一、项目背景及意义
公路建设由于投资大、风险孝效益高、拉动能力强，是国家实施投资拉动战略的重点之一，在当前和今后相当长的一段时期内仍将保持较高的增长速度。根据《''市交通“十五”计划及XX年远景规划纲要》，“十五”期间，全市公路建设将投资56.64亿元，到XX年，全市公路通车里程将达到6140.9公里，其中高速公路202.5公里，一级公路341.7公里，二级公路1484.7公里,公路密度为57.47公里/百平方公里。公路建设的持续高速发展必将推动公路养护工作实现一次大的发展、质的飞跃，组建公路养护工程公司前景非常广阔。
（一）组建公路养护工程公司是形势发展的迫切需要
公路养护工作是公路部门长期的、首要的职能，是公路部门赖以生存和发展的基矗随着公路建设步伐的加快，公路工作中存在的重建设轻养护以及经常性、预防性养护跟不上等问题也越来越突出，在一定程度上缩短了公路的使用寿命，影响了公路部门的整体形象。市局领导本着“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，把养护管理工作作为当务之急，要求各单位将养护管理作为“一把手”工程来抓，全面提高养护质量，提高通行能力。''''组建公路养护工程公司，是提高我市公路养护质量，加快公路金融发展的迫切需要。
（二）组建公路养护工程公司是''''调整优化产业结构的迫切需要
''''作为公路产业开发企业，以公路为依托，调整优化产业结构，培植主导产业，是生存和发展的根本途径。随着社会主义市场金融的逐步完善，公路工程建设中标难度越来越大，施工要求越来越高，利润率也越来越低，促使''''积极探索新的金融增长点，逐步将工程建设重心由公路工程向养护工程倾斜，开创建、养并重的工程建设新格局。
二、市场预测
“十五”期间，''市国、省道干线和县乡道路正常养护投资额分别达到3.5亿元和3000万元。《''市交通“十五”计划及XX年远景规划纲要》要求，到XX年底，全市公路通车里程达到7094公里，其中：国、省道1753.3公里，县乡公路5273.9公里，专用公路67.6公里；高速公路202.5公里，一级公路564.9公里，二级公路1631.6公里。《''市干线公路养护与管理发展规划
（－）》规定，到XX年底，全市80％的国省干线公路达到gbm工程标准，综合好路率达到92％以上，全市平均每年安排的国省干线公路改建及大修里程不少于干线公路总里程的10％，中修里程不少于12％。由此可见，－XX年，公路养护工程发展前景广阔，市场潜力巨大。
三、施工资质和年施工能力
（一）施工资质
现已具备公路工程三级施工资质，计划年内晋升二级施工资质，可承揽各类养护工程的施工。
（二）年施工能力
根据往年施工能力，XX年完成产值820万元人民币，XX年完成产值610万元人民币，XX年完成产值1570万元人民币，确定养护公司年度最大施工能力为1600万元人民币。
四、管理、技术人员配备及机构设置
（一）管理、技术人员配备
设经理1人，副经理2人，总工程师1人，各类技术人员、施工人员25人。
（二）机构设置
设置办公室、技术科、质检科，以及道路养护队、桥梁养护队两个专业施工队伍。
五、技术和设备的选定
（一）技术培训
聘请讲师，购置专业书籍，对养护公司所有员工集中进行岗前业务培训，经考核取得上岗证后方可正式上岗。
（二）设备配置
现有稳定土拌合机、12j振动压路机、30装载机、开槽机、吹缝机、灌缝机、喷射机、搅拌机等一批公路养护设备，折旧后的价值为113.07万元。根据现代养护工作需要，为提高养护科技含量和工作效率，养护公司计划新购置一批现代化养护设备：公路养护王、沥青洒布机、洒水车，约需资金220万元。
XX省发展改革委:
你委报来《关于报送国际机场三期扩建工程项目可行性研究报告的请示》(黔发改交通〔20xx〕504号)及有关文件收悉。经研究，现批复如下:
一、为适应XX地区航空运输快速发展需要，提高机场综合保障能力，促进区域经济社会协调发展，同意建设机场三期扩建工程。
二、本期工程按20xx年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量25万吨、飞机起降量24.3万架次的目标设计。主要建设内容包括:
(一)机场工程:飞行区等级指标4E，新建1条长4000米、宽45米的近距跑道，双向均设置I类精密进近系统;将现有跑道由3200米向北延长300米达到3500米，主降方向设置III类精密进近系统。新建.5万平方米的航站楼，64个机位的站坪，以及货运、机务维修、航空食品、消防救援及其他辅助生产生活设施，配套建设供电、给排水、供热、供冷、供气等设施。
(二)空管工程:新建1座塔台和0.9万平方米的业务用房;建设1套场面监视雷达、1套多点定位系统，配套建设航管、通信、气象等设施。
(三)供油工程:新建4个1万立方米的航油储罐，以及1座航空加油站、1座汽车加油站和机坪加油管线。
三、XX省机场集团有限公司、民航西南地区空管局、中国航空油料集团公司分别作为机场工程、空管工程、供油工程的项目法人，负责各自项目的组织实施与管理。
四、项目总投资195.85亿元。其中:
(一)机场工程投资188.46亿元，资本金占总投资的50%，其中，国家安排中央预算内投资15亿元、民航发展基金33.59亿元;其余资金由你省和XX市安排财政性资金分别承担40.5%、XX省机场集团有限公司安排企业自有资金承担19%。资本金以外投资由XX省机场集团有限公司利用银行贷款解决。
(二)空管工程投资6亿元，由民航局安排民航发展基金解决。
(三)供油工程投资1.39亿元，资本金占总投资的35%，由中国航空油料集团公司安排自有资金投入，资本金以外投资由该公司利用银行贷款解决。
五、本项目勘察、设计、施工、监理和重要设备材料采购等均采用公开招标方式，招标组织形式为委托招标。
六、在后续阶段，要重点做好以下工作:
(一)完善机场集疏运系统规划，强化机场与轨道等其他交通方式的衔接，优化运营组织，便捷换乘体现人性化服务和安全保障要求，充分发挥机场综合交通枢纽作用。
(二)进一步优化航站楼方案，加强新老航站楼衔接，完善机场交通系统设计，提高机场运行效率。完善不停航施工保障方案，确保工程实施阶段机场安全运行。
(三)进一步优化完善飞行程序，抓紧实施场外导航台站工程，以满足两条跑道仪表飞行程序和区域导航程序运行需要，实现进离场航线完全分离。
(四)督促落实各项风险防范化解措施，妥善处理征地拆迁、噪声影响等问题，切实维护群众合法权益。
(五)加强机场周边地区的规划控制，保护好净空、电磁环境，同步建设场外公用配套设施。
国家发展改革委
20xx年7月29日
XX省发展改革委:
XX省发展改革委《关于报送新机场可行性研究报告的请示》(川发改[20xx]197号)、《关于落实国土资源部关于新机场建设工程建设用地预审意见的复函有关要求情况的报告》(川发改[20xx]204号)、《关于新机场社会稳定风险评估结论意见的报告》(川发改[20xx]129号)，XX省人民政府《关于承诺新机场项目机场工程资本金的函》(川府函[20xx]65号)及有关材料均悉。经研究，现批复如下:
一、为满足及周边地区航空运输增长需求，完善综合交通运输体系，促进区域经济社会协调发展，同意建设新机场。
二、本期工程按照20xx年机场旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨、飞机起降量32万架次的目标设计。主要建设内容包括:
(一)机场工程:建设“两纵一横”三条跑道，东、西跑道间距2400米，其中，西跑道按4F标准设计，跑道长4000米、宽60米;东跑道按4E标准设计，跑道长3200米、宽45米;北跑道按4E标准设计，跑道长3800米、宽45米，相应建设滑行道和联络道系统。东、西跑道主降方向设置Ⅲ类精密进近灯光系统，次降方向设置Ⅰ类精密进近灯光系统。建设60万平方米的航站楼、202个机位的站坪、8万平方米的综合交通换乘中心、17万平方米的停车楼以及货运、机务维修、消防救援、辅助生产生活设施，配套建设供电、给排水、供热、供气等设施。
(二)空管工程:建设2座空管塔台、2.8万平方米的机场配套空管业务用房和2.75万平方米的终端管制中心用房，配套建设航管、通信、导航、监视、气象等设施。
(三)供油工程:建设1座机场油库、设置4座2万立方米的航油罐，建设1座航空加油站、5座汽车加油站、33.2公里的机坪加油管线，建设铁路专用线、卸油站和输油管线等。
(四)航空公司基地工程:建设中国国际航空股份有限公司、航空股份有限公司、中国东方航空股份有限公司、云南祥鹏航空有限责任公司等基地工程，包括货运、机务维修、航空配餐以及其他辅助生产生活设施等。
三、XX省机场集团有限公司、民航西南地区空管局、中国航空油料集团公司、中国国际航空股份有限公司、航空股份有限公司、中国东方航空股份有限公司、云南祥鹏航空有限责任公司分别作为机场工程、空管工程、供油工程、国航基地工程、川航基地工程、东航基地工程、祥鹏航空基地工程的项目法人，负责各自项目的组织实施与管理。
四、项目总投资718.64亿元。其中:
(一)机场工程投资511.8亿元，资本金占总投资的60%，其中，我委安排中央预算内投资25亿元，民航局安排民航发展基金80亿元，其余资本金由你省安排财政性资金承担20%、XX市人民政府安排财政性资金承担60%、XX省机场集团有限公司安排企业自有资金承担20%;资本金以外投资由XX省机场集团有限公司利用银行贷款解决。
(二)空管工程投资26.67亿元，由民航局安排民航发展基金解决。
(三)供油工程投资18.95亿元，资本金按35%的比例安排，由中国航空油料集团公司安排自有资金投入，资本金以外投资由该公司利用银行贷款解决。
(四)国航基地工程投资57.4亿元，资本金按30%的比例安排，由中国国际航空股份有限公司安排自有资金投入，资本金以外投资由该公司利用银行贷款解决。
(五)川航基地工程投资65.49亿元，资本金按30%的比例安排，由航空股份有限公司安排自有资金投入，资本金以外投资由该公司利用银行贷款解决。
(六)东航基地工程投资23.45亿元，资本金按30%的比例安排，由中国东方航空股份有限公司安排自有资金投入，资本金以外投资由该公司利用银行贷款解决。
(七)祥鹏航基地工程投资14.88亿元，资本金按30%的比例安排，由云南祥鹏航空有限责任公司安排自有资金投入，资本金以外投资由该公司利用银行贷款解决。
五、本项目勘察、设计、施工、监理和重要设备材料采购等均采用公开招标方式，招标组织形式为委托招标。
六、在后续阶段，要重点做好以下工作:
(一)加强军民航沟通协调，优化飞行程序设计方案，提高新机场空管保障能力。
(二)做好新机场总体规划，进一步优化航站区布局和建设方案，提高机场运行效率。航站楼建设要以人为本、简朴实用、运营安全。严格控制航站楼建设高度，满足空管通视要求。
(三)完善机场集疏运系统规划和建设方案，强化机场与铁路、公路、城市公共交通等方式的衔接，充分发挥机场综合交通枢纽作用。
(四)按照国家有关规定，认真做好土地利用总体规划调整方案修改完善、耕地占补平衡、基本农田补划等工作，尽快履行建设用地报批手续，为机场建设提供用地保障。
(五)进一步研究制定噪声影响治理措施方案，妥善处理征地拆迁、噪声影响等问题，切实维护群众合法权益，有效防范和化解社会矛盾。
(六)加强机场周边地区的规划控制，保护好净空、电磁环境，同步建设场外公用配套设施。
国家发展改革委
20xx年4月18日