领导书记指出，关心和爱护基层干部，切实解决好责任重、压力大等问题，是做好基层工作的重要环节，为了给“基层减负”，提高工作效率，**县“六举措”全面为“基层减负”。
一是规范基层工作指导，营造良好依法有序服务群众环境。紧密结合实际，减少考核内容、创新考核办法，改变“材料一摞、制度一墙”的考核方法，提高考核的精准度。进一步清理和规范各种检查、评比、达标验收等活动，压缩面向基层的各类会议、台账、材料、报表等，为基层“减负降压”。统筹规范针对乡(镇、街道)的评比表彰、示范创建等活动，未经省级党委和政府批准，不得对乡(镇、街道)设置“一票否决”事项。可考虑除国家设立的“一票否决”事项外，省及以下各级不再设立“一票否决”事项，明晰“属地管理”适用范围。完善信访工作机制，改变以信访数量为主要指标的考核方式，对乡(镇、街道)的信访考核要区分信访性质，突出考核重点信访人员的稳控情况和应由其负责的源头性矛盾上访。
二是建立权力清单、规范责任清单，完善基层权责体系。探索建立权力清单，着眼依法用权、依法行政，按照权力下放、权责一致的原则，制定扩深入的基层群众工作。农村思想政治教育作为农村治理的基本手段和新型农民人格塑造的基本方式，能够把人民内部矛盾协调到可控水平，防止矛盾的转化，营造和谐的人际氛围。为基层“减负”“增能”的工作不能有丝毫松懈，村(居)台账只有降低“厚度”，服务群众才能更有“温度”，才能真正解决“最后一公里”的问题。
近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，为基层松绑减负，提高干部勇于担当、建功立业的热情，是中央对第一线干部的关心和爱护。
减负要减到实处，要避免文山会海，层层下文。开会确实必要的，是落实和推动工作推进的必要过程。但是，会要开多了则会让人感到疲惫，效果大打折扣。开会要开出效果，就要避免长，多，要“提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。”让给干部有更多的时间去落实。
减负要减到实处，就是要克服形式主义，不要求事事留痕。督查检查考核工作存在重留痕轻实绩，基层应接不暇、不堪重负，哪有还有时间和精力去深入到一线，把事情干好落实。这是某些错误是观念造成的，如“为了检查而检查”。我们减负落到实处要把那些不合理、不合适的去掉，用更多的去落实，重实干重实绩，去解决问题，抓作风建设，克服形式主义。为老百姓真正的去办实事，办好事，这才是全心全意为人民服务。
减负要减到实处，就是避免做重复工作，填无谓的表格，报各种数据。上级部门向基层要数据无可厚非，但是某些数据在同级单位可以共享的就要避免要求基层上报，同级单位不应该是信息孤岛，而是应该建立数据交换的机制，做到信息共享，这是建立现代社会治理体系的重要一步，也是现代社会治理能现代化的具体体现。
“着力解决党性不纯、政绩观错位的问题”“着力解决文山会海反弹回潮的问题”“着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题”“着力解决干部不敢担当作为的问题”……近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，以“四个着力”表明了切实为基层减负的坚定决心，以开展“基层减负年”打响了一场纠治形式主义的攻坚行动。干部干事的状态，很大程度上决定了事业呈现的状态。此次印发通知、开展“基层减负年”，目的也是为了更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗四个着力”表明了切实为基层减负的坚定决心。
各级领导要切实为基层减负。今年7月、8月，习近平总书记先后两次作出重要指示，指出现在下去督查的太多，检查考核过多过频，基层不堪负担，要统筹解决。《通知》的印发，就是贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话和指示要求。广大干部表示，《通知》的印发体现了习近平总书记关心干部、心系群众、为基层减负松绑的为民情怀。当前，主要表现在：检查考核名目繁多、频率过高、多头重复;“文山会海”有所反弹……这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。“通知”要求县级以下的文件、召开的会议减少%―50%;县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上……仔细阅读通知要求，不论是严格控制层层发文、层层开会，还是统筹规范督查检查考核，一个个数据标注为基层减负的力度，“从中央层面做起”传递出以上率下、刀口向内的意志。
当前，基层干部负担重，是当下的一个普遍现象。开不完的会、干不完的活、填不完的表，再加上写不尽的材料、应付不尽的检查，让许多基层干部疲于奔波，自己都不知道“时间去哪儿了”。创文明城市，清垃圾、刷楼房，发通知、清广告，马路中间还站文明岗，处处一线，事事亲往，半年没有休过礼拜。日常还要《工作日志》、《为民服务日志》等天天填，网评天天写……，弄得基层人员筋疲力尽。基层干部没有时间围绕中心抓落实、贴心为民办实事，不止自己心中郁闷，而且还影响到工作进度、工作实效。基层工作大到经济发展、环境保护、民生改善，小到社区数据的采集和整理，都需要基层干部亲力亲为，甚至是入户到家，可以说基层干部的工作压力非常大，身上肩负的担子也越来越重。基层 “责大权小利少”的情况时常出现在基层工作中，倘若只顾一味生硬地以责任倒逼基层干部，只会严重消耗基层干部的身体健康和工作热情，令他们心生抱怨，滋长畏难情绪。从这个意义上说，做好减负文章，必须把基层干部从“文山会海”和无穷无尽的检查评比中解放出来，让基层干部真正回归到基层，用绣花功夫去抓好各项工作的落实，留出更多的时间去访民问苦，做好为群众服务的工作。
为基层减负真的到了刻不容缓的时候了，还基层干部以干实事的精力和时间，积极创造条件让他们干得顺心拼得安心，是各级领导必须要树立的鲜明工作导向。如果基层干部把时间和精力都用来应对“文山会海”和各种检查评比，不仅会让目标任务处于悬空状态、工作责任难以落地，长此以往还会助长“以文件落实文件”“以会议落实会议”“以责任状落实责任状”的形式主义陋习。问题出现在基层，根子却是在上面。不容否认，上级部门必要的检查和开会，可以促进工作的开展，提高工作效率，但如果基层干部用于考核迎检、细做台账、参加会议的时间过多，抓主要工作的精力就会相应变少，干实事的时间就会自然递减。现在《通知》下来，把督查检查考核统筹起来，尽量减少对基层的打扰，让他们腾出更多时间抓工作抓实效。”给基层‘松了绑’，精简一些不必要的检查，给他们多点儿时间和空间，干事儿的劲头也会更足。我们相信也期待着这个深得人心的政策，能得到很好的落实!”今年是新中国成立xx周年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，就要激发全党全国人民奋斗精神。以“基层减负年”为抓手，激发干部的主动性创造性，我们必将圆满完成既定目标，在新时代继往开来、再创辉煌。
近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将20xx年作为“基层减负年”。“减负”成为了今年最热门的话题，也受到了基层广大党员干部热烈的欢迎。
基层的情况复杂多变，难点痛点问题较多。如习近平总书记所言“把干部从一些无谓的事务中解脱出来”，广大干部才能把时间和精力用在干事创业上。为基层松绑减负，为基层广大干部创造敢于担当、善于作为的空间，更好地激励广大基层干部担当作为，让广大基层干部更好地为群众谋福利、为群众办实事、为群众解困境，更好地担负起时代赋予的光荣使命。
基层人少事多，一人身兼数职，对接上级多个部门。对基层干部来说，工作中存在着“三多一急”：组织会议多、制发文件多、迎接检查多、工作任务急。时间都用在了参加各类会议、迎接各类检查、填写各类报表上，疲与应付，分身乏术。造成基层干部“5+2”“白+黑”成为常态，“星期六保证不休息，星期天休息不保证”，身心健康也得不到充分的保证。
减负，就是要减掉文山会海、督查考核、报表报告，切实整治形式主义、官僚主义，直击基层现实，“减”到了广大基层干部的心坎上。要将减负真正落到实处，为基层干部营造一个能干事、干好事、干实事、干成事的氛围，防止出现“口号喊得振天响，只闻雷声不下雨”。
基层广大党员干部都是来自于群众，又再到群众中去。当基层党员干部不再为参加各类会议疲于奔波、不再为迎接检查加班加点准备材料、不再为随时需要上报各类数据报表而愁眉苦脸。有了充分的时间走向田间地头，有了充分的时间到群众家里走访，有了充分的时间了解群众的疾苦，有了充分的时间为群众排扰解难，有了充分的时间为群众谋划发展，有了充分的时间干事创业。减负就真正打通了“为人民群众服务的最后一公里”。
近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将20xx年作为“基层减负年”，正式吹响了“基层减负年”的战斗号角。好政策归于好落实，要解决一直困扰基层的形式主义问题，更好为基层干部松绑减负，到底应该如何减?
从上而下落实，由点到面推进。以上率下，由点及面，从领导机关、领导干部抓起、改起，寻找问题根源，积极进行整改，层层落实推进“四个着力”，真正为基层减负，激发基层干部工作积极性，提高基层工作效率。
杜绝形式主义，力促真抓实干。长期以来，基层干部工作压力大、工作任务重，既要迎接各类检查督查考核，又要应付从“文山会海”回潮到材料论英雄，这样的工作状态使基层干部心态浮躁，走过场多，重实干少。长此以往，基层干部工作态度消极，真正损坏的则是人民群众的切身利益。只有真正将《通知》精神贯彻落到实处，杜绝将“留痕迹”沦为“造痕迹”，让基层干部回归为民服务本色，使人民群众真正受益。
严管厚爱结合，激发工作活力。《通知》中指出，“完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题”，提出要“有效减轻干部不必要的心理负担”、“切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责”，这也激励了广大干部在新时代勇于担当，主动作为，干事创业，让严管之下的干部不再“怕出错怕担责”，真正做到对党员干部即加压力又分忧愁，不断巩固好党员干部心中的廉洁自律堡垒。
“为基层减负”也是“为群众增福”。《通知》中纠偏的决心、务实的举措，字字句句都说到了基层干部心坎上，让广大干部为之振奋。在新时代背景下，基层干部更应脚踏实地，把更多的时间和精力投入到本职工作中，提升群众的获得感和幸福感，真正为人民群众谋福利。
提高基层党建工作质量要把握几个关键
新时代对基层党建工作提出了新要求，面对新问题、新挑战，基层党务工作者要着力强化三方面能力，不断提高基层党建工作质量和水平。
坚定理想信念，突出学以致用。一是把学习当作一种习惯，既原原本本学习原著，又带着问题学习思考，特别要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，在逐条逐句学习基础上，学会融会贯通，抓好学习成果转化，推动党建工作迈上新台阶。二是坚定理想信念，对党绝对忠诚，把对党的绝对忠诚视为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，把忠诚于党的信仰、忠诚于党的事业、忠诚于党中央与忠诚于党的领导核心高度统一起来，做到言行一致、表里如一、知行合一。三是始终旗帜鲜明讲政治，自觉加强政治能力训练，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上把握大局、看准问题，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，锻造更加坚强的党性修养。
转变工作作风，强化担当作为。一要绝对服从党的领导，坚决贯彻执行中央、省、市、区各项决议决策，确保政令畅通;
为基层松绑减负的呼声，不时见诸媒体。中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》正式对外发布，明确20xx年为“基层减负年”，从正面进行了积极回应。
上面千条线，下面一根针。客观而言，作为政策落实的末端，基层想轻松工作不太可能，负担重也是正常状态。问题在于，一些形式主义东西让基层倍感压力山大，直言累觉不爱。主要表现在：“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、频率过高、多头重复;“文山会海”有所反弹等等。
不是在拍照留痕就是在迎接检查，不是在写材料就是在填报表，不是在开会就是在开会路上。留痕过度、检查过频、材料过滥、开会过多，导致基层陷入了形式主义泥淖中，把大量时间花在做虚功上，反而没有精力抓落实办实事。长此以往，必将导致基层政府疲于应付，基层干部苦不堪言，基层群众颇有意见。
问题在下面，根子在上面。形式主义的表现在基层，病根其实在上级部门。毕竟，无论是留痕抑或是检查，无论是材料抑或是报表，无论是开会抑或是发文，都与上级部门有着直接关系。正所谓，上有所好下必甚焉。如果上级喜欢纸上谈兵，基层就会“稿来稿去”;如果上级喜欢事事留痕，基层就会摆拍留影。总之，为了迎合领导的喜好，上级的指挥棒往哪指，基层的着力点就会往哪偏。
近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出20xx年是“基层减负年”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、进一步统筹规范督查检查考核工作,改变督查检查考核过多过频过度留痕现象，在广大干部尤其是基层干部中引发热烈反响。
整治形式主义、过度留痕现象由来已久，翻不完的“文山”、无尽头的“会海”为何还像“打不死的小强”一样屡禁不止，甚至有蔓延之势，归根结底，我国推动基层治理现代化进程中，任务层层加码、督促检查工作被视为推动工作落实的“利器”。为了更好地有条理地开展工作、总结经验，整理台账、有痕迹本无可厚非。但是近年来的一些督查，把工作的侧重点放在了台账的收集整理上，搞得基层干部苦于台账资料整理、留痕迹，叫苦不迭，而实际的工作却收效甚微。政策再好，最终要靠落实的实效说话，要想杜绝此类现象，只有真正领会《通知》的深刻内涵，才能保障上级精神能够得到有效的贯彻，基层才能得到真正的解放。
激励保障，树立实干用人导向。痕迹管理、检查考核将干部折腾得筋疲力尽，严格的问责追责机制又束缚住了基层干部的手脚，越来越谨慎，产生“多一事不如少一事”的不良心态。没有给群众带来半点实惠，久而久之，在影响干群关系的同时，也透支着群众对党和政府的信任。同时，激励保障机制的缺失，进一步打击了工作积极性，甚至滋生庸政懒政的现象。由此可见，健全基层干部激励保障机制，明确分工，用看得见的福利激发基层干部干事热情，显得尤为必要。
权能下放，完善责权调配体系。基层工作直面最大广大群众，事情琐碎且繁杂。而在实际工作中，由于执法权和资源调配权的缺失，工作阻力极大，有责无权，有事无力的局面普遍存在。要赢得老百姓的好口碑，真正为老百姓办好事、做实事，就要进一步通过赋权赋能，把资源、服务、管理下放到基层，加强各单位之间沟通交流，保障基层有心有力，切实提高工作效率。
源头治理，完善考核评价体系。工作的开展、推进过程中，为了摸清工作开展情况，能够更高效高质地完成上级交办任务，开展督查本无可厚非，但要控制开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，减少考核材料的比重，以老百姓的口碑为依据，让能干事、善成事的干部留有足够的激情和干劲抓落实、干实事为老百姓服务。
3月11日晚上，中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》全文公布，20xx年正式被确定为“基层减负年”。消息一出得到了广大基层干部的全力拥护与支持。作为一名乡镇干部的我在看到这篇报道时嘴角不禁漏出一丝窃喜。内心不由在自言自语的询问自己，我们基层干部的春天要来了嘛?但仔细一想我们又该如何去谱写《基层减负》这首歌曲的?
唱好《基层减负》这首歌，向形式主义开刀是关键环节。xx大以来，中央狠抓作风建设。四风中的两个，即享乐主义、奢靡之风已经大为收敛，但这两年，形式主义、官僚主义却时有发生。以会议落实会议、基层干部成为“表哥”“表嫂”已然成为常态。这对基层的广大干部的工作热情造成了极大地损害，更是对基层宝贵的人力资源的一种浪费。因此，我们应该建立基层干部、社会公众、公共舆论点三位一体的监督方式，形成人人参与、人人监督的浓厚氛围。让基层减负这件事落到实处，扎实有序推进。
唱好《基层减负》这首歌，基层干部勇于担当是根本。最近几年，基层干部承载着三大攻坚任务，绝大多数的基层干部是理解的，也愿意为此付出。但在这个过程中基层干部每天也承受着“累死累活”却得不到承认的挫败感。由此会产生“我干了这么多工作，为什么上级来个督查就能轻易否定我的劳动成果?”这种抱怨，久而久之，基层干部就会产生内心抵触感，但慑于行政等级，又不得不虚与委蛇，应付了事。造成了一部分的基层干部不敢担当。不够自信。所以说，我们一方面应该完善问责机制和激励关怀机制，着力解决基层干部不敢担当，不敢作为的问题。另一方面，我们也要加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过繁等问题。
唱好《基层减负》这首歌，减负不减压是最终保障。俗话说，“没有压力何来动力”，基层减负文件的出台并不意味着基层干部得到了一块少干活的“免死金牌”，并不意味着基层干部可以像温水煮青蛙一样让自己“享受”在这广阔的田地里，基层干部更应该把基层减负年看作是干事创业、铆足干劲争先进的一年，更应该不遗余力的回应群众诉求，全力以赴谋求百姓民生福祉。
唱响《基层减负》不跑调，关键在于破除形式主义这道围墙，根本在于锻炼出千千万万个有担当、有作为的基层干部，将负担转化为在基层奋斗创业的动力，让《基层减负》这首歌悠扬地响彻在祖国的大江南北。
记者近日在基层调研，有村干部展示了长达60厘米的“人口变动信息报告单”，所需填写内容包含每户家庭成员基本信息、婚姻变动、证件等54项信息。“类似的信息数据，还要分别按照不同部门要求不同的格式填写上报。”一位村干无奈地说，上级部门交办的事务过多，服务群众精力自然就有限。这些基层干部的苦衷，折射出基层部门希望减负的迫切愿望。
长期以来，基层能盖“万能章”。部分地方存在向基层摊派布置各项行政事务，各种会议、检查、考核、表彰评定过多等现象，被动应付耗费了基层干部大量精力，使他们在工作中“头重脚轻、力不从心”。例如，很多村级办公地点除了村级两委外，还挂着计生、妇联等各类村级机构的牌子。在挂牌和各项考评中，村干部要把大量精力放在为各部门提供材料、台账、报表上，有的工作完全是流于形式的应付。
为群众做好服务工作，是基层的核心工作内容。社会转型期，基层政府对接着最复杂的社情、最广大的群众，需要广大基层干部甩开膀子真出力，协调好群众利益、反映群众诉求、化解群众矛盾，这样才能使基层干部成为人民群众的贴心人。
为基层减负，有助于政府改进工作作风。各地应倡导干部沉到群众中去主动开展工作，积极为基层决策谋划，广泛听取意见，合理设置考评办法，多为基层解难题，让基层办事更有效率，基层干部做事更有干劲，发挥好“最后一公里”服务职能。
在简政放权的改革中，一些地方突破利益藩篱，通过尝试政府部门数据共享，大大提高了治理能力现代化，使基层干部有更多精力投入到实际工作中。这表明，敢不敢触动利益，愿不愿真抓实干，直接影响到服务群众“最后一步路”的效率与效果。
“深入群众鱼得水，脱离群众树断根。”为基层减负增能，是引导广大干部更加主动服务群众的长远之策。目前，已经有部分地区针对基层负担过重的情况实施“瘦身”措施，例如加强信息电子化并共享通联，对于无法定依据的考核检查项目予以撤销，基层“摘牌”削减各类考核评比事项等。期待更多减负政策能够落实，让基层干部有更多时间和精力为群众办实事、办好事
近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，强调20xx年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。明确提出将20xx年作为“基层减负年”，各地区各部门统筹协调推进落实工作，切实为基层减负。
当前基层形式主义、官僚主义依然突出，督查检查巡查考核名目繁多，频率过高、多头重复;文件下发层层发文、层层开会，“文山会海”有所反弹;工作责任层层落实变层层推卸、层层施压;工作中表态多、行动少、落实差;问责常态化，但追责问责不够精准、不够严实;一人干工作，九个人搞督查检查等问题普遍存在。荒废主责主业的“怪现象”，极大占用了基层干部的时间和精力，让基层不堪重负。这种“怪现象”必须整治，及时把基层干部从“无畏的事务”彻底解脱出来，激励广大干部担当作为的实干导向。
习近平总书记在20xx年新年贺词中提出，“要倾听基层干部心声”。习总书记将基层干部的工作、生活时时牵挂于心。基层干部本本多、台账资料多、微信(QQ)工作群多，手机APP安装软件和公众号多，基层即是问题的“始作俑者”，又是无可奈何的“受害者”。《通知》是习总书记对基层干部的深切关爱和为基层干部减负的明确要求，让基层干部看到了曙光，我们应该从五个方面将《通知》贯彻落实。
一是各级党委(党组)认真履行主体责任，把本地区本部门本单位摆进去，把工作抓具体抓深入，严严实实查找问题，出台过硬的措施认真整改，让基层干部群众有实实在在的获得感，尤其要坚决防止用形式主义的做法来解决形式主义问题。二是领导机关从中央和国家机关做起，一竿子插到底开展作风建设专项整治行动，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。三是各地区各部门党委(党组)书记负总责，拿出切实管用的措施，同形式主义、官僚主义作坚决斗争。四是建立健全抓落实的长效工作机制，各部门在党委领导下，协调推进落实责任，扎扎实实对存在的问题进行整改。五是建立科学的干部激励关怀机制，制定容错纠错办法，加强对基层干部思想、工作、生活、家庭的关心关爱，让他们放下“思想包袱”，激发基层干部的积极性、主动性和创造性，让他们轻装上阵，扎扎实实干工作。
总而言之，想要“基层减负年”落到实处，需要由上及下、由下及上，各地区各部门各单位贯彻落实，扎实推进落实工作，切实为基层减负。
共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)，明确将20xx年作为“基层减负年”，提出了一系列为基层松绑减负的务实措施。《通知》发布后，在我县基层干部中引发热烈反响。大家纷纷表示，《通知》反映了党中央关心干部、心系群众，着力给基层减负松绑的决心，为广大基层干部卸下负担，必将进一步激发大家创业的激情，让基层干部工作更有活力、工作更有效率。
新户镇的广大党员第一时间领会了《通知》要义，原计划定于3月15日下午3个多小时的扶贫会议和人事工作会议在干部们的一致表决下，索性就地在办公室进行了全面、有效的安排部署，在节省时间的同时更提高了工作效率。
新户镇党委副书记、镇长张建军表示：“基层减负重在落实，这就要求我们乡镇各部门要着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，让敢办事、想办事的人脱颖而出，使我们基层工作更有思路
为基层减负,为基层服务
基层干部现在很“难”，是当下的一个普遍现象。“难”在哪里?开不完的会、填不完的表，再加上写不尽的材料、应付不尽的检查，让许多基层干部疲于奔波，自己都不知道“时间去哪儿了”。基层干部为什么“难”?是因为形式主义、官僚主义思维主导下的“文山会海”“检查评比”的的确确存在着回潮反弹现象。困守“文山会海”，很多基层干部精力被分散，没有时间围绕中心抓落实、贴心为民办实事，不止自己心中郁闷，而且还影响到工作进度、工作实效。实实在在为基层减负、为基层服务，真的到了刻不容缓的时候了，还基层干部以干实事的精力和时间，积极创造条件让他们干得顺心拼得安心，是必须要树立的鲜明工作导向。
问题出现在基层，根子却是在上面。大到经济发展、环境保护、民生改善，小到社区数据的采集和整理，都需要基层干部亲力亲为，甚至是入户到家，可以说基层干部的工作压力非常大，身上肩负的担子也越来越重。不容否认，上级部门必要的检查和开会，可以促进工作的开展，提高工作效率，但如果基层干部用于考核迎检、细做台账、参加会议的时间过多，抓主要工作的精力就会相应变少，与群众交流的时间就会自然递减。对于无锡来说，推动高质量发展、打好生态建设和环境保护攻坚战、切实提升人民生活质量，都是需要全市上下“一块拼、同心干”的中心工作，都需要各级部门把责任扛在肩上、抓在手上。这其中，基层干部是抓好工作落实、责任落地的重要一环，如果基层干部把时间和精力都用来应对“文山会海”和各种检查评比，不仅会让目标任务处于悬空状态、工作责任难以落地，长此以往还会助长“以文件落实文件”“以会议落实会议”“以责任状落实责任状”的形式主义陋习。从这个意义上说，做好减负文章，必须把基层干部从“文山会海”和无穷无尽的检查评比中解放出来，让基层干部真正回归到基层，用绣花功夫去抓好各项工作的落实，留出更多的时间去访民问苦，做好为群众服务的工作。
为基层减负，为基层服务，要注重管理和服务的有机结合，抛弃那种重管理轻服务的思维定势和行为模式，树立多理解基层、多关心基层、多体谅基层、多服务基层的导向。基层干部也是人，“责大权小利少”的情况时常出现在基层工作中，倘若只顾一味生硬地以责任倒逼基层干部，只会严重消耗基层干部的身体健康和工作热情，令他们心生抱怨，滋长畏难情绪。把管理和服务有机结合起来，尤其需要上级部门转变工作作风，善于抓住“全局的重点，重点的关键，关键的具体”，拿出主动为基层“撑腰壮胆”的服务举措和人文关怀，让基层干部心里有温暖、心里有依靠。比如说，加强督促检查一方面要“严”字与“实”字当头，但另一方面也要更多地体现出服务和指导，不仅要发现基层存在的问题，还要带着问题回去研究解决办法，“两本账”都厘清楚了，两张答卷都做好了，才能促进工作的顺利开展，提高工作的质量和效率，真正把力气花到点子上，使问题得到圆满解决，从而形成引导基层干部干事创业的正向激励长效机制。
当好全省高质量发展领跑者、建设“强富美高”新无锡，离不开每一个基层干部的不懈奋斗，也需要管理部门用好绩效管理的指挥棒，营造更具活力和更优效能的工作氛围，把这项工作做好了，我们才能书写出更精彩的发展篇章。
打通政策落实的“最后一公里”，基层干部是关键。基层干部作为行政体系的“神经末梢”，若是负担过重，动力不足，必将导致“神经末梢”失灵，最终将影响行政效能和社会善治。
为基层减负，需要创新化管理。基层负担过重的一个原因，就是一些上级领导知识老化、理念滞后，工作方式方法习惯遵循原有传统，跟不上时代潮流，系统思考、深度分析的能力不足。而真正奋斗在一线的基层工作者大部分都是大学生村官、第一书记等新生代力量，不愿遵循既老旧又缺乏实效的传统工作模式，在实际工作中更倾向于创新而又新颖的方式方法。上级领导要相信基层，充分发挥基层工作者的主观能动性，减少过于细碎繁琐的规定和程序，减少对具体工作的过多干预，留出足够的干事平台和创造空间，鼓励基层干部主动作为、积极探索、大胆实践。
为基层减负，需要精细化管理。口上高声喊着为基层减负、减压，工作中却把督查检查组换成“督导组”“调研组”，其实就是换汤不换药，结果往往是基层“哑巴吃黄连”。面对各种改容换貌的考核检查，基层干部难以轻装上阵，只能疲于应对那些无谓的事务和变味变调的“痕迹管理”，担心稍有怠慢便可能引来“祸端”。基层干部不是“超人”，时间和精力都是有限的，应付形式主义花费的时间越多，真正投入实干的精力就越少，结果往往是工作粗制滥造，乱作为、慢作为、不作为，用形式主义对付形式主义各种“接招”。要纠正走偏的督查检查思维，实行精细化管理，让基层干部摆脱高压作业、干活憋屈的心理状态，握紧拳头、集中精力，把各项工作做得更精准、更细致、更深入、更有效。
为基层减负，需要差异化管理。“最怕督查检查的人不了解情况，还带着抓政绩的想法下来督查检查，觉得没查出问题就是暗访不到位。”基层干部说。有的主管领导甚至明确给督查组同志表示“查不出问题，就是督查组本身有问题”。切实有效的考核方法是根据考核指标的不同分别考核，对农村地区和城市地区的考核应该考虑地域差异等客观因素，若是一味同步要求、同一标准，一把尺子量到底，只会造成地方面对考核任务无所适从，差异化管理就是将那些压在基层干部身上的一捆捆“稻草”放下来，做好松绑减压的“减法”，激发内在动力，提升新生活力，打通政策落实“最后一公里”。
近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，《通知》深入贯彻落实习近平总书记讲话精神，回应广大基层干部关切的问题，激励广大基层干部实干、担当、作为。
《通知》聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领，加强思想教育，整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象，完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。这一举措让基层干部从检查评比和无谓杂事中解放出来，真正的投入到实际工作中去，更好的服务群众，解决人民群众急切的问题。
目前基层干部的工作较繁杂，基层工作者压力大、强度大，基层干部的工作有日常性的材料，迎接上级的检查，下村调研民情，整理问题性台账，结对帮扶，还有一些突发性的应急性的工作，基层工作人员的工作压力大、强度大。我们应该积极响应习总书记的号召，心系基层，关爱干部，落实相关工作制度。基层减负应当实实在在的在基层落到实处，把中央精神贯彻落实到位，要坚决反对形式主义，把基层减负，喊喊口号做做样子。
基层的事务性工作应该是宣传、落实政策，联系服务群众，应当切切实实地为人民服务，集中精力认真做事，放开手脚做事，踏踏实实做事。基层干部要树立提高办事效率，增强办事效果的思想，在新时代，面对新挑战、新机遇，我们要抓住“为基层减负”的新思想、新环境，学习新理念，提升基层干部的基本能力、新本领，创造出属于新时代的新作为。
为基层减负是党中央国务院对广大基层干部职工的深切关怀，着力于解决基层突出的形式主义问题，习总书记一针见血的指出要针对表态多调门高，行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施扎扎实实的改。《通知》指出要加强计划管理，强化结果导向，坚决纠正机械式做法，这些举措直面问题，一针见血，以一抓到底的决心贯彻落实好精神，有效为基层减负，必定能有力的促进干部实实在在的干事，扎扎实实为人民服务。
以习近平同志为核心的党中央坚定不移坚持全面从严治党，持之以恒抓作风建设，进入新时代，面临新任务、新要求，习近平总书记敏锐察觉到形式主义，官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，我们必须坚决予以克服。面对当前艰巨繁重的改革发展稳定任务，激发全党特别是基层干部的积极性，主动性，创造性十分重要。党的十九大以来，党中央先后出台激励干部新时代新担当新作为，该《通知》为广大基层干部卸下了繁重的负担，极大的激发了基层干部干事创业积极性和激情，让广大基层干部看到了希望。
近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。《通知》围绕为基层减负，直指我们的一些党员干部党性不纯、政绩观错位，大量的党政机关、事业单位文山会海反弹回潮，上级对下级的督查、检查考核过多、过频、过度留痕，一些党员干部遇事不敢担当作为等形式主义突出问题，从坚决铲除形式主义、切实减轻基层负担、完善奖惩机制等方面，做出了硬性规定，提出了操作性强的举措，表明了我们党坚决诛灭形式主义、切实为基层减负的雄心壮志。着力解决困扰基层的形式主义问题，让广大基层干部从一些务虚的“形式”中解放出来，更好地撸起袖子加油干实事、惠民生，这是亿万国民民心之所向，也是今年顶层设计关注的焦点，赢得了社会各界和基层干部的广泛赞誉。
20xx年11月，党的xx大召开以来，以习近平同志为核心的党中央率先垂范，坚持不懈纠正“四风”，党的作风建设成效明显。进入十九大以来的新时代，面临新时期、新目标，彻底铲除形式主义、官僚主义等突出问题迫在眉睫。
党的xx大以来，领导书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调20xx年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将20xx年作为“基层减负年”。
新华社北京3月11日电，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，这《通知》一出在各地干部群众中引起热烈反响。大家表示，《通知》鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向，要把更多时间和精力用到干事创业、为民服务上来，全神贯注干工作、心无旁骛抓落实，在全面建成小康社会征程上砥砺奋进、攻坚克难。
现在我们基层工作者的手机上，各种软件，微信工作群、QQ工作群，政务APP、微信公众号，不仅要时不时地查看信息、领任务，有时候还要回复，群多了很多时候布置的任务都没有看见就弹没了。有时和同事常常开玩笑说“我们是不是应该配一个工作手机，现在自己手机运行、内存等完全装不下这么多的软件。”这种‘指尖上的负担’还真不少!”平时工作开会要会议记录要简报要照片，每月各部门要求报送表格数不胜数。这些都无形的增加了基层工作者的压力。
对于基层工作者来说，平时既要忙发展忙民生忙着思考怎样让村富起来让村民的幸福指数提高，又要忙琐碎事务，还要忙着迎接上面的检查考核。到了年底时，各个部门都要交台账、收总结，开会议，对这一年工作情况进行考核评分，这些占据了基础工作人员大部分时间。这些不仅浪费了时间，还浪费了财力、物力、人力。如果能把这些时间剩下了让工作人员去深入群众，服务群众这样应该会更好。
通过整治形式主义为基层减负，是为了更好推动中央决策部署在基层得到落实。全国人大代表、溧阳市市长徐华勤认为，各级党政机关要把握好三条原则：一是坚持问题导向。很多形式主义现象的产生，都是因为不是从实际出发，纯粹为落实而落实、为问责而问责，伤的是基层干部的心，坏的是推动发展的事。二是坚持结果导向。评价体系以实绩论、以成就论、以群众和社会评价论。三是坚持廉洁导向。发挥好“三项机制”的鼓励激励、容错纠错作用，只要初心是为民谋利，动机是把事办好，过程中有欠缺、有不足、有失误都可宽容。来自基层的声音应该引起高度重视。只有减轻了基层负担，斩断不必要工作，才能使基层工作者有更多的时间建设祖国!
党的xx大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调20xx年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将20xx年作为“基层减负年”，现就有关工作要求通知如下。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。
二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少%-50%。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。
三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。
四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。
五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障在党中央集中统一领导下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅(室)负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。
近日，中央组织部在北京召开基层党建工作重点任务推进会，认真落实全国组织工作会议部署，对20xx年基层党建工作重点任务作出具体安排，要切实为基层减负，推动基层党建工作提质增效。
要明确“减”的目标。基层之所以负担重，除了事多事杂之外，究其主要原因是执行落实的人少，检查指导的人多。难免造成重复检查督查，如同一项目，国家督查省，省督查市，市又督查县，最终落地乡镇或者村居一级，层层累加，工作形式就会向“文山会海”“过度留痕”“过频检查”等形式主义靠拢，让广大基层干部疲于应付、叫苦不迭的同时，工作成效也不明显，严重挫伤基层干部干事创业的积极性。因此为基层减负，并非“减责”，而是减掉那些“无用功”，更是对新形势下领导干部履职能力和推动工作落实的方式方法提出更高更严的要求。
要注重“减”的实效。党的根基在基层，落实减负要求，关键还是要有实实在在的举措和效果。不可否认各级开展实地督查检查考核积极推动各项政策贯彻落实，有效改进党的作风、激励广大干部担当作为。现场督导核验是重要举措，但不是唯一的举措，无论是督查检查还是考核评比，其根本目的是更好推动工作落