党以来，多次强调要坚持“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。
4月21号下午，省委书记娄勤俭与部分县(市、区)委书记座谈，提出建立激励、容错、能上能下三项机制。我市社科专家高度评价了三项机制的建立，并积极建言：加快构建容错机制，释放出更多的创新活力。
市委党校、市情研究中心副主任宋少燕认为，容错是激励的保障，改革开放的历史是试错的历史，容错是激励的保障。合理的奖惩、失败、失误，容忍错误要区分开来;违纪、违规，这些区分开来;开拓创新与违纪违规要区分开来，这个时候建立三项机制，能鼓励广大干部愿干事、敢干事。
西安社科院社会学所所长张永春认为，三个区别，很全面，很科学，为老百姓谋利益，一定要宽容。我希望所有干部要明确省上提的三项制度，确定合适的处理办法，希望不要有后顾之忧。
市委党校、党史党建教研部副主任程平安认为，容错的定位要准确，要区分敢作为和乱作为的界限，要做到有所容有所不容。目前要做的建立容错机制注意的问题有：一，对错误的甄别，定性要准，要公正客观，要明确容错的概念和范围。二，对错误的研判，要广开言路发扬民主。三，对于错误的处理要区别处理，建立容错免责机制。”
在我省实现追赶超越、决胜小康的关键时期，省委主要领导及时提出干部管理激励、容错、能上能下“三项机制”，它切中当今少数干部不敢为、不想为、庸懒散之流弊，导向明确，针对性强。
“三项机制”中，激励机制是基础，让想干事的受尊敬、有激情、有奔头;容错机制是保障，让敢干事的放下包袱、放下顾虑，甩开膀子、轻装上阵;能上能下机制是导向，让平庸者出列，为优秀者进位，归根结底都是为实现追赶超越提供坚强的组织保障。
激励是对干部行为进行正面强化，使干部以一种愉快的心情持续其行为。如何用好激励机制，我认为：一靠目标激励。近年来我省不少地方用共同的目标凝聚干部、用共同的事业凝聚干部，形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围。二靠价值取向。近年来我省韩城市建立健全了一系列干部考核评价机制，使一大批有理想、想干事、能干事、会干事的干部脱颖而出，被选用到项目建设、招商引资等重要岗位，他们“在位一分钟，干好60秒”，让个人价值在为人民服务、创新创业的岗位上闪闪发光，受到了社会认同，拥有了自尊、成就和自豪。充满热情工作和脚踏实地奋斗，这就是党员干部应有的价值取向。三靠典型引路，让更多的人学有榜样、赶有目标。四靠组织帮助，让干部快乐工作。
让“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部挺起腰杆。当前，我省正处在追赶超越的关键时期，解决创新发展、资源瓶颈等一系列问题，迫切需要一大批敢闯敢试的干部。因此，应该正确认识干部在改革创新、推动发展中出现的工作失误或无意过失，建立健全科学的容错免责评估机制，用制度来进行保障。要划定免纠容错范围、程序、认定及纠错措施，把尺子树起来，把底线划出来，避免借改革创新之名，搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，把出错几率降到最低。还要强化监督，让决策过程最大化地开放、透明、民主，保障决策尽可能地科学、周全，促进容错机制发挥正能量。
让“能者上、平者让、庸者下”成为干部管理新常态。推进干部能上能下，一是在依据《公务员法》、《党政干部条例》、《纪律处分条例》等解决“下”的基础上，结合本地区、本单位干部队伍现状、推动工作需要及干部个人的兴趣爱好，明确下的标准、规范下的方式、疏通下的渠道，让每位干部干就踏踏实实、走就心悦诚服、下就心无芥蒂。二是除因身体、年龄、超越底线违纪违法“下”的外，要鼓励、帮助、下的干部，认识到“能下”不是为了处理干部，而是为了锻炼干部，不是惩罚措施，仍有上的机会，避免“一下定终身”的负面效应。同时让“上”的干部面临“下”的调整，能上能下，优进劣退，队伍才有竞争力。三是执行制度“严”。推进干部能上能下，执行是关键。现实中主要问题一些领导干部不敢担当、怕得罪人，执行制度规定失之于宽、失之于软，是干部能上不能下的重要因素。因此，各级党组织应建立严格的问责制度，加强监督检查，确保三项机制各项措施落到实处、见到实效，为干事创业营造风清气正、心齐气顺的环境。
7月1日，学院党委中心组进行集体学习，传达学习省委激励、容错、能上能下三项机制和省委关于加强和改进新形势下党校工作的意见，学院领导左贵元、兰孟偃、张贵孝、安锐、樊荣、王惠君及各部门主要负责同志参加学习，学院党委书记、常务副院长刘培仓主持会议并作重要讲话。
刘培仓指出，建立激励、容错、能上能下三项机制，是省委贯彻全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措。我们要自觉适应把握干部管理新常态，坚持中央“三个区分开来”的要求，强化激励机制，树立良好导向，着力破解为官不为、廉而不勤等问题，调动干部干事创业的积极性，促进干部放开手脚履职尽责。
刘培仓强调，贯彻执行三项机制的最终目的是要促进我们的工作，学院各级党员干部要将学习贯彻“三项机制”和“两学一做”学习教育紧密结合起来，积极推进学院各项工作上台阶。本学期即将结束，各部门要来一个回头看，对照年初工作计划，进行自我检查，看看工作中还有哪些问题和不足，并在今后的工作加以改进。今年后半年的工作任务将更加繁重，全院上下要心向一处想、劲往一处使，凝心聚力、锐意进取，不断提升学院各项工作水平。
省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，在全省新闻出版广电系统引起强烈反响。
近日，结合学习贯彻娄勤俭书记在省委宣传部调研时的讲话，特别是讲话中关于“用好‘三项机制’、强化高层次文化人才培养、营造充满活力的宽松环境”要求，省新闻出版广电局提出，要深化学习领会，对标制定措施，着力研究解决改革发展中的“卡脖子”问题，进一步激发广大干部职工干事创业活力，不断为全行业人才“松绑”“加压”，大力推动出精品、出人才、出效益。
一是要深入学习宣传“三项机制”和娄书记讲话精神，将学习贯彻“三项机制” 作为“两学一做”学习教育的重要内容，认真开展学习讨论，深入领会、全面把握，不断激发全系统、全行业各级干部干事创业的积极性和主动性。
二是要结合实际，建立机制，与年度目标责任考核相衔接，针对党政领导、经营管理、影视编导、编辑记者、出版发行等不同岗位特点，按照干部管理权限，紧扣各自职责、主体任务和重点工作，分层分级制定出台可量化、可操作的具体办法，建立健全与“三项机制”同步推进、无缝对接、成龙配套、严密有序的工作机制，特别是针对影视作品制作中，资金多用于演员、少用于编创等不良倾向和具体问题，研究制订改进激励措施，切实推动出精品、出人才。
三是要把贯彻“三项机制”落实到日常工作中，体现到精品生产、产业项目建设、体制机制改革等重点工作的成效上，调动各方面的积极性。
下半年举办第三届丝绸之路电影节、建设“泛在陕西”等具体工作，都要以“三项机制”为指导，用市场化的办法和手段来推进。四是要广泛宣传，拿出《陕西新闻联播》等重要节目、重要时段，进一步加强“三项机制”解读报道，组织好新闻报刊主题宣传，积极营造学习贯彻“三项机制”、奋力追赶超越的社会氛围。
近日，陕西出台政策，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激发了干部干事创业的积极性。三项机制衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。听到这个消息，让我们觉得这是特别可行的，尤其是在最基层的我们，确实深有体会。
三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。
三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行 “多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。 “三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。
“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制” 在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。
长乐市漳港街道沙尾村村干部伙同施工方骗取财政拨款，漳港街道党工委原副书记陈占南、纪工委原书记陈耕云分别因履行主体责任和监督责任不力，受到党内警告处分……这是福建省福州市纪委日前通报的5起党风廉政建设责任追究典型案例之一。
福州市委20xx年出台《关于进一步推进党风廉政建设责任追究工作落实的通知》，建立党风廉政建设责任追究提醒预警、挂牌督办、约谈问责三项机制，推动“两个责任”在基层落地生根。
福州市纪委要求全市各县(市、区)纪委、市直纪工委、市直派驻纪检组每月定期报送党政领导干部问责案件统计表，市纪委对各单位当月上报的党风廉政建设责任追究数据为“零”的单位下发预警提醒函，要求相关单位负责人在提醒函回执单上签字背书。
对未开展党风廉政建设责任追究，并连续“零报告”的单位，福州市纪委实行红、黄牌挂牌督办，定期对挂牌督办情况进行通报。20xx年11月中旬，市纪委对前10月全市实施党风廉政建设责任追究工作情况进行通报，并对49个“零问责”的市直派驻机构挂黄牌督办。
对提醒预警、挂牌督办后，当年度党风廉政建设责任追究依然“零处分”的县(市、区)纪委、“零问责”的市直派驻机构，市纪委将约谈相关单位负责人，并视情况启动问责程序，追究有关领导的责任。20xx年中秋、国庆期间，闽清县雄江供电所所长邱其谈对主体责任认识模糊、工作领导不力，没有按照市纪委和闽清县纪委的部署要求及时将“两节”廉洁自律工作传达贯彻到位，存在工作失职问题，被给予诫勉谈话及全县通报批评处理。
通过落实“三项机制”，福州市各级党组织和纪检监察机关履职尽责，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。20xx年1至11月，全市共对137名落实党风廉政建设“两个责任”不力的党政领导干部进行责任追究，其中党纪政纪处分16人，组织处理3人。
日前，省委制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分体现了全面从严治党要求，顺应了广大干部群众意愿，有利于帮忙干部消除干事创业的顾虑，构成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，营造风清气正、人心思进的政治生态。
“三项机制”是干事创业的护航舰。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不敢为、不愿为，怕在创新中出错，怕追究个人职责，有了“不求无功，但求无过，做一天和尚撞一天钟”的混日子心态，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”消极思想。“三项机制”的建立让干部没有后顾之忧，让干事的干部“轻装上阵”，从而极大地提振了干部精气神，成为激活干部干事创业的新动力。“三项机制”为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，树立了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，必定构成奋勇争先干事创业的良好氛围。
“三项机制”是激情干事的定盘星。定盘星是紧挨毫绳的第一颗星，他不计量，是用来监测称的平衡度是非标准的一颗星。“三项机制”的建立，就是定出了一个衡量干部标准的一个界点，将那些不愿干事、不会干事，浑浑噩噩、碌碌无为的干部与勇谋善为，敢啃‘硬骨头’，有所作为的干部区分开来。将那些投机取巧、论资历、讲关系的干部与踏实苦干、论绩效、讲业绩的干部区分开来。真正让干事的人、老实人不吃亏、得褒奖、获重用。对平庸者、失职者下，不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。从而使年度目标职责制考核有了基本依据，让干部能上能下有了标尺，为干部干事创业指明了方向。“三项机制”让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定，更好的带动群众脱贫致富。
“三项机制”是提振精神的强心剂。能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，是提振党政干部精气神、助推发展的强大动力。省委“三项机制”出台后，宁陕县委立即召开县委常委会、县委中心组学习会进行传达学习。会议要求，要切实增强贯彻“三项机制”的思想自觉和行动自觉，把常态化从严要求与制度化激励保障相结合，有效解决党员干部不为慢为、慵懒懈怠等问题，最大限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，让干部个个重任在肩，为宁陕县经济社会发展带给强大动力。“三项机制”的出台，有效提振了党员干部的精气神，激活了干事创业的新动力和勇于作为、勇于担当的精神。让创新创业者打消顾虑、轻装上阵，为敢闯敢干者打上“强心剂”、吃上“定心丸”，最大限度地激发干部干事创业的内生动力。
当前，关键是抓好“三项机制”的贯彻落实，要结合实际，大胆探索，勇于实践，制定切实可行的实施方案，完善制度配套、在实际操作中不折不扣地落实省委要求，从而真正构成良好的用人导向和干事创业环境。
7月15日，兴平市民政局召开学习贯彻落实“三项机制”动员会，传达学习贯彻省委党政干部管理“三项机制”要求，安排部署民政系统学习贯彻“三项机制”工作，表彰上半年民政工作先进单位和先进个人。民政局班子成员、基层单位负责人及全体党员参加会议。
会议传达学习了市委组织部《关于认真学习贯彻省委党政干部管理三项机制的通知》(兴组通字(20xx)67号)和省委组织部长毛万春《落实三项机制 推动追赶超越》讲话精神，安排部署民政系统学习贯彻“三项机制”工作。会议认为，干部鼓励激励机制，重点解决干部干事创业内动力不足的问题，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用。干部容错纠错机制，全面落实提出的“三个区分开来”的要求，鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。干部能上能下机制，重点解决干部干事创业外压力不够的问题，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。
会议要求，一是要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，广泛学习宣传，提高知晓率和覆盖面。民政系统党员干部集中学习《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》和《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》，组织党员干部就学习情况进行专题研讨，吃透精神实质，学有所获。二是带头学机制、带头建机制、带头用机制，进一步加强班子建设和干部队伍建设，使广大干部进一步坚定信心、鼓足干劲、勇于担当、主动作为。三是以学习贯彻“三项机制”为契机，推动民政工作率先发展。在民政系统扎实开展创先争优活动，在殡仪馆、婚姻登记处、救助站、老年服务中心、老龄办等民政窗口单位设立党员示范岗，激发党员干部奋发有为的精气神，全身心投入到全国三项试点、精准扶贫、村务公开民主管理、保障和改善民生等各项工作中去，推动民政工作率先发展。
会议还对上半年民政工作考核中获得先进单位和先进个人进行表彰，号召党员干部学习先进、争先创优，在为民服务工作中再创佳绩。
委出台的干部管理鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措，是激发干部干事创业积极性的制度安排。“三项机制”有机衔接、紧密配套、相辅相成，共同构成了一个系统、完整、理性的制度体系，对于解决当下少数干部“不敢为”“不想为”“不善为”等问题，最大限度地激发和保护干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的“精气神”，具有十分重要的意义。当前，商洛正处于经济转型升级、产业结构调整的关键时期和实现脱贫摘帽、全面建成小康的决胜阶段，各项改革和发展的任务十分艰巨。我们要运用好“三项机制”，充分调动广大干部的积极性，努力营造干事创业的良好氛围，助推商洛经济社会实现突破发展。
一、落实鼓励激励机制，端正“政绩观”，提振“精气神”，激发干事创业的内生动力。干部是发展的决定因素。党政干部的“精气神”就是成就党和国家事业的源动力，有什么样的“精气神”就有什么样的工作成效。当前，我们已经迈入了“十三五”，步入全面建成小康社会的决胜阶段，全面深化改革也进入了攻坚期和深水区，机遇与挑战并存，希望与困难同在。然而，随着改革的不断深入，个别干部却丢掉了“精气神”，要么习惯于满足现状，要么心思干脆就不在工作上，淡忘了曾经干事创业的初心，不利于我们事业继续前进。只有改变“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的现状，树立正确的用人导向，充分调动干部积极性，激发干事创业的内生动力，真正让肯实干、有实绩的干部得荣誉、得实惠、得地位，党和国家的事业才能得发展。
二、落实容错纠错机制，吃下“定心丸”，敢啃“硬骨头”，免除改革创新的后顾之忧。当前，中国经济进入了新常态，我市也面临着产业转型和结构调整的问题，没有现成的经验可借鉴，需要我们结合市情不断地探索，才能走出符合商洛实际的转型发展之路。我们要鼓励广大干部主动作为，更要鼓励干部敢于试错。在处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，全面推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”歼灭战和脱贫攻坚这些“硬骨头”上，我们不能要求所有的改革和工作都一蹴而就，更不能奢望丝毫不差，要允许干部犯错，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，免除广大干部改革创新、干事创业的后顾之忧，让他们卸下精神包袱，心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，努力推动商洛经济“弯道超车”，实现转型发展。
三、落实能上能下机制，改变“单行道”，增加“危机感”，激发干部队伍的朝气活力。当下，少数干部出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，影响了干部队伍的公平和士气。推进干部能上能下，就是要让想干事、能干事、干成事的干部多上、快上、好上，让不称职、不作为、不担当的干部多下、快下、好下，干部队伍才更有朝气和活力。商洛经济欠发达，但干部队伍和工作状态不能欠发达，反而更要有只争朝夕的紧迫感和使命感，以奋发有为的精神状态和旺盛的工作热情，低调务实不张扬，埋头苦干，逐步缩小与发达地区的差距。要充分运用干部能上能下机制，倒逼各级党政部门选优配强干部队伍，改变干部能上不能下的“单行模式”，进一步增强危机感和责任意识，让干部明白职务不能靠“保”、日子不能靠“混”，从而提高工作的积极性和主动性，以更加奋发有为的精神状态，谱写商洛追赶超越的新篇章。
推进“三项机制”，破除陈规陋习，真正让“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的待遇，决不让老实人吃亏”。务必要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心。核心在旷日持久、关键在落地生根。
一是单位带头。在工作实践中，要按照党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”的具体要求，在培养干部、选人用人上要本着对党和对人民负责的态度，坚决把“三项机制”挺在前面，把这个相互衔接、密切配套，系统科学、便于操作的制度链条贯穿于干部培养、使用、管理的各个环节，切实发挥机制的统筹、教育、制约、惩戒、规范、保障作用，用心营造干事创业的浓厚氛围，彻底改变有些单位那种事前重压、事中逃避、事后无关的管理格局，让广大干部始终有激情干事、有信心办事、有动力成事。
二是领导示范。火车跑得快，全靠车头带。领导务必在推进“三项机制”中发挥示范作用，干在实处、走在前列，带头干事、带头创新、带头攻坚、带头克难，用自己的行动和实绩感染、培育干部构成干事创新的行为习惯，为实现追赶超越持续发力。
三是干部实践。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部在党言党、在党护党、在党为党、在党兴党，想人民之所想、忧人民之所忧、干人民之所干，在“两学一做”中把自己摆进去，爱党爱国爱人民、俯首甘为孺子牛，就必须能够在落实“三项机制”中奋发有为、实现价值。
四是社会监督。推进“三项机制”，说到底，就是要在严守法纪制度底线的前提下，发挥人民群众、各个层面、各类媒体的社会监督作用，让能干的有市场、让投机的靠边站，让创新的有舞台、让守旧的看热闹，让成事的有位置、让平庸的退出来，让新制度带来新自觉、新自觉带来新变化、新变化带来新发展。
7月25日，经开区召开专题会议，学习传达贯彻党政干部鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”精神，就“三项机制”的学习贯彻进行深入讨论。区级领导班子成员、两镇及各部门负责人参加。
会议首先专题学习了《渭南经开区党政干部鼓励激励办法(征求意见稿)》、《渭南经开区党政干部容错纠错办法(征求意见稿)》、《渭南经开区推进区管党政领导干部能上能下实施办法(征求意见稿)》。随后开展专题讨论并构成四点共识：一是“三项机制”是落实中央“三个区分开来”精神，激发干部践行新发展理念用心性的重要举措，是一个有机的制度体系。激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一。二是“三项机制”的出台鼓舞基层广大干部的士气，为干部大胆干事带给了必须保障，受到大家一致认可。三是将学习贯彻“三项机制”与当前“两学一做”学习教育、“七一”重要讲话精神、区党工委、管委会中心工作和重点工作结合起来，不越底线，不碰纪律，勇于担当，敢于作为，确保三项机制不搞形式、不走过场、不打折扣。四是全体领导干部对照“三项机制”，查找不足，调整工作心态，在全办构成干事创业、推动工作的强大动力。
最后，党工委书记杨社盈指出，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念的具体行动，是转变工作作风的重要保障，办法的出台十分必要，也很及时。全体领导干部要认真学习，深刻领会“三项机制”。透过学习激发机关干部工作的用心性和主动性，营造出勇于担当、干事创业的良好工作氛围。
领导干部能上能下是贴合时代的发展，也是让我们党内干部能更加纯洁的有力保障。这能够完善干部队伍的管理，是为建设高素质干部队伍的坚实后盾。干部能上能下，只是口上说说，但从来没有落实到实处，根本没有任何的威慑力，因为没有制度保证。现如今，《规定》的颁布实施，那些为官不正、为官不为、为官乱为等干部队伍中的乱象能够得到改善和清理。哪有不为干部“能上能下”有新规鼓掌叫好之理!
干部“能上不能下”成普遍存在的现实顽症不知已经多少年。不否认以前那些干部以前在现任的领导岗位上辛苦过，努力奋斗过，也着实为民办了实事。但是时间长了，就滋生了官僚主义、拜金主义等问题。他们在工作中不再吃苦在前，冲锋在前，轻则原地踏步毫无建树重则贪图享乐，生活糜烂。这样的干部阻碍了干部队伍的新陈代谢。但干部没有监管部门，一旦当上领导，好象没有下的可能了，因为只能上不能下呀!于是，德才兼备的年青干部上不了岗无用武之地，必须程度上打击了年轻干部的用心性;同时这样的用人环境也使有为的年青干部的思想变得僵化，不思进取，工作上得过且过、不求有功但求无过的固化思想。
“流水不腐、户枢不蠹”的道理大家都明白，但在干部的管理中却堵塞，干部队伍上下流动性差，墨守成规是此刻干部队伍中的一种工作现象。因为各部门负责人不进取，而下面的年青干部肯定更不敢越雷池一步。而现试行的《规定》让有为年青干部看到了期望，期望各级党委(党组)都能把推进领导干部能上能下纳入全面从严治党、从严管理干部的重要资料，构成“能者上，庸者下”的常态。使得每一个领导干部在位只能一门心思谋在位的事，否则将被有为之士取而代之。如此一来，就会在体制内构成良好的用人导向。
“黎明即起，洒扫庭除”。个人认为对于干部队伍的管理和监督必须要早做安排才有可能把干部队伍中的者，劣者尽可能清扫出去。不要只是口头上说而不在实践中践行，必须要执行，勇于把不作为，不廉洁、不干净、不担当的领导干部调整打扫出去，使我们的干部队伍永保青春活力，永久纯洁从而营造一派正气的用人环境。
据悉，陕西日前出台《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是激发干部干事创业积极性的制度安排。三项机制衔接配套是培养干部健康成长的新方法，各级部门应急时准确的运用到工作中去。
建立鼓励激励办法是干部成长的一剂良药，这一政策的出台在很多程度上调动了干部干事创业的积极性，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用。在办法中，党政干部鼓励激励工作以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。来推动干部对于工作的积极性和主动性。
建立容错纠错机制是干部成长的心理鸡汤。常在河边走，湿了鞋怎么办?记者了解到，《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》日前出台，就是为了让干部没有后顾之忧，愿干事、想干事、敢干事，在改革深水区，买了份“涉水意外险”。法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查容错认定按照提出申请、调查核实和认定反馈的程序进行。
建立“能上能下”机制是干部成长的最终归宿。综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、ww综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。履职不力 领导干部就得下能者上、庸者下、劣者汰，这样的干事创业环境才有精气神。日前，《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》出台，这不仅可以弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。《办法》重点解决省管党政领导干部能下问题，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。明确省管党政领导干部下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。
省管党政领导干部因上述情形进行组织调整或问责追责，一般按照报告、审核、报批、决定、谈话等程序进行。调整后的领导干部，德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察符合任职条件的，可以提拔任职。
“救急难”工作是国务院、民政部在社会救助方面的重大创新创制，对于有效缓解群众各类突发性、紧迫性急难问题有着十分重要的意义。国家选择有特点、有代表性的区域开展“救急难”试点工作，旨在鼓励各地进行探索创新，先行先试，为不断完善社会救助各项制度，全面开展“救急难”工作提供经验，打牢基础。自20xx年以来，XX区作为全国首批“救急难”工作试点地区积极建立相关工作机制，坚持以“托底线、救急难、保民生”为目标，形成了政府各部门高效联动以及政府救助与慈善救助紧密衔接的工作新格局，稳步推动“救急难”工作创新发展，试点工作取得了一定的成绩和经验，得到了民政部领导的充分肯定。
自“救急难”工作开展以来，XX区共受理各项救助申请1.3万余次，实施救助1.2万余次，累计发放救助金2770余万元。
一、提供三大保障，奠定托底救助的工作基础
(一)强化救助政策体系完善。贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和山东省《社会救助办法》，并结合XX区实际，先后出台了《XX区医疗救助办法》、《XX区临时救助办法》和《XX区支出型贫困家庭基本生活救助办法》等政策，在烟台市率先实现了最低生活保障、各类救助城乡一体化。医疗救助取消救助起付线，提高救助比例和封顶线，将重特大疾病救助住院费救助比例由原来的60%提高到80%，救助封顶线由原来的1万元提高到3万元，并将低保边缘家庭和其他城市居民纳入了重特大疾病救助范围，对遭受意外事故、自然灾害、重大疾病等各种原因造成家庭生活暂时困难的城市居民家庭展开全面临时救助。
同时，将家庭年人均收入低于上年度城市居民人均消费支出水平、家庭收入符合当地低收入家庭认定标准，共同生活的家庭成员因重大疾病、重大灾害等原因造成支出过大的，通过急难救助后，基本生活仍有困难的家庭全部纳入低保救助范围，有效的发挥急难救助“托底线”的强大功能。
(二)强化基层民政能力建设。为保障基层服务救助队伍充实有力，XX区多措并举配齐配强民政工作人员，全区13个街道现有民政工作人员54人，社区民政协管员146人，满足了日常工作运转的需要。同时，定期组织街道及社区的社会救助工作人员开展社会救助政策培训、社会救助平台培训等活动，进一步提升工作人员的专业技能和业务服务水平。
(三)强化救助资金落实保障。完善以财政为主体、社会捐赠为补充的多渠道筹资机制，保障了托底救助制度的长效性和可持续性。每年区财政在足额拨付低保金的同时，还按照临时救助资金300万元、医疗救助资金300万元、教育救助资金210万元的标准设立专项补助资金。区慈善总会则多方链接社会资源，设立慈善救助专项账户，每年面向社会开展爱心捐助活动，年接收捐款1100余万元，全部用于教育、医疗等救助，实现了救助资金的多元化保障渠道。
二、创新三项机制，确保救急救助规范运作
(一)创新“主动发现”机制，确保急难对象早发现。XX区依托社区基层党组织、党员干部，广泛动员社区工作者、志愿者，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动发现其困难，帮助其提出救助申请。建立“急难”对象绿色通道，对于因紧急性、突发性事件造成生活困难或住院就医确实有困难的群众，实行“先发救助金、后补手续”的人性化制度，大力缓解了困难群众“因贫弃医”的现象。为保障“救急难”绿色通道运转高效，XX区设立了100万元的“救急难”专项基金，迅速反应、专项专用，有效地帮助困难群众解燃眉之急，渡过难关。同时，XX区建设了“89000”民生服务中心，开通全区统一的“89000”民生服务热线，畅通了困难群众申请救助和报送困难情况的渠道，多维联动，确保急难险情早发现、早申报、早核查、早救助。
(二)创新“一门受理、协同办理”机制，构建救急救难大格局。在民政局设立了区级社会救助中心，在13个街道办事处及XX区民生服务中心设立社会救助分中心，并统一悬挂“一门受理、协同办理”的社会救助流程，积极构建“政府主导、民政统筹、部门联动”的区级救助运作支撑支架，及时高效的接收办理群众遭遇的急难事项。所有受理窗口均安排专职的社会救助工作人员，专门负责“救急难”工作，对急需接收办理的“急难”事项及时进行受理、转办。同时，当面对情况复杂覆盖多部门业务的急难救助事项时，及时、主动联合相关救助部门进行协同办理，确保困难群众“求助有门”、“受助及时”。
(三)创新“多元参与”机制，汇聚解危助困新力量。一是推动慈善组织参与社会救助。大力提高慈善救助的针对性和时效性，设立慈善救助项目，降低慈善捐赠门槛。通过“肾友中心”、“爱心复明”、“让你幸福走起来”等慈善项目，吸引社会各界参与社会救助。同时，设立个人和单位冠名基金，鼓励爱心人士和企业参与救助活动。先后为30名符合条件的困难患者免除手术费约123余万元，设立个人冠名基金总金额近13万元。二是推动“12349”平台参与社会救助。根据受救助人员特点，设置生活帮助和紧急救助服务“一键通”，已成功实现救助案例279例。针对特殊困难群体老年人，采取政府购买服务的方式，提供生活照料、精神慰藉、临终关怀等服务。三是推动社会组织参与社会救助。
充分发挥社会组织自发性和广泛性的优势，培育扶持了月亮姐姐公益发展中心，注册义工 4200余人，常态化开展走访、慰问、帮扶等慈善活动，累计救助孤寡老人、孤残老人、空巢老人、失独老人16359人次，困难学生5317人次;扬帆助学公益发展中心，深入了解困难家庭在读学生的情况，5年来累计帮助750名学生;360公益爱心车社会组织队，举办义卖募集善款，为白血病患儿捐助款项和物品，筹集资金60余万，累计救助白血病患儿20余人，使帮扶对象们深切的感受到“弱势群体有人助”、“临危临难有人帮”的和谐氛围。
三、强化保障措施，推动急难救助持续发展
(一)强化组织领导，形成救难合力。为做好试点工作，XX区委、区政府成立了“救急难”工作领导小组，区委副书记任组长，区政府副区长任副组长作为总召集人，人社、教体、卫计等相关部门和街道办事处为成员单位，明确分工领导及联络人，落实各部门和街道人员职责，加强社会救助的协调和沟通力度，建立“救急难”信息通报制度，进一步加强对社会救助工作的统筹指导，全面提升社会救助的力度和准度。
(二)完善居民经济状况核对体系，力求公平公正。居民家庭经济状况核对是准确认定社会救助对象的关键环节，是社会救助体系建设的基础性工作，是社会救助工作科学化、精细化、规范化操作的重要前提。XX区于20xx年成立了居民家庭经济状况核对中心，研发了居民家庭经济状况核对信息管理系统，全面开展社会救助申请审批和集中复核财产收入信息核对的工作。同时，在推行救助对象全员长期公示的基础上，还将每年的3月和9月定为集中复核月，定期对所有救助对象进行全面评议和核对，从源头上预防和治理“人情救助”、“关系救助”以及“优亲厚友”等问题，进一步规范了救助制度实施，确保做到公平、公正。
(三)落实监督和责任追究机制，实现阳光救助。研究建立了贯穿“救急难”工作始终的发现、报告、受理、审核、审批或转办、效果评估等各个环节的监督检查和责任追究体系。针对管理人员、经办人员，建立了跟踪问效机制、责任追究机制，对责任人工作落实不力、相互推诿、办事拖拉懈怠等造成救助不及时、不到位、并导致严重后果的部门、单位和个人给予严肃处理。针对救助过程，完善了申报、调查、资金使用、纠纷查处等监督管理机制，并加大对影响较大或者带有苗头性的急难事项的督查督办力度，进一步堵塞漏洞，避免骗助、错助等问题的发生，确保应救尽救，阳光救助。
日前，省委制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分体现了全面从严治党要求，顺应了广大干部群众意愿，有利于帮助干部消除干事创业的顾虑，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，营造风清气正、人心思进的政治生态。
“三项机制”是干事创业的护航舰。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不敢为、不愿为，怕在创新中出错，怕追究个人责任，有了“不求无功，但求无过，做一天和尚撞一天钟”的混日子心态，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”消极思想。“三项机制”的建立让干部没有后顾之忧，让干事的干部“轻装上阵”，从而极大地提振了干部精气神，成为激活干部干事创业的新动力。“三项机制”为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，树立了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，必定形成奋勇争先干事创业的良好氛围。
“三项机制”是激情干事的定盘星。定盘星是紧挨毫绳的第一颗星，他不计量，是用来监测称的平衡度是非标准的一颗星。“三项机制”的建立，就是定出了一个衡量干部标准的一个界点，将那些不愿干事、不会干事，浑浑噩噩、碌碌无为的干部与勇谋善为，敢啃‘硬骨头’，有所作为的干部区分开来。将那些投机取巧、论资历、讲关系的干部与踏实苦干、论绩效、讲业绩的干部区分开来。真正让干事的人、老实人不吃亏、得褒奖、获重用。对平庸者、失职者下，不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。从而使年度目标责任制考核有了基本依据，让干部能上能下有了标尺，为干部干事创业指明了方向。“三项机制”让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定，更好的带动群众脱贫致富。
“三项机制”是提振精神的强心剂。能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，是提振党政干部精气神、助推发展的强大动力。省委“三项机制”出台后，宁陕县委立即召开县委会、县委中心组学习会进行传达学习。会议要求，要切实增强贯彻“三项机制”的思想自觉和行动自觉，把常态化从严要求与制度化激励保障相结合，有效解决党员干部不为慢为、慵懒懈怠等问题，最大限度激发党员干部干事创业激情和热情，凝聚追赶超越的精气神，营造争先创优的好氛围，让干部个个重任在肩，为宁陕县经济社会发展提供强大动力。“三项机制”的出台，有效提振了党员干部的精气神，激活了干事创业的新动力和勇于作为、勇于担当的精神。让创新创业者打消顾虑、轻装上阵，为敢闯敢干者打上“强心剂”、吃上“定心丸”，最大限度地激发干部干事创业的内生动力。
当前，关键是抓好“三项机制”的贯彻落实，要结合实际，大胆探索，勇于实践，制定切实可行的实施方案，完善制度配套、在实际操作中不折不扣地落实省委要求，从而真正形成良好的用人导向和干事创业环境。