证施工质量，发现重大质量问题及时报建设行政主管部门处理;做好建筑材料质量监督，严把建筑材料入场关，做好建筑材料见证取样送检复检工作;督促施工单位完善各项安全管理措施，规范安全生产管理。
二是勘察单位、设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用，必须确保勘察结果的准确无误，施工图设计有据可依，在施工过程中积极配合施工单位加强过程介入，规范设计变更及验收环节。
三是施工单位在质量管理方面要配备技术过硬的管理队伍，五大员必须持证上岗履行各自岗位职责，不得随意变更主要管理人员;坚持严格按设计图纸及施工规范施工，如有设计变更需报建设主管部门备案;建筑材料必须经复检合格后才能使用;严格执行分部、分项工程验收制度;隐蔽工程必须经验收合格后才能隐蔽，进入下一步工序;加强施工资料收集归档管理，做到与施工进度同步、完整、规范。
四是监理单位作为中介服务机构，要配备执业能力较强的监理人员，严格履行监理职责。对隐蔽工程、关键部位要严格实行现场监理，每道工序、进场材料必须把关到位;监理日志要按施工进度同步填写;对违法违规、不符合要求的建设行为要坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量安全监督机构报告。
(三)完善制度建设，建立长效管理机制。一是各项目部必须认真贯彻执行各级建筑业管理法规、条例，严格执行《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，全面落实建筑企业三类人员安全生产执业资格和企业安全生产许可证制度，落实建设主体安全责任。二是结合质量安全管理薄弱环节，完善规章制度和施工质量控制流程，杜绝违章行为，规范施工操作。三是加强落实人员、职责、措施、经费，健全质量安全保证体系，进一步提高管理水平，强化质量安全长效管理。
(四)加强行业监管，营造建筑业发展良好环境。县住建局作为建设行政主管部门，要进一步增添措施，加强行业监管。
一是严抓建设程序执行。各项目建设一律纳入报建管理，先报建批准再建设;对报建项目履行建设程序进行严格审核，严把施工许可环节把关，未报建擅自开工建设的一律从严查处。
二是严格国家技术标准执行。坚持严格按照国家技术标准实施建筑施工质量安全监督管理，对现场管理混乱、质量安全问题突出项目纳入重点监控对象，实行“差别化”模式从严管理，对存在工程质量安全隐患的一律责成整改合格方可进入下一步工序施工;加强执法检查力度，及时排除安全隐患。规范建设行为，确保工程施工质量安全必须符合标准。
三是强化建筑市场秩序管理。围绕建筑市场秩序治理，进一步加强工程招投标、施工违规转包、分包、挂靠，违反施工合同、未报建擅自开工建设等扰乱建筑市场秩序行为巡查，遏制违章现象，规范建设秩序。
四是加强违章执法查处。对在工程报建、建筑市场秩序、质量安全行为等方面的违章行为，坚持发现核实一起，从严从重从快查处一起。视其情节轻重依法作出罚款、停止投标资格等处罚;对于违章严重又拒不整改的企业一律纳入企业诚信管理，记入企业《不良行为记录》，并网上通报。
(五)落实措施，做好农民工工资发放管理。
在将要召开之际，各施工单位要进一步提高认识，抓好农民工工资发放管理。严格执行各级农民工工资发放管理工作精神，与劳务用工签订用工合同，明确工作内容、工资标准、发放方式时间，及时足额发放，并在施工工地设置公示栏进行公示。
同志们，在今后较长一段时期，我县建设任务仍然较重，面临的安全形势比较严峻，任务艰巨，责任重大。我们一定要增强责任意识，以务实作风抓好落实，落实措施，认真履职，强化管理，扎扎实实地做好建筑施工质量安全工作，建立建筑业市场良好秩序，推动建设事业持续健康稳定发展。 谢谢大家。
同志们：
今年7月，我市被列入江苏省首批开展“国家药品安全示范市”创建的试点地区，市政府研究决定同步开展全市餐饮安全示范创建活动。今天，我们召开“双创”动员会议，主要任务是，认真贯彻落实国家、省市食品药品监管工作会议精神，回顾总结前一阶段工作进展情况，认真分析面临的新形势，研究部署“双创”任务，动员全市上下咬定创建目标，周密部署，精心组织，扎实推进，进一步健全餐饮药品安全工作机制，全面提升科学监管水平，加快构建覆盖城乡的安全保障体系。下面，根据会前研究的精神，我先讲三点意见：
一、肯定成绩，坚定创建信心
近年来，全市上下紧紧围绕保障饮食用药安全目标，团结一致，密切配合，靠实措施，全面强化环节监管，深入开展专项整治，以药品“两网”建设、餐饮安全监管等为重点的一批民生实事工程成效显著，于20xx年建成省农村药品“两网”建设示范市，基本具备了开展药品餐饮安全“双创”的基础和条件。
1、组织机制日趋健全。建立了市食品药品安全工作机构，各镇、村均建立相应组织，岗位人员落实，规章制度上墙，经费
保障兑现，实现了监管机构市镇村三级全覆盖，镇与部门、部门与部门之间分工负责，职责明确，协调联动，为监管工作有序开展提供了有力的组织保证。市政府将食品药品安全工作作为民生工程，摆上重要位置，列入经济社会发展规划，纳入对各镇和相关部门目标考核范围，加大督查督办力度，适时开展综合考评，督促各单位切实履行职责，做到工作有布置、有检查、有考核，推动了监管责任的有效落实。
2、市场监管深入开展。强化药品生产、经营和使用环节的监管，每年均结合实际，突出重点区域、对象和品种，适时开展5—7项药品安全专项整治，药品市场秩序得到进一步整顿和规范。加大餐饮市场监管力度，今年3月份药监部门履行新职能以来，专题开展调研，健全监管台账，完善工作制度，细化管理标准，实施定人、定岗、定责管理，督促企业落实制度规定，严厉查处各类违规行为，近5个月共立案85起，在全市餐饮行业引起了极大反响。同时，通过深入开展“餐饮安全月”活动，在全市掀起了新一轮监管促规范、整改促提高的热潮，使文明守法经营理念深入人心。
3、基药安全保障有力。扎实履行医药卫生体制改革的有关职能，加强生产企业基本药物监管，督促企业严格按GMP要求组织生产，认真开展质量安全追溯体系建设，加强风险排查，消除安全隐患。严格经营和使用环节监管要求，突出使用量大、安全风险高等品种检查，提高检查频率，保持执法力度，严防基药安全事件发生。加大抽检监督力度，对市内生产的基药实施覆盖性
抽检，不断提高经营和使用单位抽检比重，基药抽检量占全年药品抽检总量的50%以上，抽检合格率98%。
4、监管方式不断创新。加强药品“两网”建设，全市所有行政村基本实现药品代购或配送进村，重新聘请餐饮和药品安全协管员27名、信息员320名，构建了群防群控网络。推进药房规范化建设，建成医院“规范药房”52家、村卫生室“合格药房”271家，创建率分别达100%和96.1%。加快药械质量远程监控系统建设，全市11家医疗器械批发企业和282家零售药店纳入监控范围，总入网率96%，共上报数据800余万条。大力开展“星级诚信药店”创评活动，深入推进信用分类分级管理，累计创建四星级药店16家、三星级148家。
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市餐饮药品安全工作还存在一些问题和不足，主要是：全市餐饮单位数量多，且小、散、乱等现象突出，“两证”持有率较低，工艺流程不合理，从业人员素质不高;药械领域违法行为越来越隐蔽，执法装备和信息化建设相对滞后，违法线索挖掘日益困难，导致案源减少;长效监管机制建设不够到位，餐饮和涉药单位电子监管覆盖面不高，行业诚信体系尚不健全;群众饮食用药安全意识还不高，自我保护和防范能力仍然较弱，尚需加大教育宣传力度。针对上述问题，我们要进一步开拓工作思路，落实改进措施，创新方式方法，健全监管机制，切实解决好制约餐饮药品监管工作深入开展的突出矛盾和问题。
二、突出重点，强化创建措施
根据上级统一部署，我市国家药品安全示范市创建工作从9月份启动，分宣传发动、组织实施、总结验收3个阶段进行，力争通过一年多的努力，顺利实现创建目标。餐饮安全示范创建活动也一并进行，为今后开展国家餐饮安全百千万示范工程建设打牢基础。当前，各镇、各部门和单位要紧扣目标细则，突出重点，狠抓关键，扎实推进“六大体系”建设。
1、推进工作责任体系建设。一是政府落实“总责”。市政府高度重视餐饮药品安全工作，建立会办督办、综合评价、责任追究等工作机制，保障财政经费投入，加强部门协调配合，及时协调解决矛盾问题;各镇、各村要将餐饮药品安全工作纳入本地发展规划，实行一把手负责制，健全工作机构，配齐办公设施，规章制度上墙，做到人员、制度、经费和责任四到位，并积极配合监管部门履行职责，主动参与本地监管工作。二是部门承担“主责”。作为监管责任主体，各相关部门必须依法履行职责，发挥监管主体作用。具体讲，药监部门要抓好药品和餐饮监管工作，确保不发生源头性药害事件和重大食物中毒事故;卫生部门要督促各级医疗机构加强药品采购、存储和使用管理;工商部门要切实担负违法药品广告查处职责;广电部门要严格药品广告发布审核把关;公安部门要严厉查处制售假劣的大案要案，等等。三是企业强化“首责”。企业是食品药品安全的“第一责任人”，要牢固树立法律意识、安全意识，加大质量管理制度建设力度，把安全责任落实到具体岗位、具体人员，强化法规及业务培训，加强风险排查和评估工作，及时发现安全隐患，堵塞质量管理漏洞，
落实改进措施，确保问题产品不进入下一道环节，确保不发生重大餐饮药品安全事故。
2、推进餐饮安全体系建设。一是加强行政执法工作。要进一步健全涵盖行政许可、专项检查、检验检测等内容的规章制度，编制日常监管程序、内容、考核手册，提升执法综合效能。严格执行发证标准、程序，细化许可要求，规范许可行为，强化发证现场勘查，提高市场准入门槛。推进农村家宴备案管理，加强快餐店、“农家乐”、小饮食店、校园周边“小餐桌”等薄弱环节监管，深入开展乳制品、食用油、餐厨废弃物等专项整治，严格落实添加剂“五专”管理要求，严厉打击无证经营、掺杂使假、滥用添加剂等违法行为。二是推进量化分级管理。全面实施餐饮企业和食堂食品卫生监督量化分级管理制度，督促餐饮单位围绕要求，加强软硬件建设，落实各项管理制度，规范原料采购渠道，改善卫生设施条件，优化操作间布局流程，不断提升餐饮安全保障水平。加强餐饮新、改、扩单位的技术服务，区别对待，分类指导，A级单位抓完善提高，B级单位抓提档升级，C级单位抓督促整改，力争A、B级单位占全市的比重有大幅度提高。三是打造示范创建工程。今年要建成小纪、丁伙两个餐饮安全示范镇，城区长江中路、引江路、步行街及邵伯镇美食街4条示范街，示范单位100家。各镇、各单位要增强参与示范创建的积极性、主动性，对照示范创建标准，认真开展自查，凡符合条件的必须申报，暂不符合条件的要创造条件争取入围，并按照创建要求，建立组织，制定方案，深入实施。药监部门要做好思想发动、组织
推进、考核评定等相关工作，广电、城区各社区等部门和单位要积极支持，主动配合，确保创建成效。
3、推进药品执法体系建设。一是建立联合办案机制。加强行政执法与刑事司法衔接，健全公、检、法、药监、法制五方联席会议制度，及时报备重大案件，依法查处药械领域涉嫌犯罪的刑事案件。完善稽查执法部门合作和区域联防机制，推进部门资源整合，加强信息交流共享，开展联合执法行动，形成打假治劣的整体合力。二是规范日常监管内容。在生产环节，要全面落实质量授权人制度，对药械生产过程实施全程监控，通过飞行检查、跟踪检查、专项检查等方式，加强生产现场监管，确保出厂产品质量可靠;在使用环节，要全面检查药品使用质量管理规范执行情况，重点抓好疫苗、中药饮片、阴凉和冷藏药品等检查，切实规范药品采购、储存、调配行为;在经营环节，要严格贯彻实施GSP，强化认证检查和跟踪检查，重点检查药师在岗、处方药销售、广告药品销售等情况，监督企业履行药品经营“十二个不”的承诺。三是坚持专项整治制度。要突出社会普遍关注、群众反映强烈的问题，结合实际，开展强力度、广覆盖、高频率的药品安全专项整治，全年开展“伪药品”、血液制品、医疗器械类产品等专项整治6个以上，做到检查地域无盲点、环节无断层、品种无遗漏，严厉打击制售假劣、无证经营、药品“走票”等违法犯罪活动，杜绝以罚代管、以罚代刑现象。特别要加大基本药物日常监管、执法检查力度，切实维护群众基本用药权益，保障医改工作顺利实施。
4、推进科技监管体系建设。药品生产经营企业、一级以上医疗单位和社区卫生服务中心(站)电子监管要100%全覆盖，这是创建工作的一项否决性条款，是创建重点、难点所在，需要投入大量的人财物力。各镇、各相关部门务必要高度重视，大力支持，密切配合，圆满完成任务。一是建立监管电子档案。日常监管中要注重加强资料收集，完善相对人单位基本情况资料，充实企业诚信记录、违规记录、整改记录等监管信息，并及时动态更新，健全监管电子档案，建档范围要覆盖所有餐饮和涉药单位，建档率达到100%。二是构建电子监管系统。按照创建规范要求，除农村卫生室外，药械各环节全部实施电子监管，目前生产经营单位已基本落实到位，但一级以上医疗单位尚未开展。药监部门要在抓好调研的基础上，及早制定出台方案，尽快启动，研发软件，推进硬件系统建设，组织开展业务培训，做好技术指导服务。卫生、财政部门要与药监部门协调联动，加大资金保障力度，督促各级医院认真开展工作。餐饮监管环节也要着手实施电子监管，启动对大中型餐饮单位的远程监管工作。三是发挥系统监管作用。各涉药单位要充分运用电子监管系统，明确专人负责，硬化考核措施，主动上报数据。凡涉及本单位的药品及原料购进、验收、储存、调配、生产等情况，一律要录入上网，接受有关部门监督。药监部门要加大检查力度，督促各涉药单位及时上报数据，对不报、漏报和迟报的单位，要采取相应监管措施，切实发挥系统监管功能。
5、推进安全保障体系建设。一是深化安全“两网”建设。加大监督网建设力度，进一步完善餐饮药品安全信息员、协管员管理办法，强化培训、监督、考核和管理，对工作尽心尽责的进行奖励，对工作敷衍了事的予以解聘;健全药品供应网络，结合医改和镇村卫生一体化进程，全面推进药品配送进村，鼓励和扶持资质高、信誉好、品牌优的大型药品配供企业参与江都药品市场竞争，构建面向农村的药品直供系统，确保“两网”立得住、运行好、见成效。二是深化药房规范化建设。对已通过创建验收的医院、卫生室要抓巩固提高，防止质量管理滑坡和违规现象反弹回潮;对未通过验收的单位要抓创建达标，确保实现创建率100%的目标。卫生、药监部门要引导各单位克服重医疗轻药剂的旧观念，健全药品质量管理制度，加强从业人员培训，提高药房硬件建设水平，努力为群众提供安全放心、质量可靠的药品。三是深化诚信行业建设。要完善星级诚信药店考核评定办法，注重经验成果的运用、推广和转化工作，启动餐饮单位、药械生产和使用领域诚信体系建设，制定考核标准，建立信用档案，将日常监管、专项检查、电子监管、商业贿赂治理等情况统一纳入信用评估，全面开展诚信考核评定。要依据信用等级实施分类管理，降低高诚信级别单位的检查频次，加大低级别单位的监管力度，促其规范经营。
6、推进监测应急体系建设。一是加强药品不良反应监测。组建市药品不良反应监测中心，具体负责ADR监测工作。各涉药单位必须建立相应的监测机构，构建覆盖全市的监测网络。药监、
卫生部门要加强督查，检查各单位建立机构、配备人员、健全制度和程序及不良反应信息报告、调查处置等情况，督促药品生产企业落实不良反应报告和质量事故报告制度，完善企业主动防范风险的机制。二是严格违法药品广告监测。建立药械和保健食品广告监管机制，综合运用警示公告、建议暂停销售等手段，加大对虚假违法广告打击力度，确保“七个一律”措施落实到位。药监部门要加强与工商、宣传、广电等部门的联系，及时将违法广告信息、行政强制措施等通报有关部门，形成综合整治合力。三是建立预警应急处置机制。加强餐饮和药品技术监督，加大现场快检设施投入，对安全意识淡薄、卫生条件较差的餐饮单位，以及与群众健康密切相关的批量大、使用频率高的常用药、低价药和急救药实施重点抽样。同时，根据抽检结果，及时研判餐饮药品安全风险，发布预警信息，引导群众安全消费。完善餐饮药品安全应急管理体系，健全应急处置预案及操作规程，严格执行突发、群发、重大事件快速报告和处置制度，做到早发现、早处置。加强应急处置演练，建立快速反应联动机制，提高应急处置实战能力。
三、精心组织，提升创建水平
药品和餐饮安全“双创”工作是一项系统工程，涉及多个部门和单位，时间紧、任务重、要求高，工作难度和压力都很大。各镇、各部门、各单位务必要强化民生意识、效率意识，找准位置，从头抓紧，强势推进，全面落实各项创建措施，确保工作取得实效。
一要广泛宣传，营造氛围。各镇、各部门要注重活动造势、舆论先行，通过新闻媒体、横幅、戗牌等，围绕创建的意义、目标、任务和要求，广泛宣传，全民动员，做到家喻户晓、人人皆知，形成强劲的宣传攻势，营造浓烈的创建氛围。各镇、各部门和单位要在人流密集区域和地段设置宣传栏，大力宣传餐饮药品安全知识，积极配合药监部门开展知识竞赛、百名药师下农村和安全知识进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进家庭等形式多样的宣传活动。力求通过深入广泛的宣传，让广大群众了解、支持和参与创建工作，初步掌握餐饮安全知识及处方药、非处方药分类常识，懂得从合法渠道购买药品。
二要打造样板，典型引路。要坚持“先期试点、以点促面、全面推进”的原则，加大创建典型挖掘和培植力度，充分发挥引领、带动和示范作用。药监、卫生部门要精心挑选1—2家基础条件好、参创积极性高的镇和单位，对照考核验收标准，从组织机构、制度建设、企业现场等各个方面进行再完善、再提高，使之100%符合国家达标要求。以此为基础，统一工作制度，统一台账格式，统一硬件标准，适时召开全市创建观摩会、推进会，通过学先进、找差距、明目标、促整改，全面推开餐饮药品“双创”工作，确保创建一役过关。
三要收集资料，工作留痕。资料是工作的历史记录，是成绩的客观反映，资料收集是创建工作的重要一环。各镇、各部门要高度重视此项工作，对涉及本单位的机构建立通知、创建实施方案、专项整治计划、创建工作总结以及其它与餐饮药品监管相
关的软件资料，都要及时收集、加工和整理，力求更细更全更规范，并按照考核细则要求，分门别类地进行编排，该上报的要及时报送，须建档的要及时归档。创建工作领导小组办公室要加强督促指导，认真收集整理全市创建资料，形成翔实的台账资料。
四要争先进位，创新创优。创建工作既是一个单位精神风貌、工作业绩的反映，也是对干部职工政治觉悟、能力素质的检验。各镇、各部门和单位要把创建作为展示本单位工作的难得机遇，狠抓落实，务求实效，努力提升创建水平。在创建工作中，心中要始终有“一本帐”，对照本部门职责，反思在创建中需要做什么，已经做了什么，还有哪些没有做，按照时间节点推进工作;要始终有“一面镜”，紧紧围绕创建标准，查找工作上的缺项和不足，及时改进，加以完善，保证不折不扣地完成任务;要始终有“一根杆”，以质量管理先进单位为标杆，查找差距，落实措施，奋起直追，敢于超越，努力通过创建把本单位质量管理水平提升到一个新层次。
同志们，药品和餐饮安全“双创”活动事关千家万户，惠及广大百姓，意义深远，责任重大。我们一定要坚定信心，迎难而上，真抓实干，共同把“双创”工作不断推向深入，确保圆满完成各项创建任务，努力为全市“三城”建设、率先迈向基本现代化作出应有的贡献!
同志们：
这次全市乡镇(街道)分管安全生产工作领导培训，是市政府在全面研判安全生产形势后，决定由市人事局、市安监局共同举办的一次极其重要的培训。培训对象涉及全市7个县区及广元经济开发区共245个乡(镇、街道，统称乡镇)500余人。这次培训的主要目的是，让大家集中几天时间系统学习安全生产管理知识，掌握安全生产法律、法规和安全生产知识，全面了解当前安全生产形势，切实提高基层安全生产管理水平，根本目的是以此推进全市安全生产形势持续稳定好转。我们考虑到实际情况，在座各位都处于基层一线,事情比较多，拿出一周或很长的时间学习显然不可能，最后压缩到4天，昨天下午报到，真正学习时间只有3天。希望大家一定要提高思想认识，静下心来，学一点东西，利用这次机会提高一下自己组织开展安全生产工作的能力。根据课程安排，由我为大家作培训动员，在这里对培训班的目的意义、日程安排、培训要求等内容就不多讲了。下面，针对为什么要强调抓好乡镇安全生产工作、乡镇安全生产工作主要抓什么、乡镇负责同志应如何抓好安全生产工作三个方面的问题，我先谈谈几点看法。
一、为什么要强调抓好乡镇安全生产工作
监督管理领导责任。分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。我市对此也作了十分明确的规定。这些都充分表明了抓好安全生产工作是各级领导包括今天在座的乡镇分管领导应负的职责和责任，理应按照国家有关法律法规和政策的要求，坚持属地管理原则，强化守土有责意识，切实负起本辖区安全生产的监管主体责任。
(三)从乡镇在安全生产工作中的特殊地位和作用来看。一方面，安全监管工作的承接点在乡镇。上连千条线，下穿一根针。乡镇既处在承上启下的中间环节，又处在安全生产监管的前沿阵地，如果乡镇安全生产失去了有效监管，全市的安全生产就会出现断层;如果某一个乡镇安全监管工作不到位，全市安全生产也就产生了盲区和死角，就可能发生安全生产事故。另一方面，安全监管的难点也在乡镇。我市属川北山区，安全投入不足，安全设施基础欠帐太多，如山区交通道路基础条件很差，作为乡、村道路监管主体责任的乡镇政府，监管难度特别大。加之我市乡镇辖区内很多企业安全意识淡薄，安全投入缺乏，基础管理薄弱，安全生产主体责任不落实，一线员工的安全教育不到位，人员安全素质普遍较差，这都给我们的乡镇安全生产监管带来了很大的困难。
二、乡镇安全生产工作主要抓什么
我们要实现安全生产形势持续稳定好转，除了方方面面的责任要落实外，政府监管的责任落实，是非常重要的。落实政府监管，基础在乡镇，关键在乡镇。如何做好乡镇一级政府的安全生产监管工作，根据有关法律法规和文件精神，结合大家的工作实际，我认为应从以下五个方面去努力。
(一)强化两个主体责任落实。安全生产，政府承担着监管主体职责，企业承担着责任主体职责，反过来也就是说，监管不到位而引发事故就是你政府的责任，安全生产工作落实不到位而引发事故就是你企业的责任。乡镇处在安全生产工作的最前沿，直接面对安全生产工作的监管对象，是直接影响安全生产工作实效的关节点。但由于受法律法规、机构人员、素质等方面因素的限制，也是当前安全生产工作的薄弱环节。如何立足现有条件弥补不足，“分解任务、严格考核、落实责任”是被实践证明了的有效途径。要督促生产经营单位落实好主体责任，只有这样才能从根本上抓好安全生产工作。要组织好安全生产工作目标责任制考核，加强动态的检查督促，以此来推动工作的落实。要强化责任追究制度，积极配合市、县(区)两级安全监管部门，依法严肃查处事故，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真查处各类事故，追究事故责任。对利欲熏心，严重忽视安全生产，以致造成事故，构成犯罪的非法业主，一定要依法严厉打击，切实起到惩前毖后的实效。