20年武陵源区建设工程质量安全监督管理工作，要继续深入落实科学发展观，开拓新的管理模式，坚持“质量为本、安全第一”理念，以确保工程质量和生产安全为核心，扎实推进安全质量标准化、监督工作规范化、市场监管信息化，全面夯实质量安全基础，积极创新监管方式，全面完成建设工程质量安全监督管理的各项目标任务。
一、总体目标
总的工作目标是:消除监管盲区，全区报建工程受监率100%，受监工程竣工验收合格率100%;全区所有符合条件的监管工程均积极创建省级安全质量标准化工地,争取创建省优质工程1项;全区力保安全生产零死亡，确保不发生一般及以上安全生产事故。
二、工作措施
(一)进一步强化监督工作规范化，全面提升监管队伍业务能力
一是是强化层级监管力度，严格监督人员的考核和责任追究，以规范化监督为主要内容，进一步优化考核指标;以省总站监督规范化记录用表“填写示例”为范本，以抽查监督人员项目监督记录的及时、真实、完整性为主要手段，组织开展考核评价，建立奖惩机制，切实提高监督人员工作责任心，重点解决监管信息录入不全、监督记录与现场实际情况不符、违法违规行为查处不严等问题。二是对考核发现的不认真履职的一线监督人员组织到市站跟班学习，全面提高一线监督人员的监管水平。
(二)大力推进“示范工地、示范工程”创建工作，认真开展建筑施工现场安全质量标准化达标验收工作
明确目标，认真执行《湖南省建筑施工现场安全质量标准化达标验收办法》规定，将阶段性达标验收作为安全监督的日常工作，将达标验收落到实处，力争全区施工现场达标验收率达100%。全区要力争创省级“示范工地”2个以上。
(三)进一步加强监督工作信息化建设
一是继续加强监管信息录入和使用工作。进一步加强监督信息录入工作，确保监督信息内容录入及时、准确、真实。同时，充分利用信息平台查询功能，及时查处项目关键岗位人员配备不符合规定或一人多岗的违规行为。二是继续推进在建工程远程监控系统的建设工作。规模以上城区工程积极推行远程视频监控，一线监督工程师严格履行监督执法职责，加强现场质量安全控制，提高对项目的控制能力和管理水平。三是积极推进关键岗位人员定期考勤制度，要求全区所有在建工程施工、监理项目部关键岗位人员应每周到质安站进行指纹及影像考勤，并简报本周工作，从根本上解决关键岗位人员不到岗或者到岗不履职的积难问题。
(四)科学管理，全面提升工程质量水平
(一)强化工程结构质量控制。严格落实《关于加强施工现场结构工程质量控制的通知》要求，切实加强对模板支撑系统、结构抗震措施以及钢筋连接和砌体结构组砌方法、构造柱等重要环节的监管，有效提升混凝土、砌体结构工程质量及观感水平。
(二)强化保障性安居工程质量管理。严格贯彻执行《关于进一步加强全省保障性安居工程质量安全管理的通知》(湘建建〔20__〕274号)要求，一要加强施工图审查、施工许可、竣工验收等程序落实情况的监督检查;二要加强保障性安居工程施工过程中的质量控制，严格质量监测管理和工序质量控制，认真落实分户验收、竣工备案、工程质量保修等制度的执行;三要强化行为监督，督促相关责任主体切实落实工程项目质量责任公示制度、施工过程质量责任公示制度以及工程质量终身责任制等各项质量责任制度;四要引导施工企业开展保障性安居工程创先争优活动。
(三)强化建筑节能质量控制。重点把好施工过程中建筑节能设计变更及审查、施工质量检测和控制、竣工验收及备案管理关，确保建筑节能强制性标准的贯彻执行，确保外墙外保温结构安全。
(四)强化市政基础设施工程监督管理。重点监督预应力工程、桥梁、高危边坡挡土墙的工程质量监督，加强对市政道路软基处理、路基填筑、主体结构混凝土以及主要功能的抽查和抽测，着力消除市政工程质量通病。
(五)强化工程质量检测试验监督管理。一是严格执行《建设工程质量检测管理办法》，加强工程质量检测试验市场的监管，以及预拌混凝土生产、使用的监督管理，严格质量检测试验机构的资质审查，严格市场准入管理。二是强化对工程项目检测试验方案制定及实施情况的监管。
(六)强化对工程监理的监督管理。一是加强对工程监理企业和监理工程师依法履职的监管;二是加强监理企业和监理人员违法违规行为的查处力度。
(五)深化专项整治，强化质量安全监督执法工作
(一)细化重大危险源防控管理。逐步完善重大危险源识别控制、台账管理、巡查检查等监控机制;继续开展建筑起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等危险性较大工程施工安全专项整治，重点要强化支模架专项整治;;严格执行差别化管理工作要求，加强对重点区域、关键部位、关键岗位人员的督查和抽查力度;对关键岗位人员、特种作业人员做到有检必查，坚决杜绝无证上岗。
(二)完善建筑起重机械安全监管。一是要贯彻执行建筑施工起重机械设备使用登记制度。二是要加强对施工起重机械设备安拆使用单位、施工作业程序的督查力度。三是要强化对起重机械设备群塔作业防碰撞的安全监管。
(三)加强施工现场消防安全监管。要严把五个环节的关口，一是开工安全条件审查时是否有消防措施方案。二是督促建立施工现场施工用电用火审批制度，严格火源电源管理。三是督促相关责任单位及时清理施工现场易燃易爆物品。四是督促按规定配备施工现场灭火器材和水源。五是要求明确重点防火部位，设置警示标识和消防通道。
(四)强化稽查执法。进一步强化措施，加大执法查处力度，结合“打非治违”专项行动的深入开展，重点解决未报先建、违规建设等问题，坚持把专项行动与安全生产大检查与专项整治有机结合起来，同步推进，严厉查处各类违法违规行为，进一步规范我区建筑市场秩序，及时消除施工现场各类质量安全隐患。
(六)深入开展文明施工专项治理，强力推进“创建”工作
为实现我区建设“国际旅游休闲度假区”的目标，结合安全质量标准化工作的强力推进，通过严把开工前条件审查关、强化日常巡查力度，深入开展文明施工专项治理，实行严管重罚，着力提升城区在建项目文明施工管理水平，确保在建工地文明施工管理到位。
(七)落实安全生产教育，打造高素质从业队伍
20年度开展的施工、监理管理人员安全生产知识培训及项目标准化竞赛活动，取得了良好效果，对于我区建筑业从业人员素质提升、项目安全生产整体水平提高起到了很大的促进作用。好的经验应该继续发扬，今年，我们将扩大教育面，让安全生产教育不仅仅局限于管理层面，要采取多种形式的教育培训方法，争取让一般管理人员及班组长受到系统、正规的教育。同时，今年继续开展项目标准化竞赛活动，并且要细分奖项，指出每个项目的优缺点，使每个项目能看到自身的优点、学习他人的长处，进一步提升竞赛活动的影响力和促进作用。
(八)加强政治思想和队伍建设，树立监督执法良好形象
一是加强思想道德教育。加强“科学发展观”等重要理论学习，牢固树立正确的人生观、价值观和道德观。
二是加强党风廉政建设。严格执行《湖南省建设工程质量安全监督机构工作人员廉洁自律准则》规定，在全区范围内全面推行廉政承诺制度，要求监督人员向每个受监项目相关参建责任主体就监督工作程序和廉洁自律“十不准”等方面作出公开承诺，进一步确保规范监管行为，坚决杜绝“索、拿、卡、要”等不廉洁行为。
三是加强效能建设。严格依照《建设工程质量安全监督绩效考核办法》的规定实施考核，强化对监督执法人员的效能监察和责任追究。
通过采取上述措施，确保队伍廉政建设、质量安全两条“底线”，努力打造权责明确、行为规范、执法有力、作风优良的监督执法队伍。
通过今天的会议，集团公司关于今年安全工作的目标、措施、责任都已非常明确。希望集团各级干部及广大职工认真学习、贯彻、落实好今天的会议精神;集团广播、电视、报纸、特别是网络等新闻媒体，要做好宣传工作，为安全生产营造良好的舆论氛围。
就如何落实贯彻好会议精神，确保实现集团安全生产健康稳定发展，为今年及“”开好局、起好步，我讲三点意见。
第一点意见，过去的一年里，安全工作思路新、办法多、力度大、措施实、效果好，成绩来之不易
20xx年，是“”收官之年，也是潞安战略发展的又一个丰收年、胜利年、喜庆年。集团煤炭生产经营总量7098万吨，比20xx年5509万吨增加1589万吨，增长28.85%;营业收入包括天脊集团(销售收入50亿元)在内，达到900亿元，比20xx年498亿元增加402亿元，翻了近一番;实现利润42亿元，比20xx年38亿元增加4亿元，增长10.53%。主要指标全面超额完成“7654321”战略目标任务。现在，我们可以自豪地说，潞安的“”实现了完美收官，画上了一个圆满的句号。
与此同时，煤炭资源整合及整合矿井现代化改造建设成效显著，煤基合成油、高纯硅业•太阳能一体化、烯烃类现代煤化工项目建设快速推进，金融、贸易功能进一步增强，企业战略重组取得重大成果，党建、精神文明、和谐矿区建设再创佳绩，企业发展后劲显著增强，职工生活质量大大提高，我们在高起点上实现了大跨越、大发展、大和谐。
能够取得这样辉煌的成绩，在很大的程度上，得益于通过集团上下的共同努力，实实在在地创造了一个“大安全”的环境。刚才，李总在报告中已经做了很好的总结，时间关系，我不再多讲。总之，一年来，在生产任务繁重、条件复杂多变、困难明显增多、挑战接连不断的情况下，安全工作能够取得这样好的成绩，的确来之不易。
在这里，我代表集团公司，并以我个人的名义，向今天受到表彰的模范先进单位和个人表示热烈地祝贺，同时通过大家向全公司所有从事安全生产工作的干部和员工，向所有关心、支持和参与潞安安全生产工作的同志们表示衷心地感谢!
第二点意见，集团改制成立的十年，也是安全工作不断探索、创新，安全管理不断完善和提升的十年，经验弥足珍贵
从20xx年8月8日集团改制成立、9月28日集团干部大会提出“中国潞安”“三步走”战略以来，十年来，伴随着集团战略发展的步伐，集团对安全工作的认识不断深化，安全理念不断创新，在安全方面的投入不断加大，安全管理体制、机制不断完善，职工队伍的安全意识和安全技能不断提高。可以说，这十年，我们坚持管理、装备、培训并重，不断研究新特点，破解新课题，构建了具有潞安特色的安全工作新模式，探索出一条适应大集团发展的安全工作新路子，潞安的安全工作成了全省、全煤行业的一个形象标志，一个闪亮品牌。
这十年，我们杜绝了重特大事故，百万吨死亡率为0.028，其中五年实现事故为零，达到世界先进水平，并且没有新增一例矽肺病，在保证职工生命安全的同时，保证了职工的身体健康。全国总工会特颁了“全国五一劳动奖状”，潞安在煤炭行业唯一荣获全国“安康杯”十一连冠。
我感到，经过十年的探索创新，我们的安全工作有“九条经验”值得大家认真总结并进一步发扬光大。
一是真正把安全工作作为企业的“生命工程”，放在了“绝对第一”的位置。我们始终把安全作为战略发展的核心价值、最大保障、第一形象，以“高于一切，重于一切，先于一切”来定位和落实安全工作。始终把安全投入作为“第一投资序列”，不断提升技术、装备水平。我们在全煤行业率先按照吨煤50元的标准提取安全费用，用于安全技术改造、通风系统完善、机电保护、提升运输系统升级，以及矿山救护、瓦斯抽放、防治水、综合防尘等重大事故预防，全面提升了本质安全型和质量标准化矿井建设水平。
二是确立了“想不到就是失职，做不到就要问责”的安全理念。通过“抓头头”、“头头抓”，真正把安全工作同干部的“位子”、“帽子”、“票子”进行挂钩考核。“安全就是政绩”、“要做明白人，当明白官”、“不抓安全，抓不好安全，就是缺德少才的干部”等一系列新观念在各级干部心中牢牢扎根，并转化成了具体的行动。各级干部工作作风明显转变，深入基层、深入一线、三走到、三必到，在现场研究问题，盯住处理问题蔚然成风，形成了制度，为安全工作提供了有力的保障。
三是围绕重大事故预防，把“难题变成课题”，集中力量攻关。我们加大投入，建立了井上、井下瓦斯抽采体系，把“高瓦斯矿井变成了低瓦斯矿井”;加强地质“三道防线”建设，形成了从地面到井下的立体化透明地质保障体系;通过产学研相结合，煤矿安全生产的主导技术、核心技术、关键技术保持了世界领先水平，建成了全国第一座数字化矿井;不断优化生产布局，进行环节系统改造，推进减人提效，持续提升矿井安全集约高效生产水平;同国内一流的科研院校建立了沟通协作机制，聘请煤矿和煤化工领域权威专家来潞安进行安全会诊、课题攻关，从根本上解决了一批影响和制约安全生产的薄弱环节，牢牢把握住了安全工作的主动权。
四是构建了“防得住、避得开、救得快”的新型煤矿防护和应急救援体系。我们在全国率先探索建立井下移动救生舱、避难硐室等新型煤矿防护救援体系，形成了“潞安经验”。国家安监总局、国家煤监局在潞安召开了现场会，在全国全面推广监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等煤矿井下安全避险“六大系统”，并提出了明确的“时间表”，要求20xx年6月底前，所有煤矿都要完成紧急避险系统的建设完善工作。不断完善应急救援设施，加强应急救援队伍建设，“3•28”王家岭矿难救援从一个侧面，检阅了我们潞安救援队伍的建设成果和实战能力。
五是把最专业、最负责的人放在最重要的安全生产岗位上。这几年，我们不断加强安全生产口的队伍建设，明确提出，安全生产口的干部仅仅“过得去”不行，必须“过得硬”;仅仅有“我要安全”的意识不行，必须具备“我懂安全，我能安全”的素质和能力。在干部提拔上，坚持“在安全工作上有作为就会有地位”，安全生产口的干部优先提拔;在人才配置上，“让能管好安全的人去管安全”，安全生产口的人才优先保证;在职工素质提升上，“把培训作为职工最大的福利”，对安全培训进行优先安排。打造了一支思想正、素质高、业务精、作风硬的安全生产队伍。
六是全面构建了以安全为中心的生产经营管理体系。我们大力构建全员、全过程、全方位、全时段的“大安全”管理体系，形成了多产业、多区域、多兵团、立体化保安全的新格局;以安全为第一标准、第一导向，加强制度建设，提升管理效能，优化配置资金、人才等资源，分配工资、奖金，加强干部绩效考核，构建了科学规范、高效运行的生产经营管理体系，做到了“不安全不生产，生产必须安全”。以推行大超前管理和正规循环作业为主线，加强生产经营管理;引进市场机制，把隐患排查治理纳入内部市场化管理中，实行了“花钱买隐患，重金保安全”。
七是不断加强以“安全红线管理”为主体的安全执行力建设。我们把“关口前移，重心下移”，不断强化以基层、基础和基本技能“三基”建设，强化源头安全，提升安全工作执行力，从集团到各子分公司、各矿、各队组，架设了立体化的“安全红线”，刚性考核，一票否决，以铁面孔、铁手腕、铁纪律，来确保安全工作有法必依、有令必行、有禁必止。有效解决了安全“严不起来，落实不下去”的问题。
八是把“关注安全、关爱生命、关心健康”有机统一，带着感情抓安全。我们坚持“把井下职工作为最可爱的人”，投入巨资改善作业环境，在工资收入按照5600元/年幅度提升的基础上，全面提高一线职工的福利待遇;为职工建立了健康档案，每年都要开展免费体检，在保障职工生命安全的同时，提高了健康水平;创造条件，使职工住房、医疗、教育、子女就业等方面得到了更多的实惠，广大职工实现了体面劳动、幸福生活;持续开展“安康杯”竞赛活动，增强职工抓安全的积极性、主动性，实现了“要我安全”向“我要安全”的转变;把安全工作提升到了企业新文化层面，赋予了更多的健康、和谐、人性化管理理念，以矿区的大和谐保证了安全健康稳定发展。
九是坚持对标国内外先进企业，以国际化视野、国际化标准抓安全。我们不断以开放的心态，吸纳国际国内先进经验，在数字化矿井的建设、煤基合成油、多晶硅等新兴产业安全管理体系的构建，以及国际安全社区建设等方面，取得了重要成果，积累了丰富经验。用具有国际化特征的安全管理，为建设既强又大国际化新潞安保驾护航。
可以说，这“九条经验”，每一条都凝聚了我们潞安人的创造、创新和创争一流的精神，都浸透着我们潞安人的心血、智慧和力量，希望大家能够在工作中进一步弘扬并加以丰富、发展和提升，创造出更多、更好的经验来。
第三点意见，要站在战略发展的高度，研究新时期安全工作的新特点，探索新规律，破解新课题，创造新水平
今年是“”的开局之年。“五年看三年，三年看头年”。今年也是我们潞安全面实施“”发展战略，加快推进转型发展、跨越发展的关键一年。安全工作更是重中之重。去年，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，我省也出台了12个行业118条安全生产规定，在前不久召开的全省经济工作会议上，袁书记、王省长都有专门的篇幅，对今年的安全工作作了重点强调。
袁书记强调，要建设持久稳固的安全环境。安全生产是对人民群众生命权利的尊重和敬畏。如果忽视安全生产，我们付出的努力、取得的成果就会在瞬间被吞噬。
王省长强调，安全生产是推动转型跨越发展的重要保障，没有安全生产一切都无从谈起。
从我们潞安来讲，刚才，李总在报告中对今年的安全形势进行了分析，对今年的工作进行了安排部署。这里我着重强调的是，安全工作既是我们战略发展最重要的保障，又是战略发展最基本的内容，一定要从战略的高度认识安全，从战略的高度抓好安全。
从战略的高度认识安全、抓好安全，就要紧紧围绕集团“”发展规划，将尊重安全规律同发挥主观能动性结合起来。既要看到安全面临的机遇和具备的优势，又要时刻清醒地认识到安全面临的挑战和存在的不足;既要讲客观、讲科学、重先辈们积累下来的经验，又要不断提高抓安全的素质和本领，勇于突破“禁区”、打破传统，不断破解新课题，善于创造性开展工作。特别是要深刻认识到整合煤矿正处于现代化改造建设过渡期，煤基合成油、多晶硅、现代煤化工产业正处于快速发展期，大批新职工队伍正处于磨合期，都需要我们高度重视，采取针对性的措施，一一克服和破解。
从战略的高度认识安全、抓好安全，要求各级干部一定要找准坐标，集中精力，耐得住寂寞，忍得住艰苦，始终把工作重心放在安全生产上。袁书记讲：“抓而不紧，等于不抓。没有好的执行力，再好的蓝图也是空文，到手的机遇也会溜走”。要把执行力作为安全工作的基本要求，进一步强化执行力建设，雷厉风行，真抓实干，提升执行效能;要不断提高安全管理创新能力，培育安全生产干部敢闯敢试的胆识、创新创造的智慧、改革改造的能力，将安全生产口的干部队伍建设成为最具有创新活力的团队;既要立足当前，分解目标，落实责任，强化考核，抓好每一个单位、队组、班组、个人，每一个作业头面、车间的安全生产;又要着眼长远，未雨绸缪，整合资源，围绕集团转型发展中影响和制约安全生产的关键技术、关键环节、关键装备进行科技攻关，牢牢把握安全生产的主动权。
从战略的高度认识安全、抓好安全，还要求我们必须有开放的视野、包容的心态、敏锐的思想、迅捷的行动，学习吸收国内外先进企业、兄弟单位的管理经验，做好不同环境、不同层面、不同领域内的管理整合、文化融合。
比如，瓦斯管理是煤矿安全的重中之重，但同时瓦斯又是发展现代煤化工的原料。我们要进一步拓宽视野，把瓦斯治理技术攻关同瓦斯抽采综合利用相结合，引进国内外一流专家、优秀人才，组织专门机构和队伍，开展技术攻关，破解新难题，变高瓦斯矿井为低瓦斯矿井，形成成熟技术后，还可以考虑技术转让。当前，要着力研究解决瓦斯抽采问题，组建市场化运作的瓦斯抽采公司，加快推进瓦斯的资源化利用，为发展现代煤化工提供原料保证，从而构建一个高标准的、产学研用相结合的瓦斯抽采治理、综合利用平台。
比如，现代煤化工是我们“”转型发展的一个重点。目前，我国煤化工项目不断向大型化发展，但系统性设计规范却一直缺失，随着煤化工项目的陆续投产，安全管理方面的问题也越来越多地暴露出来。我们刚刚整合重组的天脊煤化工集团在这方面拥有雄厚的人才、技术力量和专业的管理经验，是不是可以考虑以此为平台，开展“消缺管理”，建立潞安现代煤化工产业的安全管理体系，将“潞安模式”提升为“国家标准”。
总之，在潞安转型发展、跨越发展的大背景下，安全工作既责任重大，又任重道远，迫切需要我们同心同德、同心协力、同舟共济，把安全工作扎扎实实地抓紧、抓好、抓出成效来。
马上就是“两节”了，辞旧迎新，这期间的工作千头万绪，职工思想活跃，安全生产管理工作更加重要，大家一定要处理好这些关系，集中精力抓好安全生产。今天各单位的主要负责人都在，请大家会后认真落实会议精神，组织、安排好本年度的安全生产管理工作，尤其是抓好“两节”期间的安全。
今天是元旦佳节。在这里，我代表集团公司，向与会的同志们并通过大家向全公司广大职工及家属拜年!祝大家在新的一年里身体健康，生活愉快，工作顺利，万事如意
一、指导思想以党的大和届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各企业单位领导必须明确安全工作与经济发展、社会稳定的关系，按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的总要求实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，搞好宣传教育、检查监督，指导企业健全安全生产自我管理与约束机制，加强事故预防控制措施，努力减少各类不安全的火灾和伤亡事故的发生，促进我局工业经济持续、稳定、健康的发展。
二、目标任务
企业恶性事故、火灾事故发生率为零，不安全隐患整改率应达到95%以上，特殊工种持证上岗100%，要害部位防火技术措施覆盖率达90%以上。
三、保证措施
1、切实加强领导，落实企业安全机构、专职或兼职工作人员和专项安全工作经费。进一步落实企业安全工作目标责任制，强化企业法人对安全工作的第一责任，建立安全考核和奖惩机制。企业必须做到月有检查，车间周有检查，班组个人日检查，抓好职工安全建挡，对“三工”实行三级教育，对厂房、店面出租或承包的单位要执行签订安全责任制合同书，并上报一份主管局安全部门备案。
2、定期与不定期开展宣传教育和组织检查与整改活动。建立安全工作和安全隐患及事故档案，对事故发生应严格实行“四不放过”的原则(责任追究、教育、登记查清事故、期限整改)，并做到定人、定措施、定时间。
3、突出重点，对“三合一”或“多合一”场所的安全隐患问题要下决心彻底整改，不允许再重复产生新的“三合一”或“多合一”现象，以杜绝危险性。
4、加强层层落实安全生产工作目标。各企业与主管局签订安全生产目标责任书。各企业与车间、店面、出租承包的单位签订安全生产责任书。全面落实安全生产工作责任制。对于违反安全工作程序所发生的恶性事故、火灾事故，企业法人代表要承担法律责任。
5、加强对本系统内公众聚集场所消防安全专项整治工作，突出重点，加大力度，采取有力措施进行整治，有关公众聚集场所的单位应按照有关部门依法实施的行政许可，办理好审批手续方可开业。
6、在冬防、夏防期间，结合元旦、春节、元宵、五一、国庆节等重大节日的特殊情况，根据省、市、区有关安全生产大检查的文件要求，相应下发安全生产文件，及时召开厂长经理安全生产会议，部署季节性与节日安全生产大检查工作，对可能出现反弹的“三合一”或“多合一”场所，对公众聚集场所、木屋区单位的火灾隐患，应采取必要措施进行监督、跟踪、再督查、再跟踪的方法，对存在的火灾隐患，应认真整改，决不走过场。
7、建立各类事故和突发性事件报告制度，制定各类事故和突发事件处置预案。
8、健全企业义务消防队制度，有效组织义务消防队进行现场灭火演练，提高企业职工的消防安全意识和自防自救能力。
9、定期组织企业单位领导进行消防安全、生产安全基本知识及法律法规培训班学习，增强基层领导的安全工作业务管理水平和安全工作专业知识。
今天我们召开20xx年安全工作会议。按以往惯例，安全工作会议都是在集团年度工作会议期间召开，这次单独、提前召开，主要基于两个考量：一是近日党中央、国务院领导对抓好安全生产工作作出一系列重要指示，国务院刚刚召开了全国安全生产电视电话会议。重要讲话和重要批示精神，以及全国安全生产电视电话会议精神要迅速、及时地传达下去;二是为了抓好全集团的安全生产，集团公司每年年初要出台1号文件，这个文件是专门针对安全生产而发的，而且下发得越快越好、越早越好，以便于基层单位及早把握和领会集团对新的一年安全生产工作的要求，根据自身实际安排本单位的安全生产。刚才，王金力副总经理宣读了集团公司20xx年1号文件，对20xx年的安全生产、环保工作作出详细安排;卞宝驰组长传达了国务院有关会议精神，宣读了20xx年安全生产先进单位和先进个人的表彰决定，李东副总经理作了一个很好的安全工作报告，全面总结分析了20xx年集团公司安全生产、节能环保方面取得的成果和存在的问题，并对20xx年的工作重点提出了具体要求。这次会议召开之前的一个小时，我们还举行了集团公司安委会20xx年第一次全体会议。今天下午这两个会议都开得很好，围绕抓好安全生产和节能环保工作，大家进一步统一了思想，坚定了信心，认清了形势，明确了任务，为做好20xx年安全工作奠定了基础。会后，希望各单位认真抓好会议精神的贯彻落实。
下面，就抓好20xx年安全生产和环保工作讲三点意见。
一、20xx年集团公司安全生产和节能环保工作成果来之不易，要在新的起点上，总结经验、以利再战。
在过去的一年里，集团上下团结一心，奋力拼搏，安全生产和节能环保工作取得了前所未有的好成果、好形势。特别是安全生产工作，全集团不仅没有发生死亡3人以上较大事故，而且事故起数和伤亡人数都是集团公司成立以来数量最低、形势最好的一年，与集团“”期间平均水平对比，事故起数减少6.6起、下降68.8%，死亡人数减少8.2人、下降73.2%。同时，全集团煤矿百万吨死亡率、亿元GDP事故死亡率、10万从业人员事故死亡率等反映工矿商贸企业安全发展水平的主要指标，都创造了历史最好水平，煤矿百万吨死亡率为0.0045，仅相当于全国平均水平的2.5%。特别是与20xx相比，事故总量大幅下降，安全状况显著好转，各类事故起数和死亡人数分别减少11起、15人，下降了78.6%和83.3%。除神东大柳塔煤矿、神宁任家庄煤矿和国神集团萨拉齐电厂发生的3起事故外，集团化工、运输板块以及29个生产子(分)公司、330多个三级生产建设单位全部消灭死亡事故，实现了安全生产。全集团以年度共同行动计划为主线，强化完善在线监控平台，组织万家企业节能攻关，启动温室气体减排管理，实施了164项节能环保重点工程、消除10项重大环境安全隐患，产品能耗和污染物排放降幅高于计划目标，环境安全态势持续向好，全年未发生较大及以上环境安全事件。可以说，20xx年集团上下在安全生产和节能环保方面打了一个漂亮之仗、胜利之仗。
取得这样的成绩非常不容易，是广大员工辛勤工作，实实在在干出来的，是各单位、各部门共同努力的结果，是各级领导干部尤其是在座各位自觉践行“三严三实”，从严管理、从严要求的结果。总结20xx年的安全生产工作，我感到以下几方面值得我们充分肯定、必须长期坚持。
一是始终坚持“安全第一、生命至上”的思想不动摇。生命至上，生命无价。珍爱员工生命，保护员工健康是我们义不容辞的责任。集团公司党组高度重视安全生产工作，始终把“零死亡”作为安全生产的目标追求，充分体现了以人为本、安全发展的理念。集团每年都以“1号文件”对安全工作作出谋划和部署，在安排布置各项工作、研究处理各类问题时，始终把确保安全生产作为前提和基础，在每天的调度会上，在每月生产调度平衡会上，在每季度经济活动分析会上，以及安全生产专题会上，都要突出强调安全生产工作，都要提出明确具体要求，坚持做到安全生产“天天讲、月月讲、季季讲”，有力推动了安全发展，促进了安全责任落实。
二是加强安全生产工作的组织领导。安全生产是一项涉及面广、难度大的系统性工作。让我们感到欣慰的是，各级领导特别是各单位“一把手”高度负责、勇于担当，把安全工作时刻放在心上、抓在手上。从政治上、组织上、思想上和行动上全面加强对安全生产工作的领导，在贯彻执行国家有关安全政策、落实集团安全工作部署、健全安全管理机制、推进预防体系建设、深化隐患排查治理、培育安全文化等方面做了大量卓有成效的工作，为安全生产提供了有力保障。
三是严格落实安全生产责任。集团上下不断加强安全生产责任体系建设，层层分解夯实各级、各部门安全职责，不断强化“管生产必须管安全、管经营必须管安全、管业务必须管安全”职责。各级分管领导和业务部门主动作为，从设计施工、生产组织、装备采购、检查验收等方面各司其职、各负其责，全面强化业务保安职能，落实安全管理任务，努力形成齐抓共管、共同负责、共促安全的强大合力。
四是持续加强安全隐患治理，提高安全生产可靠程度。通过集中开展专家会诊和不间断地监督检查，对排查出威胁安全生产的隐患和问题，及时全面整改。特别是查清了一些隐蔽性致灾因素，把它们摆在明处，置于我们日常管控、监控之下，置于我们的日常整改之中。对部分暂时难以完全整改的重大隐患紧盯不放，采取分级管控、挂牌督办和跟踪监控等有力措施，确保隐患和问题处于可防可控状态，有效阻断事故发生链条，有效把控安全生产主动权，确保安全生产形势稳定。
五是强化安全基础工作，着力提升安全生产整体水平。增加安全投入，开展安全培训，努力提升装备水平和员工安全技能，全方位夯实安全生产基础性工作。通过推进安全信息化建设、数字化矿山建设、安全视频监控系统建设与岗位标准化作业流程等措施，进一步提升了安全生产总体水平。
我们在安全生产和节能环保实践中探索和积累的这些宝贵经验，值得大家在今后的工作中深入总结与大力推广。今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人，就是集团公司安全生产和节能环保方面的优秀代表，你们的事迹值得大家学习、你们的贡献值得铭记。这里，代表集团公司党组对大家取得的突出成绩再次表示热烈祝贺，对同志们为集团安全生产工作作出的重要贡献，表示衷心感谢和崇高敬意!
二、要充分认识安全生产面临的新形势、新任务和新挑战，进一步增强做好安全生产和节能环保工作的责任和信心
在肯定成绩、总结经验的同时，必须时刻保持清醒头脑，保持如履薄冰、如临深渊的忧患意识和高度的思想警觉，做到居安思危、警钟长鸣，戒骄戒躁，夕惕若厉，不断提高认识，坚定信心，迎接挑战。当前，面对安全生产新的形势和任务，要努力做到四个“深刻认识”。
一是要深刻认识安全发展是实现集团公司清洁能源发展战略的重要内容和客观要求。近日，在中共中央政治局会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。集团公司“1245”清洁能源发展战略，将安全发展放在“四个发展”的首位，强调安全发展是神华集团公司一切发展的前提和基础。神华集团公司作为中央企业、行业龙头，必须时刻牢记习的指示精神，始终坚持安全发展的战略定力，牢固树立红线意识、坚守底线思维，当好行业标兵，做好安全表率，在20xx年努力追求煤矿井下零死亡、地面生产零伤害，确保集团安全生产形势稳定。
二是要深刻认识安全生产面临的严峻挑战。集团所属各板块都是安全生产的重要行业领域，特别是煤矿、化工企业时刻受到水、火、瓦斯、冲击地压灾害，以及高温、高压、有毒、有害物质威胁，始终处于高风险状态。特别是要清醒地看到目前煤炭产能过剩和煤炭经济持续低迷下行，给员工士气带来的影响，给煤矿安全生产带来的风险、挑战。目前，全集团煤矿开采条件越来越复杂、深度越来越大，每天有4到5万名员工入井作业，每班都会有15000多人同时在井下，全集团接触职业危害人数高达87000多人。央企没有第二家集中这么多高危行业和高风险岗位。任何一个单位、一个岗位、一个环节、一台设备有所松懈、出现问题，都有可能酿成事故。“”期间，全集团共发生15起环境安全事件，部分煤炭、煤化工亏损企业的环保任务十分艰巨。集团部分节能环保指标有所落后。全口径供电煤耗已落后五大发电集团，污废水及固废资源的综合利用水平还不高。可见，集团抓环保生态、保安全生产的难度之大，必须强化底线思维、红线意识，超前谋划、提早部署，以最坚决的态度、最有力的措施全力抓紧抓好。
三是要深刻认识到全国安全生产形势的发展变化，切实增强紧迫感和危机感。近年来，全国安全生产状况持续稳定好转，在连续多年事故总量大幅下降的情况下，20xx年各类事故起数、死亡人数再次下降11.6%和13.6%，煤矿连续32个月没有发生特别重大事故，金属非金属矿山连续28个月没有发生重特大事故。尤其是全国煤矿企业安全生产成效显著。据国家安监总局快报统计，去年全国煤矿事故死亡人数下降到584人。煤矿百万吨死亡率从20xx年以平均每年接近20%的速度迅速下降，降到目前的0.181左右，刷新安全生产纪录，去年全国有1500多处煤矿安全生产周期超过1000天。尽管目前煤矿在我国仍然属于高危行业，但是情况已经发生了很大变化，我们今天谈到煤矿安全时，已不像前些年那样感到恐惧和无奈。事实上，近两年全国煤矿安全形势甚至要好于道路交通、危险化学品和消防火灾等行业领域。在全国安全事故大幅下降、安全状况显著好转的大背景下，集团的安全生产形势就显得有些严峻，在落实安全责任、杜绝安全隐患、减少“三违”行为、控制事故灾害等方面，我们还有许多薄弱环节，在确保“零死亡”的安全目标上并没有绝对把握，安全生产工作与中央要求仍有一定距离。
四是要深刻认识国家对企业安全生产和节能环保的要求越来越高、越来越严。在去年安全工作会议上，我们分析了新常态下安全生产可能会遇到的四个方面的困难和挑战，现在看这些问题仍然比较突出，有些还在进一步加剧，特别是煤矿、电厂等企业受到产能过剩、安全环保、价格下调等多重因素叠加影响，面临前所未有的巨大压力和实际困难。国家调结构、压产量、去产能的决心非常大，社会上“限煤、控煤”的呼声也越来越强烈。这种情况下，加大安全、环保执法力度，严厉打击超能力生产、超标准排放以及违法违规生产建设，一定会成为各级政府和执法部门的必然选项，需要我们高度重视和正确面对。
20xx年，集团上下要紧扣国家生态文明体制的改革要求， 以“十三五”开局之年的节能降耗、大气和水污染防治重点工程为起点，扎实推进转型升级，全面提升绿色发展能力与水平。全集团要实施100多项节能环保重点工程，突出抓好节能减碳、环境治理和基础能力建设。确保电力供电煤耗不高于315克标煤/千瓦时，煤炭、运输和煤化工板块能耗继续保持先进水平，确保不发生较大及以上环境安全事件。
20xx年，是集团公司实施清洁能源战略的重要年份，也是集团公司生产任务繁重、经营压力巨大的艰难之年。越是在困难时期，越要保持安全生产的战略定力，越要增强做好环保工作的自觉意识。千万不能麻痹大意，务必时刻绷紧安全生产和环保工作这根弦，在思想上始终保持高度警觉，在组织上始终保持坚强有力，在行动上始终保持务实高效，在措施上始终保持高压态势，坚决防范各类安全生产事故和环保事故，确保安全生产、确保不发生环境事件。
三、开拓进取、求真务实，力推安全生产和环保工作再上新台阶
关于20xx年的安全生产和环保工作，在金力副总经理宣读的集团公司“1号文件”和李东副总经理作的安全报告中，都作了详细安排。刚才，宝驰组长传达了全国安全生产电视电话会议精神。、对安全工作的重要指示、批示，以及国务院安全生产电视电话会议精神，为我们抓好安全生产工作指明了方向。我们要加强学习，统一思想，积极履职，结合自身实际，切实抓好落实，采取有效措施，杜绝各类安全生产事故发生。这里，我再强调三点：
第一，坚定信心，咬住安全生产“零死亡”、环保工作“零事件”目标，不动摇、不松劲，抓出实实在在成效来。
安全生产“零死亡”作为集团公司安全生产的最高目标，包含着我们对生命的敬畏、尊重和珍爱，同时也体现了领导干部的一份政治责任、职业操守和文化情怀，是我们底线思维的基准，是我们从事安全生产工作的遵循。尽管到目前为止我们还没有迈上这个台阶、达到这个要求，但是这个目标并非遥不可及，只是路漫漫其修远兮，需要我们上下齐努力。据了解，一些发达产煤国家，在上个世纪初期就提出并逐步实现了“零死亡”，20xx年我国实现“零死亡”的煤矿达到95.6%，集团公司有99.3%的企业实现了“零死亡”的目标，像灾害比较严重、经营相当困难的神新能源公司、乌海能源公司、包头矿业公司、神华大雁集团等公司的井工煤矿都消灭了死亡事故，这是相当不容易的。像煤化工、运输板块的所有单位都实现了“零死亡”，也都是高难度动作，大亮点业绩。这充分说明，只要我们坚定信心、措施有力、管理到位，安全生产工作完全可以做好，“零死亡”的目标一定能够实现。
第二，从严治企，首先从安全生产和节能环保抓起，不断强化安全生产责任制的落实。
安全生产责任重于泰山，抓好安全生产的责任心要高于“泰山”，我们的安全生产责任制更要像泰山压肩，不断夯实、不断强化。在做到安全生产责任“全覆盖”的同时，还要重点强调各级领导班子特别是“一把手”的安全责任。只有具有高度责任感和事业心的“班长”才能够带出一个坚强有力的领导班子，坚强有力的领导班子是保证安全生产的核心力量。一个单位没有一个“遇事当前，先讲安全”的领导班子，就不可能形成人人重视安全、关心安全、争创安全的良好氛围;没有严格明确的“一岗双责”制度，就不可能做到责任层层分解、压力层层传递;没有赏罚分明的安全生产激励约束机制，就不可能变压力为动力，变被动为主动。
希望大家从讲政治、保稳定、促发展的战略高度，进一步提高安全生产责任意识，自觉做到“三个加强”。一要加强领导。“一把手”要认真履行安全生产“第一责任人”的责任，做到“知责、履责、尽责”，坚持把安全生产工作与企业经营发展同部署、同落实、同检查、同考核，定期听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题，推动各项工作落实。二要加强考核。安全生产必须作为各级领导政绩业绩考核的重要内容，作为干部员工晋职晋级、评先评优的重要依据。煤矿、化工等重点企业要进一步创新安全生产考核机制，深入研究与工资、奖励、晋升、处罚等员工实际利益配套、挂钩的具体措施，探索建立重奖重罚、“一票否决”等制度，形成强有力的安全激励约束机制。三要加强问责。按照“有责必问、有错必究”的原则，加强管理、从严问责，决不降低标准，放松要求。对责任不明确、工作不落实、履行不到位的单位和人员，要进行警示和问责;对造成事故、损失或不良影响的，要严肃追究相关责任。
第三，以冬季安全大检查整改为契机，全力抓好岁末年初安全生产各项工作。
时下正值岁末年初。这段时间历来是安全生产的关键时期，也是各类事故的高发期。20xx年12月中旬以来，全国接连发生数起重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失，为我们敲响了警钟。全集团要引以为戒，把别人的事故当做自己的事故看待，把昨天的事故当做今天的事故看待，把隐患当做事故看待，把防范事故作为重中之重。
各单位要充分认清做好岁末年初安全生产工作的极端重要性，分析和把握安全生产规律，坚决防止麻痹大意、管理松懈思想。要严格日常检查和巡查，减少和杜绝“三违”行为以及盲目赶工期、赶进度等。要严格落实隐患排查治理制度，充分利用现代信息手段，建立完善的隐患排查治理体系，促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。要督促各生产单位建立隐患排查常态化工作机制，建立细化到每个岗位的日常隐患排查整改制度。还要加强应急值守工作。提前做好各种突发情况的应对措施。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生突发事件，能够做到灵敏反应、果断决策、有力指挥、有效应对。
各级领导干部要进一步转变作风，采取“四不两直”和暗查暗访等方式，深入各重点单位和重点部位进行督导检查。对检查中发现的问题，严格督促整改到位，做到问题不解决不撤离，隐患不消除不放手。
同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们要认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，树立底线思维，强化红线意识，严格责任落实，大力推进安全发展，为建设世界一流清洁能源供应商提供坚实的安全保障。