彰显巡防队伍风采 严密社会治安防控体系 各位领导，同志们： 中原区是市委、市政府所在地，大中型企业集中，破产企业多，下岗、失业人员多，外来人口多，人、财、物流动性大，治安十分复杂。社区巡防队作为一支专职治安防范力量，在打击、震慑、预防犯罪，维护治安，服务群众等方面发挥了积极作用。我区636人的社区巡防队作为一支新生力量，成立3年来，由于组建时间相对较短，在组织、保障、装备、制度等方面还不够健全完善，加之队员素质参差不齐，队员相对不够稳定，管理难度较大。近年来，我们紧紧围绕“打造平安中原，构建和谐社会”的目标，把巡防工作作为一件大事来抓，通过健全组织，规范管理，落实保障，有效使用等措施，打造出了一支“素质高、形象好、纪律严明、战斗力强”的治安防范生力军。今年元—6月份，我区巡防队员共抓获扭送各类违法犯罪嫌疑人180名，协助公安机关破获各类案件36 起，调解矛盾纠纷1016起，抢险救灾12起、为群众办好事569件；辖区发生在居民区内的入室盗窃等可防性案件比去年同期下降了16%。主要做法是： 一、完善四项机制，切实管理好巡防队伍 （一）完善思想教育机制，增强巡防队伍的组织性。一是开展以“珍惜社区巡防光荣称号，塑造社区巡防光荣形象，谱写社区巡防光荣篇章”为主要内容的“三个光荣”活动，唱响由社区民警李怀宝谱写的《巡防队员之歌》，增强了队员的荣誉感；二是在巡防队中成立党支部，使其中的120名共产党员过上了组织生活，增强了队员的归属感，发挥了骨干作用。三是在全区开展了“流动红旗”及“居民满意的巡防分队”、“勇为先进巡防分队”月评比活动，增强了队员的责任感。秦岭路、汝河路等街道在开展争先创优活动的同时，还自编自印了《巡防快报》、《巡防周报》，通过曝光台、光荣榜、评比栏来讲评、推动工作，极大地激发了队员的工作热情。 （二）完善学习培训机制，增强巡防队伍的战斗力。针对巡防队员文化素质较低，专业技能较差，纪律性不强等问题，我们规定，各社区每周对队员开展一次为期半天的业务技能训练；各乡（镇）、街道每月对队员开展一次为期3天的业务培训；区巡防办每季度对队员开展一次为期1周的业务、实战轮训。今年4、5月份，区巡防办在区人武部的大力支持下，开展了为期23天的春季大练兵活动，开展理论学习，强化体能、技能训练，增强了巡防队伍的政治素质和实战能力。 （三）完善督查监督机制，增强巡防队伍的纪律性。一是礼仪督查。在设立巡防监督举报电话、聘请群众义务监督员的基础上，对区街两级专职督查队员从着装、言谈举止、督查方式等方面进行了规范，改变了个别队员衣冠不整、态度恶劣、吃拿卡要等不良习气；二是案件倒查。对每月居民区内发生的可防性案件进行通报，发案情况与社区评先和巡防队员工资挂钩，发生一起可防性案件的，视案件性质对当班队员分别给予扣10分，工资下浮50元、30元或10元的处罚；连续3次被处罚的到区巡防办待岗培训。巡防队员的责任心明显增强，脱岗、漏岗现象明显减少。 （四）完善温情管理机制，增强巡防队伍的凝聚力。一是对违纪队员，实行教育为主、离岗培训，改变了过去罚款、开除、辞退等简单的处理方式；二是坚持每月讲评的办法，有功必奖，激发了队员的工作热情和责任感；三是坚持各级领导节日慰问，不断改善队员福利；四是从生活上关心、爱护队员。不少办事处每逢队员生日，送上生日卡；组织巡防队员联欢。通过温情管理，使他们更加热爱巡防、更加认真履行职责。 二、整合防范资源，切实使用好巡防队伍 （一）在社会面，成立“机动队”，提高快速反应能力。针对“两抢一盗”高发案件特点，我们在全区确定了40个重点区域和路段。同时，抽调100名巡防精兵成立了3支“机动巡逻队”，动静结合、灵活多变，加强重点部位、路段和时段的巡逻，有效遏制了“两抢一盗”案件的发生。同时，巡防队员还积极参与“两严一创”等专项斗争和多起突发性处置工作，成为维护辖区稳定的一支重要机动力量。 （二）在居民区，实行专职巡防队与义务巡逻队、保安及内保队伍互联互动，密织社区防范网络。一是在杂居型社区，整合使用好巡防队与“夕阳红”、低保义务巡逻队。社区巡防队重点加强后夜、背街小巷等案件多发时段和地段的巡逻；低保义务巡逻队分成若干组，重点加强白天和上半夜的巡逻防范；夕阳红义务巡逻队重点在白天看楼护院，发现可疑情况，及时向民警和巡防队报告。二是在保安进驻型社区，整合使用好巡防队与保安队伍。巡防队员重点加强院外路段巡逻，保安重点加强院内巡逻，巡防队员和保安实行三班双向签到，既互相监督、沟通巡逻情况，又加强了联系和配合。三是在单位主管型社区，整合使用好六支队伍。巡防队与以内保人员为主的内保联防队、以低保人员为主的低保义务巡逻队重点加强夜间巡逻，以楼栋长、门卫为主的定岗盘查队、以保洁员为主的区域流动巡逻队和以离退休人员为主的‘夕阳红’义务巡逻队重点加强白天的巡逻、盘查。四是人防、物防、技防相结合，进一步提升社区防范水平。今年，我们提出了6月底前楼院封闭率100%的目标，经过全区上下共同努力，截止6月底，全区757个楼院已全部封闭，为社区防范创造了更加有利的条件。同时，大力推行技术防范。目前，全区共有21个社区63个楼院、207个单位安装了技防设施，提升了防范水平和效率。 （三）在农村及城乡结合部，实行专职义务相结合，完善三级巡逻体系。一是打造“须水”新模式。根据农村经济发展、城镇建设和治安形势的不断变化，区综治委和须水镇党委、政府通过建立镇专职巡防队，发展义务巡逻队，建设治安联防警亭，完善矛盾纠纷排查调处体系、筹建企业自治安防协会，形成了“专职为主、义务相辅、三级巡逻、十户联防、点线面结合、综合治理、区域控制、重点防范”的“须水”新型防范模式。“须水”模式重现生机。二是加强城中村巡逻防范。在32个城中村，推行小岗刘“居民自治式管理”模式，每个村建立不少于10人的专职、义务巡逻队，实行暂住人口旅栈式登记、动态数字牌式、分片划块责任式、微机自动化、三个一台帐式、制度化六种模式化管理，形成了“城中村社区化、出租房屋旅栈化、租住人口常住化、服务管理物业化、治安防范自治化”的城中村防
范模式。 三、落实“四项措施”，切实保障好巡防队伍 区委、区政府始终把巡防工作作为一项“民心工程”和社会治安综合治理的一项基础性工作来抓。经常听取工作汇报，及时解决存在的困难和问题。一是健全机构。我区在全市率先成立了正科级的社区巡防管理办公室，配备了5名专职工作人员；各街道也都成立了巡防管理办公室，确保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齐设施。区里在办公用房非常紧张的情况下，为区巡防办调配了5间办公室和1个会议室，配备了1辆工作用车。为提高巡防队的机动性和参与处置突发性事件的能力，又专为巡防队购置了一批对讲机和1辆运兵车。三是给足经费。将巡防经费列入了财政预算，每年拨出30万元专项经费，平时有大的活动随时追加，今年已将队员服装经费列入了计划。每年区委、区政府都拿出50万元将巡防队员与其他综治稳定先进一起表彰奖励。各乡镇也将专职巡防队员工资纳入了财政预算；各街道对巡防经费实行了实报实销。四是完善制度。为进一步加强巡防工作的规范化建设，区巡防办建立了《学习教育培训制度》等一系列内部管理制度；在全区推行了《月工作百分考核制度》、《双向选择、竞争上岗制度》、《留言板制度》等，使巡防工作走上了规范化轨道。 各位领导、同志们：我区的巡防工作虽然取得了一些成绩，但离姚书记提出的“严格要求、树立形象、威达社会、震慑犯罪”的要求、与其他兄弟区相比还有差距。我们将以此次现场会为契机，采取更加得力的措施，进一步加强巡防工作，为我区乃至省会的社会稳定和经济快速发展做出积极贡献。 谢谢大家！